Multiplicadores de La Produccion y El Empleo

DOCUMENTO
OCASIONALES
No. 2012-01
ISSN 1810-8903
Multiplicadores
de la Produccin
y el Empleo
www.bcr.gob.sv E-mail: info@bcr.gob.sv
DOCUMENTO
OCASIONALES
No. 2012-01
ISSN 1810-8903
Multiplicadores
de la Produccin
y el Empleo
Banco Central de Reserva
de El Salvador
Multiplicadores de la Produccin y el Empleo
Informe de Resultados para El Salvador
Luis Adalberto Aquino Cardona
Alirio Hernndez
Mara del Carmen Guevara de Surio
Gwyneth Fries
Darwin Marcelo
Jordan Z Schwartz
Documentos Ocasionales No. 2012-01
Documentos Ocasionales
2
2012
Departamento de Investigacin Econmica y Financiera
Banco Central de Reserva de El Salvador
Alameda Juan Pablo II, entre 15 y 17 Avenida Norte
San Salvador, El Salvador, C. A.
El Banco Central al publicar esta serie de Documentos Ocasionales, pretende facilitar
la difusin de estudios econmicos y fnancieros que contribuyan
al mejor conocimiento de la realidad salvadorea.
Las interpretaciones, anlisis y conclusiones de estos trabajos representan
las ideas de los autores y no coinciden necesariamente
con el criterio de este Banco Central.
Prohibida la reproduccin total o parcial de este documento,
sin previa autorizacin del Departamento de Investigacin Econmica
y Financiera del Banco Central de Reserva de El Salvador.
ISSN 1813-6494
3
Resumen
En este trabajo se presentan las estimaciones de los multiplicadores de la produccin y el empleo
en 2006 y 2010, para la economa salvadorea obtenidos a partir de la Matriz Insumo Producto
(MP), que constituye una herramienta de anlisis que permite evaluar las interrelaciones que se
establecen entre los sectores econmicos a travs de la oferta y demanda de bienes y servicios
intermedios.
Para la economa salvadorea la industria manufacturera y el transporte, almacenaje y
comunicaciones son sectores claves, donde inversiones en estos sectores tienen un fuerte
impacto en su produccin y en el resto de sectores de la economa. No obstante, tiene un efecto
menor en la creacin de empleo. En cambio, los sectores: agropecuario, comercio y construccin
presentan los mayores multiplicadores de empleo, lo que tiene un impacto en la dinamizacin de
demanda agregada de la economa el corto plazo. El anlisis de los encadenamientos productivos
hacia atrs y hacia delante seala la importancia que tiene cada uno de los sectores para
aumentar la produccin y el empleo, ante un cambio en la demanda fnal. Esto es importante,
para los diseadores de poltica econmica, en el momento de asignar recursos para inversiones
pblicas y privadas, ya que el impacto en el crecimiento econmico y el empleo ser mayor, si
esta se ejecuta en un sector clave.
ABSTRACT
This paper presents estimates of production and employment multipliers in 2006 and 2010, for
the Salvadoran economy obtained from the matrix input output (MIP), which is an analysis tool
that allows to evaluate the interrelationships between economic sectors through the supply and
demand of intermediate goods and services.
For the Salvadoran economy brought to the manufacturing industry and the transport, storage
and communications sectors such as you key, where investments in these sectors have a strong
impact in its production and in other sectors of the economy. However, it has less effect on job
creation. For its part, the sectors: agriculture, trade and construction have higher employment
multipliers, which has an impact on aggregate demand of the short-term economy boosting.
The analysis of the productive chains back and forth notes the importance that each one of
the sectors to increase production and employment, before a change in fnal demand. This is
important, for the designers of economic policy, at the time of allocation of resources for public
and private investment, the impact on economic growth and employment will be longer, if this
runs in a key sector.
4
En un esfuerzo conjunto entre el Banco Central de la Reserva de El Salvador (BCR) y el
Banco Mundial (BM) se desarroll un Modelo Insumo Producto con base en la informacin
producida por el BCR en 2006 y 2010. A travs de este modelo fueron calculados los efectos
multiplicadores de la produccin y del empleo a partir de cambios en la demanda fnal de los
sectores de la economa, con nfasis especial en el sector de la construccin. Un corto resumen
de la metodologa es seguido por los resultados, incluyendo los multiplicadores de la produccin
y el empleo. El informe concluye que los sectores de construccin, transporte y comunicaciones,
electricidad gas y agua, y la industria manufacturera son los que ms capacidad tienen de
generar incrementos en la produccin y el empleo en el corto plazo.
RECONOCIMIENTOS
Agradecemos muy especialmente todo el apoyo y fnanciamiento brindado por el Fondo Espaol
para Amrica Latina y el Caribe (SFLAC) que hizo posible la participacin del equipo tcnico del
Banco Mundial en este estudio, como parte de una serie de estudios regionales enfocados en la
generacin de crecimiento y empleo despus de una crisis fnanciera. Gracias a su compromiso
con la regin se est expandiendo el conocimiento y la capacidad de apoyo a los gobiernos de
Centroamrica.
5
CONTENIDO
I. Multiplicadores de la produccin y el empleo para la economa
de El Salvador 6
A. El Modelo Insumo-Producto (MIP) 6
B. Matrz Inversa 6
C. Clasifcacin de los Sectores 7
II. Preparacin de la Matriz Insumo Producto de El Salvador en 2006 y 2010 8
III. El MIP para la economa de El Salvador 10
A. Multiplicadores de la produccin 10
B. Multiplicadores del empleo 12
IV. Conclusiones 15
Bibliografa 17
Anexos 18
6
I. Multiplicadores de la produccin y el empleo para la economa de
El Salvador
En un esfuerzo conjunto entre el Banco Central de la Reserva de El Salvador (BCR) y el Banco
Mundial (BM) se desarroll un Modelo Insumo Producto con base en la informacin producida por
el BCR para 2006 y 2010. A travs de este modelo fueron calculados los efectos multiplicadores
de la produccin y del empleo a partir de cambios en la demanda fnal de los sectores de la
economa, con nfasis especial en el sector de la construccin.
A su vez, este ejercicio ha estado orientado hacia la creacin de herramientas y capacidad
institucional que sirvan para guiar las decisiones del gobierno, en especial, en perodos de crisis
econmica en los que es prioritario alinear las decisiones de gasto en torno a la generacin de
crecimiento y empleo. Aunque en este documento se presentan los resultados globales para
todos los sectores de la economa, se hace un especial nfasis en los potenciales efectos de la
inversin en obras pblicas.
A. El Modelo Insumo-Producto (MIP)
En una economa de mercado abierta, la produccin total de bienes y servicios que en adelante
denominamos (X) se puede dividir en dos partes: la produccin que sirve de insumo para la
produccin de bienes y servicios en los diferentes sectores (AX), y la produccin que satisface
directamente la demanda fnal de los hogares, el gobierno y el sector externo (Y).
X = AX + Y (1)
En la ecuacin (1), A corresponde a una matriz de n x n sectores en la que cada uno de sus
a
ij
elementos mide el porcentaje de la produccin del sector i que es empleada como insumo
de la produccin del sector j. En otras palabras, a
ij
mide el consumo intermedio (CI) de bienes
y servicios que cada sector hace de s mismo y del resto de los sectores de la economa. En
trminos de la demanda fnal Y, la ecuacin (1) puede ser re-expresada as:
X = (1 A)
-1
Y (2)
B. Matriz Inversa
En la ecuacin (2), la expresin (1 A)
-1
tambin conocida como la matriz inversa de Leontief
(MIL) permite obtener la medida de los multiplicadores de la produccin de la economa. En
la MIL, cada uno de los totales columna j corresponde al multiplicador de la produccin de
ese sector en particular. El multiplicador de la produccin del sector j, el cual resume todos
los encadenamientos productivos hacia atrs asociados a ese sector, mide el aumento de la
produccin que ocurre en todos los sectores de la economa cuando la demanda fnal del sector
j se incrementa en una unidad.
7
A su vez, cada uno de los totales fla en (1 A)
-1
mide los encadenamientos hacia adelante de la
produccin de ese sector. El encadenamiento hacia adelante mide los aumentos en la produccin
que ocurren en el sector i cuando la demanda fnal total Y se incrementa en una unidad.
De otro lado, al combinar la informacin de la ML con los coefcientes de empleo es posible
obtener una medida de los multiplicadores del empleo para cada uno de los sectores de la
economa. El coefciente de empleo mide el nmero de empleos por unidad de produccin en
cada sector. A su vez, el multiplicador del empleo M cuantifca el efecto multiplicador, en trminos
de puestos de trabajo creados en la economa, inducido por incrementos en la demanda fnal
en un sector especfco.
