2008 

 

Memahami Laporan Keuangan  Pemerintah Amerika Serikat 
 
     

 

 

Deddi Nordiawan Medina Consulting   16 Medina Consulting

FORMAT DAN ISI LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH  AMERIKA SERIKAT 
  A. Laporan Keuangan Dana  Pemerintah  Amerika  melaksanakan  akuntansi  dana  dalam  akuntansi  pemerintahannya.  Dalam  Governmental Accounting Standards Board disebutkan pengertian dana (fund) sebagai berikut :  “A fiscal and accounting entity with a self‐balancing set of accounts recording Kas and other financial  resources, together with all related liabilities, and residual equities or balances, and changer therein,  which are segregated for the purpose of carrying on specific activities or attaining certain objectives  in accordance with special regulation, restriction, or limitations. “  Jadi, dana adalah sebuah kesatuan akuntansi tersendiri yang terpisah berdasarkan tujuan tertentu.  Dalam  satu  dana  itu,  terdapat  kesatuan  akun  sendiri  yang  terdiri  atas  aset,  hutang,  dan  modal.  Dengan demikian, sumber daya suatu organisasi sektor publik yang terdiri atas dana‐dana tersebut  dapat digambarkan dalam Figur berikut:     
Fund 1 Fund 1 A = K + ED Fund 1 A = K + ED

         

A = K + ED

Fund 1 A = K + ED

Fund 1 A = K + ED

Fund 1 A = K + ED

DI Amerika, pembagian fund dilakukan dalam 3 kelompok besar, yaitu :  • • • Governmental Fund, untuk menampung aktivitas yang lazim dilakukan oleh pemerintah.  Proprietary Fund, untuk menampung aktivitas bisnis yang dilakukan oleh pemerintah  Fiduciary Fund, untuk menampung dana‐dana pihak ketiga yang dikelola pemerintah  

Selain ketiga kelompok dana tersebut dikenal satu kelompok lagi yang disebut dengan “NonFund  Account”. Kelompok dana ini merupakan dana yang dibentuk secara khusus untuk menampung  pencatatan asset tetap dan hutang jangka panjang terkait governmental Fund, sebagai konsekuensi  digunakannya modified accrual basis di governmental fund.   Secara ringkas pembagian dana tersebut dapat dilihat dalam bagan berikut:      Medina Consulting   17  

 

Govo ornmental  Fund d

• Gener ral Fund • Specia al Revenue Fund • Capita al Project Fu und • Debt S Service Fund • Perma anent Fund

Propr rietary  Fund Fiduciary Fund

• Enterp prise Fund • Intern nal Service F Fund • Trust F Fund • Agenc cy Fund
 

  ebuah entitas s akuntansi, m masing‐masin ng fund di atas mempunyai laporan keu uangan  Sebagai se masing‐m masing, yang p pada akhir tah hun semua laporan keuang gan yang diha asilkan oleh s setiap dana  akan digabungkan men njadi laporan keuangan go overnment‐wide. Laporan keuangan set tiap dana  tersebut a antara lain :  of Net Asset Statement o Laporan n Keuangan  Statement o of Revenues, Expenditures s, & Changes in Fund Balan nces  Governm mental Fund  Statement o of Revenues, Expenditures s, & Changes in Fund Balan nces ‐  Budget & Ac ctual  Statement o of Net Asset Statement o of Revenues, Expenditures s, & Changes in Net Asset  Statement o of Cash Flow Statement o of Net Asset Statement o of Revenues, Expenditures s, & Changes in Net Asset 

Laporan n Keuangan  Proprie etary Fund 

Laporan n Keuangan  Fiduciary Fund   

dari laporan k keuangan setiap fund di at tas adalah dig gunakannya b basis modified d  Perbedaan mendasar d ada governme ental fund da an basis accru ual pada proprietary/fiduci iary fund. Per rbandingan  accrual pa laporan ke euangan tersebut dapat dilihat dalam t table‐tabel ha alaman beriku ut.     

M Medina Consulting   18 

Proprietary Fund  Statement of Revenues, Expenditures, & Changes  in Net Asset     Operating Revenues  Sales of Goods  Billing for Services  Other      Total     Operating Expenses  Operations  Depreciation  Other      Total     Operating Income                                                  

Governmental Fund  Statement of Revenues, Expenditures, & Changes  in Fund Balances     Revenue  1200  Taxes  600  Licenses & Permits  40  Intergovernmental  1840  Charges for Services  Mescellaneous     Total  1440     280  Expenditures  20  Operations  1740  Capital Outlay  Debt service  100        Total     Excess (deficiency) of revenue over  expenditure     50       1260 200 300 1760       1260 20 480 30 20 1810

