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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

SEGUNDA SALA LABORAL


EXPEDIENTE N : 220-2009-0-1601-JR-LA-02
DEMANDANTE : BETTY MERCEDES BALTODANO LAVADO
DEMANDADA : UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
MATERIA : PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES Y ECONMICOS
RESOLUCIN N!MERO: TREINTA Y DOS
Trujillo, cinco de Noviembre del ao dos mil doce.
VISTOS- En Audiencia Pblica, la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de
usticia de La Libertad, e!pide la siguiente SENTENCIA DE VISTA:
I PRETENSIN IMPUGNATORIA
1 "iene en "#$%"&'() por parte de %" *$+")*"*" la ,$-.%/&'() )0+$,. *.&$ de
#ec$a %% de Setiembre del %&&', obrante a #olios ()*+(),, e!pedida en audiencia
nica, -ue declar. in#undada la e!cepci.n de incompetencia deducida por la
demandada, argumentando a #olios (,%+(,/, b0sicamente -ue, no se $a tomado en
cuenta -ue la Escuela de Post 1rado, no es un centro econ.mico de producci.n,
menos -ue en dic$a unidad se realicen labores productivas, sino -ue es una 2nidad
Acad3mica con categor4a de #acultad, instituida para #ines espec4#icos de #ormaci.n
acad3mica de alto nivel en la 2niversidad Nacional de Trujillo, destinada a la
#ormaci.n de docentes universitarios, especialistas e investigadores5 6 -ue, en todo
caso, corresponde la aplicaci.n del r3gimen laboral de la actividad pblica.
2 Asimismo, %" *$+")*"*" apela %" -$)1$)&'" contenida en la ,$-.%/&'() )0+$,.
2$')1'-3'- de #ojas 77'+7*), su #ec$a 8( de ulio de %&8%, -ue declar. #undada la
demanda interpuesta 6 orden. el pago de S9.%7,*'(.(( nuevos soles por los
conceptos de grati#icaciones 6 vacaciones 6 el dep.sito por S9. ,,)7(.)8 nuevos
soles por compensaci.n por tiempo de servicios m0s intereses legales, costas 6
costos5 -uien a #olios 7))+7,8 b0sicamente argumenta: "4 ;ue, e!iste error al
determinar la e!istencia de v4nculo laboral, 6 an cuando se $a6an desnaturali<ado
los contratos no se con#igura el v4nculo laboral privado ni pblico, con#orme lo $a
determinado la Primera Sala Civil de esta Corte Superior de usticia5 54 ;ue, la
Escuela de Post 1rado no es un centro de producci.n, sino una 2nidad de
Administraci.n Acad3mica, con regulaci.n propia, espec4#ica 6 distinta a la de los
centros de producci.n, tal cual el art4culo 8( de la Le6 2niversitaria5 tiene la
categor4a de =acultad, -ue #orma docentes universitarios, especialistas e
investigadores5 &4 ;ue, la #acultad de Post 1rado, tiene como #in el otorgar los
grados de maestr4a 6 doctor, lo cual solo puede $acerlo la propia 2niversidad, por lo
-ue dada su naturale<a no es un centro de producci.n5 *4 ;ue, las labores de la
demandante $an sido meramente administrativas mas no productivas5 $4 ;ue, se $a
ordenado en #orma e!trapetita registrar a la actora en libro de planillas, 6a -ue este
e!tremo no $a sido peticionado en la demanda ni menos #ijado como punto
controvertido, por lo -ue solicita -ue este e!tremo debe declararse nulo.
II CONSIDERANDOS
1
PRIMERO- Los medios impugnativos, como el recurso de apelaci.n, constitu6en
los instrumentos -ue la le6 concede a las partes o a terceros legitimados para -ue
soliciten al ue<, -ue el mismo u otro de jerar-u4a superior realice un nuevo e!amen
del acto procesal o de todo el proceso a #in de -ue se anule o revo-ue 3ste, total o
parcialmente, 6 estando al criterio adoptado por la Corte Suprema as4 como por el
Tribunal Constitucional, -uienes se $an pronunciado sobre la reformatio in
peius > o re#orma en peor?, estableciendo -ue el .rgano jurisdiccional revisor -ue
conoce en grado de apelaci.n, s.lo incidir0 sobre a-uello -ue le es sometido en
virtud del recurso, en la segunda instancia. @Significa ello que el Tribunal
revisor slo puede conocer y decidir aquellas cuestiones que ha
limitado la impugnacin del recurrente; en consecuencia () no tiene
ms facultades de revisin que aquellas que han sido ob!eto del
recurso; y ms a"n # no puede entrar en el e$amen de las cuestiones
consentidas por las partes o que no han sido cuestionadas porque
%stas han quedado e!ecutoriadas# salvo que el vicio sea de tanta
trascendencia que vulnere el orden p"blico y las buenas costumbres o
que e$ista una manifiesta vulneracin de derechos fundamentales cuyo
cumplimiento no fue advertido por el recurrente
&
5 este Colegiado -ueda
limitado nicamente a absolver los puntos -ue $an sido materia 6 #undamento del
recurso de apelaci.n e!puesta por la parte demandada.
