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3
Mxico no ha sido, hasta hoy, una nacin que se haya caracterizado por grandes
descubrimientos cientficos capaces de cambiar y mejorar el destino de la humanidad.
Sin embargo, el estudio de las propiedades fotoelectroqumicas de la melanina y la
generacin de energa elctrica con ella por parte del Dr. Arturo Sols Herrera,
cientfico mexicano radicado en la ciudad de Aguascalientes, es asombroso y no
parece nada descabellado pensar que estas investigaciones pudieran resolver
algunos de los retos energticos de la humanidad en trminos de la sustitucin de
los hidrocarburos y la solucin al cambio climtico.
El hallazgo de una sustancia que merece llamarse la clorofila humana,
documentado en esta edicin de Energa a Debate, es algo fuera de lo comn. Que
una sustancia capte luz e inicie con esa energa reacciones inicas slo se acepta
en el caso de la clorofila de las plantas, vegetales y algas. El hallazgo de este
fenmeno en el ser humano y en los mamferos abre una veta nueva y promisoria de
investigaciones cientficas.
La generacin alterna y novedosa de energa elctrica mediante celdillas
fotoelectroqumicas de melanina, que separa el agua en hidrgeno y oxgeno por
electrlisis, ha sido patentada por el Dr. Sols Herrera. Un aspecto notable es que
esas celdillas son autorrenovables es decir, no requieren recargarse, pues una
vez que la celdilla se sella, inicia la produccin incesante de electricidad, da y
noche, durante aos sin que la molcula se deteriore y sin dispendios de energa y
generacin de gases de efecto invernadero.
Sin embargo, como lo indica el Dr. Sols Herrera en su artculo en esta edicin
de Energa a Debate, aprovechar masivamente esas propiedades de generacin de
energa requerir de un enorme esfuerzo que implicar invertir recursos humanos y
econmicos a gran escala. Por eso, l y su equipo se han dado a la tarea de
desarrollar aplicaciones que puedan convencer a la comunidad cientfica y a la
opinin pblica de la conveniencia de profundizar en esa lnea de investigacin.
Sols se ha fijado el objetivo de iluminar edificios y construir un prototipo de
vehculo, todo con celdas de melanina, con la ventaja de que se trata de energa
limpia y autorrenovable. Por lo mismo, un vehculo impulsado con melanina nunca
tendra que entrar a la gasolinera. No obstante, para que esto suceda, esta nueva
tecnologa tendr que pasar por numerosas pruebas de factibilidad a gran escala.
Entre ellas, la prueba de los costos econmicos ser crucial.
Algunos lectores quizs duden que se trate de un descubrimiento capaz de
cambiar el rumbo de la ciencia y de la humanidad, pero lo importante ser que la
comunidad cientfica realice una revisin profunda de este hallazgo y determine sus
potencialidades. Adems, nunca hay que perder la capacidad de asombro. Por eso,
destacamos la investigacin del Dr. Sols Herrera como tema de portada en esta
edicin de Energa a Debate, revista plural e independiente del sector energtico
mexicano.
DIRECTOR GENERAL
David Shields Campbell
GERENTE GENERAL
J os Mario Hernndez Lpez
DISTRIBUCIN
Hctor Gonzlez Beltrn
GERENTE DE RELACIONES PBLICAS
Ing. Alfredo Rangel Islas
DISEO Y PGINA WEB
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U.S. ADVERTI SI NG:
Dr. George Baker, 1770 Saint James Place, Suite
406, Houston TX 77056, Tel. (713) 627-9390.
E mail: g.baker@energia.com
Editorial
Ao 4 No.23
Noviembre/Diciembre del 2007
Mxico, D.F.
Todos los anlisis y puntos de vista expresados en esta revista son
responsabilidad exclusiva de los autores y no reflejan la opinin de las
instituciones, asociaciones o empresas a las que pertenecen.
Hallazgo cientfico
David Shields.
Recibiremos con agrado toda correspondencia,
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PUBLICIDAD Y
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ENERG A A DEBATE es una revista bimestral
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Mundi Comunicaciones, S. A. de C.V. Sadi Carnot No.
35-21A Col. San Rafael C.P. 06470 Mxico, D.F. Tel/fax
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y Contenido en trmite. Impresa por Talleres Lara.
Lourdes No. 40 Col. C.P. 03000. Editor responsable: Jos
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4
Pemex: insuficiente presupuesto.
SERGIO BENITO OSORIO...
La apertura que viene.
DAVID SHIELDS...
Apertura de la distribucin de petrolferos al capital
privado?
JOS ANTONIO BELTRN MATA...
El mercado de futuros del petrleo.
BENJAMN GARCA PEZ...
El carbn como energtico limpio.
CINTIA ANGULO DE LESEIGNEUR...
Cogeneracin: las tarifas mandan la seal.
ODN DE BUEN RODRGUEZ...
Los atentados y el abasto de gas LP.
MIGUEL TAPIA VELASCO ...
Melanina: combustible del futuro?
ARTURO SOLS HERRERA...
Focalizar el subsidio al gas LP.
LVARO ROS ROCA...
Desarrollo social en Pemex, habr rendicin
de cuentas?
KRISTINA PIRKER..
Conteni do
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Anlisis de cliclo de vida en la medicin de los
impactos ambientales.
GERARDO BAZN NAVARRETE Y
GILBERTO ORTZ MUIZ...
Cmo la ves?
MARIO HERNNDEZ SAMANIEGO...
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43
7
SERGIO BENITO OSORIO*
Pemex: insuficiente presupuesto
Fi nanzas pbl i c as
*Economista. Ha sido diputado federal y presidente de la Comisin de Energa de la Cmara de Diputados en la LVIII Legislatura,
y es miembro del Observatorio Ciudadano de la Energa, www.energa.org.mx, (sosorir@hotmail.com).
arte central del discurso utilizado por el gobierno para
que el Congreso aprobara la reforma fiscal fue sealar
el debilitamiento de los ingresos petroleros del pas.
Una y otra vez se insisti en los medios masivos de
comunicacin que el petrleo se acaba y que Mxico podra, muy
pronto, dejar de ser exportador y convertirse en importador neto
de petrleo, por lo que es indispensable encontrar nuevas fuentes
de financiamiento para el gasto pblico.
El argumento es impecable en el sentido aejo de reducir la
dependencia de las finanzas pblicas respecto a los ingresos
petroleros, pues la viabilidad financiera del Estado mexicano no
debe estar sujeta a la explotacin de un recurso no renovable y de
muy azaroso mercado. En cambio, no es plenamente verificable
que el pas vaya a convertirse en importador de petrleo crudo en
el corto o mediano plazo, pues eso es muy relativo y depende del
concurso extremo de muy diversas circunstancias. Lo que llama
la atencin es la falta de congruencia poltica, y especficamente
presupuestal, entre el grito de alarma por el agotamiento de la
riqueza petrolera y los recursos que el gobierno propone utilizar
para corregir tal situacin.
De manera extraordinaria, el Secretario de Hacienda ha
calificado, ante la Cmara de los Diputados
(1)
, como histricos
los recursos presupuestales que recibira Pemex en 2008, por lo
que de suyo debe ser interesante conocer la propuesta
gubernamental para esta entidad.
La autorizacin de gasto que el Ejecutivo propone en 2008 en modo alguno
debera ser calificada como histrica.
Efectivamente, Pemex podr disponer de 12 mil 500 millones
de pesos ms que el ao pasado en gasto programable, lo que es
un aumento considerable, pero muy inferior a los 35 mil millones
que tuvo de aumento en 2007; incluso, el presupuesto total (gasto
programable y no programable) es inferior en 1.2 % al del ao
precedente, por lo que la autorizacin de gasto que el Ejecutivo
propone para Pemex en 2008 en modo alguno debera ser calificada
como histrica.
Ms all de la retrica, lo que importa es lo que se proponga
hacer con el presupuesto de 2008.
Como se podr observar los recursos se concentran como
ocurre cada ao en Pemex Exploracin y Produccin (PEP)
mientras que las otras tres filiales se mantienen prcticamente
congeladas. La documentacin presupuestal sobre programas y
proyectos ha sido aderezada con un rubro denominado sin
asignacin de recursos en 2008 y asciende a 33 mil 800 millones
de pesos, que sera la fuente de recursos para las otras filiales,
especialmente para Refinacin. Sin embargo, esos recursos
formalmente no estaran presupuestados y tendra que entenderse
que su obtencin dependera de procesos de negociacin de deuda
adicional.
Los proyectos principales de PEP son cuatro y concentran el
71% de los recursos asignados: Cantarell (28 %), Ku-Maloob-
Zaap (21%), Burgos (16%) y Antonio J . Bermdez (5.5%). De
8
ellos sobresale el complejo Ku-Maloob-Zaap porque multiplica
su inversin de 4 a 15 mil millones de pesos, lo que obedece a la
estrategia de que este conjunto de campos logre amortiguar la
declinacin de Cantarell en los prximos aos.
Es interesante observar que los trabajos en aguas profundas
no disponen de recursos asignados. El proyecto Lakach que es
el ms ambicioso de lo que se conoce como Coatzacoalcos
Profundo
(2)
y que a finales de 2006 se le identific como uno de
los descubrimientos ms importantes en aceite y el cuarto en gas,
slo est considerado en el rubro sin asignacin de recursos,
con una inversin total requerida de ms de 19 mil millones de
pesos y que en 2008 le van a dedicar 149 millones (es decir, menos
del 1% de su costo total). Bajo esta situacin, ni que hablar de la
regin occidental del Golfo de Mxico que, se supone, contiene
yacimientos transfronterizos y que en su zona limtrofe con Estados
Unidos quedar abierta en 2010, para la cual el presupuesto fed-
eral no contempla proyecto, programa o mencin alguna.
Podra concluirse, entonces, que el propsito de PEP en 2008
se concentrar en mantener la plataforma de extraccin alrededor
de los 3 millones de barriles de petrleo, dejando para otros tiempos
el esfuerzo de exploracin e incorporacin de nuevas reservas.
Los recursos de Pemex-Refinacin estn ubicados, por partes
iguales (2 mil millones de pesos) en la reconfiguracin de las
refineras de Cadereyta y Madero. El sostenimiento de la operacin
de las terminales del Golfo de Mxico, as como el mantenimiento
de refineras y ductos, que son instalaciones vitales para el abasto
diario de combustibles para el pas, entran en el rubro de proyectos
sin asignacin de recursos. Esta especie de definicin alegrica
de quienes hacen el presupuesto adquiere aqu un significado muy
temerario, porque la importacin de combustibles est en un punto
de saturacin de la infraestructura de almacenamiento y transporte
que en cualquier momento puede transformarse en un gravsimo
problema de desabasto interno.
Otro tanto ocurre con el sistema de ductos a cargo de Pemex-
Gas. Los proyectos de modernizacin y mantenimiento se
encuentran sin asignacin de recursos. Como ya vimos, los
proyectos con asignacin presupuestal suman 225 millones de pe-
sos en 2008, cantidad insuficiente para atender los accidentes y
contingencias que ao tras ao acompaan la operacin de esta
filial. En Pemex-Petroqumica slo cabe destacar la modernizacin
de la cadena de etano en el complejo Morelos (mil 794 millones
de pesos) y el malogrado proyecto Fenix para polietileno de
alta densidad, ahora localizado en la Cangrejera (900 millones de
pesos). Todos los proyectos de petroqumica se consideran sin
asignacin de recursos en el 2008.
Este escenario, y tomando en cuenta solo el listado de
proyectos de las filiales productivas de Pemex ubicados en el cajn
denominado sin asignacin de recursos permitira sealar que
el dficit de inversin indispensable para el funcionamiento de
Pemex asciende por lo menos- a 33 mil 800 millones de pesos
anuales; monto muy superior al incremento que recibir la
paraestatal en su presupuesto 2008.
Otro aspecto relevante en el esquema presupuestal de Pemex
es el supervit primario que la Secretaria de Hacienda nuevamente
le obligar a mantener para lograr el equilibrio de las finanzas
pblicas nacionales, lo cual, como hemos insistido en otras
oportunidades, nada tiene que ver con la misin legal de Petrleos
Mexicanos. Para 2008, la Ley de Ingresos contiene una obligacin
por 189 mil millones de pesos para los organismos y empresas
de control directo, que en su mayor parte depender del flujo
financiero de Pemex. Ciertamente el ao pasado la cifra fue de
209 mil millones de pesos. No obstante su reduccin, es de tal
magnitud que seguir dificultando la gestin y el buen
funcionamiento de la entidad.
En general, Las metas de produccin de Pemex fijadas para
2008
(3)
, an cuando se sitan ms o menos a la altura de los
promedios alcanzados durante este ao, parecen difciles de
alcanzar por el deterioro de la empresa. Sin embargo, hay otras
metas, las fijadas por la ley de ingresos que establecen una
contribucin fiscal de la empresa por 514 mil millones de pesos,
que probablemente sern superadas por los altos precios del
petrleo que continan registrando los mercados internacionales.
Finalmente, se ha sido el inters esencial de las ltimas
administraciones, sin importar mucho lo que ocurra con el operador
principal de la riqueza petrolera del pas. No hay que extraarse.
(1)
Ver la presentacin de los criterios de poltica econmica para 2008, el 3 de octubre de 2007.
(2)
Con un tirante de agua de casi mil metros de profundidad, record en la perforacin profunda de Pemex.
(3)
Una extraccin de 3 millones 129 mil barriles de petrleo, exportacin de 1 milln 648 mil barriles y
produccin de 1.4 millones de barriles petrolferos por da; 6,117 millones de pies cbicos diarios de
gas natural y 47 mil toneladas de petroqumicos.

