You are on page 1of 8

Concepto[editar]

Segn Manuel Alcntara la gobernabilidad puede ser


entendida como la situacin en la que concurren un
conjunto de condiciones favorables para la accin de
gobierno, que se sitan en su contorno o son intrnsecas
a ste. Este concepto se enmarca en el mbito de "la
capacidad de gobierno". ste se da siempre en un mbito
social tal en el que se registran demandas de los
ciudadanos que son procesadas en menor o mayor
medida por el sistema poltico.
De acuerdo a la Organizacin de los Estados
Americanos Gobernabilidad significa:
1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la
toma de decisiones y la administracin.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las
instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de
las decisiones.
3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la
sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En
trminos generales, es la capacidad para la continua
adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y
sus resultados, entre la oferta y la demanda de polticas
pblicas y servicios.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por
ejemplo del nivel de madurez en una sociedad
organizada y su capacidad para asumir
responsabilidades compartidas en la implementacin de
decisiones y en el arte de gobernar correctamente.
Enfoques y aproximaciones sobre
gobernabilidad[editar]
Se divide generalmente en dos visiones: la convencional
y la no convencional.
Visin convencional[editar]
Es una visin verticalista. Plantea la gobernabilidad como
ejercicio del poder desde el Estado, las resoluciones de
problemas se resuelven desde el Estado, ste toma sus
decisiones tomando a la gente como objeto de sus
polticas. Su legitimidad deriva de las elecciones
populares, pero la gente no es artfice de su
gobernabilidad. Para la visin convencional, el problema
de la gobernabilidad es el resultado de una sobrecarga
del Estado. Entre los autores convencionalistas estn
Tomassini (1994),
3
Rojas (1994) y Coppedge
(1994),
4
entre otros.
Para Luciano Tomassini la gobernabilidad es un
fenmeno sistemtico que depende de numerosas
concausas interrelacionadas entre s. La gobernabilidad
est basada en
el comportamiento de los organismos
del gobierno encargados de manejar la economa y el
sector pblico.
el comportomiento del conjunto de organizaciones del
Estado, incluyendo adems la interaccin entre los
organismos econmicos y polticos del poder ejecutivo.
el comportamiento de la interaccin entre los actores
que pertenecen a la sociedad civil, a la economa y al
mercado, y a los sectores sociales menos favorecidos.
Coppedge define la gobernabilidad cuando seala que es
el grado en que las relaciones entre los actores
estratgicos obedecen a unas frmulas estables y
mutuamente aceptadas. Los actores estratgicos son
aquellos grupos que controlen uno o ms recursos
polticos como:
los cargos pblicos, asociados al gobierno.
la informacin, asociados con los tecncratas y los
medios de informacin.
los factores de produccin, asociados con las
empresas.
la fuerza violenta, asociada al ejrcito y a la polica.
los grupos activistas, relacionados con los partidos
polticos.
la autoridad moral, relacionada con la iglesia.
Adems, depende de la capacidad del Estado para:
mantener el orden pblico.
recaudar impuestos.
regular el comercio.
mantener el estado de derecho.
Para cumplir con las funciones anteriormente enlistadas,
se requieren de mayor recursos, lo que infiere que a
mayor cantidad de recursos tenga el Estado, mayor ser
su capacidad de gobernabilidad.
Offe seala que las causas provienen de la diferencia
entre el volumen de demandas y la capacidad de
direccin.
5

La sobrecarga de expectativas a la que es sometida el
poder estatal. esto se debe a la competencia entre
partidos, el pluralismo de asociaciones y medios de
comunicacin de masas relativamente libre. Este
hecho genera un incremento constante de
expectativas, obligaciones y responsabilidades
planteadas al gobierno que no puede soslayar. stas
se expresan en un "aumento desproporcionado" de las
pretensiones de cogestin del Estado social y de
participacin democrtica y a una politizacin
exagerada de temas y conflictos, donde se manifiestan
una codicia incontenida de los ciudadanos.
La insuficiencia de poder de intervencin como de la
capacidad de direccin del aparato estatal, lo cual
conlleva a que el Estado no sea capaz de responder
eficazmente a las expectativas y exigencias. Lo que se
manifiesta en la falta de garantas de las libertades
econmicas y polticas.
Los desengaos se van acumulando. Esto puede ser
canalizado de dos formas:
Se origina una polarizacin dentro del sistema, se
reideologiza y se fundamenta la prctica de la
oposicin de turno
Los partidos polticos son menos capaces de canalizar
y articular la voluntad de los electores.
Las teoras convencionales presentan una terapia con
dos variantes, a fin de prevenir la situacin antes descrita.
La primera es la reduccin de exigencias:
Se debe aliviar al medio poltico, o sea todo lo que
rebase los lmites del Estado social, de la
sobrecarga de exigencias. Se debe desviar todas
stas exigencias al terreno de los intercambios
monetarios. Se debe, entonces, aplicar las frmulas
de "privatizacin"
De un modo ms amplio, la nocin de gobernabilidad se
refiere al conjunto de las instituciones de un estado,
incluyendo a la sociedad civil y el sector privado.
Tomando en consideracin adems el tipo y grado de
relaciones que hay entre ellos.
Las relaciones entre los distintos elementos que
componen un estado, sern en definitiva los que definan
el grado de gobernabilidad que este presentar, por lo
tanto se puede deducir que la gobernabilidad es un
concepto poltico que busca plantear los modos de
regulacin del orden social, y de modo esencial asegurar
el bienestar de los ciudadanos de manera ms eficaz, y a
su vez, cmo los ciudadanos pueden contribuir a
construir y mantener que las instituciones sean
transparentes, eficientes y equitativas.
Segn la Real Academia de la Lengua Espaola se
define gobernabilidad como: Cualidad de gobernable.
6

