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NARCOTRFICO COMO AGENTE DEPREDADOR DEL AMBIENTE

NDICE

NDICE............................................................................................................................................... 2
PRESENTACIN............................................................................................................................... 3
INTRODUCCIN............................................................................................................................... 4
OBJETIVO......................................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES.............................................................................................................................. 5
MARCO LEGAL............................................................................................................................. 5
ROL DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO EN EL CONTROL DE LOS INSUMOS
QUMICOS PARA LA PRODUCCIN DE DROGAS.....................................................................6
HOJA DE COCA, NARCOTRFICO E INSUMOS QUMICOS......................................................7
ESTIMADO DE INSUMOS QUMICOS DESVIADOS ANUALMENTE AL NARCOTRFICO........8
PRINCIPALES LUGARES DE CULTIVOS:..................................................................................10
ANLISIS......................................................................................................................................... 12
ENTORNO BIOFSICO:............................................................................................................... 12
MEDIO BITICO (Flora y Fauna)................................................................................................ 13
ENTORNO SOCIAL:.................................................................................................................... 14
CONCLUSIONES............................................................................................................................ 27
RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS.......................................................................................27
BIBLIOGRAFA................................................................................................................................ 29

PRESENTACIN
La produccin, trfico y consumo de drogas sigue siendo uno de los principales
problemas del mundo actual. La ofensiva contra las drogas constituye una poltica de
Estado, de largo aliento y es una lucha econmica y de carcter transnacional.
En el Per, la lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas, se viene implementando con la
Estrategia Nacional de lucha contra las drogas 2007 -2011, en sus tres ejes
fundamentales, la prevencin del consumo, la interdiccin y el desarrollo sustentable.
Para el Trfico Ilcito de Drogas se requieren dos elementos bsicos, los cultivos ilcitos
en las cuencas cocaleras y los insumos qumicos que hasta esas zonas llegan para el
procesamiento de las drogas.
El uso de los insumos qumicos se produce en diversas fases de la produccin de drogas,
desde la extraccin del alcaloide y la maceracin hasta la cristalizacin por la va de
cidos y solventes.
Los insumos qumicos y productos fiscalizados (IQPF), son sustancias qumicas de
produccin legtima, que en su mayor nmero ingresan al pas va importacin, con las
autorizaciones pertinentes, para su destino legal en la industria, tanto en los procesos
productivos de manufactura como en los industriales de produccin de bienes, los cuales
se encuentran sujetos a control y fiscalizacin mediante la Ley de Control de Insumos
Qumicos y Productos Fiscalizados (Ley N 28305 y su modificatoria). Por otro lado, es
importante reconocer que muchos de ellos se desvan para el uso ilcito en la elaboracin
de drogas.
En tal sentido, y por la trascendencia que ello significa, existe la necesidad de contar con
un diagnstico que refleje la problemtica de estos insumos qumicos, que directa o
indirectamente son utilizados en la elaboracin de drogas ilcitas derivadas de la hoja de
coca, adormidera (amapola) y las que se obtienen a travs de los procesos de sntesis.

INTRODUCCIN
Los insumos qumicos, conjuntamente con la hoja de coca, son esenciales para la
produccin de drogas. En teora un control eficaz de los insumos qumicos que evite o
limite su desvo hacia las zonas de produccin de drogas tendra un efecto muy positivo
en la lucha contra el narcotrfico. La falta de insumos qumicos reducira la demanda de
hoja de coca, reducira su precio y desincentivara su produccin. Sin embargo, en la
prctica es muy poco lo que se ha podido avanzar esta direccin y ms bien los insumos
qumicos discurren sin mayores inconvenientes por todo el territorio nacional.
En el Per, de acuerdo al informe de junio del 2008 de la Oficina contra la Droga y el
Delito de las Naciones Unidas ONUDD1, se producen 116,800 TM de hoja de coca,
tomando en cuenta que el consumo legal es de alrededor de 9,000 TM de hoja de coca,
se puede establecer que alrededor de 107,800 mil TM son empleadas por el narcotrfico
para producir drogas. Los principales efectos negativos son el consumo interno que
afecta a alrededor de 61,344 adictos a las drogas cocanicas2 (este mismo estudio indica
que para la prevalencia de vida 333,297 personas probaron PBC y 260,921 personas
probaron CC), en especial jvenes y nios; los impactos ambientales por la deforestacin
y el vertimiento de insumos qumicos en suelos y ros; la corrupcin de autoridades
pblicas; el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana; y en general la
debilitacin de las instituciones del Estado y el Estado de Derecho.
En cuanto a las principales zonas de cultivo, se encuentran los valles Aguayta, Alto
Huallaga, Huallaga Central, La Convencin, Pichis-Palcazo, Ro Apurmac, TambopataInambari; ubicados en los departamentos de Ucayali, Hunuco, San Martn, Cuzco,
Pasco, Ayacucho, Puno y otros como La Libertad y Loreto. El cultivo mencionado ha
venido creciendo en los ltimos aos debido a la demanda del narcotrfico. Se estima
que las reas de cultivo asciende 53,700 Has en el 2007 (ONUDD) versus las 38,700 Has
de 1999 (CNC).

OBJETIVO
Conocer el impacto de la produccin de cocana y pasta bsica de cocana y la lucha
contra el trfico ilcito de drogas sobre el patrimonio natural de la nacin.
ANTECEDENTES
MARCO LEGAL
Durante los ltimos 30 aos, el pas elabor diversas normativas respecto al problema del
trfico ilcito de drogas. Normativa dirigida a la produccin, transformacin, trfico y
consumo de drogas legales e ilegales en especial aquellas elaboradas con la hoja de
coca.
El primer referente que tenemos al respecto es el Decreto Ley N 22095, aprobado el 21
de febrero de 1978, Ley de Represin del Trfico Ilcito de Drogas (base de la actual
legislacin sobre la coca en el Per) en donde se consideraron por primera vez en el
Per, los productos susceptibles de ser utilizados en la elaboracin de drogas (artculos
42 y 43).
Este Decreto Ley se norma mediante Decreto Supremo N 059-82- EFC del 17 de febrero
de 1982, (derogada por el Decreto Ley N 25623 del 21 de julio de 1992), considerando
nicamente cinco insumos qumicos para controlar la fabricacin y comercializacin en la
elaboracin de drogas:
cido sulfrico
cido clorhdrico
Carbonato de sodio
Acetona
ter etlico
Con la promulgacin del Decreto Ley N 22095 se estableci una poltica antidroga a
cargo de un Comit Interministerial y de una Oficina Ejecutiva de Control de Drogas. Esta
poltica afrontaba el problema de las drogas desde una perspectiva de salud pblica y no
slo desde el punto de vista del control fiscal y policial.
Ms adelante, para hacer frente al problema de la produccin, se plantea la creacin de la
Autoridad Autnoma para el Desarrollo Alternativo y se establece la Ley de Bases de la
Estrategia Integral para erradicar el trfico ilcito de drogas (DL N 753), estableciendo las
bases para el desarrollo alternativo en las zonas cocaleras de nuestro pas.
A diferencia del anterior Cdigo Penal, el Cdigo de 1991 incorpor por primera vez los
delitos del trfico ilcito de drogas (TID), y el delito de lavado de dinero o legitimacin de
capitales provenientes del narcotrfico. As mismo, despenaliz el cultivo de la hoja de
coca al eliminar como conducta tpica del trfico ilcito de drogas los actos de sembro de
esas plantaciones, ratificando la criminalizacin de la elaboracin de pasta bsica de
cocana y clorhidrato cocana.