10
DAVID SHIELDS*
La apertura que viene
I ndus t r i a pet r ol er a
Hay conciencia de la necesidad de una reforma energtica, pero no hay consensos
sobre cmo proceder ni confianza en nuestros polticos para hacer bien la tarea.
* Periodista, consultor en materia de energa y autor del libro Pemex, la reforma petrolera (Editorial Planeta), del libro blanco
Pemex: Problems and policy options para la Universidad de Berkeley, California. Es director general de esta revista.
(energia_adebate@yahoo.com.mx)
e ha observado una creciente
conciencia de la necesidad de
realizar reformas profundas en
materia de energa y, en
particular, en lo que respecta a proyectos
de reforma y propuestas de esquemas de
inversin para Petrleos Mexicanos
(Pemex).
Si bien no existen consensos en el
mbito poltico sobre cmo proceder, los
integrantes de la Comisin de Energa del
Senado de la Repblica se han puesto de
acuerdo para analizar, a partir de este mes
de noviembre, los elementos que podran
constituir un proyecto de reforma que
presumiblemente podra ser aprobado en el
2008.
Un documento legislativo revela que
los proyectos de reforma se enfocarn a
presentar propuestas para modificar y
replantear las siguientes actividades de la
paraestatal petrolera:
a) Explotacin de yacimientos en
aguas profundas: se buscaran las alianzas
estratgicas de Pemex con empresas
privadas para llevar a cabo la explotacin
de yacimientos en aguas profundas;
b) Explotacin de yacimientos
transfronterizos: se buscara analizar y
proponer alternativas de produccin en
campos transfronterizos, incluyendo nuevos
esquemas de participacin de empresas
privadas con Pemex;
c) Esquemas de participacin de
empresas privadas con Pemex: se vera la
viabilidad de que empresas privadas
puedan asociarse o realizar alianzas
privadas con Pemex en las actividades
industriales y extractivas;
d) Incursin de empresas privadas
en la explotacin y produccin: se vera la
posibilidad de que la tecnologa para
explorar y explotar en pozos de aguas
profundas pueda ser alquilada o comprada,
en asociacin con los privados;
e) Inversiones privadas en la
construccin y la infraestructura petrolera:
este punto buscara que Pemex pudiera
asociarse con el sector privado para la
construccin de una o ms refineras; as
tambin, se buscara la participacin
privada en la administracin y
construccin de ductos y de terminales de
almacenamiento.
Aunque es til que se discutan estos
temas, preocupa el hecho de que todos los
I mpul sar Cant ar el l l a aper t ur a?
Aunque Pemex dice que mantendr la produccin de crudo en 3,000,000 barriles diarios (b/d),
las cifras que manejan altos directivos de la empresa revelan que la extraccin en Cantarell
caer de 1,500,000 (b/d) este ao a slo 450,000 b/d en el 2015. No est claro de dnde se
obtendr el resto del petrleo para completar los 3,000,000 b/d.
cinco proyectos o vertientes de discusin
sealados en este documento tienen como
nico objetivo la apertura de diversas
actividades a la inversin privada. Nada
dice acerca de otros aspectos necesarios de
reorganizacin del sector energtico.
Nada dice, por ejemplo, de la
conveniencia de replantear diversos
aspectos de la estructura o arquitectura del
sector por ejemplo, la posible
reintegracin de las subsidiarias de Pemex
o de fortalecer a la Secretara de Energa
(Sener) o la Comisin Reguladora de
Energa (CRE), tema que debe ser
prioritario, ya que se observa que la Sener
es completamente inoperante en todo
momento y la CRE no tiene atribuciones
en materia petrolera, ni hay autoridad (que
no sea la de Hacienda) o regulador que
vigilen ciertas actividades bsicas de
11
Pemex, sobre todo en exploracin y
produccin. No hay un reglamento de obras
petroleras que sea aplicado y vigilado por
una autoridad competente. Tampoco
existen reglamentos y normas oficiales en
materia de distribucin y calidad de los
combustibles, adems de que buena parte
del mar-
co jurdico en materia petrolera es obsoleta.
Pese a esas carencias, todo indica que
se pretende realizar una apertura del sector,
como si la apertura pudiera resolver todos
los problemas, incluso en ausencia de
reglamentos y de un andamiaje jurdico
adecuado. Como si la apertura fuera inmune
a todas las resistencias que existen en el
mbito poltico y en la sociedad.
Tambin en relacin a los cinco
puntos antes mencionados, es interesante
observar que, segn las declaraciones de
varios senadores, estos puntos se discutirn
con base en la condicin de que no habr
cambios constitucionales, sino slo
modificaciones a las leyes. Sin embargo,
la participacin privada directa requiere
enmiendas constitucionales en cuatro de los
cinco puntos, si no es que en todos los
cinco. Habr que ver cmo se podr superar
esa contradiccin.
Se ha argumentado que la reforma que
se espera en los prximos meses tendr
como probable prioridad la apertura a la
inversin privada directa en el transporte y
la distribucin por ducto y por otros
medios de las gasolinas y de otros
petrolferos, quizs tambin la
comercializacin de stos y los procesos
de refinacin. O sea, el punto 5 de los antes
mencionados.
La lgica de esa propuesta es que la
apertura al capital privado en combustibles
y refinacin es viable, por requerir cambios
slo en leyes secundarias, adems de
necesaria por la astringencia presupuestal
en Petrleos Mexicanos (Pemex). En
cambio, la participacin de la inversin
privada directa es ms difcil
polticamente en la exploracin y
produccin de crudo y gas, porque habra
que modificar el Artculo 27
Constitucional.
Pero, la reforma ms viable
polticamente ser la reforma que realmente
requiere el pas? Uno pensara que las
actividades ms apropiadas para la
inversin privada de riesgo en Pemex seran
los proyectos ms riesgosos y menos
rentables de la exploracin y produccin.
No son ms estratgicos el suministro y
la distribucin de petrolferos que la
exploracin y produccin, sobre todo ahora
que importamos gasolinas masivamente?
Se requiere una reforma energtica
con base en el inters nacional, no con base
en lo que sea ms fcil polticamente. En
fin, todo puede suceder todava en materia
de reformas petroleras y energticas. Lo
nico que los ciudadanos queremos y
debemos exigir es que las cosas se hagan
bien, con cuidado, racionalidad y por el
bien del pas. Por supuesto, si esto sucede,
sera toda una novedad.
13
ecientemente el debate sobre la industria petrolera
nacional ha tomado relativa importancia. Se mencionan
diversas iniciativas presentadas ante el Congreso de la
Unin, una de las cuales promueve reformas a la Ley
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del
Petrleo y tiene como propsito complementar la inversin
pblica con inversin privada en el transporte, almacenamiento
y distribucin de petrleo y petrolferos.
En dicha iniciativa se proponen modificaciones importantes
a los artculos 3 y 4 de dicha Ley. Adicionalmente se proponen
cambios a la Ley de la Comisin Reguladora de Energa (CRE)
con el fin de facultar a esta comisin para regular las actividades
consecuencia de la iniciativa.
Se advierte, como problemtica de la propuesta, el hecho
de que el transporte de petrleo crudo en Mxico slo se da dentro
de las instancias de negocio de Pemex (transporte de crudo de
PEP a Refinacin, o bien a exportacin), por lo que dar la
oportunidad para que el privado transporte crudo, podra agregar
complejidad operativa y regulatoria al ser necesaria la creacin
de contratos que establezcan las condiciones y reglas de operacin
con el sector privado. Adicionalmente, Pemex tendra que pagar
por el servicio de transporte, por lo que no se libera presupuesto,
ya que el mismo pasara de ser inversin a gasto de operacin.
Por otra parte, debe destacarse que, de aceptarse la propuesta
de modificacin de la Ley, se dara la liberacin del transporte,
almacenamiento y distribucin de petrolferos, que de facto se
determin realizar en Pemex Refinacin a partir de 1999, lo que
ha implicado una irregular apertura del mercado de petrolferos,
en trminos de ilcitos en el transporte, en la distribucin y en la
calidad de los combustibles. De hecho, las autoridades han reco-
Desde hace aos, ya existe una apertura irregular en esa actividad,
que ahora, al parecer se desea legalizar.
nocido la existencia de ese mercado ilcito.
Parece ser, por tanto, que lo que en realidad se pretende hacer
es legalizar o regularizar una medida ilegal que tena como objeto
permitir la inversin privada en el transporte, almacenamiento y
distribucin de productos petrolferos, de modo que Pemex no
tuviera que disponer de presupuesto para el pago del servicio, y
permitiendo, as, la apertura del mercado, desafortunadamente de
forma irregular y con consecuencias, a nuestros das, lamentables.
De tal suerte que si realmente lo que se desea es una apertura
total del mercado, y en esa forma Pemex no tuviera que disponer
de presupuesto para el pago del servicio, la iniciativa deber
contener la propuesta de que el transporte, el almacenamiento y
la distribucin de los productos a que se refiere el artculo 3,
fracciones I y III, se modifique con la siguiente propuesta:
despus de la venta de primera mano tambin podrn ser
llevadas a cabo, previo permiso, por los sectores social y privado,
los que podran construir, operar y ser propietarios de ductos,
instalaciones de almacenamiento y equipos necesarios para dichos
fines
Agregando que en los casos en que los ductos, instalaciones
y equipos propiedad de los sectores social y privado se utilicen
para el transporte, almacenamiento y la distribucin de los
productos a que se refiere el Artculo 3, Fracciones I y III, antes
de su venta de primera mano, estos debern destinarse de manera
exclusiva al transporte, almacenamiento y distribucin de
productos propiedad de Petrleos Mexicanos o sus Organismos
Subsidiarios.
De esta forma, se establece que la participacin del sector
privado en transporte, almacenamiento y distribucin ser despus
de la venta de primera mano y se elimina la restriccin que
J OS ANTONIO BELTRN MATA*
Apertura de la distribucin de
petrolferos al capital privado?
Di s t r i buc i n de c ombus t i bl es
*Ha sido asesor de la Presidencia de la Repblica en materia de poltica internacional. Es fundador y presidente vitalicio de la
Asociacin Nacional de Distribuidores en Combustibles y Lubricantes (ANDICOLUB). Es autor de varios libros, entre ellos, La
estructura comercial en Petrleos Mexicanos y Mxico, crnica de los negros intereses del petrleo (beltran30@hotmail.com).
14
Concluyendo, es evidente que lleg la hora en que, para la
industria petrolera nacional, se tomen medidas enrgicas y
contundentes, pero en las que destaque la transparencia y la
equidad. No ms simulaciones!
establece que la infraestructura slo se destinar a productos de
Pemex.
Ante esto, lo deseable sera que Secretara de Energa (Sener)
en forma previa establezca las disposiciones reglamentarias,
tcnicas y de regulacin indispensables, puesto que de no hacerlo,
la selva comercial existente en el mercado de petrolferos
continuara y los perjuicios se incrementaran.
La estrategia comercial impuesta por Pemex a partir de 1998,
de la que ha hecho caso omiso la Sener hasta hoy, propici las
siguientes implicaciones operativas:
Ahora bien, para el caso de continuar con la idea de impulsar
inversiones privadas en transporte, almacenamiento y distribucin
de petrolferos, sin restricciones que acoten el servicio a productos
de Pemex, se presentaran las siguientes implicaciones
comerciales y regulatorias:

