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INTERFASE URBANO-RURAL EN ECUADOR:

HACIA UN DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO


JEAN-CLAUDE BaLAY, socilogo, Dr. en ciencias polticas, LaSUR-INTER-ENAC/EPFL
ADRIANA RABINOVICH, arquitecta, Dr. es ciencias tcnicas, LaSUR-INTER-ENAC/EPFL
CHERRYL ANDRE DE LA PORTE, economista del medioambiente, LaSUR-INTER-ENAC/EPFL
LUCIA RUIZ, economista, CIUDAD
MARIO UNDA, socilogo, CIUDAD
MARIO VIVERO, arquitecto, CIUDAD
TANIA SERRANO, geografa, CIUDAD
GABRIELA NIEVES, economista, CIUDAD
Informe de investigacin LaSUR No. 5
Julio 2004
Agradecemos especialmente a los actores locales de Cayambe, Naranjal y Puyo que nos han
acompaado durante el proyecto, compartiendo sus conocimientos y preocupaciones sobre la realidad
local: Diego Bonifaz (Alcalde del Municipio de Cayambe), Juliana Ulcuango (Concejala del
Municipio de Cayambe), Eduardo Morn (Director de la Planificacin del Municipio de Cayambe),
Cristbal Farinango (Presidente del Comit de Gestin de la Asamblea Cantonal de Cayambe),
Ruperto Espinoza (Alcalde del Municipio de Naranjal), Arturo Parra Bentez (Concejal del Municipio
de Naranjal), Carmen Dillon (Ex-Coordinadora de la Asamblea Cantonal de Naranjal), Klver Guajala
(Coordinador de la Asamblea Cantonal de Naranjal), Rafael Mndez Meneses (Secretario General de
la Asamblea Cantonal de Naranjal), Teddy de la Cruz, Ivonne Sanz e Ivn Rendn (equipo promotor
de la Agenda Local 21 de Naranjal), Ral Tello Benalczar (Alcalde del Municipio de Pastaza),
Miguel Conde (Concejal del Municipio de Pastaza), Fabin Gordn (Ex-Director de Planificacin del
Municipio de Pastaza), Wilson Caadas (Coordinador General del Municipio de Pastaza), Gabriela
Carrera (Presidenta del Consejo Cantonal de Turismo del Municipio de Pastaza) y a los jvenes y
promotores que participaron en el levantamiento de la encuesta en los tres cantones.
Agradecemos tambin a los miembros del Comit consultivo por sus observaciones y comentarios:
Holger Tausch (Ex-Representante COSUDE - Ecuador), Yves Cabannes (Ex-Coordinador Regional
del PGU-ALC), Gonzalo Bustamante (Representante de la AME), Francisco Rhon (Director del
CAAP), Diego Borja (consultor) y Diego Carrin (Director General de Gestin de Desarrollo del
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito)
Agradecemos fmalmente las valiosas contribuciones a este documento de las siguientes personas:
Augusto Barrera (ex-Director del proyecto en Ecuador), Carlos Larrea y Suzanne Stopfer
(consultores), Nicols Larrea y Franz Enrquez (programadores).
3
INDICE
SUMMARY (IN ENGLISH) 9
RESUMEN 21
1 INTRODUCCION 35
1.1 Relaciones urbano-rurales: hacia un desarrollo territorial integrado 35
1.2 Los centros urbanos regionales en Ecuador 36
2 ELEMENTOS CONCEPTUALES 39
2.1 Los problemas urbanos en los pases en desarrollo 39
2.2 La descentralizacin, un nuevo papel para las ciudades y sus regiones 40
2.2.1 Las grandes tendencias internacionales 40
2.2.2 Formas de descentralizacin 41
2.2.3 Condiciones necesarias 41
2.3 Interacciones urbano-rurales: el papel de los centros urbanos regionales 43
2.4 El concepto de desarrollo local 45
2.4.1 Paradigmas del desarrollo local 46
2.4.2 Factores del desarrollo local 47
2.5 Planificacin para un desarrollo urbano y regional. 51
2.5.1 Objetivos de una planificacin para el desarrollo urbano y regional.; 51
2.5.2 Los elementos estructurantes de un plan de desarrollo 52
2.5.3 La implementacin de Agendas locales 21 52
3 LA INVESTIGACIN 55
3.1 Contexto nacional ecuatoriano: organizacin territorial y desarrollo regional 55
3.1.1 La configuracin del espacio nacional en Ecuador 55
3.1.2 Aspectos demogrficos 63
3.1.3 Caractersticas de la economa ecuatoriana 69
3.1.4 Aspectos polticos e institucionales 81
3.1.5 Aspectos medioambientales 87
3.2 La investigacin: objetivos, preguntas e hiptesis 91
3.2.1 Objetivos y preguntas de la investigacin 92
3.2.2 Hiptesis de la investigacin 92
3.3 Metodologa de trabajo y marco institucionaI. 93
4 ANLISIS A PARTIR DE LOS ESTUDIOS DE CASO 97
4.1 Anlisis del desarrollo local en el cantn Cayambe 100
4.1.1 Caractersticas fsico-geogrficas 100
4.1.2 Dinmica demogrfica 101
4.1.3 Infraestructuras y servicios 111
4.1.4 Dimensin econmica 118
4.1.5 Impactos ambientales 128
4.1.6 Dimensin poltico-institucional 129
4.1.7 Dimensin socio-cultural. 134
4.1.8 Conclusiones 144
5
4.2 Anlisis del desarrollo local en el cantn Naranjal 152
4.2.1 Caractersticas fisico-geogrficas 152
4.2.2 Dinmica demogrfica 153
4.2.3 Infraestructuras y servicios 161
4.2.4 Dimensin econmica 166
4.2.5 Impactos ambientales 176
4.2.6 Dimensin poltico-institucional 176
4.2.7 Dimensin socio-cultural. 178
4.2.8 Conclusiones 187
4.3 Anlisis del desarrollo local en el cantn Pastaza 192
4.3.1 Caracteristicas fsico-geogrficas 192
4.3.2 Dinmica demogrfica 194
4.3.3 Infraestructuras y servicios 204
4.3.4 Dimensin econmica 211
4.3.5 Impactos ambientales 220
4.3.6 Dimensin poltico-institucional 221
4.3.7 Dimensin socio-cultural. 224
4.3.8 Conclusiones 234
5 OPERATIVIZACION DE LA INVESTIGACIN A TRAVES DE AGENDAS LOCALES 21 241
5.1 El proceso de tipo Agenda local 21 impulsado por CIUDAD-LaSUR en Ecuador 242
5.1.1 Una gestin comn 242
5.1.2 Con resultados diferenciados 243
5.2 Implementacin de Agendas locales 21: conclusiones 250
6 CONCLUSIONES 253
6.1 Factores principales para un desarrollo territorial integrado 253
6.1.1 La economa. un factor preponderante en la dinmica local y regional., 253
6.1.2 Un conjunto de factores endgenos indispensables para el desarrollo locaL 254
6.1.3 Los espacios de concertacin como alternativas para el desarrollo local 261
6.2 Atractividad de los centros urbanos regionales: confrontacin de las hiptesis de investigacin 262
7 BIBLIOGRAFIA 271
8 ANEXOS 293
8.1 Metodologa para la seleccin de estudios de caso 293
8.1.1 Criterios de seleccin 293
8.1.2 Operativizacin de los criterios conceptuales y resultados parciales 295
8.1.3 Aplicacin de los criterios de tamao. representatividad regional y de funcin de CUR 302
8.1.4 Metodologa de la fase de seleccin de criterios de oportunidad estratgica 304
8.1.5 Conclusiones y seleccin final de los 3 CUR 305
8.2 Etapas de la investigacin 307
8.3 Gua metodolgica para la realizacin de las entrevistas cualitativas 310
8.4 Seleccin de la muestra y gua de las encuestas cuantitativas 315
8.4.1 La muestra 315
8.4.2 Estructura del formulario 316
8.4.3 Organizacin del trabajo de campo 316
8.4.4 Procesamiento de la informacin 317
8.5 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en los tres cantones 332
8.5.1 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Cayambe 332
8.5.2 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Naranjal.. 335
8.5.3 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Pastaza 337
8.6 Poster para la Primera Asamblea Cantonal de Naranjal, 340
8.7 El Gobierno Municipal de Naranjal y el proceso AL21.. 341
6
8.8 Publicacin "Memorias de la Tercera Asamblea Cantonal de Cayambe" 342
8.9 Boletn de la Tercera Asamblea Cantonal de Cayambe 343
8.10 Publicacin "Mujeres y participacin poltica en el cantn Cayambe" 345
8.11 Apoyo al proceso AL21 en Naranjal a travs la organizacin de talleres temticas 346
8.12 Listado de cuadros, grficos, mapas, figuras y siglas 347
7
8 ANEXOS
8.1 Metodologa para la seleccin de estudios de caso
Para lograr plenamente los objetivos de una representatividad de las ciudades seleccionadas
(dimensin terica aplicada), como tambin la participacin activa de los socios locales (dimensin
estratgica), el anlisis de los conceptos de base y las informaciones sobre el Ecuador representan un
aporte indispensable para la eleccin definitiva de los centros urbanos regionales (CUR).
Por lo tanto, un cierto nmero de variables ha debido ser examinado, tanto en el plano conceptual
como estratgico, con el fin de que la cantidad de ciudades y su integracin a la investigacin ofrezca
una perspectiva mxima de xito en el logro de nuestros objetivos.
Para ello ha sido elaborado un conjunto de 3 criterios conceptuales y 1 criterio estratgico, a saber:
a) un criterio de tamao (CUR de hasta 50000 habitantes); b) de representatividad regional de la
seleccin, e) de dinamismo econmico y crecimiento demogrfico; d) de oportunidad estratgica que
permita la realizacin y utilidad de este proceso.
En lo que sigue se explica este conjunto de criterios y luego se desagrega las dimensiones, variables e
indicadores que sern empleados. Posteriormente se presenta el ejercicio de seleccin y los resultados
obtenidos.
8.1.1 Criterios de seleccin
Las variables e indicadores de seleccin se reagrupan en 2 tipos: conceptuales y estratgicos.
a. Criterios conceptuales
1) Criterio de tamao
Es indispensable recomendar que, teniendo en cuenta el inters puesto en las interacciones entre medio
urbano y medio rural y sabiendo los limitados recursos humanos y financieros de los que se dispone,
parece pertinente limitar la seleccin de las ciudades que participarn en los estudios de caso a
aquellos centros urbanos regionales con una poblacin inferior a 50 000 habitantes. Esto significa que
se limitar la seleccin a aquellos CUR con una poblacin igualo menor a la indicada, pese a que los
cantones en los que se encuentren ubicados tengan una poblacin mayor. Cabe aclarar que en el caso
ecuatoriano, la divisin poltico-administrativa establece el cantn como el conjunto de un centro
urbano y su respectivo territorio rural. En la mayor parte de los casos, el mayor centro urbano del
cantn es la capital (o cabecera) de ese cantn, aunque en ocasiones existen pequeos centros
poblados en el mismo territorio del cantn. La nocin de centro urbano regional hace referencia a la
aglomeracin urbana ms importante de cada cantn, en la cual suelen concentrarse las funciones
poltico-administrativas, financieras, comerciales y de provisin de servicios del territorio cantonal.
Dos razones adicionales explican esta recomendacin: es probable que la dinmica rural, tanto en el
plano agrcola como al nivel social, sea ms fcilmente identificable en tales contextos que en
aglomeraciones de mayor tamao; por otro lado se trata de un eslabn de la red urbana, relativamente
poco estudiado, que est sometido a fuertes presiones demogrficas.
2) Criterio de representacin geogrfica
Ecuador es un pas segmentado por elementos naturales. Las regiones sern elegidas en cada una de
las tres zonas principales del pas: la Costa, la Sierra y la Amazona.
293
3) Criterio de dinmica regional (funciones de intercambio)
Los estudios de caso seleccionados tendern a asegurar una representatividad de los aspectos
relevantes relacionados con la interaccin entre desarrollo urbano y desarrollo rural, a travs de
la dinmica propia a cada aglomeracin, seleccionada a partir de los campos de anlisis urbano
estimados prioritarios para la comprensin del fenmeno. Esos son los siguientes: el crecimiento
demogrfico y los flujos de poblacin; el desarrollo de bienes y de servicios de carcter econmico; el
ordenamiento del territorio y la preservacin medioambiental; la disponibilidad de equipamientos y de
servicios a la colectividad; la implementacin de polticas pblicas que favorecen la descentralizacin
y la regionalizacin. Pero al mismo tiempo es preciso considerar la situacin de pobreza y las
necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de estos centros.
Estos ndices de desarrollo sern confirmados a travs de la intervencin de actores urbanos y
regionales en contacto directo con estas diferentes realidades, provenientes del sector pblico, privado
o asociativo.
b. Criterio de oportunidad estratgica
La seleccin de centros regionales responder a un inters presente y futuro de los protagonistas de la
accin pblica al nivel urbano y regional en Ecuador (autoridades locales, provinciales y nacionales) y
de las entidades de apoyo (cooperacin internacional como la COSUDE o el PGU/ALC, u otras
ONGs).
Esta inscripcin tiende a valorizar los centros regionales posiblemente implicados en programas de
estos organismos ecuatorianos e internacionales, o disponiendo de un potencial acorde con las
opciones defendidas por las autoridades del pas y sostenidas por las instituciones de cooperacin
extranjeras.
La seleccin de 3 CUR propone suministrar una muestra de situaciones diversas de interfase
urbano-rural tal como prevalecen actualmente en Ecuador. Esta seleccin puede sustentarse en un
procedimiento sistematizado de evaluacin de casos, a partir del modelo de grilla de anlisis expuesto
ms adelante.
c. Secuencia y procedimiento
La seleccin de los casos de estudio que participan en la investigacin debe permitir identificar tipos
de ciudades diferenciados en su configuracin, dinmica y relaciones con el medio rural. Por razones
de disponibilidad de informacin y de correspondencia con la priorizacin de los objetivos y criterios
propuestos por la investigacin, se ha optado por agotar los criterios conceptuales en busca de una lista
corta de ciudades. El anlisis de los criterios conceptuales debe arrojar este producto.
Con este insumo se prev enfrentar los criterios de orden estratgico, considerando sobre todo a las
entidades territoriales en las cuales los actores pongan en evidencia una voluntad de cambio y un
deseo de participar en la investigacin. Una vez limitado el universo potencial a 6 u 8 ciudades, se han
realizado visitas de campo, recoleccin de informacin secundaria de esas localidades y de entrevistas
con informantes-claves para cubrir la dimensin estratgica.
294
8.1.2 Operativizacin de los criterios conceptuales y resultados parciales
a. Criterio de tamao
En Ecuador hay 218 cantones'Y con grados diversos de peso demogrfico, poltico y econmico. En
tanto constituye un nivel fundamental de la organizacin jurdico-administrativa del territorio
nacional, gran parte de la informacin disponible no se encuentra desagregada por centros urbanos,
sino por cantones.
A partir de este universo, ha sido realizada una primera clasificacin de los cantones de acuerdo a su
poblacin total (urbana y rural). utilizando los datos oficiales de proyecciones al ao 2000:
Categoria
A B C D E F
poblacional
Rango de Menos de 5001 a lO 001 a 20001 a 50001 a Ms de
poblacin 5000 lO000 20000 50000 lOO 000 lOO 000
Fue analizada la poblacin urbana de los cantones correspondientes a los grupos D y E, con el
propsito de identificar los centros urbanos regionales que correspondan a un rango de poblacin entre
20000 a 50 000 habitantes. Este proceso arroja una lista de 28 ciudades (Cuadro No.133).