Por su lado, la Constitucin Poltica de 1993, al igual que la Constitucin anterior de 1979,
mantiene la norma que establece que el Estado peruano combate y sanciona el Trfico
Ilcito de Drogas (Art. 8).
Con posterioridad, a todas las dems leyes penales se promulg la Ley N 26320, del 2
de junio de 1994, que estableci los parmetros para determinar cuando se trata de un
delito de micro-comercializacin.
Con la aprobacin del Decreto Legislativo N 824 de abril de 1996 se incorpor a la
legislacin nacional los procedimientos de agente encubierto y remesa controlada como
instrumentos de combate contra el Trafico Ilcito de Drogas. A todo ello, hay que agregar
la creacin de una Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2002 - 2007, que
disea las medidas integrales para combatir el problema de las drogas, para lo cual cubre
reas estratgicas de interdiccin, desarrollo alternativo y rehabilitacin y tratamiento de
los frmaco dependientes. Esta estrategia ha sido actualizada y hoy en da se cuenta con
la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-2011.
En la primera dcada del siglo XXI, se promulgan nuevas normas que ayudarn al
combate de las drogas como la Ley N 28305, Ley de Control de Insumos Qumicos y
Productos Fiscalizados, del 27 de julio de 2004, que tiene por objeto establecer las
medidas de control y fiscalizacin de los insumos qumicos y productos que, directa o
indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboracin ilcita de drogas derivadas de la
hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen a travs de procesos de sntesis.
Aprobndose con posterioridad el Reglamento de esta Ley a travs del Decreto Supremo
N 053-2005-PCM, del 7 de agosto del 2005. El 12 de Junio del 2007 se pblico en el
diario El Peruano la aprobacin de la Ley 29037 que modifica la Ley No. 28305, Ley de
Control de Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados.
Entre otros, esta Ley modifica el Cdigo Penal, especficamente, el tercer prrafo del
artculo 296, el numeral 6 del artculo 297 e incorpora el artculo 296-B al mencionado
Cdigo sobre el Delito de Trfico Ilcito de Insumos Qumicos. Las normas reglamentarias
de esta ley se aprobaron a travs del Decreto Supremo N 092-2007 PRODUCE, el 19 de
noviembre del 2007.
ROL DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO EN EL CONTROL DE LOS INSUMOS
QUMICOS PARA LA PRODUCCIN DE DROGAS
La propia Ley N 28305, establece las competencias de las instituciones pblicas que
tienen a su cargo el control del desvo de los insumos qumicos. Sin embargo, existen
otras dependencias del Estado que como se va a analizar tambin deben asumir mayor
responsabilidad:
Ministerio del Interior, es el rgano tcnico-operativo encargado de realizar las acciones
de control y fiscalizacin de los insumos qumicos para verificar su uso lcito.
Ministerio Pblico, debe conducir la labor del Ministerio del Interior.
Ministerio de la Produccin, es el rgano tcnico-administrativo encargado del control y
fiscalizacin de la documentacin administrativa que contienen informacin sobre el
empleo de los insumos qumicos. Adems es responsable de la implementacin y

mantenimiento del Registro nico para el Control de los Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas de la SUNAT, controla y fiscaliza el
ingreso, permanencia, traslado y salida de los insumos qumicos y de las personas y
medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero.
Pero tambin participan indirectamente en el control otras instituciones pblicas como:
Organismo Supervisor de Inversiones en Energa y Minas ONIERGMIN, que tiene a su
cargo la fiscalizacin de la comercializacin de hidrocarburos, entre otros del kerosn
(insumo que se desva para la produccin de drogas).
Gobiernos Regionales, que han venido asumiendo mayores responsabilidades en el
marco del proceso de descentralizacin donde se les ha venido transfiriendo mayores
competencias, entre ellas las de las Direcciones de Control de Insumos Qumicos.
HOJA DE COCA, NARCOTRFICO E INSUMOS QUMICOS
El narcotrfico requiere de dos insumos para la elaboracin de pasta bsica de cocana
(PBC), pasta lavada de cocana (PLC) y clorhidrato de cocana (CC):
hojas de coca y grandes cantidades de productos qumicos. Per cuenta con una de
estas materias primas: la hoja de coca. Por ende, el desvo de insumos qumicos y
productos fiscalizados hacia el narcotrfico es abundante y aunque para la produccin de
CC no existe una frmula nica, se estima que para la produccin de cada kilogramo de
esta droga, se emplean ms de 100 Kg. De sustancias qumicas. Es por ello que en
nuestro pas ms de 34 millones de Kg. de sustancias qumicas son desviados
anualmente del mercado formal al narcotrfico para ser empleados en la elaboracin de
drogas ilcitas. En el Per, de acuerdo al informe de junio del 2008 de la Oficina contra la
Droga y el Delito de las Naciones Unidas ONUDD1, se producen 116,800 TM de hoja
de coca, tomando en cuenta que el consumo legal es de alrededor de 9,000 TM de hoja
de coca, se puede establecer que alrededor de 107,800 mil TM son empleadas por el
narcotrfico para producir drogas. Los principales efectos negativos son el consumo
interno que afecta a alrededor de 61,344 adictos a las drogas cocanicas2 (este mismo
estudio indica que para la prevalencia de vida 333,297 personas probaron PBC y 260,921
personas probaron CC), en especial jvenes y nios; los impactos ambientales por la
deforestacin y el vertimiento de insumos qumicos en suelos y ros; la corrupcin de
autoridades pblicas; el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana; y en
general la debilitacin de las instituciones del Estado y el Estado de Derecho.
En cuanto a las principales zonas de cultivo, se encuentran los valles Aguayta, Alto
Huallaga, Huallaga Central, La Convencin, Pichis-Palcazo, Ro Apurimac, TambopataInambari; ubicados en los departamentos de Ucayali, Huanuco, San Martn, Cuzco,
Pasco, Ayacucho, Puno y otros como La Libertad y Loreto. El cultivo mencionado ha
venido creciendo en los ltimos aos debido a la demanda del narcotrfico. Se estima
que las reas de cultivo asciende 53,700 Has en el 2007 (ONUDD) versus las 38,700 Has
de 1999 (CNC).
A continuacin se presenta la evolucin de los cultivos de hoja de coca de 1992 al 2007
por valles cocaleros y la elaboracin de una estimacin propia por departamentos.

ESTIMADO DE
NARCOTRFICO

INSUMOS

QUMICOS

DESVIADOS

ANUALMENTE

AL

Investigaciones realizadas por el Instituto de Estudios Internacionales IDEI de la


Pontificia Universidad Catlica del Per basados en informes de campo permiti estimar
los requerimientos de insumos qumicos para la produccin de clorhidrato de cocana que
se presenta en el siguiente Cuadro N 3.

Segn el cuadro expuesto, un kilogramo de clorhidrato de cocana insume 313 kilos de


hoja de coca, por tanto, si se calcula que en el 2007 alrededor de 107,800 TM de hoja de
coca3 se destinan al narcotrfico, tomando en cuenta una merma de 5%, se puede
estimar que el Per puede elaborar potencialmente ms de 323 mil kilos de esta droga

empleando ms de 34 mil TM de insumos qumicos, los cuales son desviados del


mercado legal.
Poblacin cocalera: dimensin y situacin actual
Se estima que a nivel de las cuencas cocaleras del pas existen alrededor de unos 73 mil
productores de hoja de coca. De estos segn el registro actualizado de ENACO -, 8,453
(de los casi 32 mil empadronados entre 1978 sus ampliaciones hasta el 2003) son
legales, es decir que vendieron regularmente una parte de su produccin a esta empresa
encargada de la comercializacin legal del cultivo. Entonces, a nivel nacional habra unos
65,024 productores de hoja de coca ilegales que no le venden regularmente su
produccin de coca a ENACO. Estos representan el 88.5%, quienes abastecen
mayoritariamente de hoja de coca a las firmas del narcotrfico.

Estos 65,024 productores ilegales - segn el estudio del Instituto de Estudios


Internacionales IDEI estn distribuidos de la siguiente manera:

Del cuadro podemos estimar que en el Alto Huallaga, que incluye las cuencas y
subcuencas de las regiones de Hunuco y San Martn, habra unos 21,422 productores
ilegales. De stos, 19,831 pertenecen a Hunuco y 1,591 a San Martn y son de
acuerdo a ENACO - productores legales solo 174 y 6 respectivamente representando
menos del 2% del total. Es decir casi la totalidad de productores de hoja de coca del Alto
Huallaga son ilegales.
PRINCIPALES LUGARES DE CULTIVOS:

Teniendo en cuenta los datos de los ltimos siete aos, se observa que la extensin
ocupada por cultivos de coca en el Per tiende a registrar variaciones anuales moderadas
teniendo como promedio las 47,000 hectreas. Donde son probables variaciones para los
prximos aos, es en lo referente a rendimientos de hoja por hectrea y a la oferta
potencial de clorhidrato de cocana.
Hasta finales de los aos 90', los rendimientos eran del orden de 1 tm de hoja seca por
ha. En esta primera dcada del 2000, esta situacin ha cambiado significativamente como
consecuencia del mejoramiento tecnolgico del cultivo que se sustenta primordialmente
en el incremento sustancial de la densidad de plantas por hectrea y en el difundido uso
de agroqumicos.

Valles del Ro Apurmac y Ene VRAE


El Valle del Ro Apurmac y Ene (VRAE) se encuentra ubicado entre las regiones de
Ayacucho, Cuzco y Junn y abarca los distritos de Llochegua, Sivia, Ayahuanco (provincia
de Huanta), Santa Rosa, Ayna-San Francisco, Anco y Chungui (provincia de La Mar),
Pichari, Quimbiri y Vilcabamba (provincia de La Convencin) y el distrito de San Martn de
Pangoa (provincia de Satipo de la Regin Junn). Las dos cuencas de este valle abarcan
una extensin de 120,000 Km 2 entre los 400 y 2,500 m.s.n.m.
NARCOTRFICO.
Segn el censo de 2005, se estima que el VRAE tiene una poblacin aproximada de
140,300 habitantes, distribuidas entre las mrgenes izquierda y derecha del ro Apurimac
y Ene. El distrito de Ayna-San Francisco es el centro poblado ms importante del Valle,
concentra la mayora de las instituciones pblicas y privadas que operan en la zona.

ANLISIS
ENTORNO BIOFSICO:

La mayora de los insumos qumicos empleados para la produccin de drogas son


txicos. Por tanto, requieren de un equipo de proteccin para su manipulacin y de un
tratamiento especial para los desechos. Sin embargo, estas condiciones no son
implementadas en las pozas de maceracin de hoja de coca y produccin de PBC, PLC y
CC por los narcotraficantes. Esto se debe a un tema de costos, pero sobre todo, para
escapar del control policial. Si se instala la debida maquinaria para manipular y desechar
adecuadamente estos insumos, sera demasiado evidente el uso ilcito de los insumos
qumicos.
La elaboracin de PBC se hace en forma artesanal en pozas de maceracin que
dependiendo de su dimensin pueden ser desde simples depsitos o pozas construidos
con plsticos hasta construcciones de concreto. Aunque no se tiene un clculo del
nmero de pozas de maceracin, tomando en cuenta la informacin de las actividades de
interdiccin y destruccin de pozas de maceracin, se puede estimar que son miles de
unidades de elaboracin de drogas dispersas en todos los valles productores de coca
narcotrfico.

Adems la elaboracin de drogas requiere de mucha agua y los narcotraficantes vierten


los desechos de los insumos qumicos en los suelos directamente y/o en riachuelos que
conectan con ros y lagunas. Por tanto, los daos ocasionados en la selva peruana por el
empleo de estos insumos qumicos son devastadores y ampliamente conocidos.
MEDIO BITICO (Flora y Fauna)
Incluso las plantaciones de hoja de coca son perjudiciales para el ambiente, debido a que
miles de hectreas de bosques son deforestados para poder cultivar la planta, lo que
conlleva a deslazamientos de lodo y piedras sobre las carreteras. Asimismo, para
proteger los cultivos, se emplean pesticidas que son nocivos para los suelos e impidiendo
que cultivos lcitos como el caf, el cacao u otro tipo de cultivos tengan xito. La hoja de
coca consume adems abundantes nutrientes de los suelos, lo que contribuye al
desgaste de las tierras de cultivo dejndolas poco frtiles. Las estimaciones de DEVIDA
indican que a la fecha son 2.5 millones de Has a nivel nacional las que han sido
deforestadas debido a las plantaciones de hoja de coca y produccin de PBC.
Sumado a esto, tenemos que los relaves txicos, contaminados con insumos qumicos,
son vertidos a los ros y suelos de nuestra selva peruana, afectando as, no solo las
tierras y plantaciones aledaas, sino tambin los peces y fauna de ros y lagos y terrenos
en general.
Por otro lado, en algunos casos, la hoja de coca es secada en hornos que utilizan lea, la
cual es obtenida de rboles de las zonas aledaas, contribuyendo ms an a la
deforestacin. Al mismo tiempo, este secado produce humos y cenizas.
El cuadro siguiente resume los daos mencionados:

ENTORNO SOCIAL:
En los ltimos 40 aos, la sociedad peruana ha sido protagonista de un conjunto de
sucesos histricos que han marcado su ingreso al siglo XXI. Podemos detenernos en tres
grandes hechos proceso: el Gobierno Militar de la Junta Revolucionaria de 1968, que se
enmarca, en lo fundamental, sobre la Reforma Agraria; el inicio del conflicto interno entre
el Estado Peruano y Grupos Subversivos y, en tercer lugar, el desarrollo de una
economa del narcotrfico, que tiene su rostro ms visible a la corrupcin de las
instituciones sociales y culturales.
En el curso de una prolongada y generalizada crisis que se arrastra de 1975, a los
fenmenos mencionados se les sumaron la irrupcin de fuerzas subversivas y el
narcotrfico, que amenazan con destruir las dbiles bases institucionales del Estado y de
la sociedad peruana. Frente a sas circunstancias, la redefinicin total del orden mediante
la liberalizacin y la pacificacin por vas tecnocrticas y autoritarias agregan nuevos
motivos para a gravar la desorganizacin existente1.
En 1983, a la recesiva poltica macroeconmica se sumaron los desastres naturales
causados por la Corriente El Nio y la crisis internacional de la deuda, cayendo el PBI
en 14%. La subversin y la violacin de DDHH, as como el narcotrfico se agregaron
para disear un cuadro de catstrofe nacional que motiv decir al historiador Pablo
Maccera, que el pas viva su peor momento en los ltimos cien aos.
La desorganizacin de la economa y de la sociedad, de los aparatos estatales y el
derrumbe literal de los servicios pblicos, la percepcin generalizada de que la corrupcin
campea en todos los niveles de la administracin pblica y la incapacidad del gobierno de
Belaunde para enfrentar la creciente subversin y el narcotrfico acabaron por
desprestigiar al gobierno y los partidos polticos. Paradjicamente, como en otras
situaciones parecidas, las medidas populistas destinadas a integrar la sociedad alrededor
de un fortalecido Estado acarrearon su desarticulacin hasta niveles insospechados2.
Pero asimismo, se aprecian tendencias que buscan desarrollar una respuesta a los
procesos sealados anteriormente. Para el caso de la reforma agraria, sta dio paso a la
competitividad de la actividad minera (cuyo impacto es motivo de muchos conflictos
sociales en la actualidad); en el caso del conflicto armado interno, se vienen
1

COTLER, Julio. Descomposicin poltica y autoritarismo en el Per. Documento de trabajo, 51. Serie Sociologa y Poltica,
7. IEP; Lima 1993.
2

COTLER, Julio. Op. Cit.

implementando planes de reparacin a los deudos de la guerra interna, segn un Informe


elaborado por una Comisin de la Verdad y Reconciliacin, y que busca superar la
brecha entre el estado y la poblacin; por ltimo, la lucha contra el trfico ilcito de drogas,
no solo se desarrolla sobre productores y consumidores, sino sobre instituciones y
estructuras de poder econmico y poltico.
Estas tendencias, junto a otras, vienen atravesando de manera transversal a la sociedad
peruana, y tal parece que pueden estar presentes en los prximos aos sino dcadas.
Cabe anotar sin embargo, que el Per, pas en vas de desarrollo, presenta ciudades,
distritos, centros poblados fundamentalmente en las zonas rurales, excluyendo a Lima
metropolitana y a las importantes capitales de departamentos, que carecen de servicios
bsicos como luz agua y desage, ni hablar de telfonos y/o medios tecnolgicos e
informticos y, ni que decir de la precariedad total en la prestacin de servicios de salud,
educacin y vas de comunicacin. Por otro lado, casi no existe presencia de instituciones
financieras cercanas, guarnicin policial, autoridades judiciales, entre otros; una
diversidad muy grande de climas, altitudes, razas e idiomas y con diferencias de niveles
educacionales muy marcadas3.
Es decir, las condiciones de pobreza, ilegitimidad y corrupcin, muy asociado a una
estructura de poder comprendida por un poder econmico (oligarqua), poder poltico
(partido de masas) y poder blico (FFAA y FFPP)4, se han mantenido, dando as a
entender que problemas como el narcotrfico son funcionales a las condiciones
necesarias para el mantenimiento de la estructura de dominacin en mencin. Un
esfuerzo de sntesis de lo sealado, podra ubicar la actividad del trfico ilcito de drogas,
como un actor que se posiciona, como un facilitador de la estructura de la dominacin en
el Per.
El presente informe busca establecer un conjunto de hiptesis de trabajo, sobre la
relacin entre la produccin de clorhidrato de cocana, la pasta bsica de cocana y su
impacto sobre la sociedad y el ambiente. Estos aspectos del problema del trfico ilcito de
drogas, encuentra en la crisis social e institucional un amplio espacio de accin y
funcionamiento.
A nivel mundial, inicios del siglo XX, se observa un proceso que ha ido creciendo de
manera sostenida pero soterrada: el crecimiento de una conciencia ecolgica, el cual
algunos analistas llegaron a denominar como de una ecolgica ciudadana5 que tambin
se viene desarrollando en la sociedad y Estado peruano, sumndose a una corriente
denominada de ambientalista. Un hito importante en este sentido, es la creacin del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), que luego en el ao 2008 devino en el
Ministerio del Ambiente (MINAM). Esto significa, que el Estado peruano se suma a los
procesos mundiales por el cuidado del ambiente, de acuerdo a la especificidad histrica
de su cultura y sociedad.
El narcotrfico no solo se encuentra dentro de la sociedad peruana, ya sea a travs de
corrupcin o por los niveles de consumo de drogas por parte su poblacin; el Per es solo
parte de una cadena mundial por el trfico ilcito de drogas (TID). Preguntarnos acerca de
3

ALVAREZ, Cecilia. Gobiernos Locales y Drogas Ilcitas en el Per. Prepared for delivery at the 2004 Meeting of the Latin
American Studies Association,Las Vegas, Nevada October 7-9, 2004.
4
COTLER, Julio. Mecnica de la dominacin en el Per. IEP. Lima 1978.
5
OFFE, Claus. Es el trabajo una categora clave para el anlisis social?. Taurus. Madrid, 1994.

que rol juega el Per entre los pases productores de clorhidrato de cocana, se debe dar
de acuerdo al papel que viene cumpliendo o pretende cumplir en la estructura global mundial del TID.
De tal manera que, denotar el trnsito de ser el mayor productor de hoja de coca a ser el
pas que ms exporta clorhidrato de cocana y pasta bsica de cocana, solo seala la
existencia de condiciones mnimas y especficas para esta actividad.
El desarrollo del narcotrfico en el territorio peruano.
Las condiciones sociales y culturales del narcotrfico en el Per son en lo fundamental,
condiciones concretas: en el tiempo (histricas) y en el espacio (geogrficas), sin
embargo debe distinguirse del cultivo de hoja de coca. La coca se cultiva en el Per
desde hace ms de 2000 aos, principalmente en la regin andina, especialmente en la
zona sur (en el Cuzco y zona de ceja de selva de Puno).
Los cultivos an mantienen su uso ritual y estuvo circunscrito a los sacerdotes y la
nobleza inca. Se crea adems que las hojas estaban dotadas de poderes mgicos.
Sobre su uso por el conjunto de la sociedad se sostiene que durante el periodo incaico la
hoja de coca era considerada sagrada y su uso estaba vedado al pueblo, otros relatos
buscan evidenciar el uso de la coca como ofrenda en las encrucijadas y en las fiestas,
siendo de uso importante en los sacrificios, hechiceras y prcticas de idolatra; por ltimo,
otros autores sealan que la coca estuvo muy asociada a los alimentos energticos para
las faenas laborales.
A fines del siglo XV, con la llegada de la iglesia catlica al Per junto a los espaoles, se
freno la masticacin o chaccheo de la coca, por considerar que su uso religioso iba contra
la iglesia. Sin embargo su uso se expandi, ms aun durante el periodo en que los indios
trabajaron para los espaoles en las minas de oro y plata de Potos. As mismo, con la
dominacin indgena por los espaoles, se dieron muchos cambios con respecto al cultivo
de coca.
Se puede decir entonces que el cultivo de hoja de coca en el Per, viene desarrollando un
impacto milenario en el ambiente y no solo en su territorio, sino a nivel mundial, desde
mucho antes que existiera el mismo capitalismo. Es innegable, no reconocer el aporte
que puede haber tenido de la hoja de coca, por ejemplo, al desarrollo de uno de los cinco
centros mundiales de la agro-biodiversidad, pero es a finales del siglo XIX que el
desarrollo de derivados qumicos de la hoja de coca, especficamente como cocana, la
situacin de la hoja de coca y su cultivo ingresa a la modernidad capitalista del siglo XX,
como cocana, uno de los estupefacientes ms peligrosos del mundo.
Hoy en pleno siglo XXI, el cultivo de la hoja de coca, su transformacin y comercializacin
en pasta bsica de cocana y en clorhidrato de cocana, son algunas de las prcticas
consideradas como los delitos ms graves, en varios pases del mundo.
En Amrica Latina, a los casos de PBC (Per, Bolivia y Colombia), se le debe sumar los
casos de Mxico y Brasil, donde la violencia desatada en muchas ciudades de sos
pases, viene desarrollando uno o varios modelos de guerra. Por ello quiz puede resultar
sugerente, analizar ste fenmeno a partir de la relacin del narcotrfico con los grupos
de extrema izquierda alzados en armas frente y en relacin a los crteles, es decir

observar cmo el trfico ilcito de drogas se adapta a los procesos internos que desarrolla
cada sociedad en cada pas.
Esto hace an ms complicado la conservacin de medio ambiente y la biodiversidad y la
multiculturalidad; por ello creemos que el presente estudio tambin puede mirarse desde
la relacin entre el narcotrfico y la subversin, la lucha que se desarrolla por enfrentarlas
desde el Estado y la sociedad civil y, por ltimo, desde los impactos al ambiente que
produce sa biodiversidad y multiculturalidad que puede nuevamente hacer posible el
futuro de la nacin peruana.
El Per es uno de los pases que ha paso de ser el mayor productor a nivel mundial de
hojas de coca y, principal abastecedor de pasta bsica de cocana de los carteles
colombianos y otras organizaciones internacionales de narcotrfico a ser el mayor
productor y exportador de dichas sustancias. Sus inicios se pueden registrar desde
mediados de la dcada del 1970, asociada a la presin laboral ejercida a los ejecutivos
estadounidenses y europeos de post crisis del petrleo, los denominados yuppies.
Para la dcada de 1980 las ms grandes cosechas de hoja de coca de calidad se hacen
en Per, especficamente en la cuenca del Huallaga que atraviesa los departamentos de
Huanuco y San Martn, y comprende los departamentos de Tingo Maria, Uchiza, Tocache,
Juanjui y Tarapoto, lugares donde existen laboratorios ilcitos y pistas de aterrizaje
clandestinas.
Durante la dcada de 1990, la lucha contra la subversin constituy y hasta signific el
principal inters del gobierno de se entonces; en cambio, dicho gobierno mantiene
seras acusaciones de accionar conjunto con el narcotrfico y la lucha contra ste
constituy en una lucha por dominar u obtener un beneficio del mercado del narcotrfico.
El narcotrfico en su necesidad de comprar seguridad, puede lograrlo de los mismos
Estados o, como una forma de chantaje, acta con los enemigos de estos estados y a
veces con ambos a la vez.