16
La operacin de este mercado ha influido en el repunte de los precios del petrleo,
que hoy se encuentra en niveles histricos.
BENJ AMN GARCA PEZ*
El mercado de futuros del petrleo
I ndus t r i a pet r ol er a
l precio del petrleo es una vari-
able macroeconmica estratgica.
En la medida que refleja las
mltiples y variadas presiones de
la demanda en la economa mundial, tiene
un impacto directo sobre la tasa
inflacionaria. La necesidad de una mejor y
ms confiable informacin no slo es
deseable, sino un imperativo, si se aspira a
que el desarrollo de la industria petrolera
no se vea minada por la incertidumbre.
Este artculo aborda un segmento muy
particular del mercado petrolero
internacional, el mercado de futuros
donde precisamente la cantidad y calidad
de la informacin resultan ser un factor cru-
cial para el desarrollo del propio mercado
, y tiene dos propsitos: describir la
operacin del mercado de futuros y discutir
cul ha sido su influencia en el repunte de
los precios del barril de petrleo que ha
menores costos de transaccin,
simplificacin operativa, gran nmero de
transacciones arms length y, por lo tanto,
se traducan en grandes y eficientes
mercados porque en el entorno se haban
flexibilizado las barreras a la entrada de
nuevos participantes, se acceda a las
nuevas tecnolgicas de comunicacin e
informacin, se multiplicaban las
asociaciones productivas, las compaas
petroleras estatales se modernizaban, las
ventas en el mercado spot crecan, las
oportunidades de arbitraje entre regiones se
reduca y una mayor transparencia
predominara.
El segundo elemento del objetivo nos
conduce a ponderar la creciente
importancia que han adquirido las
transacciones a futuro en el precio actual
del barril de crudo el cual durante mucho
tiempo se poda determinar por las
variaciones en inventarios fsicos, dados
determinados niveles de oferta y demanda.
En 27 de septiembre 2007, el precio
del barril de petrleo para entrega a un mes
ascendi a 81.55 USD, ms de tres veces
el precio de cuatro aos antes. El consider-
able incremento de los precios refleja el
fortalecimiento de los diferentes factores
que inciden sobre la demanda global de
petrleo: reducidos mrgenes de
capacidades remanentes de produccin y
refinacin, bajos niveles de inventarios,
cambio climtico, un uso ms eficiente de
los combustibles, entre otros. Sin embargo,
otro factor se ha incorporado a la
*
Profesor del Posgrado en Economa de la UNAM. Es fellowdel Institute of Energy del Reino Unido y master del Keynes College de la
Universidad de Kent, Inglaterra (garpaez@servidor.unam.mx)
tocado niveles histricos, ms de 80 dlares
(USD).
El primer elemento del objetivo ante-
rior nos conduce a revisitar la hiptesis de
mercados eficientes que se esperaban se
configuraran en la industria petrolera a raz
de la mayor interdependencia entre las
economas nacionales y una mayor
internacionalizacin de los procesos
productivos. Esta hiptesis tena dos
segmentos que es analticamente saludable
replantearlos con el beneficio de la
experiencia actual:
i) Que antes de los shocks petroleros
de los 1970, la industria petrolera se
expresaba en la formacin de pequeos e
ineficientes mercados debido a los altos
costos de transaccin, mltiples
operaciones, pocas transacciones directas
(arms length) para luego reproducir ese
mismo ciclo, pues el proceso se reforzaba
por la falta de competencia,
asimetras de informacin,
pocos contratos a largo plazo,
ausencia de mercados de
materias primas naturales (com-
modities)
(1)
y, por lo tanto,
agravado por la insuficiente
transparencia y procesos de
nacionalizacin.
ii) Pero, que despus de los
shocks petroleros de lo 1970, la
integracin vertical de las
funciones operativas y
financieras en la industria
petrolera se reflejara en
17
explicacin de la fortaleza de los precios:
los valores especulativos y fondos de
compensacin o coberturas.
El aumento de los precios del petrleo
para entrega a muy corto plazo se ha
asociado al inusual incremento en el precio
del petrleo para entrega a un plazo
relativamente ms largo, sugiriendo que
precios ms altos de los esperados se estn
volviendo un fenmeno duradero, no tem-
poral.
MERCADO A FUTURO DE CRUDO
No obstante la creciente influencia de
los mercados a futuro en el precio del
petrleo, se presenta una paradoja: la
expectativa de precios ms altos no
inducen a los productores a blindar
produccin petrolera futura para as
provocar una oferta mayor ante la
expectativa de mejores rendimientos de
inversin.
Antes de pretender responder porque
se ha registrado una dbil actividad de
cobertura y si ello se explica ms por fallas
en el mercado a futuros de otros bienes y
servicios o a la ineficiencia del mercado a
futuro del petrleo, veamos como opera
este mercado.
El petrleo es comercializado para
entrega futura, tanto en bolsas de valores
como en forma directa entre los
a un precio fijo en cierta fecha acordada y
a cambio de pagar el precio spot de
flotacin, una manera fcil de proteger el
flujo de rendimientos futuros. Y, a la
inversa, un consumidor petrolero acordara
pagar un precio fijo y recibira el precio spot
de flotacin, incrementando as la certeza
de una compra petrolera futura.
Aunque los contratos ms activamente
comercializados expiran entre la fecha spot
y los cinco aos subsiguientes, los grandes
intermediarios estn preparados para hacer
mercados en swaps y opciones OTC
conforme la demanda de sus clientes. Pero
el precio fijado por hechura de mercados
usualmente se incrementa para reflejar la
reducida liquidez disponible ms all el
horizonte de cinco aos y,
consecuentemente, el tiempo que ellos
tendrn que sostener, o almacenar, el
riesgo incurrido antes que puedan encontrar
una contraparte interesada en eliminar el
riesgo en los libros bancarios.
Hasta un 90%, aproximadamente, de
los mercados de opciones/swaps en petrleo
son operados OTC. Esto se explica porque
los swaps/opciones son generalmente
utilizados para protegerse contra riesgos
especficos ms que para especular. Los
contratos son, por lo tanto, confeccionados
a la medida y, a diferencia de los contratos
a futuro estandarizados los cuales son
fcilmente comercializables, esos
instrumentos financieros derivados se
mantienen hasta su madurez.
Por otra parte, dado que las bolsas de
valores comercian contratos nicamente a
seis aos en lo adelante, todos los contratos
a un plazo intermedio son realizados va
OTC. Al igual de lo que pasa en otros
mercados OTC de materias primas, solo se
dispone de informacin limitada sobre el
tamao de los mercados petroleros. Pero es
participantes en el mercado mediante una
tcnica denominada valores no registrados
(over-the-counter u OTC, por sus siglas en
ingls).
En las bolsas de valores normalmente
se comercializan tanto contratos a futuro
como opciones. El contrato estndar a fu-
turo en las dos ms importantes bolsas
The New York Mercantile Exchange
(NYMEX) e ICE Futures en Londres-,
(2)
es
para 1,000 barriles de petrleo crudo para
entrega a una fecha
futura, por ejemplo,
ao 2014. Las
opciones pueden ser
suscritas de muchos
modos, pero un
ejemplo tpico es aquel
que permitira a un
consumidor de
petrleo pagar un
premio por el derecho
a comprar petrleo a
un precio fijo en el futuro. nicamente si
el precio se situara por encima del nivel
pactado, la opcin sera redimida. Las dos
bolsas de valores son intermediarios
rivales, pero cada una de ellas domina la
comercializacin de cierto tipo de crudo.
Los contratos a futuro ms transaccionados
en NYMEX son para entrega de petrleo
crudo ligero estadounidense como el West
Texas Intermediate (WTI). El petrleo de
referencia para ICE futures, por su parte,
es otro crudo ligero, dulce, el Brent.
En los mercados petroleros OTC, por
su parte, los bancos de inversin actan
como intermediarios entre compradores y
vendedores. Los contratos OTC ms
comunes son los acuerdos de intercambio
(swaps) y las opciones. Los swaps
permiten, por ejemplo, que un productor
petrolero reciba un determinado volumen
18
sabido que el mercado de derivados
petroleros OTC es significativamente ms
grande que los futuros petroleros
comercializados en las bolsas de valores.
Los participantes
Los participantes en los mercados
petroleros constituyen un grupo
heterogneo, comercian a diferentes
horizontes de maduracin y poseen
diferentes motivaciones.
Los grandes productores de petrleo
estn involucrados en los mercados tanto
como vendedores como compradores, y al
tener un conocimiento especializado sobre
los productos de petrleo y sus derivados,
tienen una asimetra de informacin a su
favor. Quizs por eso, o debido a, la
mayora de las veces no protegen sus
niveles futuros de produccin. Los
productores de crudo parecen no sustentar
sus decisiones de inversin en un
determinado pronstico de precios futuros
de petrleo, sino que validan su produccin
contra un rango posible de precios para
asegurar un rendimiento mnimo en sus
decisiones de inversin.
En la medida que los pequeos
productores independientes, otro
participante, dependen del financiamiento
bancario ms que del financiamiento por
emisin de bonos accionarios, es ms prob-
able que se involucren en actividades de
cobertura.
Algunas compaas petroleras
estatales participan en el mercado de
futuros OTC del petrleo, pero en forma
limitada. De cualquier manera, existe la
cultura de cubrirse en cuanto al valor de
su produccin futura.
En Petrleos Mexicanos (Pemex), por
ejemplo, Pemex Gas y Petroqumica
Bsica (PGPB) ofrece tres esquemas de
abajo)
(3)
y la recepcin de gasolina y
electricidad, por el otro lado (una posicin
larga apostndole a que los precios
subirn),
(4)
todo ello con la pretensin de
aprovechar interrupciones ocasionales en
refinacin y en generacin elctrica. Los
mercados petroleros ofrecen mltiples
oportunidades para coberturas fincando
expectativas en el diferencial de precios de
diferentes productos petrleos (tales como
la gasolina y el combustible de calefaccin),
o de diversos tipos de crudo.
Algunos de los consumidores de
petrleo ms grandes en el mundo (por
ejemplo, las aerolneas) comercializan
futuros petroleros, opciones y swaps, pero
son pequeos jugadores en comparacin a
los grandes bancos de inversin y
compaas petroleras. Adems, ellas no
utilizan intensivamente esos mercados para
proteger su exposicin a largo plazo a los
precios futuros del petrleo.
Esquemas de contratos
El mercado petrolero no se caracteriza
por un conjunto completo de contratos. Por
ejemplo, no hay grandes contratos a futuro
marcadores para los crudos ms pesados
que caracterizan a los pases de Medio
Oriente. Tampoco hay un ndice petrolero
global especifico que sea fcilmente
comercializadle como por ejemplo un
contrato basado en una canasta de los
grandes productores de petrleo a nivel
mundial
(5)
.
Un riesgo que las compaas
petroleras enfrentan al invertir en adicin
neta de capacidades productivas es que el
precio del petrleo pudiera caer y que la
inversin pudiera, a su vez, volverse no
rentable. Aunque esto es comn que se
presente para todo tipo de inversionista, el
problema se vuelve ms agudo en el mbito
coberturas a clientes, los cuales se orientan
a dar certidumbre al precio que se compra
el gas natural, as como a los flujos futuros
de dinero a erogar por ese concepto. Esas
coberturas se basan en un precio de
referencia y en un volumen estimado de
consumo, que se pactan en un contrato
maestro entre clientes y PGPB. En materia
de petrleo crudo, por su parte, el rgimen
fiscal a que se sujeta la operacin de Pemex
transfiere la mayor parte del riesgo
inherente a los precios de los hidrocarburos
al gobierno federal y, por lo tanto, no
efectas coberturas estratgicas de largo
plazo sobre los precios del crudo, de
acuerdo a KPMG y Pricewater-
houseCoopers.
Por otra parte, algunos pases grandes
consumidores de petrleo acumulan
inventarios estratgicos de petrleo, pero
pocos se involucran en proteger
significativamente sus necesidades de
consumo de petrleo.
Otros participantes en el mercado de
futuros del petrleo son los propios grandes
bancos de inversin que actan no slo
como intermediarios, sino que tambin
asumen riesgos por si mismos.
Recientemente los fondos de
compensacin o coberturas han estado muy
activos en el mercado petrolero.
Tpicamente concentran sus posiciones en
los segmentos ms lquidos del mercado,
de suerte que puedan ser canceladas
rpidamente si fuera el caso. En general,
la entrada de fondos de cobertura a un
mercado financiero ocasionar un incre-
mento en actividades de arbitraje, tal como
la especulacin. Un ejemplo de fondos de
compensacin o coberturas sera comprar
contratos para la entrega futura de petrleo
y carbn, por un lado, (una posicin corta,
apostando que los precios van hacia
20
petrolero dado los largos periodos de
maduracin implicados antes de que el
petrleo alcance los domos o los ductos, se
presentan factores inhibidores tales como
los altos costos de produccin, la ausencia
de usos alternativos para esa inversin, y
la volatilidad potencial inherente al precio
del petrleo.
En la medida que el petrleo se
comercializa por adelantado, una compaa
petrolera tiene que ser capaz de reducir, o
blindarse, del riesgo de precios del proyecto
de inversin. Especficamente, pudiera
vender un contrato de futuros para asegurar
el precio al cual puede vender petrleo en
el futuro.
Dada la forma actual de la curva de
precios petroleros, una compaa petrolera
debera ser capaz de garantizar por si
misma un precio alto y, por consiguiente,
una inversin rentable, accediendo a un
contrato con el compromiso de ofertar
petrleo en el futuro a partir de la
produccin de un nuevo proyecto. Pero
parece que poca de esta produccin es
protegida mediante el mercado de futuros
del petrleo y ello se explica por la
naturaleza misma del tipo de contratos
disponibles.
LA RELATIVA INEFICIENCIA DE LOS
MERCADOS A FUTURO
El periodo de recuperacin de la
inversin en la produccin petrolera
depende de la dificultad de extraccin del
crudo. Pudieran pasar periodos de tres a
diez aos o aun mas grandes antes de que
los costos sean recuperados.
Posteriormente, el pozo pudiera estar
bombeando petrleo por ms de 20 aos o
ms. El problema para el productor que
quisiera protegerse a lo largo de ese periodo
es si puede vender su petrleo por
adelantado. Si no fuera el caso, ello pudiera
que, en adicin a la compra adelantada
de petrleo, vendan su petrleo futuro en
horizontes temporales similares.
Se puede extender el ejemplo anterior
para el caso de los productores. Los pases
generalmente no protegen su produccin o
consumo en un grado significativo. De
hecho, no hay un contrato de referencia
para el crudo del Medio Oriente.
(6)
Una
motivacin para no proteger la produccin
futura de petrleo pudiera ser la inhabilidad
de los pases productores de crudo para
blindar en forma significativa, por ejemplo,
los precios de sus importaciones. Parece
que los productores nacionales quisieran
obtener los beneficios de cualquier repunte
de precios y se interesan menos por
movimientos a la baja. De hecho, para la
administracin de compaas petroleras
pblicas, es casi seguro que haya una con-
siderable utilidad negativa vinculada a ser
visto, ex post, haber malbaratado la
comercializacin de un activo nacional.
Anlogamente, los grandes
productores petroleros privados
normalmente no protegen su produccin.
La explicacin ms comn es que la presin
de sus accionistas los obliga a mantener un
cierto nivel de ganancias y, por
consiguiente, de precios accionarios
expuestos a los precios petroleros, como
una inequvoca posicin especulativa o
como parte de un portafolio de inversin
diversificado.
Como se mencion, las compaas
petroleras pequeas dependen en gran
medida de los prstamos bancarios ms que
del financiamiento accionario y es muy
probable que protejan parte de su
produccin, quizs debido al servicio de su
deuda. En la medida que sus negocios son
mas especializados, su dependencia del
precio del petrleo es probable que sea ms
alta y por consiguientes la cobertura tenga
erigirse como una barrera a la entrada de
otros productores.
Hay dos mercados financieros que
actan obviamente como contraparte a la
cobertura del productor: inversores
financieros y los consumidores de
petrolferos. Si el mercado de futuros
comercializado por las bolsas de valores no
cubre periodos largos, entonces habr un
incentivo a protegerse va OTC.
Hay un rpido crecimiento en las
posiciones de inversores en contratos
petroleros a futuro de largo plazo en la
medida que los precios del petrleo se han
incrementado, pero la ausencia de
informacin sobre la cantidad precisa de
OTC hace difcil confirmar ese hecho. Las
barreras ms grandes a mercados lquidos
de largo plazo, es la falta de coberturas de
productores y consumidores en la
produccin y consumo de petrleo futuro.
Una razn por la cual los
consumidores no se cubren es la falta de
contratos a futuro para otros productos.
Una aerolnea, por ejemplo, protege su
compra futura de turbosina para los
prximos diez aos mediante la compra de
un futuro petrolero. Pero no hay mercado
de futuro comparativo para boletos de
avin, y el precio del boleto en el futuro es
factible que flucte conforme los precios
del petrleo. Si l os costos de l os
competidores reflejan el precio spot del
barril y este precio cae por abajo del
preci o de cobertura, entonces l a
aerolnea pudiera, en el extremo caso, ser
sacada del negocio por un competidor
desprotegido pero capaz de rebajar los
boletos mediante la compra petrleo mas
barato en el mercado spot. De esta
manera, aunque la cobertura pudiera
abatir la volatilidad de los costos de la
compaa, la volatilidad de sus ganancias
es ms probable que crezcan, a menos
22
un mayor efecto.
La disponibilidad de informacin
relevante es crucial en el desarrollo de la
confianza y, por consiguiente, de la
liquidez en cualquier mercado financiero.
De la misma forma en que la informacin
macro es importante para los mercados
cambiarios y de dinero, la informacin
sobre reservas petroleras, consumo
petrleo, comercio, etctera, es importante
para el mercado de petrleo.
Aunque la calidad de informacin
sobre los precios de futuros en los
mercados de valores es buena, otros datos
en el mercado petrleo parecen estar
incompletas. Las estadsticas sobre
reservas petroleras son imprecisas
conforme las compaas y los pases
propenden a sobrestimarlas ya sea para
elevar cuotas de produccin o los precios
accionarios.
Otro elemento que puede estar
inhibiendo las decisiones de inversin
pudiera radicar en la poltica fiscal. Las
compaas privadas de exploracin y
produccin enfrentan incertidumbre en sus
rendimientos no slo por el precio del
petrleo, sino tambin porque las
autoridades fiscales pueden modificar su
rgimen fiscal despus de realizada
fsicamente cierta inversin comercial.
CONCLUSIONES
El reciente repunte de los precios spot
del petrleo ha estado acompaado de un
incremento en los precios a futuro. Existen
evidencias contundentes del comercio de
volmenes y una renovada actividad de
coberturas. Pero la mayora de la
produccin petrolera esperada se encuentra
desprotegida. Bajos niveles de actividad de
proteccin podran contribuir a precios
futuros del petrleo superiores y a la
restriccin de la oferta de crudo tambin
OTC. Esa incertidumbre limita la actividad
de proteccin.
Hasta ahora, la prediccin de
mercados petroleros internacional
eficientes, particularmente el vaticinio de
que, por un lado, el acceso a servicios
especializados de informacin y las
telecomunicaciones permitiran que la
informacin fluyera a todos los actores del
mercado, reduciendo los nichos con
informacin privilegiada y, por el otro, que
las oportunidades de arbitraje entre
regiones se reduciran, ha sido un mito.
REFERENCIAS:
BP Statistical Review of World Energy, June 2007.
KPMG, Derivados Financieros y Operaciones de
Cobertura sobre Energa. 2007.
PEMEX, Comi t de Comerci o Exteri or de
Petrleo. PMI 1979, Mxico DF.
Petroleum review, Is efficiency in use starting to
pressure oil prices? February 2007.
Petroleum Review, Fiscal and Accountancy Impli-
cations of Future and Options of Oil Contracts.
January 1995.
PriceWatershouseCoopers, Dictamen de los
auditores independientes. PEMEX, Informe Anual
2006.
http://www.nymex.com/WS_cso.aspx. 27 de
septiembre de 2007. http://www.nymex.com/
WS_cso.aspx. 28 de septiembre de 2007.
(1)
Commodity es cualquier bien tangible granos,
metales, alimentos, hidrocarburo, entre otros
productos-, que se comercian en los diferentes
mercados internacionales.
(2)
Hay otras bolsas que comercializan contratos
petroleros a futuro. Por ejemplo, The Tokyo Com-
modity Exchange (TOCOM) y The Dubai Mercan-
tile Exchange.
(3)
Posicin backwardation, curva de futuros con
pendiente negativa.
(4)
Posicin contango, curva de futuros con
pendiente positiva.
(5)
OPEP construye y monitorea, pero no comercializa
una canasta de crudos de sus miembros.
(6)
En parte, ello responde a la probabilidad de
manipulacin de precios por oferentes
monoplicos.
PIES DE NOTA:

