Defensores y defensoras del medio ambiente en riesgo en Perú

Junio 2014
Front Line Defenders visitó Perú en febrero de 2014 y viajó por las regiones de Cajamarca y Csco!
"ste informe #a sido elaborado en base al trabajo de campo y las entrevistas reali$adas con
defensores y defensoras de los derec#os #manos independientes y organi$aciones de la sociedad
civil! %n video de 12 mintos sobre este informe est& adem&s disponible en
'''!f rontlinedefenders!org(per)reporton#manrig#tsdefenders
Desde comienzos de la década de los años noventa la industria extractiva en el Perú crece de
manera exponencial. A finales del 201! el Perú fue el se"undo productor mundial de plata # co$re
# el %uinto productor mundial de oro. &n diciem$re 201! las concesiones mineras en la re"i'n de
(a)amarca conta$iliza$an un 42!*+ del territorio # en (usco el 21!,+
1
-as .reas incluidas en
estas concesiones son! en "ran medida! /o"ar de po$laci'n rural # comunidades campesinas de
ori"en ind0"ena! %ue dependen de la a"ricultura de su$sistencia. -as comunidades locales /an
denunciado la falta de consulta so$re los pro#ectos mineros! irre"ularidades en el proceso de
apropiaci'n de las tierras comunales por parte del &stado! as0 como las dram.ticas consecuencias
de la miner0a en el medio am$iente! la fauna # flora locales! la salud # el medio de vida de las
comunidades locales # su tradicional forma de vida. -os r0os /an sido contaminados! los cursos
de a"ua se /an secado # las comunidades /an sido desplazadas. 1am$ién denuncian %ue la
po$laci'n rural reci$e poca o nin"una compensaci'n econ'mica2 a pesar de la extensa presencia
de la actividad minera en (a)amarca durante los últimos 20 años! el *1!3 + de la po$laci'n vive
en la po$reza! la tasa de po$reza m.s alta del pa0s.
2
&n (a)amarca se /alla 4anacoc/a! la mina de oro m.s "rande de 5udamérica! %ue opera desde
1334. 6o# existen planes para la construcci'n de varios nuevos 7me"apro#ectos7%ue se extienden
en amplias .reas. -a oposici'n local a la miner0a es mu# fuerte! especialmente contra el pro#ecto
minero de oro (on"a! propiedad de la estadounidense 8e9mont :inin"! (ompañ0a de :inas
;uenaventura # la (orporaci'n <inanciera =nternacional
*
. &n toda la re"i'n de (a)amarca es
/a$itual ver carteles %ue dicen> 7(on"a 8o ?a7 # 7A"ua 5i! @ro 8o7. &l pro#ecto (on"a prevé la
construcci'n de cuatro reservorios de a"ua para compensar los cuatro la"os naturales %ue van a
secarse. A pesar de ello! defensores # defensoras del medio am$iente denuncian %ue en el caso
de implementarse el pro#ecto! adem.s de los cuatro la"os! desaparecer.n 2A la"unas! A00
manantiales! ,0 canales de a"ua! B0 sistemas de a"ua pota$le # 214 /umedales! produciendo un
"rave impacto en el medio am$iente! as0 como la accesi$ilidad al a"ua. 1am$ién sostienen %ue la
construcci'n de cuatro reservorios no atiende al "ran impacto en el ecosistema # produce un
pro$lema de sosteni$ilidad de los reservorios a lar"o plazo! especialmente una vez %ue la
compañ0a minera se retire de la zona.
-a oposici'n a la creciente presencia de las industrias extractivas /a dado lu"ar a intensas
protestas sociales en las zonas afectadas. &n consecuencia! el pro#ecto (on"a fue suspendido
eventualmente en noviem$re 2011! todav0a pudiendo reanudarse! )unto adem.s con otros
pro#ectos %ue se a$andonaron. -as protestas /an ido acompañadas de violencia! en ocasiones
1 @$servatorio de (onflictos :ineros! 1o informe! diciem$re 201. ?er>
/ttp>CCcooperaccion.or".peC@(:CD===E@(:E201F12F12$r -as cifras se refieren a las concesiones mineras! no a la
explotaci'n actual de tales concesiones.
2

=nstituto 8acional de &stad0stica e =nform.tica G=8&=H2014.
3 ?er /ttp>CC999.ne9mont.comCnodeC43A.
1
por parte de los manifestantes! # el uso excesivo de la fuerza por parte de las fuerzas policiales #
del e)ército. &n )ulio de 2012! las protestas contra el pro#ecto (on"a fueron reprimidas con
violencia! el "o$ierno declar' el estado de emer"encia en las tres provincias de (a)amarca.
4
&n la
ciudad de (elend0n! cuatro manifestantes murieron cuando la polic0a # el e)ército utilizaron
munici'n real. Dos manifestantes opositores a la miner0a tam$ién murieron en el mes de ma#o de
ese mismo año en &spinar! en la re"i'n de (usco! durante las protestas contra las actividades de
la mina! operada por Dstrata 1inta#a 5.A! su$sidiaria de Ilencore Dstrata! %ue tiene su sede
principal en 5uiza.