M = (1 A)
-1
(3)
En la ecuacin (3), representa una matriz diagonal n x n, donde cada elemento de la diagonal
corresponde al coefciente de empleo de un sector especfco. A su vez, los totales columna de
la matriz M representa los efectos multiplicadores del empleo de cada sector j de la economa.
C. CIasicacin de Ios sectores
Finalmente, con base en informacin de la matriz inversa de Leontief, tambin es posible tipifcar
los sectores de la economa en cuatro grandes grupos. Esta clasifcacin, que en trminos prcticos
resulta bastante til para comprender el rol de cada sector en la economa, se deriva de los
encadenamientos hacia atrs BL y los encadenamientos hacia adelante FL de la siguiente manera:
Un sector j es Clave (ver Figura 1, ecuaciones 4 y 5) cuando los encadenamientos hacia
atrs y hacia adelante que este produce son mayores a los encadenamientos "promedio
generados por la economa en su conjunto. Esta condicin implica que PD y SD sean
simultneamente mayores a 1 (ver Figura 1).
Un sector es Motor cuando su efecto de arrastre o de encadenamiento hacia atrs es
mayor al generado en promedio por la economa en su conjunto (PD > 1), pero al mismo
tiempo, el efecto de arrastre de la economa como un todo sobre dicho sector es menor al
efecto promedio inducido en todos los sectores (SD < 1).
Figura 1
CIasicacin de Ios sectores de Ia economa segn Ios
Encadenamientos hacia delante y hacia atrs
Poder de Sensibilidad
SD = n *FLj / _FLj (4) Base Clave
1
Isla Motor
1
Poder de Dispersin
PD = n*BLj / _BLj (5)
8
Por el contrario, un sector es Base cuando su efecto de arrastre en los dems sectores de la
economa es inferior al promedio, pero el arrastre de la economa en su conjunto en ese sector
especfco es ms alto que el efecto promedio inducido en todos los sectores.
Por ltimo, las islas son sectores cuyo efecto de arrastre y su respuesta a cambios en la
demanda fnal total son menores al promedio de la economa. En este sentido, son sectores
aislados con relativamente pocas interconexiones con el resto del aparato productivo.
Se debe tener en cuenta que en la MP la estructura de consumo intermedio representada por
la matriz A se asume constante. Este supuesto implica que los cambios en la produccin y el
empleo son inducidos nicamente a travs de cambios en demanda fnal Y (ver ecuaciones 2 y 3).
Por lo tanto, la MIP es un modelo cuya interpretacin es vlida si la estructura de la economa
se mantiene constante.
La demanda de bienes y servicios que los hogares y el gobierno hacen de los diferentes
sectores se contabiliza en la demanda fnal total Y. A su vez, uno de los canales ms directos
que tiene el gobierno para incentivar la demanda fnal es por medio de la inversin en
infraestructura y obras pblicas. Algunos ejemplos de este tipo de inversin lo constituyen las
edifcaciones pblicas como escuelas y hospitales, obras civiles como carreteras, puentes,
lneas de ferrocarril, puertos y otros proyectos como sistemas de riego, redes de alcantarillado
y lneas de transmisin elctrica. Todas estas inversiones son registradas dentro del sector de
construccin en los sistemas de cuentas nacionales.
De forma indirecta, las decisiones de gasto de los hogares pueden ser afectadas por las
decisiones de gasto del gobierno; la demanda de bienes y servicios de los hogares puede
aumentar si reciben subsidios o transferencias de dinero. Si las transferencias que el gobierno
hace a los hogares se hacen de forma condicionada, por ejemplo, en forma de subsidios de
transporte, o de vivienda, o en bonos educativos, de salud etc., el gobierno puede incentivar
la demanda fnal de los diferentes sectores de la economa a travs de la demanda de los
hogares.
II. Preparacin de la Matriz Insumo Producto de El Salvador en 2006
y 2010
Las matrices insumo-producto empleadas en este estudio para el clculo del modelo insumo-
producto provienen de los anlisis realizados por el Banco Central de Reserva de El Salvador
(BCR), y hacen parte del estudio "El Potencial de la nversin en nfraestructura en la Generacin
de Empleo y Crecimiento Econmico: Un enfoque desde el Modelo nsumo Producto. En el
marco de dicho estudio se realizaron las siguientes actividades:
9
1. Revisin de las Matrices de Insumo Producto (MIP) disponibles en El Salvador, en
primera instancia se constat que en 1978 se elabor un estudio referido al tema
1
.
En aos recientes se elabor un cuadro de oferta y utilizacin de bienes y servicios
(COU), que se utiliza para la consistencia de las estimaciones anuales del Sistema
de Cuentas Nacionales
2
.
Por su parte, el COU presenta el consumo intermedio en forma agregada, y su
separacin en insumos nacionales e importados a precios corrientes se realiz para
el ao de 2006 utilizando en primera instancia, el anlisis de la estructura de costos
de las ramas de actividad econmica que implic la actualizacin de los coefcientes
tcnicos de produccin a 2006, en forma alternativa se analiz la composicin de la
oferta agregada por consumo intermedio y demanda fnal, por medio del mtodo de
la corriente de bienes y servicios.
2. Actualizacin de la estructura de la MIP 78 con la informacin referida a 2006, tomando
en cuenta los cambios observados en los componentes de la oferta, especialmente
la produccin a valores bsicos y las importaciones. En la demanda agregada, la
incidencia de la demanda intermedia y fnal, en esta ltima la composicin del consumo
de los hogares y las exportaciones. La estructura de costos de las ramas de actividad
econmica y la incidencia del consumo intermedio y valor agregado en la produccin
3
.
Los Servicios de Intermediacin Financieros Medidos Indirectamente (SIFMI) fueron
agregados a los costos de las diferentes ramas de actividad. As mismo, los mrgenes
de comercializacin, que forman parte de la oferta agregada, se agregaron a la
produccin del sector comercio. La actividad de la maquila fue agregada a la rama
de actividad de industria manufacturera.
Los resultados obtenidos cumplen con la metodologa de un cuadro de oferta y
utilizacin de bienes y servicios y se agruparon en una matriz de 10 flas y 10 columnas
(ver tabla 1).
3. Estimacin de la Matriz Insumo Producto para el ao de 2010, utilizando informacin
parcial de los componentes de oferta agregada, valor agregado por actividad
econmica, exportaciones e importaciones de bienes y servicios.
1. La Matriz Insumo Producto para El Salvador 1978, comprende tres matrices: global, importada y nacional.
2. Se tiene disponible desde 1990 a 2006 a precios corrientes y constantes. Es un Cuadro de Oferta y Utilizacin de
bienes y servicios, agregadas en 45 ramas de actividad econmica y la demanda de transacciones intermedias.
3. Se compar la estructura de la oferta agregada, la demanda agregada y la estructura de costos de la MIP 78 y los
COU referidos a los aos de 1990, 2000 y 2006.
10
Tabla 1 Correspondencia: Actividad Econmica y Nomenclatura de Producto
Actividad Producto
1. Agropecuario, Silvicultura y Pesca 1. Productos Agropecuario, Silvicultura y Pesca
2. Mineria 2. Productos de la Mineria
3. Industria Manufacturera 3. Productos Manufacturados
4. Electricidad, Gas y Agua 4. Electricidad, Gas y Agua
5. Construccin 5. Construccin
6. Comercio, Hoteles y Restaurantes 6. Comercio, Hoteles y Restaurantes
7. Transporte y Comunicaciones 7. Transporte y Comunicaciones
8. Intermediacin Financiera 8. Intermediacin Financiera
9. Otros Servicios Privados * 9. Otros Servicios Privados
10. Administracin Pblica 10. Administracin Pblica
* / Servicios prestados a empresas, comunales y sociales y alquileres de vivienda.
III. El MIP para la economa de El Salvador
A continuacin se presentan los resultados del MIP para El Salvador segn los modelos
planteados en las ecuaciones 2 y 3. Los clculos han sido realizados para los aos 2006 y 2010
con base en la informacin generada por el BCR.
A. Multiplicadores de la produccin
En 2010 los tres principales sectores en trminos de encadenamientos hacia atrs, son los
sectores de electricidad-gas-agua, manufactura y construccin. Estos sectores inducen
incrementos en la produccin nacional mayores a los generados por los dems sectores de
la economa. En otras palabras, el efecto multiplicador de la produccin de estos sectores
es mayor al efecto promedio a nivel nacional. Siguiendo la notacin de la ecuacin 2, ante
un incremento de un 1 dlar en la demanda fnal Y
j
de los sectores de electricidad-gas-agua,
manufactura o construccin, la produccin total X de la economa se incrementa en ms de 1.4
dlares (ver Figura 2).
De otro lado, no se apreciaron cambios importantes en las magnitudes de los multiplicadores
entre 2006 y 2010. Mientras que el efecto multiplicador de los sectores de servicios privados,
minera y fnanciero fueron los ms bajos de la economa en estos aos, los sectores de
electricidad-gas-agua, manufactura y construccin se mantuvieron entre los ms importantes en
trminos del efecto multiplicador de la produccin (ver Anexos 3 y 4).
El sector de la construccin tiene ms encadenamientos productivos con los dems sectores de
la economa que ningn otro sector. Aunque un gran porcentaje de los efectos multiplicadores
de los sectores son generados en el mismo sector
4
, esta proporcin es ms baja en el sector de
4. Signifca que al incrementar la demanda fnal del sector j en un dlar, la mayor parte del producto resultante es
generado en el mismo sector j.
11
la construccin. Un 31% del efecto multiplicador del sector de la construccin es producido en
los dems sectores de la economa, en especial, en los sectores manufacturero y de servicios
privados (ver Figura 3). En el corto plazo, un incremento en la demanda fnal del sector de
construccin en 1 dlar generara un incremento en la produccin del sector manufacturero
equivalente a 0.2 dlares y de 0.1 dlares en el sector de servicios privados. Este resultado
indica, a su vez, que el sector de la construccin juega un papel estratgico en las decisiones
de inversin orientadas a impulsar la produccin, por lo menos, en el corto plazo.
Figura 2 Multiplicadores de la produccin Figura 3 Descomposicin de los
segn Ia MIP 2010 muItipIicadores de Ia produccin por
sector. MIP 2010
Fuente: Clculos propios basados en la matriz insumo producto de 2010 del BCR
En contraste, un 19% del multiplicador de la produccin del sector de manufactura es generado
en otros sectores. Por su parte, el 29% del multiplicador del sector de electricidad gas y agua,
se origina en los dems sectores de la economa. En promedio, slo un 20% de los efectos
multiplicadores no proviene de los mismos sectores en donde se producen los aumentos en la
demanda fnal (ver Figura 3).
Los multiplicadores de la produccin resumen todos los encadenamientos productivos hacia
atrs generados por los sectores, en otras palabras, los incrementos en la produccin inducidos
en el mismo sector y en los dems sectores cuando la demanda fnal de un sector en particular
aumenta. Al combinar esta informacin con los encadenamientos hacia adelante; los incrementos
en la produccin de un sector en particular cuando la demanda fnal total aumenta, se logra
obtener la clasifcacin sectorial descrita en las fguras 4 y 5.
Desde el punto de vista de la MIP, los sectores manufacturero y de transporte son sectores
claves de la economa. En 2006 y 2010, los sectores manufacturero y de transporte exhibieron
simultneamente efectos multiplicadores de la produccin y encadenamientos productivos hacia
adelante superiores al promedio de todos los sectores de la economa (ver fgura 4).
1.00 1.20 1.40 1.60
Serv. Privado
Minera
Financiero
Comercio
Agropecuario
Admon. Pblica
Trans. y Comun.
Construccin
Manufactura
Electr. y Agua
12
Fuente: Clculos propios basados en la matriz insumo producto de 2010 y 2006 del BCR
Figura 4
MIP 2006
Figura 5
MIP 2010
Clasificacin Sectorial de la economa de El Salvador
segn los encadenamientos hacia atrs y hacia adelante.
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
0.70 0.80 0.90 1.00 1.10 1.20 1.30
Indice Poder de Dispersin
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Base
Isla
Manufactura
Elec . y agua
Comercio
Minera
Financiero
Sector Privado
Admn. Pub.
Trans. y Comu.
Constr.
Agropec.
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
0.70 0.80 0.90 1.00 1.10 1.20 1.30
Clave
Isla
Base
Motor
Indice Poder de Dispersin
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Clave
Motor
Agropec.
Sector
Privado
Financiero
Trans.
y Comu.
Minera
Elec. y agua
Construcc.
Comercio
Admon. Pb.