en el futuro.
No hay una significante falla en la
operacin del mercado petrleo a futuro.
Comparado con otros mercados de precios a
futuro de commodities, el mercado petrleo
es relativamente lquido, los riesgos crediticios
pueden ser mitigados, y la barrera a la entrada
a potenciales compradores y vendedores no
parece ser significativas. Por otro lado, los
bajos niveles de proteccin en relacin a la
produccin indican potencial para mayor
actividad.
Hay cuatro restricciones funda-
mentales en el nivel de proteccin en los
mercados de futuros del petrleo:
- (1) La ausencia de mercados a futuro
completos para bienes y servicios que
utilizan al petrleo como un insumo clave,
lo cual deriva en que la segunda mejor
solucin para los consumidores sea no
proteger sus niveles futuros de consumo.
- (2) La escasa actividad de proteccin
de los niveles futuros de produccin de las
compaas petroleras estatales, ya sea por
carencia de una cultura en el uso de
derivados financieros o por obstculos
legales. Al igual que en el caso anterior,
ello pudiera tambin explicarse por la falta
de mercados a futuro integrales para sus
importaciones.
- (3) La presin que ejercen los
accionistas de las grandes compaas
petroleras sobre las empresas estatales para
que no se protejan y as proteger su
exposicin al petrleo y/o tomar acciones
especulativas. Lo anterior mella el papel
positivo que pudieran los mercados a futuro
cumplir en cuanto a estimular la expansin
gradual del abastecimiento de crudo en los
mercados fsicos al contado o bajo contrato.
- (4) La precaria calidad de los datos
sobre reservas probadas de hidrocarburos,
la produccin y consumo de petrleo, as
como sobre las operaciones del mercado
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Reguladora de Energa.
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ANUARI O Y DI RECTORI O de l a AMGN 2006
Contenido del CD:
Proyectos de Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas,
Proyectos de Normas Mexicanas, Publicaciones de la CRE en el Diario
Oficial, Publicaciones en el portal de la COFEMER, Artculos Tcnicos
y Estadstica actual de la industria del gas natural.
Costo: $150. ms IVA
CURSO MANTENI MI ENTO DE REDES
TEMARI O:
Inspeccin y mantenimiento del sistema
Programa interno de proteccin civil
Localizacin, evaluacin y reparacin de fugas
Programa de prevencin de daos
Instalaciones superficiales
Manual de emergencia
CURSO MANEJ O DE MATERI ALES PELI GROSOS
TEMARI O:
GENERALIDADES (Definicin, Clasificacin, Normas generales de su
empleo y Cuidados del equipo)
CLASIFICACIN (Decisin, Identificacin del producto, Determinacin de
riesgo afectable a la parte del cuerpo, Seleccin del material protector, El
tipo del EPP, de acuerdo al riesgo y Las condiciones del rea de trabajo)
COLOCACIN DEL EQUIPO ENCAPSULADO (Verificacin del estado de
los operadores)
EQUIPO DE PROTECCIN A LA RESPIRACIN
CONTENEDORES
IDENTIFICACIN DEL MATERIAL
ZONIFICACIN
COLOCACIN DEL EPP.
SISTEMA DE COMANDO
SISTEMA DE COMUNICACIN EN EL REA
ATAQUE A LA EMERGENCIA
COLOCACIN DE EQUIPO EN ZONA VERDE
EPP, PARA EL PERSONAL DE DESCONTAMINACIN
ELABORACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS GENERALES
PROCESO DE LA EMERGENCIA
PROCEDIMIENTOS PARTICULARES
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS
CURSO GENERALI DADES DEL GAS NATURAL
TEMARIO:
Introduccin
Qu es el gas natural?
Origen
Caractersticas
Utilizacin
Conceptos bsicos
Combustin
Lmites de explosividad
Tipos de instalaciones
Representacin
FECHA: 03 al 06 de
septiembre.
LUGAR: Mxico, D.F.
HORARIO: De 9:00 a
18:00 Horas.
FECHA: 18 y 19 de
septiembre.
LUGAR: Mxico, D.F.
HORARIO: De 9:00 a
17:30 Horas.
FECHA:
21 de septiembre
LUGAR: Mxico, D.F.
HORARIO: De 9:00 a
18:00 Horas.
TODOS LOS CURSOS ESTN AVALADOS Y REGISTRADOS ANTE LA
SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.
NMERO DE REGISTRO:
AMG-880418-EM1-0013
a electricidad y otras formas de
energa deben ser suministradas en
forma segura y ambientalmente
amigable. Slo basta con
experimentar un verano inusualmente
caliente o un invierno demasiado fro para
darse cuenta de que las soluciones
sustentables son necesarias y que las
alternativas no pueden estar supeditadas slo
a consideraciones geopolticas.
El carbn es el combustible fsil ms
abundante a nivel mundial. De acuerdo a
la Agencia Internacional de Energa, la
uti l i zaci n del carbn conti nuar
incrementndose durante los prximos 20
aos. En el ao 2025, el carbn ser el
combustible ms utilizado, generando el
42% de l a el ectri ci dad produci da
globalmente, siendo los pases en vas de
desarrol l o qui enes mani festarn una
dependencia an ms alta respecto de este
combustible. Dos ejemplos notorios son
China (78%) y la India (70%). En Mxico,
el carbn representa el 10% de l a
generaci n total : hay 4,7 gi gawatts
operando y 0.7 gigawatts en construccin.
Histricamente, la demanda de
electricidad se ha elevado en paralelo con el
PIB nacional y el crecimiento de la poblacin.
Actualmente, se espera que las tendencias
ascendentes de economas, poblaciones y
energa, continen. Adems, el bajo costo de
la electricidad ha demostrado ser un impulso
para el crecimiento econmico y para una
mejor calidad de vida de la gente. El carbn
ha sido el energtico que ms ha facilitado la
reduccin de los costos de la electricidad en
el mundo.
De hecho, el carbn ofrece una gran
El carbn debe formar parte de la diversificacin de fuentes limpias
para la generacin de electricidad.
ventaja respecto de otros combustibles al no
estar limitado por el costo, la disponibilidad
o las restricciones geogrficas. Sin embargo,
las dems fuentes de energa, como la
hidrulica, la nuclear, el gas natural, el
petrleo y las energas renovables,
permanecen siendo una parte importante y
necesario del portafolio energtico para
continuar promoviendo un equilibrio en la
oferta y disponibilidad energtica.
LA REDUCCIN DE EMISIONES
Por lo tanto, se espera que el carbn
que aporta la mitad de la electricidad
generada en los Estados Unidos, mantenga
al menos el 40% de la generacin de energa
mundial a partir de esta dcada. Tambin
ofrece un futuro promisiorio en trminos de
su impacto sobre el medio ambiente. Las
centrales que usan carbn, hasta ahora
consideradas como contaminantes, estn
avanzando hacia objetivo ltimo de producir
cero emisiones.
Las nuevas centrales generadoras a
base de carbn estn equipadas con los
ltimos avances en tecnologa de control
de emisiones y son apropiadas para lograr
niveles de emisiones extremadamente
bajos. Desde 1980, el uso de carbn en
centrales elctricas en el mundo se elev
en 75%, pero hubo paralelamente un
impresionante declive en las emisiones de
SO2, Nox, mercuri o y part cul as
col ecti vamente un 40% menos.
Similarmente, desde 1990 las emisiones de
SO2, Nox, y partculas han sido reducidas
en ms del 50%, 30% y 15%,
respectivamente, en las centrales elctricas
que usan carbn en Europa.
*
Presidenta de Alstomen Mxico (cintia.angulo@crn.alstom.com).
CINTIA ANGULO DE LESEIGNEUR*
El carbn como energtico limpio
I ndus t r i a el c t r i c a
27
Las reducciones de las emisiones no
estn limitadas al SO2, Nox, partculas y
mercurio. Tambin el control del CO2
continuar mejorando debido a las mayores
eficiencias en las tecnologas de combustin
y tambin gracias a la posibilidad de capturar
y secuestrar el dixido de carbono de una
manera efectiva en costos.
Cualquier central nueva a base de
carbn deber incorporar tecnologas de
generacin avanzadas, as como tecnologas
de reduccin de emisiones. Estas centrales
lograrn eficiencias mayores que el parque
de generacin instalada actual y podrn
tambin reducir las emisiones de CO2.
Un perfil de las centrales con
emisiones ultrabajas, que podran ser
construidas en una escala comercial en el
perodo de 2012-2020, sera el siguiente:
(a) Ms de 99% de eliminacin de SO2,
Nox y partculas;
(b) >90% de eliminacin de mercurio;
(c) 50-60% de eficiencia trmica; y
(d) capacidad para capturar y secuestrar
el CO2.
Cabe notar que l os ni vel es de
contaminantes en los puntos (a) y (b) son
alcanzables hoy en la generacin con carbn
pul veri zada en l as cal deras de l echo
fluidizado. Pero qu ocurrira, entonces,
con el parque de generacin existente? La
pri ori dad debe ser l a rehabi l i taci n y
modernizacin de ese parque de generacin
que tan servicial ha sido. Afortunadamente,
la industria se encuentra en una posicin
nica para poder mejorar los ciclos de
cal dera y vapor y proveer retrofi ts
ambientales rentables para no solamente
mantener la competitividad del parque de
generacin, sino tambin transformarlo en
un parque de generacin limpio.
Vemos un gran debate poltico en los
Estados Unidos sobre el carbn pulverizado
contra el ciclo combinado de gasificacin
integrada (I GCC). La comparacin
favorece claramente al carbn pulverizado,
pero se espera que ambas tecnologas
continen mejorando en eficiencia. En
ltima instancia, la eficiencia mejorada de
ambos, aunado al mejoramiento en la
ejecucin y costo de controles ambientales,
mantendrn al carbn como el combustible
preferido y ms competitivo para la
generacin de electricidad en el mundo.
Como la electricidad accesible del
carbn es esencial para el crecimiento
econmico, el costo de los impactos de
ejecucin, en particular la captura y
secuestro de carbn, seguir siendo un tema
para mayor investigacin y desarrollo. Sin
embargo, como los costos de la captura y
el secuestro son esencialmente los mismos
en los distintos procesos de generacin, este
tema ser de poco impacto en la seleccin
de tecnologas de generacin con carbn.
El tema fundamental no es una
discusin entre las distintas tecnologas de
generacin a base de carbn. Si los gobiernos
son sabios y aseguran la aplicacin de buenas
tecnologas ambientales, el mercado siempre
se encargar de asegurar las soluciones ms
competitivas. As, trtese del carbn
pulverizado o el I GCC, este aspecto
tecnolgico no debe convertirse en un debate
poltico, ya que el mercado dar su decisin
San Luis Potos.- Mxico requiere impulsar la implantacin de nuevos
modelos de transporte tipo BRT (Bus Rapid Transit) como el Metrobs de la
Ciudad de Mxico y fomentar en ellos la aplicacin de modelos Retrofit como
mecanismo para mejorar las condiciones ambientales en las ciudades grandes
y medias del pas.
Fabio Magrin, director general de Cummins Filtration, recomend el modelo
BRT como alternativa sustentable de movilidad para las ciudades mexicanas,
debido al potencial que tiene para ciudades medias y grandes, lo que impulsara
adems la formacin de empresas de transporte rentables y bien organizadas.
El directivo dijo que adems el transporte sustentable, concretamente el
modelo BRT, representa una importante oportunidad para desarrollar proyectos
Retrofit, con lo cual se podra lograr la conjuncin de dos modelos que han
demostrado ser buenas alternativas en cuanto a reduccin de emisiones se
refiere.
En el Distrito Federal, explic, la implantacin del Metrobs en Insurgentes
y la exitosa culminacin del proyecto Retrofit en las unidades de la Red de
Transporte de Pasajeros en esa avenida, proyecto en el que Cummins Filtration
fue el proveedor de los equipos de filtracin, mostraron que es posible reducir
sustancialmente los niveles de emisiones de partculas.
Adicionalmente, la marca Fleetguard es la que tiene el mayor nivel de
posicionamiento entre las empresas proveedoras de las unidades articuladas
utilizadas en los sistemas Bus Rapid Transit.
El director general de Cummins Filtration en Mxico, asegur que los
proyectos Retrofit forman parte del Programa para Mejorar la Calidad del
Aire de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico 2002-2010, por lo que
adems de ser desarrollados en flotillas podran ser considerados por las
autoridades para los prximos proyectos Metrobs.
Por tal motivo, asegur Magrin, es posible aprovechar la labor
promotora de la Alianza para el Transporte Sustentable firmada el ao pasado
por la industria del autotransporte de carga, Semarnat, CONAE y el Centro
de Transporte Sustentable, para impulsar proyectos Retrofit dentro del los
corredores Bus Rapid Transit no slo en la Ciudad de Mxico sino tambin
en otras urbes del pas.
El directivo confi en que estos temas sean abordados en el marco del
Tercer Congreso Internacional de Transporte Sustentable, que se lleva a
cabo en la Ciudad de Mxico.
Requi er e Mx i c o i mpul sar
nuevos modelos de transporte sustentable
Cummi ns Fi l trati on lista para apoyar nuevos modelos de transporte en Mxico.
Indispensable mejorar las condiciones del medio ambiente con los nuevos sistemas: Magrin.