Desde el año 2002! en paralelo a las crecientes protestas sociales! se /an apro$ado una serie de
medidas le"islativas. Al"unas reformas son positivas! como la -e# de 2012 del derec/o a la
(onsulta Previa
*
! %ue re%uiere la consulta previa con los pue$los ind0"enas u ori"inarios antes
del desarrollo de infraestructuras o pro#ectos. @tras reformas suponen la restricci'n del derec/o a
la protesta # posi$ilitan la impunidad de la violencia policial.
&n este dif0cil contexto! los defensores # defensoras del medio am$iente %ue desarrollan sus
actividades le"0timas # pac0ficas en defensa de los derec/os de las comunidades ind0"enas #
campesinas /an sido el $lanco directo de las amenazas de muerte! a"resiones f0sicas! vi"ilancia!
esti"matizaci'n! campañas de despresti"io # /osti"amiento )udicial. =nformes de la (oordinadora
8acional de Derec/os 6umanos G(8DD66H anotaron %ue! s'lo en el 2012! el A0+ de los ata%ues
reportados en el Perú contra defensores # defensoras de derec/os /umanos GDD6H fueron contra
am$ientalistas # %uienes tra$a)an en cuestiones relativas a ind0"enas.
&ste informe inclu#e al"unos de los muc/os casos %ue fueron presentados para consideraci'n de
la dele"aci'n de <ront -ine Defenders.
1. La criminalización de los defensores y defensoras del medio ambiente
&n la actualidad alrededor de 400 manifestantes # DD6! entre ellos particularmente l0deres
comunitarios enfrentan procesos )udiciales %ue /an sido interpuestos por las empresas mineras!
su personal o el :inisterio Pú$lico. ;as.ndose en car"os tales como actos de re$eli'n! terrorismo!
violencia! usurpaci'n! violaci'n de la propiedad! deso$ediencia o resistencia a una orden oficial!
o$strucci'n de la la$or de funcionario pú$lico! secuestro! ultra)e de los s0m$olos nacionales! daño
penal! lesiones! coacci'n! distur$ios o delitos de orden pú$lico! adem.s de o$strucci'n de la v0a
pú$lica.
A lo lar"o de los años! varios DD6 /an enfrentado decenas de demandas! tanto civiles como
penales. &n la "ran ma#or0a de los casos! los procesos finalmente /an sido retirados o terminaron
con el so$reseimiento de los # las DD6! lo %ue demuestra lo fr0volo e infundado de su naturaleza.
Pareciera %ue las demandas # acusaciones se utilizaron para tomar represalias por el rol del
acusado en las protestas # no de$ido a una "enuina violaci'n de la le# . &ste es el caso del 5r
Milton Sanchez Cubas! 5ecretario Ieneral de la Plataforma =nterinstitucional (elendina GP=(H!
sometido a aproximadamente *0 procesos )udiciales! nunca /a$iendo sido condenado.
Aun%ue al"unos de los casos resultaron so$rese0dos! los procesos )udiciales tuvieron éxito al
o$staculizar la tarea de los # las DD6! afectando su reputaci'n # alentando la percepci'n a
menudo sostenida por los medios de comunicaci'n nacionales! de %ue se trata de extremistas
violentos. &n especial este es el caso cuando se aplican acusaciones de terrorismo! re$eli'n o
violencia.
&l 1 de ma#o de 2012! el (onse)o &)ecutivo del Poder Judicial orden' %ue todos los casos
relacionados con protestas sociales de la re"i'n de (usco # (a)amarca fueran trasladados a
4

Previamente! en diciem$re de 2011 se /a$0a declarado el estado de emer"encia en cuatro provincias de la re"i'n
de (a)amarca.
* -a9 8J 23AB*! -e# del derec/o a la consulta previa a los pue$los ind0"enas u ori"inarios. -a le# de consulta previa
fue apro$ada en A"osto 2011 # promul"ada en septiem$re 2011. &n a$ril 2012 fue promul"ado el Decreto 5upremo
001F2012F:(
2
cortes de otros distritos! en este caso! a =ca # (/icla#o.
,
&sta decisi'n se fundamenta en %ue las
tensiones sociales podr0an prevenir la efectividad de la administraci'n de )usticia. 5in em$ar"o!
=ca # (/icla#o est.n mu# ale)adas de (usco # (a)amarca. &ste lar"o traslado afecta seriamente el
acceso a la )usticia # el derec/o a la defensa de$ido a los limitados recursos financieros de los
acusados! la dificultad para via)ar a lu"ares tan distantes! as0 como ase"urar la presencia de sus
a$o"ados.