SEGUNDO- Sobre la e$cepcin de incompetencia por materia
deducida por la demandada; -ui3n alega -ue la actora $a laborado s.lo como
secretaria 6 bajo la modalidad de servicios no personales de la Escuela de Postgrado
de la 2niversidad demandada, la misma -ue no constitu6e un centro econ.mico de
producci.n, sino una 2nidad de Administraci.n Acad3mica con categor4a de
=acultad instituida para #ines espec4#icos de #ormaci.n de acad3micos de alto nivel,
en consecuencia el r3gimen laboral de -uienes laboran en dic$a Escuela no se
encuentran comprendidos en la e!cepci.n prevista en el art4culo ,& de la Le6
2niversitaria, sino en todo caso la prestaci.n de servicios de la actora se regula por
el Aecreto Legislativo nmero 8&*, 6 su Beglamento, siendo la v4a procesal para
conocer este proceso el contencioso administrativo 6 no el ordinario laboral. Al
respecto, es un $ec$o admitido por ambas partes 6 probado por la demandante, el
$aber desempeado labores como secretaria en la Escuela de Postgrado de la
2niversidad Nacional de Trujillo, desde el 8' de Setiembre de %&&8 con v4nculo
laboral an vigente.
TERCERO- En este sentido, para resolver el auto impugnado resulta medular
determinar si la Escuela de Post 1rado, es un centro de Producci.n o una =acultad
u .rgano de l4nea como lo seala la demandada, 6 consecuentemente determinar el
r3gimen laboral aplicable 6 por ende la competencia del u<gado laboral, dado -ue
en la administraci.n pblica conviven dos reg4menes laborales di#erenciados: la
actividad privada 6 la pblica5 teniendo en cuenta -ue el Estado a trav3s de sus
organismos descentrali<ados, desconcentrados 6 aut.nomos, entre estos ltimos las
universidades pblicas, para el desarrollo de sus distintas #unciones est0 #acultado
para celebrar contratos de personal 6 contratos de servicios no personales, as4 como
1
Sentencia del Tribunal Constitucional N 7022-2006-PA/TC Lima del 19 de unio del 2007!
2
los contratos administrativos de servicios >CAS?5 6 dado, -ue la demandante
peticiona la desnaturali<aci.n de los contratos de servicios no personales, su
laborali<aci.n, no tienen -ue derivar s.lo en contratos de trabajo regulados por el
r3gimen laboral privado, sino tambi3n pueden ubicarse dentro del r3gimen de la
actividad pblica, ello de acuerdo a la naturale<a jur4dica del empleador 6 del
servicio prestado.
CUARTO.+ Siendo -ue la tesis de la demandante es la e!istencia de una relaci.n
laboral 6 no un contrato de locaci.n de servicios no personales, por prestar servicios
personales, subordinados 6 remunerados en la Escuela de Postgrado de la
universidad demandada, tesis desestimada por la demandada, "+$,'1" ")"%'6", %"
)"1/,"%$6" *$ %.- -$,2'&'.- #,$-1"*.- #., %" *$+")*")1$. Ae autos se advierte
-ue desde la #ec$a de inicio de la prestaci.n de servicios por parte de actora en la
Escuela de Postgrado de la demandada, lo $a $ec$o bajo los denominados
@contratos de locaci.n de servicios no personalesC, tal como se acredita con la
Besoluci.n Bectoral ND %8&/+%&&892NT, de #ec$a (8 de Ectubre de %&&8, mediante
la cual se resuelve aprobar el contrato de locaci.n de servicios no personales de la
demandante desde el 8' de setiembre de %&&8 $asta el (& de diciembre de %&&8,
con#orme #olios '' 6 '' vuelta5 renov0ndose el contrato de prestaci.n de servicios,
mediante sucesivas resoluciones: Besoluci.n Bectoral ND &/7/+%&&*+"AA+2NT
-ue resuelve autori<ar la contrataci.n del personal bajo la modalidad de servicios no
personales de la 2NT del &( Enero de %&&* al (8 de Enero de %&&), con#orme es de
verse de #olios 7' 6 *85 asimismo, de la Besoluci.n Bectoral ND 7/'+%&&)+"AA+
2NT -ue resuelve autori<ar la contrataci.n del personal bajo la modalidad de
servicios no personales de la 2NT del &8 de unio de %&&) al (8 de Agosto de %&&),
con#orme es de verse de #olios 78+7%5 de la Besoluci.n Bectoral ND )/*+%&&)+
"AA+2NT -ue resuelve autori<ar la contrataci.n del personal bajo la modalidad de
servicios no personales de la 2NT del &8 de Setiembre de %&&) al (8 de Aiciembre
de %&&), con#orme es de verse de #olios ('5 con Besoluci.n Bectoral ND 8%)*+
%&&,92NT -ue resuelve autori<ar la contrataci.n del personal bajo la modalidad de
servicios no personales de la 2NT del &8 de Enero al (& de unio de %&&/,
con#orme #olios &% 6 8(5 Besoluci.n "icerectoral Administrativa ND 8&),+%&&,+
"AA+2NT, de #ec$a %, de Setiembre de %&&,, se contrata los servicios de la
demandante por el periodo del &8 de noviembre de %&&, al (8 de Aiciembre de
%&&,, con#orme #olios 8)+8,5 con Besoluci.n "icerrectoral Administrativa ND /()+
%&&,+"AA+2NT de #ec$a (8 de ulio de %&&,, mediante el cual se contrata los
servicios de la demandante por el periodo del &8 de Agosto de %&&, al (8 de
Ectubre de %&&,, con#orme #olios 8/ 6 %%5 con Besoluci.n "icerrectoral
Administrativa ND 7*'+%&&,+"AA+2NT, de #ec$a %, de Abril de %&&,, se contrata
los servicios de la demandante por el periodo del &% de Fa6o de %&&, al (8 de ulio
de %&&,, con#orme #olios %( 6 %*5 de la Besoluci.n "icerrectoral Administrativa ND
((*+%&&,+"AA+2NT, de #ec$a %) de Far<o de %&&,, nuevamente se contrata los
servicios de la demandante por el periodo del &% de Abril de %&&, al (& de Abril de
%&&,, con#orme es de verse a #olios %)+%,, as4 pues a la demandante se le $a
mantenido prestando servicios mediante contrataciones sucesivas en el tiempo,
autori<adas por resoluciones vicerrectorales, en los -ue se veri#ica el nombre de la
demandante 6 de otros trabajadores.
7UINTO- Ae todos los contratos de locaci.n de servicios -ue obran en autos, -$
$2'*$)&'" %" #,$-1"&'() #$,-.)"% 8 ,$+/)$,"*"9 al $aberse dispuesto en las
3
di#erentes Besoluciones "icerrectorales, celebrar contrato con la persona de la
demandante, 6 disponer asimismo el pago de sumas de dinero en #orma mensual5 $)
&/")1. "% $%$+$)1. $-$)&'"% 8 *':$,$)&'"*., *$ %" ,$%"&'() %"5.,"%, cual es %"
-/5.,*')"&'(), el mismo -ue se caracteri<a por ser @el v'nculo !ur'dico entre
el deudor y el acreedor de traba!o# en virtud del cual el primero
ofrece su actividad al segundo y le confiere el poder de conducirla(
Su!ecin de un lado y direccin del otro
%
, elemento -ue se encuentra
tambi3n presente en autos, as4 por ejemplo de la documental de #olios 8&* 6 8&), se
advierte -ue las labores de la demandante, en su condici.n de asistente de
Giblioteca eran supervisadas directamente por el e#e del Sistema de Giblioteca,
con#orme los reportes e#ectuados el %/ de Noviembre de %&&) 6 el &' de Noviembre
de %&&)5 corrobor0ndose la subordinaci.n de los servicios prestados con las
documentales de #olios 8&, 6 8&/, de las -ue se advierte pro$ibiciones en las
labores de la demandante 6 trasgresi.n de normas de car0cter interno5 conductas,
$ec$os 6 circunstancias -ue condicen una labor en mera locaci.n de servicios, el
mismo -ue no re-uiere #iscali<aci.n alguna. Adem0s, este elemento di#erenciador,
la subordinaci.n, entre la locaci.n de servicios 6 un contrato de trabajo se evidencia
en los memor0ndums de #olios 8&/+A a 8&/+C, donde no s.lo se e!ige cumplir con
sus #unciones en el cargo, sino acatar un $orario 6 vestir debidamente el uni#orme
institucional, $ec$os -ue corroboran -ue la demandada $a ejercido sobre la actora,
sus #acultades de direcci.n, #iscali<aci.n 6 sanci.n, -uedando acreditada de esta
manera la prestaci.n personal, directa 6 subordinada de servicios adem0s de $aber
sido remunerados, veri#ic0ndose as4 la concurrencia de los tres elementos
esenciales del Contrato de Trabajo.
SEXTO- Arribada a la conclusi.n de la e!istencia de un contrato de trabajo,
amerita di#erenciar o distinguir, si la desnaturali<aci.n de los servicios laborales se
$a dado dentro del r3gimen laboral privado o si acaece dentro del r3gimen pblico,
toda ve< -ue cada una de ellas tiene una naturale<a jur4dica di#erente. En e#ecto,
mientras el r3gimen laboral pblico est0 regulado por un Estatuto, sujeto al Aerec$o
Administrativo H Aerec$o Pblico H, en tanto se dirige a establecer las condiciones
en las -ue se desarrolla el servicio p"blico5 el r3gimen laboral privado tiene una
naturale<a esencialmente contractual, #undada en la libertad de contrataci.n, 6 -ue
b0sicamente se da entre personas privadas. Por tanto, la alegaci.n de una
desnaturali<aci.n de servicios subordinados H como ocurre en el caso de autos H,
deber0 ser abordada atendiendo al 0mbito jur4dico dentro del cual se $a producido
tal desnaturali<aci.n5 de modo -ue si 3sta ocurre en el 0mbito de las relaciones
laborales sometidas al derec$o laboral propiamente >r3gimen laboral de la actividad
privada?, ser0n aplicables los principios del derec$o del trabajo 6 la legislaci.n
correspondiente a dic$o r3gimen, debiendo ser conocida por la justicia especiali<ada
del trabajo, segn lo prev3 el art4culo 7 e la Le6 Procesal de Trabajo Le6 nmero
%))()5 empero, si la desnaturali<aci.n de los servicios se suscita en el 0mbito del
r3gimen estatutario o de derec$o pblico + regulado principalmente por el Aecreto
Le6 nmero 88(,,, Aecreto Legislativo nmero %,), se atribu6e, en forma
exclusiva, a la jurisdicci.n contencioso administrativa, segn el art4culos 7 numeral
2
NEVES MUJICA, avier: I)1,.*/&&'() "% D$,$&;. *$% T,"5"<., Lima HPer, Editorial B$odas, 8'',,
p.()
4
)? de la Le6 -ue regula el Proceso Contencioso Administrativo Le6 nmero %,*/7,
modi#icada por el Aecreto Legislativo nmero 8&),, cu6o Te!to Inico Erdenado
#ue aprobado por el Aecreto Supremo nmero &8(+%&&/+2S, 6, por ende, los
principios 6 las normas legales aplicables para resolver ese tipo de desnaturali<aci.n
de servicios, corresponden ser discernidas por tal jurisdicci.n especiali<ada, $abida
cuenta -ue por mandato de la Le6 nmero %'()7, se otorg. competencia a la
justicia especiali<ada de trabajo para conocer las demandadas contencioso
administrativas en materia laboral 6 seguridad social5 concentr0ndose ambas
competencias, a partir de la promulgaci.n de la citada le6, en una nica jurisdicci.n
>la del trabajo?, 6 la tramitaci.n de tales procesos, el laboral 6 el contencioso
administrativo, siendo totalmente dis4mil, pues mientras el primero se encausa a
trav3s del proceso ordinario laboral regulado por la Le6 nmero %))(), 6 a partir
del &8 de Setiembre de %&8&, en -ue entr. en vigencia la Le6 nmero %'7', en el
Aistrito udicial de La Libertad, el proceso contencioso administrativo se tramita, en
los ju<gados laborales en la v4a del proceso especial o urgente.
SETIMO- Cabe precisar -ue la ratio legis de las normas legales -ue dispusieron
la competencia de los ju<gados laborales, de las controversias suscitadas en la
actividad privada 6 pblica, tiene su sustento 6 amparo en la sentencia del Tribunal
Constitucional, E!pediente NJ &%&)+%&&*+PA9TC, seguido por C3sar Antonio
Ga6l.n =lores contra la E.P.S. EFAPA K2ACKE S.A., por sentencia del %/ de
Noviembre de %&&*, en la -ue el Supremo Lnt3rprete de la Constituci.n, seala -ue
la v4a procedimental igualmente satis#actoria para la protecci.n del derec$o al
trabajo 6 derec$os cone!os en el r3gimen laboral privado es la prevista por la Le6
Procesal del Trabajo Le6 nmero %))(), -ue, en su art4culo 7J, establece la
competencia por ra<.n de la materia de las Salas Laborales 6 u<gados de Trabajo5
6 () con relacin a los traba!adores su!etos al r%gimen laboral
p"blico# se debe considerar que el )stado es el "nico empleador en las
diversas entidades de la *dministracin +"blica( +or ello# el art'culo
,- literal .) de la /ey 0- 1234,# que regula el proceso contencioso
administrativo# dispone que las actuaciones administrativas sobre el
personal dependiente al servicio de la administracin p"blica son
impugnables a trav%s del proceso contencioso administrativo(
5onsecuentemente# el Tribunal 5onstitucional estima que la v'a
normal para resolver las pretensiones individuales por conflictos
jurdicos derivados de la aplicacin de la legislacin laboral pblica es el
proceso contencioso administrativo# dado que permite la reposicin
del traba!ador despedido y prev% la concesin de medidas cautelares.
OCTAVO- A$ora bien 6 siguiendo la doctrina jurisprudencial de la Sala de
Aerec$o Constitucional 6 Social Transitoria de la Corte Suprema, debe concluirse
-ue, en todos los 0mbitos de la administraci.n pblica, en tanto no e!ista una
norma legal autoritativa -ue prescriba e!presamente el sometimiento de los
trabajadores de determinada repartici.n pblica al r3gimen laboral de la actividad
privada, *$5$,= #,$-/+',-$ iure et de iure, la pertenencia de un trabajador del
Estado "% ,3>'+$) $-1"1/1",'. *$ *$,$&;. #05%'&., regido por el Aecreto Le6
nmero 88(,,, Aecreto Legislativo nmero %,) 6 normas legales cone!as5 muc$o
5
m0s si de por medio e!iste norma e!presa -ue seale -ue el r3gimen laboral de los
trabajadores de una instituci.n del Estado pertenece al r3gimen laboral pblico.
NOVENO- Ae lo e!puesto, se conclu6e: "4 en algunas entidades estatales
coe!isten dos reg4menes laborales di#erenciados, el de la actividad privada 6 el de la
actividad pblica o estatutario5 54 la laborali<aci.n de los contratos de locaci.n de
servicios celebrados con el Estado, no siempre tendr0n como consecuencia la
con#iguraci.n de un contrato de trabajo regulado por el r3gimen laboral privado,
sino -ue, eventualmente, pueden dar origen a la determinaci.n de la e!istencia de
un contrato laboral sujeto al r3gimen laboral pblico5 ello depende, a su ve<, de la
naturale<a jur4dica del empleador 6 de las #unciones del servidor.
DECIMO- Previo a determinar el rgimen laboral aplicable a los servidores de
la Escuela de Post grado9 amerita anali<ar los medios probatorios de la demandada
obrante a #ojas ((% a (*8, como el escrito de demanda presentada por la
demandante ante el ju<gado civil sobre demanda contencioso administrativo, >#ojas
((% a (7(?, veri#ic0ndose -ue la demandante recurri. a la v4a contenciosa
administrativa de servicios a demandar la desnaturali<aci.n de los contratos de
servicios no personales suscrito con la demandada, mani#estando a la ve< su
oposici.n a suscribir bajo coacci.n los contratos administrativos regidos por
Aecreto Legislativo nmero 8&*,, demanda -ue, por resoluci.n -ue amparaba la
e!cepci.n de #alta de agotamiento de la v4a administrativa, #ue declarado nulo e
insubsistente todo lo actuado5 6 si nuevamente se recurre a la sede judicial, v4a
ordinaria laboral, solicitando tutela jurisdiccional, la e!posici.n de $ec$os de la
demanda anterior no puede tomarse como -ue el r3gimen laboral de la demandante
es el r3gimen pblico, por-ue, dic$a situaci.n s.lo es determinada por el ue< con
la emisi.n de la sentencia5 6, por otra parte, previo a determinar el r3gimen laboral
es determinar si $a6 desnaturali<aci.n de los contratos de servicios suscritos con la
demandada5 6 , al a#irmar la demandada en su escrito de #ojas (*( a (**, -ue la
demandante no suscribi. contrato administrativo de servicios, por tanto, no
podr4amos decir -ue la trabajadora se encontraba sujeta a un r3gimen laboral
especial en el sector pblico. En relaci.n a la sentencia e!pedida por la Primera Sala
Civil de esta Corte Superior de usticia, en el proceso contencioso administrativo
seguido entre Eliana Bosa "irginia Konorio 1uti3rre< contra la demandada
>e!pediente nmero 8'&'+%&&'?, cu6a copia corre a #olios 7*'+7)*, el sentir del
Colegiado Civil no puede ser aplicado en el presente proceso, por-ue la
controversia dilucidada en a-u3l proceso es sobre la desnaturali<aci.n de la
locaci.n de servicios $acia el B3gimen de Contrataci.n Administrativo de Servicios
>BECAS?, 6 en este proceso la demandante no $a alegado $aber prestado servicios
encubiertos dentro de la contrataci.n de a-u3l r3gimen especial, sino dentro el
r3gimen laboral privado, por tanto tal resoluci.n no resulta vinculante en este
e!tremo.
D?CIMO PRIMERO- En este conte!to, corresponde determinar el rgimen
laboral aplicable a los servidores de la Escuela de Postgrado de la Universidad
Nacional de Trujillo5 teniendo en cuenta -ue la citada entidad de educaci.n
superior es una persona jur4dica de derec$o pblico interno -ue regula su actividad
por la Le6 2niversitaria Le6 nmero %(,((, en cu6o art4culo ,& precepta -ue: )l
personal administrativo y de los servicios de las universidades p"blicas
estn su!etos al r%gimen de los servidores p"blicos# con excepcin del
dedicado a las labores de produccin, ue se rigen por la legislacin laboral
6
respectiva! >el 3n#asis es nuestro?, $ip.tesis normativa -ue debe ser concordado con
los art4culos (7' 6 (*& del Estatuto de dic$o Centro Superior de Estudios del ao
%&&', di#undido por el aludido centro superior de estudios en el Portal
Transparencia de su p0gina Meb >NNN.unitru.edu.pe?, el mismo -ue se cita, en
aplicaci.n de lo dispuesto por el art4culo * de la Le6 nmero %,/&), modi#icado por
la Le6 nmero %,'%,, siendo -ue la norma estatutaria prev3: )l personal
administrativo y de servicios est su!eta al r%gimen de los servidores
p"blicos del pa's5 6, El personal de los centros de produccin " prestaciones
de servicios est# sujeto al rgimen laboral comn# de acuerdo a su situacin
espec'fica(. >El resaltado 6 subra6ado son nuestros?, r3gimen este ltimo, -ue no
es m0s -ue $% ,3>'+$) %"5.,"% #,'2"*..
D?CIMO SEGUNDO- Ae los dispositivos legales antes glosados se conclu6e -ue
por regla general, los trabajadores de las universidades pblicas 6 en particular de la
2niversidad Nacional de Trujillo se encuentran sujetos al r3gimen laboral pblico 6,
de modo e!cepcional, 0)'&"+$)1$, %.- 1,"5"<"*.,$- de los &$)1,.- *$ #,.*/&&'()
6 de #,$-1"&'() *$ -$,2'&'.- est0n adscritos al r3gimen laboral de la actividad
privada. O, estando a las tesis contrapuestas de las partes de ser o no la escuela de
Post 1rado una 2nidad de Producci.n, resulta trascendente, en el supuesto bajo
e!amen, determinar si la Escuela de Postgrado de la aludida universidad tiene o no
la condici.n de &$)1,. *$ #,.*/&&'() . *$ #,$-1"&'() *$ -$,2'&'.-, en tanto de
ello depender0 el r3gimen laboral -ue, eventualmente, le ser4a aplicable >en caso de
desnaturali<aci.n de la contrataci.n por servicios no personales? 6, por ende, si los
u<gados 6 las Salas Laborales resultan competentes para conocer 6 tramitar del
presente proceso en la v4a del proceso ordinario laboral.
DECIMO TERCERO- Los art4culos 7%7 6 7%* del Estatuto de la 2niversidad
Nacional de Trujillo, prescriben: Se considera actividades de produccin
de bienes y prestacin de servicios aquellas que la universidad
implementa# mediante su capacidad creadora y tecnolgica para
mejorar los niveles de vida y generar fondos que permitan el desarrollo de
estas actividades y un ingreso financiero para la universidad 6 $a
universidad organi%a sus actividades de produccin de bienes " prestacin de
servicios en las siguientes modalidades6 a& lneas de rentabilidad' b& centros
econmicos productivos o de prestacin de servicios >letra cursiva 6 subra6ado
son nuestros?5 6 del an0lisis de las normas estatutarias citadas, se veri#ica -ue la
empla<ada, 2niversidad Nacional de Trujillo, organi<a sus "&1'2'*"*$- *$
#,.*/&&'() 8 #,$-1"&'() *$ -$,2'&'.- $) *.- +.*"%'*"*$-: %"- %@)$"- *$
,$)1"5'%'*"* $&.)(+'&" 6 los &$)1,.- *$ #,.*/&&'() . *$ #,$-1"&'() *$ -$,2'&'.-
propiamente dic$os. A$ora bien, segn los art4culos 7%) 6 7%' del Estatuto de la
citada casa superior de estudios: /as /'neas de rentabilidad econmica son
actividades procedentes del quehacer de los 7epartamentos
*cad%micos# v'a las facultades# de otras unidades acad%micas o de las
unidades administrativas# y /as l'neas de rentabilidad econmica se
organi8an sobre la base de los recursos instalados# dedicados al
servicio acad%mico o administrativo y con inversin adicional no
7
significativa ()5 por otra parte, los art4culos 7%, 6 7%/ del re#erido Estatuto,
respectivamente, prescriben: /os 5entros )conmicos +roductivos o de
+restacin de Servicios 9propiamente dichos: son unidades
descentrali8adas dedicadas predominantemente a la generacin de
ingresos# sobre la base de la accin institucional compatible con sus
fines5 6, /os 5entros )conmicos +roductivos requieren sus propios
ambientes# bienes de capital# recursos humanos y capital de traba!o
que se coordinar con el proyecto espec'fico( (). O, estas dos
modalidades de organi<ar las actividades de producci.n de bienes 6 prestaci.n de
servicios tienen una #inalidad comn, an cuando su manera de operar e inclusive
de distribuci.n de #ondos sea distinta, &,$", . >$)$,", :.)*.- A/$ '+#.,1$) /)
')>,$-. :')")&'$,. #"," %" /)'2$,-'*"* 8 A/$ %$ :"&'%'1$ $% *$-",,.%%. *$ -/-
"&1'2'*"*$-.
D?CIMO CUARTO- As4 las cosas, cuando el art4culo ,& de la Le6 2niversitaria
prescribe: )l personal administrativo y de los servicios de las
;niversidades p"blicas est su!eto al r%gimen de los servidores
p"blicos# con excepcin del dedicado a labores de produccin, ue se rige por la
legislacin laboral respectiva( ()5 6, cuando el art4culo (*& del Estatuto de la
2niversidad Nacional de Trujillo precepta -ue: El personal de los (entros de
Produccin o Prestacin de )ervicios B&/8"- +.*"%'*"*$- -.): "4 %@)$"- *$
,$)1"5'%'*"* 89 54 &$)1,.- $&.)(+'&.- #,.*/&1'2.- . *$ #,$-1"&'() *$ -$,2'&'.-C
est# sujeto al rgimen laboral comn, de acuerdo a su situacin especfica!. >El
p0rra#o entre corc$etes es adicional?, ra<onablemente, puede entenderse -ue tales
dispositivos normativos no se re#ieren e!clusivamente H o en #orma e!clu6ente H a
los trabajadores -ue laboran en los centros de producci.n o de prestaci.n de
servicios propiamente dic$os, sino -ue tambi3n comprende a los trabajadores -ue
laboran para las l4neas de rentabilidad econ.mica >-ue es una clasi#icaci.n de las
actividades de producci.n de bienes 6 prestaci.n de servicios?, tal como puede
in#erirse del art4culo 7%* del Estatuto antes aludido, siendo 3ste el sentido en el -ue
debe interpretarse la regulaci.n general de los art4culos ,& de la Le6
2niversitaria 6 (*& del acotado Estatuto.
D?CIMO 7UINTO- A$ora bien, ante las alegaciones de la demandada, -ui3n al
contestar la demanda se $a limitado a negar la relaci.n laboral con la actora e
imputar la e!istencia de un contrato de locaci.n de servicios no personales,
aduciendo no ser aplicable a la Escuela de Post 1rado de la universidad demandada
el art4culo ,& de la Le6 2niversitaria, por-ue a-uella es @una unidad de
administraci.n acad3mica con categor4a de #acultad, instituida para #ines espec4#icos
de #ormaci.n acad3micos de alto nivel tal como lo establece la parte in #ine del
art4culo 87 del Estatuto 2niversitarioC5 si bien este ltimo $ec$o est0 probado con
copia del Estatuto de la demandada -ue obra de #ojas %8, a %%&, es de tener en
cuenta -ue cuando el Estatuto se re#iere a la escuela de Post 1rado @ser una
administraci.n acad3micaPC, ello, -uiere decir -ue la administraci.n de dic$o
centro ser0 s.lo detentada por acad3micos con grados 6 t4tulos, tal como as4 lo
seala el art4culo *' 6 )& del citado Estatuto5 6 cuando la citada norma $ace alusi.n
@..., con categor4a de #acultadPC, es de entenderse -ue la Escuela de Post 1rado no
8
es una #acultad propiamente, 6 no se encuentra dentro de la organi<aci.n del
sistema acad3mico de integraci.n =acultad+departamento acad3mico de la
2niversidad Nacional, -ui3n para solventar la organi<aci.n del sistema acad3mico
cuenta con presupuesto pblico5 6 siendo -ue la Escuela de Post grado no est0
dentro de tal organi<aci.n est0 obligada a generar ingresos propios, encontr0ndose
en las l4neas de rentabilidad de la universidad, ubic0ndose como una unidad de
producci.n5 6 el $ec$o de -ue $a6a trabajadores contratados bajo el r3gimen del
Aecreto Legislativo nmero %,) -ue laboren en dic$o centro de altos estudios, ello
no desvirta -ue la escuela de post grado sea una unidad productiva.