Cuadro NO.]33: Cantones con poblacin urbana entre 20 000 Y 50 000 habitantes
Provincia Cantn CiudadM Poblacin
Napa Tena Tena 20.588
Bolvar Guaranda Guaranda 20.852
Guayas Yaquachi Yaquachi Nuevo 21.938
Pichincha Cavambe Cavambe 23.318
Sucumblos Laqo Aqrio Nueva Laja 24.315
Gua'ias Naranjal Naranja! 24987
Gualas Plavas General Villamil (Plavas) 25.408
Pastaza Pastaza PU'iO 25.830
Guayas El Triunfo El Triunfo 26303
Los Ros 'linces Vinces 26.867
Guavas Naraniito Naranut o 28.554
Imbabura Otavalo Otavalo 28572
Manab Sucre Baha de Carquez 29.710
Morona Santiago Morona Macas 30.734
Caar La Troncal La Troncal 32316
Gua'ias Santa Elena Santa Elena 32.536
Gua'ias Balzar Balzar 32.571
Caar Azogues Azques 33.936
Guavas Salinas Salinas 35.200
Esmeraldas Quinind Rosa Zarate (Quinindl 36672
Guavas Daule Daule 38291
Los Rios' Ventanas Ventanas 39.300
Guayas El Empalme Velasco Ibarra 39.599
El Oro Huaquillas Huaquillas 41389
El Oro Santa Rosa Santa Rosa 44.322
Manabl .Jio ii apa .Jirriiao a 45496
El Oro Pasaie Pasaie 45985
Manabl El Carmen El Carmen 49.423
(*) No existen datos poblacionales al nivel de ciudad, pero la cabecera cantonal contiene la mayora de la
poblacin urbana del cantn.
Fuente: INEC Censo de Poblacin 1990
Elaboracin Equipo de investigacin CIUDAD-LaSUR
187 La organizacin poltico-administrativa del pas consta de cuatro niveles territoriales: el Gobierno central. las Provincias (22).
los cantones (218) y las parroquias rurales. En la ltima Constitucin fueron incorporados adems las circunscripciones indgenas
y afro-ecuatorianos. los dstritos metropolitanos y las zonas de proteccin. Cada cantn suele contener un centro urbano principal y
su respectivo territorio rural. Existe una grande heterogeneidad de los cantones; desde grandes aglomeraciones como Quito y
Guayaquil. hasta cantones cuya poblacin bordea los 5000 habitantes. Los cantones son gobernados por los Municipios y hacen
parte del Rgimen Seccional Autnomo. Hay 4 cantones en zonas no delimitadas. La base de datos del SrrSE con la divisin
poltico-administrativa de 1999 contempla 218 cantones.
295
La poblacin del cantn (que incluye la poblacin urbana y rural) es mayor que la poblacin del CUR
defmido: los cantones que corresponden a los 28 CUR listados bordean los 100 000 habitantes en
algunos casos.
b. Criterio de representatividad regional y de tipologa espacial
Una vez defmidos los 28 centros urbanos bajo el criterio de tamao, stos son organizados bajo los
criterios de representatividad regional Costa-Sierra-Oriente y norte-centro-surf". Los 28 cantones
correspondientes estn distribuidos territorialmente y geogrficamente (Cuadro N0.16).
Cuadro No. 134: Ubicacin de los 28 cantones por regin
REGlON
COSTA SIERRA ORIENTE
GEOGRAFICA
NORTE Quinind
Cayambe
Lago Agrio
Otavalo
El Carmen
Jipijapa
Sucre
El Empalme
Tena
CENTRO Salinas Guaranda
Pastaza
Playas
Santa Elena
Vinces
Ventanas
Santa Rosa
Pasaje
Huaquil1as
Naranjal
SUR
Naranjito
Azoguez Morona
Yaguachi
La Troncal
Balzar
Daule
El Triunfo
En el mapa siguiente se identifican los cantones y su ubicacin en la geografia ecuatoriana.
188 El criterio de clasificacin norte-centro-sur es tomado a partir del uso convencional de estos trminos en la geografa del pas.
296



































Otro grupo de ciudades son las ciudades fronterizas cuyo funcionamiento es esencialmente
comercial, y con la problemtica propia de las relaciones internas y externas.
En base a esta tipologa se ubican los 28 cantones defmidos en los criterios de tamao y
representatividad regional (Cuadro No.l7).
Cuadro No. 135: Los cantones pre-seleccionados por ubicacin en la red urbana
Regin Sierra Estribacin occidental Portuarias y costeras Estribacin oriental Fronterizas
Otavalo Balzar Daule Morona Huaquillas
Cayambe El Carmen Playas Pastaza Lago Agrio
Guaranda El Empalme Salinas Tena
Azoguez El Triunfo Santa Elena
Jipijapa Sucre
Naranjito
Pasaje
Santa Rosa
Quinind
Ventanas
I
Vinces
La Troncal
Naranjal
Yazuachi
El cruce de los 28 cantones con la tipologa propuesta por Deler establece cinco grupos diferentes de
CUR. El ms numeroso constituye el grupo de estribacin occidental (14), seguido de los costeros (5),
los intramontaosos serranos (4), los orientales (3) y fmalmente los fronterizos (2).
Los centros urbanos ubicados en zonas costeras o portuarias tienen un dinamismo econmico y social
subsidiario de la metrpolis de Guayaquil; o basan su desarrollo en el intercambio comercial con el
exterior y con las grandes ciudades del pas.
Los centros urbanos regionales calificados como fronterizos basan su dinmica esencialmente en el
comercio fronterizo y en la lgica propia de zonas de frontera (los acuerdos bilaterales o
internacionales entre pases interesados, diferenciales de precios, migraciones de poblacin, etc.).
La consideracin de este elemento es importante para el proceso de seleccin, porque se pretende que
los estudios de caso ofrecen una buena representatividad del juego de interacciones entre desarrollo
urbano y desarrollo rural, a travs de las dinmicas propias de cada aglomeracin seleccionada. Pues
parece razonable argumentar que los CUR que corresponden a los tipos de fronterizo y costero estn
caracterizados por dinmicas de interaccin econmicas, polticas y sociales basadas especialmente a
los flujos econmicos y comerciales internacionales y nacionales, antes que a la naturaleza de la
relacin 'endgena' urbano-rural como factor constitutivo de la regin.
Este argumento no desestima la importancia actual y potencial de estos centros (que probablemente
sea mayor en tanto se fortalezca la tendencia exportadora del pas y los vinculos fronterizos), pero si
llama la atencin respecto de que su estudio requerira una aproximacin que incorpore otro tipo de
dimensiones que no hacen parte del enfoque bsico de esta investigacin, a saber: polticas de apertura
comercial, conflictos fronterizos, dinmicas de subsidiariedad con metrpolis, etc.
A diferencia de los dos tipos anteriores, los CUR que se encuentren en las categoras de
intramontaoso, estribacin occidental y la estribacin oriental se configuran a partir de factores
ms endgenos, tanto desde la propia dinmica local (interfase urbano-rural, centros financieros,
administrativos y comerciales de los territorios cantonales, etc.), como de los circuitos productivos
nacionales (localizacin en circuitos de comercio nacional, flujos migratorios internos, etc.).
298
c. Criterio de funciones de intercambio
Este criterio permite identificar cuales de las 28 aglomeraciones urbanas tienen, actualmente y
potencialmente, altos niveles de dinamismo econmico, por efecto de 10 cual tienen una tendencia de
crecimiento demogrfico y que enfrentan problemticas sociales por efectos de esto. Cumplen las
funciones de centros polticos, econmicos, administrativos, fmancieros y comerciales del territorio
del cantn e incluso de cantones vecinos. En gran parte de los casos, adems proveen servicios bsicos
para la poblacin urbana y rural.
Este criterio ha sido operativizado a travs de la construccin de una matriz de variables e indicadores,
elaborada a partir de la disponibilidad de la informacin.
Cuadro No.l36: Matriz de aspectos conceptuales (criterios de dinmica regional)
VARIABLES E
INDICADORES DE
Nota metodolgica
IDENTIFICACIN
1) Crecimiento demogrfico y Se trata de identificar los CUR que tengan mayores niveles de dinamismo I
flujos de poblacin poblacional como expresin de su dinamismo econmico y/o de su
ubicacin en circuitos regionales. Mide y pondera aquellos cantones de
mayor crecimiento y receptores de migracin.
la) Crecimiento demogrfico Se toma los datos de proyecciones de poblacin segn pas, provincia y
cantonal cantn para el 200I realizado por el INEe.
lb) Tasa de crecimiento urbano La informacin de "Desplazamiento de poblaciones rurales hacia la
ciudad" se construye a partir de la tasa de crecimiento urbano de los datos
del Censo 1990 y las proyecciones al 2001 realizados por el INEC.
le) Tasa neta de migracin (%) La informacin de "Emigracin desde el centro regional hacia otras
ciudades del pas" se construye a partir de la tasa neta de migracin (%)
que es el cociente entre la migracin neta (inmigracin - emigracin) y la
poblacin total.
299
2)
2a)
2b)
2c)
2d)
2e)
2j)
2g)
3)
Desarrollo econmico
Ubicacin diferenciada por
tipo de dinamismo
econmico
Diversidad de sectores
econmicos de produccin y
comercializacin
Tasa global de participacin
Asalariados de la PEA (%)
Impuesto a la renta per
cpita
IVA per cpita
ndice de infraestructura
Pobreza
Se trata de identificar aquellos CUR que tienen actualmente o
potencialmente mayores niveles de dinamismo econmico. Mide y pondera
aquellos cantones con mayor dinamismo y diversificacin econmica
Cuadro del tipo de dinamismo, ver contexto nacionaL
Se utiliza el cociente de localizacin, donde las actividades con un
Coeficiente de Localizacin mayor que 1 son bsicas en cada cantn.
Este modelo llamado de la "base econmica'"?" establece que el nivel de
produccin y empleo de una regin dependen de las actividades de
exportacin, que a su vez dependen de la demanda externa y de las
ventajas de esa regin para satisfacer esa demanda. Estas actividades se
denominan "actividades bsicas".
Una forma indirecta de estimar estas actividades bsicas es mediante la
utilizacin de las estadsticas del empleo en las distintas regiones. Se
calcula para ello, el coeficiente de localizacin, que compara el empleo de
una regin en cada rama de actividad con respecto al empleo en esa rama
en la totalidad del territorio de anlisis (en nuestro caso. en todo el pas).
Este coeficiente expresa el grado de concentracin de la rama econmica
en la respectiva regin en relacin con el pas. Seria el grado de
especializacin productiva de una regin en una rama especfica en
relacin con el pas.
Es la relacin entre la poblacin econmicamente activa (PEA) y la
poblacin en edad de trabajar (PET) de 12 aos y ms. Cuando el
indicador se acerca al 100% existe una plena ocupacin de la poblacin.
mientras ms se acerca a 0% la poblacin se encuentra desocupada. I
subocupada o en el sector informal.
Es la relacin porcentual de los asalariados sobre el total de la PEA.
Cuando el indicador se acerca al 100% existe mayor nmero de
asalariados y mientras ms se acerque a 0%, los asalariados sern
menores dentro de la PEA.
Es el impuesto a la renta general del cantn del ao 2000 dividido para la
poblacin del ao.
Es impuesto al valor agregado interno de cada cantn del ao 2000
dividido para la poblacin del ao.
Este indice es la combinacin lineal de los indicadores de acceso al agua
potable. disponibilidad de alcantarillado y disponibilidad de servicios de
recoleccin de basura por carro recolector. que maximizan su
representatividad. Est en la escala de O a 100 donde valores mayores
indican mejores condiciones. Se coloca este indice dentro de la variable
de desarrollo econmico bajo el supuesto de que la existencia de mayor y
mejor infraestructura es un factor de dinamismo econmico. Se valora la
mayor disponibilidad de infraestructura.
Se trata de identificar los CUR que tienen un mayor nmero de pobres
(incidencia), en los que la pobreza es ms severa (severidad) y ms
profunda (brecha).
Mide y pondera aquellos cantones con niveles ms altos de incidencia,
severidad y brecha de pobreza.
100 La explicacinque sigue de este modelo se basa en Poiese (1998) y el Centro de Servicios Municipales Heriberto Jara (1998).
300
3a)
3b)
3c)
3d)
Incidencia de la pobreza de
consumo
Brecha de la pobreza de
consumo
Severidad de la pobreza de
consumo
ndice de NBI
Nmero de personas pobres expresado como porcentaje del total de la
poblacin en un determinado ao.
Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares
cuyo consumo per cpita, en un perodo determinado, es inferior al valor
de la linea de pobreza. La linea de pobreza es el equivalente monetario
del costo de una canasta bsica de bienes y servicios por persona por
periodo de tiempo (generalmente, quincena o mes).
Diferencia agregada entre el consumo de las personas (u hogares) pobres
y el valor de una canasta bsica de bienes y servicios (o linea de pobreza).
expresada como proporcin de este ltimo valor y dividida para la
poblacin total.
La brecha de la pobreza refleja cuanto pobres son los pobres y, por tanto,
proporciona una idea de la profundidad de las carencias de ingreso o
consumo que definen una situacin de pobreza. Es decir. representa el
dficit promedio de consumo de la poblacin total para satisfacer las
necesidades minimas de bienes y servicios de todos sus integrantes
(expresado como proporcin de la lnea de pobreza). donde el dficit de la
poblacin no pobre es cero por definicin,
Suma ponderada de las diferencias. expresadas como porcentaje de la
lnea de pobreza. entre el consumo de las personas (u hogares) pobres y el
valor de una canasta bsica de bienes y servicios (o lnea de pobreza),
dividida para la poblacin total.
Las diferencias del consumo de cada persona (u hogar) respecto de la
linea de pobreza son ponderadas elevndolas al cuadrado. El propsito de
esta ponderacin es dar ms peso en la medida a las personas (u hogares)
con las mayores diferencias, es decir, a aquellas ms pobres. De esta
manera, la medida. adems de reflejar cunto les falta a las personas (u
hogares) para satisfacer sus necesidades bsicas (la brecha de la pobreza).
toma en cuenta las desigualdades o diferencias de capacidad de consumo
que caracterizan a los pobres.
La informacin sobre "Problemas de gestin social. econonuca y de
nfraestructuras relacionadas con el crecimiento demogrfico" se forma
con el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas construido por el
SIISE.
Segn la definicin adoptada por el SnSE. un hogar sufre de necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) si presenta al menos una de las siguientes
privaciones:
- su vivienda no tiene electricidad (de la red pblica o planta privada);
- se abastece de agua de ro, lluvia o tuberia fuera de la vivienda o del
lote de la vivienda;
- su vivienda no tiene excusado (conectado al alcantarillado o pozo
sptico) o letrina:
- su vivienda tiene un cuarto para cada 4 personas o ms (excluyendo
cocina. bao y garaje);
- su jefe/a tiene 3 o menos aos de escolaridad formal y la proporcin
entre el nmero total de sus miembros y el nmero de ellos/as que
trabajan es mayor o igual a 4:
- uno o ms de sus miembros de 10 aos o ms es(son) analfabeto(s):
- uno o ms de sus miembros entre los 7 y 12 aos no est(n)
matriculado(s) en establecimiento educativo alguno:
- el ltimo parto de uno de sus miembros no recibi asistencia
capacitada. es decir, fue atendido por un familiar, amigo o por la
propia madre;
- uno o ms de sus miembros dejaron de realizar sus actividades
ordinarias por 3 das o ms debido a enfermedades o accidentes y no
fueron atendidos por un mdico, enfermera o boticario.
301
4) Polticas pblicas Mide y pondera aquellos cantones con mejores niveles de gestin
municipal.
4a) ndice de Gestin Municipal Es el promedio simple de los indicadores: ingresos propios sobre ingresos
totales y gastos de inversin sobre gastos totales, para el periodo 1990-
1996. Este indicador captura la autonoma financiera y la capacidad de
inversin de los municipios. Los valores del indice se encuentran en una
escala entre Oy 100 puntos, donde los valores mayores denotan una mejor
capacidad de gestin municipal, y viceversa.
4b) Existencia de planes Esta variable indica la existencia de planes estratgicos en el cantn.
estratgicos Aunque no es un instrumento de buena gestin por excelencia, la
realizacin de un plan cantonal da cuenta de la presencia de al menos un
instrumento de poltica pblica al nivel local que debe ser considerado. La
ponderacin equivale a I cuando hay plan y a Ocuando no hay.
4c) Inversin por habitante Es el indicador de capacidad de inversin, definido como el cociente entre
el gasto promedio anual de inversin y el nmero de habitantes del
cantn, para el periodo 1990-1996, o cada ao en particular. Este
indicador captura el beneficio que cada habitante recibe de la inversin
municipal. Se ha empleado el deflactor implcito de las cuentas
nacionales para transformar los datos a sucres constantes de 1975.
