Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

S729c


Souza, Marcus Vinicius Mariano de, 1984-
Cidades mdias e novas centralidades : anlise dos subcentros e eixos
comerciais em Uberlndia (MG) / Marcus Vinicius Mariano de Souza. -
2009.
236 f. : il.

Orientador: Vitor Ribeiro Filho.
Dissertao (mestrado) - Universidade Federal de Uberlndia, Programa
de Ps-Graduao em Geografia.

1. Cidade e vilas - Teses. 2. Cidades mdias Descentralizao -
Teses. 3. Subcentros - Teses. 4. Eixos comerciais Uberlndia (MG)
Teses. I. Ribeiro Filho, Vitor. II. Universidade Federal de Uberlndia.
Programa de Ps-Graduao em Geografia. III. Ttulo.

CDU: 711.45

Elaborado pelo Sistema de Bibliotecas da UFU / Setor de Catalogao e Classificao


UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA
INSTITUTO DE GEOGRAFIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
REA DE CONCENTRAO: GEOGRAFIA E GESTO DO TERRITRIO







CIDADES MDIAS E NOVAS CENTRALIDADES: ANLISE
DOS SUBCENTROS E EIXOS COMERCIAIS EM
UBERLNDIA (MG)













MARCUS VINICIUS MARIANO DE SOUZA


UBERLNDIA - MG
2009

Marcus Vinicius Mariano de Souza









CIDADES MDIAS E NOVAS CENTRALIDADES: anlise dos
subcentros e eixos comerciais em Uberlndia (MG)



Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal
de Uberlndia, como requisito parcial obteno do
ttulo de Mestre em Geografia.

rea de concentrao: Geografia e Gesto do
Territrio.

Orientador: Prof. Dr. Vitor Ribeiro Filho




Uberlndia MG
2009

UNIVERSIDADE FEDERAL DE UBERLNDIA





Marcus Vinicius Mariano de Souza



CIDADES MDIAS E NOVAS CENTRALIDADES: anlise dos
subcentros e eixos comerciais em Uberlndia (MG)




______________________________________________________
Prof. Dr. Vitor Ribeiro Filho (Orientador)



______________________________________________________
Prof. Dr. Artur Magon Whitacker (UNESP Presidente Prudente)



______________________________________________________
Profa. Dra. Beatriz Ribeiro Soares - UFU





Data: _____/________ de 2009.


Resultado: ________________











































A Regina, Carlinhos e Thais,
meus alicerces.
AGRADECIMENTOS

Primeiramente, agradeo a Deus, por todas as graas que proporcionou em minha vida, por
sempre iluminar e proteger meus caminhos, ajudando na realizao de meus sonhos;

Aos meus pais, Carlinhos e Regina, por sempre estarem do meu lado, incentivando minhas
decises, por darem suas vidas por seus filhos e por entenderem que estes meus sete anos
de ausncia foram para que eu pudesse vir a me tornar um homem melhor. Minha vida no
nada sem vocs;

minha irm Thais e toda minha famlia, por estarem do meu lado em todos os momentos;

Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), pela
concesso da bolsa de estudos, fundamental para a realizao deste trabalho;

Universidade Federal de Uberlndia, minha segunda casa, por todo o conhecimento que
adquiri desde a graduao, pela formao cientfica e humana;

Ao meu orientador, Professor Vitor Ribeiro Filho, pela liberdade dada para que eu pudesse
realizar um trabalho com a minha cara, que incentivou na minha formao como
pesquisador; pela presena ao longo de toda minha caminhada na ps-graduao, sempre
disponvel para tirar minhas dvidas e pela amizade que construmos durante desta
caminhada. Com certeza hoje no somos apenas aluno e professor, mas sim grandes
amigos. Obrigado por tudo;

Professora Beatriz Ribeiro Soares, minha orientadora na graduao e minha chefe na
rede de pesquisas do LAPUR. Muito da minha formao como gegrafo e como pessoa
devo a voc, que com certeza umas das pessoas mais importantes que passaram por
minha vida. Serei eternamente grato por todos os ensinamentos que recebi de voc;

Ao Professor Jlio Csar de Lima Ramires, pelas contribuies dadas a este trabalho no
Exame de Qualificao;
s meninas do LAPUR (Laboratrio de Planejamento Urbano e Regional), Lidiane, Michelly
e Kssia, que me acolheram no laboratrio e pela amizade;

Aos alunos Matteus, Lidiane, Jssica, Juliana e Camila, que ajudaram, e muito, na
realizao dos trabalhos de campo;
secretria da Ps-Graduao, Dilza, que sempre me atendeu muito bem, tirando todas
minhas dvidas e resolvendo os problemas que, por ventura, apareciam;

Aos amigos da Ps-Graduao, que compartilharam deste momento comigo nas disciplinas,
nos trabalhos de campo, nos corredores do Instituto de Geografia. Boa sorte a vocs: Felipe
Mariano, Baltazar Casagrande, Mirna Karla Amorim, Eduardo Rozetti, Beatriz Florncio,
Tatiana Prudente, Paula Cristina;

Aos grandes amigos que fiz durante estes anos que estive em Uberlndia, que foram muito
importantes em minha vida e se tornaram a minha famlia nesta cidade: Naiara, Priscilla,
Matteus, Flvia, Alcio, Rosi, Thalita, Pedro Reis e Arley Haley;

Ao amigo Hlio Carlos, pelos conselhos desde a graduao, que sempre foram importantes
e me ajudaram em muitas decises; por compartilhar o desafio de estudar os espaos no-
metropolitanos, pelas portas que me abriu e pela grande amizade. Valeu Meu Peixe;

Aos amigos Lucas Avelar e Magno Filho, meus irmos de Jaborandi, pelos quase vinte anos
de amizade, que a distncia s fez fortalecer; e que vocs tenham sucesso na concluso de
seus respectivos mestrados e tambm na vida que segue adiante;

Aos meus amigos de Jaborandi, que sempre me recebem de braos abertos quando retorno
terrinha e que mesmo distantes se fazem presentes em minha vida: Vanderson, Joo
Marcos, Fgner, Jnior (Pizza);

Aos companheiros da repblica, Everton, Rbson e Vincius, que se tornaram grandes
amigos. Obrigado pela pacincia, por me suportarem durante esses anos e pela amizade.
Sucesso a vocs.

A Dilen Borges, pelas correes ortogrficas, j nas normas da Reforma Ortogrfica de
2009;

A Marcos Augusto Vilela, pela confeco dos mapas, pacincia e disponibilidade para fazer
as correes que foram necessrias.

E a todos aqueles que, de forma direta ou indireta, contriburam para a realizao deste
trabalho.

















































Qualquer ponto pode tornar-se o foco, a convergncia, o lugar
privilegiado. De sorte que todo o espao urbano carrega em si
esse possvel-impossvel, sua prpria negao. De sorte, que
todo o espao urbano foi, , e ser, concentrado e
poli(multi)cntrico. A forma do espao urbano evoca e provoca
essa concentrao e disperso (LEFEBRVE, H. 1999)
RESUMO

Este trabalho tem como objetivo compreender o processo de descentralizao das
atividades tercirias nas cidades mdias e a formao de novas centralidades, a partir da
anlise dos subcentros e eixos comerciais da cidade de Uberlndia. Para isso, foi realizado
um resgate das relaes entre cidade e comrcio, visando entender a influncia do comrcio
na organizao do espao urbano, o que levou proposio de algumas teorias de
organizao das cidades por parte de vrios pesquisadores. Alm disso, tambm foi feito
um resgate das teorias a respeito das cidades mdias e de como a Uberlndia se
desenvolveu, tornando-se uma importante cidade no cenrio regional, que, por conta disso,
passou a sofrer mudanas no espao urbano, como a descentralizao das atividades
tercirias. Poucas so as pesquisas na Geografia Urbana que se dedicaram ao estudo das
novas centralidades nas cidades mdias. Desta forma, foi elaborada uma metodologia de
pesquisa, baseada em alguns estudos, que pudesse contribuir para a identificao dos
subcentros e eixos comerciais nas cidades mdias, categorias de novas centralidades que
foram analisadas nesta pesquisa. Percebeu-se que a descentralizao das atividades
tercirias ainda est em processo na cidade de Uberlndia, com a presena de cinco
subcentros e dois eixos comerciais, que possuem caractersticas distintas das novas
centralidades presentes em reas metropolitanas. Alm disso, foi elaborada uma proposta
de classificao dos subcentros de Uberlndia, de acordo com a metodologia utilizada. Esta
proposta deve ser submetida a crticas, para que possa vir a servir como referncia nos
estudos sobre as novas centralidades nas cidades mdias.

Palavras-chave: Cidades Mdias, Descentralizao, Subcentros, Eixos Comerciais,
Uberlndia (MG).






ABSTRACT

This paper aims to understand the process of decentralization of commerce and service
activities in medium cities and the formation of new centralities, from analysis of sub-centers
and commercial thoroughfares of the city of Uberlndia. For that, there were rescued of
relations between city and trade, seeking to understand the influence of trade in the
organization of urban space, which has led to propose some theories about the organization
of cities by several researchers. Also were rescued the theories about the medium cities and
how Uberlndia has developed, becoming an important city in the regional scenario, that,
due to this, suffered changes in urban areas, like the decentralization of tertiary activities.
Few are the studies in Urban Geography which were dedicated to the study of new
centralities in medium cities. Thus was developed a research methodology, based on some
studies that could contribute to the identification of sub-centers and commercial
thoroughfares in medium cities, categories of new centralities that were analyzed in this
study. It was noticed that the decentralization of tertiary activities is still in process in the city
of Uberlndia, with the presence of five sub-centers and two commercial thoroughfares,
which have distinct characteristics of new centralities in metropolitan areas. Furthermore,
was developed a proposal for classification of sub-centers of Uberlndia, according to the
methodology used. This proposal needs to be put under critiques, to serve as reference in
studies on new centralities in medium cities.

Key-Words: Medium Cities, Decentralization, Sub-centers, Commercial Thoroughfares,
Uberlndia.















LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Exemplo de Mercado no Imprio Romano .................................................................... 32
Figura 2: Galeria na Europa do Sculo XIX ................................................................................... 37
Figura 3: Modelo da Zonas Concntricas de Burgess. ................................................................ 45
Figura 4: Teoria Setorial de Hoyt ..................................................................................................... 46
Figura 5: Teoria dos Mltiplos Ncleos de Ulmann e Harris ................................................. 48
Figura 6: Estrutura comercial das cidades segundo Brian Berry ................................................ 59
Figura 7: Populao Urbana Mundial (1999) ................................................................................. 70
Figura 8 Populao urbana em 2030 ........................................................................................... 70
Figura 9: Localizao do distrito de So Pedro (Uberlndia) Sc. XIX .................................. 88
Figura 10: Patrimnio de Nossa Senhora do Carmo e So Sebastio da Barra (1851) ........ 89
Figura 11: Vazios Urbanos maiores que 3.000 m em Uberlndia (2006). ............................. 104
Figura 12: Expanso Urbana de Uberlndia no Sculo XX ....................................................... 111
Figura 13: Zoneamento Urbano de Uberlndia ........................................................................... 121
Figura 14: Macrozoneamento de Uberlndia ................................................................................. 125
Figura 15: Atividade comercial na Avenida Jos Fonseca e Silva ........................................... 134
Figura 16: Subcentro Luizote: concentrao de atividades na Av. Jos F. e Silva ............... 135
Figura 17: Atividade comercial na Avenida Indai, prximo do cruzamento com a Rua da
Secretria .......................................................................................................................... 146
Figura 18: Rua da Secretria, Subcentro Planalto ............................................................. 147
Figura 19: Subcentro So Jorge: atividades tercirias na Rua Raul Petronlio de Pdua ... 158
Figura 20: Atividades tercirias na Av. Altivo Ferreira Batista, subcentro So Jorge ........... 159
Figura 21: Subcentro Santa Mnica: Av. Belarmino Cotta Pacheco ........................................ 173
Figura 22: Comrcio e Servios na Av. Segismundo Pereira ................................................... 173
Figura 23: Avenida Jos Bernardes de Souza, Subcentro Roosevelt ..................................... 185
Figura 24: Comrcios e Servios na Av. Cesrio Crozara, prximo da UAI-Roosevelt ........ 186
Figura 25: Lotes vagos na Av. Rondon Pacheco ........................................................................ 202
Figura 26: Gastronomia e Lazer: principais atividades na Av. Rondon Pacheco .................... 207
Figura 27: Lotes vagos na Avenida Joo Naves de vila............................................................ 213
Figura 28: Concessionrias de veculos de grandes montadoras na Av. Joo Naves de vila
............................................................................................................................................................. 216













































LISTA DE MAPAS

Mapa 1: Uberlndia MG: Localizao dos Subcentros e Eixos Comerciais (2008). ............ 26
Mapa 2: Uberlndia (MG): Lojas de Departamento (1997-2007) ............................................. 114
Mapa 3: Uberlndia (MG): Clnicas mdicas (1997-2007) ......................................................... 115
Mapa 4: Uberlndia (MG): Lojas de Artigos e Equipamentos Hospitalares (1997-2007) ..... 115
Mapa 5: Uberlndia (MG): Bancos (1997-2007) ......................................................................... 116
Mapa 6: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias No Subcentro Luizote (2008). .. 132
Mapa 7: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Luizote (2008). ...................... 137
Mapa 8: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Luizote (2008). ......... 139
Mapa 9: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcentro Luizote (2008). ............................. 140
Mapa 10: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Planalto (2008). 149
Mapa 11: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Planalto (2008). .................. 151
Mapa12: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Luizote (2008). ........ 153
Mapa 13: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcentro Planalto (2008). ........................ 154
Mapa14: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias No Subcentro So Jorge (2008).
............................................................................................................................................................. 161
Mapa 15: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro So Jorge (2008 ................. 164
Mapa 16: Uberlndia MG: Rede de Filiais no Subcentro So Jorge (2008 ......................... 166
Mapa 17: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro So Jorge (2008 .... 167
Mapa 18: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Santa Monica.... 175
Mapa 19: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Centrais no Subcentro Santa Monica (2008)
............................................................................................................................................................. 178
Mapa 20: Uberlndia MG: Atividades Tpicas no Subcentro Santa Mnica Subcentro Santa
Monica (2008) ................................................................................................................................... 179
Mapa 21: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcento Santa Mnica (2008) ................ 181
Mapa 22: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Roosevelt (2008)
............................................................................................................................................................. 187
Mapa 23: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Roosevelt (2008) ................ 190
Mapa 24: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Roosevelt (2008) ... 191
Mapa 25: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Roosevelt (2008) .. 193
Mapa 26: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008). ............................................... 204
Mapa: 27: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008). ................................. 206
Mapa 28: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008). .................................. 215
Mapa: 29: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008). .................................. 218

















































LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO LUIZOTE DE FREITAS (2008) ....... 141
QUADRO 2: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO PLANALTO (2008) .................................. 152
QUADRO 3 REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO SO JORGE (2008) .............................. 165
QUADRO 4: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO SANTA MNICA (2008) ......................... 182
QUADRO 5: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO ROOSEVELT (2008) .............................. 192
QUADRO 6: REDES DE FILIAIS NA AVENIDA RONDON PACHECO (2008) .................... 209
QUADRO 7: REDES DE FILIAIS NA AVENIDA JOO NAVES DE VILA (2008)................... 219



