DECIMO SEXTO- La conclusi.n arribada de -ue la E-&/$%" *$ P.-1 G,"*. $-
/) &$)1,. *$ #,.*/&&'()9 se corrobora con el $ec$o de -ue la misma demandada lo
seala en el Ln#orme NJ 8%%+&/+E1PA9P=, -ue obra a #ojas (&( a (&), re#erido al
in#orme mensual de ingresos, gastos 6 resultados de las unidades productivas,
acumulado a enero del %&&/, encontr0ndose ubicada la Escuela de Post 1rado como
unidad productiva con ma6ores ingresos recaudados de los centros de producci.n5
asimismo a #ojas %'7 a (&8, &.)-1" %" &.#'" *$ .,*$) *$ -$,2'&'.- *$ %.- &$)1,.-
*$ #,.*/&&'()9 +$*'")1$ $% &/"% -$ *" %" .,*$) *$ #">. " :"2., *$% #$,-.)"%
por los servicios prestados en las di#erentes dependencias de la 2NT, encontr0ndose
a #ojas %'' vuelta, la relaci.n del personal de la Escuela de Post 1rado, entre las
-ue se encuentra el nombre de la demandante, similar situaci.n se da con las
.rdenes de servicio de los centros de producci.n de los centros de producci.n en
los -ue se ubica a la escuela de Post 1rado -ue obran de #ojas %*7 a %'/5 6 a #ojas
8,) a 8,,, consta los movimientos econ.micos de las unidades productivas
acumulado a Enero del %&&/, constando en las l4neas de rentabilidad la Escuela de
Post 1rado, tal igual como lo es los Programas de E!teriores de =ormaci.n Aocente
>PBE=EBA?, 2nidad de Seguridad de Ciencias F3dicas, segunda especiali<aci.n
de tecnolog4a educativa , segunda Sala de Especialidad En#ermer4a, los mismos -ue
generan rentabilidad tal igual -ue un centro de producci.n, documentos -ue $an
sido puestos a conocimiento de la demandada, conjuntamente con la demanda, sin
-ue $a6an sido cuestionados probatoriamente5 no cabiendo duda -ue %" E-&/$%" *$
P.-1>,"*. $- /)" /)'*"* #,.*/&1'2" . %@)$" *$ ,$)1"5'%'*"* de la universidad
demandada, sin perjuicio -ue el art4culo *7 del Estatuto 2niversitario, lo seale
como la unidad acad3mica de m0s alto nivel de la 2niversidad Nacional de Trujillo,
destinada a la #ormaci.n de docentes universitarios, especialistas e investigadores 6
-ue sus estudios conducen a la obtenci.n de grados acad3micos de maestro 6
doctor.
D?CIMO SETIMO- Con lo e!puesto, se conclu6e -ue la Escuela de Postgrado
&.)-1'1/8$ /)" /)'*"* >$)$,"*.," *$ ')>,$-.- :')")&'$,.- " :"2., *$ %"
U)'2$,-'*"* N"&'.)"% *$ T,/<'%%.9 evidenci0ndose %"5.,$- . actividades de
produccin9 *$-1')"*" "% &/+#%'+'$)1. *$ -/- .5<$1'2.- *$% +=- "%1. )'2$% en el
-ue$acer cient4#ico 6 de investigaci.n de dic$a universidad, -') A/$ $%%. *$-2',10$
-/ &.)*'&'() *$ :/$)1$ *$ ')>,$-.- . *$ >$)$,"&'() *$ ,$&/,-.- $&.)(+'&.-
#"," $-1" ')-1'1/&'()5 en consecuencia, al $aberse determinado -ue la aludida
Escuela de Postgrado se encuentra dentro de una de las sub+clasi#icaciones de las
denominadas actividades de produccin o de prestacin de servicios
>g3nero?, espec4#icamente bajo la modalidad de l'nea de rentabilidad
econmica, es indudable -ue la desnaturali<aci.n de la contrataci.n de los
servicios no personales de la actora, producir4a la aplicaci.n del r3gimen laboral de
9
la actividad privada, con#orme a lo previsto por el art4culo ,& de la Le6
2niversitaria Le6 nmero %(,(( 6 art4culo (*& de su Estatuto5 6, por ende, la
justicia ordinaria del trabajo resulta competente para conocer, tramitar 6 resolver el
presente con#licto de intereses, bajo las reglas del proceso ordinario laboral5
reiterando -ue la ejecutoria e!pedida en el e!pediente ND 8'&'+%&&', presentada por
la demandada a #olios 7*'+7)* presentada por la demandada en su recurso de
apelaci.n, no resulta vinculante, pues en este caso se $a contado con el Estatuto de
la de la 2niversidad Nacional de Trujillo, adem0s de la abundante prueba
documental -ue obra en autos, de cu6a valoraci.n conjunta 6 apreciaci.n ra<onada,
este Colegiado $a concluido -ue %" E-&/$%" *$ P.-1>,"*. $- /) &$)1,. *$
P,.*/&&'()
D?CIMO OCTAVO- Estando a las considerativas e!puestas, siendo -ue los
#undamentos de la apelaci.n del auto e!pedido en audiencia nica, -ue resolvi.