Vale insistir que, en la mayor parte de los casos son utilizados los datos correspondientes a la unidad
cantn, pues no existe informacin desagregada referida al CURo
Luego de obtener los resultados de la medicin de estas variables e indicadores a los 28 CUR, se
realiza la ponderacin con fines comparativos, en base a los rangos de Oa 4. Dado que la ponderacin
tiene bsicamente fines comparativos, se han identificado los 15 centros urbanos regionales y cantones
correspondientes que obtienen mayor puntaje en cada una de las dimensiones propuestas (Cuadro
No.19).
Cuadro No. 13?: Matriz de los 15 cantones con mayores tendencias en cada una de las variables utilizadas
Cantones de mayor dinamismo Cantones de mayor Cantones de mayor Cantones con mejor gestin
econmico crecimiento demogrfico pobreza municipal
Santa Rosa Yaguachi La Troncal Pastaza
Cayambe Salinas Guaranda Tena
Pastaza Quinind Tena Salinas
Pasaje Morona Cayambe Playas
Lago Agrio Pastaza Quinind Morona
Azguez La Troncal Otavalo Lago Agrio
Otavalo Tena El Empalme Azoguez
Naranjal Naranjito Vinces Otavalo
Naranjito Lago Agrio Santa Elena Guaranda
Morona Huaquillas Jipijapa La Troncal
Salinas El Carmen Azoguez Santa Elena
La Troncal Playas Ventanas Sucre
Huaquillas Ventanas El Carmen El Triunfo
Tena Santa Elena Daule Cayambe
Quinind Naranial Balzar Huaquillas
8.1.3 Aplicacin de los criterios de tamao, representatividad regional y de funcin de CUR
A partir de los criterios de tamao y representatividad regional, ha sido incorporada una nueva
dimensin de ubicacin del CUR en la red urbana nacional. La incorporacin de esta dimensin da
cuenta de algunos factores econmicos espaciales de configuracin del CUR (fronterizo, costero, etc.),
a la vez que de su funcin en la red urbana y en la dinmica econmico espacial del pas.
302
Al hilo de este razonamiento se realiz una nueva seleccin privilegiando los cantones serranos
intramontaosos, de estribacin occidental y de estribacin oriental.
Regin Sierra (4) Estribacin occidental (14) Estribacin oriental (3)
Otavalo Balzar Morona
Cayambe El Carmen Pastaza
Guaranda El Empalme Tena
Azoguez El Triunfo
Jipijapa
Naranjito
Pasaje
Santa Rosa
Quinind
Ventanas
Vinces
La Troncal
Naranjal
Yazuachi
De las 14 localidades de la estribacin occidental, hay una mayor concentracin de ellas en el centro-
sur del pas, correspondiente con las dinmicas de produccin agro-exportadora de banano, cacao,
caf, palma y camarn. En el caso de la Sierra, las 4 localidades estn ubicadas de la siguiente manera:
dos al norte, una al centro y otra al sur del pas. De las 3 de estribacin oriental, dos estn al centro y
una en la parte sur, prxima a la frontera con Per.
A esa seleccin se cruz la matriz de los 15 cantones con mayores tendencias en cada una de las
variables utilizadas.
Se trata de identificar a travs de un ejercicio comparativo cules de los CUR tienen mayor dinamismo
econmico, que los convierte en aglomeraciones con funciones de centralidad administrativa,
comercial y fmanciera de su propio territorio rural y eventualmente de otras localidades prximas; en
esta variable se incluye la disponibilidad de infraestructura bsica.
A continuacin se trata de identificar los CUR que tienen una mayor dinmica poblacional: que
comparativamente, crecen a ritmos ms acelerados y son receptores de migracin. Estos son los dos
criterios bsicos en el concepto de CUR, susceptibles de ser valorados y comparados en esta fase de la
investigacin.
Aunque parezca razonable asociar el crecimiento demogrfico del CUR a los problemas de gestin
social, pobreza y dficit de equipamientos y servicios, se ha optado por defmir una dimensin
especfica de pobreza como otro de los criterios a ser considerados y medirla tanto por el mtodo de
NBI, cuanto por el mtodo de consumo-ingreso (incidencia, brecha y severidad).
Finalmente se incorpora el criterio de capacidad de gestin local (poltica pblica local), para resaltar
aquellos cantones que muestren mejores indicadores de gestin local. Este ltimo criterio tiene un
peso menor en el cuadro de criterios conceptuales; si bien por un lado, da cuenta de una capacidad
bsica de gestin local, por otro obliga a un examen ms detenido de los grados de cooperacin entre
los actores locales, la predisposicin de las autoridades locales, de los actores econmicos y del tejido
asociativo local a participar activamente en la investigacin y en otras iniciativas de desarrollo local.
Estos aspectos sern incorporados dentro del anlisis de criterios de oportunidad estratgica.
Los resultados obtenidos hasta este punto sugieren la conformacin de tres agregaciones regionales
de cantones que cumplen varias de las condiciones buscadas en los criterios conceptuales.
As: dos parejas de cantones de la estribacin occidental que son colindantes aparecen en los
mayores rangos de dinamismo econmico: Santa Rosa-Pasaje y Naranjal-Naranjito. En el caso de
Yaguachi, la ponderacin derivada de su ubicacin en una provincia motriz como Guayas no se
compadece con los bajos niveles de diversificacin productiva y de poblacin asalariada. Casi todas
las localidades estudiadas en la estribacin occidental y particularmente en el centro sur tienen bajos
303
indicadores de pobreza, de modo que al parecer los cuatro cantones mencionados inicialmente podran
considerarse representativos de estas tendencias.
En el caso de la Sierra, los CUR que aparecen con mayor dinamismo productivo son Cayambe y
Otavalo que tambin son cantones colindantes, seguidos de Azoguez y, con valores muy bajos,
Guaranda. Llama la atencin que tres de los cuatro cantones (Guaranda, Cayambe, Otavalo) ocupen
los primeros lugares en los ndices de pobreza. Cayambe y Otavalo aparecen con bajos niveles de
crecimiento demogrfico, que contrastan con la percepcin de la poblacin y autoridades, respecto a
un gran dinamismo demogrfico en los ltimos aos de la dcada de los noventa que no son
registrados aun en los datos oficiales.
En el caso de los CUR localizados en las estribaciones orientales, los ndices de crecimiento
econmico y demogrfico son bastante similares en las tres localidades. Tena es en cambio un cantn
con altos ndices de pobreza. La localizacin de Tena y Pastaza -en el centro del pas y de la regin
oriental- son localidades de comunicacin entre las regiones, a diferencia de Morona que cumple
funciones de centro local por su ubicacin geogrfica.
De este anlisis se desprende una seleccin de 8 CUR: Santa Rosa, Pasaje, Naranjal, Naranjito,
Otavalo, Cayambe, Tena y Pastaza.
En base a esta preseleccin se aplican los criterios de oportunidad estratgica, mediante la aplicacin
de la matriz correspondiente y una vista de campo directa que permita precisar la disponibilidad de
recursos locales para las siguientes fases de la investigacin.
8.1.4 Metodologa de la fase de seleccin de criterios de oportunidad estratgica
Se realiz un ajuste de las variables e indicadores que conforman los criterios de oportunidad
estratgica, como producto de lo cual fue defmido un juego de dimensiones, variables e indicadores y
un mtodo de ponderacin.
Se defmieron algunos aspectos a ser investigados en cada uno de los CUR, relativos a la dinmica
como centro regional que no fueron exhaustivamente considerados en la fase anterior de seleccin, por
la carencia de informacin confiable y comparable a todo el universo de CUR analizados. Especial
importancia se otorg a ciertos aspectos como la ubicacin en la red urbana, las funciones de
centralidad comercial, administrativa y fmanciera, la existencia de infraestructura productiva, as como
algunos aspectos bsicos de caracterizacin de la dinmica local y los problemas ambientales
relevantes.
Con estos instrumentos se procedi a desarrollar visitas de campo a los 8 CUR seleccionados en los
cuales se buscaba capturar informacin a travs de entrevistas con las autoridades locales, actores
sociales y institucionales. La recopilacin de informacin fue seguida por un primer sondeo de las
disponibilidades de conseguir disposiciones activas frente a la investigacin.
Los resultados de las visitas de campo han sido socializados y evaluados en el equipo de
investigadores, recreando la matriz de anlisis.
Simultneamente se realizaron entrevistas con funcionarios del COSUDE Ecuador y PGU-ALC con el
fin de obtener de ellos su versin respecto a la ubicacin de acciones de estas instituciones en el
Ecuador.
304
8.1.5 Conclusiones y seleccin final de los 3 CUR
La aplicacin de la matriz de criterios de oportunidad estratgica arroj los siguientes resultados:
Cuadro No. 138: Tabla con los 3 CUR seleccionados
Regin Cantn CUR Puntuacin
Naranjal Naranjal 38
Costa
Santa Rosa Santa Rosa 33
Pasaje Pasaje 30
Naranjito Naraniito 28
Sierra
Cayambe Cayambe 41
Otavalo Otavalo 40
Amazona
Pastaza Puyo 42
Tena Tena 37
Una seleccin que se basa nicamente en la puntuacin dejara por fuera el criterio de
representatividad regional, que resulta sumamente importante para esta investigacin. Por esa razn, y
asumiendo que las calificaciones no muestran grandes diferencias, se ha optado por defmir un CUR
por cada regin.
La observacin directa, la recuperacion de informacin en terreno y la incorporacin de otras
dimensiones como ubicacin en la red urbana, vialidad, conectividad y dinmica local, ha afirmado la
tendencia observada en la matriz.
As, parece razonable suponer que la ubicacin privilegiada de Naranjal como punto medio
entre dos grandes ciudades de la Costa (Guayaquil y Machala) y como punto de conexin con
la segunda ciudad de la Sierra (Cuenca) a travs de una va que est a punto de culminarse,
hace prever su activo rol a futuro.
En el anlisis comparativo de los CUR de la Sierra que comparten una serie de
caractersticas, ha llamado la atencin del equipo de investigadores la dinmica econmica
producida en los ltimos aos a partir de la funcin de produccin de flores de exportacin en
Cayambe, as como la situacin particular de convertirse en polo de atraccin demogrfica
pese a la relativa cercana de Quito. Cabe adems sealar que CIUDAD acompaa en este
cantn un proceso de participacin social que potenciar y se ver potenciado con la
vinculacin a esta investigacin.
En el caso de los CUR del Oriente, se considera que actualmente el Puyo se perfila como un
centro regional amaznico. Siendo punto de confluencia entre la carretera troncal amaznica
con la va Ambato-Puyo, principal vnculo con la Sierra central, es razonable prever una gran
dinmica de intercambio comercial y turstico. Resulta sin embargo un reto la gran extensin
del cantn y la complejidad de las articulaciones urbano-rurales.
Sobre la base de todo el proceso de seleccin desarrollado, el equipo considera que los CUR que
cumplen de modo ms prximo los criterios de la investigacin son Naranjal, Cayambe y Puyo
(respectivamente en los cantones de Naranjal, Cayambe y Pastaza).
305











8.2 Etapas de la investigacin
La investigacin se desarroll sobre 40 meses desde el 1ro de enero 2001 hasta el 30 mayo 2004.
La primera etapa, fue realizada durante el primer ao de trabajo, represent una fase estratgica y
terica a la vez. En el plan estratgico y logstico, fueron constituidos los equipos de investigacin, los
cuales definieron su modo de colaboracin internacional, as como las relaciones con las instituciones
nacionales e internacionales que participaron en el proyecto.
En la base de esta reparticin de las tareas y responsabilidades, los investigadores de CIUDAD y del
LaSUR-EPFL procedieron a dos estudios complementarios que constituyen la base de la investigacin
en el plano cientfico:
A partir de una investigacin bibliogrfica conjunta, se elabor un corpus terico y emprico
sobre el desarrollo regional y la interfase urbano-rural, as como la adaptacin de esos
conceptos al contexto ecuatoriano actual.
Luego se establecieron los criterios para la seleccin de 3 centros urbanos regionales
representativos de los diferentes casos de interfase urbano-rural en Ecuador (Anexo 8.1). As,
se elabor un conjunto de criterios conceptuales: de tamao (entre 20 000 Y 50 000
habitantes), de representatividad de las tres zonas del pas y de dinamismo regional (al nivel
econmico, demogrfico, de equipamiento e infraestructuras, polticas pblicas,
ordenamiento del territorio, y medioambiental). A ellos se agreg un criterio de tipo
estratgico: la existencia de vnculos existentes o potenciales entre las autoridades locales y
los socios de la investigacin (COSUDE-Ecuador y miembros del Comit Consultivo). Esta
seleccin fue presentada y avalada por las instituciones que supervisaron la investigacin, la
COSUDE y el PGU-ALC.
Los elementos bsicos de la investigacin (problemtica, preguntas, metodologa, lugares de estudio,
colaboracin cientfica-institucional, modos de transferencia de tecnologa, capitalizacin y formacin,
seguimiento-consejos) fueron presentados al final de la primera fase a los diferentes socios de la
investigacin y sometidos a discusin y aprobacin durante el primer taller nacional que tuvo lugar en
Cayambe, en diciembre 200 l. En ese momento se realizaron los protocolos de acuerdo entre
colaboradores cientficos y autoridades municipales y se formalizaron los compromisos de
colaboracin.
La segunda etapa se extendi sobre los siguientes 15 meses. Represent la fase de diagnostico y
sntesis de la informacin: tuvo como objetivo identificar y entender las dinmicas propias a cada uno
de los 3 CURo Fue organizada en dos tiempos: un diagnostico cualitativo, completado por un anlisis
cuantitativo.
La recoleccin cualitativa de datos (Anexo 8.2), por medio de entrevistas a informantes calificados,
tanto a escala nacional como en los 3 cantones, se orient sobre los diferentes elementos de la
dinmica local y regional y las interacciones entre el medio rural y el crecimiento urbano, es decir:
Los actores implicados en el proceso (en el plan poltico, administrativo, econmico y social).
La organizacin territorial y la planificacin urbana y regional.
Las polticas pblicas locales, provinciales y nacionales determinantes para el futuro regional
y urbano (reglamentacin y aplicacin, puntos fuertes y debilidades, sinergias y
contradicciones).
Las iniciativas locales que se inscriben dentro de una dinmica de desarrollo local y regional
(tanto en el plano econmico y financiero como en el social y comunitario).
307
Las lneas de fuerza y las potencialidades existentes en el plano local y regional para la
implementacin de un plan de desarrollo regional y urbano.
Las cuestiones cruciales a resolver para consolidar el desarrollo local y regional.
Taller en Naranjal: actor local presentando resultados
Los resultados fueron presentados y debatidos con
representantes de las autoridades locales y de la
sociedad civil en cada centro urbano regional, yesos
talleres locales fueron tambin la ocasin para
introducir el concepto de Agenda local 21.
Los diagnsticos as revisados permitieron identificar
elementos especficos de dinmica regional, propios
., a cada CURo Estos datos sirvieron de base para la
fase cuantitativa191, en particular la elaboracin de
indicadores para los cuestionarios destinados a las
poblaciones locales (Anexo 8.3).
Se puso nfasis en:
Las actividades econmicas locales y regionales.
El nivel socio-econmico de subsistencia en el plano urbano y rural.
El potencial de atraccin de la ciudad y de su regin e insercin en el plano nacional
(competicin o complementariedad en el plano regional y nacional).
La organizacin social y vida comunitaria.
La organizacin y estructuracin de las relaciones ciudad-campo (a travs de [os flujos de
trabajadores, movimientos migratorias, flujos de bienes y servicios, etc.).
Las percepciones de los problemas a afrontar y de las potencialidades existentes para bacer1e
frente.
Por fin, el anlisis comparativo global de los datos obtenidos por las vas cualitativa y cuantitativa fue
sometido para discusin, crtica y recomendaciones a los socios locales y nacionales durante el
segundo taller nacional en Quito, en marzo 2003. Esas discusiones permitieron finalizar los
"diagnsticos" para cada CUR y esbozar una estrategia para la implementacin de Agendas locales 21
en cada uno de los cantones. Las modalidades de intercambio de informacin entre los investigadores
cientficos y los socios locales fueron definidas para que tal operativizacin se realice en un ambiente
de concertacin y ayuda entre colaboradores pblicos, sociales y cientficos.
La tercera etapa de la investigacin se desarroll sobre 9 meses. Fue una fase experimental dedicada a
la formulacin e implementacin de una Agenda local 21 en cada uno de los CUR, integrando las
dimensiones de interfase urbano-rural tocadas por la investigacin.