Manufactura
Finalmente, los sectores de construccin y de electricidad-gas-agua se mantienen como sectores
motores de la economa. Aunque los niveles de encadenamiento hacia delante de estos sectores
estn por debajo del nivel de la economa, su capacidad de arrastre est por encima del promedio
nacional (ver fguras 4 y 5). En contraste, los sectores agropecuario, minero y de comercio se
han mantenido como sectores aislados, con relativamente bajos niveles de encadenamientos
productivos hacia adelante y hacia atrs en 2006 y 2010.
B. Multiplicadores del empleo
Segn la MP de 2010, los sectores: agropecuario, comercio, y fnanciero, generan ms empleos
en el corto plazo que los dems sectores de la economa. Si la demanda fnal Y
j
de los sectores
agropecuario, comercio, y fnanciero se incrementa en un milln, el efecto multiplicador M
sera de 166, 145 y 126 nuevos empleos respectivamente. De cerca le sigue el sector de la
construccin con un efecto multiplicador del empleo de 115 empleos por milln de dlares
(ver Figura 6).
13
Figura 6
MuItipIicadores deI empIeo segn Ia
MIP 2010
Figura 7
Descomposicin de los multiplicadores
del empleo por sector. MIP 2010
En comparacin con los multiplicadores del empleo en 2006 (ver Anexo 6), hubo una reduccin
en 2010 que en promedio alcanz el 12%, siendo sta contraccin mucho menos acentuada en
el sector de transporte y comunicaciones (4%) y mucho ms pronunciada en el sector de minera
(22%). Esto signifca que la capacidad de crear empleos ha disminuido desde 2006 en todos los
sectores de la economa.
Los sectores con los mayores multiplicadores del empleo tambin son los que menos empleos
generan en otros sectores. El 7% del efecto multiplicador del empleo en el sector agropecuario
corresponde a empleos generados en otros sectores, mientras que el porcentaje de empleos
generados por los sectores de servicios privados y fnanciero corresponde al 8% y 13%
respectivamente.
En contraste, el 24% del multiplicador del empleo del sector construccin corresponde a empleos
generados en otros sectores. De los 108 empleos que generara un incremento por 1 milln de
dlares en la demanda fnal del sector construccin en 2010, 82 empleos seran generados en
la misma industria, 9 en el sector manufacturero, 8 en el sector de servicios privados y 5 en el
sector fnanciero (ver Anexo 5 y Figura 7).
14
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Finalmente, al contrastar los multiplicadores de produccin y empleo se observa que existe una
especie de trade-off entre los multiplicadores de produccin y de empleo. Los sectores con los
ms altos multiplicadores de la produccin son, al mismo tiempo, los que tienen en promedio los
menores efectos en empleo y viceversa. Sin embargo, el sector de construccin no sigue este
patrn (ver Figura 8).
Produccin y Empleos Generados ante un Incremento de
1 Milln de Dlares en la Demanda Final
MIP 2010
Figura 9
Figura 10
Produccin y Empleos Generados
Por incremento de 1 Milln de Dlares
En la demanda Final
Sector Produccin Empleo
Transporte y Comunicacin 1409,037 59
Manufactura 1458,540 78
Electricidad, gas y agua 1544,026 38
Construccin 1445,975 108
Comercio 1298,611 142
Financiero 1240,271 117
Otros Servicios Privados 1173,039 91
El sector de construccin tiene efectos promedio superiores a los de la economa en su conjunto.
Por cada milln de dlares de incremento en la demanda fnal del sector de construccin, se
generara en el corto plazo una produccin adicional que podra alcanzar los 1.45 millones
de dlares, dando al mismo tiempo empleo a 108 trabajadores. El sector agropecuario podra
generar 51 empleos ms, pero con un incremento en la produccin que sera inferior al del
sector de construccin en 130 mil dlares. El mismo incremento en la demanda fnal generara
una produccin de 1.54 millones de dlares en el sector electricidad-gas-agua, pero restara 72
empleos respecto a la cifra que alcanzara en el sector de construccin (ver Figura 10).
IV. Conclusiones
El Banco Mundial y Banco Central de Reserva elaboraron conjuntamente ste anlisis, el cual
puede servir de gua para defnir estrategias de inversin pblica en tiempos de crisis, en
particular, enfocada en incrementar la produccin nacional y el empleo en la economa en
general.
16
Como principales resultados de esta investigacin, se identifc los sectores claves de la
economa en 2006 y 2010, en trminos de su capacidad de arrastre de la economa hacia mayor
crecimiento y creacin de empleo.
La estimacin de multiplicadores por sector enriquece ese resultado al mostrar los sectores ms
interconectados con el resto de la economa, en los cuales una inversin puede provocar un
cambio ms extendido en la economa nacional, a travs de estimular crecimiento y generacin de
empleo en otros sectores. Siempre y cuando la estructura de la economa se mantenga constante,
se puede esperar que los resultados aqu estimados se mantengan en los aos por venir.
Las conclusiones principales del Modelo Insumo Producto son las siguientes:
Entre 2006 y 2010, la estructura de la economa salvadorea se mantuvo relativamente
estable. En trminos de crecimiento, los sectores claves son los de manufactura y transporte.
Sin embargo, los efectos de incrementos en la demanda fnal en esos sectores no se
irrigan en el resto de la economa como lo hacen otros sectores motores, en particular, los
de la construccin y electricidad, gas y agua.
En trminos de empleo, la capacidad de generar empleo en la economa baj en 12%
entre 2006 y 2010. Sabiendo que el desempleo, y sobre todo el subempleo son problemas
constantes en El Salvador, la reduccin en empleo creado al nivel global, que puede
indicar un aumento en la productividad de los trabajadores, puede sealar un problema por
venir. En otras palabras, mientras la productividad aumenta, puede que la grave situacin
de subempleo se est empeorando. Ms investigacin acerca del tema se necesita para
entender mejor como este efecto ha cambiado a travs del tiempo.
En tiempos de crisis, los sectores de construccin, transporte y comunicaciones, electricidad
gas y agua, y la industria manufacturera son los que tienen mayor capacidad para generar
crecimiento y empleo en toda la economa.
Aunque los sectores: agricultura, comercio y servicios fnancieros parecen generar
produccin y empleo al mismo nivel que los cuatro sectores destacados, no estn muy
encadenados con el resto de la economa.
En tiempos de crisis es relativamente ms fcil para el gobierno incentivar el crecimiento y
el empleo en los sectores de construccin y electricidad gas y agua a travs de la inversin
en obras pblicas. En contraste, incrementos en la demanda fnal del sector de transporte
y comunicaciones, a travs de la creacin de subsidios u otras transferencias solamente
generan trabajo de forma indirecta. El sector de la industria manufacturera, por su parte,
depende ms de inversin privada.
El sector de la construccin es el nico sector que muestra, simultneamente, grandes
fuerzas de arrastre del resto de sectores de la economa, tanto en trminos de produccin
como de empleo. En otros sectores existe un mal balance entre los multiplicadores
de produccin y los de empleo. Por ejemplo, inversiones en el sector de transporte y
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comunicaciones pueden generar crecimiento econmico que se irriga en otros sectores,
pero generan muy poco empleo. Inversiones en el sector agropecuario pueden crear mucho
empleo sin ser efectivos para generar crecimiento.
Segn el Modelo Insumo Producto, los sectores de transporte y comunicaciones, y de la
industria manufacturera son los dos sectores ms importantes de la economa. A pesar de
su relativamente bajo multiplicador de empleo, el sector de transporte genera, en trminos
absolutos, gran parte de los puestos de trabajo de la economa, y ofrece un buen factor
de dispersin de empleo en otros sectores encadenados a ste. En trminos de empleo,
la industria manufacturera tiene un multiplicador un poco menor al promedio nacional.
Sin embargo, en trminos absolutos sigue siendo una fuerza importante de generacin
de empleo en el pas. Por estas caractersticas, los dos sectores pueden ser importantes
promotores de una recuperacin econmica, despus de una crisis.
Electricidad, Gas y Agua es otro sector importante para la inversin pblica, por su alto
poder multiplicador en la produccin, y la alta dispersin de los efectos de empleo. Es
clasifcado como un sector motor, de arrastre de la economa. Como el sector de transporte,
el nmero de empleos generados por 1 milln de dlares invertido es bastante bajo. Sin
embargo, de los 39 trabajos creados en el sector, solamente 9 se quedan en ese mismo
sector, mientras 11 12 se generan en el sector de manufactura, y 10 ms en servicios
privados y el sector fnanciero. Adems, como el sector de la construccin, es un sector
donde es relativamente fcil para el gobierno incentivar la demanda a travs de inversiones
en grandes obras de infraestructura.
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No. 2012-01
ISSN 1810-8903
Multiplicadores
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