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Carlos Lanz Rodrguez

LA REVOLUCIN ES
CULTURAL O REPRODUCIR
LA DOMINACIN
Aportes para el PROCESO DE RECTIFICACIN Y EL
DESARROLLO DE UNA NUEVA MENTALIDAD en el
seno de la revol!"#n $ol"var"ana%
&' de A(osto )''*
INDICE
INTRODUCCIN
CARACTERIZACIN DE LA HERENCIA PUNTOFIJISTA QUE
DEBEMOS SUPERAR CON EL PROCESO DE RECTIFICACIN.
1.- DESARRAIGO, INDIIDUALIS!O CO!"ETITIO, EGO#S!O "OSESIO.
$.- "REDO!INIO DEL "RAG!ATIS!O % EL SECTARIS!O
&.- EN'O(UES SU"ER'ICIALES % RE"RODUCCIN DE LAS RELACIONES
DE "RODUCCIN.
).- DESARROLLO DE LA *UROCRACIA, EL *UROCRATIS!O % LA
*UROCRATI+ACIN.
,.- DESCR-DITO % DESENCANTO EN TORNO A LA "OL#TICA
..- ATO!I+ACIN % *UROCRATI+ACIN DE LA AD!INISTRACIN
"/*LICA
LA CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA CULTURA POLTICA COMO
PARTE ESENCIAL DEL CAMBIO DE MENTALIDAD.
1.- DE LA RESISTENCIA CULTURAL A LA CONSTRUCCIN DE LA
0EGE!ON#A.
$.- SIE!*RA DE CIUDADAN#A % DIGNI'ICACIN DE LA "OL#TICA.
&.- LA CONSTITUCIN CO!O CARTA DE NAEGACION EN EL "ER#ODO DE
TRANSICIN.
).- EL CA!*IO EN EL !ODELO ECON!ICO, CO!O "ARTE DE LA
REOLUCIN CULTURAL % EL CA!*IO DE !ENTALIDAD.
.
a.- In1or2ora134n de o5ra ra13onal3dad 6 o5ros 7alores en la 2rodu1134n de
83enes 6 ser7313os.
8.- Cons5ru1134n de redes 2rodu1537as, donde se ar531ule la 2rodu1134n 9
5rans:or;a134n 9 d3s5r38u134n 6 el 1onsu;o, en la 2ers2e1537a del desarrollo
lo1al sus5en5a8le.
1.- El Conse<o Co;unal de "lan3:31a134n de "ol531as "=8l31as, 1o;o es2a13o
3ns535u13onal 2ara el 3;2ulso del Desarrollo End4geno.
d.- Des8uro1ra53za134n del Es5ado e 3;2ulso de un nue7o ;odelo de ges534n
2=8l31a, 1o;o so2or5e del desarrollo end4geno.
e.- Con:ron5a134n de las dos 1ul5uras en el desarrollo de la !3s34n uel7an
Caras.
INTRODUCCIN
Despus del triunfo del 15 de agosto de 2004 en el proceso del Referendum
Revocatorio Presidencial, la revolucin bolivariana entra en una nueva etapa,
siendo una de sus exigencias la profundiacin de la luc!a ideolgica, muc!as
veces postergada por las contingencias" #ctualmente existe una conciencia
colectiva $ una voluntad pol%tica &ue se viene concretando en el planteamiento de
R'()*+,-./ '/ *# R'()*+,-./, siendo indispensable impulsar un proceso
de rectificacin $ de cambio de mentalidad en nuestro proceso"
'sta exigencia transformadora demanda tomar mu$ en cuenta las raones &ue
!an conducido al fracaso de otros esfueros transformadores"
+na primera leccin &ue se desprende de las experiencias conocidas a lo largo de
la !istria, particularmente en la revolucin sovitica, es concebir el poder como
una cosa &ue se puede 0tomar1 en un r2pido asalto al Palacio de -nvierno
3oscovita" 'l 'stado es reducido a la ma&uinaria policial4militar, subestimando las
trinc!eras $ casamatas de la sociedad civil 5grupos econmicos, mafias sindicales,
medios de comunicacin, escuelas, etc"6 &ue cumplen funciones !egemnicas
moldeando el sentir $ pensar de la poblacin"
#sociada a este primer aprendia7e !istrico, esta la e&uivocacin &ue se deriva
de una lectura mec2nica $ economicista de las transformaciones, basado en la
premisa de &ue la existencia social determina la conciencia $ en consecuencia,
con un cambio en la base material de existencia !ar%a aparecer cambios en la
conciencia social" +na de las conclusiones de tal enfo&ue, es la prioriacin del
desarrollo de las fueras productivas con un enfo&ue tecnocr2tico, subestimando
el papel de las relaciones de produccin 5formas de propiedad, relaciones
mercantiles, divisin del traba7o6 $ los valores $ costumbres, de los actores
involucrados en el proceso"
+na segunda ense8ana, est2 referida a la aplicacin en el proceso revolucionario
de frmulas $ modelos al margen de las condiciones !istrico4concretas, lo &ue
condu7o a ignorar las particularidades e idiosincracia de los pueblos"
+n tercer aspecto, est2 relacionado con las concepciones evolucionistas $
reformistas &ue no aprecian correctamente el nexo entre reforma $ revolucin, el
v%nculo dialctico entre la acumulacin gradual de fueras $ el salto revolucionario"
'n tal sentido, es bastante conocida las dos desviaciones &ue surgen cuando no
se comprende la transicin de un desarrollo a otro9 salto al vacio o crecimiento
vegetativo"
*o &ue nos parece &ue &ueda claro de estas tres ense8anas, es &ue en su
con7unto, ellas nos indican un abandono en el esfuero por constr!r "#
s$%&t!'!(#( r&'o"c!on#r!#) con s co*+"&%!(#( ,tn!co-c"tr#".
'sto :ltimo explica en parte, por&ue en la +R;; no fue dif%cil &ue despus de
unas cuantas dcadas del triunfo revolucionario, aparecieran las representaciones
del feudalismo como son los pr%ncipes $ dinast%a o emergieran con fueras las
costumbres, &ue llevaron a <ulgaria a elegir como presidente a un vie7o Re$"
'xperiencias m2s recientes, las encontramos en nuestro continente, como es el
caso de /icaragua, donde los sandinistas toman el poder por la v%a armada,
destru$endo el aparata7e policial = militar del somocismo" Pero al no romper con
las concepciones de la i&uierda tradicional &ue no !io el balance ni caracteri
las lecciones antes rese8adas, no destru$eron las casamatas de la sociedad civil,
$ en consecuencia se reprodu7o la dominacin, siendo desalo7ados del poder por
la v%a electoral"
'n nuestra experiencia nacional, tambin !a$ sobrados testimonios de fracasos
por no !aber podido romper a tiempo con las concepciones del marxismo sovitico
$ sus m:ltiples derivaciones metodolgicas $ organiativas"
Por ello, como una contribucin al esclarecimiento de las implicaciones de esta
problem2tica, en los cambios actuales en nuestro pa%s, vamos a realiar un
con7unto de reflexiones en torno a los principales aspectos pol%tico = ideolgicos
donde debemos librar cruentas batallas, si realmente &ueremos profundiar la
modificacin del actual status quo, tal como lo demanda la construccin de la
/ueva Rep:blica"
CARACTERIZACION DE LA HERENCIA PUNTOFIJISTA QUE
DEBEMOS SUPERAR CON EL PROCESO DE RECTIFICACIN.
;in el 2nimo de agotar la totalidad de aspectos &ue !a$ &ue discutir en estos
momentos, vamos a puntualiar los principales dficits ideolgicos !eredados de
la cuarta rep:blica, los cuales pueden ser englobados como 0cultura puntofi7ista1 "
#lguien con 7usta ran podr%a argumentar por &u no !ablar de c"tr#
(o*!n#nt& a secas" Reconociendo &ue la cultura puntofi7ista tiene ra%ces $ nexos
con las relaciones de dominacin burguesas, &ueremos resaltar su cristaliacin
socio4pol%tica en los :ltimos 40 a8os" 'n tal sentido, a riesgo de simplificar,
entindase &ue en adelante cuando reiteramos el trmino 0 cultura puntofi7ista1,
nos estamos refiriendo a los valores $ actitudes, a la pr2ctica pol%tica de #D,
,)P'- $ sus m:ltiples derivaciones en Primero >usticia, Pro$ecto (eneuela, al
igual &ue la reproduccin de la ran dominante realiada por las c:pulas de los
medios de comunicacin, ?'D',#3#R#;, ,@(, -glesia $ fran7as de la poblacin
ena7enada o &ue viven la anomia social "
-gualmente, el concepto de cultura en estas reflexiones apunta m2s !acia lo tico4
pol%tico $ el modo de vida, siendo poco sistematiada la dimensin esttica $ las
expresiones art%sticas en general del puntofi7ismo"
De all% los tpicos donde colocaremos el acento9
1"4 Desarraigo, individualismo competitivo, ego%smo posesivo"
2"4 Predominio del pragmatismo $ el sectarismo"
A"4 'nfo&ues superficiales $ reproduccin de las relaciones de produccin"
4"4 Desarrollo de la burocracia, el burocratismo $ la burocratiacin"
5"4 Descrdito $ desencanto en torno a la pol%tica"
B"4 #tomiacin $ burocratiacin de la administracin p:blica"
@odos estos aspectos est2n interrelacionados $ slo por raones de an2lisis
pueden ser separados $ descritos como tpicos particulares"
1.- DESARRAIGO, INDIIDUALIS!O CO!"ETITIO, EGO#S!O
"OSESIO
+no de los rasgos sobresalientes de la cultura puntofi7ista es la
desnacionaliacin progresiva, a!ora muc!o m2s profunda por el impacto de la
globaliacin"
*a adopcin de un modo de vida a7eno, b2sicamente piti-yanky, !a generado
diversas expresiones de vergCena tnica, endoracismo $ crisis de identidad
en general, donde no !a$ sentido de pertenencia, voluntad para defender lo
propio o &uerer el lugar"
'l af2n por aparentar, el snobismo, el apego a las modas, el ocio ena7enante,
generados por las campa8as consumistas de los medios de comunicacin,
generan una expectativa creciente &ue al no poder satisfacerse !acen estrago
en la existencia $ la conciencia social" 'l colorario lgico no es otro &ue las
conductas evasivas, la drogadiccin, la violencia $ la anomia"
#ctitudes no solidarias ni cooperativas son otros de los rasgos destacados de
la cultura puntofi7ista" 'n su lugar, se impulsa el darDinismo social $ la
destruccin de la naturalea, donde en medio de la competencia, sobreviven
los &ue poseen venta7as" Por otro lado, el t&n&r se convierte en un valor
supremo, &ue no slo conduce al af2n de lucro, sino al desarrollo de la
inmoralidad, el cinismo $ la falsedad tambin como valores"
'sta matri cultural permite comprender el desprecio &ue !a$ en el puntofi7ismo
por lo p:blico, por el inters com:n, lo &ue deviene en la irresponsabilidad
social" 'l encierro personal $ el privatismo son tambin una consecuencia
obligada de este modo de vida"
Por ello, la prdida de ciudadan%a en nuestra sociedad, est2 %ntimamente
asociada al predominio de los anteriores valores $ actitudes"
$.- "REDO!INIO DEL "RAG!ATIS!O % EL SECTARIS!O
'n la cultura pol%tica puntofi7ista, m2s all2 de las definiciones formales &ue se
adscriben a la socialdemocracia o al socialcristianismo, lo &ue en la pr2ctica
funciona es el abandono a cual&uier definicin program2tica m%nimamente
co!erente, $ la renuncia a ideales trascendente, al calor de los valores $ actitudes
antes descritos"
De all% el permanente oportunismo $ la perversin de la t2ctica pol%tica9 de
co$untura en co$untura, la pol%tica es el #R@' D' *) P);-<*', '* R'#*-;3) E
'* #,)3)D) # *# ;-@+#,-./ D#D#"
Por otro lado, estas posturas eclcticas $ ambiguas en el terreno program2tico se
combinan con posiciones sectarias $ exclu$entes"
'n tal sentido, el n:cleo duro de esta cultura pol%tica est2 en la identidad grupal,
en la partidocracia basada en el clientelismo $ en la burocracia"
&.- EN'O(UES SU"ER'ICIALES % RE"RODUCCIN DE LAS RELACIONES
DE "RODUCCIN
*os anteriores puntos de partida de la cultura puntofi7ista se articulan con una
epistemolog%a '3PFR-,)4#/#*F@-,#9
;e parte de elementos superficiales, &ue no tocan la ra% del asunto"
*os datos de la realidad se toman en una forma fragmentada o atomiada"
#l mismo tiempo, este positivismo acr%tico, convierte situaciones concretas
en parte de la 0naturalea1, !acindola a!istrica"
'xiste una coincidencia entre esta visin $ los intereses &ue pretende 7ustificar $
encubrir en fatalismo o el darDinismo social9
;iempre !abr2n pobres $ ricos, malos $ buenos"
*a naturalea o Dios nos !io as%
;lo a travs de la competencia se puede tener xito
'n consecuencia, no !a$ causas ni responsables de la explotacin $ la opresin,
as% como tampoco se puede transformar dic!a realidad" *o &ue podemos !acer es
paliar $ me7orar en lo &ue se pueda el cuadro de in7usticia"
De esta manera, siempre ser2 eterna la apropiacin privada del traba7o a7eno, &ue
conduce a la concentracin $ centraliacin de la propiedad en pocas manos, en
este caso centrada en el ego%smo=posesivo del individuo &ue slo busca ganancia
o lucro personal" -gualmenteG el mercado $ la libre competencia &ue genera la
anar&u%a $ las deformaciones sectoriales en la produccin de bienes $ servicios,
tienen tambin carta de 0naturalidad1" /o puede faltar por supuesto, la
7ustificacin de la divisin social del traba7o 5 el divorcio entre el traba7o intelectual
$ manual, la contradiccin teor%a = pr2ctica, la separacin de la tarea basada en la
disciplina $ la especialiacin, el dualismo su7eto4ob7eto 6"
'l puntofi7ismo, no puede superar estas relaciones de produccin 5apropiacin
privada, relaciones mercantiles, divisin del traba7o6 por&ue las 7ustifica $ adem2s
es preso de sus contradicciones $ conflictos"
'sto lo encontramos claramente expresado en la forma en &ue los adecos $
cope$anos !an interpretado e intentado resolver la crisis org2nica &ue padece
nuestra econom%a"
'n los gobiernos de ,arlos #ndrs Pre, *usinc!i o *uis Herrera , se aplicaron
recetas o pa&uetes de a7ustes, inspirados en teor%as o lineamientos del ?ondo
3onetario -nternacional 4 <anco 3undial 5?3-4<36, donde se intent corregir
deformaciones estructurales originadas por las relaciones de produccin
capitalistas, atacando sus diversas manifestaciones de una manera superficial9
