SEGURIDAD SOCIAL

UNIDAD I

PORTADA.....1
INDICE..2
INTRODUCCIN...3
1 CONCEPTOS BASICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL.......4
1.1 CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL.....4

1.2 EVOLUCION DE LA SEGURIDAD SOCIAL......5

1.3 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL.9

1.4 CARACTERISTICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL..10

1.5 REGULACION LEGAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL..13

1.6 ESTRUCTURA DEL IMSS15

1.7 COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y SU FUNCIONAMIENTO.21
CONCLUSIN.....24
BIBLIOGRAFIA...25


EN ESTE TRABAJO DE INVETIGACION DE LA PRIMERA UNIDAD ENCONTRARAN CADA UNO DE LOS CONCEPTOS BASICOS
DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SU EVOLUCION, SUS INCIOS CON UNA BREVE RESEA HISTORICA DEL COMIENZO QUE TUVO
EN MEXICO Y LO IMPORTANTE QUE PUEDE LLEGAR HACER LA SEGURIDAD SOCIAL PARA UN TRABAJADOR Y SU FAMILIA
ASI COMO TAMBIEN CADA UNAS DE LAS CARACTERISTICAS QUE LA CONFORMAN Y TENER UN MEJOR ENTENDIMIENTO
EN ESTA UNIDAD. DESPUES SE HACE MENCION DE LA REGULACION LEGAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, SE MENCIONA
CADA UNA DE LAS ESTRUCTURAS DEL IMSS, EXPLICADAS DETALLADAMENTE DE CADA UNA QUE LA CONFORMAN Y POR
ULTIMO TEMA ES SOBRE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y SU FUNCIONAMIENTO EN CUAL ES UN TEMA
IMPORNTE PARA UN TRABAJADOR CONTAR EN SU TRABAJO LO ANTERIOR MENCIONADO, ESPERANDO QUE SEA DE
GRAN ENTENDIMIENTO.

1 CONCEPTOS BASICOS DE LA SEGURIDADSOCIAL

1.1 CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL

La seguridad social tiene como finalidad: garantizar el derecho a la salud, la atencin medica, la proteccin de los medios
de subsistencia, el otorgamiento de una pensin garantizada, guarderas y prestaciones sociales para el bienestar
individual y colectivo.
La seguridad social. Es el instrumento jurdico y econmico que establece el estado para abolir la necesidad y garantizar
a todo ciudadano el ingreso para vivir y a la salud, a travs del reparto equitativo de la renta nacional y por medio de
prestaciones del seguro social, al que contribuyen los patrones, los trabajadores y el estado, o alguno de ellos como
subsidios, pensiones y atencin facultativa y de servicios sociales, que otorgan de los impuestos de las dependencias de
aquel, quedando amparados contra los riesgos profesionales y sociales, principalmente de las contingencias de la falta o
insuficiencia de ganancia para el sostenimiento de l y de su familia.
Ley del seguro social, en su artculo segundo. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho humano a la
salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios necesarios para el bienestar
individual y colectivo.
La organizacin internacional del trabajo, (oit), en un documento publicado en 1991 denominado administracin de la
seguridad social defini la seguridad social como: la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante
una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran
ladesaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de
trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de
asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.