LISTA DE TABELAS

TABELA 1 CLASSIFICAES DEMOGRFICAS DAS CIDADES MDIAS ....................... 77
TABELA 2 UBERLNDIA - MG: EVOLUO POPULACIONAL (1950-2000) ..................... 98
TABELA 3 UBERLNDIA - MG: TAXAS DE CRESCIMENTO POPULACIONAL (1960-
2000)..................................................................................................................................................... 98
TABELA 4: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NO SUBCENTRO LUIZOTE DE FREITAS (2008) ............................................ 135
TABELA 5: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NO SUBCENTRO PLANALTO (2008) ................................................................. 148
TABELA 6: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NO SUBCENTRO SO JORGE (2008) ............................................................... 162
TABELA 7 UBERLNDIA MG: TIPOS DE ESTABELECIMENTOS NAS PRINCIPAIS
AVENIDAS DO BAIRRO SANTA MNICA (2007) ..................................................................... 174
TABELA 8: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NO SUBCENTRO SANTA MNICA (2008) ....................................................... 176
TABELA 9: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NO SUBCENTRO ROOSEVELT (2008) ............................................................. 188
TABELA 10 UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NOS SUBCENTROS (2008) .............. 195
TABELA 11 UBERLNDIA MG: PROPOSTA DE CLASSIFICAO DOS SUBCENTROS
(2008) ................................................................................................................................................. 197
TABELA 12 UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NA AVENIDA RONDON PACHECO
(2008) ................................................................................................................................ 205
TABELA 13: UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NA AVENIDA JOO NAVES DE VILA
(2008) ................................................................................................................................ 214









LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AACD - Associao de Assistncia Criana Deficiente
BDMG - Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais
BNH - Banco Nacional de Habitao
CBD - Central Business District
CBHI - Central Business Heigth ndex
CBII - Central Business Intensity Index
CEF - Caixa Econmica Federal
CEPAL - Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe
CNDU - Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano
COHAB - Companhias Habitacionais
DAFU - Direction de lAmnagement Foncier e de lUrbanisme
DATAR - Dlgacion lAmnagement du Territorie et lAction Rgionale
FCP - Fundao Casa Popular
FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio
FUNDAG - Fundo Especial de Desenvolvimento Agrcola
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMS - Imposto sobre Circulao de Mercadorias
IPEA - Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
OAB - Ordem dos Advogados do Brasil
ONU - Organizao das Naes Unidas
PADAP - Programa de Assentamento Dirigido do Alto Paranaba
PAIH - Plano de Ao Imediata para a Habitao
PCI - Programa de Crdito Integrado e Incorporao dos Cerrados
PIB Produto Interno Bruto
PMU - Prefeitura Municipal de Uberlndia
PND Plano Nacional de Desenvolvimento
PNUD - Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano
POLOCENTRO - Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PRODECER - Programa de Cooperao Nipo-Brasileira de Desenvolvimento dos Cerrados
RECIME - Rede de Pesquisadores sobre Cidades Mdias
SEPLAMA - Secretaria Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente
SFH - Sistema Financeiro de Habitao
UAI - Unidade de Atendimento Integrada
UFU Universidade Federal de Uberlndia
UIA - Unio Internacional dos Arquitetos
ZPC - Zona Perifrica do Centro



















SUMRIO


INTRODUO ..................................................................................................................... 19
CAPTULO 1: Das Grandes Feiras s Novas Centralidades: as relaes entre cidade e
comrcio na Histria e suas implicaes no sculo XXI. ...................................................... 29
1.1. O surgimento do comrcio e suas formas espaciais no Pr-Capitalismo ................... 29
1.2. Renascimento Comercial na Europa e a criao da Sociedade de Consumo ........... 35
1.3. O comrcio e as mudanas espaciais na cidade do sculo XX: a gnese da rea
Central ............................................................................................................................. 38
1.4. O Central Business District (CBD) ............................................................................. 40
1.4.1. O mtodo de delimitao do CBD de Murphy e Vance Jr. .................................. 41
1.5. Os modelos de estruturao urbana da Escola de Chicago ...................................... 43
1.5.1. A Teoria das reas Concntricas de Burgess ..................................................... 43
1.5.2. A Teoria Setorial de Hommer Hoyt...................................................................... 46
1.5.3. A Teoria dos Mltiplos Ncleos de Harris e Ullman ............................................. 47
1.6. Centralidade, descentralizao e novas centralidades: estruturao e reestruturao
urbana .............................................................................................................................. 49
1.6.1. Resgate histrico da descentralizao na Geografia Urbana e a atualidade deste
processo ....................................................................................................................... 52
1.7. As atuais relaes entre comrcio e espao: as novas centralidades ....................... 61
1.7.1 Subcentros ..................................................................................................... 64
1.7.2. Eixos Comerciais ............................................................................................ 66
CAPTULO 2: Do Serto da Farinha Podre Cidade Mdia: as transformaes do espao
intraurbano da cidade de Uberlndia ................................................................................... 69
2.1. As cidades mdias no contexto global: discusses, conceitos e propostas ............... 69
2.1.1. As discusses sobre o conceito de Cidade Mdia .............................................. 75
2.1.2. Cidades Mdias brasileiras: a pesquisa da Recime ........................................ 81
2.2. O Serto da Farinha Podre e o surgimento de Uberlndia ........................................ 85
2.3. Mudanas intraurbanas: O novo centro de Uberlndia no incio do sculo XX .......... 91
2.4. Rodovias, ferrovias e modernizao da agricultura: a insero de Uberlndia no
cenrio regional ................................................................................................................ 93
2.5. Expanso Urbana de Uberlndia no sculo XX ......................................................... 99
2.6. As transformaes da rea Central de Uberlndia .................................................. 112
2.7. Uberlndia Legal: rea Central, Subcentros e Eixos nos Planos Diretores de 1994 e
2006 ............................................................................................................................... 117
CAPTULO 3 - Novas centralidades nas cidades mdias: subcentros e eixos comerciais em
Uberlndia (MG) ................................................................................................................ 128
3.1. Origens, caractersticas e delimitao dos subcentros de Uberlndia (MG) ............ 128
3.1.1 - Caracterizao do Subcentro Luizote de Freitas .............................................. 128
3.1.2. Caracterizao do Subcentro Planalto .............................................................. 142
3.1.3. Caracterizao do Subcentro So Jorge ........................................................... 155
3.1.4. Caracterizao do Subcentro Santa Mnica ..................................................... 169
3.1.5. Caracterizao do Subcentro Roosevelt ........................................................... 183
3.1.6. Consideraes sobre os Subcentros de Uberlndia .......................................... 194
3.2. Eixos Comerciais: origens e caractersticas desta nova centralidade em Uberlndia -
MG ................................................................................................................................. 199
3.2.1. O Eixo Comercial Avenida Rondon Pacheco .................................................... 199
3.2.2.. Dos trilhos ao asfalto: o Eixo Comercial Avenida Joo Naves de vila ............ 210
3.2.3. Consideraes sobre os Eixos Comerciais em Uberlndia ............................... 220
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................... 223
REFERNCIAS ................................................................................................................. 229
ANEXO 1 LISTA DAS CATEGORIAS DE ATIVIDADES TERCIRIAS NOS SUBCENTROS
.......................................................................................................................................... 236
ANEXO 2: VARIVEIS DA PESQUISA DA RECIME ......................................................... 240
ANEXO 3 - TODAS AS ATIVIDADES ENCONTRADAS NOS SUBCENTROS .................. 242
ANEXO 4: MAPAS DO PLANO DIRETOR DE UBERLNDIA (2006) ................................ 244

19

INTRODUO


As formas de organizao espacial da sociedade sempre estiveram ligadas ao seu
modo de produo, maneira como o espao foi utilizado para a reproduo da sociedade.
Assim, talvez a mais antiga dicotomia existente seja a urbano x rural. O surgimento das
cidades est ligado ao fim do nomadismo, quando os homens, que viviam em constante
migrao procura de terras cultivveis, passaram para um estado de sedentarismo,
fixando-se em um ponto do territrio, a fim de aproveitar melhor a terra por meio das
mudanas ocorridas na Revoluo Agrcola da Antiguidade. As cidades, portanto, no so
uma apario recente, pois esto presentes no seio das sociedades humanas h alguns
milnios.
Porm, ao longo da histria, as cidades passaram por perodos de ascenso e
declnio. Na Antiguidade Clssica, perodo dos Imprios, como o Romano, as cidades eram
uma forma de legitimar o poder do imprio sobre uma determinada rea. Dessa forma,
muitas cidades surgiram e, por conseguinte, comeava a se delinear uma rede urbana em
algumas partes do mundo. Por outro lado, h perodos em que as cidades entraram em
declnio, como na Idade Mdia, quando a vida estava baseada nos feudos, em outro modo
de produo.
Com o advento do capitalismo as cidades se proliferaram, tornando-se o locus da
produo e reproduo deste sistema, onde a riqueza se acumula, de onde a vida emana e
partem as inovaes, sendo hoje o principal local de reproduo da sociedade. Muitos
pases ainda concentram a maior parte de sua populao nas reas rurais, como a China,
pas mais populoso do mundo e que, no ano de 2005, possua 59,5% de seus habitantes no
campo, de acordo com o canal Pases @ do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica). Por outro lado, muitos pases, ao longo do ltimo sculo, mudaram
20

significativamente sua estrutura demogrfica, passando a ser essencialmente urbanos,
como o caso do Brasil, pas predominantemente rural no incio do sculo XX e hoje com
mais de 80% de seus habitantes nas reas urbanas.
A concentrao de populao em reas urbanas bastante heterognea, indo desde
vilas at as grandes megalpoles. Cerca de 50% da populao mundial vive em cidades
com menos de 500 mil habitantes, o que demonstra haver certa concentrao de populao
urbana nestes espaos. Mas tambm h uma quantidade expressiva de populao vivendo
em grandes centros urbanos, j que aproximadamente 39,5% da populao urbana mundial
vivem em cidades com mais de um milho de habitantes (OLIVEIRA, 2008).
No Brasil, o processo de urbanizao ganha fora no sculo XX, sobretudo aps a
dcada de 1950, com o impulso dado industrializao pelo presidente Juscelino
Kubitschek. A instalao de indstrias nas cidades abre um leque de oportunidades de
emprego, o que leva a populao do campo a se deslocar para os espaos urbanos. Com
isso, as cidades com os maiores parques industriais, como So Paulo, Belo Horizonte e Rio
de Janeiro, comeam a receber grandes levas de migrantes, concentrando imensos
contingentes populacionais.
O rpido crescimento dos centros urbanos no permitiu que estes estivessem
preparados para receberem grandes contingentes populacionais. Assim, a concentrao de
pessoas nas metrpoles brasileiras comea a gerar problemas, como a ocupao de reas
de vrzeas, morros e encostas, falta de saneamento bsico, sistema de transporte pblico
deficitrio, ausncia de energia e de telecomunicaes, ou seja, falta de condies bsicas
para o bem-estar da populao, o que gera graves problemas sociais, entre eles, a
violncia.
Dessa forma, no era mais interessante o crescimento exacerbado das reas
metropolitanas, sendo necessrio criar algum mecanismo para barrar os constantes fluxos
migratrios para os espaos urbanos. No Brasil e na Frana (que passava por situao
semelhante, devido concentrao de populao em Paris) a soluo encontrada foi o
21

desenvolvimento de centros urbanos que fossem capazes de receber os fluxos migratrios e
garantir uma melhor qualidade de vida s pessoas. Isso leva ao desenvolvimento das
cidades mdias que, inclusive, passaram a ser foco de polticas pblicas no Brasil a partir da
dcada de 1970, como a PNDU (Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano), cujo
objetivo, entre outros, era o desenvolvimento de plos secundrios e centros perifricos de
mdio porte em todas as regies do pas.
Apesar de 50% da populao mundial viver em cidades mdias e pequenas e de
todo o apoio poltico ao desenvolvimento das cidades mdias no Brasil aps a dcada de
1970, ainda so poucos os estudos na Geografia Urbana Brasileira que se dedicaram a
estudar estes espaos urbanos, j que, tradicionalmente, os espaos urbanos mais
estudados no pas so os espaos metropolitanos. Com os incentivos governamentais ao
desenvolvimento das cidades mdias, estas passaram a ter novos papis nos sistemas
urbanos, tornando-se alvos de investimentos, inovaes e propagao de idias. Estas
mudanas ocasionadas pelas cidades mdias no sistema urbano brasileiro e as constantes
redefinies de seus papis na rede urbana tm sido bastante estudadas por pesquisadores
brasileiros, o que levou recente criao da Rede de Pesquisadores sobre Cidades Mdias
(RECIME). Essa rede est criando uma metodologia de estudo para as cidades mdias,
visando compreender as redefinies de seus papis e entender como se configuram tais
cidades no atual momento.
Alm das modificaes que as cidades mdias tiveram perante a rede urbana,
tambm ocorreram mudanas significativas no espao intraurbano. Tradicionalmente, as
cidades possuam um centro nico, polarizador das atividades de comrcio, servios e
consumo interno. Com o crescimento populacional das cidades, os novos habitantes
passam a ocupar novas reas, expandindo o tecido urbano e criando a necessidade de
outras reas comerciais. Alm disso, o desenvolvimento dos transportes pblicos e a
invaso do automvel na sociedade moderna contribuem para a acessibilidade dos
habitantes s novas reas da cidade. Assim, as reas centrais passam por um processo de
22

descentralizao das atividades tercirias, ocasionando o surgimento de novas
centralidades na malha urbana. Esse um fenmeno que, inicialmente, ocorreu nas
grandes metrpoles, mas que, hoje, j se faz presente nas cidades mdias. Entre estas
novas centralidades esto os shopping centers, os eixos comerciais e os subcentros.
Diante do pressuposto de que as cidades mdias esto passando, assim como as
metrpoles, por um processo de descentralizao e de surgimento de novas centralidades,
esta dissertao tem como objetivo geral compreender o processo de descentralizao das
atividades tercirias nas cidades mdias e a formao de novas centralidades, a partir da
anlise dos subcentros e eixos comerciais da cidade de Uberlndia. Foram escolhidos como
subcentros para serem analisados aqueles presentes nos bairros Santa Mnica, Roosevelt,
Planalto, Luizote/Jardim Patrcia e Granada/So Jorge e os eixos comerciais das avenidas
Joo Naves de vila e Rondon Pacheco. As escolhas destes subcentros e eixos esto
detalhadas adiante, na metodologia do trabalho.
Alm disso, os objetivos especficos deste estudo so: i) discutir sobre a importncia
do comrcio para a formao da cidade e suas implicaes na organizao do espao
intraurbano; ii) analisar as teorias de organizao da cidade e suas relaes com os
processos de centralizao, descentralizao e formao de novas centralidades; iii) avaliar
a expanso urbana de Uberlndia e sua constituio como cidade mdia; iv) caracterizar os
subcentros e eixos nas cidades mdias, tendo como base Uberlndia.
O grande crescimento populacional que Uberlndia apresentou, sobretudo, aps a
dcada de 1970 fez com que a cidade tambm crescesse, aumentando seu espao urbano
e, por conseguinte, sua diversidade. Dessa maneira, surgiram, ao longo dos anos, algumas
reas na cidade que possuem um comrcio bastante diversificado, podendo atender a
populao de suas imediaes, sem que haja a necessidade de deslocamento at a rea
Central. Atualmente, segundo o Plano Diretor Municipal em vigor, oficializado em 2006,
uma das diretrizes da cidade a consolidao dos subcentros comerciais. Porm, a definio
de subcentro do atual Plano Diretor no apresenta critrios tcnico-cientficos. Por isso,
23

necessrio realizar estudos para compreender como se configuram e quais as
caractersticas destes subcentros, para que as polticas implementadas pelo poder pblico
sejam baseadas em fatos concretos, evitando o desperdio dos recursos pblicos. preciso
compreender tambm as caractersticas dos eixos comerciais de Uberlndia, que, por
vezes, so frutos apenas de aes para melhorias nos transportes, enquanto que tambm
podem ser reas de dinamizao da economia da cidade.
Alm de buscar uma maior compreenso sobre as cidades mdias e a organizao
interna das cidades, esta pesquisa est inserida nos trabalhos desenvolvidos pela RECIME,
no que diz respeito ao projeto Cidades Mdias Brasileiras: agentes econmicos,
reestruturao urbana e regional, financiado pelo CNPq (Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico).
A operacionalizao desta pesquisa realizou-se em quatro etapas. A primeira delas
foi uma ampla pesquisa bibliogrfica sobre os temas abordados na dissertao, como a
relao entre comrcio e cidade, tratando da gnese das cidades e as diversas formas
espaciais onde ocorriam as trocas comerciais; as teorias a respeito da organizao interna
das cidades; os processos de centralizao, descentralizao e novas centralidades, com
estudos j elaborados no Brasil e no mundo. Alm destes temas, foi desenvolvida uma
pesquisa bibliogrfica, pautada em dissertaes, teses e livros que tratam do surgimento de
Uberlndia, dos fatores que impulsionaram seu crescimento e das mudanas ocorridas em
seu espao urbano, principalmente ao longo do sculo XX.
Foram analisados dados secundrios, produzidos pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), Prefeitura Municipal e Universidade Federal de Uberlndia
(UFU). Enfatizou-se a questo dos dados sobre as mudanas demogrficas ocorridas na
cidade, o que foi importante para compreender todo o processo que levou
descentralizao das atividades tercirias. Esses dados esto organizados em quadros e
tabelas.
24