aspectos fiscales $ monetarios, precios, empleo $ salarios" 'l balance de esta
!erencia puntofi7ista con sus pa&uetes de a7ustes, ponen en evidencia como las
insuficiencias estructurales se !acen rampantes sino se aborda en su gnesis $
se enfoca globalmente" L# #+ro+!#c!.n +r!'#(# (&" tr#$#%o co"&ct!'o) "# c#" &s
*o("#(# +or "# t#s# (& /#n#nc!#) "#s r&"#c!on&s *&rc#nt!"&s 0 "# (!'!s!.n
soc!#" (&" tr#$#%o son "os &"&*&ntos c#s#"&s (& "# cr!s!s or/1n!c# (&"
c#+!t#"!s*o $ no pueden confundirse con sus efectos o manifestaciones
co$unturales, como pueden ser los %ndices inflacionarios o el desempleo" 'sta
precisin terico4metodolgica tiene ma$or vigencia en estos momentos cuando
la crisis org2nica combina una diversidad de concreciones &ue en otras
co$unturas !istricas emerg%an separadas9
Desproporcin entre los sectores econmicos o ramas de actividad, por la
anar&u%a del mercado donde cada &uien intenta obtener ganancia sin
valorar adecuadamente las necesidades $ la capacidad de compra de la
poblacin, sin articular la cadena produccin = procesamiento4
transformacin4distribucin4consumo" #l no poder planificar este
eslabonamiento de la cadena productiva, es imposible el e&uilibrio o el
desarrollo armnico de la econom%a"
;obreproduccin de mercanc%a 5no es &ue se producan bienes $ servicios
suficientes seg:n las necesidades de la poblacin, sino &ue existe
abundancia de una determinada mercanc%a &ue no tiene compradores6"
;ubconsumo, por la escasa capacidad de compra de la poblacin, por la
rigide en la distribucin del ingreso"
*a sobreproduccin $ el subconsumo, la desproporcin entre los sectores, a
partir del co*+ort#*!&nto (& "# t#s# (& /#n#nc!# 0 ss osc!"#c!on&s) !an
!ec!o &ue sur7an nuevos aspectos &ue estrangulan el e&uilibrio o el desarrollo
armnico de la econom%a, con modificaciones en el proceso productivo &ue
podr%amos resumir en el siguiente orden9
,R',-3-'/@), D';PR)P)R,-)/#D) D' *); ;'R(-,-); E '* ,)3'R,-)
) @'R,-#R-I#,-./ D' *# 3#/+?#,@+R#
<uscando acelerar la velocidad de rotacin del capital $ a$udar a realiar las
mercanc%as &ue se &uedan fr%as por la sobreproduccin $ el subconsumo, se !a
multiplicado el uso de insumos terciarios, tales como9 investigacin $ desarrollo,
dise8o, estudios de mercados, extensin del crdito, tar7etas, giros bancarios,
planeacin $ control de la produccin, utiliacin de la micro4electrnica, donde la
informacin, la recoleccin $ procesamiento de datos para la toma de decisiones
se mercantilia" ;urge la telem2tica como una industria 5red de comunicaciones,
bancos de datos, sistemas de contabilidad, servicios bancarios6"
*); <-'/'; /) D+R#/, ,)3) '?',@) D' *# )<;)*';,'/,-#
PR)JR#3#D#
'l planeamiento del ciclo de vida de los bienes ad&uiere una ma$or dimensin,
!aciendo &ue f%sicamente se da8en en algunas de sus partes antes &ue rindan su
vida :til o &ue pasen de moda prematuramente, ba7o las exigencias de vender las
mercanc%as $ obtener ganancias 'n ve de propugnarse la &cono*2# (& &sc#"#
con productos !omogneos $ duraderos &ue beneficien al colectivo, en estos
momentos se promueve la produccin de variados productos, llamado tambin
&cono*2# (& /#*#s, las cuales son series mu$ cortas, &ue siguen patrones de
consumo de capas de altos ingresos o &ue inducen 0necesidades artificiales1 a
travs de la manipulacin $ compulsin psicolgica de los consumidores"
De esta manera se potencia la ;)<R'D-('R;-?-,#,-./ D' <-'/'; E
;'R(-,-); 5muc!as creaciones e innovaciones en marcas $ modelos de un
mismo producto, &ue en esencia slo cambia de apariencia, presentacin,
envoltura6 debiendo encarar el problema de la -/?*#,-)/ D' ,);@); $ de la
subutiliacin de la capacidad instalada, inmoviliando m2s el capital fi7o" ,omo
dir%a ;c!umpeter, se trata de +/ PR),';) D' D';@R+,,-)/ ,R'#@-(#,
donde "# /#n#nc!# r&/"# "# !nno'#c!.n t&cno"./!c#, destru$endo e inutiliando
capacidades productivas, con todo lo irracional &ue significa tal proceso"
@ales restricciones o blo&ueo en la obtencin de la ganancia, !a reforado la
tendencia donde la oligar&u%a se concentra en la intermediacin bancaria &ue
facilita la especulacin financiera, $ otros negocios ale7ados de la produccin real"
@al situacin !a permitido acu8ar los trminos de 0econom%a postia1, 0capital
ficticio1"
3odulada por estas deformaciones estructurales, la econom%a pol%tica del
puntofi7ismo lo &ue produ7o fue un incremento de la explotacin del traba7o,
desvaloriacin del salario a travs de la inflacin $ el ata&ue a la seguridad social,
flexibiliacin del traba7o $ desarrollo de las ma&uilas, liberaliacin del control de
la moneda, precios $ salarios, ma$or sa&ueo del patrimonio p:blico con las
pol%ticas privatiadoras, en fin, profundiacin de la exclusin social $ los niveles
de pobrea"
'n tal sentido, podemos concluir &ue los planes aplicados por el puntofi7ismo
fracasaron por&ue no tomaron en cuenta las causas verdaderas de la crisis,
&uedando en evidencia las m:ltiples conexiones &ue !a$ entre epistemolog%a $
pol%tica9
1"4 -gnorancia de la naturalea del rgimen de produccin &ue tiene como mvil la
ganancia, siendo sus oscilaciones el verdadero termmetro de la econom%a"
-gualmente !a existido un olvido fatal9 '* ,#P-@#* /) @-'/' P#@R-#" 'n esa
direccin, los grupos econmicos relevantes de (eneuela siempre !an estado
subordinados al capital transnacional, salvo excepciones mu$ contadas" De la
misma manera, no estamos frente a un capital &ue se arriesga a producir en
medio de adversidades $ sacrificios" @odo lo contrario, en nuestro pa%s lo &ue !a
existido es una 0lumpenburgues%a1 &ue !a amasado una fortuna usufructuando el
erario p:blico, parasitando la renta petrolera" 'n este caso no se trata de una
modalidad de 0acumulacin originaria1, sino &ue con el trmino umpenburgues%a
se &uiere denominar una forma permanente de acumulacin de capital fundada en
la usura, en los subsidios del 'stado, en las exoneraciones, en el crdito f2cil,
combinado con los sobornos, comisiones, fraude, estafa, acaparamiento,
contrabando, manipulacin de pesos $ medidas de los bienes,especulacin" 'sta
es la gnesis de la corrupcin $ sus m:ltiples caretas, lo cual pone en discusin la
legitimidad tico4social de la propiedad privada de los medios de produccin,
d2ndole sentido a la frase de Proud!on cuando se8alaba *# PR)P-'D#D '; +/
R)<)" 'stos son rasgos peculiares de la econom%a pol%tica de la -( Rep:blica9
"# r&nt# +&tro"&r# 3# s$s!(!#(o "# t#s# (& /#n#nc!#) /&n&r#n(o n#
o"!/#r42# (&" (!n&ro con &sc#so +#+&" +ro(ct!'o. # travs del capital
financiero se !a generado una ma$or centraliacin $ la concentracin de la
ri&uea en pocas manos, form2ndose monopolios $ grupos econmicos
en&uistados en casi toda la econom%a nacional"
2"4 Desconocimiento de la ra% !istrica $ estructural de la crisis &ue padece
(eneuela, en particular la forma como nuestra econom%a se !a insertado en el
modelo de acumulacin mundial, $ en la divisin internacional del traba7o donde
!emos sido exportadores de materia prima e importadores de manufacturas, como
parte de una nueva fase del colonialismo"
*as concepciones o enfo&ues sobre el desarrollo, lo &ue !icieron fue promover
una especie de 0desarrollo del subdesarrollo0, donde se promueven algunos
enclaves en el territorio nacional con algunas ramas de actividad como la industria
petrolera, sider:rgica, automotri, moliner%a, alimentos concentrados, bebidas,
textiles, &u%mica, papel, vidrio, aluminio, productos alimenticios, pero con poca
posibilidades de agregar valor o eslabonar la produccin"
'ste proceso !a estado focaliado territorialmente en la parte norte4costera de
(eneuela con los rasgos de econom%a de puerto, generando los dese&uilibrios
en el poblamiento $ en la distribucin de los recursos"
'ste modelo de desarrollo condu7o durante dcadas a la deformacin estructural,
&ue se constata en la desproporcin de los sectores econmicos9 s&ctor
+r!*#r!o s!/n#(o +or "# *ono+ro(cc!.n) con +oco '#"or #/r&/#(o)
#/r!c"tr# &n r!n#) s&ctor (& s&r'!c!o 0 co*&rc!o 3!+&rtro5!#(o) &s (&c!r)
n cr&c!*!&nto 4& no /#r(# +ro+orc!.n con "# $#s& #/r2co"#6!n(str!#")
+#tron&s (& cons*o !*+ort#(os) !n(c!(os +or c#+#s soc!#"&s (& #"tos
!n/r&sos.
@ambin encontramos en nuestra realidad productiva 5como consecuencia de las
deformaciones estructurales6 los blo&ueos $ restricciones &ue rese8amos m2s
arriba, las cuales conspiran contra el crecimiento $ el desarrollo integral9
so$r&(!'&rs!5!c#c!.n (& $!&n&s) s$t!"!7#c!.n (& "# c#+#c!(#( !nst#"#(#)
+#tron&s (& cons*o !rr#c!on#"&s.
&.- DESARROLLO DE LA *UROCRACIA, EL *UROCRATIS!O % LA
*UROCRATI+ACIN
'l fenmeno burocr2tico posee nexos org2nicos con las relaciones de produccin
anteriormente rese8adas $ la cultura puntofi7ista los desarrolla exponencialmente,
particularmente la divisin social del traba7o &ue se materialia en diversas
separaciones9 &ntr& "# t&or2# 0 "# +r1ct!c#) &ntr& "# #ct!'!(#( !nt&"&ct#" 0 "#
*#n#") &ntr& "#s "#$or&s (& (!r&cc!.n 0 &%&cc!.n) &ntr& "# soc!&(#( +o"2t!c#
0 "# soc!&(#( c!'!") &ntr& &" 3o*$r& concr&to 0 "# 5!/r# %r2(!c# (&
c!(#(#no.
*a burocracia es la cristaliacin de este divorcio entre lo real $ lo formal" '* ;'R
R'#* '; @R#@#D) ,)3) ;'R -D'#*9 el traba7ador explotado, el campesino
excluido, la mu7er oprimida, son sustantivados en una norma como
,-+D#D#/);" 'n este caso, el papel es, sustituir a los !ec!os $ los su7etos
sociales concretos"
'n esa direccin, el $rocr#t!s*o es la tendencia a tratar cual&uier situacin
d2ndole preminencia a su aspecto formal $ la $rocr#t!7#c!.n se refiere los
riesgos &ue surgen en el proceso por la presencia del papeleo $ el formalismo"
'ste enfo&ue global del fenmeno nos permite diferenciar sus elementos
/&n,t!cos) &strctr#"&s 0 +roc&s#"&s"
'n el puntofi7ismo no se combaten los males de la burocracia $ sus diferentes
derivaciones, sino &ue la misma es parte sustancial de esta cultura,
particularmente en la vida interna de las organiaciones9
Divorcio entre dirigentes $ dirigidos, conflictos entre electores $ elegidos"
Pr2cticas sustitutivas en lo organiativo9 el movimiento social es sustituido
por el partido, la base del partido por el ,omit ,entral 5,,6" 'l ,, por el
<ur Pol%tico 5<P6" 'l <P por el ;ecretario Jeneral" ;e trata del vie7o
expediente stalinista &ue encuentra su rplica en Rafael ,aldera o en
cual&uier #lfaro +cero"
3onopolio del saber $ distorsiones informativas" 'n toda burocracia, el
conocimiento se 7erar&uia $ se administra como poder" -gualmente, existe
la manipulacin $ las distorsiones informativas9 descalificaciones, corrillos,
guerra sucia"

).- DESCR-DITO % DESENCANTO EN TORNO A LA "OL#TICA
'n el rgimen adeco = cope$ano de los :ltimos 40 a8os, !a predominado una
manera de decir $ !acer la 0 pol%tica1, b2sicamente burocr2tica, en la perspectiva
&ue rese8amos anteriormente, con el a8adido del af2n de lucro $ el individualismo
&ue tambin !emos descrito inicialmente" 'sto !a contribuido decisoriamente a su
descrdito, generando el clima de desencanto $ de apoliticismo &ue se !a
apoderado de importantes sectores de la vida nacional"
+na serie de valores, mtodos $ procedimientos se conformaron como matri
cultural, lo &ue en lengua7e colo&uial se concreta en frases mu$ conocidas9
,u2nto !a$ paKeso L
Pngame donde !aigaM
Nu%tate t: paKponerme $o
'l papel aguanta todoM
'l fin 7ustifica los medios"""
;2lvese &uien pueda
<a7o el sello del pragmatismo $ la burocracia, la 0pol%tica1 es una actividad
separada del !ombre com:n 5separacin entre la sociedad pol%tica $ la sociedad
civil6 convirtindose en una especie de carrera para obtener privilegios $ disfrutar
de prebendas por parte de unos pocos" De all% el conocido clientelismo partidista,
el nepotismo, la carguistis" 'n consecuencia, sobre el pol%tico existe un manto de
sospec!a como farsante, sucio, estafador, demagogo, oportunista" *a
desvaloriacin de la palabra empe8ada, !ace posible &ue cunda el escepticismo
sobre la pol%tica, surgiendo la actitud de no creer en nada ni en nadie" +no de los
elementos &ue pervierte el accionar pol%tico 5como parte de la vie7a cultura pol%tica
!eredada del puntofi7ismo6, es el paradigma ma&uiavlico &ue 7ustifica ticamente
todo tipo de maniobra, fundado m2s en la astucia &ue en principios o en ideales"
<a7o el slogan 0el fin 7ustifica los medios1 se valida la separacin del &u $ el
cmo"
+na de las derivaciones de esta matri cultural, la encontramos en el secuestro de
la soberan%a pol%tica, las estrategias fraudulentas $ el electoralismo9
;eudoparticipacin, $a &ue el locus de la democracia se coloca en el acto
electoral, donde se vota pero no se decide" De all% la caricatura del verbo
participar8 9o +#rt!c!+o) t: +#rt!c!+#s) nosotros +#rt!c!+#*os) OTROS
DECIDEN.
Janar elecciones con trampas, donde se inclu$e desde las imposturas en
la imagen personal, pasando por los discursos $ las promesas vac%as, $
terminando en el uso de procedimientos para alterar o desconocer
resultados"
*a pol%tica ad&uiere rasgos de barati7a, &ue se cambia libremente en el
mercado" Por ello la importancia del raiting, los centimetra7es de prensa" 'l
contenido real es sustituido por la forma, im2genes, s%mbolos, n:meros,
predominando lo apariencial $ lo ef%mero" 'stamos frente a la escena
pol%tica donde 0todo vale1, incluido por supuesto la guerra sucia"
'stas pr2cticas !an dado origen a lo &ue se denomina el 0malestar de la
democracia1, generando la profunda crisis de legitimidad $ de gobernabilidad &ue
!emos vivido en los :ltimos tiempos"
..- ATO!I+ACIN % *UROCRATI+ACIN DE LA AD!INISTRACIN "/*LICA
*os anteriores tpicos de la cultura puntofi7ista, se expresan puntualmente en la
accin p:blica estatal9
Por la preminencia de la epistemolog%a emp%rico4anal%tica 5&ue desagrega $
separa por la v%a de disciplinas $ las especialiaciones6 los planes,
programas $ pro$ectos de m:ltiples ministerios, institutos, corporaciones,
gobernaciones $ alcald%as, !an carecido de articulaciones $ coordinaciones,
afect2ndose su direccionalidad estratgica" Por ello es mu$ com:n
encontrar, infinidades de planes &ue se solapan $ duplican el esfuero" Por
e7emplo, resulta inslito como se !a abordado lo social9 infinidades de
organismos adscritos a diversos ministerios intervienen en el 2rea social en
forma atomiada, con poca coordinacin, derroc!ando recursos $ sin
capacidad de resolucin de la problem2tica"
'sta fragmentacin $ dispersin de la accin p:blica es reforada por el
clientelismo grupal" 'n cada instancia de la administracin p:blica, los
partidos o grupos como #D, ,)P'- $ compa8%a, coloniaron los espacios
cubriendo cargos $ responsabilidades de una manera sectaria" 'n tal
sentido, cada ve &ue !a$ cambios gerenciales o en los cargos directivos
entre estos, se generaron climas de incertidumbre o de caos, $a &ue no
!ubo continuidad en los planes ni en los e&uipos, lo &ue !io obligante
empear de nuevo" @al tendencia, llega a exponenciarse con la presencia
del nepotismo o las roscas meritocr2ticas"
,omo producto de la divisin social de traba7o, los expertos $ especialistas
tambin conforman grupos &ue monopolian $ 7erar&uian el saber, siendo
esto un factor de poder" ;e trata de la figura del 0tcnico1 o del 0experto1
encasillado en una determinada disciplina &ue no coopera ni colabora en
0asuntos &ue no son de su competencia1 $ en su 2mbito se !ace
insustituible e indispensable"
*os mismos grupos de expertos o tcnicos especialistas elaboran pol%ticas,
planes $ pro$ectos sin pertinencia social, en la medida en &ue no involucran
a los ciudadanos en la elaboracin de las propuestas, de la misma manera
no est2n contextualiados"
*os criterios de direccin $ coordinacin est2n cimentados en
-/?)R3#,-)/4)RD'/';, &ue como un ritual se repiten $ memorian sin
comprensin, sin adaptacin $ enri&uecimiento"
*a evaluacin $ el control de gestin se orienta por la ran burocr2tica9
papeleo, recaudos, formatos" 'sto lo !emos caracteriado en otros
momentos como el s%ndrome del ,+3P*-3-'/@), es decir, c*+"o 0
*!&nto, siendo una expresin concreta en este campo de la contradiccin
teor%a4pr2ctica9 una cosa es la &ue se dice $ otra la &ue se !ace"
,omo podemos observar este con7unto de aspectos de la cultura puntofi7ista no es
un asunto del pasado, sino &ue se encuentran vigentes en el presente, con el
peligro de reproducirse en el futuro"
'stos valores, mtodos $ pr2cticas errneas no slo se reproducen en la
revolucin bolivariana por la presencia en su seno de algunos personeros
reproductores de la cultura puntofi7ista, sino &ue forman parte de un con7unto de
relaciones sociales &ue son la trama material $ simblica de la dominacin" Por
ello resulta e&uivocado responsabiliar a determinados individuos por estos males,
si no ubicamos las estructuras $ procedimientos &ue le sirven de soportes, $ cu$a
superacin debe ser el ob7eto de la accin transformadora en estos momentos"
LA CONSTRUCCION DE UNA NUEVA CULTURA POLITICA COMO
PARTE ESENCIAL DEL CAMBIO DE MENTALIDAD
,uando !ablamos de profundiar el proceso, o !*+"s#r "# r&'o"c!.n &n "#
r&'o"c!.n) es importante ubicar en &u direccin creemos &ue debe !acerse
dic!o proceso, cu2l es el !orionte program2tico &ue inspira este cambio de
actitud, como rectificacin de concepciones $ pr2cticas errneas como la &ue
!emos adscrito a la cultura puntofi7ista"
,omo en este caso no partimos de cero, vamos a realiar una breve rese8a de
algunos aspectos tericos e !istricos &ue permite visualiar nuestra perspectiva
en torno a este proceso"
Desde la dcada de los O0 en el Pro$ecto /uestra #mrica !emos venido
reivindicando tres e7es pol%tico4ideolgicos de la utop%a concreta9
1"4 *uc!a contra la explotacin del traba7o, accionando en funcin de su
emancipacin"
2"4 'nfrentamiento a la opresin pol%tica, promoviendo el proceso popular
constitu$ente $ la democracia real"
A"4 ,r%tica a la dominacin cultural $ construccin de una nueva !egemon%a
desarrollando un movimiento de reforma intelectual $ moral, en la perspectiva
gramsciana"
'stas b:s&uedas program2ticas no son patrimonio de ning:n grupo o
individualidad, sino son e7es transversales &ue atraviesan, penetran o trascienden
a los agrupamientos existentes en el proceso bolivariano" Por eso en nuestro
caso, !emos !ablado de 0corriente !istrico4social1 5en reconocimiento de los
aportes de los !ermanos asesinados en Eumare6 para ubicar una tendencia
ideolgica4program2tica &ue intenta sintetiar los aportes lgicos e !istricos de
cinco 556 corrientes al logro de la anterior utop%a concreta, como parte de la
identidad nuestramricana9 "c3# contr# "# &;+"ot#c!.n (&" tr#$#%o) "# o+r&s!.n
+o"2t!c# 0 &" (o*!n!o c"tr#". 'stas corrientes las !emos caracteriado de la
siguiente manera9
M#r;!s*o cr2t!co, siguiendo la !uella del peruano >uan ,arlos 3ariategui,
del ,! Juevara $ muc!os otros revolucionarios en el mundo"
Bo"!'#r!#n!s*o r&'o"c!on#r!o, reconociendo los usos $ abusos &ue !io
la ran dominante del pensamiento del *ibertador"
T&o"o/2# (& "# "!$&r#c!.n, ba7o la inspiracin del e7emplo de ,amilo @orres
$ otros m2rtires cristianos &ue nos indicaron el camino de la opcin por los
pobres"
C!*#rron!s*o #5ro#*&r!c#no, &ue reivindica la gesta del cumbe $ el
palen&ue en la pelea contra toda forma de esclavitud
R&s!st&nc!# !n(2/&n#, con @upac #maru $ Juaicaipuro como emblemas
en el combate por defender lo nuestro"
'sta diversidad constitu$ente del pensamiento cr%tico de nuestra amrica, en su
con7unto, es un ant%doto contra el dogmatismo $ el sectarismo"
,omo parte de esta s%ntesis en construccin, !emos propuesto un n:c"&o (ro
de esta corriente alrededor de los tres e7es antes rese8ados9 "c3# contr# "#
&;+"ot#c!.n (&" tr#$#%o) "# o+r&s!.n +o"2t!c# 0 &" (o*!n!o c"tr#"" 'stos e7es
unifican el esfuero de elaboracin en el marco de estas variadas corrientes,
d2ndole contenido a la ense8ana9 +/-D#D '/ *# D-('R;-D#D"
'n esa direccin, estas premisas tericas e ideolgicas anteceden a la
emergencia !istrica del proceso bolivariano encabeado por el ,dte ,!2ve en
1OO2, $ por ello !emos sostenido &ue nuestra ad!esin a este proceso !a estado
en correspondencia con los anteriores postulados9 n!(#( (& #cc!.n &n "#s
$:s4&(#s co*n&s) (!st#nc!# cr2t!c# 5r&nt& # "# c"tr# +nto5!%!st#
+r&s&nt& &n &" s&no (&" *o'!*!&nto $o"!'#r!#no. 'ste :ltimo aspecto, lo
pudimos experimentar en el enfrentamiento con el mi&uelenismo en el 3(R $ del
cual daremos algunos testimonios m2s adelante, particularmente sus expresiones
en el parlamento $ en el terreno educativo, verbigracia el d:o !o$ renegados de
#lvarenga $ ?ar%as"
Ea *enin defin%a esta dialctica como n!(#( 0 "c3#) es decir, marc!ar 7untos en
las cosas &ue nos unen, sin abandonar la luc!a ideolgica" 'n este aspecto !a$
&ue considerar la comple7idad de este proceso, $a &ue si bien !an aparecido
estos grupos cu$as e7ecutorias generan dudas raonables sobre su car2cter
transformador, al mismo tiempo el ,dte ,!2ve !a mantenido un duro combate
con el imperio, con la oligar&u%a criolla, con sectores reaccionarios de la iglesia $
de los medios, etc" 'ntonces, en nosotros !a prevalecido la postura de colocar el
nfasis en el combate a nuestro enemigo principal &ue !istricamente est2
representado por los &ue se oponen a la revolucin bolivariana" 'sto no significa
&ue subestimemos a los enemigos internos &ue reproducen la cultura puntofi7ista,
pero !a$ &ue emplear una metodolog%a &ue procese adecuadamente las
0contradicciones en el seno del pueblo1 como dir%a 3ao" 's por eso &ue no !emos
ca%do en la &uerella de c%rculos o en la pugna grupal &ue simplemente divide sin
valorar correctamente el da8o &ue se le puede !acer a la revolucin o a los
obst2culos &ue se generan en la viabiliacin de las propuestas alternativas"
'n esto tenemos diferencias con posturas de la i&uierda tradicional &ue meclan
los problemas ideolgicos con aspectos personales $ grupales" 'n tal sentido,
!emos sostenido &ue reconocerse como una tendencia o corriente ideolgica es
una cosa, $ otra bien distinta es ser una fraccin o secta &ue pelea por cargos o
por cuotas burocr2ticas, empleando mtodos $ estilos errneos"
Por ello, no slo basta postular unos determinados contenidos program2ticos
como los &ue !emos rese8ado, sino &ue se !ace obligante emplear mtodos $
procedimientos acordes con ese &u" 'n este caso, nos estamos refiriendo a la
correspondencia &ue tiene &ue existir entre el &u $ el cmo, no slo como un
valor de la nueva tica pol%tica, si no como metodolog%a de traba7o"
'n esa perspectiva, tambin !emos postulado la promocin de una cultura del
debate sustentado en el mtodo -/('D',)R 5cu$a denominacin resulta de
combinar las iniciales de investigar, educar, comunicar, organiar $ como
paradigma en construccin plantea la articulacin entre la epistemolog%a
constructiva, la pedagog%a alternativa, la nueva racionalidad comunicativa $ las
nuevas formas de intervencin social $ organiacin popular69
a"4 3odo de produccin de conocimiento colectivo a travs de la investigacin
participativa, garantiando la democratiacin del saber $ el e7ercicio de la
soberan%a cognitiva"
b"4 #prendia7e significativo a travs de la indagacin $ mtodos activos"
c"4Racionalidad comunicativa &ue reivindica aportes !abermasianos, como
comunicacin libre de coercin9
Relacin dialgica o conversatoria
Reconocimiento de las diferencias $ matices"
@ransparencia $ veracidad informativa
*ibre acceso a los medios e instrumentos comunicativos"
'sfuero persuasivo basado en el me7or argumento, superando la
descalificacin $ el estilo de clic!"
d"4 /uevas formas de intervencin $ organiacin, denominada colo&uialmente en
el a8o 1OPP en el - 'ncuentro de la ,orriente Histrico4social como 0democracia
de la calle1, partiendo de las premisas aportadas por la democracia de los
traba7adores $ el movimiento libertario9
'leccin directa, rendicin de cuenta, revocatorio del mandato
Rotacin en los cargos, delegacin funcional, democracia del saber
's con este acervo o acumulado ideolgico con el cual nos insertamos en el
proceso bolivariano, fundamentalmente en sus !itos m2s trascendente despus de
las rebeliones del O2, como fue por e7emplo, el proceso de elaboracin del
Programa de Jobierno del ,dte ,!2ve, particularmente el Juin de Pol%ticas
'ducativas, la participacin en el proceso popular constitu$ente, la aprobacin del
,R<( $ algunas de sus le$es"
'n esa direccin, aparece un !ilo de continuidad en el terreno pol%tico4pedaggico9
a"4'l traba7o investigativo en educacin $ su vinculacin a los pro$ectos
pedaggicos alternativos, realiado durante 15 a8os, nos permiti aportar en la
elaboracin de la propuesta 'D+,#,-)/ P#R# *# (-D# E *# *-<'R@#D en
1OOO, presentando por el ?rente de 'ducadores por la ,onstitu$ente a Hctor
/avarro, &uien coordinaba el 2rea social de la comisin encargada de elaborar el
Programa de Jobierno en ese entonces"
b"4 Desarrollo de la ,onstitu$ente 'ducativa, &ue permiti elaborar la versin
preliminar del Pro$ecto 'ducativo /acional 5P'/6"
c"4 ,ontribucin con la elaboracin del articulado educativo de la ,onstitucin de
la Rep:blica <olivarina de (eneuela 5,R<(6"
d"4 ,onfrontacin p:blica con el ante4pro$ecto de *e$ )rg2nica de 'ducacin
propuesto por el mi&uelenismo $ elaboracin de un pro$ecto alternativo el cual
reposa en la #samblea /acional, estando pendiente su discusin"
'stos aspectos en algunos momentos aparecieron envueltos en una controversia
p:blica, donde sectores de ?'D',#3#R#;, -glesia, )/Js $ la mafia sindical
vinculada al sector educativo, desarrollaron una verdadera cruada de
descalificacin $ tergiversacin del P'/"
,ual&uier investigador serio &ue reconstru$a ese proceso, encontrar2 &ue el
puntofi7ismo no debati los problemas de fondo planteados en el pro$ecto
educativo, sino &ue levant una matri de opinin centrada en la acusacin de
0cubaniacin1, 0lavado de cerebro1, 0ideologiacin1"
Pero cabr%a preguntar QPor &u !ago nfasis en estos tpicos Por&u en este
periodo se dio una de las primeras batallas &ue ten%a como teln de fondo9
*a legitimidad alcanada por la ,onstitu$ente 'ducativa al involucrar a los
principales actores del proceso educativo9 alumnos, docentes, padres $
representantes, comunidad en general"
'l contenido ideolgico implicado en las propuestas educativas, donde por
primera ve la educacin expl%citamente se sincera en su dimensin pol%tica
$ se articula co!erentemente a un pro$ecto de pa%s $ de nueva sociedad"
,onfrontacin con el pragmatismo $ el oportunismo en el ,omando @2ctico
/acional 5,@/6 del 3ovimiento ( Rep:blica 53(R6 $ en el grupo de
opinin parlamentaria"
Ea anteriormente !ice alusin a la reproduccin de los valores de la cultura
puntofi7ista en el seno de la revolucin, espec%ficamente desarrollada por el
grupo de *uis 3i&uelena" 'n este punto, debo explicitar con algunos
e7emplos, la manera cmo se expresaron estos errores de concepcin a
propsito de la problem2tica educativa $ la manera burocr2tica como este
grupo actuaba"
,omo resultado de las diferencias p:blicas entre un sector de la #samblea
/acional $ el 3inisterio de 'ducacin ,ultura $ Deportes 53',D6 en torno
al ante4pro$ecto de *e$ )rg2nica de 'ducacin elaborada por el diputado
>os *" ?ar%as 5para ese momento militante del 3(R $ !o$ desertor del
proceso6 $ sectores de la oposicin, el grupo de opinin parlamentaria, cu$o
coordinador era el diputado 'rnesto #lvarenga 5tambin militante del 3(R
$ !o$ igualmente un tr2nsfuga del proceso6 convoc a una reunin en el
Hotel 'l ,onde para discutir esta situacin donde asistimos por el 3',D el
3inistro Hctor /avarro $ mi persona como ,oordinador del Pro$ecto
'ducativo /acional, por el grupo de opinin asistieron la ma$or%a de sus
integrantes" 'ntrando a la reunin, fuimos abordados por #lvarenga para
plantearnos la necesidad de llegar a un acuerdo, dando las raones &ue
!ab%an 7ustificado el pacto con la oposicin, particularmente la necesidad de
lograr consenso $ m2s espec%ficamente, su aspiracin de no perder
votacin en el parlamento"
,uando se abri la discusin $ me toc el derec!o de palabra, me refer% a
los planteamientos &ue en la antesala !ab%a !ec!o #lvarenga, de7ando en
evidencia como aspectos pol%ticos e ideolgicos tan serios implicados en el
pro$ecto educativo se pon%an de lado con la 7ustificacin pragm2tica de no
ser derrotado en una votacin parlamentaria, igualmente realic una critica,
caracteriacin de los diputados &ue apo$aron el #nte4Pro$ecto de *e$
)rg2nica de 'ducacin sin !aberlo le%do $ sin conocer las observaciones
&ue !ab%a !ec!o el 3',D 5m2s tarde supimos &ue ni si&uiera los diputados
del 3(R &ue formaban parte de la ,omisin de 'ducacin de la #samblea
/acional fueron consultados por ?arias para elaborar dic!o instrumento
legal6"
;emanas m2s tarde de a&uella reunin en el Hotel 'l ,onde, con motivo de
una 7ornada de traba7o del ,@/ del 3(R con el Presidente de la Rep:blica
en el Palacio de 3iraflores, fuimos invitados de nuevo a discutir la
problem2tica" 'n esta ocasin reiter las observaciones sobre el
comportamiento de la fraccin parlamentaria, lo cual no se pod%a considerar
una conducta revolucionaria, sino una postura acomodaticia propia del vie7o
parlamentarismo" # pesar &ue estaba presente en dic!a reunin *uis
3i&uelena, ste no intervino, si no &ue la defensa de la e7ecutoria de
#lvarenga $ ?ar%as la asumi #le7andro #rmas 5&uien tambin salto la
talan&uera posteriormente6" 'l ,dte ,!2ve nos ex!ort a integrar los
puntos de vistas encontrados, pero sin !acerles concesiones a los
enemigos del proceso ni en una coma, m2s tarde p:blicamente plante
darle con el bate de ;am$ ;osa al pro$ecto de ?ar%as"
#&u% es necesario tener claro &ue en este caso 3i&uelena, #lvarenga,
?ar%as, #rmas, en a&uel momento no ten%an una vinculacin p:blica tal
como !a sido a!ora al integrar el grup:sculo ;olidaridad, el cual pas a
formar parte de la contrarrevolucin" Para muc!os de los participantes en
a&uellas reuniones, la coincidencia de 4 personas en pr2cticas oportunistas,
cada uno por su lado, actuando en diversos 2mbitos $ con diferentes
responsabilidades organiativas al interior del 3(R, puede resultar como
im
pensable, pero lo &ue si est2 claro es &ue su forma de actuacin se alimenta de la
matri cultural puntofi7ista" 'l !ec!o de &ue estos actores !allan nucleado casi de
manera natural como contrarrevolucionarios e inflingido poco da8o al proceso, no
puede llevarnos a obviar el enfrentamiento oportuno de los errores"
,on esta reconstruccin parcial de a&uellos !ec!os, lo &ue &uiero poner en
evidencia es lo siguiente9
1"4 *as circunstancias descritas nos indica &ue cuando ba7amos la guardia
en la luc!a ideolgica, se pueden colear $ reproducir valores $ actitudes
contrarrevolucionarios en altos niveles de responsabilidad pol%tica"
2"4 *a seleccin ciudadosa de los cuadros $ dirigentes es una exigencia &ue
no se puede subestimar"
A"4 *a formacin permanente, el balance $ sistematiacin de los errores
para corregirlos, es la estrategia m2s adecuada &ue permite no repetirlos"
,on estas ense8anas a cuesta, pasamos a formular los aspectos cardinales &ue
deben conformar la nueva cultura pol%tica9
1.- DE LA RESISTENCIA CULTURAL A LA CONSTRUCCION DE
LA 0EGE!ON#A
'n la construccin de una nueva !egemon%a social debemos valorar $ reivindicar
los 0bolsones de resistencia cultural1 donde nuestro pueblo !a preservado
elementos de identidad con tradiciones $ costumbres &ue poseen carga
revolucionaria9
(alores $ actitudes solidarias en comunidades campesinas e ind%genas"
3odalidades de traba7o cooperativo como la callapa $ el convite, como
expresin del apo$o mutuo"
Jastronom%a popular $ patrones de consumo saludables $ en
correspondencia con la produccin local"
Relacin armnica con la naturalea, &ue respeta el medio ambiente"
,ultura del a!orro $ del traba7o creador
?ormas de comunicacin autntica, centradas en la conversa $ el valor de
la palabra"
?ormas de ocio $ de recreacin donde se dignifica la naturalea $ la
persona !umana"
(aloracin de lo p:blico como espacio de encuentro ciudadano, como
suelen ser las plaas $ otros patrimonios ar&uitectnicos de los pueblos"
;ue8os $ esperanas, animados por la religiosidad popular"
?ibra patritica &ue se enra%a en las gestas $ luc!as independentistas
*a !istoria local $ la tradicin oral nos permiten !o$ reconocer las comunidades $
m:ltiples espacios sociales, donde estos valores $ las pr2cticas comunitarias
asociadas, !an resistido todos los embates de la desnacionaliacin, del
desarraigo $ la anomia puntofi7ista, desde la perspectiva de la diversidad tnica $
la interculturalidad" 'n el movimiento revolucionario veneolano !an existido
antecedente de este proceso, tal como fue por e7emplo, el ,ongreso ,ultural de
,abimas $ el 3ovimiento de los Poderes ,readores del Pueblo #&uiles /aoa
promovidos por el PR(4Ruptura" -ndependientemente del itinerario posterior de
esta organiacin o las posturas de algunos de sus dirigentes !istricos, en
trminos de aportes a la resistencia cultural, los referidos eventos fueron
cristaliaciones en su momento de una sub7etividad &ue ten%a entre sus propsitos
rearmar ideolgicamente al movimiento popular desde sus ra%ces $ desde lo
propio"
'n la actual co$untura !istrica, revolucin bolivariana tiene sabor a pueblo
por&ue enla con muc!os de estos bolsones de resistencia cultural $ los
reivindic como parte de la memoria $ del imaginario social de los explotados $
oprimidos, siendo esta una de las contribuciones del ,dte" ,!2ve, &uien en su
condicin de veguero le !a dado golpes mortales a la vergCena tnica $ el
desarraigo, en la medida &ue !a desmitificado la investidura presidencial, la forma
de dirigirse al pueblo $ reconocer lo propio"
;in embargoG las pr2cticas solidarias no son predominantes, ni la reivindicacin de
la idiosincrasia es un todo co!erente, si no &ue se mantiene muc!as veces aislada
en colectivos espec%ficos o aparece en forma fragmentada en algunas
experiencias sociales"
'n tal sentido, para romper la dispersin de nuestros acervos socio4culturales se
!ace urgente desarrollar una praxis en la siguiente direccin9
+na de nuestras primeras l%neas de traba7o tiene &ue ver con la
investigacin $ validacin de estos bolsones de resistencia cultural,
potenciando su desarrollo $ articulacin"
'l movimiento cultural revolucionario &ue !a$ &ue impulsar, debe
desarrollar tambin estrategias educativas $ comunicacionales &ue
permitan construir una nueva direccin intelectual $ moral 5ba7o la
inspiracin de los aportes gramscianos6 pasando de la l%nea de resistencia
a una praxis de ma$or insurgencia en el combate cultural, apo$2ndonos en
el legado bolivariano $ martiano9 03)R#* E *+,'; ;)/ /+';@R#;
PR-3'R#; /',';-D#D';1 , 0;'R ,+*@); P#R# ;'R *-<R';1 o
tambin como lo indicaba el propio 3art% en otra direccin 0 #H)R# *#
?+'RI# ';@R '/ '* ;#<'R1, 0*# ?+'RI# ';@R '/ ;#<'R 3+,H)1"
'xiste plena coincidencia entre estas claves bolivarianas $ martianas, con
nuestro planteamiento de cualificar la soberan%a pol%tica con la
D'3),R#,-# D'* ;#<'R" 'l actual malestar de la democracia slo
puede resolverse con m2s democracia9 /) H#E ;)<'R#/F# P)*F@-,#
P*'/# ;-/ ;)<'R#/F# ,)/J/-@-(#, es decir, sin pensar con cabea
propia, sin investigar $ producir conocimiento, sin crear e inventar, en el
sentido &ue lo demandaba ;imn Rodr%gue"
)tra l%nea de traba7o en la construccin de la !egemon%a, tiene &ue ver con
los intelectuales org2nicos9
*a revolucin bolivariana demanda de una labor educativa permanente
para formar a los explotados $ oprimidos como intelectuales" 'ste es uno
de los cometidos de las misiones educativas, en funcin de la
democratiacin del saber"
,aptacin de sectores intelectuales tradicionales, gan2ndolos para el
proceso de cambio"
,olectivos revolucionarios &ue asumen la produccin de conocimiento
como 0intelectual colectivo1"
'stas son tareas urgentes &ue deben ser asumidas desde el nuevo 'stado en
construccin $ desde el movimiento pedaggico, redes socio4culturales, emisoras
comunitarias $ grupos revolucionarios en general"
$.- SIE!*RA DE CIUDADAN#A % DIGNI'ICACIN DE LA "OL#TICA
+no de los 2mbitos donde es vital rectificar actitudes errneas $ promover una
nueva mentalidad, es el de la ciudadan%a" ,omo $a vimos, la crisis de identidad $
sus secuelas en el desarraigo, !ace mu$ com:n la conducta irresponsable, una de
cu$as manifestaciones se concreta en el desprecio por lo p:blico, tal como se
asume en la cultura puntofi7ista"'n tal sentido, la siembra de ciudadan%a !o$ tiene
los siguientes e7es9
#preciar el valor del inters com:n en la vida social"
,uidar $ proteger los bienes colectivos"
Respeto de las normas de convivencia"
,orresponsabilidad en la accin de gobernar"
Defensa de derec!os $ garant%as"
,ultura del a!orro $ de la eficiencia"
Del mismo modo, la pol%tica tiene &ue recuperar su lugar como actividad asociada
al bien com:n, impregnando el con7unto de la vida social"@odo ciudadano, en la
perspectiva enunciada anteriormente, es pol%tico en la medida &ue se ve
involucrado en los asuntos p:blicos &ue son del inters general $ participa
responsablemente en la resolucin de los problemas &ue afectan a la familia $ la
comunidad" Darle a la pol%tica la dignidad de las cosas sencillas $ cotidianas, exige
los siguientes cambios actitudinales9
De7ar de ser una carrera, profesionaliada o especialiada9 @)D);
;)3); P)*F@-,);"
Promover el esp%ritu de servicio $ de compromiso con la 7usticia, ante todo"
+n aspecto &ue contribu$e a combatir la pol%tica como actividad separada es la
eliminacin de los privilegios &ue se derivan de los cargos $ posiciones
burocr2ticas" Por esto, desde la ,omuna de Paris en el movimiento revolucionario
internacional siempre se !a levantado la bandera de cancelar una remuneracin
e&uivalente al obrero especialiado, para los diputados $ dem2s funcionarios del
gobierno" 'ntiendo &ue esta medida puede resultar risible si la comparamos con
nuestra realidad, pero no de7a de tener carga tica $ de 7usticia social"

&.- LA CONSTITUCIN CO!O CARTA DE NAEGACIN EN EL
"ER#ODO DE TRANSICIN
'n la perspectiva de impulsar la /ueva ,ultura Pol%tica es esencial tener como
gu%a program2tica la ,R<( donde &uedan delineados los &%&s *#&stros (& "#
tr#ns!c!.n r&'o"c!on#r!#) perfilando un pro$ecto de pa%s $ de nueva sociedad"
'n tal sentido, en este punto debemos esboar los criterios &ue nos permiten
suscribir los contenidos transformadores de la carta magna"
;in !acernos v%ctimas del fectic!ismo 7ur%dico, es indispensable entender el texto
legal como una cristaliacin de las relaciones de fueras &ue se constitu$eron en
esta co$untura !istrica, lo &ue !io posible &ue muc!as aspiraciones $ demandas
de los explotados $ oprimidos fuesen incorporadas como derec!os $ garant%as";in
embargoG la oligar&u%a $ sus aliados, no slo se opusieron al proceso
constitu$ente $ a la propia aprobacin de la ,R<(, sino &ue en esta nueva etapa
!an usufructuado sus con&uistas pol%ticas m2s avanadas, como es el caso del
referndum, asamblea de ciudadano, derec!o a la rebelin, etc, $ al mismo tiempo
se !an resistido a su desarrollo a travs del cuerpo de le$es &ue le dan
concrecin, como !a sido el caso de las *e$es Habilitantes"
Por todo esto, en torno al desarrollo de la ,R<( se agrupan diversos intereses
!istricos &ue van a pugnar por darle un sentido distinto a su contenido,
aprovec!ando sus vac%os, sus ambigCedades $ res&uicios legales" 3ientras la
oligar&u%a intentar frenar $ boicotear el proceso utiliando premisas
constitucionales, los revolucionarios &ue nos planteamos construir una nueva
sociedad sin oprimidos ni explotados, debemos apo$arnos en los aspectos m2s
progresivos consagrados en la carta magna &ue apuntan en esa direccin,
estando claro &ue !acia el futuro el poder constitu$ente tendr2 &ue rectificar $
profundiar muc!o de su alcance $ contenido"
Por a!ora, debemos entonces evaluar a&uellos postulados constitucionales &ue
pueden orientar la accin revolucionaria en estos momentos, como proceso de
transicin &ue tiene en el !orionte el combate a la cultura puntofi7ista como
condicin para alcanar la emancipacin de los traba7adores"
Puntualmente, vamos a colocar el acento en los aspectos &ue son claves en la
confrontacin con la divisin del traba7o $ las formas de apropiacin monopolistas,
de la misma manera el desarrollo del sistema cooperativo, cogestionario $
autogestionario9
a.- Ar531ulado >ue a2un5a a la su2era134n de los es5ragos de la d373s34n
so13al del 5ra8a<o en la 2ar53132a134n 13udadana
Desde el pre2mbulo de la ,R<( pasando por algunos art%culos, encontramos
referencias program2ticas &ue permiten deslindar los campos con la cultura
puntofi7ista $ construir en un nuevo !orionte en relacin a la participacin"
Por e7emplo, en el pre2mbulo se define el ob7etivo estratgico de este per%odo de
esta manera <=r&5n(#r "# R&+:$"!c# +#r# &st#$"&c&r n# soc!&(#(
(&*ocr1t!c#) +#rt!c!+#t!'# 0 +rot#/.n!c#) *"t!,tn!c# 0 +"r!c"tr#" &n n
Est#(o (& %st!c!#=>.
#&u% aparecen unas claves tericas &ue cruan todo el cuerpo del texto legal9
(&*ocr#c!#) +#rt!c!+#c!.n) +rot#/on!s*o) %st!c!#, siendo conceptos &ue se
interrelacionan, &ue est2n implicados uno en el otro" Por e7emplo, la democracia
implica participacin, protagonismo" Pero !emos conocido caricaturas de
democracia, como la democracia representativa del puntofi7ismo &ue es una
democracia c!ucuta centrada en la manipulacin del sufragio" Por ello surge la
necesidad de llenar de nuevos contenidos a la democracia"
Por otro lado, en el #rt" 2 de la ,R<( se postula &" Est#(o co*o soc!#",
&ueriendo de esta manera enfrentar la (!coto*2# soc!&(#( +o"2t!c#-soc!&(#(
c!'!") ciudadano4su7eto social concreto" De la misma manera, se vincula el 'stado
de derec!o a la 7usticia, con lo &ue tambin se intenta restringir la sustantivacin o
burocratiacin de la norma" #l respecto se plantea9 < V&n&7&"# s& const!t0&
&n n Est#(o (&*ocr1t!co 0 soc!#" (& (&r&c3o 0 (& %st!c!#) 4& +ro+/n#
co*o '#"or&s s+&r!or&s (& s or(&n#*!&nto %r2(!co 0 (& s #ct#c!.n) "#
'!(#) "# "!$&rt#() "# !/#"(#() "# so"!(#r!(#() "# (&*ocr#c!#) "# r&s+ons#$!"!(#(
soc!#"=>
'stas exigencias de profundiacin de la democracia $ de concretar su desarrollo,
se asumen en el #rt" B2 donde se se8ala9 <To(os "os c!(#(#nos 0 c!(#(#n#s
t!&n&n &" (&r&c3o (& +#rt!c!+#r "!$r&*&nt& &n "os #sntos +:$"!cos)
(!r&ct#*&nt& +or *&(!o (& ss r&+r&s&nt#nt&s &"&/!(os o &"&/!(#s. L#
+#rt!c!+#c!.n (&" +&$"o &n "# 5or*#c!.n) &%&cc!.n 0 contro" (& "# /&st!.n
+:$"!c# &s &" *&(!o n&c&s#r!o +#r# "o/r#r &" +rot#/on!s*o 4& /#r#nt!c& s
co*+"&to (&s#rro""o) t#nto !n(!'!(#" co*o co"&ct!'o. Es o$"!/#c!.n (&"
Est#(o 0 (&$&r (& "# soc!&(#( 5#c!"!t#r "# /&n&r#c!.n (& "#s con(!c!on&s *1s
5#'or#$"& +#r# s +r1ct!c#>.
'n este aspecto, se plantea la superacin de la seudoparticipacin de la cultura
puntofi7ista focaliada en el sufragio $ donde el ciudadano e7ecutaba pol%ticas &ue
otros elaboraban $ decid%an" Por ello, el protagonismo est2 concebido de una
manera integral, atacando la divisin del traba7o, la separacin de las actividades
de direccin $ de e7ecucin9
'l pueblo participa en el proceso de elaboracin, e7ecucin $ evaluacin de
pol%ticas p:blicas"
'l nuevo estado debe generar las condiciones para &ue esto sea posible"
'ste enfo&ue sobre la participacin integral, es reiterada en el #rt" 1P4, referido al
Poder 3unicipal 9 <L# +#rt!c!+#c!.n (& "#s co*n!(#(&s 0 (& c!(#(#nos o
c!(#(#n#s) # tr#',s (& "#s #soc!#c!on&s '&c!n#"&s 0 or/#n!7#c!on&s no
/$&rn#*&nt#"&s) &n "# 5or*"#c!on&s (& +ro+&st#s (& !n'&rs!.n #nt& "#s
#tor!(#(&s &st#(#"&s 0 *n!c!+#"&s &nc#r/#(#s (& "# &"#$or#c!.n (& "os
r&s+&ct!'os +"#n&s (& !n'&rs!.n) #s2 co*o &n "# &%&cc!.n) &'#"#c!.n 0
contro" (& o$r#s) +ro/r#*#s soc!#"&s 0 s&r'!c!os +:$"!cos &n s
%r!s(!cc!.n.> 'n estos postulados est2 planteado minarle las bases al 'stado
separado, generando un nuevo nexo 'stado=;ociedad en la medida &ue los
ciudadanos est2n implicados en las diversas dimensiones de la gestin p:blica,
e7erciendo su contralor%a"
-gualmente, otro elemento &ue profundia la democracia, est2 referido a formas de
democracia directa $ el protagonismo de base, tal como &ueda planteado en el
#rt" S09
<Son *&(!os (& +#rt!c!+#c!.n 0 +rot#/on!s*o (&" +&$"o &n &%&rc!c!o (& s
so$&r#n2#) &n "o +o"2t!co8 "# &"&cc!.n (& c#r/os +:$"!cos) &" r&5&r&n(o) "#
cons"t# +o+"#r) "# r&'oc#tor!# (&" *#n(#to) "#s !n!c!#t!'#s "&/!s"#t!'#s)
const!tc!on#" 0 const!t0&nt&) &" c#$!"(o #$!&rto 0 "# #s#*$"&# (&
c!(#(#nos 0 c!(#(#n#s c0#s (&c!s!on&s s&r1n (& c#r1ct&r '!nc"#nt&=>
'n este art%culo la participacin se cualifica procedimentalmente9 eleccin directa,
rendicin de cuentas, revocatoria del mandato, rgimen de asamblea con car2cter
vinculante"
8.- L3;35a13ones a la 2ro23edad 2r37ada 6 1o;8a5e a su 1en5ral3za134n 6
1on1en5ra134n en los ;ono2ol3os
#l lado de los planteamientos &ue apuntan a la superacin de la divisin social del
traba7o, en la ,R<( aparecen condicionamientos mu$ precisos al mercado $ a las
formas de apropiacin privada" 'n lo relativo al papel del 'stado como agente
planificador $ regulador el #rt" 112 dice entre otras cosas9 <= E" Est#(o
+ro*o'&r1 "# !n!c!#t!'# +r!'#(# /#r#nt!7#n(o "# cr&#c!.n 0 %st# (!str!$c!.n
(& "# r!4&7#) #s2 co*o "# +ro(cc!.n (& $!&n&s 0 s&r'!c!os 4& s#t!s5#/#n
"#s n&c&s!(#(&s (& "# +o$"#c!.n) "# "!$&rt#( (& tr#$#%o) &*+r&s#) co*&rc!o)
!n(str!#) s!n +r&%!c!o (& s 5#c"t#( +#r# (!ct#r *&(!(#s +#r# +"#n!5!c#r)
r#c!on#"!7#r 0 r&/"#r "# &cono*2# & !*+"s#r &" (&s#rro""o !nt&/r#" (&" +#2s.
'ncontramos algunas precisiones en torno a la libertad de traba7o, empresa,
comercio, industria, donde el 'stado promueve la iniciativa privada, pero se
reserva la facultad de +"#n!5!c#r 0 r&/"#r "# &cono*2# &n 5nc!.n (&"
(&s#rro""o !nt&/r#") &uedando claro &ue las iniciativas privadas tienen un tec!o
en su e7ercicio &ue lo establece la 7usta distribucin de la ri&uea $ el desarrollo
del pa%s"'sta concepcin donde se coloca l%mite a lo privado, tambin se establece
en relacin a la propiedad, tal como se establece en el art%culo 1159 <S& /#r#nt!7#
&" (&r&c3o (& +ro+!&(#(= L# +ro+!&(#( &st#r1 so*&t!(# # "#s
contr!$c!on&s) r&str!cc!on&s 0 o$"!/#c!on&s 4& &st#$"&7c# "# "&0 con 5!n&s
(& t!"!(#( +:$"!c# o (& !nt&r,s /&n&r#"=>
Por raones de utilidad p:blica $ de inters general, la propiedad privada puede
restringirse"
'stas restricciones ad&uieren un car2cter de pro!ibicin en el caso de su
centraliacin $ concentracin en los monopolios" Por ello el art%culo 11A plantea9
<No s& +&r*!t!r1n *ono+o"!os. S& (&c"#r#n contr#r!os # "# Const!tc!.n
c#"4!&r #cto) #ct!'!(#() con(ct# o #c&r(o (& "os 0 "#s +#rt!c"#r&s 4&
t&n/#n +or o$%&to &" &st#$"&c!*!&nto (& n *ono+o"!o o 4& con(7c#n) +or
ss &5&ctos r&#"&s & !n(&+&n(!&nt&*&nt& (& s 'o"nt#( (& #4&""os 0
#4&""#s) # s &;!st&nc!#= &" Est#(o #(o+t#r1 "#s *&(!(#s 4& 5&r&n
n&c&s#r!#s +#r# &'!t#r "os &5&ctos noc!'os 0 r&str!ct!'os (& "os *ono+o"!os)
(&" #$so (& "# +os!c!.n (& (o*!n!o 0 (& "#s (&*#n(#s conc&ntr#(#s=>
'ncontramos en este mandato constitucional un claro enfrentamiento a la
concentracin de la propiedad, cu$a aplicacin concreta en nuestra realidad
econmica va a provocar agudos conflictos con los grupos monopolistas &ue
controlan las actividades agr%colas, industriales, comerciales $ bancarias en
(eneuela" 'n esa direccin, esta es una tarea !istrica &ue no !a sido asumida,
$a &ue sigue siendo mu$ fuerte el grado de monopoliacin de la econom%a"
c.- D&s#rro""o (& '#"or&s so"!(#r!os &n "#s coo+&r#t!'#s) "# co/&st!.n 0 "#
#to/&st!.n
#l mismo tiempo &ue se le pone limitaciones a los monopolios, en la ,R<( se
proponen formas asociativas de produccin, donde se destacan los valores
cooperativos $ solidarios, en un claro contraste con el individualismo ego%sta de la
cultura puntofi7ista"
'n tal sentido, el #rt" A0P reivindica el rgimen de propiedad colectiva e invoca su
creacin $ proteccin9 <E" Est#(o +rot&/&r1 0 +ro*o'&r1 "# +&4&?# 0
*&(!#n# !n(str!#) "#s coo+&r#t!'#s) "#s c#%#s (& #3orro) #s2 co*o t#*$!,n
"# &*+r&s# 5#*!"!#r) "# *!cro&*+r&s# 0 c#"4!&r otr# 5or*# (& #soc!#c!.n
co*n!t#r!# +#r# &" tr#$#%o) &" #3orro 0 cons*o) $#%o r,/!*&n (& +ro+!&(#(
co"&ct!'#) con &" 5!n (& 5ort#"&c&r &" (&s#rro""o &con.*!co (&" +#2s)
sst&nt1n(o"o &n "# !n!c!#t!'# +o+"#r=>
'sto es evidente en el #rt" S0, donde tambin se definen los medios &ue !acen
viable el protagonismo popular en lo social $ econmico8 <= "# #to/&st!.n) "#
co/&st!.n) "#s coo+&r#t!'#s &n to(#s ss 5or*#s) !nc"0&n(o "#s (& c#r1ct&r
5!n#nc!&ro) "#s c#%#s (& #3orro) "#s &*+r&s#s co*n!t#r!#s 0 (&*1s 5or*#s
#soc!#t!'#s /!#(#s +or "os '#"or&s (& "# *t# coo+&r#c!.n 0 "#
so"!(#r!(#(.>
'stos puntos de partida son desarrollados en el #rt" 11P, colocando nfasis en el
car2cter asociativo de la econom%a social 9< S& r&conoc& &" (&r&c3o (& "os
tr#$#%#(or&s 0 tr#$#%#(or#s) #s2 co*o (& "# co*n!(#() +#r# (&s#rro""#r
#soc!#c!on&s (& c#r1ct&r soc!#" 0 +#rt!c!+#t!'o) co*o "#s coo+&r#t!'#s) c#%#s
(& #3orro) *t#"&s 0 otr#s 5or*#s #soc!#t!'#s= E" Est#(o +ro*o'&r1 0
+rot&/&r1 &st#s #soc!#c!on&s (&st!n#(#s # *&%or#r "# &cono*2# +o+"#r 0
#"t&rn#t!'#.>
(inculando la econom%a social a los 'stados $ 3unicipios, el #rt" 1P4 plantea &ue
la *e$ crear2 mecanismos abiertos $ flexibles para9 < L# +#rt!c!+#c!.n &n "os
+roc&sos &con.*!cos &st!*"#n(o "#s &;+r&s!on&s (& "# &cono*2# soc!#")
t#"&s co*o coo+&r#t!'#s) c#%#s (& #3orro) *t#"&s 0 otr#s 5or*#s
#soc!#t!'#s.
L# +#rt!c!+#c!.n (& "os tr#$#%#(or&s o tr#$#%#(or#s 0 co*n!(#(&s &n "#
/&st!.n (& "#s &*+r&s#s +:$"!c#s *&(!#nt& *&c#n!s*os #to/&st!on#r!os 0
co/&st!on#r!os>.
'stas tres focaliaciones de postulados constitucionales nos !an !ec!o sostener
&ue en este per%odo de transicin la revolucin bolivariana debe avanar !acia una
etapa de ma$or contenido #/@-43)/)P)*-;@# E #/@-4-3P'R-#*-;@#,
materialiando la democracia participativa $ la econom%a solidaria"
).- EL CA!*IO EN EL !ODELO ECON!ICO, CO!O "ARTE DE
LA REOLUCIN CULTURAL % EL CA!*IO DE !ENTALIDAD

*as anteriores premisas sobre las transformaciones culturales, la construccin de
la !egemon%a $ los postulados constitucionales como carta de navegacin en la
transicin, permiten plantear la transformacin del actual modelo econmico
rentista $ parasitario, motivado en el af2n de lucro, superando las deformaciones
sectoriales $ los dese&uilibrios, con otro enfo&ue sobre el desarrollo integral"
'n tal sentido, !emos desarrollado una serie de propuestas en la 3isin (uelvan
,aras ?El Desarrollo End4geno 6 la !3s34n uel7an Caras. Cara1as. $@@)6 las
cuales es pertinente reiterar en este traba7o, en funcin de construir un nuevo
te7ido productivo, superando la econom%a pol%tica puntofi7ista" *a referida
formulacin posee las siguientes caracter%sticas9
a.- In1or2ora134n de o5ra ra13onal3dad 6 o5ros 7alores en la
2rodu1134n de 83enes 6 ser7313os
Ea no se trata del af2n de lucro $ la m2xima ganancia como mvil, sino la
satisfaccin de necesidades colectivas"
Primac%a de los valores de uso sobre los valores de cambio"
'mpleo la econom%a de escala, superando la subutiliacin de la
capacidad instalada $ la sobrediversificacin de bienes"
,onstruccin de cadenas $ redes productivas &ue ata&uen las
desproporciones sectoriales"
Desarrollo econmico !umanista, endgeno $ autogestionario con
estabilidad macroeconmica e internaliacin petrolera para diversificar el
aparato productivo, fortaleciendo las microempresa $ las cooperativas,
favoreciendo la democratiacin de la propiedad $ la promocin del
desarrollo con e&uidad"
'stos 5 rasgos pugnan por abrirse paso $ tener vigencia en un modelo mixto
&ue posee las siguientes caracter%sticas9
'xistencia de diversas formas de propiedad9 2ro23edad es5a5al,
2ro23edad ;3A5a, 2ro23edad 2r37ada ?;ono2ol3s5a 6 no
;ono2ol3s5aB 2ro23edad 1ole1537a au5oges53onar3a.
Presencia de un sector regulado $ ba7o control social &ue
coexiste con el mercado, para ello es indispensable el control de
precio $ de la moneda" 'sto demanda la planificacin
democr2tica $ la direccin consciente de la econom%a, de7ando de
lado las 0le$es ciegas del mercado1 tan caras al neo4liberalismo"
@eniendo la 3isin (uelvan ,aras la tarea de fracturar el dominio &ue e7ercen los
grupos olig2r&uicos en la econom%a, &s n&c&s#r!o "# #"!#n7# &str#t,/!c# &ntr&
"#s &*+r&s#s (&" Est#(o) "# &cono*2# #soc!#t!'#) &" s&ctor no *ono+o"!st#
(&" c#+!t#" n#c!on#") "# +&4&?# 0 *&(!#n# &*+r&s# (&" c#*+o 0 "# c!(#(.
Desde el 2ngulo del su7eto !istrico, esta aliana demanda construir un <lo&ue
;ocial Revolucionario, ba7o la direccin de los traba7adores, integrando a los
campesinos pobres, medianos $ pe&ue8os empresarios del campo $ de la ciudad,
nuevos movimientos sociales $ capas medias, igualmente sectores del capital no
monopolista &ue defienden el inters nacional" 'n el caso de la 3isin (uelvan
,aras, la opcin por los excluidos es expl%cita9 se busca incorporar a la econom%a
social a un milln 51"000"0006 de patriotas desempleados"
4"4 Por ello, la econom%a asociativa no puede ser una caricatura, o mecanismo de
compensacin de la pobrea, sino el desarrollo del sistema cooperativo
empleando la renta petrolera $ el gasto del 'stado" ;e promueve una ma$or
intervencin de la esfera p:blica, como palanca del desarrollo integral de la nacin
$ no como subsidio de la tasa de ganancia de la oligar&u%a del dinero"
'stos son aspectos program2ticos &ue permiten dar un salto en el desarrollo
econmico $ social, articul2ndolo con el Plan de Desarrollo 'conmico ;ocial
20024200S, formulado por el 3inisterio de Planificacin $ Desarrollo $ aprobado
por la #samblea /acional, donde se definieron algunas l%neas estratgicas para
superar las anteriores deformaciones sectoriales &ue !emos rese8ado"
Resumimos a continuacin, algunos lineamientos de dic!o plan9
1" 'l propsito es el de ampliar $ profundiar la democracia econmica &ue enfatice la cultura del
traba7o $ la produccin, $ &ue elimine progresivamente nuestra dependencia del rentismo
petrolero" (amos a diversificar la econom%a no petrolera $ estimular la 'conom%a ;ocial,
e&uilibrando la !eterogeneidad de los intereses econmicos $ sociales con la participacin
autogestionaria de todos los veneolanos, convergiendo diversas formas de propiedad $ de
relaciones de produccin $ consumo urbano4rural" ;e apo$a toda esta iniciativa autogestionaria
en un sistema de microfinanas $ de asistencia tcnica a las comunidades organiadas"
2" /uestro ob7etivo es alcanar la 7usticia social" 'sta 7usticia se manifiesta en ampliar $
profundiar la democracia social en todos los campos &ue conciernen, como la educativa, la de
la alimentacin, la de la salud, la de la vivienda, la cultural, la recreacional $ la de la seguridad"
*a con&uista de la 7usticia social se fortalece en lo p:blico, donde el inters colectivo en su
accin pol%tico4social toma progresivamente las decisiones claves para su desarrollo" #s% se
establece una corresponsabilidad entre el 'stado $ la sociedad en su con7unto como leg%timo $
efectivo poder ciudadano de participacin $ protagonismo" 'nfatiamos en esta
corresponsabilidad, la incorporacin de nuevos actores, destacando la accin comunitaria,
para formular, e7ecutar $ evaluar pol%ticas p:blicas $ rendicin de cuentas" +na clave la
constitu$e el control social de las intervenciones del 'stado" Para tal fin nos planteamos
universaliar los derec!os sociales con garant%a de e&uidad, disminuir las brec!as sociales de
ri&uea, ingreso $ calidad de vida, $ apropiarse de lo p:blico como espacio de inters $ accin
ciudadana"
A" *a ( Rep:blica, $a tiene su fundamento en la ,onstitucin de la Rep:blica <olivariana de
(eneuela, &ue se est2 aplicando como parte del proceso de transicin"
*a construccin de una (eneuela Desarrollada tiene &ue incorporar en su !aber un
con7unto considerable de transformaciones institucionales $ de relaciones ciudadanas" 'n tal
sentido, estamos estableciendo una democracia social de derec!o $ de 7usticia, respetando los
derec!os !umanos $ logrando en la pr2ctica una vida colectiva basada en la libertad, la
igualdad, la solidaridad $ la e&uidad" Por tanto, la transicin en la &ue estamos comprometidos
dirige sus esfueros a consolidar la estabilidad pol%tica $ social, desarrollar el nuevo marco
7ur%dico institucional, $ contribuir al establecimiento de la democracia participativa $
protagnica" @odo esto involucra una profunda reestructuracin del aparato del 'stado para
&ue el pueblo soberano disponga de las capacidades de regulacin $ control de gestin de
ste, para ampliar $ profundiar la democracia pol%tica veneolana"
4" (eneuela $ todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los 2mbitos $ particularidades
de nuestra diversidad geogr2fica" 'sto no es posible si su poblacin se centralia $ se
concentra en una pe&ue8a 2rea" 3uc!o menos si se abandona $ se de7a desguarnecida a la
ma$or%a de la superficie nacional" Por esto el ob7etivo de ocupar $ consolidar el territorio es
!istrico, social, econmico $ pol%ticamente determinantes" *a b:s&ueda del e&uilibrio territorial
la vamos a lograr descentraliando, pero tambin desconcentrando" 'n esa direccin,
traba7amos la descentraliacin desconcentrada" Para lo cual es necesario modificar el
peligroso patrn de poblamiento !asta a!ora estimulado, a travs de diversificar $ consolidar
las actividades econmicas en todos los espacios de la rep:blica &ue tengan potencial
desarrollo"
,omo apo$o a esta pol%tica potenciamos las tres fac!adas de integracin 5#manica, #ndina
$ ,aribe8a6, los tres e7es de desconcentracin 5)ccidental, )rinoco4#pure $ )riental6 $ cada
din2mica regional de acuerdo a su vocacin $ potencial productivo $ de servicio" Para todo esto
!emos formulado tres subob7etivos9 incremento de la superficie nacional ocupada, me7orar la
infraestructura f%sica $ social, $ aumentar la poblacin $ las actividades productivas"
5" /os planteamos como punto de partida indiscutible, el fortalecer la soberan%a nacional $
promover un mundo multipolar" #s% traba7amos para conformar blo&ues diversos &ue alcancen
autonom%a pol%tica favoreciendo el progreso de nuestros pueblos" 'sto se fundamenta en el
desarrollo econmico $ social internacional e&uitativo, erradicacin de la pobrea, superacin
del nocivo endeudamiento externo $ unos 7ustos trminos de intercambio comercial
internacional &ue valoren adecuadamente las materias primas $ los bienes de los pa%ses en
desarrollo"
'stos son los llamados c!nco &4!"!$r!os &ue a!ora est2n cataliados por la
3isin (uelvan ,aras, asumiendo la profundiacin de la cr%tica al modelo &ue
!emos !eredado del puntofi7ismo9
;e trata de un nuevo proceso de articulacin con el mercado mundial, sin
relaciones de dependencia o tutelas neo4coloniales" De all%, la nueva
manera de entender la -/@'JR#,-./ ,)/@-/'/@#*, surgiendo la
propuesta del #*<# frente a la pol%tica neoliberal &ue se concreta en el
#*,#"
*a rentabilidad $ el lucro individual pierden su !egemon%a como motivo de
la produccin, $a &ue sta se dirige a alcanar la m2xima felicidad $
bienestar de la nacin entera"
*as nuevas relaciones de produccin, est2n dirigidas a evitar la
centraliacin $ la concentracin de la propiedad en pocas manos,
cumpliendo con el mandato constitucional &ue !ace punible los monopolios"
*a adopcin de un nuevo estilo de vida $ de consumo, &ue puede ser una
especie de 0movimiento por los valores de uso1, permite superar la
sobrediversificacin de bienes $ la inflacin estructural"
*a planificacin democr2tica, como direccin consciente de la econom%a,
regula la anar&u%a del mercado $ puede con7urar las deformaciones
sectoriales"
8.- Cons5ru1134n de redes 2rodu1537as, donde se ar531ule la
2rodu1134n 9 5rans:or;a134n 9 d3s5r38u134n 6 el 1onsu;o, en la
2ers2e1537a del desarrollo lo1al sus5en5a8le.
*a desproporcionalidad sectorial &ue !emos !eredado del puntofi7ismo 5!n(str!#
$1s!c# 4& s& r&(c& # +ro(c!r !ns*os o *#t&r!# +r!*#) #/r!c"tr# &n
r!n#) 3!+&rtro5!# (& "os s&r'!c!os 0 &" co*&rc!o6 !a$ &ue superarla colocando
las n&c&s!(#(&s soc!#"&s 0 "os '#"or&s coo+&r#t!'os #" *#n(o) #co*+#?#(o
(& n# conc&+c!.n (&" (&s#rro""o &n(./&no sst&nt#$"&.
@ales determinaciones cobran vida en aspectos tcnicos productivos m2s
concretos como en el caso de las cadenas productivas, orientando la construccin
de 1one15ores e 3n1lusores en5re la 2rodu1134n-2ro1esa;3en5o 6
5rans:or;a134n-d3s5r38u134n-1onsu;o" 'stos conectores son los &ue viabilian
el eslabonamiento de las cadenas9
@ales conectores e inclusores pueden ser de naturalea cultural, si los
ubicamos en el terreno del cambio actitudinal, en la formacin en valores,
donde se inclu$en los patrones de consumo, gustos $ necesidades" 'n el
marco del desarrollo integral &ue ataca el con7unto de deformaciones &ue
!emos rese8ado, es importante atacar el consumismo &ue se !a impuesto
siguiendo los patrones importados, &ue son reproducidos en nuestra
sociedad por las capas &ue poseen alto poder ad&uisitivo, predilectos
clientes de la comida c!atarra como 3c DonaldTs, Pepsi4cola, etc" 'n este
caso !a$ &ue librar una verdadera batalla cultural para modificar esta
demanda alienante, la cual implica tambin un proceso de sustitucin de
productos en la dieta diaria 5como un e7emplo en ese camino, podemos
reivindicar el planteamiento realiado en el Pro$ecto 'ducativo /acional,
donde se asume la impugnacin de la cultura de la pepsi4cola $ su sustitucin
por el guarapo de papeln con limn o frente al modelo 3c DonaldTs, impulsar
la cultura del ma%, lo &ue implica el desarrollo de las cac!aperas donde se
puede generaliar la elaboracin de diversos productos derivados9 maorcas
sancoc!adas o asadas, cac!apas, !allacas, maamorra, caratos, etc"6 'l
enfrentamiento en el terreno de los valores $ el gusto gastronmico, est2
asociado %ntimamente a la viabiliacin de las cadenas productivas" 'n el caso
de las cac!aperas, es 3nd3s2ensa8le :o;en5ar el a2o6o 1red35313o a las
e;2resas aso13a537as o 1oo2era537as, a2o6ar las 1adenas 2rodu1537as
en5re 1onu>ueros >ue 1ul537an ;az, la red de 5rans2or5e, los 1en5ros de
a1o23o, los 2un5os de 7en5a 6 los lo1ales de ela8ora134n de los der37ados
de es5e 2rodu15o. De 3gual :or;a, es 3nd3s2ensa8le ;e<orar la C3g3ene 6 la
a5en134n a los 1onsu;3dores, a1elerar la 2er;3sologa san35ar3a 6 de
1o;er13o. Del ;3s;o ;odo, se re>u3ere una es5ra5eg3a 1o;un31a537a >ue
2er;35a Ca1er del 1ono13;3en5o 2=8l31o las 2ro23edades del 2rodu15o
1o;o 7alor de uso ?sus 7en5a<as 2ara la salud, 1o;2onen5es
nu5r313onales, ;=l532les der37ados, e51B. Co;o se o8ser7a es5Dn 2resen5es
d37ersos re>uer3;3en5os >ue de8en ser 1u83er5os s3 >uere;os >ue sea
eA35osa la Eru5a de la 1a1Ca2aF. Promoviendo este cambio en los patrones de
consumo, podemos impulsar un con7unto de iniciativas referidas a la
alimentacin diaria, elaborando men:s &ue valoren adecuadamente la
diversidad de productos alimenticios, adapt2ndolos a los acervos culturales $
a las capacidades productivas de cada regin o localidad9 ,onsumir alimentos
naturales como9 lec!e, granos, pescados, carnes blancas $ ro7as 5pollo, cone7o,
c!ivo, c!igCire, ganado, coc!inG si son criados en casa me7or6 frutas, verduras,
legumbres, !ortalias, cereales, semillas 5girasol, au$ama, pistac!o, man%,
a7on7ol%, almendras, ma%, alfalfa, etc6" ;ustituir la Harina de ma% precocida
por9 ma% pilao, avena, afrec!o, so$a" ,onsumir alimentos ricos en fibra como9
casabe, pl2tano, fororo, $uca, cac!apa, !alla&uita de ma%, carne de so$a,
lairen, arro, entre otros" -gualmente existen legumbres ricas en prote%nas,
!ierro $ 2cido flico &ue no son comerciales como9 la pira o bledo, verdolaga,
!o7a de ciruela, espinaca, acelgas, c!icoria, llantn, !ierba buena, etc"6"
)tro eslabn en la construccin de cadenas productivas, est2 relacionado con
los canales de distribucin, donde es vital promover el desarrollo de
infraestructura como los sistemas de transporte, centros de acopio, cadenas de
fr%o $ experiencias de comercialiacin e intercambio como los mercados
populares, bodegas comunitarias puntos de ventas, ferias de consumo, tal
como lo est2 impulsando 3'R,#* $ el Plan 'special de ;eguridad #limentaria
5P';#6, los cuales vienen permitiendo9
*ograr abastecimiento a ba7o costo U precio
Debilitar las roscas de abastecimiento $ comercialiacin de los productos
del rubro de alimentos
?ortalecer las redes de productores autogestionarios $ de econom%a social
en las 2reas de produccin de alimentos, textil, calado $ en los procesos
de almacenamiento, transporte, abastecimiento, consumo $ servicio"
#portar a la diversificacin de la produccin $ consumo de productos
alternativos en los rubros de alimentos, textil, calados, salud"
Del mismo modo, otros conectores4inclusores pueden ser de car2cter
cient%fico4tcnico, referido a la plataforma tecnolgica &ue demanda nuestro
desarrollo" -mpulsar l%neas de investigacin, dise8ar $ fabricar prototipos de
m2&uinas, e&uipos, productos $ procesos destinados a la solucin de
problemas tecnolgicos comunes del con7unto de empresas o unidades
productoras de bienes $ servicios &ue conforman las cadenas productivas,
operando como red, son tareas fundamentales para esla8onar la
2rodu1134n-d3s5r38u134n-1onsu;o en la 2ers2e1537a del desarrollo
end4geno 6 sus5en5a8le, por&ue como $a rese8amos !emos !eredado un
con7unto de m2&uinas4!erramientas &ue responden a un determinado
patrn tecnolgico &ue no tiene correspondencia con nuestra necesidad de
desarrollarnos armnicamente, sino &ue est2n %ntimamente vinculadas a las
deformaciones estructurales &ue !emos descrito, de igual forma est2n
asociadas a un determinado es&uema de rentabilidad, &ue persigue la
m2xima ganancia apropiada individualmente" Por ello podemos decir, &ue
nuestros par&ues industriales poseen una tecnolog%a !eterognea &ue
responde a las tendencias &ue el capital transnacional impuso a nuestra
econom%a" 'n consecuencia, no se puede partir de tales activos, sin
someterlos a una redefinicin tcnico4productiva" De all% surge la necesidad
de la re1on7ers34n 3ndus5r3al 8a<o la Gg3da de lo end4geno, la
re3ngen3era 8a<o la 42531a de lo sus5en5a8le, la 2rodu15373dad 8a<o el
sello de la <us5313a so13al 6 la sol3dar3dad" 'n este contexto podemos
combinar la tecnolog%a de punta, con tecnolog%as blandas $ artesanales"
Proceso este &ue demanda un inmenso esfuero de adaptacin e
innovacin cient%fico = tcnica en cada /:cleo 'ndgeno de Desarrollo"
Hemos rese8ado tres conectores, reconociendo sus desarrollos desiguales, si
los vinculamos con las m:ltiples 2reas de actividad o los relacionamos con las
particularidades de los /:cleos 'ndgenos, $a &ue cada uno de estos, tiene
su ritmo $ tiempo de maduracin, sus demandas espec%ficas9 1a;83o
a1535ud3nal, organ3za134n so13al, 3n:raes5ru15ura, 1ual3:31a134n la8oral,
3nno7a134n 5e1nol4g31a, a2o6o :3nan13ero, etc" ,on esta precisin &ueremos
evidenciar la comple7idad &ue posee la construccin de las cadenas
productivas, re&uiriendo de una visin prospectiva &ue escalone su desarrollo,
&ue pueda prever los nudos de estrangulamiento o los puntos cr%ticos tanto en
la produccin, como en la distribucin $ el consumo"
+na exigencia mu$ importante est2 relacionada con la cualificacin laboral,
donde se re&uiere superar la tradicional 0formacin para el traba7o19
'n el nuevo modelo de desarrollo se trata de formar '/, P)R E
P#R# '* @R#<#>)" ;e busca la dignificacin del traba7o
manual, evitando la separacin teor%a4pr2ctica"
?ormacin politcnica &ue rebasa las limitaciones de la
especialiacin $ del traba7o parcelario"
;e integra en dic!o proceso formativo los aspectos tcnicos
productivos con los socio4pol%ticos $ culturales"
+bicacin en los /:cleos 'ndgenos de Desarrollo, de las
demandas formativas $ la generacin de oportunidades de
empleo, para evitar 0graduar desempleados1"
'sta formacin '/, P)R E P#R# '* @R#<#>), re&uiere impulsar urgentes
cambios en el sistema educativo, desde el -/,', 'scuelas @cnicas, !asta los
-nstitutos de 'ducacin ;uperior, donde !a$ &ue realiar cambios curriculares &ue
apunten a transformaciones profundas en la investigacin, docencia $ extensin"
'n este con7unto de instituciones, existen #n#cron!s*os crr!c"#r&s 4& 3#c&n
4& "os #+r&n(!7#%&s no t&n/#n +&rt!n&nc!# soc!o-c"tr#") es decir, est2n
divorciados de los su7etos sociales &ue demandan formacin, de los contextos
productivos &ue re&uieren mano de obra calificada $ de las problem2ticas &ue se
confronta, tanto a nivel local como nacional" De su$o se comprende por &u la
revolucin cultural implica modificaciones en el proceso de ense8ana4
aprendia7e, tal como fue propuesto en el Pro$ecto 'ducativo /acional 5P'/6"
1.- El Conse<o Co;unal de "lan3:31a134n de "ol531as "=8l31as,
1o;o es2a13o 3ns535u13onal 2ara el 3;2ulso del Desarrollo
End4geno.
#l lado de los aspectos tcnicos productivos &ue !acen posible eslabonar las
cadenas productivas, en la perspectiva del desarrollo endgeno, tambin
apostamos a un proceso de construccin donde las nuevas formas de gestin son
uno de sus soportes esenciales" 'n este marco emerge la necesidad de impulsar
la planificacin democr2tica como parte de la revolucin cultural en marc!a"
Ea en cap%tulos previos, examinamos como la ,onstitucin de la Rep:blica
<olivariana de (eneuela, expresa en sus principios el desarrollo de la
De;o1ra13a "ar53132a537a, cambiando radicalmente los principios de
representatividad 5intermediarios $ gestores de las pol%ticas $ acciones6, por los
principios de participacin ciudadana, corresponsabilidad, concurrencia $
cooperacin" 'l pueblo soberano tiene el derec!o $ deber de asumir la gestin
p:blica, a travs de la organiacin comunitaria $ el dise8o, e7ecucin $
evaluacin de pol%ticas &ue favorecan la elevacin de la calidad de vida"
,omo concrecin de la ,R<(, se !an aprobado un con7unto de *e$es, entre las
&ue est2 la *e$ de los ,onse7os *ocales de Planificacin de Pol%ticas P:blicas, en
cu$o texto aparece la figura del ,onse7o ,omunal de Planificacin, como el
espacio institucional &ue est2 m2s cerca de la comunidad"
'n tal sentido, creemos &ue en los ,onse7os ,omunales de Planificacin, se
contextualia otro modelo de gestin, con una ubicacin territorial delimitado por
el /:cleo 'ndgeno de Desarrollo, &ue se impregna de lo comunitario" 'n esa
direccin, nos referimos al espacio geogr2fico, m%nimo, donde concurren una
serie de organiaciones e individualidades, &ue caracterian la din2mica social
&ue en la misma se desarrolla" *a ,)3+/-D#D, entendida como el barrio, la
urbaniacin, el caser%o, es responsabilidad de todas $ todos a&uellos &ue en ella
!abitan, de7ando de ser simples !abitantes para convertirse en ciudadanos
5su7etos pol%ticos6, &uienes de manera organiada definen la comunidad &ue
&uieren $ traba7an por lograrla, poniendo en pr2ctica valores cooperativos $
solidarios 5los problemas del vecino, son mis problemas6" 'n la ,)3+/-D#D &ue
se propone se reivindica la callapa, el convite, el sancoc!o colectivo""" $ se ponen
a su servicio todas las instituciones p:blicas existentes en dic!o espacio,
favoreciendo as% su desarrollo de manera integral $ sostenible"
'l ,onse7o ,omunal de Planificacin es una instancia de elaboracin,
planificacin, e7ecucin $ evaluacin de pol%ticas p:blicas donde participan todas
$ todos los actores 5Jrupos (ecinales, 3aestros, #lumnos, #lumnas, >venes,
#ncianos, )rganiaciones ,ulturales, Religiosas, Deportivas6, en fin toda la
comunidad organiada 5barrio, caser%o, urbaniacin6"
,omo $a indicamos, la participacin comunitaria es b2sica para diagnosticar las
necesidades sociales, culturales, econmicas, pol%ticas, educativas,""" $ a partir de
dic!o diagnstico, planificar las acciones necesarias &ue permitan superar los
m:ltiples problemas, alcanando ma$ores niveles de calidad de vida en forma
colectiva"
'n este contexto social concreto, se lleva a la pr2ctica la ,onstitucin de la
Rep:blica <olivariana de (eneuela como modelo de pa%s $ sociedad &ue
debemos construir" +na sociedad con principios $ valores !umanistas, donde se
promueve la participacin, concretando la verdadera democracia participativa"
'sto implica, &ue los asuntos p:blicos son responsabilidad del pueblo en general,
establecindose su viabilidad en los art%culos9 B2, 1P2 $ 1P4, tal como lo
rese8amos anteriormente"
Por lo tanto, necesitamos fortalecer la organiacin comunitaria &ue venimos
promoviendo en la revolucin bolivariana, e7ercitando la gobernabilidad a travs
de la estructura de base de los ,onse7os ,omunales &ue est2 constituida por *#
#;#3<*'# D' ,-+D#D#/);G '/@'D-D# ';@# ,)3) '* ';P#,-) N+' *#
,)/;@-@+,-./ PR'('' ,)3) )RJ#/) D'*-<'R#@-() E ,)/
D',-;-)/'; (-/,+*#/@'; '/ '* '>'R,-,-) D' J)<-'R/)" 'sta
democracia asamblearia se vincula a unas estructuras m2s moleculares como las
Redes ;ociales, los ,%rculos <olivarianos $ los ,olectivos ,omunitarios"
'ste te7ido organiativo le da sustentabilidad pol%tico $ social a los /:cleos
'ndgeno de Desarrollo, articulando las instancias ministeriales $ sus organismos
tutelados o adscritos, institutos $ corporaciones regionales, gobernaciones $ alcald%as
permitiendo9
Planificar acciones &ue apunten al desarrollo endgeno 5econmico,
pol%tico, social, cultural6"
'7ercer la contralor%a social"
Promover la formacin ciudadana de la poblacin"
Propiciar la pr2ctica de los principios de la democracia participativa"
d.- Des8uro1ra53za134n del Es5ado e 3;2ulso de un nue7o ;odelo
de ges534n 2=8l31a, 1o;o so2or5e del desarrollo end4geno.