Este procedimiento participativo se inspir directamente en las operaciones llevadas conjuntamente
por el equipo en Suiza, el LaSUR, y sus contrapartes en Amrica Latina desde 1994 (Bolay et al,
1996), dentro del marco de perfeccionamiento de los profesionales urbanos en la gestin de vivienda
popular. El mtodo es caracterizado por los elementos siguientes:
191 Para el diseno de la encuesta asl como el procesamiento y la interpretacin de los resultados, los equipos de investigacin
recibieron el apoyodeSuzanne Stopfer en Lausanne yde Carlos yNicols Lama en Qui lO.
308





































8.3 Gua metodolgica para la realizacin de las entrevistas cualitativas
El proceso de levantamiento de la informacin cualitativa se orient a la identificacin y caracterizacin, con los actores locales, de los factores internos, los
factores del entorno y la interfase urbano-rural en relacin a 5 dimensiones: 1. La dimensin econmica (caracteriza las dinmicas productivas locales); 2. La
dimensin sociodemogrfica y condiciones de vida (identifica la dinmica de las condiciones de reproduccin socio-econmica y las tendencias
demogrficas); 3. La espacial y medio ambiente (identifica los elementos del medio fsico y geogrfico, el medio ambiente construido, los instrumentos de
gestin del territorio y los impactos ambientales); 4. La dimensin poltico-institucional (identifica las polticas, instituciones, leyes y ordenanzas, niveles de
articulacin) y; 5. la dimensin sociocultural (identifica las bases polticas y socioculturales).
Los componentes analticos para cada dimensin se detallan en la matriz adjunta.
1. DIMENSIN ECONI\DCA
DIMENSIN 'INTERNO'
NFASIS INTERFASE
'ENTORNO'
lIRBANO-RURAL
Sectores econmicos
Produccin y productividad por sectores
econmicos Flujos de bienes y servicios entre zonas
Cadenas productivas urbanas y rurales Mercados externos y formacin de precios
Pequeas y medianas empresas Ubicacin y relaciones entre economas Polticas nacionales e internacionales que
Ventajas comparativas y competitivas globalzadas. de escala. de agroexportacin I regulan la produccin local
Relacin entre economas de de subsistencia. autoconsumo y rurales
Dinmicas de produccin local
agroexportacin y de subsistencia
Mercado interno 'local'
Recursos humanos v empleo
Recursos humanos Diferencias de la estructura de empleo y de Flexibilizacin laboral
Estructura del empleo calificacn de los recursos humanos Poltica de salarios
Informalidad
Capital v tecnologa
Inversin pblica Inversin estatal en la zona urbana y Flujos financieros. capitales internacionales
Inversin privada desarrollo rural y nacionales
Innovacin tecnolgica
310
2. DIMENSIN SOCIODEMOGRFICA y CONDICIONES DE VIDA
DIMENSIN 'INTERNO'
NFASIS INTERFASE
'ENTORNO'
URBANO-RURAL
Demografia
Crecimiento poblacional
Densidad poblacional Densidad poblacional urbana y rural Flujos migratorios internacionales, nacionales
Grupos tnicos Migracin entre zonas urbanas y rurales y regionales
Flujos migratorios en la regin y entre otras
regiones
Dinmicas de reproduccin
Condiciones de vida v distribucin
socio-econmicas
del ingreso Anlisis comparativo de condiciones de vida e inversin
Niveles de pobreza !pblica Inversin social local del presupuesto
Salud Distribucin de la riqueza o ingresos entre zonas rurales y nacional
Niveles de educacin urbanas Principales programas e intervenciones del
Inversin social local Relacin de situacin y niveles de pobreza entre zonas Estado central
Acceso a servicios bsicos urbanas y rurales
Tenencia de tierra
4. DIMENSION POLTICO-INSTITUCIONAL
DIMENSIN 'INTERNO'
NFASIS INTERFASE
'ENTORNO'
l!RBANO-RURAL
Estructura, funcionamiemo V competencias de
Instituciones pblicas. privadas que trabajan en Legislacin sobre descentralizacin
organismos del rgimen seccional (municipios y
zonas urbanas y rurales Marco legal de regulacin de los municipios
consejos provinciales); anlisis de niveles
(Ley de rgimen municipal)
estructural, funcional y rcpresentacional
Anlisis diferenciado de las inversiones
Presupuesto municipal
municipales (urbano rural) Inversiones. transferencias
Polticas. instituciones
Polticas intrall/unicipales dedescentralizacion
Anlisis diferencial de los procesos de Polticas, planes y proyectos sobre
descentralizacin urbano rural descentralizacin
Coordinacin intergubemamental
Coordinacin de agendas de distintos niveles Politicas e instrumentos especficos de tratamiento
de gobiemo de las zonas urbanas y rurales. intervenciones del Proceso de transferencia de competencias
Articulacin de diferentes gobiemos locales Consejo Provincial y organismos del Estado central
Otras esferas de articulacin
5. DIMENSION SOCIOCULTURAL
DIMENSIN 'INTERl\O'
NFASIS INTERFASE
'ENTORNO'
URBANO-RllRAL
Densidad organizaciol1ll1
Nivel de localidad
Actoria local
Patrn de relaciones Estado-sociedad
Sistemas de poder y partidos polticos
Clientelismo
Cogestin Anlisis diferenciados por zonas urbanas y rurales
Influencia de organizaciones sociales
Bases polticas y socioculturales
Participacin y su interrelacin
nacionales
Influencia de otros actores sociales sobre
Asociativismo
el territorio
Cultura poltica y mecanismos de socializacin
poltica
Matriz de poder social local
313
,
3. DlMENSION ESPACIAL: MEDIO NATURAL Y CONSTRIJIDO
DIMENSIONES 'INTERNO'
IWASIS INTERFASE
'ENTORNO'
URBANO-RURAL
Conflguracin territorial
Fsico I Geogrfico Caractersticas fsico-naturales Accesos entre zonas urbanas y rurales (calidad de Ubicacin en la red urbana
Disponibilidad de recursos naturales vias y flujos de transporte) Ubicacin en la red vial regonal
Urbanizacin y compleiidad del sistema urbano
Anlisis diferencial del uso y disposicin del
Intraestructura vequipamiento
equipamiento entre zonas urbanas y rurales
Infraestructura y equipamiento regional y
Medio ambiente construido
vas. comunicaciones. sistemas de riego
Actividades relacionadas al uso de la
racional de impacto en el CUR y su zona de
(tipologa. utilizacin y estado)
infraestructura y equipamiento productivo entre
influencia
zonas urbanas y rurales
Planificacin territorial l' planes de desarrollo
urbano rural
Planes vproveetos de desarrollo economtcos
Tratamiento de reas periurbanas
Instrumentos de gestin (incluye la construccin de infraestructura y
Ocupacin de sitios peligrosos (zonas inundables, Polticas nacionales de ordenamiento territorial
territorial equipamientos productivos)
fuertes pendientes)
Reglamentacin, ordenanzas
(Lmite urbano. usos del suelo. reglamentacin
urbana ...)
Uso vmanejo de recursos naturales Polticas nacionales de planifi cacin territorial
Agua
Captacin. aprovisionamiento de recursos
Suelo
naturales y energticos
Marco jurdico nacional (ambiental.
Recurso forestal econmico. social. institucional)
Impactos ambientales Recurso pesquero
Flujo de desechos
Recursos mineros Politicas ambientales. econmicas. sociales.
Uso del suelo
institucionales
Contaminacin, degradacin de los recursos
naturales Acuerdos ambientales internacionales
312
Actores claves entrevistados (2002)
1. Cayambe
Ing. Diego Bonifaz
Arq. Eduardo Morn
Arq. Carlos Racines
Sr. Julio Jarrn
Sr. Alfonso Alarcn
Sr. Virgilio Jimnez
Sra. Silvana Rodrguez
Sr. Nstor Npaz
Padre Fernando Guamn
Ab. Nicols Mendosa
Sr. Ivn Cisneros
Dr. Rodrigo Barreto
2. Naranjal
Alcalde del Gobierno Municipal de Cayambe
Direccin de Planificacin. Gobierno Municipal de Cayambe
Jefatura de Planificacin. Gobierno Municipal de Cayambe
Director de la Empresa de Agua Potable. Gobierno Municipal de Cayambe
Presidente de la Empresa de Agua Potable. Gobierno Municipal de Cayambe
Director de Medio Ambiente. Gobierno Municipal de Cayambe
Delegada Comisin de Ambiente. Primera Asamblea Cantonal
Delegado Comisin de Ambiente. Primera Asamblea Cantonal
Presidente de la Casa Campesina
PNUD
IEDECA
CIUDAD
Dr. Edgar Onofre CONEFA
Ab. Franklin Naranjo Banco de Fomento. Regional Naranjal
Ab. Arturo Parra Concejal
Le. Ruperto Vera Rector del Colegio 15 de Octubre
Sr. Francisco Cedeo Concejal
Los Directores de los Departamentos Municipales
Los actores relacionados con las actividades productivas del cantn
3. Pastaza
Arq. Elizabeth Cevallos
Ing. Lucy Lagos
Ing. Jaime Silva
Arq. Fabin Gordn
Ing. Rubn Cajas
Ing. Oswaldo Cajamarca
Dr. Veintimilla
Ing. Jorge Velsquez
Ledo. Hernn Heras
Ledo. Amador Len
Ing. Bolvar Freire
Ing. Manuel Guerra
314
Directora de Avalos y Catastros. Gobierno Municipal de Pastaza
Directora Financiera. Gobierno Municipal de Pastaza
Director de Higiene y Salubridad. Gobierno Municipal de Pastaza
Director de Planificacin. Gobierno Municipal de Pastaza
Director de Obras Pblicas. Gobierno Municipal de Pastaza
Encargado del rea de Agua Potable y Alcantarillado. Gobierno Municipal
de Pastaza
Abogado sndico. Gobierno Municipal de Pastaza
Responsable del estudio de catastro urbano. Gobierno Municipal de Pastaza
Secretario General. Gobierno Municipal de Pastaza
Director de Educacin, Cultura y Turismo. Gobierno Municipal de Pastaza
Director de Desarrollo Rural. Gobierno Provincial
Arboriente, FENAQUIPA
8.4 Seleccin de la muestra y gua de las encuestas cuantitativas
8.4.1 La muestra
a. Construccin del marco muestral
El marco muestral se construy a partir de la informacin del VI Censo de Poblacin (noviembre
2001). La unidad de anlisis son los hogares e individuos de las zonas urbanas y rurales de los
cantones seleccionados (Naranjal, Cayambe y Pastaza). La distribucin de encuestas urbanas y rurales
corresponde al peso relativo que tiene cada rea en la distribucin poblacional del cantn, se ha
tomado en cuenta adems la proporcin de poblacin localizada en la cabecera parroquial y el resto de
la parroquia.
b. Cartografia utilizada
Se utiliz la cartografa disponible en el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) a niveles
de cantn y de parroquia, tanto la utilizada en el Censo del 1990 como la del 2001. Esta cartografa fue
utilizada tanto en el trabajo de terreno como para la defmicin de los factores de expansin, se utiliz
adems la cartografa del Instituto Geogrfico Militar (IGM).
c. Tamao de la muestra
Considerando los recursos humanos y fmancieros disponibles para el desarrollo del trabajo de campo
del proyecto, se consider adecuado aplicar una muestra que corresponda a un nivel de confianza del
95% y un margen de error del 5.5%. Con estos niveles de confianza y margen de error la muestra fue
de 923 hogares a ser encuestados: 310 en Cayambe, 308 en Naranjal y 30S en Pastaza (se explica
abajo de la tabla la frmula utilizada). En el caso del cantn Pastaza, se excluy de la muestra las
parroquias ubicadas hacia el corazn de la Amazona y de difcil acceso (Montalvo, Ro Corrientes,
Ro Tigre, Sarayacu y parte de Simn Bolvar), reduciendo el marco muestral a la cabecera cantonal
de El Puyo, y las parroquias rurales de Canelos, 10 de Agosto, Ftima, Pomona, Tarqui, Teniente
Hugo Ortiz, Veracruz y El Triunfo y parte de Simn Bolvar, que suman 7300 familias de un total
estimado en 9023 (81% del cantn).
A continuacin se presentan varias posibilidades con distintos mrgenes de error y un nivel de
confianza del 95%. En gris se destaca la opcin adoptada para el desarrollo de esta investigacin
(5.5% de margen de error y 95% de nivel de confianza (z = 1.96.
Cayambe Naranjal Pastaza TOTAL
UNIVERSO N 13 969 10765 7300 TOTAL
MARGEN DE ERROR
10.00% 95 95 95 285
6.00% 262 260 257 780
5.50% 310 308 305 923
4.50% 459 454 445 1358
2.00% 2049 1963 1807 5819
1.00% 5691 5076 4148 14915
315
Donde: n
N
p
q
z
e
muestra
universo
proporcin de prevalencia estimada = 0.5
p-I =0.5
nivel de confianza (z = 1.96)
margen de error (5.5%)
n = N*p*q*Z2
(N-l)*e
2+(p*q*
Z2)
Ahora bien, el total de la muestra de cada cantn debe expresar la composicin diferenciada de
hogares urbanos y rurales (para el clculo de nmero de hogares se ha asumido un promedio de 5
miembros por hogar). La distribucin por parroquias consta en el Apndice 1.
d. Factores de expansin
En base a la base de datos poblacional al nivel de zonas y sectores del Censo de poblacin de 1990, se
identific los sectores seleccionados en la muestra. Cada sector seleccionado en la muestra representa
a varios sectores de tal manera que cubra todo el territorio cantonal. La adscripcin de los sectores se
realiz tomando criterios de localizacin (criterio de vecindad) y densidad (criterio de amanzanada y
no amanzanada).
Se tom como base la tasa de crecimiento de hogares entre los dos censos (1990 y 2001), realiz la
expansin de la muestra y se la proyect al 2002. Se aplic el crecimiento poblacional a cada
parroquia: H90 * FC In
Dnde: H90 = numero de hogares en 1990
FC = (poblacin 2001 I poblacin 1990 * 12111)
n = nmero de encuestas por sector
8.4.2 Estructura del formulario
La encuesta comprende 5 componentes:
1. Ubicacin geogrfica
lI. Caractersticas generales
1Il. Migracin
IV. Actividades econmicas
V. Caractersticas socioculturales
Luego de la aplicacin del formulario en Cayambe se realizaron algunos cambios de formato y la
revisin del manual de orientacin para la aplicacin de la encuesta (Apndice 2).
8.4.3 Organizacin del trabajo de campo
a. Fechas
El trabajo de campo se desarroll durante los meses de noviembre y diciembre del 2002, cada proceso
implic cuatro fases: 1) preparacin de la aplicacin de la encuesta y revisin de la muestra con la
cartografa in situ; 2) capacitacin a encuestadores; 3) aplicacin de la encuesta bajo la supervisin del
equipo del proyecto y; 4) revisin de la informacin con cada encuestador.
316
APENDICE 1: Distribucin de la muestra por parroquias
Cantn Parroquia
Cabecera Resto de la
Total
parroquial parroquia
Cayambe Cayambe 135 45 180
Asczubi 12 4 16
Cangahua 4 56 60
Olmedo (Pesillo) 4 25 29
Otn 2 7 9
Sta. Rosa de Cusubamba 1 14 15
Subtotal 159 151 310
% 51% 49% 100%
Naranjal Naranjal 117 57 174
Jess Mara 4 27 31
San Carlos 5 25 30
Santa Rosa de Flandes 2 20 22
Taura 6 45 51
Subtotal 134 174 308
% 43% 57% 100%
Pastaza Puyo 203 13 216
Canelos 3 11 14
Diez de Agosto 1 6 7
Ftirna 2 5 7
Pomona 1 2 3
Simn Bolvar 2 13 15
Tarqui 1 13 14
Teniente Hugo Ortiz 1 6 7
Veracruz (Indillama) 3 8 11
El Triunfo 2 9 11
Subtotal 219 86 305
% 72% 28% 100%
TOTAL 511 412 923
% 55% 45% 100%
318
Actividades nov- die 2002 Cavarnbe Naranjal PuYO
1. Preparacin de la aplicacin de la
l al 5 noviembre 21 al 26 noviembre 2 y 3 diciembre
encuesta
2. Capacitacin a encuestadores 6 y 7 noviembre 27 y 28 noviembre 4 y 5 diciembre
3. Aplicacin 8 y 9 noviembre 29 y 30 noviembre 6 y 7 diciembre
4. Revisin con los encuestadores \Onoviembre
30 noviembre y 1
8 Y9 diciembre
diciembre
b. El equipo de trabajo de campo
Trabajo de encuesta en una comunidad indgena de Pastaza
La fase cuantitativa estuvo bajo la coordinacin
de Luca Ruiz (formacin profesional
economista), en estrecha colaboracin con Tania
Serrano (formacin profesional gegrafa) y
Gabriela Nieves (formacin profesional
economista). Este equipo se traslad a cada uno
de los CUR para la supervisin del trabajo de
campo. En cada cantn se trabaj con entre 15 a
20 encuestadores locales (estudiantes
universitarios o secundarios de ltimo ao,
funcionarios municipales y promotores
comunitarios).