Medina Consulting   19  

Proprietary Fund  Balance Sheet     Asset  Current Asset  Cash  Receivable  Inventory     Total     Non Current Asset  Capital Asset  Land  Building      Total     Total Asset     Liabilities & Net Asset     Current Liabilities  Account Payable  Due to Other Funds  Current portion of bonds payable     Total     Non Current Liabilities  Compensated absences  Bond Payable      Total     Net Asset     Total Liabilities & Net Asset                

                    220                  200                    48                  468                        240              2.990              3.230                3.698     Cash  Receivable  Inventory                          Total Asset 

Governmental Fund  Balance Sheet     Asset 

                    230                  280                    38                                  548   

     Liabilities & Net Asset                        28                    10                  280                  318                        20              2.800              2.820                   560                3.698     Liabilities  Account Payable  Due to Other Fund  Deferres Revenue     Total                    Fund Balance     Total Liabilities & Net Asset 

                      24                    20                    42                    86                             462                    548 

    

Medina Consulting   20  

B. Laporan Keuangan Government‐Wide  Laporan Keuangan Government‐Wide merupakan laporan konsolidasi dari laporan keuangan dana‐ dana yang telah dijelaskan sebelumnya. Sebelum dilakukan konsolidasi, dilakukan penyesuaian  terlebih dahulu terhadap laporan yang dihasilkan oleh setiap dana.   Langkah‐langkah dalam penyusunan Laporan Keuangan Government‐Wide secara garis besar terdiri  atas:  1. Identifikasi entitas pelaporan. Dalam hal ini harus dipisahkan antara primary government  dengan component unit.   2. Dalam primary government sendiri, kita pisahkan antara governmental fund dan proprietary  fund  3. Melakukan penyesuaian laporan keuangan governmental fund 

GF Financial Statements GF   SRF CPF DSF PF Total

Total GF

Adjustments

Total GF

General Capital Asset General LT Debt Schedule

 

    4. Melakukan penyesuaian laporan keuangan proprietary fund 
Enterprise Fund  EF1 EF2 EF3 EF4 EF5

Total

Total EF

Adjustments

Total EF

                Medina Consulting   21  

5. Melakukan konsolidasi menjadi Laporan Keuangan Government‐Wide   
Total GF Adjustments Total GF

Primary Government Governmental  Business Type  Activities Activities

Total

Component  Unit

Total EF

Adjustments

Total EF

                                  Medina Consulting   22  

C. Laporan Keuangan Tahunan (Comprehensive Annual Financial Report – CAFR)  Sebagai entitas yang melakukan pengelolaan keuangan negara pemerintah mempunyai kewajiban  untuk memberikan laporan keuangan sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kepengurusan yang  telah dilakukan. Di negara – negara maju yang telah memiliki sistem akuntansi pemerintah yang  baik, misalnya Amerika, pelaporan keuangan oleh pemerintah telah menjadi suatu aktivitas standar.  Hal tersebut tampak dalam GASB Codification yang menyatakan sebagai berikut :  a. Appropriate interim financial statements and reports of financial position, operating results,  and other pertinent information should be prepared to facilitate management control of  financial operations, legislative oversight, and, where necessary or desired, for external  reporting purpose.  b. A comprehensive annual financial report (CAFR) should be prepared and published, covering  all funds and account group of the primary government and providing an overview of all  discretely presented component unit of reporting entity … including introductory section,  combining and individual funds statement, notes to financial statement, required  supplementary information …  c. General purpose financial statement (GPFS) of the reporting entity may be issued separately  from the comprehensive annual financial report. Such statement should include the basic  financial statement and notes to financial statement that are essential to fair presentation of  financial position and result of operations …    Laporan keuangan interim merupakan laporan yang dibuat pemerintah sebelum periode akuntansi  berakhir. Penetapan periode ini beraneka ragam tergantung kebijakan pemerintah masing – masing.  Ada yang menetapkan setahun sekali, yaitu di akhir semester 1 (Akhir bulan Juli). Ada juga yang  menetapkan setahun tiga kali, yaitu setiap akhir triwulan (akhir Maret, akhir Juli, dan akhir  september). Penetapan ini beraneka ragam karena memang untuk keperluan internal.  Laporan tahunan (CAFR) memiliki komponen yang hampir sama dengan laporan tahunan yang  diterbitkan oleh perusahaan. Secara lebih khusus, GASB mengatur unsur CAFR sebagai berikut :  a. Introductory Section  b. Financial Section  c. Statistical Section         

Medina Consulting   23  

INTRODUCTORY SECTION          FINANCIAL SECTION  Auditor's Report  Basic Financial Statement & Supplementary Information  Management's Discussion & Analysis  Government Wide Financial Statements             Proprietary Fund Financial Statement    Fiduciary Fund Financial Statement   Notes to Financial Statement  Other Required Supplementari Information       Combining Financial Statements  Individual Financial Statements & Schedule  Narrative Explanation          STATISTICAL SECTION  Financial Trends Information  Revenue Capacity Information  Debt Capacity Information  Demographic Information  Operating Information                                   

Medina Consulting   24  

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful