You are on page 1of 24

Avancées réalisées dans la réforme

de la gestion des finances publiques

Résultats d’une enquête au niveau mondial Janvier 2010
ICGFM
The International Consortium on Governmental Financial Management
À propos de l’enquête Table des matières
En 2004, le Consortium International sur la Gestion Financière Gouvernementale
(ICGFM) a demandé à Grant Thornton LLP (Grant Thornton) de mener une première 1 Résumé
enquête internationale auprès de responsables financiers gouvernementaux,
enquête intitulée Resisting Corruption in the Pubic Sector (Résister à la corruption 3 Avancées dans la réforme de la
dans le secteur public). En 2009, Grant Thornton menait une deuxième enquête gestion des finances publiques
pour l’ICGFM, portant cette fois-ci sur la réforme de la gestion des finances
publiques. Le but de cette deuxième enquête consiste à se familiariser avec 11 Les nombreux rôles du
l’expérience des gouvernements nationaux qui se sont lancés dans l’amélioration responsable financier du
de la gestion des ressources publiques, ainsi que dans le renforcement de la
transparence des finances et l’utilité des informations financières dans le cadre de
gouvernement
la gestion des opérations du secteur public.
13 Transparence
Méthodologie de l’enquête
Les partenaires et le personnel de Grant Thornton ont procédé à des entrevues
16 Faire face à l’incertitude
personnelles de responsables financiers nationaux et d’organisations donatrices, économique mondiale
en utilisant des instruments d’enquête à la fois ouverts et fermés. Nous avons
également conçu et effectué une enquête en ligne en plusieurs langues du même 20 Conclusions
public cible. Les sociétés membres de Grant Thornton International Ltd. ont assuré
la promotion de cette enquête dans leurs pays respectifs, ce qui a donné lieu à 65
enquêtes achevées. On pourra consulter les instruments de l’enquête à l’adresse
www.GrantThornton.com/publicsector sous la rubrique Publications.

Parmi les entrevues personnelles et les personnes interrogées via l’enquête en
ligne, environ 74 pour cent étaient employés par un gouvernement, 9 pour cent
par une organisation donatrice ou autre organisation non gouvernementale,
2 pour cent par le monde universitaire, et le reste par des entreprises privées
effectuant des travaux pour des services de l’État. Les participants ont
représenté 35 pays à travers l’Afrique, l’Asie de l’Est et la région du Pacifique,
l’Europe et l’Asie centrale, l’Amérique latine et les Caraïbes, le Moyen-Orient, l’Asie
du Sud, et l’Amérique du Nord.

Anonymat
Notre enquête n’attribue aucune réflexion ou citation aux personnes qui ont été
interrogées ; en outre, nous ne les citons pas nommément et nous ne donnons
pas le nom de leur institution ou de leur pays. Ces mesures étaient indispensables
pour gagner la confiance et obtenir la pleine coopération des fonctionnaires
gouvernementaux ayant participé à cette enquête.
Résumé

Au cours de l’été 2009, 65 fonctionnaires du secteur public en Parmi les réformes de la gestion des finances publiques
provenance de 35 pays représentant l’Afrique, l’Asie de l’Est et actuellement en cours dans les pays enquêtés, on peut
la région du Pacifique, l’Europe et l’Asie centrale, l’Amérique citer l’adoption de normes comptables internationales,
latine et les Caraïbes, le Moyen-Orient, l’Asie du Sud, et enfin la normalisation des systèmes d’information, ou encore
l’Amérique du Nord, ont pris part à l’enquête 2009 – soutenue l’amélioration de la gestion de la dette et du déficit. Au nombre
par le Consortium International sur la Gestion Financière des raisons les plus souvent citées pour les initiatives de
Gouvernementale – portant sur les responsables de la gestion réforme figurent notamment le renforcement de la transparence
financière au niveau mondial. L’enquête s’est penchée sur les du gouvernement, et la participation des citoyens à la gestion
raisons pour lesquelles les pays se lancent dans des initiatives des finances publiques. À mesure que se renforcera la confiance
de réforme de la gestion des finances publiques, les obstacles des citoyens dans le gouvernement, le public apportera plus
auxquels ils sont confrontés, l’appui nécessaire pour en réussir la de soutien social et fiscal au gouvernement, ont indiqué les
mise en œuvre, le rôle des responsables de la gestion financière, participants à l’enquête.
les coûts et les avantages de la transparence, comment faire face Les besoins non satisfaits en capital humain semblent
a l’incertitude économique mondiale et comment prévenir les être l’obstacle le plus important aux réformes de la gestion
futures crises économiques. des finances publiques. Parmi ces besoins, on peut citer le
Les récents ralentissements économiques ont eu une manque de professionnels qualifiés en matière de comptabilité
incidence sur les pays développés et en développement à et de gestion financière, l’inadéquation des programmes
travers le monde, provoquant une diminution des exportations, d’enseignement et de formation, ou encore l’insuffisance des
des taxes et des recettes générales, ce qui a engendré des ressources pour engager du personnel nouveau. Le soutien
déficits budgétaires ainsi qu’une demande croissante pour les externe, et en particulier l’assistance technique et la formation,
services publics. Ces problèmes ont suscité un intérêt accru est d’une importance cruciale pour surmonter l’obstacle
pour la réforme de la gestion des finances publiques ainsi du capital humain et garantir la mise en œuvre réussie des
qu’une demande pour davantage de responsabilisation chez les réformes. Les partenaires du développement jouent un rôle
fonctionnaires gouvernementaux. important lorsqu’il s’agit de soutenir les gouvernements pour
procéder à des autoévaluations, moderniser et renforcer les
opérations, et mettre en œuvre une évaluation du rendement.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 1
Les hauts fonctionnaires gouvernementaux doivent Pratiquement toutes les personnes interrogées ont
mener et prendre en charge les initiatives de réforme afin convenu qu’un renforcement de la transparence valait bien
de surmonter une bureaucratie enracinée qui résiste au le coût supplémentaire qui lui est associé pour maintenir une
changement. Il est indispensable d’avoir un défenseur ouverture vis-à-vis du public et encourager la participation
très visible des initiatives de réforme si l’on veut gérer le des citoyens. La déontologie et la gouvernance dans la gestion
changement et créer un point de vue holistique de la réforme. financière sont également très importantes. Les dirigeants
Ce défenseur pourra également maintenir le programme de financiers ne doivent jamais oublier qu’ils sont employés par le
réforme au niveau de priorité le plus important malgré les peuple pour servir celui-ci.
demandes concurrentielles, surtout pendant une récession En atténuant les problèmes de manque à gagner en matière
économique. Les dirigeants, quel que soit leur niveau au sein de recettes qui ont été mis au jour par la crise financière
du gouvernement, doivent avoir une vision, des buts et des mondiale actuelle, les gouvernements doivent éviter la réponse
objectifs à la fois pour leur organisation et leurs propres postes. automatique consistant à procéder à des réductions budgétaires
Ils doivent être à même de créer une feuille de route pour la générales sans distinction. Il ne faut pas avoir recours à une
réforme que les autres pourront suivre. hache alors que l’on a besoin d’un bistouri. Pour prévenir
les futures crises économiques, les gouvernements devront
appliquer une gestion proactive et améliorer la surveillance,
procéder à des prévisions économiques et appliquer la gestion
du risque. Les responsables de la gestion financière devraient
également renforcer leur participation à la planification, à
l’élaboration du budget et à la gestion des programmes, en
mettant leurs compétences et connaissances particulières à
disposition de leurs collègues non financiers.
Nouer de solides partenariats parmi les responsables de
la gestion financière dans toutes les entités gouvernementales
est indispensable pour promouvoir la réforme de la gestion
des finances publiques en ce qui concerne la préparation,
l’exécution, la mise en œuvre du budget et l’élaboration de
rapports budgétaires crédibles. Les forums internationaux
tels que l’ICGFM permettent en outre aux responsables de la
gestion financière à travers le monde d’entrer en contact les
uns avec les autres, de collaborer, de partager les meilleures
pratiques, et enfin, d’apprendre.

2 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Avancées réalisées dans la réforme
de la gestion des finances publiques

Au début de l’enquête, nous avons demandé aux participants Plusieurs des personnes interrogées nous ont dit qu’au moins
travaillant pour le gouvernement à travers le monde si leur une partie de leur initiative de réforme de gestion des finances
pays s’était lancé dans des activités de réforme de la gestion publiques bénéficiait d’un financement de la part de donateurs
des finances publiques, et quasiment tous ont répondu par multilatéraux ou bilatéraux.
l’affirmative. Parmi les activités de réforme qu’ils ont décrites,
on peut citer les éléments suivants : Promouvoir la réforme
Pourquoi les gouvernements nationaux se lancent-ils dans une
• Comptabilité. Adoption de normes comptables réforme de la gestion financière ? Le graphique 1 montre qu’il
internationales et de la comptabilité d’exercice. existe quatre grandes raisons, qui sont liées à la responsabilisation
• Technologie de l’information. Normalisation des systèmes et à l’efficacité.
d’information, mise en œuvre de systèmes de gestion
financière intégrés ou de planification des ressources de
l’organisation (PSO), et modernisation des systèmes.
Graphique 1 : pourquoi lance-t-on une réforme de la gestion
• Législation et politiques. Mise en place de cadres juridiques des finances publiques ?
pour les finances du secteur public (exemples : des lois
pour les finances publiques, la trésorerie et les institutions Renforcer la transparence du gouvernement
et la participation des citoyens 41%
supérieures de contrôle des finances publiques).
• Amélioration des processus. Élimination des doubles emplois Améliorer l’efficacité des
dépenses budgétaires 29%
et des manques d’efficacité dans toute la série de processus qui
Améliorer la responsabilisation
sont à la base de la gestion des finances publiques (exemples :
à l’égard du gouvernement et
améliorer la comptabilité et élaborer des manuels de des représentants du secteur
des affaires 20%
procédure, comme un manuel du contrôleur financier).
• Vérifications comptables. Améliorer la fonction de Répondre aux exigences
de la communauté des donateurs 10%
vérification des comptes publics.
• Gestion budgétaire. Introduction d’une préparation
budgétaire fondée sur les résultats, amélioration de la gestion N = 119 mentions

de la dette et du déficit, lois qui encouragent la responsabilité
fiscale au sein du gouvernement, planification à long terme
pour les investissements, renforcement de la participation des
législateurs (comme par exemple des membres du Parlement)
dans la préparation budgétaire et l’examen du rendement.
• Marchés publics. Réforme des politiques en matière de
marchés publics, systèmes d’information pour les marchés
publics accessibles sur Internet.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 3
La responsabilisation et la transparence ont tendance à se Les obstacles à la réforme
renforcer l’une l’autre, si l’on en croit la majorité des participants Nous avons demandé aux participants de nous dire quelles
de l’enquête. À propos de la responsabilisation, l’une des étaient les principaux obstacles à la mise en œuvre de la réforme
personnes interrogées a déclaré : « Il y a au sein du gouvernement de la gestion financière au sein de leur gouvernement en général,
un intérêt très marqué à démontrer aux citoyens que les dépenses et dans l’organisation proprement dite (ministère ou organisme)
publiques sont faites de manière efficace ». Une des raisons dans laquelle ils travaillent. Les réponses peuvent globalement
de cet intérêt est la nécessité de renforcer la confiance dans le se classer en quatre grandes catégories : le facteur humain, les
gouvernement, et de montrer aux citoyens les résultats produits politiques et le cadre juridique, le soutien externe, et l’aptitude à
par les impôts qu’ils paient. Cette ouverture amène les citoyens diriger et la gestion du changement.
à être davantage disposés à apporter un appui social et fiscal
à leur gouvernement. Une plus grande ouverture encourage Le facteur humain
également la sensibilisation des citoyens à l’égard du rendement Les problèmes de capital humain constituent l’obstacle le plus
du gouvernement ; « La sensibilisation a déclenché une demande souvent mentionné dans le cadre de la réforme de la gestion
de la part des citoyens de mettre en place un gouvernement plus des finances publiques. Ce résultat n’est guère surprenant et
transparent et plus responsable », a déclaré l’une des personnes pourrait être un signe que les difficultés sont universelles dans les
interrogées. On pourrait aisément inverser cette proposition, services publics à travers le monde. Grant Thornton a effectué
en disant que c’est la sensibilisation du citoyen qui pousse le des dizaines d’enquêtes auprès de responsables de la gestion
gouvernement à devenir plus responsable. Quoi qu’il en soit, financière aux États-Unis, qui ont toutes débouché sur le même
il s’agit là d’un cycle vertueux dans lequel la responsabilisation résultat : le capital humain est leur principale préoccupation.1 La
favorise davantage de transparence, qui elle-même exige nature du problème auquel les responsables financiers américains
davantage de responsabilisation, et ainsi de suite. Les personnes sont confrontés est la même que celle à laquelle leurs collègues
interrogées dans le cadre de cette enquête sont parfaitement font face dans d’autres pays. Les paragraphes suivants se
conscientes de ce cycle et souhaitent d’ailleurs l’encourager. penchent sur certains éléments de ce problème.

1
Voir les enquêtes annuelles auprès des directeurs financiers du gouvernement et des
responsables financiers militaires, enquêtes soutenues par l’Association of Government
Executives and the American Society of Military Comptrollers, disponibles à l’adresse
www.GrantThornton.com/publicsector.

4 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Manque de professionnels qualifiés en matière de finances Nature des postes de gestion financière. Certaines
et de comptabilité, formés et ayant de l’expérience dans la des personnes interrogées ont indiqué qu’au sein de leur
gestion financière du secteur public. Les personnes interrogées gouvernement, la description des postes relatifs au personnel et
ont souligné ce problème à tous les niveaux d’emploi, des aux directeurs financiers devrait être plus claire et précise dans le
fonctionnaires élus aux responsables financiers, en passant par les but de promouvoir le professionnalisme et la responsabilisation.
gestionnaires et le personnel. Certaines des personnes interrogées En outre, leur rôle dans la fonction publique droit être mieux
dans les pays en développement ont indiqué que le manque de compris par le personnel non financier et par les professionnels
comptables compétents avait également une incidence sur les financiers eux-mêmes.
entreprises et les organisations à but non lucratif. Quelques- Formation disponible et perfectionnement professionnel.
unes des personnes interrogées ont également précisé que Quelques-unes des personnes interrogées ont mentionné un
lorsque l’on se trouve en concurrence pour un nombre limité de manque d’universités dans leur pays proposant des cours en
professionnels compétents, le gouvernement est souvent dans finances publiques. Plusieurs ont indiqué qu’ils ont besoin des
une position défavorable à cause des salaires moins élevés. ressources nécessaires pour former leurs professionnels à de
nouvelles compétences, comme la comptabilité d’exercice ou
les systèmes d’information de gestion. En outre, il n’y a pas
toujours de plan de carrière clair pour les professionnels de la
gestion financière du service public, et par conséquent, il est plus
difficile de déterminer les besoins en matière de formation et de
perfectionnement professionnel.

Mais un pays n’est pas obligé d’attendre que
soit mis en place un cadre de lois complet
pour la réforme de la gestion financière.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 5
Politiques et cadre juridique
Graphique 2 : Types of support needed for public financial management reform
Nombre des personnes interrogées ont dit que leur pays
devait en faire davantage pour améliorer le cadre juridique des Assistance technique : formation, échanges,
connaissances et amélioration des
finances du secteur public ainsi que des fonctions connexes, tels compétences 70%
que les marchés publics. Ce cadre comprend à la fois les lois
Cadres juridiques 17%
instaurées par les fonctionnaires élus ainsi que les politiques qui
permettent d’interpréter ces lois, aux côtés de normes nationales Systèmes automatisés
de gestion financière 9%
pour la comptabilité du secteur public. Plusieurs personnes
étaient d’accord avec ce qu’a dit l’une d’entre elles, à savoir : « Financement : subsides,
prêts et autres fonds 4%
Il existe des conflits inhérents à notre système financier qu’il
est indispensable de surmonter en séparant les fonctions de
comptabilité et de vérification des comptes », mentionnant
N = 72 mentions
par ailleurs la séparation entre l’élaboration du budget, la
gestion financière, la trésorerie ainsi que d’autres fonctions. Les
exigences des organisations donatrices, selon lesquelles les pays Soutien externe
doivent mettre en œuvre la réforme juridique, sont valables, mais Nous avons demandé aux participants de l’enquête de nous
dans certains cas, les pays manquent de ressources pour le faire dire quelles étaient les ressources les plus importantes dont
rapidement ou pour se conformer véritablement aux exigences leur gouvernement avait besoin pour la réforme de la gestion
des nouvelles lois. financière. Le graphique 2 montre un résumé de ces réponses,
Mais un pays n’est pas obligé d’attendre que soit mis en classées en quatre catégories : assistance technique, cadres
place un cadre de lois complet pour la réforme de la gestion juridiques, systèmes automatisés de gestion financière, et
financière. En effet, pendant la période de transition vers une financement en général.
nouvelle législation, l’organisation financière peut introduire, au L’assistance technique fut la forme de soutien la plus souvent
niveau de l’entité ainsi qu’au niveau individuel, une évaluation du mentionnée comme étant nécessaire pour mettre en œuvre
rendement, la responsabilisation, la gestion axée sur les résultats, les réformes de gestion financière. Les personnes interrogées
ainsi que d’autres politiques et procédures. ont mentionné des thèmes de formation précis pour les
professionnels de la gestion financière, et notamment :

6 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Nous avons séparé les types d’assistance technique
Graphique 3 : Besoins en assistance technique des participants à l’enquête
(indispensables selon les personnes interrogées) en trois
Processus : diagnostics nationaux, budget, catégories : processus, formation générale, et conseils en matière
comptabilité, rapports financiers et
systèmes de gestion financière 58%
technique et de politiques. Les résultats sont repris dans le
graphique 3.
Formation générale : formation
thématique et accès
Les thèmes pour l’assistance technique en matière de
à l'information 21% processus comprennent tous ceux qui sont mentionnés ci-dessus
Conseils en matière technique
pour la formation, ainsi que les éléments suivants :
et de politiques : réformes et
surveillance externe aux
niveaux national et sous-national 20% • Diagnostics nationaux et autoévaluation
• Production de ressources
• Mise en œuvre de systèmes d’information de gestion
N = 132 mentions
* Le total est inférieur à 100 pour cent à cause des arrondis financière et de logiciels d’application
• Modernisation et renforcement des fonctions à la fois
Thèmes de formation externes et internes de vérification des comptes
• Comptabilité • Modernisation des plans comptables
• Vérification des comptes • Évaluation du rendement (de l’entité et de l’individu)
• Rapports financiers • Planification
• Contrôles internes • Partenariats publics-privés
• Gestion des systèmes d’information
• Marchés publics L’assistance technique en matière de formation générale
• Procédures de trésorerie comprend les domaines repris plus haut dans les thèmes de
formation, plus l’obtention de l’accès à l’information sur la
Les programmes d’échanges avec d’autres pays et parmi les réforme de la gestion financière, les meilleures pratiques,
différents échelons du gouvernement, qui ont été mentionnés par les données de référence, les outils et les procédures pour
environ 7 pour cent des personnes interrogées, sont considérés l’amélioration, ainsi que d’autres éléments connexes.
comme un moyen permettant d’améliorer les compétences, de Les conseils en matière technique et de politiques portent sur
procéder à des transferts de connaissances et d’instaurer une l’élaboration de plans et de procédures pour mettre en œuvre
communication entre collègues professionnels. la réforme de gestion financière du secteur public à différents
échelons du gouvernement. Certaines des personnes interrogées
considéraient la surveillance externe de ces programmes par
des organisations donatrices comme une forme d’assistance
technique.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 7
Faculté de diriger et gestion du changement Gestion du changement. Plusieurs participants ont
Selon les participants de l’enquête, faculté de diriger et gestion indiqué qu’une bureaucratie enracinée résistera aux réformes
du changement vont de pair parce que sans dirigeants, il est financières techniques telles que la comptabilité d’exercice ou
impossible de planifier le changement. encore l’utilisation de processus d’information automatisés,
Faculté de diriger. Selon certaines des personnes par opposition à des processus manuels. Il est important de
interrogées, obtenir et maintenir le soutien des hauts disposer d’un point central pour la gestion du changement,
responsables pour la réforme et les changements juridiques à l’instar du « défenseur » que l’on abordera plus loin dans
peut parfois s’avérer difficile. Quelquefois, la nécessité d’une le paragraphe sur les rôles du responsable financier du
réforme peut tout simplement se perdre parmi d’autres gouvernement. Selon l’une des personnes interrogées, une autre
problèmes plus urgents. Comment amener la réforme composante importante du changement concerne le partage
financière au premier plan ? efficace des connaissances et la coordination parmi les entités
Certaines des personnes interrogées font appel aux gouvernementales, surtout par rapport à la dissémination des
dirigeants pour tenir les organisations gouvernementales plus normes de comptabilité publique à l’ensemble des entités à
responsables des avancées en matière de réformes financières, tous les échelons. Cette même personne a indiqué que l’un des
parce que sans attention au sommet, le statu quo mettra moyens permettant le partage de ces connaissances, c’est le
du temps à changer. D’autres ont dit que les organisations nouveau système automatisé de comptabilité utilisé par toutes
donatrices devaient faire davantage d’efforts pour amener les les entités pour les aider à traiter le nombre toujours croissant
hauts dirigeants à adhérer à la réforme de la gestion financière, de transactions financières.
parce que ces dirigeants n’en comprennent pas l’importance.
L’accueil favorable des hauts dirigeants sera d’une importance
cruciale pour la réussite de la mise en œuvre des réformes de
gestion financière une fois que le financement des donateurs
pour la réforme prendra fin.

8 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Maintenir les changements en place une fois qu’ils ont été
effectués est tout aussi important, comme l’ont indiqué de
nombreux participants à l’enquête, et c’est aujourd’hui qu’il
faut s’attaquer à ce problème. De nombreuses personnes ont
également précisé que la sensibilisation du public sur le mérite des
réformes de gestion financière permettra de créer et de soutenir la
dynamique ; ce point est abordé dans l’encadré ci-dessous.

Sensibiliser les citoyens à la réforme de Selon certains participants à l’enquête, cette démarche commence par veiller à
ce que les rapports de vérification des finances publiques soient disponibles en
la gestion financière
temps opportun aux législateurs ainsi qu’au public. En tant que représentants
de la population, les législateurs sont des cibles de communication importantes
L’opinion du citoyen peut et doit constituer un important facteur incitant à la
pour parler de la réforme. Certaines des personnes interrogées ont dit que les
réforme de la gestion des finances publiques. Dans certains cas, l’opinion
responsables et dirigeants financiers eux-mêmes devaient amener le débat sur
publique peut être une importante ressource pour les responsables financiers
les finances vers les citoyens par le biais des médias et de séances publiques.
qui souhaitent convaincre les dirigeants de leur pays de l’importance d’une
La distribution de rapports financiers annuels, rédigés à l’attention des citoyens,
réforme. Selon l’une des personnes interrogées, « Nous devons sensibiliser
est un autre moyen permettant de transmettre des informations sur la réforme
les citoyens parce qu’une fois qu’ils comprennent la nécessité d’une
et la gestion financière (pour davantage d’exemples et de renseignements
réforme financière, ils sont à même de jouer un rôle plus important dans
sur les rapports financiers axés sur les citoyens, veuillez vous rendre sur le
la surveillance du processus de gestion financière du gouvernement et sa
site Internet de l’Association of Government Accountants (l’association des
responsabilisation par rapport aux finances publiques ».
comptables d’État) à l’adresse http://www.agacgfm.org/citizen).
Naturellement, le problème est que les processus d’élaboration du budget et
Le gouvernement de Hong Kong a fait preuve de créativité en faisant circuler
de gestion financière ne sont pas très intéressants pour le citoyen lambda, et
une partie de son message financier au public, en communiquant d’importants
les médias de masse (journaux, Internet, télévision et radio) ont tendance à se
renseignements à propos du budget 2009 par le biais d’un roman de 130
concentrer sur les « mauvaises » nouvelles relatives aux finances publiques.
pages foisonnant d’illustrations intitulé « Demain - L’avenir d’aujourd’hui » (voir
En d’autres termes, il faut que les dirigeants financiers soient persévérants et
figure 1). Le message de cet ouvrage : « Le succès de demain est bâti sur
créatifs lorsqu’ils relaient le message de la réforme financière au public.
les décisions prises aujourd’hui ». Certes, chaque pays doit déterminer les
meilleures méthodes de communication pour son message et sa culture, mais
la créativité est toujours essentielle.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 9
Figure 1 : Roman graphique du gouvernement de Hong Kong sur le budget 2009
« Titre : Demain – L’avenir d’aujourd’hui », dans lequel on utilise la préparation du budget familial pour aider les citoyens à comprendre Traduction des cases
l’élaboration du budget d’État. sur la droite :

1 « Je propose de
diminuer les dépenses
du ménage autant que
possible, du moins
jusqu’à ce que Papa
trouve un nouveau
travail ».

2 « En effet ! Nous
pouvons réduire nos
sorties au restaurant ».
1
3 « À part les sorties
au restaurant, j’ai
effectué une analyse
(statistique) de nos
dépenses du ménage,
et j’ai découvert
que nous avons engagé
2 beaucoup de dépenses
inutiles qui doivent
certainement être
réduites ! ».

4 (Graphique)
Transport 10%
Paiements
hypothécaires 35%
Dépenses diverses 20%
Scolarité 20%
Vêtements 5%
Alimentation et
boissons 5%
Autres 2%

4 3

10 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Les nombreux rôles du responsable
financier du gouvernement

La faculté de diriger n’est sans doute pas la composante la plus La faculté de diriger
coûteuse de la réforme de la gestion des finances publiques, « Nous n’avons pas, au sein de notre gouvernement, de
sauf si elle n’est pas présente. C’est ce qu’ont dit de nombreux défenseur unique chargé de mener à terme la mise en œuvre des
participants à l’enquête, qui se tournent vers les hauts réformes des finances publiques », a déclaré l’un des participants
fonctionnaires nommés ou élus de leur organisation financière à l’enquête. Cette situation s’accompagne d’une absence de
pour avoir une orientation, un appui et une motivation. coordination et de soutien au sein du gouvernement national et
Nous leur avons demandé quelles étaient les caractéristiques parmi les différents échelons (par exemple, aux niveaux national,
nécessaires d’un bon chef de file d’une réforme de la gestion provincial et municipal). Ce participant a encore ajouté : « Ce
financière, et leurs réponses peuvent grosso modo se classer qu’il nous faut, c’est un bureau unique chargé du programme de
en trois catégories : la faculté de diriger, les connaissances réforme. Il est indispensable de créer une vision holistique de la
et la culture. réforme parce qu’à présent, elle est répartie au sein de différents
organismes de mise en œuvre ».
Qu’ils se situent au niveau national ou municipal, qu’ils
soient à la tête d’un ministère ou chefs de division, les
dirigeants financiers doivent avoir une vision, des buts et des
objectifs à la fois pour leur organisation et leur propre poste.
Ensuite, ont déclaré les personnes interrogées, ces dirigeants
doivent mettre au point une feuille de route de la réforme que
leurs collaborateurs pourront suivre. Il s’agit notamment de
La faculté de diriger n’est sans doute plans à long et à court terme regroupant tous les aspects de la
pas la composante la plus coûteuse réforme au sein de leur domaine de responsabilité. Cependant,
de la réforme de la gestion des d’après l’un des participants, un bon responsable de la gestion
financière doit être un « visionnaire par rapport à la qualité
finances publiques, sauf si elle n’est d’un changement durable ».
pas présente. En tant que gestionnaires, les responsables de la gestion
financière doivent être disposés et capables de définir des
priorités, de gérer des processus, et de savoir s’y prendre avec
le haut de l’échelle hiérarchique (fonctionnaires élus et autres
personnes nommées à des postes supérieurs), les échelons
inférieurs (personnel et entités), et enfin, sur le plan vertical,
c’est-à-dire avec d’autres entités du secteur public et échelons
gouvernementaux. « Les dirigeants doivent être capables de
travailler dans une équipe et de déléguer les responsabilités à
d’autres – et aussi de les tenir pour responsables de ce travail »,
a déclaré l’un des participants.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 11
Il est très important pour un responsable de la gestion Culture
financière de savoir précisément où il se trouve au sein de son Un autre ensemble de connaissances a trait à la capacité à faire
gouvernement, et l’on ne parle pas ici d’un encadré dans un en sorte que le travail soit fait dans une organisation financière
organigramme. Un tel responsable doit parfaitement comprendre ou une bureaucratie d’État. Par conséquent, tout nouveau
sa position en matière juridique, politique et de gestion, ainsi que responsable doit passer en revue tous les éléments concernant la
les limites de son pouvoir et de son indépendance. Selon le cas, culture de son organisation : l’histoire, les réussites, les échecs,
il lui faudra élargir son indépendance pour devenir le meilleur les politiques et procédures officielles, ainsi que les normes et
régisseur des finances publiques ; à cet égard, l’une des personnes valeurs non officielles du personnel. Lorsqu’ils auront compris
interrogées a déclaré : « Les dirigeants doivent savoir comment ces différents aspects, ils seront mieux à même de gérer les
dire NON ! ». Par ailleurs, un autre participant à l’enquête a opérations quotidiennes et d’introduire des réformes de gestion
indiqué : « Les responsables doivent connaître la nature exacte financière.
de leur mission – c’est-à-dire ce qu’ils sont censés faire. Dans Plusieurs participants à l’enquête ont précisé que les
certains pays en développement, les règles dans ce domaine ne responsables de la gestion financière doivent être très exigeants
sont pas très claires ». en matière de déontologie par rapport à eux-mêmes, et faire
respecter un comportement déontologique au sein de leur
Connaissances personnel et des entités de l’organisation. « Les dirigeants
Les responsables de la gestion des finances du secteur public doivent comprendre qu’une bonne gestion permet de
doivent avoir les connaissances techniques nécessaires à leur diminuer la corruption, et qu’il existe une relation clairement
travail : comptabilité, gestion financière, élaboration du budget, établie entre gouvernance et corruption », a déclaré l’un des
systèmes d’information, vérification des comptes et autres participants à l’enquête. Mais par-dessus tout, a indiqué l’une
connaissances modernes relatives au monde de la finance. Ils des personnes interrogées, « les responsables financiers ne
doivent avoir une intime connaissance des lois et des « méga doivent pas oublier qu’ils sont employés par le peuple. Vous
processus » des finances publiques, comme par exemple la travaillez pour le peuple, ce n’est pas le peuple qui travaille
préparation du budget, les marchés publics, la préparation de pour vous ».
rapports financiers, la trésorerie et autres (il va sans dire que
les dirigeants doivent être prêts à faire appliquer les lois et à
respecter les processus). L’accès à l’information sur les meilleures
pratiques à travers le monde dans le domaine de la gestion
financière est indispensable, ainsi que la capacité et la volonté de
les adapter au pays et à l’organisation du responsable. L’un des
participants à l’enquête a indiqué que les tendances économiques
régionales et mondiales peuvent avoir une forte incidence sur le
statut financier d’un pays, et par conséquent, le responsable qui
possède une connaissance pratique de l’économie internationale
possède un avantage.

12 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Transparence

Aujourd’hui, dans de nombreux pays, la transparence constitue Nous avons également demandé aux participants à l’enquête
une importante préoccupation à la fois pour les responsables de nous donner la définition de la transparence telle qu’ils
financiers et non financiers. Nous avons demandé aux l’utiliseraient dans leur organisation. Certaines de ces réponses
participants à l’enquête comment ils définiraient la transparence, sont reprises ci-dessous :
et de nous dire ce qu’ils considéraient comme le juste milieu en
matière de transparence pour leur gouvernement. « Il s’agit de cet élément, dans la gestion des finances publiques,
qui caractérise l’ensemble des actions institutionnelles, de sorte
Définition de la transparence que les citoyens puissent aisément reconnaître les programmes
Le Fonds monétaire international définit la transparence qui sont mis en œuvre, les investissements qui sont réalisés pour
comme suit : améliorer la situation du pays, les recettes obtenues par la collecte
des impôts, ainsi que les prévisions en matière de croissance des
« Ouverture à l’égard du grand public concernant les fonctions principaux secteurs industriels ».
et la structure du gouvernement, les intentions en matière de
politiques budgétaires, les comptes du secteur public, ainsi que les “[Ma définition] porte plus précisément sur la transparence
prévisions ».2 interne. Il s’agit notamment de rapports mensuels sur la
transparence soumis au ministre concernant le budget, ainsi
Pratiquement tous les participants à l’enquête étaient que des rapports hebdomadaires si nécessaire. Ces rapports
d’accord avec cette définition, et plusieurs l’ont complétée, montrent la façon dont mon ministère compte dépenser l’argent,
souhaitant également inclure la divulgation d’informations sur les et comment cet argent a été dépensé au cours de la période
processus de vérification des comptes, l’évaluation des risques, précédente. Cette démarche permettrait de renforcer notre
l’origine des ressources, les tendances en matière de dépenses, transparence et [d’améliorer] la mise en œuvre du budget ».
les procédures concernant les marchés publics, ou encore la
réalisation (ou la non-réalisation) des objectifs – et lorsque “[Transparence signifie également] que les informations publiées
c’est possible, cette divulgation devrait être proactive. Un autre sur le site Internet officiel du gouvernement sont vérifiées, sûres et
participant à l’enquête a déclaré : « Selon moi, cette ouverture opportunes ».
devrait également consister à mentionner le rendement et le
résultat des activités ou programmes du gouvernement. En effet, “[La transparence est censée offrir] une image précise de la santé
il est important de permettre aux citoyens d’évaluer l’efficacité financière de [mon] gouvernement. Les informations financières
et le fonctionnement du gouvernement à assurer ses services au doivent être facilement accessibles, et le public doit être en mesure
public ». d’offrir librement ses commentaires à propos de ces informations ».

Certains participants à l’enquête ont précisé que la
transparence s’appliquait également aux finances et la situation
2
personnelles des responsables financiers du gouvernement.
George Kopits et Jon Craig, 1998, « Transparency in Government Operations », document
occasionnel du FMI n° 158 (Washington : Fonds monétaire international), p. 1.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 13
Coûts et avantages de la transparence Il est intéressant de noter que plusieurs participants à
Aucune activité commerciale ou gouvernementale n’est gratuite l’enquête ont indiqué que la transparence à l’égard du public
– tout a un coût qui lui est associé. Nous avons demandé aux permettrait de créer une meilleure coordination parmi les entités
participants à l’enquête de comparer la valeur des informations du gouvernement, et aussi entre ces entités et les organisations
supplémentaires fournies grâce à une plus grande transparence, non gouvernementales. La triste vérité est que même dans les
avec le coût lié à l’obtention et à la dissémination de ces pays développés, il peut y avoir un manque total de coordination
informations. L’une des personnes interrogées a déclaré : « et de communication au sein de la fonction publique. C’est
J’estime que le coût de gestion de l’ensemble des systèmes de vrai également dans le sens vertical, puisque les organisations
communication visant à informer les citoyens est justifié ; il gouvernementales ne sont pas toujours transparentes dans
est important de maintenir ces systèmes en place parce qu’ils les rapports qu’elles soumettent aux fonctionnaires élus, si
contribuent à engendrer la confiance du grand public vis-à-vis du l’on en croit certains des participants à l’enquête. Selon l’une
gouvernement. Dans les premières années, cet investissement [en des personnes interrogées, « grâce à la transparence, nous
transparence] est plutôt élevé, mais il diminue [avec le temps] ». sommes mieux en mesure d’amener l’ensemble des bureaux
Un autre participant a déclaré : « Je ne crois pas que ce soit une gouvernementaux à se concentrer sur un objectif commun, et de
question de coût, il s’agit plutôt du droit des citoyens d’avoir des veiller à ce qu’ils s’efforcent d’atteindre cet objectif ».
informations, d’une part, et de l’obligation du gouvernement de Plusieurs participants à l’enquête ont indiqué que la
fournir ces renseignements dans le cadre de sa responsabilisation à transparence budgétaire pouvait donner lieu à un renforcement de
l’égard de la gestion des finances publiques, d’autre part ». la confiance entre la communauté des donateurs internationaux
Investir dans la transparence peut avoir des conséquences et les pays en développement. Selon l’une des personnes
surprenantes, ont déclaré plusieurs participants à l’enquête, parce interrogées, « les organisations donatrices seront à même de
que (selon l’une de ces personnes) « les citoyens seront davantage mieux coordonner leurs dons parce qu’elles seront en mesure de
motivés à payer leurs impôts s’ils peuvent facilement vérifier voir comment l’argent est utilisé, ce qui leur permettra de mettre
ce que le gouvernement fait avec leur argent ». Parmi les autres en place l’aide appropriée ».
avantages, on peut également citer une plus grande participation
des citoyens qui prennent part à des activités de gestion. Ces
citoyens peuvent devenir des planificateurs de premier plan dans
les programmes de développement national. La transparence
améliore également la crédibilité du gouvernement, ce qui facilite
la planification et l’offre de services au public.

14 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Bien que plusieurs participants à l’enquête aient souligné le
coût élevé associé à la collecte et à la dissémination d’informations
publiques, peu s’en sont plaints. Le véritable obstacle n’est pas le
coût : il s’agit plutôt d’un obstacle de nature psychologique ou
politique, selon certains participants. « Nous disposons déjà de
toutes les informations et de tous les rapports », a indiqué l’une
des personnes interrogées. « C’est plutôt une question de volonté
politique de rendre les choses transparentes. Autrefois, dans le
gouvernement de mon pays, tous les documents étaient déclarés
confidentiels, sauf indication contraire. À présent, c’est l’inverse :
ils sont déclarés publics, sauf indication contraire ».
Un autre participant à l’enquête a ajouté une importante mise
en garde : « Il convient d’évaluer et d’équilibrer les coûts par
rapport à la réussite du gouvernement à fournir des informations
transparentes à la société et aux citoyens ». En d’autres termes,
comme avec n’importe quelle activité, le gouvernement doit
évaluer la façon dont il garantit la transparence, de manière à ce
qu’il puisse livrer aux citoyens les informations qu’ils souhaitent
et dont ils ont besoin pour jouer un rôle dans la gestion de
l’argent public.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 15
Faire face à l’incertitude économique
mondiale

Il existe un dicton qui dit que lorsque les grandes entreprises Nous avons demandé aux participants de nous parler des
attrapent un rhume, les plus petites entreprises qui leur répercussions de l’économie mondiale actuelle, et la manière
servent de fournisseurs attrapent une pneumonie. Ce n’est pas dont ils y réagissent. La plupart ont indiqué que la récession
exactement le cas de la relation entre les grandes économies avait diminué leurs exportations, leurs impôts et leurs
développées et celles des plus petits pays en développement, mais recettes globales, ainsi que l’argent que les citoyens vivant à
il s’agit tout de même d’une analogie pertinente. La récession l’étranger envoient chez eux. Résultat : davantage de prudence
économique mondiale a réduit la demande pour les biens et dans les dépenses publiques et les pratiques budgétaires du
services de certains pays en développement, tout en amenant les gouvernement. Les pays qui recherchaient des capitaux étrangers
organisations donatrices à faire des coupes dans leurs budgets pour des projets de développement, comme la privatisation ou
pour les prêts et les dons. les partenariats publics-privés, ont dû remettre certaines de ces
initiatives à plus tard ou modifier leurs stratégies de financement
pour refléter des pratiques de financement plus traditionnelles.
D’un autre côté, l’une des personnes interrogées pense que la
récession va accélérer la privatisation des entreprises d’État.
Plusieurs participants ont signalé un dilemme concernant
l’utilisation des fonds publics et ceux des donateurs, à savoir
les affecter à des programmes d’aide (comme l’atténuation de la
pauvreté), ou affecter ces ressources à des initiatives permettant
de stimuler l’économie ou à une réforme de la gestion financière.

La récession économique mondiale a réduit la demande pour
les biens et services de certains pays en développement, tout en
amenant les organisations donatrices à faire des coupes dans leurs
budgets pour les prêts et les dons.

16 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Il y a cependant de bonnes nouvelles. La récession a
commencé à amener certains gouvernements à se tourner vers
des moyens permettant d’élargir leurs sources de recettes et de
diminuer progressivement une mono-économie qui dépend d’un
seul ou de quelques produits d’exportation, et d’aller vers une
économie multisectorielle. En outre, certains participants ont
indiqué que malgré une certaine réduction des ressources pour la
réforme financière, l’intérêt pour celle-ci semble s’être renforcé
à cause de la récession mondiale. « Des budgets plus serrés font
de nous de meilleurs gestionnaires, puisqu’il y a plus d’examens
minutieux ainsi qu’une demande pour la responsabilisation »,
a déclaré l’une des personnes interrogées. Si les réformes
financières sont « sans coût » ou si elles sont financées par
les donateurs, celles-ci sont en train d’avancer, du moins pour
le moment.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 17
Réparer l’économie mondiale : le rôle de la gestion Gérer les choses plus efficacement. Un autre participant a
financière déclaré : « En ce qui me concerne, en tant que vérificateur aux
Nous avons demandé aux responsables de la gestion financière de comptes, ce que nous pouvons faire par le biais de notre travail
nous dire quelle était la chose la plus importante qu’ils pourraient de vérification est d’aider le gouvernement à trouver des moyens
faire aujourd’hui pour atténuer ou réparer les problèmes liés à la pour améliorer son efficacité et son fonctionnement dans le
crise financière mondiale. Leurs réponses peuvent se classer en cadre de ses fonctions et des services qu’il assure aux citoyens.
trois grandes catégories : adapter les dépenses et les recettes, gérer On peut y parvenir en améliorant nos capacités de vérification
les choses plus efficacement, et travailler ensemble. du rendement. En outre, nous devons encore et toujours lutter
Adapter les dépenses et les recettes. Selon plusieurs contre la corruption par le biais des enquêtes de vérification
participants à l’enquête, si le budget de l’État doit être réduit, afin de minimiser toute action d’escroquerie, de gaspillage ou
alors il faut que les coupes soient faites de manière rationnelle. d’abus (EGA) par un employé ou fonctionnaire de l’État ».
« Nous devons analyser très minutieusement les programmes qui Certains participants ont également indiqué que le renforcement
doivent être supprimés afin de réduire les dépenses publiques », des contrôles internes permettra de restreindre les cas d’EGA.
a déclaré l’une des personnes interrogées. Une autre option Les responsables financiers devraient également participer à la
consiste à permettre au secteur privé de reprendre les fonctions planification de nouveaux programmes d’investissement pour
aujourd’hui assurées par les secteurs industriels de l’État, a veiller à ce qu’ils soient correctement surveillés et solides sur le
indiqué l’un des participants. En ce qui concerne les recettes, plan budgétaire.
comme nous l’avons mentionné dans la section précédente, Travailler ensemble. De meilleurs partenariats entre
élargir les sources de recettes est important, et les responsables les banques centrales, les ministères de l’Économie et les
financiers peuvent contribuer à évaluer de nouvelles sources organisations de gestion financière sont indispensables, ont
de recettes et soutenir la collecte pour les sources déjà établies, indiqué les participants à l’enquête. En travaillant ensemble, ils
comme par exemple en simplifiant le système d’imposition. seront en mesure de promouvoir la réforme de la gestion des
Ils peuvent également collaborer avec des responsables non finances publiques quant à la préparation, l’exécution, la mise
financiers pour réaligner les priorités de développement sur les en œuvre et l’élaboration des rapports du budget. En outre,
ressources. ces partenariats ne devraient pas oublier la nécessité d’investir
dans les réformes, la transparence et de bonnes pratiques de
gouvernance.

18 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Prévenir la prochaine crise
Que peuvent faire les responsables de la gestion financière
pour prévenir les crises économiques futures ? Être davantage
proactifs, ont indiqué de nombreux participants à l’enquête.
« Une meilleure surveillance et de meilleures prévisions auraient
pu empêcher la crise actuelle », a déclaré l’une des personnes
interrogées, « ainsi que le fait d’être honnête et réaliste à propos
des stratégies budgétaires et d’investissement ». De nombreux
participants ont indiqué que les responsables financiers devaient
participer davantage à la planification, à l’élaboration du budget
et à la gestion des programmes, de manière à appliquer leurs
compétences spéciales à ces processus. Plusieurs participants
ont souligné la gestion du risque comme un moyen permettant
de réduire la possibilité d’une crise financière. Certains ont dit
que l’on pouvait recourir à la gestion du risque pour évaluer
les investissements de l’État ainsi que la nécessité des contrôles
internes. La poursuite du progrès dans tous les domaines de
la réforme financière examinés dans ce rapport formera une
excellente base qui permettra de prévenir – ou à tout le moins de
surmonter – les récessions futures.
Un autre moyen permettant de se préparer pour l’avenir est
de comprendre que les responsables financiers du gouvernement
ont des intérêts et des problèmes communs, quel que soit leur
pays d’origine. Faire partie d’une association internationale
est un bon moyen pour rencontrer des collègues travers le
monde, nouer des liens, partager des connaissances, collaborer et
apprendre. Les conférences internationales et régionales peuvent
contribuer à coordonner le travail des pays, des associations
professionnelles et des organisations donatrices, de manière à ce
que nous puissions apprendre les uns des autres, mettre à profit
les meilleures pratiques, et s’efforcer de résoudre les problèmes
communs.

Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques 19
Conclusions

Les participants à l’enquête à travers le monde ont indiqué que Les partenaires au développement continueront de jouer
leur gouvernement progressait de manière constante vers la un rôle crucial dans le soutien aux initiatives des pays pour
réforme de la gestion des finances publiques. Ce chemin n’a pas mettre en œuvre des réformes, mais pour réussir, ces initiatives
toujours été clair, il a été semé d’embûches, mais les responsables devront être prises en charge par de hauts fonctionnaires
financiers de notre enquête se sont engagés à faire ce voyage. gouvernementaux. Avoir un défenseur pour les réformes
La crise économique mondiale qui a démarré en 2007 s’avère de plus en plus important pour garder le cap au milieu
a révélé de nombreux défauts dans les pratiques de gestion de demandes concurrentielles pour une aide de l’État. Le
financière, et a confirmé la nécessité d’une amélioration. Les renforcement de la transparence et de la responsabilisation sera
citoyens deviennent de plus en plus exigeants dans leur examen primordial si l’on veut continuer à faire participer le public au
minutieux de la manière dont les gouvernements s’occupent débat sur les finances publiques. Informer le public des décisions
des dépenses, des rapports et de l’affectation des finances importantes à venir permettra de faciliter ce dialogue.
publiques, et ils veulent voir un changement. Cette situation Le capital humain est un problème crucial dans la mise en
offre au gouvernement une occasion unique d’investir dans les œuvre des réformes, et par conséquent les responsables doivent
réformes financières. Malheureusement, les mêmes problèmes améliorer la capacité de leur gouvernement à attirer et à former
économiques qui suscitent une demande de réforme ont dans les personnes les plus talentueuses pour la gestion des finances
certains cas également détourné l’attention des responsables publiques. Il s’agira notamment d’offrir une rémunération
gouvernementaux vers d’autres besoins urgents, tels que l’aide, compétitive et de mettre au point une formation universitaire et
la santé et l’éducation. gouvernementale pour acquérir les compétences qui conviennent
à la gestion financière d’aujourd’hui.
Enfin, il est important pour les responsables des finances
publiques de renforcer leur participation à la gestion des
programmes, à l’élaboration du budget et à la planification
du gouvernement. À part le fait d’améliorer les opérations du
secteur public pendant les périodes fastes, une telle participation
permettra aux gouvernements d’être mieux placés pour prévenir
ou atténuer les conséquences de la prochaine crise financière.

20 Avancées réalisées dans la réforme de la gestion des finances publiques
Remerciements

ICGFM
The International Consortium on Governmental Financial Management

Le Consortium International sur la Gestion Financière Gouvernementale Grant Thornton LLP Global Public Sector
L’ICGFM regroupe différentes organisations, entités gouvernementales ainsi Les personnes travaillant dans les sociétés indépendantes de Grant Thornton
que des praticiens de la gestion financière tels que comptables, vérificateurs International Ltd. apportent une attention personnalisée ainsi qu’un service de
aux comptes, contrôleurs, experts en technologie de l’information, trésoriers la plus haute qualité à des clients des secteurs public et privé dans plus d’une
et autres travaillant à tous les échelons du gouvernement. Notre mission met centaine de pays. Grant Thornton LLP est la société américaine affiliée à Grant
l’accent sur des activités visant à promouvoir le perfectionnement professionnel Thornton International Ltd., l’une des six organisations de vérification comptable,
et l’échange d’informations. Les activités et produits de nos programmes de fiscalité et de conseils au niveau mondial. Grant Thornton International Ltd. et
permettent de faire avancer les principes et les normes de gestion financière ses sociétés membres ne constituent pas un partenariat mondial, étant donné
gouvernementale, et de promouvoir leur application et leur mise en œuvre. que chaque entreprise membre est une entité juridique distincte à part entière.

Sur le plan international, l’ICGFM apporte son soutien à des réunions et Grant Thornton LLP Global Public Sector, qui a son siège à Alexandria en Virginie
conférences qui amènent autour d’une même table les responsables des finances aux États-Unis, est une société de consultance en gestion au niveau mondial,
publiques provenant du monde entier afin de partager les informations et les dont la mission consiste à fournir aux gouvernements et aux organisations
expériences dans le domaine de la gestion financière gouvernementale, et ce, internationales des solutions à la fois réactives et innovantes en matière de
dans le but de sensibiliser les membres et autres personnes aux innovations, finances, de gestion du rendement et de systèmes.
meilleurs pratiques et problèmes émergents. Nous encourageons également
les recherches portant sur la gestion financière gouvernementale, et nous Rendez-vous sur le site www.GrantThornton.com/publicsector.
disséminons les informations ainsi que les résultats à nos membres et au public.
Global Public Sector
Travaillant avec les gouvernements, les organisations et les individus au niveau 333 John Carlyle Street
mondial, le Consortium International sur la Gestion Financière Gouvernementale Alexandria, VA 22314
se consacre à l’amélioration de la gestion financière afin que les gouvernements Téléphone : +1 703-837-4400
puissent mieux servir leurs citoyens. Pour de plus amples renseignements sur Télécopie : + 1 703-837-4455
l’ICGFM, veuillez vous rendre sur le site : http://www.icgfm.org. Courriel : InternationalDevelopment@gt.com

2208 Mount Vernon Avenue Rhoda Canter, Associée
Alexandria, VA 22301-1314 David Nummy
Téléphone : + 1 703-562-0035 Leila Aridi Afas
Télécopie : + 1 703-519-0039 Jason Levergood
Courriel : ICGFM@icgfm.org Steve Clyburn
Walter Pazos
James R. Ebbitt, Président
Patricia Cornish, Directrice générale
Le contenu de cette publication n’a pas pour but de
répondre à des questions précises ou de suggérer
qu’une quelconque action soit appropriée à un cas
particulier. Pour de plus amples renseignements sur
les thèmes abordés, veuillez prendre contact avec un
chargé de clientèle chez Grant Thornton.

© Grant Thornton LLP
Tous droits réservés.
Société américaine membre de Grant Thornton International Ltd.