1.2 EVOLUCION SEGURIDAD SOCIAL

El origen histrico de la seguridad social mexicana se encuentra en los movimientos y luchas sociales
observadas desde el Porfiriano (18771910), as como durante la revolucin mexicana (19101917), en la que
murieron ms de un milln de mexicanos.
Como parte de esta amplia movilizacin social y poltica, grupos de intelectuales, entre ellos el encabezado por
Ricardo Flores Magn, dieron origen al programa del partido liberal mexicano en 1906; ese mismo ao, estall
la histrica huelga en la mina de cananea, sonora y, al ao siguiente, la poderosa huelga y rebelin de ro
blanco, Veracruz. La fuerza de estas luchas se encontraba en sus demandas bsicas: jornada laboral de 8
horas, establecimiento de salario mnimo, indemnizaciones por accidentes laborales, otorgamiento de
pensiones, descanso dominical obligatorio, abolicin de las tiendas de raya, entre las ms sustanciales. Todas
ellas, demandas sencillas, convocaron y pueden convocar a desarrollar amplios movimientos sociales.
La demandas de los grupos indicados, ms las demandas de los intelectuales y empresarios nacionalistas,
constituyeron los principios fundamentales de la revolucin mexicana y llegaron a establecerse en la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, expedida por el congreso constituyente en 1917.
Las propuestas econmicas, sociales, polticas e ideolgicas de los trabajadores se expresaron, particularmente, en el
artculo 123, establecindose los principales derechos y obligaciones de los trabajadores, incluidos los referentes a la
seguridad social, enunciados en la fraccin XXIX.
El contenido original de los artculos 27 y 123 es la expresin ms genuina de los sentimientos de justicia social que
reclamaba la sociedad mexicana, compuesta en su mayor parte por trabajadores y campesinos. Los antecedentes del
derecho mexicano del trabajo, donde se incluye la seguridad social, se fueron expresando en distintos momentos de
nuestra historia:
En el programa del partido liberal mexicano, formulado y difundido en julio de 1906, destaca el captulo llamado
capital y trabajo.
En noviembre de 1906, el General Bernardo Reyes, Gobernador de Nuevo Len, promulg la ley de accidentes del
trabajo para su entidad.
Aparecen tambin en el manifiesto poltico del partido democrtico, en 1909, liderado por Benito Jurez maza, hijo de
Benito Jurez.
Los derechos del trabajo tambin se encuentran en el libro la sucesin presidencial de Mxico, escrito por francisco
I. Madero en 1908 quien, adems, en abril de 1910, se comprometi a presentar iniciativas de ley para pensionar a los
obreros mutilados en el trabajo -en las minas o en la industria- y a los familiares de los trabajadores, en caso de perder la
vida.
En Diciembre de 1911, madero, ya como presidente de la repblica, formul bases generales para una legislacin
obrera nacional, donde tambin se contemplaba la seguridad social.
El primer proyecto de ley del trabajo fue formulado por varios diputados en 1913. En este documento se estableci un
capitulo referente a la seguridad social. Sin embargo, los acontecimientos armados de la revolucin mexicana no
permitieron la discusin y aprobacin del proyecto.
En 1917, los asuntos de la seguridad social fueron incluidos en la constitucin poltica bajo el principio de la justicia
social, no por azar, sino como resultado de las conquistas de la revolucin misma. En la fraccin XXIX del artculo 123 se
expres claramente: se considera de utilidad social el establecimiento de cajas de seguro populares, de invalidez, de
vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de accidentes y de otros fines anlogos, por lo cual, tanto el gobierno federal
como el de cada estado deben fomentar la organizacin de instituciones de esta ndole para infundir e inculcar la
previsin social. Con esta sencilla y elocuente redaccin se estableci un principio fundamental del derecho del trabajo
en Mxico, un eje poltico fundamental para organizar a la sociedad y al estado y echar a caminar un nuevo rgimen
poltico, a partir de regular las relaciones entre trabajadores y patrones y entre trabajadores y estado.
En este contexto, es pertinente indicar cmo fueron introducindose los derechos del trabajo en la sociedad y el pas:
En agosto de 1925, se cre la direccin general de pensiones civiles y de retiro.
En septiembre de 1929, se modific la fraccin XXIX del artculo 123, en el siguiente sentido: se considera de utilidad
pblica la expedicin de la ley del seguro social, que comprender seguros de invalidez, de vida, de cesanta involuntaria
del trabajo, de enfermedades y accidentes y otras con fines anlogos. Con esta reforma constitucional se dio al seguro
social la categora de derecho pblico obligatorio y se sentaron las bases para formular la ley del seguro social.
En 1931, se expidi la Ley Federal del Trabajo.
En enero de 1932, el congreso de la unin otorg facultades al poder ejecutivo federal para expedir la ley del seguro
social. Sin embargo, los acontecimientos polticos impidieron la emisin de esta ley durante varios aos.
Durante los gobiernos de Abelardo l. Rodrguez y de Lzaro Crdenas se formaron comisiones para formular un
anteproyecto de ley del seguro social, pero, nuevamente, las circunstancias polticas no permitieron consolidar el
proyecto.
Finalmente, el 19 de Enero de 1943, se promulg la ley del seguro social, en la que se reafirm que el seguro social es
un servicio pblico nacional con carcter obligatorio, y se construyeron instituciones como el IMSS y el ISSSTE.
Pasaron 25 aos, desde 1917, y 13 aos, desde 1929, para echar a caminar la primera institucin. Ignacio Garca Tllez
fue el primer director del IMSS; l haba participado en la elaboracin del anteproyecto y tena muy claro el sentido de la
seguridad social. Cuando distintos sectores patronales se oponan a aceptar el esquema solidario, en una carta al
presidente Manuel vila Camacho expres: no puede descansar su estabilidad en desnutridos, analfabetos, familias
que viven en la promiscuidad, madres campesinas agotadas; no hay efectiva justicia social sin paz en los estmagos, en
los cerebros y en la vida de los marginados mientras haya hambre en el pueblo y mientras haya sectores marginados
no podr haber salud ni avance no podemos estructurar un rgimen nacional estable si el mejoramiento social se
funda en minoras privilegiadas y no se amplia el bienestar colectivo del pueblo, pues sin justicia social no hay verdadera
democracia; la verdadera seguridad social est en que nos sintamos, todos, parte de una unidad y que los que ms
tienen aporten sus recursos para los que menos o nada tienen.
Tomando como base los antecedentes indicados y las palabras del primer director del IMSS, puede desprenderse que los
actuales directores de esta institucin y del ISSSTE, de la secretara de salud y dems instituciones similares, estn
bastante alejados de los principios y la ideologa de la revolucin mexicana, la constitucin poltica y el pensamiento de
todos los individuos y grupos que promovieron la seguridad social.
Desde aqul momento, el ISSSTE (instituto de seguridad y servicios sociales de los trabajadores del estado) y el IMSS se
convirtieron en las dos instituciones fundamentales de la seguridad social en Mxico. Su presencia y actividad
contribuyeron enormemente al desarrollo econmico del pas y, sobre todo, a mantener la estabilidad social y poltica
de Mxico.
La seguridad social fue resultado de la llamada alianza histrica del movimiento obrero con el estado mexicano durante
el cardenismo y que, ms all de frases, logr incorporarse a la vida poltica, estableciendo que:
El estado mexicano otorgaba proteccin y prestaciones sociales a los trabajadores.
El estado promova la industrializacin y la expansin del sector pblico.
Junto con el proceso econmico, se promova el empleo estable.
Las prestaciones sociales se pactaran en los contratos colectivos.
Las pensiones y jubilaciones son una parte central de los contratos.
La seguridad social ha contribuido a mantener un estado fuerte, as como a atraer inversin nacional e internacional.
La seguridad social es un gran factor de cohesin social y poltica.

El rgimen poltico y las direcciones patronales han debilitado sistemticamente los contratos colectivos, la estructura
sindical y las direcciones del sindicalismo, en todos los sectores, lo que demuestra un debilitamiento de la cohesin
social y poltica que no es resultado de un problema de mercado o de caja. Al presionar sobre la vida sindical y el
marco jurdico laboral, el estado mexicano est debilitndose a si mismo. El rgimen poltico ha resentido estos cambios
y ya no tiene la fuerza poltica de decenios pasados. No es casualidad que en el ao 2000, el PRI haya perdido la
presidencia, 10 gubernaturas y la mayora en el congreso.
Entre 1995 y 1997, el IMSS transit de ser un sistema de seguridad social, con fondos colectivos administrados por el
estado, a un sistema de seguridad con fondos individuales administrados por bancos privados. Estas reformas impiden al
ISSSTE sostener el pago de las pensiones. Han declarado la quiebra del ISSSTE, as que hay que modificar el sistema,
estableciendo uno similar al del IMSS, aun sabiendo que en el IMSS no se resolvi el problema de los fondos de retiro.
De lo anterior, surgen algunas preguntas la seguridad social es una poltica de estado o es una carga financiera? Es
un problema pblico y econmico global o es un problema local aislado? Es un problema de liquidez de caja o es un
problema estructural? La poltica de seguridad social est en proceso de desarticulacin, modernizacin o
reestructuracin? A quien favorece la actual poltica?
La experiencia reciente (19972004) muestra que la seguridad social administrada de manera privada, favorece
principalmente las finanzas y la administracin del estado, al mercado de capitales, a las afores y a los bancos, pero no a
los trabajadores. Seguridad social: su evolucin histrica por: Rodolfo Romero

1.3 IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social es un Derecho Humano fundamental de la persona, que supone la asistencia a todos(as) para que
tengan instituciones y mecanismos, brindados por la sociedad, para cubrir al hombre y a la mujer, obligatoriamente,
contra todos los riesgos en su vida diaria y en el trabajo, de forma inmediata y esencial. Este derecho humano, ha sido
reconocido a travs de la Historia por diversos estudios, Organizaciones Internacionales, y por la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos
Los principios sostienen y conforman la Seguridad Social. Sin ellos pierde identidad. Buscan inspirar y determinar las
normas, permiten dar soluciones coherentes tanto a los casos previstos como a los dudosos. Estos principios son:
SOLIDARIDAD: Cada uno aporta al sistema de seguridad social segn la capacidad, contribuye y recibe prestaciones de
acuerdo a sus necesidades, lo cual constituye una herramienta esencial a efectos de cumplir con el objetivo esencial de
la seguridad social.
UNIVERSALIDAD: En sus dos vertientes: la objetiva, la seguridad social debe cubrir todas las contingencias (riesgos) a los
que est expuesto el ser social. La subjetiva, todas las personas deben estar amparadas por la seguridad social, principio
que deriva de la naturaleza de Derecho Humano Fundamental.
IGUALDAD: Todas las personas deben ser amparadas igualitariamente ante una misma contingencia. Analizando las
desigualdades sociales y econmicas, el tratamiento debe ser adecuado a efectos de que la prestacin cubra en forma
digna el riesgo en cuestin, independiente de la referida desigualdad.
SUFICIENCIA: La prestacin debe cubrir en forma plena la contingencia que se trate. La sociedad debe involucrase en la
administracin y direccin de la seguridad social a travs de sus organizaciones representativas.
OBLIGATORIEDAD: Necesaria, sin perjuicio de que pueda aceptarse la cobertura optativa y voluntaria de acuerdo a
ciertas condiciones y como adecuado completo de los regmenes obligatorios indispensables.

1.4 Caracteristicas Seguridad Social
Primera caracterstica: El Artculo 123 de la Constitucin mexicana divide a los trabajadores entre los que se encuentran
empleados en el sector privado (el llamado apartado A) y los que trabajan en el sector pblico (apartado B). Los
empleados pertenecientes a uno y otro apartado son objeto de regmenes de seguridad social distintos y las polticas
correspondientes se rigen por leyes laborales diferentes.
Comentario: Los trabajadores en el apartado A se rigen por la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social,
mientras que los trabajadores del apartado B se rigen por la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado y la Ley del
Instituto de Seguridad Social y Servicios para los Trabajadores del Estado.
Segundo, la Ley del Seguro Social y la Ley Federal del Trabajo establecen que la seguridad social es un derecho exclusivo
de los trabajadores asalariados y es obligacin de las empresas slo con respecto a los trabajadores asalariados que
contratan. Otros miembros de la fuerza laboral como los auto empleados, los empleados domsticos y los que
establecen relaciones no asalariadas con una empresa pueden afiliarse al sistema de seguridad social de manera
voluntaria, pero no estn obligados a hacerlo.
Lo anterior tambin queda establecido en el Artculo 20 de la Ley Federal del Trabajo. Las palabras subordinada y
salario tienen una gran importancia, pues dejan abierta la pregunta de si los trabajadores relacionados con una
empresa mediante contratos en los que se comparte el riesgo o se basan en esfuerzos realizados a cambio de una
comisin o del reparto de utilidades corresponden a una relacin de subordinacin y si la retribucin equivale a recibir
un salario o no. Si, como es la interpretacin usual en Mxico, la respuesta es negativa, entonces las empresas que
contratan trabajadores mediante contratos no salariales no tienen obligacin alguna de registrar a sus trabajadores ante
el sistema de seguridad social.
La tercera caracterstica es que la cobertura de la seguridad social involucra un conjunto de beneficios ms amplio que el
que se ofrece en muchos otros pases. En efecto, un trabajador con seguridad social tiene derecho a lo siguiente:
1. Seguro de salud;
2. Servicios de guardera para sus hijos;
3. Seguro de vida;
4. Pensin por discapacidad;
5. Pensin por riesgos laborales;
6. Instalaciones deportivas y culturales;
7. Pensin por jubilacin; y
8. Crditos hipotecarios.

Las primeras seis prestaciones de esta lista se encuentran asentadas en el mandato del Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS).
Las pensiones por jubilacin toman la forma de un sistema de aportaciones a cuentas individuales administrado por
Afores privadas reguladas por la Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, CONSAR.
La administracin de los crditos hipotecarios es funcin del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los
Trabajadores (INFONAVIT). Estos tres organismos integran la base del sistema de seguridad social mexicano para los
trabajadores pertenecientes al apartado A.
Los tres organismos tienen una estructura corporativa similar, con una Consejo Tcnico integrado por funcionarios
gubernamentales nombrados por el Presidente de la Repblica (incluyendo al Director General de cada organismo)
y de representantes de la iniciativa privada y los trabajadores. Esta composicin tripartita refleja, a su vez, la fuente
(tambin tripartita) de los fondos que se recaudan para financiar la seguridad social, de igual manera que la concepcin
poltica de la seguridad social en tanto que responsabilidad compartida entre trabajadores, empresas y gobierno.
A pesar de las similitudes legales en fines y estructura, cabe destacar algunas diferencias cruciales entre el IMSS, la
CONSAR y el INFONAVIT. Tal vez la ms importante de ellas sea que el IMSS, adems de actuar como organismo de
seguridad social es el principal prestador de los servicios contemplados en su mandato, en especial en el caso de la
salud.
Comentario: La Comisin Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) es el organismo encargado de
coordinar, regular y vigilar el funcionamiento del nuevo sistema de pensiones y a sus participantes. La CONSAR vigila que
las Afores cumplan con las normas establecidas para garantizar que llegado el momento del retiro el trabajador tendr
asegurada su pensin. La CONSAR tiene habilitado un Servicio de Atencin al Pblico va telefnica, sin cargo alguno
desde cualquier lugar del pas, para recibir quejas y reclamaciones, sobre irregularidades en la operacin y prestacin de
los servicios de las AFORES.
Por otro lado, los otros dos cumplen una funcin financiera o de regulacin, aunque el INFONAVIT no es un organismo
que construye vivienda ni la CONSAR es operadora de Afores. Asimismo, el IMSS opera directamente los servicios de
salud para todos sus derechohabientes y sus familias, convirtindolo en una enorme organizacin mdica. De hecho, el
IMSS es el prestador de servicios mdicos ms grande del pas, encontrndose probablemente entre los ms grandes del
mundo.
Como resultado de ello, cuenta con una planta laboral que supera las 370,000 personas, convirtindolo en el empleador
ms grande de Mxico. En contraste, desde esta perspectiva, el personal que presta servicios en el INFONAVIT o la
CONSAR no es relevante en trminos numricos. Los trabajadores del IMSS estn organizados en el Sindicato Nacional
de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS), el segundo sindicato ms grande de Mxico de acuerdo con el nmero de
miembros.
Lo anterior implica que la cobertura de la seguridad social sigue la distribucin de la fuerza laboral entre empleados
pblicos y privados y con respecto a estos ltimos, entre trabajadores asalariados y no asalariados. Si se relaciona la
cobertura de la seguridad social con la pertenencia a la formalidad y la falta de ella con la informalidad, podra
dividirse entonces a la fuerza laboral entre un sector formal y uno informal, donde los trabajadores del primero reciben
cobertura de seguridad social (apartado A con IMSS y apartado B con ISSSTE) y los empleados en el sector informal
no reciben ningn tipo de proteccin.
En principio, esta divisin del trabajo deber coincidir con los trabajadores asalariados y los no asalariados. Sin embargo,
esto no sucede cuando, como resultado de la evasin a gran escala de las aportaciones a la seguridad social en el
apartado A, existen trabajadores asalariados sin seguridad social que se suman a las cifras del empleo informal.
Comentario: En el apartado B es difcil que se registren casos de evasin, pues la contratacin es realizada por las
secretaras y organismos a nivel federal o estatal que no operan bajo lgicas de maximizacin de utilidades, en
comparacin con las empresas privadas contempladas dentro del apartado A.

1.5 REGULACIN LEGAL SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social en Mxico esta prevista en el Artculo 123 Constitucional, en el apartado A fraccin XXIX y en el B
fraccin XI, que dicen lo siguiente:

TITULO SEXTO
Del Trabajo y de la Previsin Social

Artculo 123
Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la
organizacin social para el trabajo, conforme a la Ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las bases siguientes, deber expedir leyes sobre el trabajo, las cuales regirn:
A.- Entre los obreros, jornaleros, empleados domsticos, artesanos y de una manera general, todo contrato de trabajo:
XXIX.- Es de utilidad pblica la Ley del Seguro Social, y ella comprender seguros de invalidez, de vejez, de vida, de
cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de servicios de guardera y cualquier otro encaminado
a la proteccin y bienestar de los trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares;
B.- Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:
XI.- La seguridad social se organizar conforme a las siguientes bases mnimas:
a).- Cubrir los accidentes y enfermedades profesionales; las enfermedades no profesionales y maternidad; y la
jubilacin, la invalidez, vejez y muerte.
b).- En caso de accidente o enfermedad, se conservar el derecho al trabajo por el tiempo que determine la ley.
c).- Las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro
para su salud en relacin con la gestacin; gozarn forzosamente de un mes de descanso antes de la fecha fijada
aproximadamente para el parto y de otros dos despus del mismo, debiendo percibir su salario ntegro y conservar su
empleo y los derechos que hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En el perodo de lactancia tendrn dos
descansos extraordinarios por da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems, disfrutarn de asistencia
mdica y obsttrica, de medicinas, de ayudas para la lactancia y del servicio de guarderas infantiles.
d).- Los familiares de los trabajadores tendrn derecho a asistencia mdica y medicinas, en los casos y en la proporcin
que determine la ley.
e).- Se establecern centros para vacaciones y para recuperacin, as como tiendas econmicas para beneficio de los
trabajadores y sus familiares.
f).- Se proporcionarn a los trabajadores habitaciones baratas, en arrendamiento o venta, conforme a los programas
previamente aprobados.
Adems, el Estado mediante las aportaciones que haga, establecer un fondo nacional de la vivienda a fin de constituir
depsitos en favor de dichos trabajadores y establecer un sistema de financiamiento que permita otorgar a stos crdito
barato y suficiente para que adquieran en propiedad habitaciones cmodas e higinicas, o bien para construirlas,
repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos por estos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo sern enteradas al organismo encargado de la seguridad social regulndose
en su Ley y en las que corresponda, la forma y el procedimiento conforme a los cuales se administrar el citado fondo y
se otorgarn y adjudicarn los crditos respectivos.
Una vez observado su fundamento, como pudimos a llegar a preocuparnos por la Seguridad Social, es ms promulgar
una ley referida a esta materia, rigiendo a instituto encargado de su imparticin, diciendo as:

LEY DEL SEGURO SOCIAL
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO UNICO