8.4.4 Procesamiento de la informacin
a. Critica, codificacin, digitacin
La codificacin, limpieza de la base de datos y control de consistencia lo realiz el equipo CIUDAD.
La codificacin incluy el uso de la codificacin geogrfica nacional y la clasificacin internacional
uniforme a 4 digitos para la poblacin econmicamente activa. La empresa Znarf's Sistemas se
encarg del proceso de digitacin-ingreso de la informacin. Carlos Larrea y Nicols Larrea trabajaron
en el procesamiento de tablas cruzadas y en el procesamiento estadstico de anlisis de componentes
principales que permiti caracterizar los ndices de retencin en los cantones. Gabriela Nieves y Tania
Serrano trabajaron en la representacin grfica y geogrfica de los flujos.
b. Bases de datos
Se conform cuatro bases de datos:
Base 1: Informacin de las personas sobre demogrfica, educacin, inmigracin, empleo, ingresos del
trabajo, participacin.
Base 2: Informacin del hogar sobre ingresos y gastos, estructura y territorialidad de las ventas de
productos, el gasto y las inversiones.
Base 3: Informacin del hogar sobre emigracin (nacional e internacional).
Base 4: Percepcin del jefe de hogar (o informante idneo) sobre calidad de los servicios municipales,
gestin local, cultura poltica, problemas nacionales y locales, cambios en la calidad de vida.
317
099374 123 (PORTA)
098217392 (BELLSOUTH)
099211 916 (BELLSOUTH)
APENDICE 2: Manual de orientacin para la aplicacin de la encuesta y formulario de la
encuesta
Centro de Investigaciones CIUDAD - Ecuador
Laboratoire de Sociologie Urbaine -
Ecole Polytechnique Federale de Lausanne - Suiza
MANUAL DE ORIENTACIN PARA LA APLICACIN DE LA ENCUESTA:
INTERFASE URBANO RURAL EN EL ECUADOR,
HACIA UN DESARROLLO TERRITORIAL INTEGRADO
Telfonos de referencia:
LUCIA RUIZ:
GABRIELA NIEVES:
TANIA SERRANO:
INFORMACIN GENERAL
El cuestionario contiene la mayora de las notas explicativas que se requieren para llenar la encuesta.
Estas debern ser atentamente ledas por el encuestador, a fin de evitar errores que podran invalidar la
informacin obtenida.
No olvidar: ninguna casilla deber quedar sin respuesta; USE LOS CDIGOS INDICADOS, 1 si la
respuesta es afirmativa 2 si la respuesta es negativa, o el nmero de 1 a 9 segn la respuesta;
MARQUE CON UNA X DONDE CORRESPONDA;
NS/NC (significa no sabe o no contesta, coloque el cdigo 99 si es el caso).
La encuesta se aplicar a hogares (urbanos y rurales). El informante (o encuestado) ms idneo para
responder la encuesta es el jefe o jefa de hogar, el informante debe tener ms de 18 aos para
garantizar informacin ms clara.
Definicin de hogar: est conformado por las personas que comen y duermen bajo un mismo techo
con o sin relacin de parentesco
CASOS DE REMPLAZO DE ENCUESTA
l. Si la vivienda est inhabitada o vaca
2. Si el informante es menor de 18aos
3. Si el informante reconoce no saber sobre la informacin solicitada
4. Si el informante se niega rotundamente a contestar
5. Si se considera que el informante no es idneo (ebrio, incapacitado ...)
En estos casos se remplazar la unidad a ser encuestada:
El reemplazo en el rea urbana, se realizar la encuesta en la vivienda ubicada inmediatamente a la
izquierda.
El reemplazo en el rea rural, se realizar en el lote o vivienda ubicada inmediatamente a la
izquierda. Si esto no es fcilmente identificable, consultar con el supervisor de campo, u opte por la
o cin ms factible.
ESTRUCTURA DEL FORMULARIO
l. UBICACIN GEOGRAFICA
11. CARACTERSTICAS GENERALES
111. MIGRACIN
IV. ACTIVIDADES ECONOMICAS
V. CARACTERSTICAS SOCIOCULTURALES
A continuacin se presentan las notas aclaratorias de cada acpite.
319
preprimaria
primaria
primaria
primaria
primaria
primaria
primaria
secundaria
secundaria etc.
e l. UBICACIN GEOGRFICA
Si vive en el rea urbana (ciudades de Cayambe, Naranjal o Puyo) indicar en qu barrio.
Si vive en el rea rural indicar si vive en la cabecera parroquial o en el resto de la parroquia.
Si vive en el resto de la parroquia indicar en qu comunidad.
En direccin:
URBANA: poner el nombre de las calles (nmero si es posible).
RURAL: poner referencias de ubicacin (Km, va; puntos de referencia que permitan ubicar la
vivienda como estar cerca de instituciones, haciendas, locales (comercio, servicios) espacios (parques,
tanque de agua). Esta seccin deber ser ratificada con el supervisor.
11. CARACTERSTICAS GENERALES I
Pregunta 1. Registrar todas las personas que comen y duermen habitualmente en este hogar (incluya
trabajadora de servicio domstico si duerme en esta vivienda, puertas adentro).
Pregunta 2. Use los cdigos 1 a 8 (si es hijastro o entenado coloque 3 correspondiente a hijo y entre
parntesis ponga el hijastro); si indica 7 otro pariente (ponga entre parntesis que parentesco).
Preguntas 3. Use los cdigos (1) si SI y (2) si NO.
Pregunta 4. Registre el nmero de aos cumplidos (cuntos aos cumpli en su ltimo cumpleaos) y
en caso de menores de 1 ao registre O.
Pregunta 5. Sabe leer y escribir pregunta slo para mayores de 10 aos.
Pregunta 6- 9. Para mayores de 4 aos.
Preguntas 7 y 8. Una manera gil para obtener la informacin sobre nivel de instruccin es preguntar
cul es ltimo ao que aprob y consignar las respuestas en las casillas correspondientes.
Recuerde que el sistema de niveles de instruccin han cambiado (use la estructura siguiente!):
Estructura actual Estructura anterior
1 de bsica Kinder
2 de bsica primer grado
3 de bsica segundo grado
4 de bsica tercer grado
5 de bsica cuarto grado
6 de bsica quinto grado
7 de bsica sexto grado
8 de bsica primer curso
9 de bsica segundo curso
NOTA IMPORTANTE:
Si respondi que NO asiste (cdigo 2) en la pregunta 6, pregunte por el ltimo ao aprobado. Si es
ninguno ponga Oen las preguntas sptima y octava.
Si respondi que SI asiste en la pregunta 6, anote el nivel aprobado en el ao anterior. Por
ejemplo, si est en cuarto grado, significa que aprob el tercer grado. Coloque 3 en la pregunta
sptima (cual es el nivel de instruccin que asiste) y 3 en la pregunta octava (cual es el ao ms
alto que aprob). Si actualmente est en primer curso (octavo de bsica), el ltimo ao aprobado
es sexto grado (sptimo de bsica). Los cdigos a ser registrados son: 3 en la pregunta sptima
(que corresponde a primaria) y 6 en la pregunta octava (sexto grado).
Pregunta 9. Para quienes ya no asisten registrar dnde realiz el ltimo de ao cursado.
Para quienes asisten a establecimientos educativos registrar dnde los cursa actualmente (si los
cursos son a distancia o semi- presenciales, indicar dnde queda la sede como en Loja, Quito, etc.).
Pregunta 10. Capacitacin, para mayores de 10 aos.
l. Socio-organizativa: como participacin, liderazgo, fortalecimientos organizativo, gestin o
desarrollo local.
2. Capacitacin en oficios, asistencia tcnica, manualidades, electricidad, carpintera, contabilidad,
belleza, agronoma.
3. Otro (especificar cul).
Pregunta 11. Para mayores de 10 aos. Poner cdigos por tipo de afiliacin. Atencin si tiene
afiliacin voluntaria, seguro privado u otro, el valor de la cuota del seguro (sea mensual o anual) debe
320
aparecer en la pregunta 39 en gastos de salud (si es un seguro de salud), o en otros gastos si es otro
tipo de seguro.
Pregunta 12. Para mayores de 18 aos. Vot en las ltimas elecciones. Usar los cdigos 1 02.
111. MIGRACION
Preguntas 13-19 para mayores de 12 aos.
Pregunta 13. Si siempre vivi en este lugar, ponga 1, Ypase a la pregunta 20.
Si responde NO ponga 2 y responda las preguntas 14 a 19.
Pregunta 14. Dnde vivi inmediatamente antes de venir a este lugar.
Se aplica nicamente si cambi de ciudad o si cambi de parroquia rural (si cambi de recinto dentro
de la misma parroquia, no se aplica y pasar a la pregunta 20), si cambio de lugar de lugar de
residencia, indicar el lugar, cantn y provincia en donde vivi antes de venir ac. Si proviene de otro
pas registrar en el numeral 16 el pas. Responda las preguntas 18 y 19. Ponga observaciones, si
amerita un comentario o si necesita aclarar algo.
Pregunta 18. En lo posible indicar en aos (si no, indicar nmero de meses).
Pregunta 19. Las razones por las cuales inmigr segn los cdigos 1 a 5, si 5 indicar el motivo.
Pregunta 20-29. Registre emigracin tanto en el pas como fuera del pas y se aplica para personas
miembros del hogar que vivan bajo el mismo techo y que an no han regresado.
Si no hay miembros de la familia que hayan cambiado de residencia poner cdigo 2.
IV. ACTIVIDADES ECONOMICAS
Preguntas para los mayores de 8 aos.
Pregunta 30.
Si actualmente trabaja llene las preguntas 31 a 36, salte la 37 y contine en la 38.
Si no trabaja pase a 37 (indique por qu no trabaja).
Pregunta 31. Cdigo de lugar y en el numeral 3 y 4 indique dnde.
Preguntas 32-35. Se refieren a la clasificacin de la poblacin econmicamente activa (PEA) que usa
el censo. Hace referencia a la principal ocupacin (en general se refiere a la actividad a la que dedica
ms tiempo y que el informante considera la ms importante). Se har una explicacin de esta
clasificacin en el taller de capacitacin.
Pregunta 32. Describa que hace: por ejemplo, agricultor (en terrenos, fincas, plantaciones, viveros),
ganadero, pescador (conchas, truchas, camarones), vendedor (comestibles, textiles, etc.), vendedor
ambulante, chofer, mecnico, albail, pen (agropecuario, de la construccin, de obras pblicas, de la
industria), sastre, costurera, peluquero, profesor, secretaria, telefonista, contadora, cobrador, cajera,
camarera, empleada domstica (cocinera, niera, lavandera), mdico, enfermero, veterinario,
curandero, guardia, conserje, mensajero, zapatero, estibador, carpintero, pintor, vidriero, joyero,
plomero, electricista, operadores de instalaciones y maquinarias, msicos, atletas, abogado, director,
gerente, administrador, agente de seguros, polica, conscripto, militar (miembro de las fuerzas
armadas).
Pregunta 33. A que se dedica la empresa en la que trabaja, por ejemplo: extraccin de minas,
petrleo, produccin agropecuaria (agrcola, pecuaria), plantacin de flores (cultivo y exportacin de
flores), plantacin de banano; construccin; industria de .... (fbrica de...), produccin de bebidas,
lcteos, harinas, azcar, fideos, tabaco, textiles, tejidos, prendas de vestir, artculos de cuero, qumicos,
frmacos, aserradero, artesana de ...., transporte, servicios personales, sastrera, gabinete de belleza,
zapatera, servicios comunitarios, educacin, salud, centro mdico, clnicas, hospital, servicios
financieros, banca, servicios de informtica, comercio al por mayor, comercio al por menor,
restaurantes y hoteles,.
Pregunta 34. Cuntas personas trabajan, ponga lo ms aproximado posible.
Pregunta 35.
Patrono o socio activo.- cuando trabaja en la actividad y tiene por lo menos un trabajador.
Cuenta propia.- cuando trabaja una sola persona.
321
Empleado pblico.- trabaja en el sector pblico, est vinculado a la prestacin de servicios del
Estado (educacin, salud, departamentos, direcciones, dependencias del Estado (Gobierno
central, Municipios, Consejos Provinciales, dependencias descentralizadas del Estado).
Empleado Privado.- trabaja en el sector privado.
Obrero pblico.- vinculado en el proceso productivo en empresas pblicas (produccin de
textiles, alimentos).
Obrero privado.- vinculado en el proceso productivo en empresas o actividades privadas
Empleado(a) domstico(a).- limpieza, lavado, cuidado de nios, quehaceres domsticos y
similares.
Pregunta 36. Registre el ingreso completo (salarios, sueldos, bonificaciones complementarias). En el
caso de cuenta propia registrar el ingreso neto (descontado gastos de insumas). En caso de patrono,
socio activo, ponga lo que gana la persona por esta actividad (no confunda con el ingreso de la
empresa).
Pregunta 37. Se aplica si en la pregunta 30 dijo que NO trabajaba, utilice los cdigos indicados 1 a 7
(si 7 especifique).
Pregunta 38. Trate de obtener toda la informacin de ingresos, pregunte por cada una de las opciones
indicadas, incluya los ingresos por otras actividades econmicas (que no hayan sido anotados en la
pregunta 36). Indique si este ingreso es mensual o anual. Si no tiene estos tipos de ingresos ponga una
raya en cada uno.
Pregunta 39. Trate de obtener toda la informacin de gastos (use el margen o el reverso de la hoja si
necesita anotar observaciones o clculos). Anote el gasto y la frecuencia (si este gasto es diario, o
mensual o anual), luego se procesar par unifonnizar (en lo posible trate de registrar el gasto mensual
por cada rubro). Si no tiene estos tipos de gasto ponga una raya (si tiene cuotas por prstamo de la
vivienda coloque en gasto en vivienda el valor mensual).
NOTA IMPORTANTE: Si los gastos son mayores que los ingresos. anote al margen o al
reverso de la pgina las observaciones necesarias. Repregunte si la diferencia entre ingreso y
gastos es exagerada.
Preguntas 40-42. Preguntas para informantes que trabajan por cuenta propia, patronos y socios
activos (agricultores, productores agrcolas, de textiles, de alimentos, etc.). Si hay excedentes para la
venta indicar dnde vende (pregunta 42), use los cdigos.
Pregunta 43. Deber ser aplicada para el informante (independientemente del tipo de trabajo -
patrono, cuenta propia, asalariado, etc.). Interesa saber en general en dnde realiza las compras para
cada tipo de consumo: alimentos agropecuarios (verduras, carne), alimentos industrializados (harinas,
azcar, fideos, enlatados, etc.).
Preguntas 44-48. Pregunte por cada tipo de posible inversin (44a a 44g) durante el ltimo ao
(2002). Si responde afirmativo (SI) pregunta dnde realiz esta inversin y de cunto fue la inversin.
Si responde (NO) pregunte si piensa realizarla en el prximo ao y dnde la realizara.
V. CARACTERSTICAS SOCIOCULTURALES
Preguntas 49-51. Preguntar a cada miembro del hogar mayor de 8 aos si pertenece a algn tipo de
organizacin.
Pregunta 52. Pregunta para el informante sobre su OPINION en relacin con las
ORGANIZACIONES, anote el cdigo para cada una (l buena; 2 mas o menos buena; 3 mala; 4
ninguna opinin o no existe; 5 no sabe o no contesta).
Si en la preguntan 50 seala otra organizacin (especificar) y preguntar en la 52 qu opina de dicha
organizacin.
Pregunta 53. CONFIANZA (fiarse, cree, etc.), pregunte para cada tipo de INSTITUCIN sealada en
el cuestionario y ponga el cdigo de respuesta. Si el informante seala espontneamente alguna
institucin anotarla al pie de la pregunta.
Pregunta 54. Ponga el cdigo para cada tipo de servicio, si el Municipio no da el servicio ponga 6. Si
no existe el servicio ponga 7.
Pregunta 55. Si el informante no responde espontneamente, puede leer las opciones para aclarar la
pregunta (MARQlJE CON UNA X).
Pregunta 56. Pregunte y lea las opciones MARQUE CON UNA X dnde corresponda.
Pregunta 57-59. Pregunte y lea las opciones, marque el cdigo que corresponda.
322
Pregunta 60. Medios de comunicacin locales (puede mencionar, radio, prensa, televisin).
Pregunta 61-62. Pregunte y lea las opciones. Puede existir varias opciones.
Pregunta 63-64. Pregunte y lea las opciones, ponga el cdigo que corresponda.
Pregunta 65. Principales problemas de su localidad, pedir al informante priorizar los tres ms
importantes.
Pregunta 66. Principales problemas del pas, pedir al informante priorizar los tres ms importantes.
Pregunta 67. Participacin en la solucin de problemas: leer cada manera de participar, colocar el
cdigo que corresponde.
Preguntas 68-70. Preguntar y colocar el cdigo que corresponde (1 02).
Pregunta 71. Preguntar si la situacin de la familia -durante los ltimos 5 aos- ha mejorado, sigue
igualo ha empeorado, en cada uno de los aspectos sealados en el cuestionario (cdigos 1 a 3).
Preguntas 72-73. Haga la pregunta y coloque el cdigo que corresponda.
Preguntas 74-75. Haga la pregunta; lea las opciones 1 y 2 Ymarcar con una X donde corresponda.
Pregunta 76. Haga la pregunta; lea las opciones 1 y 2 Ymarcar con una X donde corresponda.
Pregunta 77. Indicar "Le voy a leer algunas afirmaciones, a las cuales quisiera que Usted me indique
si est de acuerdo o no est de acuerdo". Leer una por una y marcar la respuesta que corresponda. Si el
informante no sabe o no quiere contestar marcar el tercer casillero.
(Pregunta 77d Explotarle: se puede entender, que se aprovecha, que se beneficia, que 10 usa, que
abusa, que estafa, que chantajea).
323
INTERFASE URBANO RURAL EN EL ECUADOR: HACIA UN DESARROLLO TERRITORIAL
Centro de Investigaciones CIUDAD - Ecuador / Laboratorio de Sociologa Urbana - Escuela Politcnica
Nota: la informacin solicitada es estrictamente confidencial, el Art. 21 de la ley de Estadsticas establece el secreto estadstico
D
Sector
Manzana'-- _
Direccion (calle, identificaciqn:.:,)L..- _
Nombre del supervisor
Nombre del encuestado
02. Rural
Cabecera parroquial c=:=J
Resto de la parroqUiaL-j
Comunidad _
01. Urbana
lombre del _
echa de la entrevista: DID 12002
UBICACION GEOGRAFICA
.antn D 1. Naranjal02. Pastazal D 3. Cayambe
arroquia
rea
arro
CARACTERISTICAS GENERALES
Para mayores d
Para mayores de 4 aos Para mayores de 10 aos
Para mayores d
10 aos 18 aos
Nombre del miembro del hogar Qu parentesco Cul es el Cuntos Sabe leer y Asiste Cul es el nivel de Cul es el ao Dnde estudia o Ha recibido algn Actualmente est Vot en las
o relacin tiene sexo? aos escrbir? actualmente a instruccin al que ms alto que estudi? curso de Ud. afiliado? ltimas
, con el jefe de tiene?
algn
asiste o asisti? aprob en ese capacitacin en los elecciones?
hogar?
establecimiento
nivel? ltimos dos aos? ,
... (Registrar todas las personas qL Jefe
1 Hombre
de enseanza?
o Ninguno O Ninguno
Cnyuge 2 Mujer 1 Centrode 1 Primero 1 En la cabecera cantona
, comen y duermen habitualmen
'3 Hijo (a) alfabetizacin 2 Segundo 2 En esta parroquia 1 Socio-organizativo 1 IESSobligatorio
.' en este lugar)
4 Yerno o nuera 2 Preprimario 3 Tercero 3 En otra parroquia 2 Oficio, trabajo, 2 IESSvoluntario
,
5 Padres o suegros 3 Primario 4 Cuarto Cul? asistencia tcnica 3 Seguro campesino
6 Nieto(a) 4 Secundaria 5 Quinto 4 Fueradel cantn 3 Otro(especifique) 4 Seguroprivado
7 Otros parientes S Post-secundaria 6 Sexto Dnde? administracin 5 Otroseguro
8 Otrosno parientes 1 Si 1 Si 6 Superior 7 Sptimo 5 A distancia/semipresenc (especdique) 1 Si
2 No 2 No 7 Poslgrado 8 Octavo Dndequedala sede? 6 Ninguno 2 No
1 2 3 4 5 6 8 9 11 12
1
2
3
4
5
3
7
3
3
J
324
111. MIGRACION
Siempre Hace Por qu razn vino a vivir en Observaciones
vivi en este Dnde vivi inmediatamente antes de venir a este lugar? cunto este lugar?
P lugar? tiempo
e
vino a vivi
r (Para
Lugar Cantn Provincia o pais 1 Urbano 1 Buscar trabajo
a este
$
mayores de
2 Rural 2 Mejorar ingresos
l)
12 aos)
lugar?
3 Estudio
n
4 Motivos familiares
a 1 Si ....... 20 o personales
2 No....... 14 5 Otros (especifique)
En aos
13 14 COD 15 COD 16 COD 17 18 19
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1 Si ....... 21
11
20. Hay personas de este hogar que hayan viajado o se hayan establecido en otro pais o ciudad en los ltimos 5 aos?
2 No ....... 30
Nombre del miembro que se fue Parentesco con el jefe de hogar Sexo Qu En qu
Lugar Cantn Provincia o pai s Por qu se fue?
p
2 Cnyuge 1 Hombre
edad ao se
1 Buscar trabajo
e 3 Hijo(a) 2 Mujer
tiene? fue?
2 Mejorar ingresos

4 Yernoo nuera 3 Estudio
5 Padreso suegros 4 Motivos familiares
o 6 Nieto(a) o personales
tl
7 Otros parientes 5 Otros (especifique)
a
8 Otros noparientes
I
21 23 24 25 26 COD 27 COD 28 COD 29 zz
1
2
3
4
325
IV. ACTIVIDADES ECONMICAS (preguntas para mayores de 8 aos)
Xi Trabaja? Dnde trabaja? Qu Ira baj desempea?
A qu se dedica principalmente la Cuntas personas trabajan en En ese trabajo Ud. es: Por qu no
pe 1 En la cabecera cantonal
institucin, empresa, negocio o actividad esa institucin, empresa,
1 Patrono o
Cul fue su ingreso
trabaja?
1 Si ... 31 2
donde Ud. trabaja? negocio o actividad?
socio activo
del mes anterior?
1 Desempleado
e
2 No'" 37 3
En esta parroquia
(Grupo de ocupacin) 2 Cuenta propi a 2 Quehaceres
:t
En otra parroquia - Cul?
3 Empleado pblico domsticos
4 Fuera del cantn - Dnde?
(Rama de actividad) 4 Empleado privado dlares 3 Jubilado
O
5 Empleado domstico 4 Rentista
6 Obrero pbtco 5 Estudiante
n
7 Obrero privado 6 Enfermo o
a B Trabajador sin incapacitado
remuneracin 7 airo
30 31 32 elJD 33 cot 34 35 31) 37
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
38. Qu otros inaresos tiene el hoaar?
Valor recuencia
dlares Mens Anua
a Intereses de plizas, dividendos de acciones
o
Arriendo de cuartos, locales, casa, edificios, terrenos,
otros
c Pensin, jubilacin
d Herencias, legados, donaciones, regalos
e Bono solidario
f Aportes de familiares en el exterior
g Aporte de familiares en el pas
h Actividad econmica
i Otro (especifique)
326
39. Qu aastos tiene el hoaar?
Valor i-recuencra
Diario Mens I Anua
a Alimentacin
b Vivienda
e Agua
d Luz
e Telfono
f Transporte
g Educacin
h Salud
i Recreacin
j Cuotas crdito de consumo
k Cuotas crdito productivo
I Aportes a organizaciones
m Envio de dinero a familiares
n Insumas actividad econmica
o Otro (especifique)
43. Dnde compra...
1 En la cabeceracantonal
2 En esta parroquia
3 En otra parroquia - Cul?
4 Fueradel cantn- Dnde?
a Alimentos agrcolas (hortalizas, frutas, etc.)
b
Alimentos procesados (azcar, sal, harina,
fideo, etc.)
e Vestidos, zapatos, uniformes
d Electrodomsticos
e Insumas agropecuarios
f Equipo de trabajo
g Medicinas
h Atencin de enfermedades leves
i Atencin de enfermedades graves
j Atencin peditrica (a nios)
41. Cunto de esta produccin
destina al autoconsumo?
Cantidad Frecuencia
Diario Mens Anual
IV. ACTIVIDADES ECONMICAS (continuacin...)
PARA PATRONO SOCIO ACTIVO O CUENTA PROPIA Y PERSONAS RELACIONADAS CON ACTIVIDADES Ar.G",R,:-;O... __-'
42. Donde vende su produccin?
1 Enla cabeceracantonal
2 En estaparroquia
3 Enotra parroquia- Cul?
4 Fueradel cantn- Dnde?
40. Que produce?
Producto Cantidad Frecuencia
Diario Mens Anual
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
44. En el ltimo ao ha realizado oo.
1 Si
2 No
a. Compra de terrenos
b. Mejoramiento de terrenos
c. Compra de vivienda
d. Ampliacin o mejoramiento de vivienda
e. Adquisicin de maquinaria de trabajo
f. Montaje de negocio
g. Compra de animales: ganado, peces
45. Dnde?
1 En Ia cabeceracantonal
2 Enestaparroquia
3 En otra parroquia- Cul?
4 Fueradel cantn- Dnde?
46. Monto de la
inversin en el
ltimo ao
(dlares)
47. Piensa realizarlas
en el prximo ao?
1 Si 2 No
48. Dnde las realizara?
1 En el cantn - zona urbana
2 En el cantn - zona rural
3 Fueradel cantn
327
l. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES
Pertenece a Cul? Con qu frecuencia Qu opinin tiene de las siguientes organizaciones ". Hasta qu punto tiene Ud confianza en las
p alguna 1 Comito sociedadde la iglesia o templo participa Ud en esta siguientes instituciones?
e
organizacin 2 Asociacinde padresde familia organizacin social?
t
social? 3 Juntasde mejorasparala comunidad
$
o
Para mayores de 4 Sindicato 1 Unaveza la semana 1 Buena 1 Mucho
n 8 aos 5 Cooperativa 2 Unao dosveces al mes 2 Ms o menos buena 2 Algo
a
6 Asociacin culturalI artstica 3 Unao dosveces al ao 3 Mala 3 Poco
r
1 Si
7 Clubdeportivo 4 Nunca 4 Ninguna opinin o no existe 4 Nada
8 Partidopolitico 5 Diariamente 99 NS/NC 99 NSI NC
2 No
9 Otro(especifique) 99 NSI NC
ii
4::1 50 51 52 53
1 a. Comit o sociedad de la iglesia o templo a. Organizaciones sociales
2 b. Asociacin de padres de familia b. Familia
3 c. Juntas de mejoras para la comunidad c. Iglesia o templo
4 d. Sindicato d. Municipio
5 e. Cooperativa e. Consejo Provincial
6 f. Asociacin cultural I artstica f. Empresas privadas
7 g. Club deportivo g. Bancos
8 h. Partido poltico h. Cooperativas de Ahorro y Crdito
9 i. Otro (especifique) i. Ejrcito
10 j. Polica
k. Sistema judicial
l. Gobierno nacional
328
V. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES (continuacin ...)
Diria Ud que los servicios que el En su opinin, se le debe dar ms Cul es su reaccin para el pago de Cree Ud que el alcalde y el Confia Ud en el buen manejo Por qu medios siente Ud que
Municipio est dando a la gente obligaciones y ms dinero al municipio, impuestos y dems contribuciones a su concejo municipal de fondos por parte del puede relacionarse con las
son .., o se debe dejar que el gobierno nacional municipio? responden a lo que el municipio? autoridades municipales?
asuma ms obligaciones y servicios pueblo quiere ...
municipales?
1 Muybuenos 1 Siempre 1 Mucho 1 Poroficios
2 Buenos 2 la mayoriadelas veces 2 Algo 2 Porcomisiones
3 Ni buenos, ni malos 3 devezencuando 3 Poco 3 Porcualquier medio
4 Malos 4 casi nunca 4 Nada 4 Considero quemis demandas
5 Muymalos 5 nunca 99 NS/NC no son escuchadas
6 No dael municipio 99 NS/NC 99 NS/NC
7 Nohay
99 NSI NC
54 55 56 57 58 59
a. Agua
1 Ms al municipio
1 Se debe pagar por el
beneficio de la comunidad
b. Alcantarrillado
2 Que el gobierno nacional 2 No vale la pena pagar ms
asuma todo impuestos
c. Recoleccin de basura
3 No cambiar nada
3 No se qu hacen con mi
dinero
d. Seguridad ciudadana
4 Ms al municipio si da
99 NS I NC
mejores servicios
e. Servicios de salud
99 NS INC
Existen medios de comunicacin Cmo se entera Ud de los problemas Cmo se entera Ud de los problemas de Con qu frecuencia Ud o algn miembro de su Con qu frecuencia Ud o algn miembro
locales? NACIONALES? SU LOCALIDAD? hogar LEE LOS PERiDICOS nacionales o de su hogar ESCUCHA RADIO nacional o
locales? local?
1 Si 1 Si 1 Si 1 nunca 1 nunca
2 No 2 No 2 No 2 una vez por semana 2 una vez por semana
99 NS INC 3 dos veces por semana 3 dos veces por semana
61 62 4 diariamente 4 diariamente
1 por peridicos 1 por peridicos 5 muy rara vez 5 muy rara vez
2 por radio 2 por radio
99 NS I NC 99 NS INC
3 por televisin 3 por televisin
por conversaciones, por conversaciones,
60 4
rumores chismes ...
4
rumores chismes.
63 64
5 Otros (especifique)
5 Otros (especifique)
99 NS/NC
99 NS I NC
329
v. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES (continuacin ...)
Cules cree Ud que son los tres principales problemas de su localidad?
(indicar 1, 2 Y 3)
65 COO
1.
2.
3.
99. NS I NC
Cules cree Ud que son los tres principales problemas del pas?
(indicar 1, 2 Y 3)
66 COO
1.
2.
3.
99. NS I NC
En los ltimos dos aos Ud ha participado en la solucin de Ha participado Ud en algn reunin Ha participado Ud en los ltimos 5 aos en Ha participado Ud en los ltimos 5
algn problema del cantn, de su comunidad o de los vecinos abierta convocada por el alcalde, alguna protesta, levantamiento, marcha, aos en alguna protesta,
de su barrio de una de las siguientes maneras? concejo cantonal o junta parroquial manifestacin A NIVEL NACIONAL? levantamiento, marcha, manifestacin
en los ltimos 2 aos? A NIVEL LOCAL?
1 Si 2 No 99 NS I NC 1 Si 2 No 1 Si 2 No 1 Si 2 No
67 68 69 70
a Con su propio trabajoo mano de obra
b Por medio de donacinde dinero o de materiales
Asistiendo a reunionescomunitarias sobre algn
c problema
Por medio de la creacin I organizacinde
d grupos, comits oro-meleras, etc
e Gestin de obras prioritarias
f Definiendoprogramaso proyectos
330
V. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES (final o )
Considera que en los ltimos cinco aos la situacin de su familia en los siguientes aspectos ...