basado en el costo de electricidad y en el

cumplimiento ambiental.
La combustin limpia de energa no
debe ser simplemente un lema, sino una
realidad y una oportunidad. La inversin
industrial en tecnologa de carbn para
combustin har posible la existencia de
nuevas centrales eficientes movindose en
el futuro hacia las calderas ultrasu-percrticas
con quemado de oxgeno e inyeccin de
qumicos ,las cuales podrn cumplir con los
controles ambientales que exigirn que las
centrales emitan casi cero emisiones.
Mejorar la eficiencia ambiental del
parque de generacin actual a base de
carbn es tambin un imperativo actual
para construir un futuro sano, seguro y con
energa limpia.
29
*Es ingeniero mecnico-electricista por la UNAM y maestro en energa y recursos por la Universidad de Barkeley, California. Fue
responsable de la direccin general de la Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (Conae) de 1995-2003. Actualmente es
presidente de Energa, Tecnologa y Educacin, ENTE S.C., y dirige el proyecto de Transicin Energtica. (demofilo@prodigy.net.mx,
www.funtener.org)
na revisin del estado actual y evolucin de los permisos
de cogeneracin y autobastecimiento (que se requieren
para cualquier instalacin de generacin de electricidad
de ms de 0.5 MW) nos muestra un aspecto interesante e
importante de la evolucin reciente del sector elctrico de
Mxico.1
Para J ulio de 2007 la Comisin Reguladora de Energa, CRE,
reporta 531 permisos para generacin privada de energa elctrica
para una capacidad total de 21,235 MW (incluyendo productores
independientes que venden toda su energa y capacidad a la
Comisin Federal de Electricidad, CFE, y los que corresponden a
importacin y exportacin de energa elctrica). De este total, la
mayor parte de los permisos (508) corresponden a plantas de
cogeneracin y autoabastecimiento por un total de 8,077 MW
(cerca del 35% de la capacidad instalada por el sector privado).
COGENERACIN
Para cogeneracin, la CRE reporta 51 permisos para 2,411
MW, de los cuales 47 (para un total de 2,205 MW) estn en
operacin.
1
Es importante sealar que siete de los permisos (por 550 MW)
corresponden a plantas que ya operaban en 1992, es decir, que no
son instaladas en funcin de los cambios a la Ley de Servicio
Pblico de la Energa Elctrica que entraron en vigor en ese ao.
Por lo mismo, del total de plantas de cogeneracin lo que
corresponde a las que entraron en funcionamiento desde la
expedicin de dicha ley es de 1,655 MW.
Adems, 10 permisos por 638 MW son para plantas de
Petrleos Mexicanos, Pemex, que se han registrado como de
cogeneracin en 2007. La mayora de estas plantas operaba con
permisos de autoabastecimiento y se cambiaron a cogeneracin
para aprovechar las modificaciones a leyes relacionadas a Pemex
que le han permitido formalizar su conexin a CFE y la venta de
excedentes a sta ltima (lo cual es posible con los permisos de
cogeneracin). Esto significa que, en realidad, las plantas de
cogeneracin instaladas a partir de la ley de 1992 es poco menor
a 1,000 MW (de un potencial de hasta 15,000 MW que la Comisin
Nacional para el Ahorro de Energa, Conae, estim en 1996).
AUTOABASTECIMIENTO
En lo que corresponde a autoabastecimiento se tienen 457
permisos registrados para J ulio de 2007, para una capacidad total
de 5,666 MW y para una capacidad promedio de 12.4 MW por
permiso, como se observa en la siguiente tabla. Sin embargo, slo
el 65% de esa capacidad se encontraba en operacin, lo cual se
explica al ver que cerca de 900 MW de las plantas registradas
como en construccin corresponden a proyectos elicos de La
Ventosa (donde, a paso de tortuga, se van dando los arreglos
ODN DE BUEN RODRGUEZ*
Cogeneracin: las tarifas
mandan la seal
I ndus t r i a el c t r i c a
Es esencial mantener una seal econmica clara, a travs de las tarifas forneas,
para quienes han tomado la decisin de invertir en alternativas a la red
centralizada, como son los proyectos de cogeneracin y autoabastecimiento.
30
contractuales y tcnicos necesarios con la CRE y la CFE).
Un dato que tambin hay que resaltar es el de la capacidad
promedio de las plantas en construccin (de 42.54 MW/permiso),
el cual es cinco veces mayor que el de las plantas en operacin
(8.74 MW/permiso). Igualmente, que 69 de los permisos (por 1,447
MW) corresponden a plantas operando antes de 1992.
EVOLUCIN DE 2004 A 2007
Una comparacin de capacidad de generacin de electricidad
registrada en permisos de cogeneracin y autoabastecimiento en-
tre J unio de 2004 y J ulio de 2007 muestra el significativo avance
que ha tenido el autoabastecimiento. En ese perodo la capacidad
registrada ha aumentado en 1,843 MW para los dos tipos de
permisos, pero la mayor parte (1,550 MW) fue para permisos de
autoabastecimiento (an y cuando varios cientos de MW de Pemex
que tenan permisos para autoabastecimiento pasaron a ser de
autoabastecimiento).
LA IMPORTANCIA DE LAS TARIFAS
EN HORARIO PUNTA
Una de las principales (si no es que la fundamental) razones
por la que ha habido este gran aumento en los permisos de
autoabastecimiento ha sido la tarifa aplicable en horas punta para
usuarios con demandas instaladas de ms de 100 kW, las cuales
se han matenido en un margen de entre 1.9 y 2.6 $/kWh, variando
por regiones.
LAS PRESIONES PARA CAMBIAR LAS TARIFAS
EN HORARIO PUNTA
Esta evidente dependencia directa de rentabilidad de las
plantas de autoabastecimiento en las tarifas de punta lleva a
preguntarse sobre el impacto que tendra una eliminacin de esas
tarifas sobre ste tipo de proyectos, esto en funcin de que existen
reclamos por representantes de la iniciativa privada en cuanto al
alto nivel de estas tarifas y que la propia CRE se ha planteado la
posibilidad de una modificacin.
2,3,4
Igualmente, en la medida en que, como hemos referido an-
tes en el Boletn por la Transicin Energtica, a la CFE no le
convienen este tipo de proyectos debido a la gran reserva de
capacidad que actualmente tiene el Sistema Elctrico Nacional y
que representa un alto costo fijo para la paraestatal.
5
CONCLUSIN
En Mxico existe un avance significativo de la capacidad de
generacin descentralizada. Esta capacidad ha crecido por la seal
favorable que este tipo de proyectos recibe a travs de las tarifas
horarias, en particular las que aplican en las horas punta.
Nuestra opinin, como la hemos reflejado en varios
31
contextos, es que se debe mantener una seal econmica clara
para quienes han tomado la decisin de invertir en alternativas a
la red centralizada. En caso de que las autoridades energticas y
hacendarias lleven a cabo la modificacin de las tarifas que se
aplican en las horas punta, este paso debe ser dado de manera que
no resulte en el desmantelamiento de estas plantas. As, cualquier
decisin de las autoridades competentes tendr que integrar los
intereses no solo de la empresa elctrica y de los usuarios que no
han hecho inversiones para el autoabastecimiento o la
cogeneracin, sino tambin de quienes ya han invertido y estn
operando este tipo de instalaciones.
Igualmente, no hay que olvidar que, como sealamos arriba,
una fraccin de las plantas de autoabastecimiento que estn en
proceso de desarrollo aprovechan el viento y se justifican
econmicamente por el rgimen actual de tarifas horarias. Quitar
las tarifas horarias sera eliminar el nico incentivo econmico
que actualmente tienen esos proyectos.
1
Con datos de www.cre.gob.mx.
2
Santiago Garca, vicepresidente de la Comisin de Energticos de
la Caintra de Nuevo Len censur el cobro de la tarifa "punta" por parte de
la CFE, ya que afecta directamente a las empresas. (Peridico Reforma
18/6/2007).
3
La Cmara Nacional de la Industria del Acero (Canacero) inst al
Ejecutivo federal eliminar la tarifa elctrica en horario punta, que es entre
3 y 4.6 veces mayor que la del horario base, debido a que la productividad
en las empresas se est deteriorando e inclusive paran su operacin por el
alto costo de la electricidad (Peridico Reforma 4/6/2007).
4
La Comisin Reguladora de Energa (CRE) reconoci que la tarifa
elctrica en horario punta -de las 7 a las 9 de la noche- est desfasada del
objetivo para el que se cre y genera sobrecostos a los usuarios, por lo
que perdi su razn de existir (Peridico Reforma 23/4/2007).
5
Adems de la disminucin en los volmenes de consumo de energa
por parte del sector privado registrados en los ltimos 3 aos, la Comisin
Federal de Electricidad (CFE) tiene que enfrentar grandes desembolsos a
plantas privadas como pago por su potencia mes a mes, aunque no
funcionen a toda su capacidad (Peridico Reforma 18/6/2007).

Las acti vi dades que Petrl eos Mexi canos

lleva a cabo: produccin, desarrollo, finanzas,
polticas de seguridad, donativos, donaciones,
licitaciones, contratos, relacin con el medio
ambiente y dems servicios, son a todas luces,
motivo de inters pblico; en atencin a ello,
PEMEX ha l ogrado avances si gni fi cati vos en
materia de transparencia.
Consul t a l a nueva pgi na de I nt er net
www.pemex.com y te sorprenders con todo lo
que puedes conocer de la empresa.
Cuntos barriles de petrleo diarios,
en promedio, lleva producidos PEMEX du-
rante 2007?
PEMEX produce 3,122,000 barriles diarios
de petrleo. Mensualmente puedes conocer
las estadsticas operativas sobre produccin,
ventas internas y comercio exterior de los
hi drocarburos y deri vados que produce
PEMEX.
A cunto ascienden las reservas de
petrleos del pas?
Las reservas probables ascienden a 29,000
millones de barriles de crudo equivalente.
La informacin en detalle de cunto y dnde
se encuentran las reservas petroleras y de
gas del pas las encuentras en el Informe
de Reservas Petroleras.
Cunt as obras l i ci t PEMEX
Exploracin y Produccin durante el mes de
octubre del 2007?
Se l i ci t ar on 37 obras. En l a pgi na
www.pemex.com cuentas con una seccin
especializada en proveer informacin sobre
los procesos de licitaciones y adquisiciones
que realiza Petrleos Mexicanos.
Cunto pag PEMEX durante el 2006 en
mat eri a de i mpuest os, derechos y
aprovechamientos?
Un total de 668,997 millones de pesos. Toda
la informacin del presupuesto de PEMEX se
puede consul tar en l a nueva secci n de
Segui mi ent o pr esupuest al mensual .
Adems, en el informe trimestral financiero
se aborda todo el desempeo de la empresa
en dicho rubro: ventas, impuestos, activos,
deuda, proyectos relevantes, etc.
Cul es el ndi ce de acci dent es
PEMEX Y LA
TRANSP@RENCIA
personales (accidentabilidad) en PEMEX?
Durante 2006, fue de 0.67 accidentes por
milln de horas hombre laboradas, 36% in-
f er i or a l a ci f r a del ao pr evi o. Las
estadsticas sobre la gestin de PEMEX se
pueden consultar en la Memoria de Labores,
reporte que se publica anualmente.
Qu acciones realiz PEMEX durante el
2006 para proteger el medio ambiente?
El Informe anual de Desarrollo Sustentable
describe con amplitud todas las acciones
que la empresa lleva a cabo sobre la mate-
r i a, as como el desempeo anual en
seguridad, salud y proteccin ambiental, en
donativos y donaciones, en emisiones al
ai r e, y uso y generaci n de r esi duos
peligrosos, entre otros temas.
Cul es el t rmi t e para vol verme
franquiciatario de una estacin de servicio
de PEMEX?
Todos l os pasos para adqui r i r una
Franquicia PEMEX los puedes consultar en
la seccin de Productos y servicios de la
pgina de Internet de PEMEX.
Cuntas solicitudes de informacin a
travs del IFAI ha recibido PEMEX desde
que inici la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin?
Un total de 9,922 solicitudes desde 2003.
El portal de PEMEX cuenta con una seccin
especial donde podrs consultar la evolucin
de cada consul t a y l os t emas ms
frecuentes, as como l a i nformaci n por
rama subsidiaria desde 2003 a la fecha.
Est di sponi bl e al pbl i co l a
informacin sobre el Contrato Colectivo de
Trabajo vigente para Petrleos Mexicanos?
El documento del Contrato celebrado entre
PEMEX y el Si ndi cat o de Trabaj adores
Petrol eros de l a Repbl i ca Mexi cana se
encuentra disponible en su totalidad en la
secci n Acer ca de Pemex del por t al
institucional.
Compartir informacin bajo cualquier rubro
es una acci n pr i or i t ar i a para Pet r l eos
Mexi canos, empresa compromet i da con l a
transparencia.
34
l pasado 10 de septiembre, debido a
ataques premeditados de un grupo
guerrillero a los gasoductos y
oleoductos de Petrleos Mexicanos
(Pemex), se disloc el transporte de petrleo
crudo y petrolferos en el pas. Se interrumpi
el flujo de crudo a las refineras de Tula y
Salamanca, as como el suministro de gas
natural a numerosas industrias. En el caso del
gas licuado del petrleo (gas LP), se provoc
la suspensin de operaciones del ducto
Cactus-Guadalajara para el transporte de ese
combustible desde la zona donde sucedieron
los atentados, en Veracruz, y hasta su destino
final en Jalisco.
Esta suspensin someti a una difcil
prueba a la cadena de distribucin de gas LP,
la cual vio dislocado su principal sistema de
transporte hacia el centro y occidente del pas,
y tuvo que consumir sus inventarios para
proseguir la distribucin hacia los hogares y
negocios de los consumidores.
Esto volvi a poner de manifiesto el
delicado equilibrio que existe en el sistema
de distribucin de ese combustible, ya que
las plantas distribuidoras cuentan a lo sumo
con capacidad de almacenamiento para
mantener la distribucin durante tres das
sin recibir producto de Pemex.
Aunque la paraestatal reaccion
rpidamente, reasignando los programas de
entrega a los distribuidores hacia centros
embarcadores no afectados por el cierre del
ducto, la mayor distancia y tiempo
necesario para abastecer las plantas origin
que en muchos casos stas se quedaran
vacas durante varios das.
A manera de ejemplo, las plantas que
abastecen el Valle de Mxico reciben la
de surtir que la situacin se normaliz hasta
bien entrado el mes de octubre.
Bien puede decirse que los atentados
a los ductos de Pemex en septiembre
pusieron en jaque todo el sistema de
distribucin de energticos en el pas, a
pesar de la rpida y eficaz capacidad de
reaccin de Pemex. Aunque la afectacin
fue mayor y ms palpable en los casos del
gas natural y del gas LP, tambin es un
hecho que se caus tensin en los sistemas
de abasto de gasolina y de generacin de
electricidad, ya que se afect la produccin
de gasolina, se elev su importacin, y se
tuvo que generar energa elctrica con
opciones diferentes al gas natural. Por
fortuna, se pudo ir superando los problemas.
Result evidente que el pas no est
bien preparado para enfrentar este tipo de
ataques a su infraestructura de transporte
de energticos. Por otra parte, se ha sabido,
desde entonces y en respuesta a la amenaza,
que las autoridades del sector ya preparan
planes para robustecer y ampliar las redes
de gas natural. Sin duda, se requieren
acciones similares para el caso de otros
combustibles tambin.
La leccin nos deja claro que la cadena
de distribucin de gas LP hacia el centro
de nuestro pas tiene que reforzarse
mediante acciones estratgicas que
incrementen el inventario disponible en la
regin y la creacin de sistemas de
transporte por ducto que puedan
complementar al ducto Cactus-Guadalajara.
Ser labor de nuestras autoridades establecer
las lneas estratgicas que orienten la inversin
pblica y privada a esta tarea en los aos por
venir.
*Gerente general de Gas Metropolitano, empresa distribuidora de gas LP (migueltapia@gasmetropolitano.com.mx).
MIGUEL TAPIA VELASCO*
Los atentados y el abasto de gas LP
Di s t r i buc i n de c ombus t i bl es
Los ataques a gasoductos afectaron el suministro de combustibles y dejaron clara
la necesidad de reforzar los sistemas de transporte por ducto.