Por sua vez, a segunda etapa da pesquisa foi a definio das variveis a serem
levantadas e das reas a serem pesquisadas. No caso dos subcentros, havia dois
documentos da Prefeitura Municipal que indicavam estas formas espaciais na cidade: o
Plano Diretor de 2006 e o Estudo para Identificao dos Subcentros de Uberlndia, de 2002,
que serviu de base para a elaborao do primeiro. De acordo com o Plano Diretor, os
subcentros de Uberlndia esto nos bairros Santa Mnica, Tibery, Roosevelt, Planalto, So
Jorge, Santa Luzia, Luizote de Freitas e Tubalina. J no segundo estudo os subcentros de
Uberlndia esto nos bairros Luizote de Freitas/Jardim Patrcia, Santa Luzia/Granada,
Tubalina, Tocantins, Tibery, Roosevelt, Morumbi e Santa Mnica.
Em funo da ausncia ou indefinio dos critrios, optou-se pela definio dos
subcentros de Uberlndia a partir da literatura geogrfica, para que estes pudessem fazer
parte da pesquisa. Para tal, foi utilizada a metodologia de Duarte (1974), que enumera
algumas caractersticas bsicas para um local ser considerado como subcentro -
multiplicidade de funes e coexistncia de algumas atividades, como comrcio mltiplo e
especializado, servios financeiros, profissionais liberais, lazer, transporte, comunicao.
Tambm serviram neste momento os conceitos de tipos de comrcio (cotidiano, frequente,
pouco frequente, raro), tambm de Duarte (1974), pois os estabelecimentos de consumo
cotidiano, como padaria e mercearia, no servem para caracterizar os subcentros. Aps
estas definies, foram realizados trabalhos de campo nos subcentros apontados pelos
estudos da Prefeitura e ficou decidido que seriam caracterizados como subcentros e,
portanto, analisados nesta pesquisa, apenas aqueles presentes nos seguintes bairros:
Luizote de Freitas/Jardim Patrcia; So Jorge/Granada; Planalto; Roosevelt e Santa
Mnica.
Para os eixos comerciais, foram escolhidas as avenidas Joo Naves de vila e
Rondon Pacheco por serem vias de intenso fluxo de veculos e com uma atividade
comercial bastante expressiva, por vezes, especializada, alm de serem vias que conectam
importantes reas da cidade. As reas a serem analisadas podem ser vistas no Mapa 1.
25

A terceira etapa da pesquisa constitui-se em trabalhos de campo, que tinham por
objetivo realizar o mapeamento das atividades comerciais nas novas centralidades e,
posteriormente, para o caso dos subcentros, propor sua delimitao. Para isso, foram
utilizados os conceitos de Atividades Centrais, No-Centrais e Tpicas da Zona Perifrica do
Centro (ZPC), desenvolvidos por autores como Murphy e Vance Junior (1954), Alosio
Duarte (1967), Haidine Duarte (1974), Strohaecker (1988) e Ribeiro Filho (2004). Assim,
elaborou-se uma lista, apresentada no Anexo 1, com as atividades encontradas durante os
trabalhos de campo, sendo estas classificadas de acordo com as trs categorias acima
mencionadas. Esta classificao foi necessria porque a partir da concentrao das
Atividades Centrais e Tpicas da ZPC que se props a delimitao dos subcentros. Afinal,
as atividades No-Centrais, que so aquelas de uso cotidiano, no servem para caracterizar
os subcentros, como foi dito anteriormente.

26


Mapa 1: Uberlndia MG: Localizao dos Subcentros e Eixos Comerciais (2008).

27

Os trabalhos de campo foram feitos com auxlio de uma base cartogrfica dos
bairros, elaborada pela Prefeitura Municipal de Uberlndia. As pesquisas em campo
foram efetuadas entre outubro de 2007 e outubro de 2008, sempre no perodo
comercial, j que o principal objetivo era o mapeamento das atividades tercirias.
Por fim, a quarta e ltima etapa do trabalho correspondeu analise dos
levantamentos de campo, com a confeco dos mapas e a redao final desta
dissertao.
Para responder aos objetivos propostos, esta dissertao encontra-se
estruturada em trs captulos e consideraes finais. O primeiro captulo trata da
relao entre comrcio e cidade e suas implicaes no espao urbano, uma vez que,
com o surgimento do comrcio e das trocas de produtos, so criados espaos nas
cidades onde estas trocas se realizam. Ao longo da histria, estes locais receberam
diferentes denominaes e apresentaram diferentes formas, desde o bazaar rabe at
o shopping center do mundo moderno. O comrcio encontrou na cidade o local
perfeito para sua reproduo e comeou a influenciar o modo urbano de organizao,
fazendo com que, ao longo do sculo XX, vrios pesquisadores propusessem teorias a
respeito da organizao da cidade, como os tericos da Escola de Chicago. Outros
pesquisadores debruaram-se na criao de modelos para explicar a estrutura
comercial das cidades, como o caso de Malcolm Proudfoot, Eugene Kelley, Brian
Berry, entre outros. Por fim, o primeiro captulo aborda os processos que modificam a
estrutura urbana, como a centralizao e a descentralizao, alm do surgimento das
novas centralidades, como os subcentros e eixos comerciais.
O segundo captulo da pesquisa aborda a cidade de Uberlndia desde seu
surgimento, a expanso urbana do sculo XX, sua constituio como cidade mdia, as
mudanas no seu espao urbano e a viso do poder pblico com relao
organizao interna da cidade. Como o trabalho trata das novas centralidades em
28

cidades mdias, o segundo captulo iniciado com uma discusso a respeito do
conceito/noo de cidade mdia. Nesse sentido, diversos so os critrios adotados no
Brasil e no mundo para se ter uma noo do que so as cidades mdias, as quais
foram importantes na reestruturao do sistema urbano brasileiro e passaram/passam
por redefinies nos seus papis na rede urbana e, consequentemente, no seu espao
intraurbano. Tais redefinies nos papis destas cidades fizeram com que os
pesquisadores da RECIME se dedicassem a avaliar o que so, atualmente, as cidades
mdias no Brasil.
Entre as cidades mdias est Uberlndia, que, para chegar a esta condio,
passou por um longo processo de mudanas, em que colaboraram fatores como a
modernizao da agricultura, a chegada da ferrovia e das rodovias, a construo de
Braslia, entre outros. Isto provocou uma grande mudana na estrutura interna da
cidade, que se expandiu bastante ao longo do sculo XX, o que levou ao surgimento
de novas centralidades em seu espao urbano, mas sem fazer com que a rea
Central perdesse o carter de principal rea comercial da cidade. A partir disso, foi
feita uma anlise das propostas elaboradas nos dois ltimos planos diretores da
cidade para a rea Central e para as novas centralidades.
Por fim, o terceiro captulo faz uma anlise das novas centralidades em
Uberlndia, abordando os subcentros e eixos analisados. So apresentados os
mapeamentos realizados durante a pesquisa e as anlises destas novas centralidades
a partir de seu uso do solo. Prope-se uma classificao para os subcentros de
Uberlndia e uma caracterizao das novas centralidades nas cidades mdias.



29

CAPTULO 1: Das Grandes Feiras s Novas Centralidades: as
relaes entre cidade e comrcio na Histria e suas
implicaes no sculo XXI.


1.1. O surgimento do comrcio e suas formas espaciais no Pr-
Capitalismo

A histria da humanidade passa por um processo em que, cada vez mais, a
populao tende a viver nas cidades. As mudanas tecnolgicas e econmicas pelas
quais a sociedade passou ao longo de sua histria fez com que viesse a se localizar
predominantemente nos espaos urbanos, locais de produo e reproduo do capital
e dinamizador de toda a vida em sociedade.
Apesar deste processo ainda estar em curso, tendo ocorrido em grande volume
no sculo XX, as cidades no so uma criao recente da humanidade. As primeiras
apareceram na regio que hoje chamada de Oriente Mdio, como Jeric, que teria
surgido em 5000 a.C.
A origem das cidades pode ser atribuda a diversos fatores, ligados s suas
funes urbanas. Entre estas funes podemos citar a industrial, a religiosa, a
comercial, a poltico-administrativa e a turstica. Talvez, a mais antiga destas
relacionadas seja a cidade surgida a partir do comrcio, que est ligada ao objeto de
estudo deste trabalho.
Hoje, as atividades de comrcio e servios, ou seja, o setor tercirio, so as
mais importantes na economia de uma cidade, respondendo pela maior parte do seu
PIB (Produto Interno Bruto). Por exemplo, em Uberlndia, cidade-objeto desta
pesquisa, o setor tercirio responsvel por 48% do PIB, em 2004 (UNIVERSIDADE
30

FEDERAL DE UBERLNDIA, 2007). O comrcio e os servios implicam em mudanas
na dinmica da cidade, inclusive no seu espao urbano. A relao entre comrcio e
cidade, porm, no algo recente, por isso, importante voltar um pouco na histria
para analisar como se deu esta relao, para tentar compreender os processos atuais
do espao urbano.
Entender a cidade de hoje, apreender quais processos do
conformao complexidade de sua organizao e explicam a
extenso da urbanizao neste sculo, exige uma volta s suas
origens e a tentativa de reconstruir, ainda que de forma sinttica, a
sua trajetria (SPOSITO, 1994, p.11).
O comrcio, de acordo com Salgueiro (1996), uma fase intermediria entre a
produo de bens e o consumo ou utilizao destes, e sua funo disponibilizar as
mercadorias aos consumidores. Essa uma atividade bastante antiga, mas que nem
sempre teve a conotao que hoje lhe atribuda. Ela evoluiu, assim como a
sociedade e os seus diferentes modos de produo.
Voltando questo do surgimento das cidades, identifica-se uma estreita
relao com a fixao do homem terra. A Revoluo Agrcola da Antiguidade
1

permitiu ao homem uma maior produtividade na produo agrcola, fazendo com que
ele no precisasse mais praticar o nomadismo, sempre em busca de terras frteis, e
se fixasse em um determinado local. Com a fixao terra e maior produtividade do
trabalho agrcola gerado um excedente de produo. Assim, alguns homens deixam
de dedicar s atividades agrcolas para trabalharem em outras atividades, surgindo a
uma diviso social do trabalho, fundamental para a origem das cidades.
O excedente agrcola passvel de ser comercializado, ou melhor, trocado. A
origem da atividade comercial est na troca dos produtos, realizada, inicialmente, pelo
seu valor de uso e no pelo valor de troca. Assim, medida que as cidades vo
surgindo e se organizando politicamente
2
, tambm surgem espaos em que os

1
Cf. MAZOYER; ROUDART (1998).
2
Cf. BENEVOLO (2003).
31

produtores expem seus excedentes agrcolas para as trocas com outros produtores.
A formao dos grandes Imprios, como o Romano, foi fundamental para o
crescimento do nmero de cidades, pois estas eram construdas como forma de
legitimar o poder sobre a regio conquistada. As cidades deixaram de produzir apenas
para seus cidados para atender a todo o imprio, o que incentivou o comrcio.
Aparece, ento, o mercado.
A origem do mercado est, portanto, no ponto de encontro de fluxos
de indivduos que traziam seus excedentes de produo para a troca,
normalmente localizados em pontos eqidistantes dos diversos
centros de produo. O fato de serem espaos abertos e pblicos
imprimia-lhes uma condio de neutralidade territorial e de segurana
no ato da troca que acontecia no momento em que as mercadorias
eram entregues (VARGAS, 2001, p.95-96).
Desse modo, o mercado ento concebido como um espao fsico para a
troca de mercadorias. Porm, tornou-se um espao de grande movimentao de
pessoas e, portanto, de efervescncia das relaes sociais, j que era um local de
encontro em que, alm das trocas de mercadorias, eram debatidas idias, discutia-se
poltica e ainda eram encontrados diverso e entretenimento.
Os mercados e posteriormente as feiras foram muito mais alm do que
fornecer mercadorias para os consumidores. Agiram tambm como
locais de distrao e divertimento, proporcionando atraes como as to
famosas quanto antigas, brigas de galo. Desde o incio, esses locais
onde a troca realizava-se possuam um papel muito importante, no
apenas na atividade econmica mas principalmente na vida social. Fato
esse que se amplia quando se considera o abastecimento da populao
como uma atividade social. Uma olhada atravs da histria evidencia
essa faceta do varejo de adotar uma condio de simbiose com as
atividades sociais (VARGAS, 2001, p.96).
Assim, em diversos locais do mundo, se desenvolveram estruturas em que
estes encontros eram possveis, trocando mercadorias e idias. Receberam nomes
como bazaar, gora, frum, cada um com sua especificidade e tambm com
caractersticas comuns, como estar baseado na presena de lojas, que evoluram
desde tendas e barracas para o que hoje se conhece como loja de comrcio (ver
FIGURA 1). A seguir h uma breve retomada a respeito destas antigas estruturas
comerciais.
32


Figura 1: Exemplo de Mercado no Imprio Romano
Fonte: VARGAS (2001).