Partiendo de los rasgos del 'stado en construccin, con su insercin social $
e7ercicio de la contralor%a del pueblo a travs de espacios como los ,onse7os
,omunales, se !ace urgente desmontar las concepciones, estructuras $
procedimientos de la cultura burocr2tica en el gobierno, la cual tambin !emos
!eredado del puntofi7ismo"
*a actual administracin p:blica es un fiel refle7o de dic!a cultura, siendo una
camisa de fuera &ue va a inutiliar el esfuero transformador si no se realian los
cambios planteados"
(eamos los principales rasgos &ue encontramos en la gestin p:blica9
1" *as estructuras, las tcnicas $ los procedimientos administrativos no est2n en
correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de
desarrollo $ en muc!os casos est2n desfasados de los 0 tiempos pol%ticos1, es
decir, en muc!as ocasiones una orden de pago o transferencia de recursos, un
resuelto ministerial o un pro$ecto social elaborados para resolver una
problem2tica, se &uedan engavetados o siguen un curso lento $ tedioso, &ue
cuando se van a e7ecutar !a perdido pertinencia"
2" 'n la actualidad V m2s all2 de las excepciones = en el 'stado veneolano
carecemos de !ombres $ mu7eres formados en enfo&ues $ pr2cticas anti4
burocr2cticas"
A" 'l gobierno nacional est2 minado por agentes contrarrevolucionarios &ue
realian una labor de obstruccin, dilaciones, saboteo, etc"
+na esfera donde esta vie7a cultura viene !aciendo estrago es en la planificacin $
en la gestin presupuestaria del 'stado, por supuesto, estas conductas poseen
una serie de coberturas ideolgicas $ 7ustificativos ticos, &ue en su con7unto
est2n focaliados en la R#I./ @W,/-,#9
a" 's mu$ com:n encontrar la conse7a9 0$o no so$ pol%tico, so$ un tcnico"1
b" @ambin encontramos la frase9
Ha$ &ue cumplir con el reglamento, los pasos, los recaudos, etc"
Ha$ &ue ser eficiente, $ mientras m2s parcelado $ fragmentado
es el plan, m2s f2cil es su evaluacin, control $ seguimiento"
c" *as estimaciones $ asignaciones presupuestarias, se orientan por criterios
contables de e&uilibrios, sin considerar su pertinencia pol%tico=social o su
vinculacin con la estrategia de desarrollo"
d" Nuienes elaboran los planes $ estructuran los presupuestos, en la ma$or%a
de los casos, no tienen nexos $ compromisos org2nicos con los decisores
pol%ticos $ las organiaciones comunitarias"
e" # la !ora de discutir programas $ pro$ectos todo el mundo est2 de acuerdo,
pero cuando se pasa al presupuesto, cada cual saca la bandera insular"
<ien le7os &ueda la concurrencia del esfuero, la cooperacin, la
coordinacin o articulacin de dic!os programas"
'n tal sentido, una de las rectificaciones urgentes est2 referida a la
reestructuracin general de toda la administracin p:blica, buscando abaratar la
gestin p:blica, !acerla m2s eficiente, superando la intermediacin burocr2tica"
#l mismo tiempo &ue se plantea la desburocratiacin de la administracin
p:blica, !a$ &ue traba7ar por la salida de los agentes de la contrarrevolucin &ue
est2n en el gobierno"
Para ello proponemos discutir $ aplicar los siguientes criterios rectores9
*a delegacin $ descentraliacin de la capacidad de decisin $ de las
funciones, concretado en un nuevo modelo de gestin con planificacin
democr2tica $ elaboracin participativa del presupuesto"
-mpulso de la planificacin intersectorial, para alcanar sinergia $
concurrencia en los planes, programas $ pro$ectos, &ue por a!ora siguen
duplicando el esfuero, solapando funciones, con un alto nivel de
ineficiencia $ no pertinencia social" #rticulacin intra e interministerial de la
pol%tica social"
*a transferencia directa de recursos a las comunidades"
;implificacin de tr2mites, recaudos administrativos $ tcnico4legales"
,olocar el acento en la pertinencia social $ la eficiencia e7ecutiva en la
inversin presupuestaria"
*a transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la econom%a
social"
*levar adelante estas orientaciones estratgicas re&uiere P)/'R *# P)*F@-,#
#* 3#/D), superando la separacin entre la 0pol%tica $ la tcnica1, formando una
';,+'*# D' J)<-'R/) &ue integre las diversas instituciones existentes
5-('P*#/, ?undacin 'scuela de Jerencia ;ocial6"
e.- Con:ron5a134n de las dos 1ul5uras en el desarrollo de la !3s34n
uel7an Caras.
Hemos reconocido el proceso de transicin &ue tenemos &ue llevar adelante en la
revolucin bolivariana, el cual puede ser resumido en la met2fora 0lo vie7o no !a
muerto $ lo nuevo apenas esta naciendo1" 'n esa direccin, estamos conscientes
de &ue los cambios no se decretan, si no &ue se viabilian con propuestas, planes,
pro$ectos, en cu$o seno se siguen expresando la pu7a entre &uienes apuntan a
las transformaciones $ &uienes traba7an por mantener el status quo" Ea X!un
cuando examin la problem2tica de la 0crisis de paradigma1 conceptu este
fenmeno como la @'/;-)/ ';'/,-#* entre conservar e innovar" 'n todos los
programas, planes $ pro$ectos del gobierno revolucionario est2 presente dic!a
tensin esencial" 'n consecuencia, &uienes traba7amos en funcin de cambios
estructurales tenemos la responsabilidad de construirle viabilidad a las propuestas
alternativas, caracteriando los nudos cr%ticos del proceso, los conflictos de
intereses, las concepciones e&uivocadas, las e7ecutorias err2ticas" 'n tal sentido,
consideramos &ue la caracteriacin &ue !emos realiado anteriormente de la
cultura puntofi7ista, sigue reproducindose en algunos de sus matices en la accin
gubernamental" Particularmente vamos a examinar algunas de sus concreciones
en la 3isin (uelvan ,aras, donde se trasladan los conflictos de intereses $ se
van a polariar las contradicciones, dada las caracter%sticas de los cambios
asumidos en la 3isin"
'n (uelvan ,aras tenemos como propsito estratgico cambiar el modelo
econmico, modificando las relaciones de produccin, con un enfo&ue de
desarrollo endgeno &ue parte de las fueras propias, 0desde adentro, por dentro1,
ba7o las premisas de la econom%a social, centrada en la e&uidad, solidaridad,
cooperacin"
'n los pocos meses &ue tiene la 3isin (uelvan ,aras se !an desatado las
energ%as creadoras de un sector importante de la poblacin secularmente
excluidoG pero al mismo tiempo, se !an 0soltado los demonios1 de &uienes buscan
!acer negocios ba7o el af2n de lucro, lo &ue en otros momentos !emos
denominado 0caadores de fortuna1 &ue colonian cuanto pro$ecto apareca en el
!orionte" -gualmente, siguen vigentes algunos criterios en torno al desarrollo
&ue responden a la econom%a pol%tica puntofi7ista e igualmente la ran burocr2tica
sigue estando presente en el proceso de elaboracin $ e7ecucin de la
propuesta"'sto se !a evidenciado en diversos aspectos cr%ticos denunciados
p:blicamente por el propio ,dte" ,!2ve, de igual forma !a estado presente en las
evaluaciones internas del e&uipo &ue coordina la 3isin $ tambin, en las
pr2cticas concretas &ue se realian en torno a los ob7etivos o /:cleos 'ndgenos
de Desarrollo 5)D' o /'D6" +na de las caracter%sticas de este proceso es &ue
son pr2cticas &ue en su ma$or parte se desarrollan como un 0curr%culo oculto1, por
omisin e irresponsabilidad intelectual, $a &ue las diferencias o discrepancias no
est2n expl%citamente planteadas" ?ormalmente, estamos en teor%a de acuerdo con
las premisas de la 3isin (uelvan ,aras, pero a la !ora de llevarla a la pr2ctica
aparecen enfo&ues &ue no se corresponden con lo discutido $ aprobado" 'sta
conducta dicotmica la podemos encontrar tanto en los funcionarios p:blicos
como en los exclu%dos beneficiarios de la 3isin"
'n forma sintetiada podemos se8alar los principales focos donde se polarian
algunas de estas situaciones, c!ocando los residuos de la cultura puntofi7ista $ las
nuevas concepciones &ue pugnan por abrirse paso9
1"4 Ha$ &uienes no creen en el desarrollo endgeno 4 sustentable $ &uienes
creemos &ue este es el enfo&ue adecuado para el desarrollo integral en la actual
co$untura !istrica, donde !a$ defender co!erentemente la soberan%a nacional
frente al imperio"
2"4 Ha$ &uienes conciben el desarrollo modulado por la rentabilidad, la
productividad, la competitividad del mercado $ &uienes colocamos el acento en la
satisfaccin de las necesidad colectivas, la e&uidad social $ la solidaridad"
A"4 Ha$ &uienes promueven pro$ectos vinculados a los enclaves econmicos &ue
perpet:an las deformaciones sectoriales $ &uienes planteamos el desarrollo de
cadenas productivas sustentables, materialiando tambin la desconcentracin
territorial $ poblacional"
4"4 Ha$ &uienes decretan /:cleos 'ndgenos sin su7etos, contextos ni
planificacin estratgica 5verdaderos /'D de papeles o 0potes de !umo16 $
&uienes enfatiamos la implicacin del su7eto social en el proceso de elaboracin,
planificacin, e7ecucin $ evaluacin de los )D' o /'D, demandando el
financiamiento oportuno, la construccin de obras de infraestructura, el apo$o
tecnolgico adecuado, la formacin permanente $ la organiacin de las
asociaciones productivas 5cooperativas, banco comunitario, microempresas, etc6"
5"4 Ha$ &uienes aplican enfo&ues tecnocr2ticos de planificacin, ignorando
tiempos $ ritmos de maduracin de los pro$ectos, estandariando formatos e
instrumentos, sin articular los diversos componentes de la cadena productiva, $
&uienes a partir caracterian los desarrollos concretos de cada )D' o /'D,
evaluamos el impacto del financiamiento, la infraestructura, la tecnolog%a, la
formacin $ organiacin, como -/,*+;)R'; E ,)/',@)R'; &ue le
constru$en viabilidad $ sustentabilidad a los )D', anudando las redes
productivas"
B"4 'n ese mismo sentido,!a$ &uienes tienen una visin mecanicista $
cortoplacista del desarrollo de los )D' o /'D, lo &ue impide ubicar en el terreno
concreto, los nudos cr%ticos $ como resolverlos, $ !a$ &uienes impulsamos un
enfo&ue &ue articula el corto plao, el mediano $ largo plao, lo &ue obliga a la
secuenciacin de las acciones, 7erar&uiando las necesidades9 lo &ue es
n&c&s#r!o obtener en trminos de financiamiento, infraestructura, tecnolog%a,
formacin $ organiacin, lo !n(!s+&ns#$"& "o/r#r de estos factores productivos)
lo &ue es +os!$"& #"c#n7#r &n &" corto +"#7o. 'sto tiene &ue ver con la
construccin de la viabilidad de los )D' o /'D, colocando al lado de la visin
estratgica las YmediacionesZ 5tanto financieras, como de infraestructuras,
tecnolog%as, formacin $ organiacin) &ue enlaan los distintos estadios del
desarrollo endgeno9 ;-@+#,-./ -/-,-#* 4 @R#/;-,-./ 4 R';+*@#D);" Dic!a
secuenciacin se inscribe en la siguiente prospectiva estratgica9 (&" (&s#rro""o
r&#" o s!t#c!.n !n!c!#" &n "os ODE) #" (&s#rro""o +r.;!*o co*o tr1ns!to 0 (&
#""2 #" (&s#rro""o +ot&nc!#" co*o r&( +ro(ct!'#) siendo este camino una
especie de aplicacin metodolgica del enfo&ue sobre el desarrollo, utiliado por
(igost[$ en pedagog%a"
S"4 Ha$ &uienes ignorando la anterior visin de la secuencia estratgica, no
consideran adecuadamente los eslabones de las cadenas productivas, los cuales
no se constru$en improvisando o con pol%ticas paciales, $ &uienes !emos puesto
el acento en traba7ar los detalles del eslabonamiento &ue !acen posible darle
valor agregado a la produccin en el contexto de los )D' o /'D" +n e7emplo &ue
ilustra esta situacin lo encontramos en el terreno agr%cola donde podemos
alcanar un alto volumen en la produccin de ma%, arro u otro rubro, pero no
!emos realiado las inversiones en vialidad $ sistemas de almacenamiento, en
ma&uinarias $ e&uipos &ue permitan procesar $ transformar localmente la materia
prima, no !emos constituido las redes de transporte $ de distribucin, $ finalmente
no !emos modificado los patrones de consumo"
'n consecuencia, puede existir un logro parcial en la produccin de estos
productos, pero &ueda estrangulado el desarrolo integral por &ue no se articula
globalmente con la cadena productiva ni tiene secuencia estratgica, lo &ue al final
conduce a arrimar la produccin a los grandes molinos 5 Remavencia,
Jramoven,etc6 favoreciendo de esta manera a la agroindustria vinculada a
sectores monopolistas"
P"4 @ambin en la produccin agr%cola, existen tendencias &ue impulsan mega 4
pro$ectos, con enfo&ues tradicionales &ue emplean de manera irracional los
agro&u%micos, favoreciendo a los sectores propietarios de grandes extensiones de
tierra, $ &uienes planteamos la agricultura en pe&ue8a escala, optando por los
parceleros $ conu&ueros &ue son los su7etos sociales del ?rente de <atalla
#gr%cola de la 3isin, los cuales se encuentran en su gran ma$or%a entre 10 $ 5
Ha" De la misma manera nos planteamos la transicin del modelo agro&u%mico al
empleo de tecnolog%as agroecolgicas"
O"4 Ha$ &uienes privilegian a los sectores &ue poseen perfil bancario para
otorgarles crditos, beneficiando de esta manera a los mismos de siempre, $ !a$
&uienes estamos favoreciendo a los exclu%dos, promoviendo la flexibiliacin de
los re&uerimientos en trminos de garant%as, pasos administrativos, para !acer las
transferencia en corto tiempo, generando las bases de la banca comunitaria"
10"4 Ha$ &uienes promueven el empleo de tecnolog%as de punta $ su compra 0llave
en mano1 !ipotecando nuestra soberan%a, con pocas posibilidades de adaptacin
a nuestras necesidades productivas, $ &uienes nos planteamos el uso de diversas
tecnolog%as, en el marco del d%alogo de saberes entre los conocimientos $
tecnolog%as populares $ los avances cient%ficos4tcnicos" 'sto abre un abanico &ue
abarca desde las tecnolog%as artesanales, pasando por las tecnolog%as
intermedias $ de punta, impulsando un proceso de innovacin, desagregacin $
transferencia tecnolgica, &ue m2s all2 del problema de las patentes $ licencias,
constru$e v%as !acia la independencia tecnolgica"
11"4 Ha$ &uienes secuestran los )D' o /'D como parte de la gestin ministerial,
personal o grupal, con planes operativos &ue se pagan $ se dan el vuelto,
&ueriendo adaptar la misin a la rutina burocr2tica $ &uienes planteamos &ue las
misiones son respuestas anti4burocr2ticas, donde se impone la sinergia
interinstitucional $ la articulacin del esfuero de todo el 'stado $ el movimiento
social"
12"4 Ha$ &uienes se apegan a los procedimientos $ papeleos interminables para
!acer poco o nada $ &uienes asumimos su simplificacin o eliminacin para dar
respuestas oportunas"
1A"4 Ha$ &uienes plantean la capacitacin en trminos tcnico4instrumentales, sin
valorar adecuadamente los desarrollos concretos de los )D' o /'D $ sus
necesidades educativas, $ &uienes promovemos la formacin integral partiendo de
las condiciones espec%ficas, tanto desde el 2ngulo tcnico4productivo como socio4
cultural"
'stas dicotom%as &ue pueden aparecer como simplificadas, son focaliaciones
muc!o m2s comple7as por supuesto, pero para al ob7eto de nuestro an2lisis
concretan actitudes $ mentalidades &ue !a$ derrotar para &ue la 3isin (uelvan
,aras cumpla con su cometido"
*os desaf%os involucrados en la rectificacin de los rumbos e&uivocados en este
caso espec%fico $ en el con7unto de la accin transformadora, 7ustifican la
categoriacin con el cual titulamos este traba7o9 *# R'()*+,-)/ ';
,+*@+R#* ) R'PR)D+,-RR *# D)3-/#,-./"