En la primera dcada de este siglo, se siguen registrando la consolidacin del narcotrfico


en el Per, sobretodo en cunto al incremento de hectreas de cultivos de hojas de coca.
En el quinquenio 2001 y 2006 se registraron dos bajas en el nmero de hectreas, sin
embargo a partir del 2006 an no se ha registrado una baja en el nmero de hectreas
cultivadas de hoja de coca, solo se ha registrado incrementos consecutivos. No cabe
duda que la alianza con la subversin armada viene dando mayores rditos al
narcotrfico en el Per.
A inicios de la presente dcada las hectreas cultivadas con hoja de coca no pasaban de
las 43 mil Has, pero desde el 2006 no bajan de las 53 mil Has.
A continuacin desarrollaremos los tipos de impacto ambiental producidos por efectos del
narcotrfico: el cultivo ilegal de hoja de coca, la produccin de PBC y clorhidrato de
cocana y paradjicamente, los efectos producidos por la lucha contra se fenmeno
social.
Los impactos al ambiente del Per por parte del narcotrfico y la lucha contra el
trfico ilcito de drogas.
En el Per, el principal impacto ambiental del fenmeno del narcotrfico y de su lucha
contra el mismo, es sobre recursos naturales, principalmente el suelo, aire, agua, flora,
fauna y sobre las condiciones que permiten una cantidad y calidad de dichos recursos
naturales, el clima.
Respecto al clima, el sobre cultivo de hoja de coca produce deforestacin y
desertificacin as como el incremento de la vulnerabilidad del suelo por efectos de
erosin. Informes recientes sealan que hacia el ao 2006 se estimaba que existan
51,400 hectreas de cultivos de coca en produccin, lo que representa un incremento de
7%con referencia a la situacin existente en el 2005 (ONUDD, 2007)6.
Dentro de las principales amenazas al ambiente se encuentran:

Tala ilegal de madera


Extraccin y caza de fauna
Extraccin de flora
Contrabando de madera y de especies vivas
Cultivo ilegal de la coca y elaboracin de PBC y CC
Sobrepastoreo
Pesca inadecuada
Avance de la frontera agrcola
Turismo incontrolado
Hidrocarburos y minera a gran escala.
Construccin inadecuada de carreteras.

Hasta finales de los aos 90', los rendimientos eran del orden de 1 Tm de hoja seca por
ha. En esta primera dcada del 2000, esta situacin ha cambiado significativamente como
consecuencia del mejoramiento tecnolgico del cultivo que se sustenta primordialmente
6

Monitoreo de cultivos de coca, Per 2006.ONUDD DEVIDA. Lima. Junio 2007.

en el incremento sustancial de la densidad de plantas por hectrea y en el difundido uso


de agroqumicos7.
A esto debe de sumarse la tendencia hacia la especializacin del productor y tecnificacin
del cultivo de la hoja de coca; prueba de ello es el uso de laderas con alta pendiente y el
mejoramiento gentico de la planta, que no dista de la posibilidad de la obtencin de
variedades transgnicas de la planta de coca.
A pesar del enorme impacto sobre los recurso naturales, la reaccin hacia la lucha contra
se problema tambin genera prdidas al ecosistema. Esto hace ms difcil calcular
cunto ha sido, es y/o sera la prdida econmica causada al pas por el impacto del
narcotrfico sobre los recursos naturales, mientras no se impulse la valoracin econmica
del patrimonio natural de la nacin, tanto a nivel del Gobierno Central como a los dems
niveles de gobierno.
Dentro de las principales causas de contaminacin por efecto de las actividades
econmicas asociadas a la produccin y comercializacin de PBC y de clorhidrato de
cocana, es la produccin de insumos qumicos.
Hipotticamente una parte del problema empieza as: los agricultores deforestan bosques
para el cultivo de hoja de coca, acabando as con la flora y fauna respectiva; la
disposicin de reas para las pozas de maceracin, donde se combinan el uso de cidos
y plstico, los productores de drogas recurren tambin a la deforestacin, la
contaminacin de suelos y fuentes de agua y/o ros.

Por ltimo, las actividades conjuntas de las FFAA y FFPP de erradicacin de cultivos de
hoja de coca con el uso de insecticidas, la destruccin de pozas de maceracin y quema
de PBC y clorhidrato de cocana tambin afectan al ambiente.
Esto debido al desconocimiento del valor econmico de los recursos naturales y la no
implementacin de instrumentos de planificacin del territorio, como la estrategia de
7

Naciones Unidas. Oficina contra la Droga y el Delito. Drogas y delitos en el Per. Situacin actual y evolucin. Oficina
regional para Per y Ecuador. Lima 2007

zonificacin ecolgica econmica por parte de los gobiernos locales y regionales, no se


puede tener una cifra que diferencia el impacto al ambiente por parte del narcotrfico
como por parte de la lucha contra el mismo.
Esta doble situacin crtica del ambiente frente al narcotrfico, no ha tenido an un
estudio que revele la necesidad de informar a la ciudadana sobre las consecuencias
medidas en prdidas econmicas, que en su conjunto viene provocando esta lgica de
suma cero.

Sin embargo, se hace evidente preguntar, hasta qu punto la lucha por medio ambiente
es la lucha contra el narcotrfico y a su vez una lucha por la pacificacin del pas. Una
respuesta estara en la demostracin del contraste de bienestar que produce el cuidado
medio ambiental frente a los efectos del narcotrfico, para la ciudadana y la relacin de
ello con su futuro. Mientras ello no suceda no se discutir la rentabilidad del medio
ambiente frente al monocultivo y la produccin de PBC y clorhidrato de cocana.
Cultivos Ilegales de Hoja de Coca: Precios promedio en Soles x kg a agosto de
2009

TAMBOPATAINAMBARI

HUALLAGA
CENTRALBAJO
HUALLAGAALTO Y
BAJO MAYO

Promedio
Per

14.82

15.07

12.76

11.4

5.21

15.1

12.46

13.5

11.02

6.95

13.49

10.58

8.9

9.79

12.72

6.25

7.39

10.36

13.53

9.88

MAY

10.96

6.75

6.3

9.72

11.88

9.1

JUN

10.43

6.62

7.61

11.02

12.75

9.57

JUL

10.4

5.25

6.65

11.98

12.46

11.38

9.69

AGO

8.34

5.75

7.72

14.35

12.17

AGUAYTIA

PICHISPALCAZUPACHITEASATIPO

RIO
APURIMAC

ALTO
HUALLAGA

ENE

14.15

4.62

6.95

FEB

14.33

5.5

MAR

12.8

ABR

VALLES

9.67

Fuente: Oficinas Desconcentradas DEVIDA.