1 Ha mejorado 2 Sigue igual 3 Ha empeorado
71
a. En lo econmico (empleo/ingresos/consumo)
b. Acceso a infraestructura bsica (agua, luz, alcantarillado, basura)
c. Acceso a servicios (educacin, salud, seguridad)
En general, hasta qu punto se Hablando de la gente de aqu, dira Cree Ud que la gente de este lugar...
siente satisfecho con su vida que la gente de la comunidad o
en su localidad? barrio en general es
1 Muysatisfecho 1 Muy confiable 74
2 Algosatisfecho 2 Algo confiable
Se preocupa por si misma y por sus
3 Pocosatisfecho 3 Poco confiable 1
4 Nadasatisfecho 4 Nada confiable
propios intereses
99 NSI NC 99 NSI NC
Es solidaria y trata de ayudar a sus
72 73 2
vecinos
99 NS / NC
Cul de estos dos calificativos Cul de estas dos ideas describe mejor a las autoridades y polticos de este cantn?
describe mejor a los polticos
de este cantn?
1 Honestos 76
2 Corruptos
1 Gobiernan solo para algunos por medio de palancas y favores
99 NSI NC
75
2 Gobiernan para todos de acuerdo a las leyes
99 NS / NC
Cul es su opinin acerca de las siguientes ideas: 1 De acuerdo
2 Desacuerdo
99 NS/ NC
77
a. Todos debemos votar, aunque no se lo haga de forma conciente.
b. Siempre ser necesario contar con unos pocos politicos capaces y fuertes que saben lo que hay que hacer
c. La mayoria de gente que tiene poder trata de explotarte
d. La democracia solo funciona para los poderosos y ricos
e. Las personas de este cantn cumplen las leyes
331
S.5 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en los tres cantones
S.5.1 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Cayambe
1. Nivel Nacional
Ambiental
Normativo 1970. Creacin de la reserva ecol ica Cayambe-Coca (rea natural rote ida) que incluye el nevado Ca ambe y las cuencas hidrogrficas
2. Nivel Provincial
~
n t r IOb
. ras
veneren
A2ua y Alcantarillado
2001. Concejo Provincial de Pichincha: Realizacin del canal de Tabacundo que proviene de la laguna de San Marcos
3. Nivel Municipal
M ... CAYAMBE P . d 19921996 UDIClPIO -
erro o -
Ambiental A\Zua y Alcantarillado Desechos Slidos Gestin del Territorio Participacin ciudadana Turismo
1996. R.O n066.
1992. R.On0991.
Manejo y control
Reglamento para el
Normativo ambiental de las No datos
manejo de los desechos
No datos No hay No hay
floriculturas en el
cantn
slidos
Inter-
I Obras No datos No datos No datos No datos No hay No hay
,_encin
M ... CAYMmE P . d 20002004 umcuno - eno o -
Ambiental A2ua y Alcantarillado Desechos Slidos Gestin del Territorio Participacin ciudadana Turismo
2001. Convenio de
delegacin de
funciones y de 2001. Convenio
coordinacin entre el Ml1nicipio/ALLPA
Ministerio del (Instituto de
Ambiente y el regeneracin 2001. R.O n0459.
Municipio de Ecolgica). para la Reglamento de la
Cayambe, A cargo de
0.200 l de creacin de
gestin del manejo de determinacin. 2001. Ordenanza de Asamblea 2002. Ordenanza de
Normativo Direccin de Gestin
laEMAPAC
desechos slidos administracin y Cantonal creacin de la Direccin
ambiental est el recaudacin del Ordenanza del Comit de gestin de Turismo
control de emisiones y 2001. La Direccin de impuesto de los predios
descargas: el anlisis Ambiente tiene la rurales
de estudios de responsabilidad de los
impacto ambiental de desechos slidos.
empresas y la
obtencin de permisos
ambientales
332
Ambiental Agua y Alcantarillado Desechos Slidos Gestin del Territorio Participacin ciudadana Turismo
2001. Definicin del
rea urbana de la
cabecera cantonal y
parroquiales para fines
200 l. Creacin de
de la planificacin
200 l. Creacin de la EMAPAC (Empresa
2001. La nueva urbana y rural
Organismos autnomos:
Estructura Direccin de Ambiente 2001. O. de Reglamento 2002. Creacin de la
funcional
Direccin de Medio Municipal de agua
maneja la gestin de los de Operatividad de
Asamblea Cantonal
Direccin de Turismo
Ambiente. Potable y Alcantaril1ado
desechos slidos asignaciones
Consejo Cantonal de salud
de Cayambe)
econmicas a las juntas
parroquiales
2003. Creacin de la
Direccin de
Planificacin
Ambiental Agua y Alcantarillado Desechos Slidos Gestin del Territorio Participacin ciudadana Turismo
2003. Proyecto de
Ordenanza de los
programas futuros de 2001. Programa de
200 l. Transferencia de 200 l. Primera Asamblea Cantonal de
2001. Proyectos
la Direccin de manejo Integrado de
10% de recursos Cayambe
pequeos: sealizacin
Progr. Ambiente No datos Desechos de la
pblicos a las juntas
turistica. mejoramiento
2003 Programa de Direccin de Medio
Parroquiales rurales 2002. Segunda Asamblea Cantonal
de acceso al nevado
mantenimiento de Ambiente del Municipio Cayambe
limpieza de parques y
avenidas
200 l. Proyecto de
Inter-
rehabilitacin del
vencin 2003. Proyecto del
ferrocarril. con
propuestos turisticos
centro de tratamiento
200 l. Elaboracin del Plan Cantonal. Quito-Cayambe-Otavalo
ecolgico de los 2001. Investigacin
fruto de la Primera Asamblea
Pro-
desechos slidos del sobre el Sistema
Cantonal de Cayambe 2003. Proyecto de
Cantn Catastral Rural del
yecto
cantn Cayambe,
Ordenanza para el centro
2003. Proyecto de AME
2003. Proyecto de presupuesto histrico
participativo
manejo de desechos
Proyecto de
slidos
conservacin de la zona
ecolgica de
Paquistancia (PNUD)
333
Ampliacin de la
reserva de agua en 2500
m
3
Construccin de los
Ampliacin y
tanques de tratamiento
mantenimiento de las
Relleno provisional en
2003. Proyecto de
Obras redes de distribucin. construccin del No datos
de aguas servidas en
mantenimiento de redes
San Luis de Guachal
mercado municipal
varios sectores
Construccin y
mantenimiento de
tanques de tratamiento
de agua
--
4. Otras organizaciones
Participacin ciudadana
200 l. Creacin del Comt de Gestin, con raz de la Primera Asamblea Cantonal
Intervencin Programas
2002. Creacin de Concejos Cantonales por la Salud. la Educacin y el Ambiente
--
Elaboracin : Equipo CIUDAD. 2001
334
8.5.2 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Naranjal
1. Nivel Nacional
Ambiental
A. Normativo 2001. Cerro de Ha as Churute, declarados como zonas de inters turstico, Subsecretaria de Turismo del Litoral
2. Nivel Municipal
M ... NARANJAL P . d 1992 1996 UDlCIPIO - erro o -
Ambiental
Agua y Desechos Gestin del Participacin
Turismo Fortalecimiento financiero
Alcantarillado Slidos Territorio ciudadana
1995. Ley municipal de
A. Normativo No hay No datos No datos No hay No hay No hay recaudacin del impuesto a los
predios rurales
Municipio NARANJAL - Periodo 1996-2000
Ambiental Agua y Alcantarillado
Desechos Gestin del Participacin
Turismo
Slidos Territorio ciudadana
1997. O de paliacin y cobro de la tasa de
A. Normativo No hay servicio de agua potable en la ciudad No hay No datos No hay No hay
Naranjal
~ " I Programas No hay
1998. Obras de mejoramiento del sistema de
No datos No datos No hay No hay
n ervencron agua potable y alcantarillado
335
Municipio NARANJAL - Periodo 2000-2004
I
Ambiental Agua y Alcantarillado
Desechos
Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Slidos ciudadana
R.O. No. 587.Aplicacin y
2002. RoO n0485, Ampliacin del
permetro urbano y de la rea
A. Normativo Nohay cobro dela tasaporservicio de Nodatos
amortiguamiento para proteccin del
No hay No hay
agua potable
medio ambiente
Ambiental Agua y Alcantarillado
Desechos
Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Slidos ciudadana
200 l. Creacin de la Unidad de
2001.Creacin dela
Promocin Social, Comunicacin y
Unidad de
B. Estructura funcional No hay No hay No hay No hay Promocin Social,
Turismo
Comunicacin y
Turismo
Programas No hay
2002-2003, Plan maestro
No hay
2001. Municipio/DESACOM
No hay No hay
de agua potable Plan de fortalecimiento Institucional
2004. Crear la Empresa
2003-2004. Crear un Departamento de 2002. Desarrollar
Proyectos No hay para el agua potable y No hay
planificacin y Planeamiento Urbano
No hay
la Ruta del Cacao
alcantarillado
2001. Tratamiento de
aguas servidas en piscinas.
Intervencin
Canalizaciones hacia los
esteros y en la zona rural
pozos spticos.
Obras No hay Construccin de 2 No hay No datos No hay No hay
estaciones bombeos y 2
lagunas de oxidacin.
2003. Planta potabilizadora
de agua para la ciudad
Elaboracin: Equipo CIUDAD. 2001
336
8.5.3 Los aspectos ms relevantes de innovacin institucional en Pastaza
l. Nivel Nacional
Ambiental
A. Normativo
2. Nivel Provincial
Creacin del Parque Nacional Llanganates y del Parque Nacional Yasun
Ambiental Aeua y Alcantarillado
B. Estructura funcional
2000. Creacin del Departamento de Desarrollo Rural
Sustentable Fomento de las actividades econmicas del sector No hay
rural
C. Intervencin Programas
200l. Programa de investigacin de descentralizacin de las 2000. Convenio con el Municipio de Pastaza para la gestin del
competencias del Ministerio del Ambiente al Consejo Provincial agua
Obras No datos
2000-2003. Construccin de una planta de tratamiento
convencional con controles qumicos y bacteriolgicos
3. Nivel Municipal
Municipio PASTAZA - Periodo 1988-1992
Ambiental
Agua y Desechos
Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Alcantarillado Slidos ciudadana
1990. Creacin de la Jefatura de Desarrollo
B. Estructura funcional No hay No hay No hay
Comunitario. dentro de la direccin de Obras
No hay No hay
Publicas. Trabajo con las Juntas Parroquiales y
Comunidades.
Municipio PASTAZA - Periodo 1992-1996
Ambiental
Agua y
Desechos Slidos Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Alcantarillado ciudadana
1996. R.O n0988,
1993. R.O n0159, Debido a la creacin del
A. Normativo No hay Debido al Reglamento No datos
Direccin de Planificacin
No hay No datos
del Servicio de agua
Ambiental
Agua y
Desechos Slidos Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Alcantarillado ciudadana
--
1993. R.O n0345, Linderacin de las
A. Normativo
parroquias rurales del cantn Pastaza
No hay No hay No hay
1994. R.O n0460, Actualizacin del Plan
No hay No datos
de Desarrollo de la ciudad Puyo y reas
Urbanas Parroquiales de Veracruz, Tarqui
y Arajuno
1993. Creacin del Direccin de
B. Estructura funcional No hay No hay No hay Planificacin con la estructura orgnica No hay No datos
funcional
Jefatura de Desarrollo Comunitario
Realizacin de obras pequeas por
C.
Obras No hay No datos No datos
administracin directamente del
No datos No datos
Intervencin Municipio: deporte. sanitaria. Agua
segura: turbada. Donacin de materiales
escolar
Municipio PASTAZA - Periodo 1996-2000
Ambiental
Agua y
Desechos Slidos Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Alcantarillado ciudadana
1998. Convenio para 1997. O. de Actualizacin de
A. Normativo No hay No datos Microempresa ANDEJA implantacin del catastro urbano de la No hay No datos
MIDUVIlUSAlDlMunicipio ciudad Puyo
1998. Creacin de la
Microempresa ANDEJA,
2000. Creacin de la Direccin de
B. Estructura funcional No hay No hay dentro del Direccin de
Educacin, Cultura y Turismo
No hay No datos
Higiene y Salubridad para la
recoleccin de desechos slidos
C. Intervencin IProgramas No datos No datos No datos No datos
Encuentro
No datos
semanal
Municipio PASTAZA - Periodo 2000-2004
Ambiental
Agua y Desechos
Gestin del Territorio
Participacin
Turismo
Alcantarillado Slidos ciudadana
2001. R.O n" 33L Cdigos de
Regulacin Urbana y de Arquitectura y 2001. O de
Urbanismo creacin de la
A. Normativo No hay No hay No hay 2001. R.O n? 397. Ampliacin del Oficina No datos
permetro urbano de la ciudad PUYO Municipal de la
2002. O. Ciudad Puyo como Centro de Juventud
Desarrollo Urbano de Emergencia
2000-2010. Plan de Desarrollo Cantonal
2001-2004.
200 l. Plan de urbanizacin 3 etapas
- Parque acutico y
Malecn del Ro Puyo
(ECORAE / Banco del
Programas No hay No datos No hay
2002. Elaboracin de un programa de
No hay Estado / Fondo de
Solidaridad)
SIG del catastro Urbano.
- rea recreativa para
C. Intervencin
Municipio/IGM
ecoturismo (Ro
Sandalias)
2001-2004.