2. l a!arato de seguridad" el uso del e#$rcito% la inmunidad y la !olic&a como seguridad
!ri'ada
&n septiem$re de 2010! el Presidente del Perú promul"' el Decreto -e"islativo 8J103*! %ue
permite el desplie"ue de las fuerzas armadas en operaciones de se"uridad pú$lica! inclusive en
relaci'n a protestas # manifestaciones. &l decreto tam$ién re"ula el uso de la fuerza! inclu#endo la
fuerza letal! permitida para lidiar con 7"rupos /ostiles7. &l Kelator &special de la @r"anizaci'n de
las 8aciones Lnidas so$re derec/os /umanos # contraterrorismo! expres' su preocupaci'n #
afirm' %ue la definici'n de 7"rupos /ostiles7 en la le# es tan amplia %ue podr0a a$arcar a
movimientos sociales de protesta %ue no portaran nin"una arma
A
. Adem.s! el decreto determina la
)urisdicci'n de las cortes militares con relaci'n a cual%uier conducta il0cita de militares durante las
protestas. As0! se exclu#e a las cortes civiles de atender casos de violaciones a los derec/os
/umanos cometidas por el e)ército contra civiles! lo %ue tiene implicaciones o$vias en términos de
la imparcialidad de la corte.
-a -e# 8J 01*1! promul"ada en enero de 2014! otor"' a miem$ros de las fuerzas armadas # la
polic0a nacional la excepci'n completa de toda responsa$ilidad penal en el caso de %ue causasen
lesiones o muerte! inclusive mediante el uso de armas de fue"o u otras en cumplimiento del de$er.
Irupos de derec/os /umanos! tanto en el .m$ito nacional como internacional! la Defensor0a del
Pue$lo # la Alta (omisionada de las 8aciones Lnidas de Derec/os 6umanos expresaron su
/onda preocupaci'n respecto la le#. &n las pala$ras del =nstituto -i$ertad # Democracia! en la
pr.ctica! esta le# es i"ual a una 7licencia para matar7.
B
&n diciem$re de 201! un informe revel' la existencia de acuerdos entre la polic0a nacional #
varias compañ0as mineras para $rindar 7servicios de se"uridad adicionales extraordinarios7.
3
&stos acuerdos permiten a las compañ0as mineras re%uerir servicios adicionales a la polic0a #
solicitar el desplie"ue r.pido de unidades de enver"adura en el caso de protestas sociales. 5e"ún
estos acuerdos! la polic0a lleva a ca$o patrulla)es de rutina en nom$re de las compañ0as con el
prop'sito de 7prevenir! detectar # neutralizar7 amenazas. &n efecto el resultado es %ue la polic0a
actúa como a"encia de se"uridad privada para las empresas.
&l decreto del 2003 so$re el %ue se $asan estos acuerdos permite acordar 7servicios
institucionales adicionales extraordinarios7 entre la compañ0a # la fuerza policial.
10
Al mismo
tiempo! tam$ién posi$ilita %ue se acuerden # provean 7servicios adicionales extraordinarios
individualizados7 directamente con oficiales de la polic0a de una manera individual! cuando est.n
fuera de servicio! siendo pa"ados directamente por la compañ0a %ue los contrata. -as
implicaciones de un ré"imen como éste son o$vias en cuanto a la imparcialidad de la fuerza
policial # los oficiales de la polic0a como individuos. -a percepci'n de %ue la polic0a est. del lado
de las compañ0as mineras # %ue va en contra de la comunidad! se acrecienta por el presunto uso
de medios # recursos de la polic0a! inclusive ve/0culos! proporcionados por las empresas mineras.
, ?er Kesoluci'n Administrativa 03,F2012F(&FPJ del (onse)o &)ecutivo del Poder Judicial.
7

AC6K(C1,C*1CAdd.
8 /ttp>CCderec/os/umanos.peC2014C01CidlFconFlicenciaFparaFmatarFso$reFelFpro#ectoFdeFle#FdeFimpunidadFparaFpnpF#F
militaresF%ueFmatenFoF/ieranC
9 ?er Police in t#e Pay of +ining Companies! ,#e responsibility of -'it$erland and Per for #man rig#ts violations in
mining disptes! pu$licado por (oordinadora 8acional de Derec/os 6umanos! Derec/os 6umanos 5in <ronteras!
Irufides # 5ociet# for 1/reatened People! disponi$le en
/ttps>CCia,0130.us.arc/ive.or"C14CitemsC=nforme5o$re(onvenios&ntre-aPnp4-as&mpresas:inerasE441C=nfE(onvP
8PEen".pdf
10 Decreto -premo .e apreba el reglamento de prestación de servicios e/traordinarios complementarios a la
funci'n policial! 8J 004F2003F=8.

(. )so de la 'iolencia !or !arte de la !olic&a
6an /a$ido numerosos informes so$re el uso excesivo de la fuerza por parte de la polic0a durante
las protestas! as0 como tam$ién el uso de la violencia durante arrestos o la consecuente detenci'n
de DD6. :uc/os de los # las DD6 entrevistados! tienen una percepci'n clara de %ue la violencia
policial /a incrementado después de la adopci'n de la le# %ue "arantiza la inmunidad de la polic0a
# las fuerzas armadas.
&l 1B de marzo de 2014! la polic0a dispers' por la fuerza! inclusive mediante disparos de fusil #
"as lacrim'"eno! a un "rupo de manifestantes %ue se /a$0a reunido en las la"unas 5eca # 8e"ra!
:is/acoc/a # :amacoc/a! en (a)amarca. @ficiales de la Divisi'n 8acional de @peraciones
&speciales GD=8@&5H dispararon # lanzaron "ases lacrim'"enos contra los # las manifestantes.