Reporte elaborado por: rea de Monitoreo DEVIDA.
Que motiva que sean los pases en vas de desarrollo y sus zonas ms empobrecidas,
donde se efecten los cultivos ms importantes de insumos para las drogas ilcitas, en
nuestro caso la produccin de coca y la elaboracin de pasta bsica y de cocana?.
Es lugar comn aceptar que una de las variables importantes que explican la expansin
de la coca es la debilidad estatal en cualquiera de sus niveles de gobierno con la
consecuente falta de propuestas presencia y acciones de desarrollo de un lado; y de otro,
que hasta la fecha no se encuentre un cultivo sustituto ms rentable que la hoja de coca
en zonas empobrecidas, donde la facilidad de manejo y bajo costo de produccin es
insuperable. Sin embargo, los esfuerzos por reducir esos niveles de pobreza no han
estado por mucho tiempo a la altura del dao que vienen ocasionando.
Esta debilidad estatal vena asociada a una falta de voluntad poltica, para combatir
adecuadamente el cultivo de coca, aparte de que los problemas mayores del Per se
vean ms por el lado de enfrentar al terrorismo y a la corrupcin.
La rentabilidad de la produccin de insumos para la elaboracin de droga ilcita hace que
una cantidad considerable de familias se dediquen a este cultivo, por consiguiente la coca
se convierte en una muy importante fuente de trabajo dado que el acopio y el
procesamiento se hace a partir de las pequeas cantidades que entregan los
campesinos. Hay que considerar que las labores y cultivo de una hectrea de coca en
produccin representan ms de 120 jornales al ao, y procesamiento y comercializacin
tambin generan empleo en su mayora a campesinos, lo cual hace innegable a esta
actividad como una gran generadora de empleo8.
Otro aspecto a tomar en cuenta es que la economa de la cocana y de la produccin de
PBC y clorhidrato de cocana, son los caminos y rutas que esta actividad ha desarrollado
para su desplazamiento. Se desarrollan de manera clandestina deforestando reas de
bosques y abren caminos sin fines sociales y/o para el desarrollo sostenible del pas.

COTLER, Julio Drogas y poltica en el Per la conexin norteamericana. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1999.

El estudio denominado El nuevo rostro del narcotrfico en el Per, y que se expusieron


durante una reunin de trabajo organizada por el Instituto Peruano de Economa y Poltica
(IPEP) y en la que participaron representantes de los principales partidos polticos y
asociaciones civiles, hay una que resalta: en la actualidad son 13 las reas donde el
cultivo ilegal de la hoja de coca se ha incrementado9.
9

ANTEZANA, Jaime. El nuevo rostro del narcotrfico en el Per. IEP. Lima 2006.

A las zonas conocidas del VRAE y el Alto Huallaga, se suman territorios de Ucayali,
Cusco, Puno, Pasco, ncash, Amazonas, Cajamarca, Loreto y La Libertad, que han
empezado a incrementar su produccin. Solo en tres regiones se realizan tareas de
erradicacin (Hunuco, San Martn y Ucayali). Desde 1999 hasta el 2007, explica el
informe, el rea de cultivo se ha incrementado en 15.000 nuevas hectreas. Y la
tendencia es a seguir creciendo.
Por ello, otro aspecto a abordar en la solucin del impacto del narcotrfico y su alianza
con la subversin sobre el ambiente, es cmo deben ir articulados los procedimientos
para erradicacin de la produccin de PBC y cocana, dentro de los parmetros
desarrollados sobre contaminacin ambiental.
A continuacin presentamos el impacto del narcotrfico en cifras, pero que an no
muestran el impacto completo, es decir el originado por la destruccin de pozas de
maceracin y la quema de PBC y de clorhidrato de cocana.

116.800
Toneladas de hoja de coca se producen al ao en el pas.
9.000
Toneladas de coca van al consumo tradicional e industrial. El resto va al
narcotrfico.
53.700
Hectreas ocupan los cocales en el pas. 47.024 de ellas son utilizadas
para el narcotrfico.
260
Toneladas de cocana es lo que se estima que exporta el Per
anualmente. De ellas, 18 son para consumo interno.
US$18.200
Millones es el valor en los puntos finales de consumo de esas 260
toneladas de cocana. Tal monto se acerca a los US$18.300 millones
obtenidos con toda la exportacin minera del Per en el 2008.
En el Libro Blanco de Defensa Nacional, se seala que las acciones contra a subversin
se desarrollan sobre el marcos de la acciones destinadas a neutralizar el accionar
subversivo y capturar a los remanentes de los grupos alzados en armas, en concordancia
con la Ley N 24150 de 1985, modificada con el Decreto Legislativo N 749 de 1991 y con
la sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 0017-2003-AI-TC, del
24 Agosto de2004.
En cuanto a la lucha contra el narcotrfico, se desarrolla en cumplimiento del Decreto
Legislativo N 824 de 1996, modificado con las leyes N 27629 de 2002 y N 28003 de
2003; las Fuerzas Armadas participan en la lucha contra el trfico ilcito de drogas,
mediante la interdiccin area, martima y fluvial.

Asimismo, desarrolla acciones frente a la tala ilegal constituye un delito ecolgico que
afecta el desarrollo nacional, igualmente el contrabando de madera que viene siendo
perpetrado por bandas criminales, algunas vinculadas con el narcotrfico y el terrorismo.
Las Fuerzas Armadas participan en el control de la tala ilegal y de la comercializacin
ilcita de maderas provenientes de reas crticas sujetas a veda, de conformidad con el
Decreto Supremo N 013-96-AG, de 1996.
En la Constitucin Peruana de 1993, en el Ttulo III, en su captulo II Del Ambiente y los
Recursos Naturales, en sus artculos 66 al 69, se menciona que los recurso naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a
dicha norma legal.
El Estado determina la poltica nacional del ambiente; promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales; promover la conservacin de la diversidad biolgica, de las reas
naturales protegidas y en particular el desarrollo sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.