No Oriente Mdio, onde o mercador era visto com bons olhos pela religio
islmica (ao contrrio do Cristianismo), desenvolveu-se uma estrutura comercial
chamada de bazaar. Na lngua rabe esta palavra significa mercadoria e assim
passou a ser chamado o local em que havia exposio de mercadorias para a venda
O bazaar era o corao da cidade islmica, sendo local no apenas da troca de
mercadorias, mas tambm de opinies. Composto por milhares de lojas enfileiradas,
com diversos corredores, a diversidade de atividades e produtos era grande no
bazaar, como a venda de carnes, cermicas, plvora, jias e cmbio de dinheiro.
Podem, de certa forma, ser comparados aos shopping centers do atual mundo
ocidental, pela grande diversidade de atividades em um mesmo local, algumas delas
atrativas para fluxo de pessoas (VARGAS, 2001).
33

J na Grcia, o espao em que as trocas de produtos eram realizadas
chamava-se gora. Esta palavra deriva dos verbos coletar ou colher, em grego. A
gora surge como um espao plano com funes comerciais e tambm de encontro
pblico, que, gradualmente, adota a condio de espao fechado por edifcios
(VARGAS, 2001). Nela o cidado se encontrava para discutir poltica ou apenas para
conversar durante suas compras.
H ainda o forum romano, que tinha as mesmas caractersticas com relao
troca de mercadorias e local dos encontros sociais. A diferena est no carter
monumental de sua construo, nas mltiplas funes que a se localizavam e por
estarem junto dele os prdios do Senado, da Justia, alguns Templos, entre outros. O
forum assumia, assim, as caractersticas de principal centro urbano.
Com o fim do Imprio Romano a Europa entrou em uma fase de declnio
urbano. A rede urbana que havia se formado com o Imprio, com cidades
dependentes umas das outras, acaba por se desarticular com o desmoronamento do
Imprio. Muitas cidades desaparecem. Alm disso, as trocas comerciais que ocorriam
na Europa estavam muito ligadas ao comrcio atravs do Mar Mediterrneo. Com o
domnio rabe sobre este mar inicia-se o declnio comercial na Europa, que acaba por
entrar no regime feudal (HUBERMAN, 1981; SJOBERG, 1972; SPOSITO, 1994).
No incio da Idade Mdia o capital era esttico, imvel, improdutivo. No havia
como investir, j que os negcios eram poucos e a Igreja condenava o lucro. A
sociedade feudal vivia uma economia autossuficiente, baseada no regime de servido
dos feudos, no havendo a necessidade de dinheiro.
Fundamental para o retorno dos mercadores e do comrcio foram as Cruzadas.
Era necessrio abastecer os cruzados de mantimentos e estes tambm ficaram
fascinados com os produtos rabes, com os quais entraram em contato. Huberman
34

(1981, p. 318) fala sobre a importncia das Cruzadas para o renascimento do
comrcio na Europa:
Elas ajudaram a despertar a Europa de seu sono feudal, espalhando
sacerdotes, guerreiros, trabalhadores e uma crescente classe de
comerciantes por todo o continente; intensificaram a procura de
mercadorias estrangeiras; arrebataram a rota do Mediterrneo das
mos dos muulmanos, e a converteram, outra vez, na maior rota
comercial entre Oriente e Ocidente, tal como antes.
Desta forma, o comrcio volta a florescer na Europa e, consequentemente, a
urbanizao tambm ganha novo impulso.
O comrcio teve participao fundamental no desenvolvimento das
cidades, uma vez que estas passaram a ser o centro ativo das trocas,
sobremaneira aps o renascimento comercial no entorno do mar
Mediterrneo (FREIRE, 1999, p. 52).
Assim, nos encontros de grandes estradas e antigas rotas comerciais surge um
novo espao para as atividades comerciais: as feiras. Nelas se encontravam
mercadores vindos das mais diferentes regies, o que dava a ela uma variedade de
produtos muito grande. As mais famosas feiras aconteceram na regio de
Champagne, nas cidades de Lagny, Provins, Troyes (VARGAS, 2001). Porm, como
as feiras eram itinerantes, os mercadores corriam muitos riscos em suas viagens.
Assim, passaram a se localizar prximos dos burgos, em busca de maior proteo.
Quando no cabiam mais dentro do burgo, localizavam-se nos arredores da muralha,
chamados de foris-burgus, de onde surgiram muitas cidades. Assim, a Europa passou
por um renascimento urbano, saindo da escurido do perodo feudal para mudanas
em todas as esferas da sociedade, inclusive no seu modo de produo.
Este processo de retomada da urbanizao, de renascimento das
cidades, foi possvel pela reativao do comrcio, enquanto atividade
econmica urbana. Ao se desenvolver, esse comrcio foi criando as
condies para a estruturao do modo de produo capitalista e,
simultaneamente, a destruio dos pilares da economia feudal
(SPOSITO, 1994, p. 32).
Com o modo de produo capitalista, h uma nova revoluo no comrcio, em
que se acentua o poder do valor de troca e no mais apenas do valor de uso. O lucro
35

passa a ser mais importante e as consequncias dessa nova fase do comrcio na
estrutura das cidades so ainda maiores.

1.2. Renascimento Comercial na Europa e a criao da Sociedade de
Consumo

O revigoramento do comrcio na Europa durante a Idade Mdia foi
fundamental para a ocorrncia de mudanas no modo de (re)produo da sociedade.
Uma das mais importantes mudanas ocorridas na esfera social relacionada ao
comrcio foi o surgimento de uma nova classe, a burguesia. Essa classe foi importante
na desestruturao do modo de produo feudal, pois com a comercializao dos
excedentes agrcolas ela comea a acumular capital e se torna a classe dominante.
Por conseguinte, tem-se na atividade comercial uma importante forma de acumulao
de riquezas, inclusive ao transformar a terra em mercadoria, determinando o fim do
feudalismo.
A partir do processo de constituio de uma classe social a
burguesia -, com base na atividade comercial, a produo no visava
apenas satisfazer as necessidades humanas, mas por seu carter de
mercadoria, propiciar o lucro e, por conseguinte, a acumulao
atravs do comrcio (SPOSITO, 1994, p. 34).
Com o capitalismo, a urbanizao ganhou um novo impulso, principalmente
aps o fim do regime de servido e a consequente sada de pessoas dos feudos para
as cidades, que cresciam cada vez mais. Juntamente com o nascimento da cidade
medieval surge uma estrutura comercial importante, que a Praa de Mercado, com
funo semelhante s estruturas citadas anteriormente: ser espao para a
manifestao da vida pblica e da atividade comercial.
Para deixar de ser um simples agrupamento humano, a cidade
necessita de um centro social, seja ele interno ou externo. A praa,
como espao externo e essencialmente pblico, o prottipo desse
elemento de sociabilizao. E se for a praa a dar a cidade a sua
36

dimenso urbana, ser porque a praa no apenas um espao
aberto mas pertence, de fato, ao tecido urbano (VARGAS, 2001, p.
137).
As Praas de Mercado geralmente estavam localizadas prximas a importantes
vias de circulao, j que o fluxo de pessoas era importante para a comercializao
realizada nestes locais. Geralmente, as praas mais significativas em termos de
comrcio apresentavam uma localizao central.
Outra importante mudana na sociedade trazida pelo capitalismo foi a
possibilidade dea acumulao de riquezas que, posteriormente, pode ser aplicada no
surgimento da industrializao. Obviamente, a industrializao foi um fator que teve
inmeras implicaes na urbanizao, como o grande aumento da populao das
cidades, onde tambm houve mudanas estruturais, a diviso territorial do trabalho, a
reconstituio de importantes redes urbanas, os problemas urbanos, entre outros
fatores.
interessante observar que a industrializao promoveu uma diversificao
muito grande nas mercadorias existentes, com a criao de novos produtos para o
atendimento de novas necessidades. Alm disso, era preciso manter em constante
crescimento o mercado consumidor, para absorver a produo industrial. Dessa forma,
deixa-se de lado a idia de consumir apenas aquilo que estritamente necessrio e
comea a ser criada uma sociedade de consumo, que adquire no apenas o
necessrio, mas tambm os produtos que lhe satisfaam desejos pessoais.
A urbanizao cria um mercado acessvel na medida em que
acompanhada pelo desenvolvimento, e em que a presena, na
cidade, de um novo setor de produo e emprego provoca uma
distribuio de poder suplementar de compra. O efeito sobre o
consumo duplo: crescimento global no plano regional e demanda de
excedentes de produo para o abastecimento da cidade, que no
produz, em particular, gneros alimentcios, o que provoca o
rompimento da economia natural fechada. Fora do mbito do
consumo de produtos alimentares, efetua-se concomitantemente a
criao de novas necessidades, satisfeitas pelo artesanato ou pela
importao. O consumo se diversifica tanto em produtos quanto em
servios (GEORGE, 1971, p.35).
37

Alm da mudana de comportamento do consumidor h tambm uma mudana
na estrutura comercial existente, principalmente, a partir do sculo XIX. At ento, o
comrcio se localizava em espaos pblicos e abertos, como as grandes praas de
mercado. Porm, aps a II Revoluo Industrial comea a haver o pensamento de que
o mercado no apenas um local de compras espordicas, mas sim, de necessidades
dirias.
O espao pblico comea a ser suplantado na questo comercial pelos
espaos privados, principalmente com o incio da apropriao do espao urbano pelo
capital imobilirio. Novas tcnicas de venda surgem, como por exemplo, a atratividade
do espao fsico do estabelecimento comercial. As barracas, tendas e pequenas lojas
dos espaos pblicos comeam a perder lugar para os grandes estabelecimentos
privados, como as galerias (FIGURA 2), os magasins de nouveateus (lojas de
novidades), grand magasins (grandes lojas), department stores (lojas de
departamento), multiples (cadeia de lojas) e variety stores (lojas de variedades)
(VARGAS, 2001).

Figura 2: Galeria na Europa do Sculo XIX
Fonte: VARGAS (2001).
38

Nesse contexto, o comrcio torna-se uma atividade econmica por natureza,
pensada estrategicamente, com objetivos bem traados (sendo o lucro o principal),
perdendo o carter da espontaneidade do perodo das simples trocas comerciais. O
marketing surge visando seduzir o consumidor, fazendo com que este pense que
consumir mais do que uma necessidade de sobrevivncia, uma maneira de
atender desejos pessoais, uma possibilidade de insero social.
No sculo XX, as mudanas na estrutura comercial das cidades so muito mais
evidentes, com a sua concentrao inicial nas reas centrais e a posterior
descentralizao para todo o espao urbano, como ser analisado a seguir.

1.3. O comrcio e as mudanas espaciais na cidade do sculo XX: a
gnese da rea Central

Desde as pequenas cidades at as metrpoles globais possvel perceber
uma rea em que h a concentrao de atividades tercirias e tambm um grande
fluxo de pessoas, veculos, mercadorias, informaes. Esta rea comumente
chamada de rea Central e facilmente identificada no mbito do espao urbano.
Desta maneira, h de se explicar o porqu da concentrao de tais atividades que
levaram ao surgimento da rea Central.
De acordo com Villaa (2001), nenhuma rea centro, torna-se ou deixa de
ser centro. Para este autor, o homem tem uma grande necessidade de aglomerar-se,
visando poupar desgaste fsico e mental no seu trabalho, uma vez que um dos fatores
que contribuem para este desgaste o deslocamento espacial. Como nem todos
podem aglomerar-se no mesmo ponto, algum, ento, tem de se afastar. Neste
processo de aglomerar e, ao mesmo tempo, afastar (tendo por base um ponto em que
todos gostariam de estar) surge o centro da aglomerao.
39

O centro surge ento a partir da necessidade de afastamentos
indesejados mas obrigatrios. Ele, como todas as localizaes da
aglomerao, surge em funo de uma disputa: a disputa pelo
controle (no necessariamente minimizao) do tempo e energia
gastos com os deslocamentos humanos (VILLAA, 2001, p.239).
Portanto, o surgimento da rea Central tambm est relacionado ao processo
de centralizao, ocasionado, sobretudo, pela dinmica imposta cidade pelo
capitalismo industrial, a partir de meados do sculo XIX. Nesse perodo ainda no
havia ocorrido o boom dos automveis, de modo que os transportes terrestres
estavam baseados principalmente nas ferrovias, alm de haver grande importncia
dos transportes martimos. Os terminais ferrovirios localizavam-se prximos uns dos
outros e tambm dos terminais martimos, o que diminua os gastos com transportes.
Vrias atividades surgiram nestes arredores, como o comrcio atacadista, depsitos e
indstrias, aproveitando-se das vantagens locacionais, pela proximidade dos
terminais, a forma de contato com o mundo exterior (CORRA, 2005).
Esta concentrao de atividades fez com que a rea onde isso ocorria se
tornasse foco dos sistemas intra-urbanos de transportes, o que deu maior
acessibilidade rea Central. Com a concentrao de atividades, dotada de infra-
estrutura de transportes, ocorreu uma valorizao do preo da terra urbana na rea
Central, fazendo com que nela se localizassem apenas as atividades que conseguiam
transformar a acessibilidade da rea em lucro, como o caso do comrcio varejista e
dos servios que tm como mercado todo o espao urbano e a hinterlndia da cidade
(CORRA, 2005).
Mas, a concentrao de atividades no homognea na rea Central. Dentro
desta existe um local de maior concentrao do comrcio varejista e dos servios,
chamado de CBD (Central Business District
3
), cuja abordagem segue adiante.


3
Distrito Central de Negcios
40

1.4. O Central Business District (CBD)

Inmeros so os autores que trabalharam com as definies e delimitaes
do CBD, mas nos estudos de todos possvel perceber que est a principal rea
comercial e de servios da cidade, para onde se dirigem e se concentram os diversos
fluxos, enfim, o local de maior expresso do capital na cidade. De acordo com a
definio de Murphy e Vance Jr. (1954, p.189) o CBD o local em que se encontra
A maior concentrao de escritrios e lojas varejistas refletida no
valor da terra mais elevado da cidade, e os mais altos edifcios. Aqui
tambm o foco principal do trfego de automveis e pedestres. Por
meio da rede de transportes o restante da cidade e uma rea
longinquamente situada, alm dos limites da cidade, esto orientadas
em direo ao CBD.
Alm desta, tambm existe a definio de que o CBD:
[...] o local onde se renem as atividades que dirigem e que
relacionam, tal como das que visam dar populao a possibilidade
de satisfazer as suas mais elevadas exigncias. Objeto de intensa
concorrncia, o solo atinge, a, os mais elevados preos que repelem
a funo residencial e s podem ser suportados por atividades muito
lucrativas, com necessidade de localizao particularmente acessvel
e de grande procura (BEAUJEU-GARNIER, 1997, p. 392).
Nas duas definies anteriores possvel perceber a idia de que o CBD o
local onde esto concentradas as principais atividades comerciais da cidade, atraindo
consumidores de todo o espao urbano, alm de estar localizado em uma rea de alto
valor da terra, incompatvel com o uso residencial.
Alm da definio conceitual do que o CBD, vrios autores tambm se
debruaram sobre a definio de mtodos de delimitao desta rea. De acordo com
Beaujeu-Garnier (1997), os primeiros trabalhos significativos sobre a delimitao do
CBD foram desenvolvidos por William-Olsson, na dcada de 1940, sobre Estocolmo.
Este autor utilizou um indicador calculado a partir do aluguel pago pelas boutiques e
restaurantes, dividido pelo comprimento da fachada. Jaqueline Beaujeu-Garnier, na
dcada de 1960, utilizou alguns critrios cartogrficos para a delimitao do CBD de
41

Paris. Mas os mtodo mais conhecido e utilizado no Brasil o proposto por Murphy e
Vance Jr., ainda na dcada de1950,o que merece maior destaque.