Presuntamente! oficiales de la D=8@&5 incendiaron lue"o el campamento! con toda la ropa!
/erramientas # alimentos de los manifestantes.
&l 2B de ma#o de 2012! los defensores de derec/os /umanos! los 5res. *aime C$sar +orda Pari
# ,omualdo -ito Pinto% fueron detenidos por a"entes de la D=8@&5 en la provincia de &spinar!
(usco! por acusaciones fa$ricadas de posesi'n ile"al de armas. Durante la detenci'n! %ue se
prolon"' durante dos d0as! los DD6 fueron maltratados # "olpeados! forzados a %uitarse los
zapatos # "olpeados en los talones. Jaime (ésar ;orda Pari tra$a)a$a en ese momento como
coordinador del pro"rama de la ?icar0a de 5olidaridad de 5icuan0 G?55H de la ="lesia (at'lica2
Komualdo ;rito era miem$ro de la ?icar0a.
&l 4 de )ulio de 2012! el 5r. Marco .rana /egarra! defensor de los derec/os del medio am$iente #
fundador del Irupo de <ormaci'n e =ntervenci'n para Desarrollo 5osteni$le GIKL<=D&5H! fue
arrestado violentamente # "olpeado estando $a)o custodia policial en la ciudad de (a)amarca.
?0deos # foto"raf0as tomados en el lu"ar muestran a la polic0a tirando a :arco Arana al suelo #
arrastr.ndolo por el cuello. Kodeado por un escuadr'n de la polic0a antidistur$ios! :arco Arana
fue trasladado a la estaci'n central de la polic0a donde fue "olpeado nuevamente # en principio! le
ne"aron toda comunicaci'n con su a$o"ado. (uando finalmente dos a$o"ados fueron autorizados
a visitarlo en prisi'n! tam$ién fueron atacados. &l defensor recuper' la li$ertad m.s tarde! en ese
mismo d0a.
0. 1igilancia
-a ma#or0a de los # las DD6 entrevistados creen %ue /an sido! de forma re"ular u
ocasionalmente! monitoreados f0sica o di"italmente. Al"unos de ellos declararon /a$er reci$ido
confirmaci'n de parte de contactos desde dentro de los servicios de inteli"encia de %ue /a$r0an
sido vi"ilados. :.s aún! en diciem$re de 201! Anon#mous Perú /acMe' los servidores del
:inisterio del =nterior # revel' evidencia %ue confirma$a la vi"ilancia # monitoreo! sin apro$aci'n
de la corte! contra defensores # defensoras de los derec/os /umanos # el medio am$iente en la
re"i'n de (a)amarca.
&n casos de incidentes de se"uridad sufridos por varios DD6! sur"e evidencia circunstancial de
vi"ilancia. &n un e)emplo reciente! el /o"ar de la 5ra 2'ett Sanchez! secretaria de IKL<=D&5! fue
allanado ile"almente el B de noviem$re de 201! # el domicilio de la Dra. Mirtha 1as3uez
Chu3uil&n! tam$ién inte"rante de IKL<=D&5! fue allanado dos veces! el 24 de noviem$re # el 1*
de diciem$re del mismo año. &n los tres casos no se ro$aron o$)etos de valor! por lo %ue se
piensa %ue fueron $lanco de actos de intimidaci'n! ocurriendo mientras las defensoras! al i"ual
%ue las personas %ue viven con ellas no esta$an presentes! lo %ue su"iere %ue estos
allanamientos fueron planeados # precedidos por la vi"ilancia de sus movimientos. &n el 200,!
sur"i' evidencia de una operaci'n de vi"ilancia contra IKL<=D&5! de parte de un contratista de
se"uridad privada %ue tra$a)a$a para la compañ0a minera 4anacoc/a.
11
11 /ttp>CC999.larepu$lica.peC0,F12F200,CevidenciasFvinculanFempresaFforzaFconFoperacionFelFdia$lo . 5ee also
/ttp>CC"rufidesinfo.$lo"spot.ieC200,C12CpresentanFprue$asFdelFespiona)eFcontra./tml
4
4. stigmatización% cam!a5as de des!restigio y el !a!el de los medios de comunicación
-os # las DD6! tanto en la capital como en las re"iones de (a)amarca # (usco! /an expresado su
frustraci'n por el /ec/o de %ue solamente los medios de comunicaci'n relativamente pe%ueños #
locales se /an /ec/o eco de su preocupaci'n en materia de derec/os /umanos # del medio
am$iente. -os principales medios de comunicaci'n nacionales parecen retratar a manifestantes #
DD6 del medio am$iente como una pe%ueña minor0a de extremistas violentos. 5i $ien /a /a$ido
violencia por parte de participantes en el movimiento de protesta! esta visi'n i"nora la amplia #
pac0fica oposici'n local a los pro#ectos mineros # la tarea le"0tima # no violenta %ue desarrollan
defensores # defensoras de los derec/os /umanos.