mayora de su producto de los centros

embarcadores de Puebla, Tepeji del Ro, Tula
y Abasolo. Al salir de operaciones estos
puntos de entrega, el gas tuvo que trasladarse
desde puntos ms distantes, como
Matamoros, Manzanillo o Tierra Blanca.
El ajuste logstico implic mover
decenas de tractocamiones y remolques del
centro del pas a las zonas de abasto alterno.
Los tiempos de recorrido se multiplicaron.
El ciclo de operaciones de cada transporte
pas de algunas horas a ocupar das enteros,
y el tiempo de arribo del gas a las plantas
distribuidoras muchas veces no coincidi
con el horario adecuado que permitiera el
llenado de cilindros y autotanques en
horarios compatibles con su entrega a los
consumidores.
La demanda normal de gas LP en la
zona centro se increment porque muchas
industrias que vieron suspendido su abasto
de gas natural, optaron por instalar sistemas
de suministro emergente con gas LP, y para
que el producto no faltara a los
consumidores domsticos, las plantas
distribuidoras racionaron el producto en
entregas de pequeo volumen.
Esto caus necesariamente un segundo
desajuste de la cadena, ya que empez a
difundirse el rumor, incluso en los medios
escritos y electrnicos, de que no haba gas
suficiente. Iniciaron las compras de pnico,
en las que los clientes buscaron llenar sus
tanques, en vez de adquirir slo el producto
que requeran para su consumo normal.
Miles de entregas de gas a la poblacin
se retrasaron, y cuando se regulariz el abasto
por parte de Pemex, 10 das despus de los
atentados, ya haba tantos pedidos pendientes
36
Hemos logrado, por primera vez, la generacin alterna de energa elctrica
mediante celdillas fotoelectroqumicas autorrenovables que separan y renen el
hidrgeno del agua. Se trata de un avance cientfico fundamental para poder entrar
de lleno a la era del hidrgeno.
ARTURO SOLS HERRERA*
Melanina: combustible del futuro?
I nves t i gac i n c i ent f i c a
M
o
l
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c
u
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C
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n 1990, empezamos, en mi laboratorio en Aguascalientes,
a utilizar mtodos computarizados para estudiar las tres
principales causas de la ceguera en Mxico. Estos
mtodos nos permitieron analizar la retina y el nervio en
el ser vivo en forma muy semejante a la tcnica denominada
espectrofotometra. Es decir, se aplica una longitud de onda
especfica y se obtiene una imagen o respuesta caracterstica.
Al cambiar la longitud de onda y/o poner medios de contraste
y filtros, a manera de radares de penetracin, se obtienen otras
imgenes que brindan informacin importante para evaluar las
enfermedades de los ojos. Durante esta investigacin, detectamos
la importante funcin de una sustancia, la melanina, tambin
conocida qumicamente como polihidroxiindol, pues posee
propiedades extraordinarias y todas ellas aportan algo para proteger
al tejido, pero ninguna explicaba una proteccin tan constante y
tan completa.
Obtuvimos artificialmente los primeros 20 mililitros de
melanina por primera vez en 1998, pues mi idea era que si la
instilbamos en el ojo, podamos obtener efectos teraputicos
adecuados. Los resultados teraputicos han sido impresionantes,
mucho ms all de lo que esperbamos.
Nos tom doce aos, de 1990 hasta 2002, entender cmo
funcionaba tan eficazmente esta sustancia, hasta confirmar nuestra
hiptesis increble incluso para nosotros mismos de que le
entrega hidrgeno a la clula. Es decir, capta la energa fotnica y
la transforma en energa qumica. Esto nos dej atnitos, pues el
hidrgeno es el tomo ms pequeo, ms abundante en el universo,
y es el acarreador de energa que ms usa la naturaleza.
Para efectos de claridad definimos fotosntesis como la
Fig. 1. En esta imagen observamos con mucho detalle el nervio ptico que
es esta estructura circular, que mide lo equivalente a 12 cabellos humanos
juntos.
Fig. 2. Esquema tradicional de la fotosntesis en los vegetales
* Es mdico cirujano por el Instituto Politcnico Nacional, oftalmlogo por la UNAM y neuro-oftalmlogo del INNN. Maestro en ciencias mdicas por la
Universidad Autnoma de Aguascalientes y doctor en farmacologa de la Universidad de Guadalajara. Actualmente, es director tcnico de la compaa
qumica-farmacutica Frmulas Magistrales, en la ciudad de Aguascalientes. (comagua2000@yahoo.com)
37
absorcin de los fotones de las radiaciones electromagnticas lo
que nos da como resultado el inicio de un evento inico. Hasta
hoy, se acepta a la clorofila como la nica sustancia ampliamente
difundida en la naturaleza que sea capaz de entregar hidrgeno a
la clula vegetal.
No se conceba otra sustancia en las clulas eucariontes
(mamferos, peces, aves, insectos, etc.) que, a partir de captar los
fotones de las radiaciones electromagnticas, obtenga la energa
necesaria para partir la molcula de agua. Los resultados obtenidos
con la melanina nos confirman que no slo los vegetales realizan
la fotosntesis, sino tambin la efectan todos los mamferos, in-
clusive cualquier ser viviente cuyo cdigo gentico exprese la
melanina. Es decir, la clorofila es al reino vegetal lo que la
melanina es al reino animal.
Como se puede observar en la Fig.3, ambos compuestos
tienen algunos aspectos parecidos, entre los que destaca es el centro
de reaccin donde se encuentran los 4 nitrgenos (las 4 N). Con
la melanina pareciera que la naturaleza hizo una superclorofila,
porque la clorofila tiene un solo centro de reaccin, pero la
melanina tiene cientos de centros de reaccin por gramo de
sustancia.
En diversos institutos de investigacin, se ha buscado
aprovechar el que la clorofila parta a la molcula del agua, para
obtener hidrgeno con fines energticos, pero resulta que una vez
que se saca de la hoja, a los 20 segundos la clorofila se inactiva en
forma permanente. La Universidad de California tiene 50 aos
tratando de mejorar esto sin obtener resultados tiles.
Esto acompa nuestras primeras dudas: si sacamos la
melanina del tejido y la ponemos a producir energa, cunto nos
va a durar? 30 segundos, 50 segundos? Para nuestra sorpresa
funciona por aos, y si perfeccionamos la tecnologa,
probablemente funcione dcadas o cientos de aos. Es decir, la
melanina es miles de veces ms eficiente para captar las partculas
elementales de las radiaciones electromagnticas (fotones) que la
clorofila.
La pregunta era Cmo se extrae la energa del agua? De la
molcula de agua es posible extraer energa al desligar y ligar
del oxgeno los tomos de hidrgeno.
La energa se produce a partir del agua con la siguiente
reaccin:
La reaccin esquematizada significa que dos molculas de
agua, ms melanina y en presencia de los fotones de las radiaciones
electromagnticas, simbolizada por el sol, nos da como resultado
A
B
Fig. 3. A Frmula propuesta (terica) de la melanina.
B Frmula de la clorofila.
Fig. 4.
A Espectro de absorcin de la clorofila, con sus picos de absorcin en
450 manmetros y 650 manmetros.
B Espectro electromagntico de la melanina donde se observa una mayor
amplitud y eficiencia, la cual absorbe miles de veces ms fotones que
la clorofila.
A
B
dos molculas de hidrgeno, una molcula de oxgeno y 4
electrones de alta energa. Pero cuando la reaccin sucede en
sentido de derecha a izquierda, se vuelven a unir los tomos de
hidrgeno y oxgeno, lo que nos da agua y electricidad, ya que la
melanina no sufre cambios, pues slo soporta, cataliza la reaccin
sin menoscabo en su molcula.
Dos molculas de agua ms las radiaciones electromagnticas
del sol, en presencia de la melanina, nos da dos molculas de
hidrgeno, una molcula de oxgeno y cuatro electrones de alta
energa. La flecha que indica la direccin de la reaccin, va en los
dos sentidos y cuando la reaccin va de derecha a la izquierda se
produce agua y electricidad, y al ser reacciones complementarias,
es decir una exergnica y otra endergnica, se establece un ciclo
cuya duracin es de aos, dado que la melanina no sufre
menoscabo en s, ya que slo soporta las reacciones.
La melanina capta la energa de los fotones, que son las
partculas elementales de las radiaciones electromagnticas y con
eso extrae el hidrgeno del agua. El tiempo que tarda en recolectar
la energa necesaria para partir la molcula de agua son 3 x 10-12
segundos y la reaccin en la melanina es reversible.
Estimamos que la tercera parte de la energa usual de que
dispone el ser humano, proviene de la melanina, la luz y el agua.
Pero esa tercera parte es la energa primordial, es decir, es el
equivalente a la energa de activacin de las reacciones qumicas
principales en el organismo; ya que, de acuerdo a resultados
teraputicos que han resultado extraordinariosla totalidad de
los sistemas se apoyan en sta de una u otra manera, inclusive la
requieren para iniciarse y/o sustentarse (la energa qumica
generada por la melanina a partir de la energa fotnica). Esto es
congruente con los hallazgos clnicos respecto al tiempo que tolera
una persona sin tomar agua. Hasta la fecha, slo se acepta que el
agua constituye principalmente el solvente o diluente universal,
pero si aadimos que tambin es, junto con la luz y la melanina,
la fuente de la tercera parte del total de energa que emplea el
cuerpo humano, y que adems esa energa es la que inicia los
procesos ms importantes, como la visin, por ejemplo, entonces
es ms comprensible que la falta de agua slo se tolere tres das, a
diferencia de la falta de alimento, que se tolera hasta tres semanas.
Hemos comparado esta molcula en el ser humano con las
molculas de la melanina de otras especies y nos hemos llevado
la sorpresa que la molcula es la misma en todas las especies. La
NASA define la vida como un sistema qumico auto-sustentable,
capaz de evolucionar en forma darwiniana. La melanina es, sin
duda, un muy importante precursor de la vida.
En enero del 2005, escuchando un discurso del presidente
de Estados Unidos, George W. Bush, que deca Necesitamos
sustancias que separen el hidrgeno del agua para poder entrar de
lleno a la era del hidrgeno pens: Por qu no utilizan melanina?
Me di a la tarea de encontrar la respuesta y lo resolv, no lo utilizan
porque, aparte de m, nadie ms lo saba, y sin pensarlo mucho;
Fig. 5. Efectos de la melanina
expresados en algunos
vegetales. Por ejemplo, en dos
berenjenas: el cdigo gentico
de una de ellas expres la
melanina, la otra no. Es
indiscutible que el vegetal que
pueda absorber las radiaciones
electromagnticas le significa
un suministro extra de energa
que le permite obtener ventajas
fenomenales para la vida.
Fig. 6. Imagen del ojo a los 35 das de un embarazo humano. El ojo del feto est
totalmente lleno de melanina. Esta sustancia es tan importante para la vida que
se forma de inmediato y le provee energa a los tejidos para que se puedan llevar
a cabo todas las series de reacciones que llevan a la vida.
Fig. 7.
Estructura
tridimensional
aproximada de la
melanina.
Fotografas del libro: Nacer, la gran aventura. Lennart Nilsson, sptima edicin, Salvat.
38
inici, en junio del 2005, los trmites de la patente: Mtodo
fotoelectroqumico para la separacin del agua en hidrgeno y
oxgeno, utilizando como elemento electrolizante las melaninas,
sus anlogos, sus precursores o sus derivados.
A GENERAR ELECTRICIDAD
Otra caracterstica fundamental de la melanina es su
estabilidad en agua, lo cual es muy importante para la generacin
de energa. Por ejemplo, la primera muestra que logramos sintetizar
en enero de 1998 empez su noveno ao sin deterioro alguno en
enero del 2007. Las primeras celdas (prototipos) que ya hicimos
con la finalidad de generar electricidad, empezaron en enero del
2007 su sexto semestre de estar trabajando ininterrumpidamente
a temperatura ambiente.
En la figura 8 se observa el voltmetro en cero cuando el
recipiente no contiene la solucin de melanina; en contraste, en la
figura 9, el voltmetro alcanza los 300 milivoltios y hasta 470
milivoltios al aumentar la concentracin de la misma . Adems,
una vez sellada, la celdilla no requiere recargarse de ninguna
manera.
El 13 de marzo de este ao logramos prender el primer foco
tipo slido (LEDS) el cual sigue prendido seis meses despus y
continua prendido da y noche. Nuestras celdillas an son
elementales, pero producen energa y ya trabajamos para hacerlas
mas eficientes y escalarlas con costos competitivos. Al principio,
utilizamos una concentracin del 1.3% de melanina y 98.7% de
agua. Despus, cuando elevamos a 4% la concentracin de
melanina, la generacin de energa creci exponencialmente.
En cuanto al desarrollo tecnolgico, hemos obtenido avances
que considero significativos y que pueden reflejar el potencial de
dicha celdilla. Por ejemplo: a principios del 2006, yo poda
producir un litro y medio de melanina cada tres meses y las celdillas
que tena eran de 30 mL y producan 400 mV y unos 10 uA. En
marzo del 2007, cuando pude prender por primera vez un foco de
estado slido, las celdillas que poda fabricar eran de 500 mL,
producan unos 500 mV y 200 uA, pero ya poda fabricar unos 50
litros diarios de melanina. Por ejemplo, los mdulos que usaba
para demostracin, me permitan prender un LED con 10 celdillas
de 500 mL.
Recientemente, pudimos prender por primera vez un pequeo
reproductor de msica, pero ya cada celdilla nos produce 600 mV
y hasta 200 mA, es decir, tres ceros ms que los 200 uA.
Actualmente, en nuestro pequeo laboratorio producimos unos
200 litros diarios de melanina.
Las perspectivas, por ahora, son principalmente iluminacin.
Nosotros queremos en dos aos empezar a iluminar masivamente.
Es decir, nos hemos fijado la meta de que en dos aos ya debemos
tener un diseo que valga la pena colocarlo en todos lados. En
cinco aos, queremos un prototipo de vehculo armado y lo ms
interesante es que sera un vehculo que nunca entrara a la
gasolinera. Necesitamos apoyos econmicos para integrar equipos
interdisciplinarios para escalar la tecnologa de la celda de manera
eficaz y rpida, ya que nosotros soportamos nuestras profesiones
Fig. 8.
Prototipo de celdilla
fotoelectroqumica
autorrenovable
conectada a un
voltmetro lo que
permite dimensionar
los cambios en el
potencial elctrico
al introducir
melanina (celdilla
vaca).
Fig. 9. Celdilla con melanina.
39
40
A
y esta investigacin de manera conjunta.
Consideremos que diversas naciones europeas, as como los
Estados Unidos, dicen tener presupuestados cien mil millones de
dlares para la eventual construccin de hidrogasolineras, o sea,
gasolineras que van a entregar hidrgeno. No saben de dnde van
a sacar el hidrgeno porque, por ahora, el hidrgeno se puede
sacar slo del gas y del petrleo.
En las condiciones actuales del conocimiento, mil litros de
melanina proporcionan diez mil voltios, y miliamperes, pero estas
cifras pueden modificarse segn las necesidades especficas, es
decir, puede ser modulado segn el tamao de las celdillas, las
formas que se conecten unas con otras, tamao y disposicin de
los electrodos, modificaciones en la frmula del sustrato central,
etc., es decir las posibilidades casi son infinitas, y de acuerdo a
Vladimir S. Bagotsky, en su libro Fundamentals of Electrochem-
istry, publicado por la editorial Wiley, en segunda edicin, en el
B
Fig. 10. A Osciloscopio conectado a la celdilla.
B LED encendido con celdilla.
Fig.11. Lmpara pequea encendida con celdillas.
2007, establece claramente en su pgina 22, que en este tipo de
diseos, no se puede predecir, es decir hay que probar todo.
FRENTE AL ESCEPTICISMO
Nuestra propuesta se ha encontrado con escepticismo en
algunos foros donde la hemos presentado, pues el concepto de
que slo los vegetales, y no los mamferos, pueden realizar la
fotosntesis es decir, captar la energa fotnica y transformarla
en energa qumica til para la clula, en este caso vegetal es
muy arraigado. Sin embargo, se public, en mayo del 2007, el
artculo Ionizing Radiation Changes the Electronic Properties
of Melanin and Enhances the Growth of Melanized Fungi, escrito
por Ekaterina Dadachova y colegas del Albert Einstein College
of Medicine, Nueva York (PLoS ONE 2(5): e457. doi:10.1371/
journal.pone.0000457).
Este artculo es muy importante, porque, por fin, un equipo
independiente de investigadores tambin encuentra hallazgos com-
patibles, relacionados a nuestros conceptos de que la melanina
posee la capacidad de efectuar la fotosntesis, y tambin como
resultado de la observacin de los efectos biolgicos de la misma.
Esto es explicable dado que se acepta que la melanina es
intratable (The Physical and Chemical Properties of Eumelanin,
Paul Meredith and Tadeusz Sarna, 2006, Blackwell Munksgaard
doi: 10.1111/j.1600-0749.2006.00345), lo que se refiere a que no
ha sido posible discernir la estructura qumica de la misma, de
manera que podamos inferir y/o explicar; si no todas, algunas de
sus extraordinarias propiedades fisicoqumicas. Este estudio
reafirma la extraordinaria dificultad de estudiar la melanina y
41
plantea una duda muy concreta: A dnde se va la energa fotnica
que absorbe la melanina, que adems es muchsima?
Nuestros hallazgos tambin se basaron en la observacin de
los efectos biolgicos de la melanina sobre la retina humana, pero
los hallazgos eran polmicos. No obstante, hemos ido avanzando
tanto en el desarrollo de las aplicaciones en la generacin alterna
de energa, como en la elaboracin de frmacos que modulan la
fotosntesis en el ser humano, atendiendo, por supuesto, todos
los aspectos bioticos y legales implcitos. Se iniciaron los trmites
de otra patente en el 2006 con base a los extraordinarios resultados
teraputicos.
En el artculo de Ekaterina Dadachova y colegas, se afirma
que los mecanismos implicados en su investigacin se parecen a
la forma en que las plantas obtienen energa de la fotosntesis.
Los hallazgos de este equipo deben contribuir a una ms rpida
aceptacin de los resultados de nuestras investigaciones,
permitiendo que tanto cientficos como funcionarios de gobierno,
as como empresarios, puedan tomar mejores decisiones en lo
concerniente a integrar equipos multidisciplinarios que permitan
desarrollar lo ms rpido posible todas las aplicaciones tanto en
el ramo de la energa, como en el rea de la farmacologa mdica.
En este ltimo campo, la modulacin farmacolgica de la
fotosntesis en los humanos ha superado las expectativas que se
tenan, por ejemplo en padecimientos como Alzheimer, artritis de
diversos tipos, nefropatas, enteropatas, sepsis, etc.
HACIA EL FUTURO
Finalmente, hay que destacar la creciente preocupacin
mundial por el cambio climtico. Cada ao se aceleran las
tendencias de calentamiento y todo indica que vamos a una
situacin de desastre mundial. La inminencia de catstrofes fsicas,
en caso de no actuar rpidamente, rebasar todas las capacidades
de los gobiernos y los pueblos para mitigar y enfrentar este
fenmeno y sus consecuencias, aseguran los expertos. Segn todos
los indicios, el cambio climtico est rebasando ya las acciones
previstas en el Protocolo de Kyoto.
Frente a esta situacin, el desarrollo de soluciones a base de
melanina ofrecen una luz al final del tnel. Yo pienso que vale la
pena examinarlo y desarrollarlo seriamente. Posiblemente hacer
un proyecto de pas que llegue a traspasar fronteras. La demanda
de una celdilla fotoelectroqumica autorrenovable eficiente, desde
el punto de vista costo-beneficio, ser arrolladora.
Yo solo difcilmente lo voy a lograr en el corto plazo. Por
eso, estoy en una etapa de buscar apoyos no nicamente
financieros, sino estratgicos, logsticos y tecnolgicos, porque
una tarea de ese tamao requiere que muchas mentes cooperen
brillando en su rincn. Pero es una posibilidad que hoy debe estar
a nuestro alcance.
B
A
Fig. 12.
A Imagen de mesa de trabajo con varias celdillas conectadas.
B Grupo de LEDS iluminados con celdillas.
Fig. 13. Nervio ptico.