Los daos causados por estos insumos no se limitan al tema ambiental, afectan tambin
de manera directa a las personas que producen artesanalmente las drogas sin ninguna

medida de proteccin. Toda la familia participa de este proceso productivo, incluso nios
desde los 5 o 6 aos de edad.
El pisado de la hoja de coca en pozas de maceracin en donde se vierten los qumicos
para poder extraer el alcaloide, se realiza con los pies descalzos.
Mientras este proceso se da, nios, mujeres y adultos, van probando la mezcla durante
cada una de las etapas para verificar el grado de acidez de la mezcla.
Esta manipulacin inescrupulosa produce graves daos en la salud como por ejemplo:
Descascaramiento de la piel
Quemaduras
Problemas respiratorios
Afecciones gastrointestinales a las personas del entorno por beber el agua de los
alrededores o incluso por tener que probar las preparaciones para constatar si el grado de
acidez de los preparados es el adecuado. Los nios tambin participan de este probado.
Finalmente, intoxicacin que puede llevar a la muerte
El consumo de drogas en las zonas de preparacin se incrementa ao a ao por la
accesibilidad de las drogas. Incluso drogadictos de otras zonas se trasladan a las zonas
de maceracin debido a que el precio del PBC es mucho menor.
Adems, no se puede dejar de mencionar lo perjudicial que resulta la economa de coca
en todos los valles cocaleros. Las distorsiones econmicas generadas por el narcotrfico
perjudican las actividades lcitas de la zona. La mano de obra se ve encarecida debido a
que por obvios motivos, el narcotrfico paga mayores jornales que cualquier otro cultivo.
En el caso del caf, en donde la mano de obra representa alrededor del 75% del costo del
quintal, este efecto es devastador. Los pobladores prefieren trabajar para los
narcotraficantes, lo que resulta en falta de mano de obra para el cultivo lcito, y por tanto
ocasiona un problema de calidad porque el caf que se cosecha fuera de tiempo baja en
calidad y tiene un menor rendimiento segn palabras del Presidente de la Cmara
Peruana del Caf y Cacao, Luis Navarro. (www.inforegion.com.pe 5/09/07)
Debido a los pesticidas y qumicos que se emplean en la zona, el caf y cacao orgnico
del VRAE, sumamente valorado justamente por ser orgnico, lo cual hace que su precio
mejore en el mercado internacional, corre el peligro de perder las certificaciones
internacionales. Esto afectara directamente en la rentabilidad de los cafetaleros y
cacaoteros.
Todos estos daos van menguando la situacin socioeconmica de la Amazona y del
pas en general, resultando en pobreza, dependencia econmica del narcotrfico, una
economa distorsionada y violencia.
El cuadro siguiente resume los daos mencionados:

CONCLUSIONES

Los problemas de seguridad nacional y ciudadana derivados de la lucha contra el


narcotrfico, constituyen la prioridad en materia de seguridad interna.

El Movimiento de Campesinos Cocalero no est dentro de un proceso mayor de


democratizacin y desarrollo social en el Per.

El tratamiento represivo por parte del Estado, es dominante en la problemtica del


campesinado.

La sociedad peruana no percibe como suyo el problema de los campesinos


cocaleros y se orienta hacia la industrializacin de la hoja de coca, sin discutir su
libre produccin.

La movilizacin y conflicto social, se desarrolla sobre el nuevo escenario de la


Descentralizacin Administrativa o de Regionalizacin.

La radicalizacin del movimiento campesino cocalero, no se constituye en un solo


frente, por lo que se requiere un abordaje diferenciado y especfico.

No existe desde los campesinos cocaleros una iniciativa que articule el cultivo libre
de hoja de coca a procesos de desarrollo y democracia participativa.

La estrategia de penalizar el cultivo libre de hoja de coca y el no respeto de


acuerdos con el estado, constituye el detonante principal de las recientes
protestas de campesinos cocaleros.

Las vinculaciones internas del movimiento cocalero, tiene una explicacin por el
debilitamiento y posterior la ruptura de la convivencia con el gobierno de Fujimori y
Montesinos.

La lgica de los actores involucrados se desarrolla en un clima de irreconcibilidad,


y protagonismos polticos.

RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS
Crear las condiciones necesarias para el funcionamiento de una economa lcita
sostenible, priorizando las reas de mayor incidencia del cultivo. Esto implica tambin
poner en marcha actividades econmicas sostenibles en el tiempo, priorizando el
mejoramiento de la produccin y recuperando las reas degradadas e intervenidas, un
manejo adecuado de los recursos del bosque, del suelo y de los ros, promocin del
ecoturismo, entre otros.
Con ello se mejorarn los niveles de ingresos de la poblacin va generacin de empleos,
orientando los esfuerzos al desarrollo de infraestructura social, econmica y productiva

as como a la capacitacin de la poblacin comprometida, se revertir el proceso de


socializacin de la poblacin, fomentando el desarrollo de las organizaciones de base,
fortaleciendo a los gobiernos locales y desarrollando actividades educativas y de carcter
cvico orientadas a la participacin de la juventud, y se proporcionar seguridad a la
poblacin para que se consolide y mantenga los logros obtenidos.
El Trfico Ilcito de Drogas y su impacto en el Ambiente.

El TID cuenta con condiciones para su existencia y lograr un comportamiento


global.

El TID viene desarrollando capacidades de operatividad tcnica y profesional.

El TID busca afianzar su presencia en redes de favores y en las estructuras de


poder a travs de una estrategia de suma de voluntades.
Capacidades

Desarrolladas desde finales de la dcada de 1960.

Cantidades histricas y proyectadas.

Cantidad de insumos qumicos utilizados por kilogramo. Proyectar histrico y


futuro.

Cantidad de dinero que moviliza el TID segn momentos de su presencia.

Cantidad de dinero que ha perdido el TID debido a las intervenciones de las FFPP
y FFAA.

Impacto ambiental de lo incinerado.

Condiciones

Inexistencia de leyes ambientales especficas que se sumen al trabajo de la lucha


contra el TID.

Poca especializacin policial para la lucha contra el TID.

Incremento del consumo a nivel internacional y a nivel nacional.

Pobreza econmica sumado a condiciones climatolgicas y geolgicas.

Incremento de rutas entre los territorios de la produccin cocalera y rutas de


acceso clandestinas.

Incremento y especializacin de personas involucradas en el TID.

Corrupcin.

Voluntades

Dbil voluntad poltica para considerar el TID: principal problema para el desarrollo
sostenible del Per.

Impunidad y dbil eficiencia de la fiscalizacin.

Compra de seguridad: sicariatos y remanentes de grupos subversivos.

Transporte humano de alcaloides.

Artistas de espectculos y la TV, empresarios, polticos, miembros de las FFAA y


FFPP.

Buscar constituirse en la fuente de ingresos de la poblacin en situacin de


pobreza y pobreza extrema.

BIBLIOGRAFA
Narcotrfico: Situacin Actual y Perspectivas para la Accin, Centro Peruano de Estudios
Internacionales (CEPEI)