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Administracin Publica en
Venezuela
Nombre: Alexander Mora
Junio de 2014
La administracin es describir los bienes pblicos y privados que se
encuentran dentro del estado, todo lo referente a la distribucin de los
recursos a nivel nacional estadal y municipal, es necesario acotar que tolo
lo concernientes a inversiones y distribucin de capital en el rea
administrativa es importante jurdicamente, ya que a travs de la misma
se genera la mayor suma de felicidad posible para los pueblos es
indispensable comentar que hoy en da existe una distribucin alterna de
los bienes ya que de manera particular se puede observar que existen
diferentes formas de manejar ciertas cantidades de recursos esto no
solo a nivel ejecutivo sino por otras instancias, es por tal ran que para
mencionar que resalta y que es de menor inters en la administracin se
debe mencionar el todo esto con el propsito de evaluar de forma
individual que es interesante!
"os encontramos con que la #dministracin $blica est al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho! %efinir la #dministracin $blica como el
contenido esencial de la actividad de correspondiente al $oder &jecutivo,
y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma
desempe'a sobre los bienes del &stado para suministrarlos de forma
inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y
lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realiacin de
un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especialiado que norma
su ejercicio y se concretia mediante la emisin y realiacin del
contenido de actos administrativos emitidos exprofeso!
&s necesario acotar que la administracin est organiada de la siguiente
manera! #dministracin $blica "acional, #dministracin $blica &stadal
y la #dministracin $blica (unicipal!
#dministracin $blica )entral, es el conjunto de rganos dependientes
jerrquicamente del $residente de la *epblica, en su carcter de +efe
del &jecutivo "acional, cuyos actos se imputan a la *epblica, conceptuada
como personificacin del &stado! La caracterstica fundamental de la
#dministracin $blica )entral, es que la misma se encuentra integrada
por un conjunto de rganos carentes de personalidad jurdica, que se
subsumen en la personalidad de la *epblica de ,eneuela, formando
parte de una estructura jerarquiada! a nivel estadal va dirigida por el
-obernador, que es el representante del poder ejecutivo en este nivel y la
gestin de este ser vigilada por el )ontrolador del &stado! %entro de las
funciones administrativas del gobernador, se mencionan las siguientes.
&jecutar las leyes dictadas por el poder ejecutivo, prestar servicio
policial, administrar y suministrar papel sellado, timbres y estampillas,
administracin y conservacin de puertos y aeropuertos, administracin y
conservacin de vas terrestres que correspondan al &stado, as como
actos relativos a su organiacin y rgimen de personal!
La administracin pblica municipal es la actividad que realia el -obierno
(unicipal, en la prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer
las necesidades/ garantiando los derechos de la poblacin que se
encuentra establecida en un espacio geogrfico determinado, en los
trminos que prevn las disposiciones jurdicas que regulan la
administracin pblica municipal! *ecordar que el municipio presta los
servicios pblicos municipales! 0e hace frente a las necesidades que
demanda la comunidad municipal. en los servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales/
alumbrado pblico/ limpia, recoleccin, tratamiento y disposicin final de
residuos/ mercado y centrales de abasto/ panteones/ rastro/ calles,
parques y jardines y su equipamiento/ seguridad pblica, polica preventiva
municipal y trnsito, as como las dems que las legislaturas determinen
segn las condiciones territoriales y socio1econmicas de los municipios,
considerando su capacidad administrativa y financiera!
&n el rea administrativa tambin existe un rbitro como lo es la polica
administrativa su funcin es preservar y controlar el orden pblico, la
polica adquiere funciones que encarnan una divisin importante. &sto es la
$olica administrativa, la $olica +udicial y la polica especial! &sta divisin
genera funciones especficas para cada una, las cuales delimitan la
competencia en determinados asuntos! La polica administrativa ejerce el
poder de limitacin de las actividades de los gobernados/ la cual cobra el
papel ms importante desde el punto de vista prctico, adems es
preventiva y coercitiva/ la polica +udicial ejerce funciones de
colaboracin con la jurisdiccin penal y su labor es ms investigativa y
restrictiva/ y la polica especial se dedica a temas que tienen normatividad
especial, es decir est sometida a regmenes especficos segn la materia!
)uando hablamos de polica administrativa, nos referimos a la naturalea
del poder de polica enfocado en la funcin administrativa que ejercen las
autoridades administrativas, cuya naturalea limita y orienta
sustancialmente la funcin policial! La bsqueda de la armona en la
convivencia social conlleva a que el &stado como el encargado de preservar
el orden pblico haya creado organismos que en sus diferentes
actividades se encarguen de preservar los derechos en equidad! %e tal
forma la polica administrativa, es aquella autoridad que ejecuta las
acciones encaminadas a limitar los actos de los particulares por raones
de inters general, manteniendo en armona el inters pblico y el inters
privado!
&s necesario mencionar los funcionarios pblicos en nuestra opinin y
segn la Ley de 0alvaguarda al $atrimonio $blico en su artculo 2, tanto
los 0ervidores del &stado como los funcionarios pblicos, se consideran
funcionarios o empleados pblicos.
# todos los que estn investidos de funciones pblicas, permanentes o
transitorias, remuneradas o gratuitas, originadas por eleccin, por
nombramiento o contrato otorgado por la autoridad competente, al
servicio de la *epublica, de las entidades federales, municipios o de algn
instituto o establecimiento pblico sometido por la ley al control de tutela
o de cualquier otro tipo, por parte de dichas entidades! # los directores y
administradores de las sociedades civiles y mercantiles, fundaciones y
otros estados, los municipios, los institutos autnomos o empresas del
estado, cuando la participacin del sector publico en aquellas sociedades
llegare al cincuenta por ciento o lo sobrepasare/ y los directivos
nombrados en representacin de dichas entidades estatales, aun cuando
la participacin de sector publico fuera inferior al cincuenta por ciento
del capital o del patrimonio! # cualquier otra persona en los casos
previstos en la mencionada ley orgnica!
&l funcionario pblico posee responsabilidades, el principio de la
responsabilidad de los funcionarios pblicos est consagrado en el artculo
345 de la )onstitucin, conforme al cual, 6el ejercicio del $oder $blico
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por
violacin de la )onstitucin o leyes!
0egn el numeral 7 del artculo 287 de la )onstitucin, corresponde al
(inisterio $blico, intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico,
con motivo del ejercicio de sus funciones! )onforme a este texto de la
)arta 9undamental, existen estas formas de responsabilidad. civil,
laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria! :ay otra forma de
responsabilidad, extra'a a nuestro estudio, en el cual pueden incurrir
ciertos altos funcionarios pblicos o gobernantes los ministros y los
gobernadores de &stado y es la responsabilidad poltica, que se traduce
en los votos de censura y, en ciertas ocasiones, en la remocin!
0egn el concepto doctrinal, incurre en responsabilidad administrativa el
agente pblico que, en ejercicio de sus funciones, por accin u omisin,
afecta la disciplina o el buen funcionamiento del servicio! 0e le ha
denominado igualmente responsabilidad disciplinaria! Las infracciones a
los deberes del funcionario, se sancionan con medidas disciplinarias! &ste
parece haber sido el criterio del )onstituyente, al referirse en el artculo
287, numeral 7 de la )onstitucin, a la responsabilidad administrativa o
disciplinaria;, como identificando uno y otros conceptos!
Bibliografa
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