1.4.1. O mtodo de delimitao do CBD de Murphy e Vance Jr.

Murphy e Vance Jr. iniciaram uma investigao a respeito dos mtodos
usados em diversas cidades para a delimitao do CBD. Eles analisaram os mapas de
aproximadamente 30 cidades de tamanho mdio dos Estados Unidos da Amrica,
chegando concluso de que apenas duas, Worcester e Denver, possuam tcnicas
definidas de delimitao: a primeira baseada no valor da terra e a segunda no uso do
solo. Vrios mtodos foram utilizados at que os autores chegaram concluso de
que todos eram impraticveis para os EUA. Assim, decidiram elaborar seu prprio
mtodo.
Aps a anlise de vrios mtodos e variveis, Murphy e Vance Jr. definiram
que os mapas de uso da terra seriam mais prticos para a determinao do CBD.
O mtodo foi aplicado em nove cidades dos EUA, com populao entre
150.000 e 250.000 habitantes. Os autores partiram da avaliao de trs grupos de
possibilidades:
1 - A distribuio da populao e dados relacionados - os dados
referentes localizao das unidades residenciais mostram que o
CBD um lugar de baixa densidade de residncias permanentes. O
fluxo de pedestres e veculos forma outro possvel enfoque para a
delimitao, porm, apresentam muitas deficincias para efetuar as
generalizaes.
2 - O valor da terra e das edificaes essa outra possibilidade de
interesse para a delimitao do CBD. No entanto, h que ser
considerados os contrastes entre a avaliao ou taxao do valor da
propriedade para fins de impostos e o seu valor real de mercado.
Alm disso, o valor da terra difere de uma cidade para outra.
3 - Uso do solo - a possibilidade que fornece uma base mais direta
e realstica para a delimitao do CBD, por intermdio da qual se
observa, em relao ao pavimento trreo, a quebra na continuidade
de uso dos negcios centrais (RIBEIRO FILHO, 2004, p. 55)
42

Nesse contexto, foi muito importante para o aprimoramento do mtodo a
definio do que seriam atividades centrais e atividades no-centrais.
Para Murphy e Vance Jr. o comrcio varejista e os servios so as funes
essenciais para os negcios centrais. Lojas de venda a varejo, lojas que oferecem
servios e escritrios foram considerados usos centrais. J as residncias, prdios
governamentais, estabelecimentos industriais, atacadistas, lotes e prdio vazios foram
considerados como usos no-centrais. Os mapeamentos foram feitos para trs nveis:
para o andar trreo, para o primeiro andar e uma sntese das atividades acima do
segundo andar. O quarteiro foi definido como unidade de anlise.
Por meio destes mapeamentos e dos conceitos de atividade centrais e no-
centrais, foram calculados dois ndices: Central business heigth index (CBHI), que o
nmero de andares de atividades centrais em relao superfcie do bloco; e Central
Business Intensity ndex (CBII), que o percentual de espao total utilizado, nos
diferentes andares, pelas atividades centrais, em relao rea total de todos
pavimentos. Para um quarteiro ser considerado central ele deve possuir o CBHI
maior ou igual a um e o CBII acima de 50%. Alm disso, o quarteiro deve fazer parte
de um grupo contguo ao ponto de maior concentrao de pedestres; se o quarteiro
no alcanar os ndices acima citados, mas for cercado por quarteires que
alcanaram, ele considerado central, assim como um quarteiro ocupado por prdios
governamentais, adjacente a quarteires centrais, tambm considerado central.
Este mtodo foi bastante utilizado no Brasil, como no trabalho de Ribeiro Filho
(2004) sobre a rea central de Manaus; Duarte (1967), sobre a rea central do Rio de
Janeiro; Cordeiro (1980), sobre o centro de So Paulo, entre outros pesquisadores.
A definio da rea Central, do CBD, perpassa tambm pelas definies dos
modelos da estruturao do espao urbano. A Escola dos Estruturalistas de Chicago,
tambm conhecida como Ecologia Urbana, foi responsvel pela idealizao de alguns
43

modelos que visavam a explicar a forma do espao urbano, pensando nas noes de
centralidade e no centro como algo fixo. A seguir sero analisados alguns destes
modelos e discutir-se- sobre o conceito de centralidade e suas implicaes.

1.5. Os modelos de estruturao urbana da Escola de Chicago

Nas dcadas iniciais do sculo XX, comearam a se destacar os estudos
urbanos da Escola de Chicago, cujos pesquisadores propuseram algumas teorias para
explicar a estrutura interna das cidades estadunidenses. De acordo com Johnson
(1974) essas teorias foram formuladas para explicar a disposio das diversas
atividades pela cidade, baseada em fatores como o valor do solo, a acessibilidade e o
processo histrico de crescimento urbano. Entre tais teorias, sero aqui destacadas a
Teoria das reas Concntricas, a Teoria Setorial e a Teoria dos Mltiplos Ncleos.

1.5.1. A Teoria das reas Concntricas de Burgess

A teoria proposta por E.W. Burgess, em 1923, baseada na noo de que o
desenvolvimento da cidade se d pela formao de uma srie de anis ou zonas
concntricas ao redor da rea central.
A primeira destas zonas concntricas o prprio CBD, rodeado pela segunda
zona, que uma rea de transio em que as moradias mais antigas foram
convertidas em escritrios ou esto sendo ocupadas por pequenas indstrias, alm de
haver a presena de unidades residenciais deterioradas. Esta uma rea que atrai,
principalmente, imigrantes e grupos sociais instveis. A terceira zona ou coroa
caracterizada por ser uma rea residencial da classe trabalhadora, compreendendo
44

algumas moradias mais antigas da cidade. A coroa seguinte ocupada tambm por
residncias, porm, estas so mais novas, espaosas e ocupadas pela classe mdia e
alta (JOHNSON, 1974). Este modelo est representado na Figura 3.
Na parte mais exterior, fora da rea edificada, est uma populao que se
desloca todos os dias cidade para trabalhar, a uma distncia aproximada de uma
hora do centro da cidade. Para Johnson (1974), ess uma populao rural que, aos
poucos, vai se convertendo ao modo de vida urbano.
es posible que una gran parte de dicha rea exterior se halle todava
en pleno campo, pero los pueblos en ella enclavados acostubram a
perder progresivamente su carter rural y acaban convirtindose en
poblaciones dormitorio (JOHNSON, 1974, p. 233).
De acordo com o autor, esta teoria sofreu muitas crticas por pesquisadores
que queriam fazer uma interpretao literal dela, posto que Burgess no pretendia que
sua teoria fosse mais do que uma generalizao e que sua hiptese s seria cumprida
com a ausncia de alguns fatores, como as caractersticas topogrficas.

45


Figura 3: Modelo da Zonas Concntricas de Burgess.
Fonte: JOHNSON (1974)








46

1.5.2. A Teoria Setorial de Hommer Hoyt

A teoria dos setores, proposta pelo economista estadunidense Hommer Hoyt,
em 1939, partia do princpio de que os contrastes do uso do solo originados no centro
da cidade se perpetuam pela cidade. Para Hoyt, a cidade cresce em por setores, ao
longo dos principais eixos de transporte, e estes setores possuem certo grau de
homogeneidade no uso do solo ao longo dos eixos (FIGURA 4).

Figura 4: Teoria Setorial de Hoyt
Fonte: JOHNSON (1974).


Segundo Johnson (1974), esta teoria representou um avano em relao
teoria de Burgess pela importncia maior que dada ao transporte no funcionamento
da cidade, alm da indstria tambm ser mais bem encaixada neste esquema. Para
esse autor, a teoria setorial seria mais um aperfeioamento do que uma alterao
radical da teoria concntrica.
47

Na verdade, esta teoria tinha como finalidade estimar o crescimento das reas
residenciais e no analisar a estrutura total de uma cidade estadunidense. Hoyt estava
interessado na histria do desenvolvimento das reas residenciais em definir a direo
das futuras expanses. Ele acabou por concluir que as reas residenciais de luxo se
expandiriam, normalmente, ao longo dos eixos de transporte j estabelecidos e em
direo aos ncleos edificados j existentes, porm, os especuladores do solo
poderiam desviar a direo do crescimento das reas residenciais de alto padro em
funo de polticas de promoo imobiliria (JOHNSON, 1974).

1.5.3. A Teoria dos Mltiplos Ncleos de Harris e Ullman

A relativa simplicidade das teorias concntrica e setorial no suficiente para
explicar a realidade urbana de uma cidade. Pensando em aperfeioar estas teorias, os
gegrafos estadunidenses C.D. Harris e E. Ullman elaboraram a Teoria dos Mltiplos
Ncleos, em 1945, que consistia em:
Segn esta teoria, las ciudades tienen una estructura esencialmente
celular, en la cual los diferentes tipos de utilizacin del suelo se han
desarrollado alrededor de ciertos puntos de crecimiento, o ncleos,
situados en el interior de el rea urbana (JOHNSON, 1974, p. 240).
Basicamente, a teoria de Harris e Ullman prope uma cidade polinucleada, com
distribuio do comrcio varejista por vrios ncleos, onde a acessibilidade maior
(FIGURA 5). A especializao do uso do solo nestes ncleos favorecida por quatro
fatores: primeiramente, algumas atividades requerem condies especiais, como a
localizao do CBD no ponto de mxima acessibilidade; em segundo lugar, algumas
atividades se agrupam por se beneficiarem da coeso4; ao contrrio, outras atividades
se prejudicam mutuamente pela proximidade, como a indstria pesada e reas

4
Cf. CORRA (2005).
48

residenciais de luxo; o quarto fator o preo do aluguel que algumas atividades
podem pagar.

Figura 5: Teoria dos Mltiplos Ncleos de Ulmann e Harris
Fonte: JOHNSON (1974)

A teoria de Harris e Ullman considera tambm os fatores histricos,
econmicos e sociais. Assim, esta teoria no pode proporcionar um modelo rgido de
estrutura urbana, mas pode ser um guia de orientao dos estudos sobre essa
estrutura (JOHNSON, 1974).
O que h de comum em todas estas teorias o fato de que elas consideram a
cidade como monocntrica, ou seja, com um nico centro, fixo e polarizador de todas
as atividades. Com o advento do automvel, as cidades se expandiram, ampliando as
49

distncias e gerando a necessidade do aparecimento de novos centros no mbito do
espao urbano. Assim, as teorias da Escola de Chicago perdem importncia, por no
conseguirem explicar a estrutura complexa de uma cidade, alm do fato de deixar de
fora um elemento fundamental na estruturao do espao urbano: a ao do homem.
Desta maneira, antes de prosseguir com novas teorias da organizao da
cidade, no a pensando mais como monocntrica, essencial a discusso a respeito
do conceito de centralidade e de suas implicaes, como est disposto a seguir.

1.6. Centralidade, descentralizao e novas centralidades: estruturao e
reestruturao urbana

Para entender as modificaes ocorridas no espao intraurbano necessrio
compreender os processos que levaram a tais modificaes. Para isso, preciso
analisar o conceito de centralidade, pensando-o como um processo que se multiplica
pelo espao intraurbano, por meio de outros processos, como a descentralizao e a
(re)centralizao, com o surgimento de novas centralidades. Tudo isso ir acarretar
transformaes na estrutura urbana, que levaro reestruturao urbana.
A estrutura urbana o arranjo dos diferentes usos de solo no interior da cidade,
a realidade conhecida em um dado momento histrico. Ela o mosaico-resultado do
processo de alocao/realocao das atividades econmicas e das funes
residenciais e de lazer nas cidades (SPOSITO, 1991). Desde o incio do sculo XX, as
teorias a respeito da estrutura urbana levaram idia de que esta era algo esttico.
Para a Escola de Chicago, a estrutura era resultante da composio de usos que se
atraiam e se repeliam; j a Geografia Francesa procurava entende-la a partir de um
determinado uso do solo, buscando relacionar forma e funo e o arranjo resultante
(WHITACKER, 2003).
50

Aps a dcada de 1980, o termo reestruturao urbana passa a ser mais
aplicado, mostrando a passagem de um quadro esttico para um dinmico, em que o
arranjo um processo e no um resultado.
A relao entre forma e funo se d mais pelo movimento e pela
mudana do que pelos usos do solo. So os fluxos, primordialmente,
que explicam a articulao entre forma e funo (WHITACKER, 2003,
p.123).
A reestruturao urbana a ocorrncia de alteraes no mbito do espao
urbano e, para que ela ocorra, necessrio o desenvolvimento de alguns processos
neste espao, como a descentralizao e a (re)centralizao. Para a compreenso
destes processos fundamental entender o conceito de centralidade, exposto a
seguir.
Um dos estudos mais conhecidos na Geografia a respeito da centralidade a
Teoria dos Lugares Centrais de Walter Christaller, segundo o qual os lugares centrais
so dotados de infraestruturas dos mais variados tipos, fazendo com que a populao
ao redor desta rea busque as benesses oferecidas por ela (ABLAS, 1982). Essa
teoria dava um foco especial para a escala interurbana, analisando o papel das
cidades perante uma regio, por meio das funes centrais que ela poderia exercer
perante seu entorno.
Nesse sentido, a cidade em si j uma centralidade. para ela que se dirigem
os produtos do campo, nela se realizam as trocas, para ela que convergem os
capitais, nela se renem os signos e smbolos, enfim, a centralidade a essncia do
fenmeno urbano (LEFEBRVE, 1999).
A cidade atrai para si tudo o que nasce, da natureza e do trabalho,
noutros lugares: frutos e objetos, produtos e produtores, obras e
criaes atividades e situaes. O que ela cria? Nada. Ela centraliza
as criaes. E, no entanto, ela cria tudo. Nada existe sem troca, sem
aproximao, sem proximidade, isto , sem relaes (LEFEBRVE,
1999, p. 111, grifos do autor).
51

Assim, a centralidade tambm pode ser analisada a partir da escala intra-
urbana. A centralidade interurbana articula as diferentes esferas do capitalismo, em
que prevalecem as relaes verticais, com as ordens partindo dos centros mais
importantes dentro de uma hierarquia. J na centralidade intraurbana prevalecem as
relaes horizontais, de cooperao capitalista no plano interno da cidade.
Desta maneira, por meio da centralidade possvel alterar a estrutura urbana,
acarretando a concentrao, a disperso, o surgimento de vazios e a prpria
multiplicao deste processo, com a poli(multi)centralidade.
Esse espao urbano contradio concreta. O estudo de sua lgica e
de suas propriedades formais conduz anlise dialtica de suas
contradies. O centro urbano preenchido at a saturao; ele
apodrece ou explode. s vezes, invertendo seu sentido, ele organiza
em torno de si o vazio, a raridade. Com mais freqncia, ele supe e
prope a concentrao de tudo o que existe no mundo, na natureza,
no cosmos: frutos da terra, produtos da indstria, obras humanas,
objetos e instrumentos, atos e situaes, signos e smbolos. Em que
ponto? Qualquer ponto pode tornar-se o foco, a convergncia, o lugar
privilegiado. De sorte que todo o espao urbano carrega em si esse
possvel-impossvel, sua prpria negao. De sorte, que todo o
espao urbano foi, , e ser, concentrado e poli(multi)cntrico. A
forma do espao urbano evoca e provoca essa concentrao e
disperso. (LEFEBRVE, 1999, p. 46, grifos do autor).
Lefebrve, no texto acima, d a entender que a centralidade no est fixa em
um determinado ponto da cidade. Ao contrrio, ela pode aparecer em qualquer ponto
do espao urbano, desde que haja condies para tal. A centralidade est relacionada
acessibilidade do consumidor a reas de concentrao das atividades tercirias.
Assim, importante considerar que a centralidade no apenas uma questo de
localizao e de estruturas fixas, mas tambm se configura a partir dos fluxos e das
articulaes entre as localizaes do espao urbano. E como a cidade dinmica,
essas centralidades podem mudar no decorrer do tempo, na medida em que os fluxos
passam a interligar outros fixos. Logo, o centro nem sempre ser a expresso maior
da centralidade intra-urbana.
52

No entanto, no curso de sua realizao, a concentrao sempre
enfraquece e se rompe. preciso, ento, um outro centro, uma
periferia, um alhures. Um outro lugar e um lugar outro. Esse
movimento, produzido pelo urbano, produz, por sua vez, o urbano. A
criao se interrompe, mas por sua vez, para criar (LEFEBRVE, 1999,
p.111-112).
J se comea a perceber que existem duas tendncias que vo interferir na
forma urbana e, consequentemente, na reproduo social e das relaes de produo.
Tais tendncias so:
a) centralidade, atravs dos distintos modos de produo, das
diferentes relaes de produo, tendncia que vai, atualmente,
at o centro decisional, encarnao do Estado, com todos os
seus perigos;
b) policentralidade, oniscentralidade, ruptura do centro,
disseminao, tendncia que se orienta seja para a constituio
de centros diferentes (ainda que anlogos, eventualmente
complementares), seja para a disperso e para a segregao
(LEFEBRVE, 1999, p. 112-113, grifos do autor)
No existe cidade sem centralidade (WHITACKER, 2003). Porm, necessrio
compreender que a centralidade vai se alterando ao longo do tempo, seja na escala
interurbana ou intraurbana. Nas cidades mdias e grandes no h mais apenas um
centro, polarizador de todas as atividades. A expanso populacional e espacial faz
com que a centralidade se multiplique por outros espaos da cidade, no se
expressando apenas no centro tradicional, e leva ocorrncia do processo de
descentralizao.