42
ALVARO ROS ROCA*
Focalizar el subsidio al gas LP
Per s pec t i v a l at i noamer i c ana
En Ecuador, se vincula el subsidio al consumo domstico de electricidad.
a palabra subsidio es vista por
algunos fundamentalistas econ-
micos y del mercado como algo
detrimental y negativo. De
acuerdo al diccionario de la Real Academia
Espaola, subsidio es la prestacin pblica
asistencial de carcter econmico y de
duracin determinada. Los subsidios, al
ser asistenciales, cumplen ese rol social de
beneficiar a quienes lo necesitan y debe ser
levantado cuando la necesidad culmina.
Los pases desarrollados tienen, desde
hace mucho tiempo, grandes y dantescos
subsidios agrcolas. Muchos pases de
Amrica Latina y el Caribe han optado por
subsidiar los combustibles derivados del
petrleo. En el primer caso, el subsidio est
debidamente controlado y financiado por
ingresos de otros sectores econmicamente
ms ricos que puede obtener el sector pblico.
En el segundo caso, el sector pblico sacrifica
otros segmentos sociales como salud y
educacin para subsidiar los combustibles.
Quitar o desmontar subsidios a los
combustibles es una tarea nada sencilla en
Amrica Latina y tiene doble efecto. Hacerlo
afecta a segmentos sociales deprimidos y es
casi inaceptable proponerlo y, mucho peor,
implementarlo. Puede acarrear grandes
desgastes polticos y de gobernabilidad. Por
esta razn, es preciso estudiar mecanismos
prcticos y sencillos que permitan focalizar
los subsidios a los combustibles a favor de los
menos favorecidos.
Hablamos de cuatro productos: gasolina,
diesel, aceite para calefaccin y gas LP, que
son considerados commodities y por ende
tienen precio internacional de acuerdo a su
calidad y lugar de transaccin. Un clculo
realizado al interior de la Organizacin
Latinaomericana de Energa (OLADE), con
precios promedio del 2005 (que resultan
similares a los vigentes del 2007), nos sealan
que en Amrica Latina y el Caribe los
subsidios estuvieron en el orden de 25,629
millones de dlares anuales. Entre los pases
que ms subsidiaron en promedio anual al
2005 estn Venezuela con ($11,025 millones),
Mxico (4,645 millones), Ecuador (2,443
millones) y Argentina (3,194 millones). En
cuanto al valor del subsidio en relacin al PIB,
el subsidio promedio fue de 2.26% del PIB
en el 2005. En Surinam, fue del 8.86% del
PIB, en Venezuela 8.3%, en Ecuador el 6.7%,
en Centroamrica el 0.7% y Mxico 0.6%.
Si comparamos estos porcentajes con los
promedios de la regin asignados a salud y
educacin, que estn en el orden de 2% al 5%
del PIB para el ao 2005, la realidad es
complicada y que, por lo tanto, se hace
imperioso encontrar mecanismos que
permitan focalizar el subsidio a los
combustibles. Dentro de esos altos porcentajes
de subsidios, se est beneficiando tambin a
segmentos mayoritarios de la sociedad que no
lo necesitan y, por ultimo, al comercio ilegal
de los productos en las fronteras, fruto de la
disparidad en los precios finales en relacin a
los pases vecinos (lase contrabando o
mercado ilegal).
En Ecuador, pas de elevados
subsidios en relacin al PI B, ha sido
relativamente fcil identificar un
mecanismo que permita focalizar el
* Actual secretario ejecutivo de la Organizacin Latinoamericana de Energa (Olade) por el periodo 2006-2008. Ex ministro de
Hidrocarburos de Bolivia. Ha sido asesor de proyectos energticos internacionales. Conferencista, analista y articulista de varios
medios. (catalina.pazmino@olade.org.mx)

subsidio directo al gas LP para los hogares

de menos recursos mediante el uso de la
factura elctrica. Al otorga un cilindro o
bombona subsidiada de 15 kilogramos al
mes slo a las familias que hagan uso entre
0 y 100 Kwh/mes de electricidad, las arcas
del Estado se ven robustecidas al dejar de
financiar a segmentos no necesitados. Cabe
recalcar que en Amrica Latina y el Caribe
el consumo promedio de una familia es de
un cilindro de 10 a 15 kilos por mes.
Existen subsidios directos y cruzados
en electricidad en el rango propuesto de
consumo elctrico (0 a 100 KWh/mes) que
son utilizados en la regin, debido a que
ha sido identificado como una lnea que
representa a familias con menores ingresos.
El mecanismo focalizado permite al usuario
domstico dejar un desplegable de su
factura elctrica al distribuidor de GLP,
puede cobrar el subsidio a la entidad que
se designe para este efecto. Es de fcil
implementacin, protege a los segmentos
sociales ms necesitados, y deja respiro al
aparato macroeconmico del Estado.
En Ecuador, se estima que se pueden
ahorrar 322 millones de dlares anuales
(datos del 2005), fruto de dejar de subsidiar
a segmentos comerciales, industriales,
domsticos no necesitados y, sobre todo,
el contrabando. Cabe sealar que en
Ecuador el gas LP cuesta mucho menos que
en Per y Colombia, por lo que se requiere
controlar el negocio transfronterizo. Por lo
tanto, el mecanismo de focalizacin es una
alternativa viable y una experiencia que
puede ser aprovechada por otros pases.
43
a centralidad de Petrleos Mexicanos (Pemex) para las
finanzas pblicas mexicanas es ampliamente conocida
debido a que desde hace 20 aos aproximadamente una
tercera parte de los recursos federales proviene de los
ingresos petroleros. Sin embargo, un tema que poco se ha tocado
en el debate pblico sobre el futuro de la paraestatal son sus
polticas para contribuir al desarrollo social y productivo de las
comunidades asentadas en las cercanas de sus instalaciones.
Este silencio es preocupante porque, a la vez que la indus-
tria petrolera elev las expectativas de ingreso y de ascenso so-
cial de la poblacin en las zonas petroleras, las actividades
extractivas han contribuido a desajustes sociales y econmicos y
a problemas ecolgicos que afectan actividades productivas
tradicionales como la agricultura y la pesca. Hay que preguntarse
qu se ha hecho desde el Estado para amortiguar los desajustes y
promover el desarrollo local en estas zonas, y cul ha sido la
contribucin de la paraestatal a esto. En este contexto, y con la
intencin de contribuir al debate sobre el marco institucional ms
apropiado para que los ingresos derivados de la actividad petrolera
contribuyan al desarrollo social y econmico de Mxico, Fundar
Centro de Anlisis e Investigacin y la Asociacin Ecolgica Santo
Toms elaboraron un estudio que analiza los mecanismos de
asignacin y fiscalizacin de las donaciones y donativos de Pemex
a zonas con actividad petrolera, centrndose en el caso de Tabasco.
Las reflexiones de este artculo se basan en los hallazgos de la
investigacin, la cual se puede consultar en www.fundar.org.mx.
No cabe duda que la coexistencia territorial entre, por una
parte, actividades extractivas de recursos altamente valorados en
el mercado internacional, y la desigualdad y pobreza la llamada
paradoja de la abundancia provoca tensiones sociales. Los
actos de protesta dirigidos en estados como Tabasco en contra de
Pemex para exigir indemnizaciones por daos ecolgicos y que
funcionarios de la paraestatal llaman despectivamente industria
Se han utilizado donativos, no tanto para el progreso de las comunidades, sino para
mejorar el nivel de aceptacin social de la industria extractiva.
de la reclamacin dan cuenta de los problemas ecolgicos y
sociales que superan el mbito de arreglos econmicos limitados
entre la empresa y grupos o individuos afectados, as como de la
frustracin social que surge a partir de la percepcin generalizada
de no recibir ningn beneficio de la bonanza petrolera y que son
potencialmente abiertos al clientelismo y la manipulacin poltica.
Estas problemticas exigen, pues, estrategias institucionales que
KRISTINA PIRKER*
Desarrollo social en Pemex,
habr rendicin de cuentas?
I ndus t r i a pet r ol er a
*
Sociloga y Candidata a Doctora en Estudios Latinoamericanos por parte de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Subdirectora y Coordinadora acadmica de Fundar Centro de Anlisis e Investigacin. (kristina@fundar.org.mx)
Total de donativos y donaciones autorizados por el
Consejo de Administracin de PEMEX, 1995-2007*
(millones de pesos constantes de 2002):
*/ 2007: Enero-junio
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin proporcionada por PEMEX.
1995 a 2006: PEMEX en la Comunidad disponible en lnea: www.pemex.gob.mx/
index.cfm?action=content&sectionID=9&catlD=130&subcatlID=135 (consultado en
abril 2007).
Enero a Junio de 2007: disponible en lnea:
www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=113&catID=11002
(consultado en octubre de 2007).
44
involucran a agentes gubernamentales, la empresa paraestatal y
las comunidades afectadas.
El mecanismo que Pemex emplea desde mediados de la
dcada de los noventa para este fin es el otorgamiento de
donaciones y donativos para aportar recursos en especie y efectivo
a proyectos de desarrollo social y productivo. Entre 1995 y 2006
el Consejo de Administracin la nica instancia facultada para
otorgar donaciones y donativos autoriz un total de 9 mil 527.9
millones de pesos (en promedio 800 millones de pesos cada ao)
y 136 inmuebles que se distribuyeron dando prioridad a estados
con actividad petrolera. Tabasco y Campeche fueron los dos
estados ms beneficiados, al recibir 2,1 mil millones de pesos y 2
mil millones de pesos respectivamente. En los ltimos tres aos
del sexenio pasado los montos totales de recursos aumentaron
cada ao, una tendencia que continua en el presente ao, como
evidencian las cifras disponibles para la primera mitad del 2007.
De acuerdo a la informacin proporcionada por la paraestatal
estos recursos se destinan principalmente a programas productivos
y de desarrollo social, as como a proyectos de infraestructura
social, vial e hidrulica. Pero en realidad es imposible no slo
para los ciudadanos interesados, sino tambin para los rganos
fiscalizadores de la Federacin verificar si estos recursos se
usaron de manera adecuada y de acuerdo con la normatividad
establecida, porque la informacin disponible es escasa.
Simplemente, a pesar de que se trata de montos millonarios, no
es posible evaluar el impacto de los programas sociales o
inversiones pblicas financiados con recursos de Pemex en las
comunidades petroleras.
La opacidad se manifiesta en las distintas etapas del proceso,
que abarca desde la recepcin de la solicitud hasta la entrega de
los recursos y la posterior supervisin. La autorizacin de las
donaciones y donativos, centralizada en el Consejo de
Administracin de Pemex, no permite saber: (1) cules son los
criterios para la toma de decisiones; (2) si se realizan diagnsticos
que toman en cuenta factores como el impacto a largo plazo de
los proyectos; (3) qu indicadores de desarrollo social y econmico
de los municipios son usados; y (4) la articulacin de las solici-
tudes con planes estatales y municipales de desarrollo.
Un foco rojo han sido los mecanismos de la paraestatal para
supervisar el ejercicio de los recursos por terceros (gobiernos
estatales, municipales, organizaciones civiles) porque no dan
certeza sobre el destino final de las donaciones o donativos. Esta
laguna de informacin se evidenci en el caso de Tabasco con los
reportes que el gobierno estatal entrega peridicamente a Pemex
para rendir cuentas sobre el destino final de los recursos aportados
para programas sociales y productivos. Estos reportes, que se
solicitaron al amparo de la Ley Federal de Transparencia,
resultaron ser informes de avance financiero que daban cuenta
solamente de la aplicacin de los recursos en los municipios.
En el caso de Tabasco, no hubo reportes finales para explicar
el gasto, justificar recursos no ejercidos y documentar las acciones
realizadas con los apoyos de Pemex y su impacto social y
productivo. No obstante esta falta en la rendicin de cuentas, el
Consejo de Administracin de Pemex segua otorgando recursos.
Este hecho apunta a que las lgicas de asignacin no han sido
orientados a premiar el uso eficiente y eficaz de los recursos
pblicos o lograr las metas de desarrollo social o econmico. Al
contrario, persiguen otros objetivos como, por ejemplo, desactivar
conflictos producidos o agudizados por la presencia de Pemex,
por medio de arreglos econmicos entre Pemex, gobiernos
estatales, municipios y la poblacin afectada. Sin duda, son las
fallas en la rendicin de cuentas entre niveles de gobierno en
este caso estatal y federal las que facilitan estos usos que, adems,
alimentan redes clientelares en el espacio local.
Sera equivocado atribuir toda la responsabilidad para estas
fallas a las instancias de Pemex que estn involucradas en el
proceso de autorizacin, entrega y supervisin de las donaciones
y donativos. De acuerdo con las listas de beneficiarios que
incluyen nombre, monto de la donacin y el fin, entre 1998 y
2006 los principales beneficiarios de recursos en efectivo fueron
los gobiernos estatales que recibieron, aproximadamente, el 90%
de los donativos, principalmente para proyectos de infraestructura
vial, hidrulica y social. En cambio, los gobiernos municipales
slo recibieron el 4.6 por ciento del total de los donativos
prcticamente lo mismo que organizaciones civiles y filantrpicas
que obtuvieron alrededor del 4.3% esto demuestra que los
recursos otorgados a los municipios son relativamente pequeos
y destinados a fines muy especficos, por ejemplo, la construccin
de puentes vehiculares, pavimentacin de avenidas, remodelacin
de infraestructura social y elctrica o programas de preservacin
ecolgica. En el caso de Tabasco y es muy probable que esta
conclusin sea generalizable el papel del ejecutivo estatal y de
los presidentes municipales en la gestin de estos recursos
contrasta frente a la poca presencia de las comunidades. Siendo
los gobernantes democrticamente electos en el mbito estatal y
local quienes reciben estos recursos como un aporte adicional para
45
financiar el gasto pblico son quienes deben rendir cuentas ante
las instancias federales, pero tambin ante la poblacin local. Sin
duda, son los afectados directos por la operacin petrolera quienes
deberan saber cuntos recursos Pemex entrega, qu acciones y
programas se estn financiando y cul es el impacto. Si la
poblacin directamente afectada por los problemas ecolgicos y
sociales provocados por Pemex no conoce ni puede participar en
la gestin de los proyectos productivos y sociales, la manipulacin
poltica del descontento social se reproduce.
Las conclusiones son contundentes: las deficiencias en el
diseo y la implementacin de medidas institucionales de
desarrollo social propician la operacin de la industria de la
reclamacin y sta no beneficia a las comunidades. Como se
trata de un problema que involucra a mltiples actores las posibles
soluciones tambin tienen que ser transversales.
Para finalizar, debemos sealar que a principios de septiembre
la paraestatal anunci nuevos lineamientos para las donaciones y
donativos con nuevos mecanismos de control y rendicin de
cuentas, en los que se pueden sentar las bases para introducir
instrumentos de evaluacin de resultados. Sin duda, ste es un
paso importante hacia una mayor transparencia y rendicin de
cuentas, pero no resuelve el problema central: que la paraestatal
ha utilizado el mecanismo de donaciones y donativos desde una
perspectiva instrumental para mejorar a corto plazo el nivel de
aceptacin social de la industria extractiva, y no como un asunto
de justicia social y parte de una estrategia integral de desarrollo
de las zonas petroleras.
En una estrategia
integral, los nuevos
lineamientos deben ser
slo el inicio de un de-
bate que involucre a
actores gubernamen-
tales, comunidades,
organizaciones civiles
y la empresa para-
estatal para definir
polticas de desarrollo
sustentable que resuel-
van los rezagos y
desajustes provocados
por la actividad
petrolera.
Acotar la discrecionalidad en el otorgamiento, as como
en el seguimiento y supervisin de su aplicacin.
Fortalecer los mecanismos de sanciones al donatario que
incumpla con una estricta rendicin de cuentas en la
aplicacin de los apoyos otorgados.
Determinar como improcedentes las solicitudes de
donatarios que no hayan rendido informes de aplicacin
de apoyos anteriores.
Obligar al donatario a abrir una cuenta bancaria,
exclusivamente para el manejo y supervisin de los
recursos recibidos.
Incorporar una nueva metodologa para la asignacin y
distribucin de los donativos y donaciones, con
indicadores precisos que transparentarn el
otorgamiento de dichos recursos.
A partir de octubre, estar disponible una nueva seccin
en internet para informar oportunamente a la sociedad
de los donativos y donaciones.
Estos nuevos lineamientos prevn que para el otorga-
miento de los donativos sean
considerados diversos indicadores
que, bajo una metodologa
predeterminada, se ponderen de
acuerdo a los impactos de la
actividad petrolera. Los
indicadores incluidos en la
metodologa son la produccin de
la industria petrolera, las
instalaciones estratgicas, la
poblacin en municipios con
influencia petrolera, los proyectos
de inversin, la proteccin y los
pasivos ambientales, el nmero de
trabajadores petroleros y el ndice
de marginacin de los municipios
petroleros.