-as declaraciones pú$licas de las autoridades en las %ue califican a los # las DD6 # manifestantes
de $andidos! terroristas o de estar involucrados en el narcotr.fico /an contri$uido a la ima"en
ne"ativa %ue aparece en los medios de comunicaci'n. &s de destacar el caso! en el %ue en una
filmaci'n de Milton S6nchez Cubas de la P=(
12
% se le ve portando una $andera donde se puede
leer 7(on"a 8o ?a7! dado %ue la $andera es de color ro)o! # este es el color utilizado por el "rupo
"uerrillero 5endero -uminoso! se ar"ument' %ue el defensor de los derec/os /umanos
simpatiza$a con los terroristas.
&n otro e)emplo de presunta desinformaci'n! se pu$lic' una foto"raf0a de manifestantes reunidos
alrededor de una torre eléctrica! acompañada de un comentario afirmando %ue esta$an a punto de
derri$arla # dañar la red eléctrica. De acuerdo con un DD6 %ue fue entrevistado # estuvo en el
lu"ar! la foto"raf0a fue tomada cuando los manifestantes escapa$an de una represi'n policial # se
reunieron detr.s de la torre eléctrica mencionada #a %ue esta les da$a la posi$ilidad de prote"erse
ante una posi$le car"a policial.
7. Los ,onderos Cam!esinos como defensores de los derechos del medio ambiente
-as Kondas (ampesinas se crearon en la década de los años setenta en las .reas rurales de la
re"i'n norte Andina! # cumplieron un papel crucial en el reconocimiento de la propiedad
comunitaria de la tierra. -as Kondas est.n reconocidas por el Art0culo 143 de la (onstituci'n del
Perú! al i"ual %ue por la -e# de Kondas (ampesinas 8J 2A30B como una instituci'n comunitaria
7democr.tica # aut'noma7 %ue e)erce funciones de "o$ierno local! administraci'n de )usticia!
resoluci'n de conflictos # orden pú$lico.
&n el marco del tenso contexto %ue reina en la re"i'n de (a)amarca! los ronderos cumplen un
importante rol en la defensa de los derec/os de la comunidad a la tierra # el a"ua! /a$iendo
participado en protestas por la situaci'n de la miner0a. &sta la$or /a conducido a %ue se realicen
esfuerzos para desacreditar las Kondas # limitar su autoridad. Adem.s de las propuestas para
cam$iar su estatus le"al! muc/os ronderos /an sido o$)eto de amenazas de muerte! vi"ilancia!
a"resiones f0sicas! campañas de despresti"io! criminalizaci'n # )uicios! incluso enfrentando
car"os tales como 7daño psicol'"ico a la compañ0a minera7.
&l 5r. 8delso 9ern6ndez Llamo es el presidente de la (entral Nnica 8acional de Kondas
(ampesinas del Perú G(L8AK(H0 el or"anismo nacional %ue reúne todas las Kondas. 6a
enfrentado 4* demandas por su la$or le"0tima # pac0fica como rondero # defensor de los
derec/os /umanos. :ientras %ue cinco de ellas si"uen pendientes! las dem.s fueron finalmente
desestimadas o el defensor! so$rese0do. &ntre las acusaciones fa$ricadas se encuentran
participaci'n en el "rupo "uerrillero 5endero -uminoso # en el :ovimiento Kevolucionario 1úpac
Amaru G:K1AH0 as0 como acusaciones tales como re$eli'n en contra del &stado. 6a enfrentado
numerosas a"resiones f0sicas! arrestos ar$itrarios! actos de intimidaci'n # amenazas de muerte.
:.s recientemente! el 1B de fe$rero de 2014! cuando re"resa$a a la ciudad de (a)amarca
después de una protesta en las la"unas! por la noc/e! desconocidos lo si"uieron en otro ve/0culo
e intentaron des$ordar su auto del camino. &l 1A de a$ril de 2014 fue retenido )unto a dos cole"as
por la polic0a de tr.nsito cuando transporta$a material de construcci'n para una vivienda
12 ?er 5ecci'n 1
*
comunitaria en las la"unas. A pesar de %ue no /a$0an cometido nin"ún delito ni contravenci'n!
fueron trasladados a la estaci'n de polic0a de (/anta2 su a$o"ada! %ue los asisti'
inmediatamente! no fue autorizada a intervenir. Al caer la noc/e! recuperaron su li$ertad sin %ue
se formularan car"os en su contra. &n vista del persistente patr'n de /osti"amientos! el defensor
expres' su temor de %ue en el futuro se formulen m.s car"os fa$ricados en su contra # de %ue se
siem$ren dro"as o armas en su /o"ar o su ve/0culo! tal # como /a sucedido a otros DD6.
1
@tro e)emplo em$lem.tico es el del 5r. Manuel ,amos Cam!os! miem$ro de las Kondas en la
localidad de 1am$o # secretario de la @r"anizaci'n del <rente de Defensa del 1am$o. :anuel
Kamos /a sido o$)eto de casi *0 demandas! cuarenta de ellas /an sido cerradas! acusado de
delitos como o$strucci'n o resistencia a la autoridad! usurpaci'n! violaci'n de domicilio! daños o
distur$ios. :anuel Kamos expres' su temor por su familia # parientes. 5u /i)o! %uien es polic0a!
fue presionado en el tra$a)o! siendo o$)eto de sanciones disciplinarias fa$ricadas # transferido dos
veces a un destino le)ano por causa de la la$or pac0fica # le"0tima de su padre. &n varias
ocasiones! :anuel Kamos denunci' %ue se acercaron desconocidos %ue se presentaron como
enviados por 4anacoc/a # le pre"untaron cu.l era su precio! o su vida estar0a en ries"o. &n
fe$rero de 2014! durante una confrontaci'n con manifestantes en las sierras de (a)amarca! se
/a$r0a escuc/ado a funcionarios de la D=8@&5 "ritar 7m.tenlo! disp.renle7! en referencia a
:anuel Kamos. Durante ese mismo mes! reci$i' una llamada de un número privado %ue le
advert0a %ue ser0a asesinado # su familia! violentada.