1.6.1. Resgate histrico da descentralizao na Geografia Urbana e a
atualidade deste processo

Historicamente, o centro a principal rea de uma cidade. neste local que se
concentram as principais atividades econmicas, os servios estatais, o n do sistema
de circulao (SPOSITO, 1991), ou seja, a expresso maior da centralidade
intraurbana. O modo capitalista de produo impe uma dinamicidade sociedade e
como o espao urbano tambm um reflexo da sociedade, ele tambm se torna
53

dinmico. Desta maneira, a rea central vai sofrer algumas transformaes, ficando,
muitas vezes, saturada de atividades e obrigando a sada de certos estabelecimentos
para outras reas da cidade. Nesse contexto, o centro tornou-se local para o
desenvolvimento de atividades de gesto, de escritrios especializados, ao passo que
o comrcio varejista e os servios vo procurar outras reas dispersas pela cidade
para se desenvolverem (CORRA, 1989). Este processo chamado de
descentralizao.
Para a ocorrncia da descentralizao, alguns fatores foram importantes para a
sada de certas atividades da rea central, como os aumentos de preos dos
impostos, aluguis e valor da terra; congestionamentos e altos custos nos transportes
e comunicao; a falta de espao para a expanso; restries legais e a perda de
amenidades (CORRA,2005).
Por outro lado, no basta apenas que o centro apresente alguns empecilhos
reproduo do capital; para que a descentralizao de atividades ocorre deve haver
fatores atrativos em reas para alm do centro. Entre estes fatores atrativos pode-se
citar:
a) terras no-ocupadas, a baixo preo e impostos
b) infra-estrutura implantada
c) facilidades de transportes
d) qualidades atrativas do stio, como topografia e drenagem
e) amenidades fsicas e sociais
f) threshold ou mercado mnimo capaz de suportar a localizao
de uma atividade descentralizada. (CORRA, 2005, p. 126).
Alguns estudos clssicos sobre a descentralizao mostram que este processo
ocorreu, alterando a estrutura urbana, porm, sem fazer com que o CBD perdesse sua
importncia de principal rea comercial da cidade.
Na maioria das cidades e reas metropolitanas o distrito central de
negcios (CBD) , de longe, o centro de maior concentrao de
empregos e o foco principal nos sistemas de transportes intra-urbano
e interurbano [...]. A maioria das funes centrais esto localizadas no
ncleo central de negcios. Um grupo de funes, o varejo, tem sido
crescentemente descentralizada nos anos recentes, em razo da
disponibilidade do automvel e do conseqente declnio do transporte
54

pblico de massa. Entretanto, o crescimento dos centros comerciais
perifricos no tem, significativamente, reduzido o papel do ncleo
central de negcios na maioria das funes alm do comrcio
varejista e, em alguns aspectos desta atividade, os velhos centros
preservam sua dominncia. ( KOHN, C.; MAYER, R , 1958, p. 393).
De acordo com Reis (2007), os estudos sobre a descentralizao podem ser
divididos em duas etapas: entre as dcadas de 1920 e 1970 e ps-1970. O texto
acima de Kohn e Mayer (1958) um exemplo dos estudos realizados nesta primeira
etapa em que se caracteriza o processo de descentralizao como importante para a
reestruturao comercial da cidade, com o surgimento de vrios ncleos secundrios.
Contudo, o CBD no perde sua caracterstica de ser o mais importante centro da
cidade.
J na segunda etapa, ps-1970, segundo Reis (2007), o processo de
descentralizao redimensionado como fator de estruturao interna da cidade e vai
ocorrer a formao, afastadas da rea central, de estruturas comercias equivalentes
ao CBD, que passam a concorrer com este. Reis (2007) afirma que essa uma das
caractersticas da metrpole-policntrica.
Voltando primeira etapa dos estudos sobre a descentralizao, um dos
primeiros autores a dar importante contribuio a este debate foi Charles Colby, na
dcada de 1930, que definiu que foras centrpetas e centrfugas modelavam o espao
urbano. Estas foras centrfugas levam sada de atividades da rea Central e as
foras centrpetas sua atrao em reas no-centrais. Ambos fatores j foram
anteriormente citados, de acordo com Corra (2005), que sistematizou as idias de
Charles Colby em algumas de suas obras.
Outro autor com importante contribuio nos estudos sobre a descentralizao
Malcolm Proudfoot (1937). Para ele, houve, no incio do sculo XX, uma melhoria na
extenso e refinamento dos estudos urbanos feitos por gegrafos, porm, os estudos
a respeito do uso do solo destinado ao varejo foram deixados de lado neste perodo.
Assim, Proudfoot (1937) buscou realizar uma classificao e uma caracterizao da
55

estrutura comercial varejista da cidade, baseadas em um estudo sobre nove cidades
dos Estados Unidos: Chicago, Filadlfia, Cleveland, Atlanta, Des Moines, Washington,
Nova Iorque, Baltimore e Knoxville.
De acordo com a proposta de Proudfoot (1937), a estrutura comercial varejista
das cidades era composta por cinco diferentes formas espaciais, a saber:
a) Central Business Center (Distrito Central de Negcios): corresponde ao
centro principal das cidades. Essa rea atrai clientes de todas as partes da cidade e
mesmo de cidades prximas.
b) Outlying Business Center (Centro Perifrico de Negcios): uma
reproduo em menor escala do Distrito Central de Negcios, tanto em relao
estrutura varejista que possui quanto acessibilidade. Apesar de no atrair clientes de
toda a cidade, como do Distrito Central de Negcios, frequentemente o Centro
Perifrico atrai pessoas de longas distncias.
c) Principal Business Thoroughfare (Eixo Principal de Negcios): comrcio
em vias de intenso fluxo de veculos, que ligam o ncleo central s reas perifricas.
Possui duas caractersticas: alm de ser uma via empresarial uma importante artria
do trfego de veculos.
d) Neighborhood Business Street (Rua Empresarial de Bairro): composta por
lojas de artigos de primeira necessidade, como supermercados, aougues, farmcias,
ao longo de vias ocupadas tambm pelo uso residencial, em que os consumidores no
necessitam se deslocar grandes distncias para compr-los. Pode ser a extenso de
um Centro de Negcios Perifrico ou estar isolada na estrutura de varejo.
e) Isolated Store Cluster (Grupamento Isolado de Lojas): grupo de lojas de
artigos bsicos, para atendimento imediato da populao, localizado a pequena
distncia das residncias.
56

A proposta de Malcolm Proudfoot foi elaborada em um perodo anterior ao
trmino da Segunda Guerra Mundial, o que significa que a estrutura comercial da
cidade pensada para este momento no deu maior importncia a um elemento que
seria fundamental na ocorrncia do processo de descentralizao: a difuso dos
automveis.
Desta maneira, na dcada de 1950, Eugene Kelley (1955) elabora uma nova
proposta para a estrutura comercial varejista urbana, em que levou em considerao
as mudanas ocorridas nas cidades dos EUA ligadas questo do trfego de
veculos. Para Kelley (1955), so trs as foras que levaram transformao da
estrutura interna da cidade: o movimento populacional suburbano; a crescente
dependncia do consumidor em relao ao automvel particular para realizar
compras; o nmero crescente de autoestradas, que permitem ao consumidor um
melhor deslocamento para suas compras.
De acordo com Kelley (1955), na dcada de 1950, os homens de negcios
ainda estavam muito preocupados com a criao de demandas para seus produtos.
Por isso, com o advento do automvel, outro fator tornou-se importante para a venda
de mercadorias: o espao. Para o autor, este elemento vai afetar a qualidade e o tipo
dos produtos oferecidos e vendidos, o nvel de servios exigidos, a freqncia de
compras, entre outros fatores. necessrio um uso inteligente do espao para o
sucesso da economia urbana (KELLEY, 1955).
Assim, a classificao proposta por Eugene Kelley apresenta um novo
elemento, no elucidado por Malcolm Proudfoot: os shopping centers, intimamente
ligados difuso do automvel.
A classificao da estrutura varejista urbana elaborada por Kelley (1955)
apresenta seis formas espaciais de localizao do comrcio varejista:
57

1) Central Business District (Distrito Central de Negcios, o CBD): o
autor prope uma diferenciao dentro do CBD, em que apresenta trs estruturas:
Inner Core; Inner Belt e Outer Belt. O Inner Core ou Ncleo Interno o ponto de maior
convergncia do trfego de veculos, centro de compras, financeiro, administrativo e
religioso. Juntamente com o Inner Belt (Cinturo Interno), que circunda o ncleo, o
Inner Core forma o corao da estrutura comercial varejista. J o Outer Belt contm
comrcio e residncias em estado de deteriorao.
2) Main Business Thoroughfares (Vias Principais de Negcios): vias que
do acesso para fora do CBD, com uma grande variedade de estabelecimentos de
comrcio e servios varejistas, em que h um grande trfego de veculos e pessoas. A
populao que usa a via como artria do trfego o principal pblico consumidor
deste espao.
3) Secondary Commercial Sub-Districts Unplanned (Sub-Distritos
Comerciais Secundrios No-Planejados): se desenvolvem medida que a cidade
cresce e o consumidor, distante do centro, necessita realizar compras mais prximas
de sua casa. As lojas e produtos so semelhantes aos do centro, porm, o raio de
abrangncia menor. Podem ser de bairro, distritais ou suburbanos.
3a) Controlled Secondary Sub-centers (Subcentros Secundrios
Planejados): construdos prximos s reas que vo servir, associados a reas
comerciais j existentes. Tambm podem ser de bairro, distritais ou suburbanos.
4) Neighbohood Business Streets (Ruas Comerciais de Bairro):
pequenos aglomerados de vrios tipos de estabelecimentos varejistas em ruas de
maior trnsito ou cruzamentos de duas vias principais do bairro. Os consumidores so
os habitantes do bairro.
5) Small Store Clusters and Scattered Individual Stores (Pequenos
Agrupamentos de Lojas e Lojas Individuais Espalhadas): geralmente, lojas de artigos
58

de primeira necessidade; no caso dos agrupamentos, estes so compostos por duas
ou mais lojas complementares, no-competitivas entre si. As lojas Individuais esto
espalhadas por toda a cidade.
6) Controlled Regional Shopping Centers (Centros de Compras
Regionais Planejados): construdos na rea suburbana, os shopping centers regionais
so destinados a atrair no apenas a populao da cidade, mas tambm de toda a
regio em que esto inseridos. O preo da terra favorece sua localizao fora da rea
central.
As propostas de Proudfoot (1937) e Kelley (1955), realmente, so bastante
parecidas, apresentando como maior diferena os Shopping Centers na estrutura de
Kelley (1955). Essa nova estrutura representa bem as mudanas ocorridas na
estrutura comercial varejista a partir do desenvolvimento do automvel. um centro
de compras localizado fora da rea central, em que o fcil deslocamento
fundamental para seu sucesso, atendendo a cidade como um todo e, at mesmo, a
regio.
Alm destes estudos, no se deve deixar de lado tambm os trabalhos
propostos por Brian Berry, na dcada de 1960. Assim como Kelley (1955) e Proudfoot
(1937), Berry tambm elaborou modelos para o estudo da estrutura comercial da
cidade. Uma caracterstica dos trabalhos deste autor o destaque dado supremacia
do CBD perante a estrutura comercial da cidade. Para Berry (1968), fora da rea
central a cidade est organizada em trs estruturas: Centros Empresariais; Eixos
Comerciais e reas Especializadas, com variaes de tipologia dentro destas trs
grandes estruturas, como pode ser observado na Figura 6. Tal modelo proposto por
Berry (1968) resultante, alm da descentralizao comercial, da crescente
especializao funcional e da mobilidade do consumidor (CORRA, 2000).
59

Apesar da crescente descentralizao comercial e do aumento da mobilidade
do consumidor, possvel perceber no modelo de Berry (1968) que, apesar da
especializao funcional de algumas estruturas, como as reas Especializadas, todas
elas ainda esto de alguma forma ligadas ao CBD, mostrando que, neste perodo do
sculo XX, o processo de descentralizao ainda no havia colocado em xeque o
papel do CBD perante a estrutura comercial da cidade, mantendo-o como o mais
importante centro da metrpole. Segundo Reis (2007, p.17) o CBD
o nico centro que aninha todas as funes de comrcio e servios
mais especializados, sendo, os demais centros, ncleos dotados de
uma estrutura funcional mais limitada e submetida ao CBD.

Figura 6: Estrutura comercial das cidades segundo Brian Berry
Fonte: BERRY (1968).