- Remodelacin del Coliseo
Obras No hay No datos No datos
- Remodelacin del Mercado La Merced
No hay No datos
- Puente sobre el Ro Pindo Grande
- Complejo deportivo del barrio
Amazonas
4. Otras organizaciones
Elaboracin . Equipo CIUDAD. 2001
Gestin del territorio
1998. Plan Estratgico para el Cantn Pastaza del AME
2000. Plan de Desarrollo Sustentable, con el ECORAE
C. Intervencin Programas
2000. Plan de Desarrollo Local de las Comunidades Indgenas de Zonas de Amortiguamiento FENAQUIPA. ASODIRA. AIEPRA.
FEDECAP - PRODEPINE
Plan estratgico de la OPIP
Centro de Ftima (crianza y manejo de animales)
.,
339
8.12 Listado de cuadros, grficos, mapas, figuras y siglas
Listado de cuadros
Cuadro NO.I:
Cuadro NO.2:
Cuadro NO.3:
Cuadro No.4:
Cuadro No.5:
Cuadro No.6:
Cuadro NO.7:
Cuadro NO.8:
Cuadro No.9:
Cuadro No. 10:
Cuadro No.l l:
Cuadro No.12:
Cuadro NO.13:
Cuadro NO.14:
Cuadro No.15:
Cuadro NO.16:
Cuadro No. 17:
Cuadro NO.18:
Cuadro NO.19:
Cuadro No.20:
Cuadro No.21:
Cuadro No.22:
Cuadro No.23:
Cuadro NO.24:
Cuadro No.25:
Cuadro No.26:
Cuadro NO.27:
Cuadro No.28:
Cuadro No.29:
Cuadro No.30:
Cuadro NO.31:
Cuadro NO.32:
Cuadro NO.33:
Cuadro NO.34:
Cuadro NO.35:
Cuadro NO.36:
Cuadro No.37:
Cuadro No.38:
Caracterizacin de los modos de desarrollo
Autoridades y atribuciones segn el rgimen seccional en Ecuador
Poblacin total, urbana y rural en Amrica latina y por pases (1970-2025)
Poblacin urbana y rural en Ecuador en 2001
Poblacin del Ecuador por rea y segn regin (1990-2001)
Las 10 ciudades ms pobladas en Ecuador en 2001
Poblacin por rea y sexo segn regiones y provincias en Ecuador
Migracin internacional de ecuatorianos en el periodo 1992-2000
Migracin internacional de ecuatorianos por provincias 1999-2000
Producto Interno Bruto del Ecuador 1990-2001
Tipo de dinmicas provinciales en Ecuador
Distribucin de establecimientos, ocupados, etc. (1980)
Gasto social en Ecuador 1980-1990
Pobreza e indigencia en Ecuador en 1995
Polticas pblicas de descentralizacin en Ecuador: hitos 1962-2001
Indicadores fmancieros Consejos Provinciales
Indicadores fmancieros Municipios
Estructura de inmigrantes totales al cantn Cayambe por grupos de edad
Emigracin internacional de la poblacin del cantn Cayambe
Distribucin de la poblacin del cantn Cayambe por lugar de estudio
Lugar de estudio de los estudiantes del cantn Cayambe por nivel de estudio
Distribucin de la poblacin del cantn de Cayambe por lugar de trabajo
Abastecimiento de agua de los hogares del cantn Cayambe
Sistema de eliminacin de aguas servidas de los hogares del cantn Cayambe
Indicadores de vivienda del cantn Cayambe
Nivel de educacin en el cantn Cayambe
Indicadores de salud en el cantn Cayambe
Desigualdad y pobreza de consumo en el cantn Cayambe
PEA del cantn Cayambe segn rama de actividad
PEA urbana del cantn Cayambe segn rama de actividad
PEA rural del cantn Cayambe segn rama de actividad
PEA del cantn Cayambe segn categoria ocupacional
Ingreso promedio mensual de la poblacin urbana y rural del cantn Cayambe por rama de actividad
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Cayambe por categoria ocupacional
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Cayambe por nivel de instruccin
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Cayambe por afiliacin al seguro social
Exportaciones de flores (en tonelada mtricas y miles de dlares FB)
Tipologia de actores organizados en el cantn Cayambe
347
Cuadro No.39:
Cuadro No.40:
Cuadro No.4l:
Cuadro No.42:
Cuadro No.43:
Cuadro No.44:
Cuadro No.45:
Cuadro No.46:
Cuadro No.47:
Cuadro No.48:
Cuadro No.49:
Cuadro No.50:
Cuadro NO.51:
Cuadro NO.52:
Cuadro NO.53:
Cuadro NO.54:
Cuadro NO.55:
Cuadro NO.56:
Cuadro NO.57:
Cuadro NO.58:
Cuadro NO.59:
Cuadro No.60:
Cuadro No.61:
Cuadro NO.62:
Cuadro No.63:
Cuadro NO.64:
Cuadro NO.65:
Cuadro NO.66:
Cuadro NO.67:
Cuadro No.68:
Cuadro NO.69:
Cuadro No.70:
Cuadro NO.71:
Cuadro NO.72:
Cuadro No.73:
Cuadro NO.74:
Cuadro NO.75:
Cuadro NO.76:
Cuadro NO.77:
Cuadro NO.78:
Cuadro NO.79:
Cuadro No.80:
Cuadro NO.81:
Cuadro NO.82:
348
Grado de poder de los actores (Cayambe)
Grado de cercana al desarrollo local (Cayambe)
Grado de localidad de los actores (Cayambe)
Grado de satisfaccin con la localidad (Cayambe)
Percepcin sobre el cumplimiento de leyes (Cayambe)
Nivel de confianza en la gente de la localidad (Cayambe)
Percepcin de las conductas de interaccin (Cayambe)
Nivel de confianza en la familia (Cayambe)
Percepcin sobre las elites (Cayambe)
Nivel de confianza en las organzaciones sociales (Cayambe)
Tipos de participacin (Cayambe)
Percepcin sobre las respuestas del gobierno local (Cayambe)
Nivel de confianza en el manejo de fondos municipales (Cayambe)
Percepcin sobre la democracia (Cayambe)
Estructura de inmigrantes totales al cantn Naranjal por grupos de edad
Distribucin de la poblacin del cantn Naranjal por lugar de estudio
Lugar de estudio de los estudiantes del cantn Naranjal por nivel de estudio
Distribucin de la poblacin del cantn de Naranjal por lugar de trabajo
Abastecimiento de agua de los hogares del cantn Naranjal
Sistema de eliminacin de aguas servidas de los hogares del cantn Naranjal
Disponibilidad de servicio elctrico en los hogares del cantn Naranjal
Disponibilidad de servicio telefnico en los hogares del cantn Naranjal
Nivel de educacin en el cantn Naranjal
Datos sobre la situacin educacional en el cantn Naranjal
Indicadores de salud en el cantn Naranjal
Indicadores de pobreza en el cantn Naranjal
PEA del cantn Naranjal segn rama de actividad
PEA de la zona urbana del cantn Naranjal segn rama de actividad
PEA de la zona rural del cantn Naranjal segn rama de actividad
PEA del cantn Naranjal segn categoria de ocupacin
Ingreso promedio mensual de la poblacin urbana y rural del cantn Naranjal por rama de actividad
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Naranjal por categoria ocupacional
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Naranjal por nivel de instruccin
Ingreso promedio de los trabajadores deL cantn Naranjal por afiliacin al seguro social
ndice colocaciones/captaciones de bancos privados para la Provincia del Guayas
Nmero de construcciones segn la Direccin de Obras Pblicas y el Departamento de Rentas
Prdidas en camaroneras ocasionadas por la mancha blanca 1998-2000
Tipologia de actores organzados en el cantn Naranjal
Grado de poder de los actores (Naranjal)
Grado de cercana al desarrollo local (Naranjal)
Grado de localidad de los actores (Naranjal)
Grado de satisfaccin con la localidad (Naranjal)
Percepcin sobre el cumplimiento de leyes (Naranjal)
Nivel de confianza en la gente de la localidad (Naranjal)
Cuadro No.83:
Cuadro No.84:
Cuadro No.85:
Cuadro No.86:
Cuadro No.8?:
Cuadro No.88:
Cuadro No.89:
Cuadro No.90:
Cuadro No.91:
Cuadro No.92:
Cuadro No.93:
Cuadro No.94:
Cuadro No.95:
Cuadro No.96:
Cuadro No.9?:
Cuadro No.98:
Cuadro No.99:
Cuadro No. 100:
Cuadro No.lOl:
Cuadro No. 102:
Cuadro No. 103:
Cuadro No. 104:
Cuadro No.105:
Cuadro No. 106:
Cuadro No.IO?:
Cuadro No. 108:
Cuadro No. 109:
Cuadro No.llO:
Cuadro No.lll:
Cuadro No.112:
Cuadro No.1l3:
Cuadro No.ll4:
Cuadro No.115:
Cuadro No.ll6:
Cuadro No.U?:
Cuadro No.ll8:
Cuadro No.ll9:
Cuadro No.120:
Cuadro No.121:
Cuadro No.122:
Cuadro No.123:
Cuadro No.124:
Cuadro No.125:
Cuadro No.126:
Percepcin de las conductas de interaccin (Naranjal)
Nivel de confianza en la familia (Naranjal)
Nivel de confianza en la empresa privada y los bancos (Naranjal)
Percepcin sobre las elites (Naranjal)
Pertenencia a organizaciones sociales (Naranjal)
Participacin por tipo de organizaciones (Naranjal)
Nivel de confianza en las organizaciones sociales (Naranjal)
Tipos de participacin (Naranjal)
Percepcin sobre las respuestas del gobierno local (Naranjal)
Nivel de confianza en el manejo de fondos municipales (Naranjal)
Percepciones sobre la democracia (Naranjal)
Estructura de inmigrantes totales al cantn Pastaza por grupos de edad
Distribucin de la poblacin del cantn Pastaza por lugar de estudio
Lugar de estudio de los estudiantes del cantn Pastaza por nivel de estudio
Distribucin de la poblacin del cantn Pastaza por lugar de trabajo
Crecimiento de la ciudad de Puyo
Costo del consumo de agua en la ciudad de Puyo
Consumo de agua en la ciudad de Puyo
Abastecimiento de agua de los hogares del cantn Pastaza
Sistema de eliminacin de aguas servidas de los hogares del cantn Pastaza
Sistema de eliminacin de la basura en los hogares del cantn Pastaza
Disponibilidad de servicio elctrico en los hogares del cantn Pastaza
Nivel de educacin en el cantn Pastaza 2001
Datos sobre la situacin educacional en el cantn Pastaza
Indicadores de pobreza en el cantn Pastaza
PEA del cantn Pastaza segn rarm de actividad
PEA de la zona urbana del cantn Pastaza segn rama de actividad
PEA de la zona rural del cantn Pastaza segn rama de actividad
PEA del cantn Pastaza segn categoria de ocupacin
Ingreso promedio mensual de la poblacin urbana y rural del cantn Pastaza por rama de actividad
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Pastaza por categoria ocupacional
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Pastaza por nivel de instruccin
Ingreso promedio de los trabajadores del cantn Pastaza por afiliacin al seguro social
Empresas petroleras operando en la provincia de Pastaza
Tipologa de actores organizados en el cantn Pastaza
Grado de poder de los actores (Pastaza)
Grado de cercania al desarrollo local (Pastaza)
Grado de localidad de los actores (Pastaza)
Grado de satisfaccin con la localidad (Pastaza)
Percepcin sobre el cumplimiento de leyes (Pastaza)
Nivel de confianza en la gente de la localidad (Pastaza)
Percepcin de las conductas de interaccin (Pastaza)
Confianza en la familia (Pastaza)
Percepcin sobre las elites (Pastaza)
349
Cuadro NO.127:
Cuadro NO.128:
Cuadro No. 129:
Cuadro No.l30:
Cuadro No.l31:
Cuadro No.l32:
Cuadro NO.l33:
Cuadro NO.l34:
Cuadro No.13S:
Cuadro NO.136:
Cuadro NO.137:
Cuadro No.138:
Pertenencia a organizaciones sociales (Pastaza)
Participacin por tipo de organizacin social (Pastaza)
Nivel de confianza en las organizaciones sociales (Pastaza)
Tipos de participacin (Pastaza)
Percepcin sobre las respuestas del gobierno local (Pastaza)
Nivel de confianza en el manejo de fondos municipales (Pastaza)
Cantones con poblacin urbana entre 20 000 YSO 000 habitantes
Ubicacin de los 28 cantones pre-seleccionados por regin
Los cantones pre-seleccionados por ubicacin en la red urbana
Matriz de aspectos conceptuales (criterios de dinmica regional)
Matriz de los 15 cantones con mayores tendencias en cada una de las variables utilizadas
Tabla con los 3 CUR seleccionados
Listado de grficos
Grfico NO.l:
Grfico NO.2:
Grfico NO.3:
Grfico No.4:
Grfico No.S:
Grfico NO.6:
Grfico NO.7:
Grfico NO.8:
Grfico NO.9:
Grfico No. lO:
Grfico xo.n.
Grfico NO.12:
Grfico No. 13:
Grfico No. 14:
Grfico NO.15:
Grfico NO.16:
Grfico NO.17:
Grfico NO.18:
Grfico NO.19:
Grfico No.20:
Grfico NO.21:
Listado de mapas
Mapa NO.l:
Mapa No.2:
Mapa NO.3:
Mapa No.4:
Mapa NO.5:
350
Evolucin del tipo de cambio del dlar en Ecuador
Producto Interno Bruto en Ecuador por sector
Trminos de intercambio internacional 1970-1999 en Ecuador
Crecimiento poblacional del cantn Cayambe 1982-2001
Pirmide de edad de la poblacin total del cantn Cayambe
Provincia de origen de la poblacin inmigrante al cantn Cayambe
Localidad de estudio por parroquia del cantn Cayambe
Localidad de trabajo por parroquia del cantn Cayambe
Localidad de las compras de bienes y servicios del cantn Cayambe
Crecimiento poblacional del cantn Naranjal
Pirmide de edad de la poblacin total del cantn Naranjal
Provincia de origen de la poblacin inmigrante al cantn Naranjal
Localidad de estudio por parroquia del cantn Naranjal
Localidad de trabajo por parroquia del cantn Naranjal
Localidad de las compras de bienes y servicios del cantn Naranjal
Exportaciones ecuatorianas de camarn
Crecimiento poblacional del cantn Pastaza 1982-2001
Pirmide de edad de la poblacin total del cantn Pastaza
Provincia de origen de la poblacin inmigrante al cantn Pastaza
Localidad de trabajo por parroquia del cantnPastaza
Localidad de las compras de bienes y servicios del cantn Pastaza
Mapa fisico del Ecuador
El cantn Cayambe en la divisin provincial
El cantn Cayambe en la Provincia Pichincha
Divisin parroquial y rangos de altitud del cantn Cayambe
Sistema hidrico del cantn Cayambe
Mapa No.6:
Mapa No.7:
Mapa No.8:
Mapa No.9:
Mapa No. lO:
Mapa No.1l:
Mapa No.12:
Mapa No.l3:
Mapa No.14:
Mapa No.15:
Mapa No.16:
Mapa No.17:
Listado de figuras
Figura No.l:
Figura No.2:
Figura No.3:
Figura No.4:
Figura No.5:
Figura No.6:
Figura No.7:
Figura No.8:
Figura No.9:
Figura No. lO:
Figura No.ll:
Listado de siglas
AFC
AME
BCE
CC
CELCADEL
CEN
SENAIl\1
CERLAC
CIUDAD
CODENPE
CONADE
CONAM
CONEFA
CONFENlAE
CORDES
El cantn Naranjal en la divisin provincial
El cantn Naranjal en la Provincia Guayas
Divisin parroquial y rangos de altitud del cantn Naranjal
Sistema hdrico del cantn Naranjal
El cantn Pastaza en la divisin provincial
El cantn Pastaza en la Provincia Pastaza
Divisin parroquial y rangos de altitud del cantn Pastaza
Sistema hdrico del cantn Pastaza
Territorios tnicos de la provincia de Pastaza
Peligro ssmico en el cantn Pastaza
Ubicacin de los 28 cantones pre-seleccionados
Los 3 cantones seleccionados
Diagrama de lo interno y entorno de lo local
Esquema conceptual de la organizacin de la investigacin
Inmigracin intra-provincal hacia Cayambe desde zonas urbanas de otros cantones
Inmigracin intra-provincial hacia Cayambe desde zonas rurales de otros cantones
Organigrama del Gobierno Municipal de Cayambe 2002
Inmigracin intra-provincial desde zonas urbanas de Naranjal y de otros cantones
Inmigracin intra-provincial desde zonas rurales de Naranjal y de otros cantones
Organigrama del Municipio de Naranjal 2003
hungracin intra-provincal desde zonas urbanas de Pastaza y de otros cantones
hunigracin intra-provincial desde zonas rurales de Pastaza y de otros cantones
Organigrama del Municipio de Pastaza
Asociacin de Floricultores de Cayambe
Asociacin de Municipalidades del Ecuador
Banco Central del Ecuador
Casa Campesina
Centro de Capacitacin y Desarrollo de los Gobiernos Locales
Corporacin Editora Nacional
Centro Nacional de Acuacultura e Investigaciones Marinas
Centre for Research on Latin America and the Caribbean
Centro de Investigaciones Urbanas de Arquitectura y Diseo
Consejo de Desarrollo de la Nacionalidades y Pueblos del Ecuador
Consejo Nacional de Desarrollo
Consejo Nacional de Modernizacin
Consejo Ecuatoriano de la Fiebre Aftosa
Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazonia Ecuatoriana
Corporacin de Estudios para el Desarrollo
351
DINAC
ECORAE
EMAPAC
FEI
FENOCIN
GMC
GTZ
HCPP
IDRC
IEDECA
IERAC
IGM
nCA
INEC
INFODEM
INNFA
lPGH
lULA
ODEPLAN
OIKOS
ONG
OSG
ORSTOM
PDSCH
PGU
PNUD
PRODEPINE
PUCE
SDC
SICA
SIDENPE
SnSE
SINEC
STFS
UNOPAC
352
Direccin Nacional de Ava1os y Catastros
Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
Empresa Municipal de Agua Potable de Cayambe
Federacin Ecuatoriana de Indios
Federacin Nacional de Organizaciones Campesinas e Indgenas
Gobierno Municipal de Cayambe
Cooperacin Tcnica Alemana
Honorable Consejo Provincial de Pastaza,
Internationa1 Development Research Centre
Instituto de Ecologa y Desarrollo de las Comunidades Andinas
Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin
Instituto Geogrfico Militar
Instituto Interamericano de Ciencias Agrico1as
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
Instituto Nacional de Fomento y Desarrollo Municipal
Instituto Nacional del Nios y la Familia
Instituto Panamericano de Geografia e Historia, Seccin Ecuador
Unin Internacional de Autoridades Locales
Oficina de Planificacin
Corporacin de Gestin Tecnolgica y Cientfica sobre el Ambiente
Organizacin no gubernamental
Organizacin de Segundo Grado
Instituto Francs de Investigacin Cientfica para el Desarrollo en Cooperacin
Programa de Desarrollo Social del Centro Histrico
Programa de Gestin Urbana
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyecto para el Desarrollo de los Pueblos y Nacionalidades del Ecuador
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador
Swiss Agency for Development and Cooperation
Sistema de Indicadores Agropecuarios
Sistema de Indicadores de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador
Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
Sistema Nacional de Estadsticas Educativas del Ecuador
Secretaria Tcnica del Frente Social
Federacin de Organizaciones Populares de Ayora - Cayambe