&l 5r. dy León +ena'ides ,uiz! presidente de la @r"anizaci'n del <rente de Defensa de
;am$amarca /a enfrentado aproximadamente 0 procesos. :uc/os otros ronderos tam$ién
enfrentan car"os # demandas por su compromiso con el derec/o a la tierra # el medio am$iente
de sus comunidades.
&n ma#o de 2014! la (omisi'n =nteramericana de Derec/os 6umanos G(=D6H otor"' medidas
cautelares a 4, l0deres comunitarios e inte"rantes de las Kondas (ampesinas de (a)amarca.
14
:. Los !eriodistas como blanco de hostigamientos
-os periodistas locales %uienes denuncian a$usos policiales o informan de manera favora$le
so$re %uienes se oponen a la miner0a tam$ién /an sido sometidos a amenazas! vi"ilancia!
detenci'n! criminalizaci'n! a"resiones f0sicas! as0 como a la confiscaci'n o ro$o de sus e%uipos.
Lno de los periodistas tomado como $lanco de /osti"amientos es el 5r. C$sar strada
Chu3uil&n% comunicador %ue reporta en el pro"rama 1Pulso =nformativo10 en Kadio (oremarca en
;am$amarca. &n Diciem$re 2012! revel' %ue las firmas %ue presuntamente mostra$an el apo#o
de la comunidad local por la mina /a$0an sido o$tenidas de manera fraudulenta. &l 2B de )ulio de
201! visita$a la zona de (on"a para informar so$re una protesta! cuando un "rupo de polic0as #
otros individuos %ue vest0an c/alecos de color naran)a! %ue parec0an ser tra$a)adores de
4anacoc/a! le $lo%uearon el paso. <ue insultado! reci$i' patadas # "olpes en la ca$eza con la
culata de un rifle! # %ued' inconsciente2 le sustra)eron la c.mara! el celular # un m'dem
inal.m$rico %ue porta$a.
&l 1 de fe$rero de 2014! funcionarios policiales visitaron el domicilio de (ésar &strada a las 4 de
la mañana e interro"aron so$re las protestas en el ?alle -a"una Azul. :.s tarde! ese mismo d0a!
aproximadamente a las 12>00 /oras! cuando se /alla$a en el ?alle -a"una Azul para informar
so$re la protesta! fue atacado por la polic0a2 teniendo %ue ser /ospitalizado en (elend0n por causa
de las lesiones sufridas. 5u c.mara # computador port.til fueron sustra0dos. &se mismo d0a!
#ac2earon su cuenta de <ace$ooM # apareci' una pu$licaci'n en su perfil %ue dec0a 7:e vend0
por%ue me "usta el dinero7. &l 21 de fe$rero de 2014! (ésar &strada fue notificado %ue esta$a
acusado de presunto ro$o e irre"ularidades financieras. 5u familia no %ueda a salvo! el padre del
defensor reci$i' amenazas de muerte por causa de la la$or period0stica de su /i)o! tam$ién el
mismo fe$rero de 2014. (ésar &strada es uno de los $eneficiarios de las medidas cautelares
1 ?er secci'n .
14 (omisi'n =nteramericana de Derec/os 6umanos! Kesoluci'n 3C2014 del * de ma#o de 2014.
,
otor"adas por la (=D6 el * de ma#o de 2014.
&l 5r. 1idal Merma es periodista # defensor de los derec/os /umanos de &spinar! (usco! donde
tra$a)a desde /ace siete años exponiendo las violaciones a los derec/os /umanos relacionadas
con actividades extractivas. Desde 2011! /a estado "ravando # reco"iendo testimonios de
comuneros # de las comunidades afectadas por la miner0a. ?idal :erma inform' /a$er enfrentado
se"uimiento # vi"ilancia por oficiales de la polic0a! personal de inteli"encia # miem$ros de la
comunidad apo#ando las compañ0as mineras. &n enero 201! fue asaltado por un "rupo de
individuos de Alto 6uancane2 su celular! su c.mara foto"r.fica # c.mara de v0deo fueron ro$adas
# él fue amenazado. 1am$ién anot' /a$er sido despedido de su tra$a)o en el canal municipal de
radio de$ido a sus informes.
;. Las defensoras de los derechos humanos
Adem.s de los ries"os %ue enfrentan los defensores! las defensoras de los derec/os /umanos
enfrentan estos mismos ries"os por razones de "énero. -as defensoras %ue tra$a)an en
cuestiones relativas a la miner0a en el Perú /an denunciado /osti"amientos! campañas de
despresti"io! a"resiones f0sicas # ver$ales! amenazas de violencia sexual #Co amenazas de
muerte! intento de desalo)o forzado # criminalizaci'n.