Artculo 2
La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios
de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo, as como el otorgamiento de
una pensin que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, ser garantizada por el Estado.
1.6 ESTRUCTURA DEL IMSS
ARTICULO 257. LOS ORGANOS SUPERIORES DEL INSTITUTO SON:
I. LA ASAMBLEA GENERAL;
II. EL CONSEJO TECNICO;
III. LA COMISION DE VIGILANCIA, Y
IV, LA DIRECCION GENERAL.
CAPITULO II
DE LA ASAMBLEA GENERAL
ARTICULO 258. La autoridad suprema del instituto es la asamblea general, integrada por treinta miembros que sern
designados en la forma siguiente:
I. Diez por el ejecutivo federal;
II. Diez por las organizaciones patronales, y
III. Diez por las organizaciones de trabajadores.
Dichos miembros duraran en su encargo seis aos, pudiendo ser reelectos.
Articulo 259. El ejecutivo federal establecer las bases para determinar las organizaciones de trabajadores y de patrones
que deban intervenir en la designacin de los miembros de la asamblea general.
Articulo 260. La asamblea general ser presidida por el director general y deber reunirse ordinariamente una o dos
veces al ao y extraordinariamente en cuantas ocasiones sea necesario, de acuerdo con lo que disponga el reglamento
relativo.
Articulo 261. La asamblea general discutir anualmente, para su aprobacin o modificacin, en su caso, el estado de
ingresos y gastos, el balance contable, el informe financiero y actuarial, el informe de actividades presentado por el
director general, el programa de actividades y el presupuesto de ingresos y egresos para el ao siguiente, as como el
informe de la comisin de vigilancia.
Articulo 262. La suficiencia de los recursos para todos y cada uno de los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y
maternidad, invalidez y vida y guarderas y prestaciones sociales as como de salud para la familia y adicionales, debe ser
examinada anualmente al realizar el informe financiero y actuarial.
Si el balance actuarial acusare supervit, este se destinara a constituir un fondo de emergencia hasta el lmite mximo
del cincuenta por ciento de los ingresos anuales respectivos. Despus de alcanzar este limite, el supervit se aplicara,
segn la decisin de la asamblea general al respecto, a mejorar las prestaciones de los seguros que se encuentren en
este supuesto.
Capitulo III
Del consejo tcnico
Articulo 263. El consejo tcnico es el rgano de gobierno, representante legal y el administrador del instituto y estar
integrado hasta por doce miembros, correspondiendo designar cuatro de ellos a los representantes patronales en la
asamblea general, cuatro a los representantes de los trabajadores y cuatro a los representantes del estado, con sus
respectivos suplentes y el ejecutivo federal cuando lo estime conveniente, podr disminuir a la mitad la representacin
estatal.
El secretario de salud y el director general sern siempre consejeros del estado, residiendo este ultimo el consejo
tcnico.
Cuando deba renovarse el consejo tcnico, los sectores representativos del estado, de los patrones y de los trabajadores
propondrn miembros propietarios y suplentes para los cargos de consejero. La designacin ser hecha por la asamblea
general en los trminos que fije el reglamento respectivo.
Los consejeros as electos duraran en su cargo seis aos, pudiendo ser reelectos.
La designacin ser revocable, siempre que la pidan los miembros del sector que hubiese propuesto al consejero de que
se trate o por causas justificadas para ello. En todo caso, el acuerdo definitivo corresponde a la asamblea general, la que
resolver lo conducente en los trminos del reglamento, mediante procedimientos en que se oiga en defensa al
consejero cuya remocin se solicite.
Articulo 264. El consejo tcnico tendr las atribuciones siguientes;
I. Decidir sobre las inversiones de las reservas y dems recursos del instituto, con sujecin a lo previsto en esta ley y sus
reglamentos, excepto los provenientes del seguro de retiro, cesanta en edad avanzada y vejez;
II. Vigilar y promover el equilibrio financiero de todos los ramos de aseguramiento comprendidos en esta ley;
III. Resolver sobre las operaciones del instituto, exceptuando aquellas que por su importancia ameriten acuerdo expreso
de la asamblea general, de conformidad con lo que al respecto determine esta ley y el reglamento;
IV. Establecer y suprimir direcciones regionales, delegaciones, subdelegaciones y oficinas para cobros del instituto,
sealando su circunscripcin territorial;
V. Convocar a asamblea general ordinaria o extraordinaria;
VI. Discutir y, en su caso, aprobar el presupuesto de ingresos y egresos, as como el programa de actividades que elabore
la direccin general;
VII. Expedir el reglamento de reversin de cuotas para los seguros que expresamente establece esta ley; as como los
dems que fueran necesarios para la exacta observancia de la misma.
VIII. Conceder, rechazar y modificar las pensiones, que conforme a esta ley le corresponde otorgar al instituto, pudiendo
delegar estas facultades a las dependencias competentes;
IX. Nombrar y remover al secretario general, a los directores, directores regionales, coordinadores generales, y
coordinadores, as como a los delegados, en los trminos de la fraccin VII del artculo 268 de esta ley;
X. Aprobar las bases para la celebracin de convenios de incorporacin voluntaria al rgimen obligatorio;
XI. Establecer los procedimientos para la inscripcin, cobro de cuotas y otorgamiento de prestaciones;
XII. Autorizar la celebracin de convenios relativos al pago de cuotas pudiendo delegar estas facultades a las
dependencias competentes;
XIII. Conceder a derechohabientes del rgimen, en casos excepcionales y previo el estudio socioeconmico respectivo, el
disfrute de prestaciones medicas y econmicas previstas por esta ley, cuando no este plenamente cumplido algn
requisito legal y el otorgamiento del beneficio sea evidentemente justo o equitativo;
XIV. Autorizar, en la forma y trminos que establezca el reglamento relativo a los consejos consultivos delegacionales
para tramitar y, en su caso resolver el recurso de inconformidad a que se refiere el artculo 294 de esta ley;
XV. Conocer y resolver de oficio o a peticin de los directores regionales, aquellos asuntos competencia de los consejos
consultivos regionales que por su importancia, trascendencia o caractersticas especiales as lo ameriten;
XVI. Establecer bases especiales de aseguramiento y de cotizacin para los trabajadores de la marina mercante;
XVII. Expedir las bases para extender, hasta los veinticinco aos de edad, los derechos a las prestaciones en especie del
seguro de enfermedades y maternidad, que se otorgaran dentro del territorio nacional, a los hijos de trabajadores
mexicanos asegurados que laboren en el extranjero y que se encuentren estudiando fuera del pas en planteles
educativos equiparables a los del sistema educativo nacional;
XVIII. Decidir sobre la aplicacin de los recursos que tenga el fondo de beneficio colectivo para los trabajadores de la
industria de la construccin, escuchando a los representantes de los trabajadores y patrones, y
XIX. Las dems que sealen esta ley y sus reglamentos.