Donativos y donaciones,
Nuevos lineamientos de Pemex
46
Anlisis de ciclo de vida en la medicin
de los impactos ambientales
Ef i c i enc i a ener gt i c a
l concepto del anlisis de ciclo de vida sirve para comparar
tecnologas energticas y su impacto ambiental.
El anlisis de ciclo de vida (life-cycle analysis, LCA)
es un mtodo por el cual es posible valorar todos los
impactos ambientales directos e indirectos de una tecnologa o
producto en las diferentes etapas de su ciclo de utilizacin. El
impacto ambiental de la tecnologa o producto puede medirse como
la sumatoria de todos los impactos que ocurran durante las distintas
etapas del ciclo de vida, desde que son materiales, pasando por
las etapas de produccin, distribucin, uso y fin de vida.
Los impactos ambientales son diferentes segn los procesos.
Por ejemplo, los procesos de produccin de petrleo en tierra tiene
un perfil ambiental diferente del perfil de la produccin en el mar.
El transporte por ducto del petrleo o de los petrolferos tiene un
impacto diferente al transporte por barco. En el caso de los
automviles, el consumo de gasolina de una camioneta suele ser
mayor que el de un carro pequeo. De igual manera, el uso que se
le d al producto al final del ciclo de vida puede ser muy diferente
de un producto a otro.
Pasemos de las consideraciones generales a observar los
resultados obtenidos en diversos estudios a nivel internacional
que han utilizado el concepto de ciclo de vida. Empecemos con el
caso de las emisiones de contaminantes y de bixido de carbono
(CO2) gas de efecto invernadero en los distintos tipos de plantas
de generacin elctrica en Alemania. Otro anlisis muestra las
emisiones producidas por cada kilowatt-hora de generacin
elctrica, segn el tipo de generacin (Tablas 1 y 2). En la tabla 3
Este mtodo resulta valioso para evaluar las tecnologas y las opciones
energticas en trminos de sus emisiones contaminantes.
se muestran los resultados del anlisis de ciclo de vida en la
generacin de energa elctrica por medio nuclear en Inglaterra
para las emisiones de CO2.
Tambin se muestran algunos ejemplos relativos a las
emisiones vehiculares, con base en estadsticas de la Agencia
Internacional de Energa. En las tablas 4 y 5 se observa la ventaja
que tiene el gas natural como combustible vehicular frente al die-
sel, respecto a la emisin de contaminantes en general y sobre
todo en lo que respecta a material particulado. En las tablas 6 y 7
se ve la ventaja del metanol en la emisin de CO
2
con respecto a
la gasolina.
Fuente: ExternE Externalities of Energy. National Implementation in Germany.
GERARDO BAZN NAVARRETE* Y GILBERTO ORTZ MUZ**
*Coordinador del Centro de Informacin del Programa Universitario de Energa de la UNAM (rggg43@hotmail.com). **Miembro del
Consejo Qumico y del Comit de Energticos de Canacintra (ortizyasoc@prodigy.net.mx).
47
Fuente: Hydropower-Internalized Costs and Externalized Benefits
UN CASO ESPECFICO: EL ETANOL
Si se observa el ciclo de vida, para calcular los impactos
ambientales en la fase de obtencin de materia prima en el caso
de la produccin del etanol va caa de azcar, hay que considerar
la fases de la preparacin del suelo, la siembra de la caa, la
aplicacin de agroqumicos y la cosecha. Hay que medir usos de
productos no renovables, y no slo los renovables, as como la
energa necesaria en el proceso de cosecha, como factores
determinantes.
En la fase de produccin la efectividad y la cantidad de los
insumos, como energa y agua, al igual que los residuos de
produccin y emisiones, son factores determinantes en el impacto
ambiental y es en esta fase que se tiene la produccin industrial
del alcohol y el manejo de vinazas. El medio de transporte, la
distancia y su almacenamiento son determinantes del impacto
ambiental durante su transporte y distribucin.
La ltima fase del ciclo de vida es la disposicin final que
juega un papel importante respecto al impacto ambiental. De lo
que se recopil a nivel nacional e internacional de la produccin
del etanol, consideramos muy interesante el realizado por Farell
y publicado en la revista Science de enero del 2006, donde
concluye, entre otras cosas, que
Los impactos ambientales en la produccin del etanol son muy
significativos y deben pesarse contra los beneficios.
La contaminacin en la produccin del etanol se da
principalmente en la primera fase o sea en el cultivo del maz
y la caa de azcar.
Es importante estar atentos al alcance tecnolgico del etanol
por el camino de la celulosa, ya que se tendrn en este sistema
las reducciones ms importantes de gases de efecto
invernadero.
En el caso de la produccin del etanol, existen estudios de
ciclos de vida muy interesantes y que deben ser base en la toma
de decisiones por parte de las autoridades.
Fuente: Agencia Internacional de Energa.
48
Fuente: Agencia Internacional de Energa.
nd = no proporciona datos
Fuente: Comparing Energy Technologies, Agencia Internacional de Energa.
nd = no proporciona datos
Fuente: Comparing Energy Technologies, Agencia Internacional de Energa.
CONCLUSIONES
Despus de analizar este tipo de estudios de ciclo de vida,
llegamos a algunas conclusiones, aunque sean preliminares:
Se debe analizar en forma muy seria la alternativa nuclear en
Mxico, ya que presenta grandes beneficios ambientales,
sobre todo para el cambio climtico, sumando los beneficios
en trminos econmicos de esta fuente energtica.
Se debe revisar el uso del diesel en la Zona Metropolitana del
Valle de Mxico, ya que el gas natural representa un com-
bustible ms adecuado para resolver el principal problema
de la zona que es material particulado.
Por ser la fase inicial la crtica en trminos ambientales que
corresponde a la produccin de la materia prima, los
biocombustibles que se produzcan deben tener las mejores
prcticas agrcolas.
El etanol, producido por los mtodos actuales, ayuda poco a
la disminucin de los problemas de cambio climtico.
Bajo los anlisis de ciclo de vida la produccin de
biocombustibles debe hacerse preferentemente por la va de
la caa de azcar.

50
Vaya situacin de la industria
energtica nacional! Baja la
produccin de crudo, no crecen las
reservas probadas y todo se complica
por la urgencia que tiene el gobierno de
seguir exportando crudo para completar el
gasto el gasto corriente, desde luego.
Para inversiones no alcanza, as que
cmo explicar que Pemex insista en picar
fondo en aguas profundas, donde cuesta un
ojo de la cara perforar un pozo y sin tener
la seguridad de que lo que va a salir vale la
pena. En cambio menosprecia las
perspectivas tierra adentro y en aguas
someras donde el costo es mucho menor.
Adems, Mxico se empea en generar
energa elctrica con gas natural teniendo las
refineras llenas de combustleo. Esto no
llamara la atencin si la produccin de gas
fuera suficiente, pero la realidad es que
Mxico es un importador neto de gas.
Por otro lado, Pemex importa cerca del
40% de la gasolina que consume el pas
porque, segn dicen los funcionarios, las
refineras no dan abasto y se necesita construir
nuevas, pero el gobierno no est dispuesto a
invertir en ellas. Y sin embargo, las actuales
refineras no procesan arriba del 80% de su
capacidad instalada. Dicen que esto se debe a
que el crudo que les llega es muy pesado, que
fueron diseadas para operar con crudos ms
ligeros. Pero callan el hecho de que Pemex
exporta crudo ligero, adems de pesado,
aunque deben estar conscientes de que es ms
valioso un barril de crudo convertido en
petrolferos que ese mismo barril exportado
tal cual. No pueden ignorar queBrasil importa
crudo ligero para diluir su crudo pesado para
adaptarlo asus refineras.
Por qu andar tan mal la poltica energtica?
autofinanciables los pidiregas que ms
bien son acumulables, a pesar de que tiene
suficiente capacidad de generacin de
recursos para sus actividades, si no fuera por
la sangra que le hace un sistema fiscal
incapaz de recaudar los impuestos necesarios
para liberar a Pemex de esa carga.
Hay que aadir los estragos que causan
los altos precios de combustibles y energa
elctrica resultantes de las maniobras
financieras. A la industria la hace menos
competitiva, lo cual repercute en la creacin
de empleos y en la generacin de impuestos.
Es lamentable el impacto que genera en las
clases ms necesitadas. Hablando de energa
elctrica, en siete aos las tarifas industriales
han subido 120% y las residenciales 75%.
Entre 1996 y 2006 el salario mnimo creci
131%, en tanto que los energticos
aumentaron 162%. En ese mismo lapso, la
inflacin acumulada fue de 135%.
Y el empresario, el taxista, el hombre
de la calle quieren saber qu beneficios ha
dado Pemex al pas en aos recientes. La
gasolina es ms cara, se suceden
pemexgates, fallan los ductos, hay ms
ordeas, se apapacha al sindicato. Y se
preguntan por qu, si el Ejecutivo no frena
el caos, los legisladores no meten mano.
Me resisto a pensar que todo esto es
producto de la incompetencia de los
funcionarios tanto de Pemex como del
gobierno, o de la multiplicacin de mandos, o
de la conviccin de que la situacin no tiene
remedio, o del temor a las medidas punitivas
por errores administrativos. No se trata, ms
bien, de preparar una situacin que no deje
mas salida que recurrir al capital financiero y
tecnolgico extranjero?
MARIO HERNNDEZ SAMANIEGO*
Cmo la ves?
Per s pec t i v as
*Fue subgerente de petroqumica y gerente de refinacin de Petrleos Mexicanos (Pemex). Labor en la empresa durante 30
aos. Es miembro del Grupo de Ingenieros Pemex Constitucin del 17.

Las plantas petroqumicas operan a la

mitad de su capacidad. Por qu? Ah, porque
hay que aprovechar el costo de oportunidad.
Costea ms, dicen, importar menos gas que
convertir en petroqumicos el que se produce,
y ponen ojo ciego al hecho de que los
petroqumicos tienen mayor valor agregado
que el gas que se importa. Es como exportar
crudo ligero e importar gasolina.
Dice Pemex que le sobra gente, pero no
dice por qu. Sobra porque a base de contratar
exploracin, perforacin, ingeniera,
mantenimiento les ha quitado materia de
trabajo a sus trabajadores y les paga por estar
sentados, porque el sindicato acepta la
proliferacin de contratos pero no permite que
a su gente se le liquide. Se est quedando sin
personal tcnico experimentado y se ha
llenado de funcionarios de alto nivel
recomendados que cada vez tienen menos
subalternos calificados a quienes preguntar
y ahora qu hago? Y de ah que proliferen
asesores extranjeros.
Pemex ya no contrata a los egresados
de las escuelas de ingeniera. Los ocupan
contratistas quienes los dedican a trabajos de
Pemex, y cuando terminan los contratos los
mandan a trabajar fuera del pas con toda la
experiencia que adquirieron en Pemex. Y se
empobrece en recursos tecnolgicos. El
Instituto Mexicano del Petrleo, que se
fund para desarrollar tecnologa y para
hacer ingeniera, ahora se dedica a fabricar
doctores porque Pemex ya no requiere
tecnologa e ingeniera made in Mexico.
Pemex, adems, est muy endrogado.
Despus de completar impuestos, a veces
hasta tiene que pedir prestado. Paga sus
inversiones con crditos supuestamente