M6<ima .cu5a de Chau!e es miem$ro de la Asociaci'n de :u)eres en Defensa de la ?ida # la
Lni'n -atinoamericana de :u)eres GL-A:H2 %uien se /a convertido en s0m$olo de la luc/a de la
comunidad local contra el pro#ecto (on"a. -a propiedad de su tierra est. en disputa por la
empresa minera! la cual ase"ura /a$er ad%uirido la tierra. :.xima (/aupe /a /a$itado en su
tierra en 1ra"adero Irande! 5oroc/uco! en (a)amarca. Dado %ue se /a ne"ado a vender su tierra
# su papel en el movimiento de oposici'n a la mina! /a sido o$)eto de amenazas! allanamientos #
destrucci'n de su propiedad # violencia f0sica tanto contra ella como contra su familia. -a familia
(/aupe est. entre las $eneficiarias de las medidas cautelares otor"adas por la (=D6 el * de ma#o
de 2014.
-a 5ra. lizabeth Cunya 8ovillo es miem$ro de la Asociaci'n de mu)eres protectoras de los
p.ramos! ecosistemas fr."iles # cuencas de a"ua GA:LPPAH! una or"anizaci'n %ue prote"e los
$os%ues # el derec/o al acceso al a"ua en la provincia de 6uanca$am$a! en la re"i"'n de Piura.
-a defensora se enfrenta a /osti"amientos! vi"ilancia! amenazas de muerte! amenazas de
violaci'n! criminalizaci'n # difamaci'n por su la$or por los derec/os /umanos a lo lar"o de los
años. 5olamente en el 201! en el mes de fe$rero fue a"redida cuando reco"0a a sus /i)os de la
escuela2 en ma#o! las oficinas de A:LPPA fueron allanadas! adem.s con un mensa)e pintado en
la pared> 7mu)eres re"resen a sus casa! no continúen en esto72 en a"osto fue perse"uida por
/om$res desconocidos en motocicleta # poco después reci$i' foto"raf0as de ella misma en su
/o"ar! confirmando %ue esta$a siendo vi"ilada2 en diciem$re reci$i' advertencias telef'nicas %ue
le dec0an 7conocemos tus pasos! conocemos a tus /i)os7. 1am$ién ocurrieron situaciones similares
de vi"ilancia e intimidaci'n en los meses de fe$rero! marzo # a$ril de 2014. Asimismo! la
defensora fue o$)eto de nueve procesos )udiciales! cinco de los cuales #a fueron cerrados
mientras %ue otros cuatro est.n pendientes.
Ln alto número de miem$ros de A:LPPA /an sido tam$ién v0ctimas de amenaza! intimidaci'n #
ata%ues. &n noviem$re de 2010! la 5ra. .urelia ,omero% defensora de los derec/os /umanos de
la comunidad de (a)as (anc/a%ue! provincia de 6uanca$am$a! reci$i' disparos en la in"le # en
una pierna durante un allanamiento en su domicilio! %uedando permanentemente discapacitada.
-os oficiales se"ún consta le di)eron %ue por oponerse a la inversi'n privada eran terroristas!
enemi"as del pa0s # %ue no merec0an vivir.
=. Sindicalistas
1am$ién /an sido tomados como $lanco de ata%ues! empleados de las minas %uienes intentan
formar sindicatos independientes.
A
A finales del 201! Dstrata 1inta#a 5.A! operada por la mina de co$re 1inta#a Antapacca# en
&spinar! se"ún consta despidi' a * tra$a)adores técnicos # personal administrativo después de
%ue se afiliaron a un nuevo sindicato. &l -indicato de 1ra$a)adores <uncionarios de la (ompañ0a
:inera Antapacca# o$tuvo su inscripci'n el 2A de noviem$re de 201. &l 5indicato declara %ue
entre el 23 de noviem$re # el 2 de diciem$re! los * inte"rantes de este sindicato fueron
despedidos de sus puestos
1*
. &l 5indicato inform' %ue reci$ieron ofertas para recuperar sus
tra$a)os con la condici'n de %ue a$andonaran el sindicato recién formado! 2B de ellos aceptaron.
Lno de los empleados %ue recuper' su puesto lue"o solicit' al Departamento Ke"ional de 1ra$a)o
%ue se retirara la inscripci'n al sindicato! a pesar de %ue no tiene autoridad para ello
1,
.
&l 5ecretario Ieneral del -indicato! el 5r. Cosme +ayona Carazas! # otros cuatro miem$ros del
comité e)ecutivo se ne"aron a disolverlo # llevaron a la corte el proceso contra los despidos # en
defensa del sindicato! %ue aún est. pendiente. Lna inspecci'n del :inisterio de 1ra$a)o %ue se
llev' a ca$o en fe$rero 2014 conclu#' %ue existi' violaci'n del derec/os a sindicarse
1A
1>. ,ecomendaciones
<ront -ine Defenders manifiesta su /onda preocupaci'n en referencia a la situaci'n de los
defensores # defensoras de los derec/os /umanos %ue tra$a)an en derec/os /umanos # en lo
relativo a temas medio am$ientales relacionados con industrias extractivas en el Perú. 1odas los
e)emplos documentados de intimidaci'n! amenazas de muerte! a"resiones f0sicas! vi"ilancia!
esti"matizaci'n! campañas de despresti"io # /osti"amiento )udicial parecen estar directamente
relacionados con la la$or le"0tima # pac0fica %ue desarrollan los # las DD6 en referencia! en
particular por el apo#o a las comunidades locales %ue se oponen a pro#ectos mineros # su
impacto en el medio am$iente! su territorio # en sus medios de vida.