Capitulo IV
De la comisin de vigilancia
Articulo 265. La asamblea general designara a la comisin de vigilancia que estar compuesta por seis miembros. Para
formar esta comisin cada uno de los sectores representativos que constituyen la asamblea, propondr dos miembros
propietarios y dos suplentes, quienes duraran en sus cargos seis aos y podrn ser reelectos. La eleccin puede recaer
en personas que no formen parte de dichos sectores. El ejecutivo federal cuando lo estime conveniente podr disminuir
a la mitad la representacin estatal. La designacin ser revocable, siempre que la pidan los miembros del sector que
hubiese propuesto al representante de que se trate o porque medien causas justificadas para ello. En todo caso, el
acuerdo definitivo corresponde a la asamblea general, la que resolver lo conducente en los trminos del reglamento,
mediante procedimiento en que oiga en defensa al miembro cuya remocin se solicite.
Articulo 266. La comisin de vigilancia tendr las atribuciones siguientes:
I. Vigilar que las inversiones se hagan de acuerdo con las disposiciones de esta ley y sus reglamentos;
II. Practicar la auditoria de los balances contables y comprobar los avalos de los bienes materia de operaciones del
instituto;
III. Sugerir a la asamblea general, al consejo tcnico, y a la comisin nacional del sistema de ahorro para el retiro, en su
caso, las medidas que juzgue convenientes para mejorar el funcionamiento de los seguros que ampara esta ley;
IV. Presentar ante la asamblea general un dictamen sobre el informe de actividades y los estados financieros
presentados por el consejo tcnico, para cuyo efecto estos le sern dados a conocer con la debida oportunidad, y
V. En casos graves y bajo su responsabilidad, citar a asamblea general extraordinaria.
Capitulo V
De la direccin general
Articulo 267. El director general ser nombrado por el presidente de la repblica debiendo ser mexicano por nacimiento
que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos.
Articulo 268. El director general tendr las siguientes atribuciones:
I. Presidir las sesiones de la asamblea general y del consejo tcnico;
II. Ejecutar los acuerdos del propio consejo;
III. Representar al instituto mexicano del seguro social, como organismo fiscal autnomo, ante todas las autoridades con
la suma de facultades generales y especiales que requiera la ley; as como representar legalmente al instituto como
persona moral con todas las facultades que corresponden a los mandatarios generales para pleitos y cobranzas, actos de
administracin y de dominio, y las especiales que requieran clausula especial conforme al cdigo civil para el distrito
federal.
El director general podr delegar la representacin, incluyendo la facultad expresa para concilian ante las juntas de
conciliacin y arbitraje.
IV. Presentar anualmente al consejo el informe de actividades, as como el programa de labores y el presupuesto de
ingresos y egresos para el siguiente periodo;
V. Presentar anualmente al consejo tcnico el balance contable y el estado de ingresos y gastos;
VI. Presentar anualmente al consejo tcnico el informe financiero y actuarial;
VII. Proponer al consejo la designacin o destitucin de los funcionarios mencionados en la fraccin IX del artculo 264;
VIII. Nombrar y remover a los dems funcionarios y trabajadores;
IX. Realizar toda clase de actos jurdicos necesarios para cumplir con los fines del instituto, y
X. Las dems que sealen las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.
Articulo 269. El director general tendr derecho de veto sobre las resoluciones del consejo tcnico, en los casos que fije
el reglamento. El efecto del veto ser suspender la aplicacin de la resolucin del consejo, hasta que resuelva en
definitiva la asamblea general.