Tipos de gobernabilidad[editar]
Gobernabilidad democrtica
Un nmero cada vez mayor de pases se esfuerzan por
establecer la gobernabilidad en un contexto democrtico.
Se enfrentan al desafo de elaborar instituciones y
procesos que respondan mejor a las necesidades de los
ciudadanos ordinarios, incluidos los pobres.
El PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo) agrupa a la gente en las naciones y en todo el
mundo, creando asociaciones y compartiendo los modos
de fomentar la participacin, la responsabilidad y la
eficacia en todos los niveles. Se ayuda a los pases a
fortalecer sus sistemas electorales y legislativos, mejorar
el acceso a la justicia y la administracin pblica, y a
desarrollar una mayor capacidad para hacer llegar los
servicios bsicos a quienes ms los necesitan.
La democracia, desde esta concepcin de participacin
ciudadana, se refiere a la concatenacin de un espritu
ideal como de un cuerpo pragmtico, en donde ambas
esferas se contactan y complementan constantemente en
relaciones dialcticas, puesto que no existe un sistema
democrtico perfecto y menos alguno capaz de expresar
su concepcin del deber ser en corpus jurdico - poltico
de satisfaccin social y poltica plena.
La democracia responde ms bien a un proceso de
consolidacin histrico en el cual cada sociedad le
imprime su propio sello, pero que faculta el intercambio y
el enriquecimiento mutuo de experiencias democrticas.
Su comprensin est matizada por una serie de valores
individuales y colectivos que dependen en gran medida
del imaginario colectivo gestado por un grupo de
individuos en un espacio y territorio determinado, pero
que a su vez tiene trascendencia y proyeccin
intergeneracional.
7


El Principio de la Continuidad en una visin contable-financiera aplicado
a las organizaciones empresariales presupone su sostenibilidad en
direccin a la perpetuidad, influenciando y asegurando a los inversores
el retorno de sus inversiones. En la Administracin Pblica, no es
diferente, destacndose la existencia del Principio de la Continuidad
del Estado. Tal principio describe el Estado como sociedad poltica que,
as como la empresa, debe ser perenne y sostenible visando siempre a
la promocin del bien comn y al desarrollo de su pueblo. Consonante
a la contribucin esperada, este trabajo tiene por objetivo discutir
la importancia de la Contabilidad Aplicada al Sector Pblico como
herramienta til a la efectividad de la Gobernanza y de la Gobernabilidad
Pblicas adherentes a una visin de sostenibilidad aplicable a la gestin
del Estado. La metodologa adoptada, en relacin a los fines, fue lapesquisa exploratoria y
explicativa utilizando, en relacin a los medios, de
investigaciones bibliogrficas y documental y de la observacin tericoemprica concernientes
a la adherencia de la disclosure (transparencia) y de la accountability (responsabilidad social de
prestar cuentas a la
sociedad) a la Gestin Pblica. Como resultados fue posible constatar
una fuerte interrelacin entre los trminos, a la vista del hecho de quela Contabilidad
evidencie los resultados y las acciones de los gobiernos
a partir de la gobernanza (el medio/el cmo) relacionada con la
gobernabilidad (poder y acciones polticas), y tambin que ambas son
orientadas para la sostenibilidad del Estado. Sobre la sostenibilidad del
Estado, fue constatado asimismo que esta es de ms alcance que el propio
trmino sostenibilidad, el cual, en muchas veces, es reducido a la visineco-ambiental y no
considera importantes variables de cuo financiero
(equilibrio) y econmico-social inherentes a la funcin social del Estado.