<ront -ine Defenders insta a las autoridades peruanas a priorizar la protecci'n de los defensores #
defensoras de los derec/os /umanos %ue tra$a)an en temas relacionados con industrias
extractivas! # %ue al /acerlo>
GaH -leven a ca$o de inmediato una investi"aci'n ex/austiva e imparcial so$re los casos
reportados de /osti"amiento # ata%ue a personas defensoras de los derec/os del medio
am$iente! en particular ase"uren %ue se realice una investi"aci'n independiente sin m.s
demoras en todos los reclamos de uso de violencia policial durante arrestos # $a)o
custodia2
G$H 1eniendo en cuenta el uso extraordinario de demandas # procesos )udiciales contra
personas defensoras de los derec/os /umanos! la inmensa ma#or0a de los cuales termin'
a favor de los acusados! consideren la aplicaci'n de medidas para evitar el uso a$usivo del
sistema )udicial en procesos infundados o fa$ricados2
GcH Kevisen la Kesoluci'n Administrativa 8. 03,F2012F(&FPJ de$ido a su serio impacto en el
acceso a la )usticia # el derec/o a la defensa # resta$lezcan los criterios normales de
)urisdicci'n2
GdH Kevo%uen la -e# 8. 01*1 so$re la excepci'n de miem$ros de la polic0a # las fuerzas
armadas de responsa$ilidad penal en casos de muerte o lesiones causadas # ase"uren
%ue no /a$ite impunidad al"una en casos "raves de violaciones de los derec/os /umanos2
GeH Kevisen el Decreto -e"islativo 8 103* # ase"uren %ue solo miem$ros de la polic0a %ue
15 ?er /ttp>CCd/sfFcusco.$lo"spot.ieC2014C01Cderec/osF/umanosFsinFfronterasFdenunciaE3./tml
1, <ront -ine Defenders /a podido leer copias de documentaci'n relevante! inclu#endo la carta de despido del
5ecretario Ieneral del 5indicato! cartas de los empleados renunciando su pertenencia Gen $ase a %ue fueron
en"añados a creer %ue ellos i$an a formar parte de una asociaci'n civilH # la solicitud de re"istro al 5indicato
declar.ndolo nulo # sin validez.
17 ?er 999.larepu$lica.peC0,F0F2014CinformeFdelFmintraFsenalaF%ueFmineraFantapacca#FvulneroFderec/oFla$oral #
/ttp>CCd/sfFcusco.$lo"spot.ieC2014C0Ctra$a)adoresFdespedidosFporF"lencore./tml.
B
estén completamente formados como polic0as en manifestaciones sean desple"ados en
estas ocasiones2
GfH Kevisen el Decreto 8. 004F2003F=8 %ue re"ula los servicios de se"uridad adicionales
extraordinarios %ue $rinda la polic0a! con el fin de mantener la necesaria imparcialidad de
las fuerzas policiales # consideren esta$lecer una investi"aci'n independiente so$re el
control de las protestas sociales # la imparcialidad policial en relaci'n a las compañ0as
mineras2
G"H 1omen medidas para ase"urar %ue los funcionarios pú$licos! inclu#endo miem$ros del
"o$ierno! se a$sten"an de dar comunicados o declaraciones pú$licas %ue esti"maticen #
socaven el le"0timo rol %ue cumplen las personas defensoras de los derec/os /umanos #
se aliente el reconocimiento pú$lico del importante rol %ue tienen en las sociedades
democr.ticas2
G/H Kevisen sin m.s demoras el reclamo del 5indicato de 1ra$a)adores <uncionarios de la
(ompañ0a :inera Antapacca# # tomen todas las medidas necesarias para ase"urar el
respeto total de los derec/os de los tra$a)adores a crear # participar en los sindicatos2
GiH 1omen todas las medidas necesarias para cumplir en detalle las medidas cautelares
otor"adas a los l0deres comunitarios campesinos # a las Kondas (ampesinas de
(a)amarca por la (omisi'n =nteramericana de Derec/os 6umanos! Kesoluci'n 3C2014 del
* de ma#o de 20142
G)H (onsideren esta$lecer un mecanismo de protecci'n para personas defensoras de los de
derec/os /umanos en ries"o %ue cu$ra efectivamente sus necesidades de protecci'n!
inclusive incorporando una dimensi'n de "énero %ue cu$ra las necesidades de protecci'n
de las defensoras # de sus familias.
O O O
%n video de 12 mintos sobre este informe est& adem&s disponible en
'''!f rontlinedefenders!org(per)reporton#manrig#tsdefenders
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