1.7 COMISIONES SEGURIDAD E HIGIENE Y FUNCIONAMIENTO

En Mxico, las leyes federales se encargan de normar la higiene y seguridad en el trabajo. Tu patrn y t comparten la
responsabilidad de hacer que el lugar de trabajo sea higinico y seguro. Tienes derecho a trabajar en un lugar seguro,
aun cuando seas un trabajador extranjero o no tengas un permiso de trabajo vlido. Tu seguridad en el trabajo es muy
importante. Asegrate de que tanto t como tu patrn conozcan y sigan los procedimientos de seguridad apropiados
para protegerte a ti mismo, a tus compaeros de trabajo y al futuro de tu familia. Cmo estoy protegido?
La Constitucin protege tu seguridad en el trabajo.
Tienes derecho a trabajar en un lugar seguro, donde tu salud est protegida, por tu bien, por el de tu familia y por el
de tus compaeros de trabajo.
Tu patrn debe cumplir con todas las normas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo que le correspondan. Si no
lo hace, se le puede aplicar una multa u otra sancin. Por qu debe importarme la seguridad en el trabajo? El propsito
de las leyes para la seguridad en el trabajo es proteger a los trabajadores. Si tanto los patrones como los trabajadores
cumplen con las normas, es ms probable que no te lastimes y que puedas seguir ganando dinero para mantenerte a ti
mismo y a tu familia. Cules son mis responsabilidades?
Debes leer y seguir las instrucciones de seguridad de todos los equipos y materiales.
Debes utilizar el equipo de proteccin necesario cuando realices tareas especficas.
Debes asegurarte de estar debidamente capacitado para realizar el trabajo o la tarea que te han asignado.
Debes informar a tu patrn de cualquier equipo peligroso o de cualquier condicin que vaya contra la seguridad en el
lugar de trabajo.
Tu patrn no puede discriminarte ni tomar represalias en tu contra si decides no llevar a cabo un trabajo peligroso.
Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo en Mxico 1 en Mxico Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo.
Habla con tu supervisor y asegrate de que comprenda por qu te niegas a realizar el trabajo. Soy trabajador agrcola.
Qu tengo que saber?
En caso de enfermedad, tu familia y t deben recibir asistencia mdica o ser llevados a un lugar donde puedan
recibirla.
Si existe una enfermedad tropical o local en la regin en la que trabajas, que te impide trabajar, deben pagarte por lo
menos el 75% de tu salario, durante al menos 90 das.
Los plaguicidas y otras sustancias qumicas son sumamente peligrosos. Para ms informacin, consulta la Gua sobre
seguridad en el uso de plaguicidas en Mxico. Comisin de seguridad e higiene en los centros de trabajo
Las leyes mexicanas sealan que cada lugar de trabajo debe tener una comisin de seguridad e higiene.
Las comisiones permiten que tu voz se escuche.
Los representantes de los trabajadores deben formar parte de estas comisiones.
Tu comisin ayuda a llevar a cabo inspecciones en el lugar de trabajo.
Tu comisin investiga las causas de los accidentes laborales.
Tu comisin hace propuestas para ayudar a evitar accidentes y lesiones en el trabajo. Dnde puedo informar sobre un
lugar de trabajo que no es seguro? Puedes hacerlo en la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo. Escribe o
llama para saber a dnde acudir. Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, Valencia 36, Col. Insurgentes
Mixco, Del. Benito Jurez, Mxico, D.F., C.P. 03920 Telfono: (55) 55630500 Cules son las responsabilidades de mi
patrn?
Debe proporcionarte siempre la capacitacin adecuada para que puedas llevar a cabo el trabajo con seguridad.
Debe colocar en un lugar visible todos los reglamentos y normas federales de seguridad en el trabajo.
Debe asegurarse adems de que ests enterado de cualquier riesgo a la seguridad y la salud antes de emprender una
tarea o proyecto. Y si mi patrn me pide que haga un trabajo que yo considero peligroso?
Mxico ratific la Convencin 155 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre seguridad y salud de los
trabajadores y medio ambiente de trabajo, la cual es ley en el pas y protege tu derecho a no realizar un trabajo si crees
que representa un peligro presente y grave para tu vida o salud.
No tienes que aceptar un trabajo que consideras que te pone en peligro. 2 Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo
en Mxico A quin puedo informar de condiciones de trabajo poco seguras o peligrosas? Puedes presentar una queja
ante las autoridades responsables de la higiene y seguridad en el trabajo, quienes enviarn a un inspector a tu lugar de
trabajo.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) realiza tres tipos principales de inspeccin:
1. Inspeccin inicial: Es la que se lleva a cabo cuando empieza a funcionar tu lugar de trabajo.
2. Inspecciones peridicas: Por lo general se realizan una vez al ao, pero pueden ser ms o menos frecuentes
dependiendo de cada empresa y del historial de seguridad del lugar de trabajo.
3. Inspeccin de comprobacin: Se lleva a cabo para asegurarse de que los cambios que los inspectores indicaron se
hayan realizado efectivamente. Multas Si el lugar donde trabajas no es seguro, la STPS puede imponer multas o cerrarlo
hasta que sea seguro para todos los trabajadores.
El tipo de multa depender de:
1. La gravedad de la violacin a la seguridad.
2. El historial de infracciones del patrn.
3. La situacin financiera de la empresa. Inspecciones especiales de lugares de trabajo poco seguros
Si consideras que tu lugar de trabajo es peligroso, da aviso a las autoridades.
Una vez que lo hagas, la STPS decidir si realiza una inspeccin basndose en: 1. La seriedad del riesgo; y 2. El historial
de tu patrn.
Tienes derecho a tomar parte en la inspeccin. Comenta con el inspector lo que te preocupa sobre la seguridad en tu
trabajo. Gua sobre seguridad e higiene en el trabajo en Mxico 3.

CON ESTA UNIDAD SE BUSCA INTRODUCIR CON LOS CONCPTOS BASICOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL AL ALUMNO PARA
PODER ASI TENER UN MEJOR ENTENDIMIENTO CON EL TRANSCURSO DEL SEMESTRE LO CUAL CON ESTE TRABAJO SE
LOGRA EL OBJETIVO, DANDOLE LA INFORMACION NECESARIA LA CUAL FUE ENTENDIBLE, COMO SE HIZO MENCION DE
LA EVOLUCION DE LA SEGURIDAD SOCIAL PARA TENER PREENTE SUS INICIOS DE CMO HA IDO CAMBIANDO EN MEXICO
Y SATISFACIENDO AL TRABAJADOR, SU IMPORTANCIA ANTE LA SOCIEDAD EN GENERAL LO CUAL ES BUENA CONOCERLA,
ASI COMO CADA UNA DE LAS CARACTERISTICAS QUE LA CONFORMAN PARA MEJOR COMPRENSION LAS CUALES NOS
DICEN LO RELEVANTE DE LA SEGURIDAD SOCIAL , CADA UNO DE ESTOS TEMAS NOS AYUDARAN A TENER UNA MEJOR
VISION DE TODO LO RELACIONADO CON EL SEGURO SOCIAL Y DE CMO LO HEMOS DE MANEJAR COMO FUTUROS
ADMINISTRADORES YA QUE TRATAREMOS DIRECTAMENTE CON ELLO, EN EL ULTIMO TEMA VISTO DE ESTA UNIDAD DE
LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE Y SU FUNCIONAMIENTO LA CUAL NOS HABLA LA IMPORTANCIA DE
TRABAJAR EN UN LUGAR SEGURO E HIGIENICO PARA EL TRABAJADOR PARA DESEMPEAR UN MEJOR TRABAJO
TENIENDO EN MENTE QUE LA RESPONSABILIDAD ES CADA UNO DE ELLOS.