Na primeira metade do sculo XX, os estudos de Geografia Urbana que
estavam sendo difundidos pelo mundo eram os relacionados proposio de modelos
tericos sobre a organizao interna da cidade. Porm, aps a dcada de 1970, h
60

uma queda na produo de estudos a respeito da descentralizao e dos padres
locacionais na cidade, ocorrida, sobretudo, pela influncia que o Marxismo passa a ter
sobre a Geografia, o que introduz o materialismo histrico-dialtico nos estudos
urbanos, disseminados pela Geografia Francesa, principalmente (REIS, 2007).
Ainda no mbito mundial, os estudos sobre a descentralizao s vo ganhar
espao novamente a partir da dcada de 1970, com uma nova roupagem. Na primeira
fase das pesquisas sobre a estrutura comercial das cidades ficou evidente que o CBD
a principal rea da metrpole, com todas as outras formas espaciais subordinadas a
ele. Os estudos ps-1970 sobre a descentralizao caracterizam um perodo de
surgimento de estruturas de comrcio e servios dotadas de significado equivalente ao
CBD, trao fundamental da metrpole poli(multi)cntrica.
A partir de meados da dcada de 1970 verifica-se uma transformao
em relao ao efeito que o processo de descentralizao possui na
organizao interna da cidade, pois, desde ento o processo ir
redefinir o significado tradicionalmente atribudo ao CBD como o mais
importante centro intra-urbano (REIS, 2007, p. 25).
Na dcada de 1980, destacaram-se na literatura de Geografia Urbana dos EUA
os estudos sobre a distribuio intrametropolitana das atividades econmicas. A
descentralizao passa a ser vista como a tendncia de atividades especializadas em
deixar o CBD. A imagem da metrpole com um nico CBD foi superada, sendo, a
partir de ento, estudado o desdobramento dessa estrutura para outras reas da
metrpole, que concorrem com a primazia que antes lhe era atribuda, deixando a
metrpole de ser monocntrica para ser chamada de Metrpole Policntrica, entendida
como:
estrutura urbana que, alm do CBD, dotada de um (ou mais)
ncleo(s) secundrio(s) com funes de comrcio e servios tpicos
do CBD. Alm disso, estes ncleo(s) secundrio(s) equivalentes ao
CBD caracterizam-se pela coeso de pelo menos duas ou mais
funes especializadas, por exemplo, o comrcio varejista e os
escritrios de servios (FUJII; HARTSHORN, 1995 apud REIS, 2007,
p. 28).
61

No Brasil, os estudos sobre a descentralizao so relativamente recentes, se
comparados aos estudos estrangeiros. As pesquisas nesta rea iniciaram-se,
sobretudo, aps a dcada de 1970, em que se pode destacar o trabalho de Duarte
(1974), que estudou a descentralizao das atividades tercirias no Rio de Janeiro,
usando como mtodo de anlise a Teoria dos Lugares Centrais, de Walter Christaller.
A grande maioria dos estudos a respeito da descentralizao no Brasil foi feita
sobre este fenmeno nas cidades do Rio de Janeiro e So Paulo e, posteriormente,
em outras metrpoles, como faz Villaa (2001). Estudar a ocorrncia deste fenmeno
nas cidades mdias uma seara ainda inexplorada, para a qual este trabalho
pretende dar grande contribuio.
Pensar a descentralizao pensar no surgimento de novas estruturas
comerciais fora da rea central. Isso no quer dizer que so novos centros, j que
centro e centralidade no so sinnimos, apesar da relao intrnseca. So locais que
surgem nos espaos urbanos, dotados de centralidade, que torna estes espaos
atrativos para determinadas atividades. Entre as estruturas consideradas na literatura
geogrfica como novas centralidades sero aqui analisados os subcentros comerciais
e os eixos comerciais.

1.7. As atuais relaes entre comrcio e espao: as novas centralidades

De acordo com Sposito (1991), at meados da dcada de 1970 a maioria das
cidades brasileiras apresentava-se com um nico centro, monopolizador e
concentrador das atividades de comrcio e servios. Para a autora o centro um
ponto tanto de convergncia quanto de divergncia no espao urbano, pois para ele se
dirigem muitas atividades e tambm dele se deslocam as interaes com outras
localidades das cidades, principalmente devido diviso social do trabalho.
62

H um momento em que a concentrao de atividades na rea Central torna-
se to grande que ela passa a dispersar suas atividades para outras localidades da
cidade, pois tal concentrao pode levar deseconomia, como nos casos dos fatores
que levam descentralizao, j aqui citados. Foi comum no sculo XX, durante o
processo de expanso das reas centrais, a substituio de moradias por edifcios
comerciais, levando disperso da populao pelo espao urbano.
Nesse sentido, a escala do pedestre substituda pela escala do automvel na
cidade, tornando as distncias maiores. Desta maneira, a populao necessita de
infra-estrutura comercial que atenda suas necessidades e desejos de consumo,
fazendo com que haja uma concentrao destas atividades fora das reas centrais,
levando disperso da centralidade pelo espao urbano. A redefinio da centralidade
no interior do espao urbano ocorre em funo de quatro dinmicas, a saber:
1. As novas localizaes dos equipamentos comerciais e de
servios concentrados e de grande porte determinam mudanas de
impacto no papel e na estrutura do centro principal ou tradicional, o
que provoca uma redefinio de centro, de periferia e da relao
centro-periferia.
2. A rapidez das transformaes econmicas que se expressam,
inclusive, atravs das formas flexveis de produo impem
mudanas na estruturao interna das cidades e na relao entre as
cidades de uma rede.
3. A redefinio da centralidade urbana no um processo novo,
mas ganha novas dimenses, considerando-se o impacto das
transformaes atuais e a sua ocorrncia no apenas nas metrpoles
e cidades grandes, mas tambm em cidades de porte mdio.
4. A difuso do uso do automvel e o aumento da importncia do
lazer e do tempo destinado ao consumo redefinem o cotidiano das
pessoas e a lgica da localizao e do uso dos equipamentos
comerciais e de servios (SPOSITO, 1998, p.28).
Pelas palavras de Sposito (1998) pode-se perceber que o surgimento de novas
centralidades no um processo recente e tambm no exclusivo dos espaos
metropolitanos. No se pode pensar o surgimento destes espaos sem levar em
considerao os interesses dos agentes produtores do espao urbano, como os
proprietrios fundirios e promotores imobilirios, que veem neste processo a
possibilidade de valorizao de suas reas mediante aos novos usos do solo que,
porventura, ocorrero. Outro fator fundamental no aparecimento de novas
63

centralidades no espao urbano foi o desenvolvimento do automvel, que tornou
possvel o deslocamento de pessoas para compras em outros locais que no o centro.
[...] a partir da disseminao do uso do automvel, o centro da cidade
foi colocado em questo pelos habitantes da metrpole. Antes de
mais nada, o centro se pulverizou, provocando uma reorganizao da
cidade, com o surgimento de centros especializados de compras,
de deciso, financeiros. A proximidade entre diferentes atividades do
chamado setor tercirio no centro da cidade deixa de ser necessria
(ao menos para uma parte da populao urbana), j que o
automvel que as aproxima e no mais a calada. Alm disso, a rede
de transportes de massa, especialmente o metr, permitiu que o
perifrico se aproximasse do que central (qualquer centro) em
questo de minutos (PINTAUDI, 1999, p. 156).
H uma discusso em relao ao termo novas centralidades. Para Tourinho
(2006), no existem novas centralidades, e sim, novas reas de centralidade.
No deveriam chamar-se de novas centralidades, uma vez que no
h velhas centralidades. Por tratar-se da centralidade de uma noo
existente sobre um fato fsico, o correto seria realmente chamar de
novo ou velho ao fato propriamente dito e no a noo que sobre ele
se tem. O que existem so, assim, novas reas de centralidade e
novos sistemas de produzir centralidade perante uma sistemtica
tradicional de produo de centralidade associada a uma
determinada forma fsica de cidade que era depositria dessa
centralidade, o Centro da Cidade (TOURINHO, 2006, p. 287).
Porm, vlido o uso do termo novas centralidades j que so diferentes os
papis exercidos pelo centro e pelas novas reas de comrcio e servios. No centro, a
centralidade superlativa, pois apresenta tudo aquilo que o inconsciente coletivo de
uma sociedade considera como central (TOURINHO, 2006). Hoje, os centros das
cidades grandes tm-se tornado reas para o comrcio popular, com muitos
ambulantes, mas tambm local de concentrao dos servios de gesto e negcios,
ao passo que nas novas centralidades, por vezes, concentram-se atividades
especializadas para uma determinada classe, no apenas reproduzindo o que
oferecido pela rea central, por isso podem ser chamadas de novas centralidades.


64

1.7.1 Subcentros

O prefixo sub na palavra subcentro traz implcita a idia de que ele esteja
abaixo do centro, logo aps, em uma hierarquia. No entanto, essa nova centralidade
tem como caracterstica ser uma rplica do centro principal, concorrendo em partes
com este, sem se igualar. O subcentro atende a uma parte da cidade, enquanto o
centro principal atende cidade toda (VILLAA, 2001).
O primeiro subcentro a surgir no Brasil foi o Brs, em So Paulo, na dcada de
1910. Posteriormente, surgiram tambm no Rio de Janeiro, como na Praa Saens
Pea, Copacabana, Mier, Tijuca; o Barreiro em Belo Horizonte e tambm o subcentro
de Navegantes em Porto Alegre. Apesar do surgimento ter se dado durante a primeira
metade do sculo XX, foi aps 1970 que os subcentros atingiram seu apogeu
(VILLAA, 2001).
Para Sposito (1991), o surgimento dos subcentros est ligado expanso do
centro, que no comportava mais o papel de nica rea comercial e de servios da
cidade, devido expanso territorial urbana, o que aumentou a distncia entre a
populao e o centro principal. Assim, os subcentros vo surgir em reas de alta
densidade habitacional em que h uma convergncia do sistema de transporte
coletivo. Alm destes fatores, a renda da populao local tambm pode ser
importante, pois apenas o fluxo do transporte coletivo no capaz de atrair
equipamentos comerciais se a populao local no possui condies financeiras para
consumir.
Por sua vez, Duarte (1974) utiliza o termo centros funcionais para os
subcentros. Eles se caracterizam pela presena de estabelecimentos tercirios que
exercem algum poder de atrao, graas aos produtos e servios oferecidos neste
subcentro. Mas, isso vai depender do tipo de comrcio que realizado no local:
comrcio de consumo cotidiano; de consumo frequente; de consumo pouco frequente
65

ou de consumo raro. O comrcio de consumo cotidiano define aquilo que a autora
classifica como comrcio de bairro, j que ele est distribudo por toda a malha urbana
e baseado em estabelecimentos com produtos dos quais a populao tem
necessidade diria de consumo, como padarias, aougues, mercearias e outros. J o
consumo freqente aquele em que h uma necessidade constante, porm, no
diria, como farmcias, lojas de roupas, tecidos. H ainda o comrcio de consumo
pouco freqente, que, como o nome diz, aquele realizado poucas vezes, como a
compra de eletrodomsticos, mveis e jias. Por fim, o comrcio de consumo raro
tende a aparecer em reas especializadas, para as quais a populao vai se deslocar
para consumir, visto que no sempre nem todos que precisam destes produtos, por
exemplo, mquinas agrcolas, material cirrgico, instrumentos musicais, entre outros.
Para a autora, os centros funcionais ou subcentros so caracterizados pelo
predomnio de lojas de consumo frequente e pouco frequente, o que lhe garante maior
poder de atrao.
Alm disso, Duarte (1974) enumera algumas atividades que devem ocorrer em
um local para que este possa ser considerado como subcentro, j que uma das suas
principais caractersticas a sua multiplicidade de funes. Estas atividades so:
atividade comercial mltipla e especializada; servios financeiros, como bancos,
agncias de financiamentos e investimentos; servios profissionais superiores, como
consultrios mdicos, escritrios de advocacia e contabilidade; servio cultural e
recreativo, alm de servios de transporte e comunicao, o que garante facilidade de
acesso.
Villaa (2001), ao falar sobre os estabelecimentos de um subcentro, analisa
que h certo consenso de que em um subcentro deve haver lojas de departamento,
filiais de lojas do centro, profissionais liberais, cinemas e restaurantes. Porm,
importante frisar que este autor diz que o conceito de subcentro emprico
(VILLAA, 2001, p.294).
66

Essa afirmao de Villaa (2001) importante para a avaliao aqui feita sobre
os subcentros em uma cidade mdia. Isso porque a grande maioria dos estudos
elaborados para os subcentros teve como escala de anlise o espao metropolitano,
principalmente, So Paulo e Rio de Janeiro. Praticamente, no existem trabalhos na
Geografia Urbana brasileira que falem sobre os subcentros nas cidades mdias. Por
isso, levando em considerao que o conceito de subcentro emprico, este trabalho
analisa a ocorrncia de subcentros na cidade de Uberlndia, verificando suas
caractersticas prprias, semelhanas e diferenas quanto ao que j foi produzido
sobre estes espaos na literatura geogrfica, mostrando que os processos
metropolitanos ocorrem tambm em outras escalas urbanas, porm, adaptados s
suas realidades.

1.7.2. Eixos Comerciais

Entre as novas centralidades, os eixos comerciais parecem ser a categoria, at
hoje, menos estudada no mbito da Geografia Urbana. Pouqussimos so os trabalhos
que se dedicaram ao estudo das caractersticas dos eixos comerciais e os trabalhos
existentes limitam-se a fazer uma descrio do uso do solo destes eixos, como em
Ferreira et al (2006).
Para Duarte (1974, p. 86) os eixos comerciais so:
[...] ruas ou avenidas que, por constiturem importantes vias de
acesso aos principais bairros, a circulao nelas concentrada provoca
intenso movimento dirio de pessoas que se desloca de um ponto a
outro da cidade, atraindo para si lojas comerciais importantes.
Os eixos comerciais comearam a surgir nas reas metropolitanas na dcada
de 1970 e nas cidades mdias a partir da dcada de 1980. Eles comearam a se
constituir a partir do deslocamento de atividades centrais para vias de grande
circulao de veculos.
67

Segundo Sposito (1991), a constituio dos eixos comerciais no se trata de
uma expanso da rea central, mas sim, de um processo de desdobramento desta,
por a autora considerar que estes eixos no so contnuos aos centros e subcentros;
pela especializao de atividades, apesar destas serem centrais e pela seleo de
pblico alvo que essa especializao ocasiona. J Ribeiro (2006) considera que os
eixos podem ser tambm reas de expanso territorial do Centro Principal,
desempenhando os mesmo papis que este.
Assim como no caso dos subcentros, em que este trabalho tenta responder
sobre suas caractersticas nas cidades mdias, o mesmo se faz para os eixos
comerciais. Nesse sentido, tenta-se compreender seu papel como nova centralidade,
porm, com o desafio de dar uma maior contribuio para o estudo desta categoria, j
que pouco foi feito por ela na Geografia Brasileira.
Shoppings, subcentros, eixos comerciais so uma prova de como o comrcio
tem um relao indissocivel com a cidade, criando novos espaos para a reproduo
do capital e tambm da sociedade. A concentrao demasiada de capital e estruturas
produtivas no espao urbano leva a desconcentrao e tambm (re)concentrao,
influenciando na organizao interna da cidade. preciso entender que o fenmeno
urbano tende a se reproduzir nas suas mais diferentes escalas, desde as pequenas
cidades at as metrpoles globais. Assim, as cidades mdias passam pelo mesmo
processo de descentralizao que as metrpoles passaram (e ainda passam), devido
aos novos papis que estas cidades adquiriram perante suas redes urbanas.
Desta forma, o prximo captulo aborda o conceito de cidade mdia, tentando
explicar como esta adquire uma importncia maior no cenrio urbano, o que vai
ocasionar mudanas em sua estrutura intraurbana. Assim, ser analisado o processo
de expanso urbana da cidade de Uberlndia, recorte espacial deste trabalho,
68

procurando evidenciar as condies que levaram ao surgimento de novas
centralidades nesta cidade.
