declarar in#undada la e!cepci.n de incompetencia, giran en torno a los mismos
argumentos e!puestos en la sentencia, debe entenderse -ue lo resuelto por el ue<
en primera instancia, debe &.):',+",-$ por las ra<ones e!puestas en la presente
resoluci.n, a partir de la d3cima considerativa.
D?CIMO NOVENO- "eri#ic0ndose de la recurrida -ue se $a concedido el pago
de costas procesales5 6, siendo -ue la demandada, es una entidad para lo cual rige lo
dispuesto por el art'culo ,&< del 5digo +rocesal 5ivil# te$to legal que
se=ala que la demandada est e$enta de costas y costos5 resulta del caso
,$2.&", la recurrida en cuanto ordena el pago de costos 6 costas procesales,
e!tremo de debe ser declarado '+#,.&$*$)1$.
VIGESIMO- "eri#ic0ndose del recuso impugnativo, -ue la demandada no $a
cuestionado los c0lculos e#ectuados por la ju<gadora, al li-uidar los bene#icios
sociales -ue le asisten a la demandante, luego de concluir en la desnaturali<aci.n de
contratos de locaci.n de servicios por uno de naturale<a laboral, bajo las normas
del sector pblico5 precisando -ue al veri#icar del escrito postulatorio de demanda
-ue la actora, por lo menos $asta la #ec$a en -ue se interpuso la misma, mantiene
v4nculo laboral vigente con la empresa demandada, por lo -ue, debe disponerse, en
relaci.n con el adeudo de compensaci.n por tiempo de servicios, -ue la empla<ada
cumpla con depositar el importe de SDE96FG61 )/$2.- -.%$-, en la cuenta de
compensaci.n por tiempo de servicios de la entidad #inanciera cu6o titular es la
accionante, de con#ormidad con el art4culo %7J de la Le6 de Compensaci.n por
Tiempo de Servicios. En ese sentido, debe precisarse -ue: '4 La demandada *$5$
#">", la suma de SD2F9H9GGG )/$2.- -.%$- por concepto de grati#icaciones 6
vacaciones5 6, ''4 Aeber0 cumplir con *$#.-'1", SDE96FG61 )/$2.- -.%$- en la
cuenta de compensaci.n por tiempo de servicios de la demandante.
VIG?SIMO PRIMERO- ;ue9 con lo e!puesto, este Colegiado da respuesta
jurisdiccional a cada uno de los argumentos de la apelante, con#irmando la
recurrida, en los t3rminos num3ricos -ue la contienen5 precisando, -ue en lo dem0s
-ue $a resuelto se encuentra arreglado a lo actuado 6 al derec$o, como lo e!ige el
art4culo 7/ de la Le6 Procesal de Trabajo 6 art4culo 8%%, inciso tercero, del C.digo
Procesal Civil modi#icados por la Le6 nmero %,*%7 del &) de Ectubre de %&&8.
POR ESTOS FUNDAMENTOS9 ACTUANDO A NOMBRE DEL ESTADO:
CONFIRMARON la ,$-.%/&'() )0+$,. *.&$ de #ec$a %% de Setiembre del %&&',
obrante a #olios ()*+(),, e!pedida en audiencia nica, -ue declar. in#undada la
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e!cepci.n de incompetencia deducida por la demandada5 asimismo
CONFIRMARON la -$)1$)&'" contenida en la ,$-.%/&'() )0+$,. 2$')1'-3'- de
#ojas 77'+7*), su #ec$a 8( de ulio de %&8%, -ue declar. #undada la demanda5
DISPUSIERON -ue la demandada UNIVERSIDAD NACIONAL DE
TRUJILLO pague a #avor de doa BETTY MERCEDES BALTODANO
LAVADO la suma de SD 2F9H9GGG IVEINTICUATRO MIL 7UINIENTOS
NOVENTA Y TRES CON GGD100 NUEVOS SOLES4 por concepto de
grati#icaciones 6 vacaciones5 adem0s cumpla con DEPOSITAR la suma de
SDE96FG61 ISIETE MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES CON 61D100
NUEVOS SOLES4 por compensaci.n por tiempo de servicios en la cuenta CTS de
la demandante5 REVOCARON el e!tremo de la sentencia -ue ordena el pago de
costos 6 costas procesos, el -ue declararon IMPROCEDENTE5 con lo dem0s -ue
contiene, 6 los devolvieron al Primer u<gado Laboral Transitorio de Aescarga de
Trujillo. Lnterviniendo la ue< Superior Provisional Lvonne Lcar "argas por
impedimento del ue< Superior Provisional Bicardo Arturo Firanda Bivera.
PONENTE: JUEJ SUPERIOR PROVISIONAL LOLA EMERIDA
PERALTA GARCKA
SS
PACKECE OQPER
PERALTA GARCIA
LICAB "AB1AS
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