69

CAPTULO 2: Do Serto da Farinha Podre Cidade Mdia: as
transformaes do espao intraurbano da cidade de Uberlndia


2.1. As cidades mdias no contexto global: discusses, conceitos e
propostas

Como j foi tratado no primeiro captulo desta dissertao as cidades so
formas de organizao da sociedade existentes h aproximadamente cinco milnios,
espalhadas por todos os cantos do planeta. Entretanto, com a proliferao das cidades
pelo mundo, ainda no possvel precisar que o planeta seja mais urbano do que
rural. Em 1950, 29% dos seus habitantes, cerca de 750 milhes de pessoas, viviam
em cidades. J em 1995, este nmero aumentou para 47%, com 2 bilhes e 850
milhes de pessoas nas reas urbanas (BELLET;LLOP, 2003). Estes autores estimam
que, pela fragilidade dos dados existentes, atualmente, a populao urbana mundial
deve se encontrar entre 45% e 55%, o que est levando construo de um planeta
de cidades, como possvel observar na Figura 7 e perceber que grande parte dos
pases do mundo j conta com uma populao urbana maior do que a rural. Apenas
alguns pases na frica, sia e Oceania ainda tem mais populao rural do que
urbana, destacando a China e ndia, pases mais populosos do mundo. A Amrica o
continente mais urbanizado do planeta, com pases com taxas de urbanizao
superiores a 80%, como o caso do Brasil. As projees apontam futuramente para
um crescimento ainda maior da urbanizao mundial, como pode ser visto na Figura 8.



70


Figura 7: Populao Urbana Mundial (1999)
Fonte: BELLET;LLOP (2003)

Figura 8 Populao urbana em 2030
Fonte: BELLET; LLOP (2003)
71

Todavia, este processo de urbanizao tem ocorrido de maneira
desequilibrada, tendendo a polarizar-se em alguns pontos. Cada vez mais, a
populao se concentra nas grandes aglomeraes urbanas, de modo que crescem as
cidades com mais de um milho de habitantes e megacidades, principalmente nos
pases menos desenvolvidos, sendo estas as tendncias da urbanizao atual,
segundo Bellet e Llop (2003). At 1950, havia no mundo 83 cidades com mais de um
milho de habitantes, localizadas, sobretudo, nos pases desenvolvidos. Em 1995 este
nmero havia crescido para 325 cidades, predominantemente em pases em
desenvolvimento, com grande crescimento na frica e sia.
Porm, apesar deste crescimento que as cidades milionrias tm tido nas
ltimas dcadas, cerca de 50% da populao mundial ainda vive em cidades
pequenas e mdias. Estes espaos urbanos, muitas vezes, renegados nos estudos da
Geografia Urbana mundial, no podem ser ignorados, pois concentram metade da
populao mundial. Alm disso, a grande concentrao de pessoas em poucos
centros urbanos pode trazer graves problemas econmicos e sociais. Por isso, a partir
da segunda metade do sculo XX, as cidades mdias comearam a ser alvos de
polticas governamentais em vrios pases e, hoje, tm recebido maior destaque nos
estudos acadmicos, inclusive no Brasil.
A conceituao de cidades mdias implica em diferentes anlises do termo que
apresenta distintas reflexes ligadas ao processo de urbanizao, j que estas
passaram a ter maior importncia no mbito das redes urbanas a partir da dcada de
1970, quando foram objetos fundamentais nas polticas de planejamento urbano. Esta
preocupao ocorreu, primeiramente, na Frana, passando depois para outros pases,
como o Brasil, ainda na dcada de 1970, e Portugal, na dcada de 1990. Apesar de
ser um tema discutido h mais de trinta anos, ainda pairam dvidas sobre qual o
exato conceito de cidades mdias.
72

O principal problema urbano enfrentado na Frana, na dcada de 1970, era a
grande concentrao de populao em algumas cidades, como o caso da capital,
Paris. As cidades mdias apareciam como uma soluo para este problema, por meio
de uma nova forma de planificao: o amnagement du territorie
5
(AMORIM FILHO;
SERRA, 2001).
Os princpios do amnagement du territorie eram a descentralizao e
desconcentrao espacial da populao e tambm das atividades econmicas. J na
dcada de 1960, havia surgido na Frana a ideia de metrpoles de equilbrio, que
so metrpoles regionais com populao entre 100 mil e 1 milho de habitantes, por
meio das quais se estabeleceria uma harmonia maior entre as regies francesas,
desafogando um pouco a concentrada Paris. Caberia s cidades mdias o papel de
integrar as metrpoles regionais s pequenas cidades e reas rurais. Desta maneira, o
Sexto Plano de Desenvolvimento Econmico e Social da Frana (1971/75) privilegiou
a promoo das cidades mdias (AMORIM FILHO; SERRA, 2001).
[...] para uma integrao mais adequada entre as metrpoles de
equilbrio e o espao regional a ela ligado, um certo nmero de
cidades a localizadas deveria exercer a funo de relais entre as
metrpoles de equilbrio, as pequenas cidades e o mundo rural.
Desse modo, uma poltica para as cidades mdias (que poderiam
cumprir essa funo de relais) era uma conseqncia lgica ao
aprofundamento da orientao de descentralizao e de procura de
maior equilbrio (AMORIM FILHO; SERRA, 2001, p.7).
Os efeitos da incluso das cidades mdias nas polticas de ordenamento
urbano francesas repercutiram pelo mundo. A Organizao das Naes Unidas
promoveu, em 1974, a Conferncia Mundial sobre a Populao, na Romnia,
apresentando a recomendao, segundo Amorim Filho e Serra (p.8, 2001), de se criar
ou de se reforar a rede mundial de mdias e pequenas cidades, para se atenuar o
crescimento exagerado das grandes aglomeraes. Assim, estes efeitos tambm
viriam repercutir no Brasil, ainda na dcada de 1970.

5
Ordenamento do Territrio
73

Neste perodo, a populao urbana brasileira estava localizada junto aos
grandes centros. Assim, a rede urbana do pas era composta por duas metrpoles
nacionais (Rio de Janeiro e So Paulo), alm de algumas metrpoles regionais (como
Belm, Salvador, Belo Horizonte e Porto Alegre) e uma vasta rede de pequenas
cidades sem funes complementares s metrpoles regionais, servindo apenas de
ligao entre o urbano e o rural (ANDRADE; LODDER, 1979). Isso fazia com que as
metrpoles, alm de concentrarem as funes polticas, centralizassem as atividades
econmicas, ampliando as desigualdades econmicas entre as cidades.
Esta concentrao de pessoas nas cidades no ocorreu apenas nas grandes
metrpoles, pois cidades dos mais variados tamanhos tiveram um considervel
aumento em suas populaes. Por exemplo, nas cidades com mais de 20 mil
habitantes, este aumento foi de 4,58 vezes entre 1950 e 1980. Estes pequenos
ncleos urbanos tiveram crescimento da populao urbana maior do que a populao
total e a populao urbana do pas. Alm destas, subiu de 33 para 85 o nmero de
cidades com populao entre 200.000 e 500.000, no perodo de 1970 e 1991
(SANTOS, 1994).
Porm, o crescimento populacional das cidades supracitadas est ligado, entre
outros fatores, a polticas de ordenamento territorial que visavam desafogar as
metrpoles, que eram reas de forte atrao para movimentos migratrios devido
centralizao de poder poltico-econmico. Isso levava concentrao de populao
nestas reas, causando o inchao urbano, alm de outros problemas, como
desemprego e violncia. As cidades mdias, ento, foram vistas como uma ferramenta
capaz de interromper os fluxos migratrios para as metrpoles (SOUZA; RIBEIRO
FILHO, 2007, p.3).
O desenvolvimento das cidades mdias foi visto, ento, como uma forma de
frear o deslocamento de migrantes para as reas metropolitanas, j saturadas. Em
74

1974, o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND), atravs da Poltica Nacional
de Desenvolvimento Urbano, tinha, entre outros objetivos, estruturar o sistema urbano
brasileiro e isso passava pela definio de plos secundrios.
Para Amorim Filho e Serra (2001, p.19), era necessrio investir nas cidades
mdias, para melhor equilibrar o sistema urbano brasileiro.
[...] a cidade mdia era cada vez mais necessria porque
representava uma das alternativas de manuteno do sistema
socioeconmico vigente. O mau funcionamento (medido em termos
de custos sociais), gerado pela concentrao exagerada de homens,
de atividades e de capitais, tinha de ser corrigido de algum modo,
porque o mercado no conseguiu alocar os fatores produtivos de
forma espacialmente equilibrada: nesse caso, as cidades mdias
representam vlvulas de desconcentrao que conseguem diminuir o
mau funcionamento do sistema capitalista.
Em todo o pas, as cidades mdias foram alvos de polticas que visavam a dar
este equilbrio no sistema urbano brasileiro. Na Regio Sudeste, era preciso haver
uma desconcentrao de atividades e populacional do Rio de Janeiro e So Paulo
para centros perifricos de mdio porte; na Regio Sul, as cidades com mais de 50 mil
habitantes receberiam as maiores atenes; no Nordeste, era preciso melhorar a
infraestrutura de plos secundrios regionais; para o Norte e Centro-Oeste, fazia-se
necessrio dinamizar as capitais e outras cidades estrategicamente localizadas
(STEINBERGER; BRUNA, 2001).
Para Steinberger e Bruna (2001), a poltica do II PND contrariava as aes da
economia de mercado, que, geralmente, concentram investimentos em grandes
aglomeraes urbanas. Assim, as cidades mdias serviriam de base para a formao
de um sistema urbano nacional mais equilibrado.
Aps este programa do II PND, apenas mais uma poltica pblica urbana foi
formulada no Brasil: o Programa de Cidades de Porte Mdio, presente no III PND
(1980/85). Essa poltica urbana foi aprovada pelo Conselho Nacional de
Desenvolvimento Urbano (CNDU). Segundo as avaliaes deste programa, sua
75

atuao restringiu-se apenas dimenso intraurbana, no conseguindo realizar uma
ampliao da polarizao regional das cidades (STEINBERGER; BRUNA, 2001).
Afinal, verificou-se que a partir da dcada de 1970, houve um aumento dos
fluxos populacionais para as cidades mdias, tanto pela desconcentrao industrial
das metrpoles quanto pelo direcionamento da populao rural para estas cidades.
Assim, o nmero de cidades mdias ou intermedirias tambm cresceu (ANDRADE;
LODDER, 1979).
No entanto, apesar do aumento da importncia das cidades mdias na rede
urbana brasileira, de estas terem sido vistas como fundamentais para o equilbrio do
sistema urbano nacional e de terem sido alvos de polticas pblicas de investimentos,
ainda existem dvidas quando se remete ao estudo destas cidades: afinal, existe um
conceito de cidades mdias? um conceito, uma noo ou uma classificao? Elas
so pensadas da mesma maneira em todo o mundo? o que se apresenta a seguir.

2.1.1. As discusses sobre o conceito de Cidade Mdia

Quando a expresso cidade mdia empregada, seja no cotidiano ou na
academia, traz implcita a ideia de classificao de cidades, pois j que existe a cidade
mdia, tambm deve haver a pequena e a grande, alm de ser possvel uma mudana
de classes, como uma cidade pequena passando para cidade mdia. Mas esta
definio no to simples como no exemplo supracitado. Apesar do uso do termo ser
corrente na Geografia Urbana, desde a dcada de 1970, quando as cidades mdias
tiveram importante papel nas polticas de ordenamento territorial (no Brasil e em outros
pases, como a Frana), ainda no h um consenso definitivo sobre esta categoria de
cidade.
76

Esta idia simplista, ao se mencionar o termo cidade mdia, est associada a
uma classificao das cidades pelo seu tamanho populacional. Eis a uma das
primeiras dificuldades para se elaborar um conceito definitivo, j que os limiares
demogrficos mudam bastante, de um pas para outro, dentro de um mesmo pas ou
com o passar dos anos.
Em 1996, na Conferncia Habitat II, realizada em Istambul, na Turquia, a ONU
(Organizao das Naes Unidas) apresentou como cidades mdias aquelas
compreendidas no intervalo de 100.000 e 3.000.000 de habitantes. J na Frana,
diferentes rgos governamentais produziram diferentes classificaes: para o DATAR
(Dlgacion lAmnagement du Territorie et lAction Rgionale) as cidades mdias
so aquelas com populao entre 30.000 e 200.000 habitantes; j para o DAFU
(Direction de lAmnagement Foncier e de lUrbanisme) estas cidades so aquelas
cujo nmero de habitantes est entre 20.000 e 100.000 habitantes (MARQUES DA
COSTA, 2002). No Brasil da dcada de 1970, as cidades mdias eram aquelas com
populao entre 50.000 e 250.000 habitantes. Hoje, para o IBGE, so aquelas cuja
populao est entre 100.000 e 500.000 pessoas. A Tabela 1 apresenta os critrios
demogrficos utilizados em alguns pases e por algumas instituies para a definio
do que so cidades mdias.
Mas, o tamanho demogrfico tambm pode fornecer importantes informaes a
respeito de uma cidade. Quanto maior a populao de uma cidade, maior o seu
espao intraurbano, maiores sero as distncias entre centro e periferias, mais
complexa ser esta organizao intraurbana, com uma maior diviso social do espao,
que pode implicar na diversidade de funes urbanas exercidas pela cidade
(CORREA, 2007).


77

TABELA 1 CLASSIFICAES DEMOGRFICAS DAS CIDADES MDIAS
PASES / INSTITUIES TAMANHO DEMOGRFICO DAS
CIDADES MDIAS (mil habitantes)
Alemanha 150.000 - 600.000
Argentina 50.000 - 1.000.000
Banco Mundial at 1.000.000
Brasil 50.000 - 250.000 e 100.000 - 500.000
Dinamarca < 100.000
Espanha 30.000 - 130.000
EUA 200.000 - 500.000
Frana 20.000 - 100.000
Grcia 50.000 - 100.000 e 10.000 - 50.000
Itlia 50.000 - 200.000 e 100.000 - 300.000
ONU 100.000 - 3.000.000
Paquisto 20.000 - 100.000
Portugal 20.000 - 100.000
Irlanda 50.000 - 100.000
Reino Unido 150.000 - 600.000
Sucia 50.000 - 200.000
Unio Europeia 20.000 - 500.000

Fonte: MARQUES DA COSTA, 2002
BELLET; LLOP, 2003

Alm disso, os critrios demogrficos servem para dar uma rpida noo de
quais cidades poderiam ser encaixadas nessa definio. Castello Branco (2007) diz
que as linhas de abordagem para a investigao das cidades mdias so o tamanho
populacional e a estruturao urbana. Para ela, o tamanho populacional permite
apreender o papel que o centro urbano exerce na sua rede urbana, quando no
existem informaes mais especficas. Por isso, a autora considera como no
recomendvel o uso de uma nica faixa populacional para os estudos de cidades
mdias, pois isso pode aglutinar cidades com diferentes papis na rede urbana. Desta
maneira, Castello Branco (2007) utiliza a centralidade interurbana, por meio da
dinmica de fluxos, para buscar uma definio de cidades mdias no Brasil.
78

As cidades mdias constituem ns da rede urbana e servem a sua
rea de influncia como pontos de prestao de servios em escala
regional. Seu tamanho populacional e a rea de atuao variam
segundo caractersticas geogrficas das regies onde esto inseridas
(CASTELLO BRANCO, 2007, p. 90).
A questo sobre o tamanho populacional que ele ter diferentes significados
de acordo com o sistema urbano em que a cidade est inserida. Cidades de diferentes
tamanhos populacionais podem exercer papis semelhantes na rede urbana,
dependendo de sua localizao.
Uma cidade mdia localizada numa regio despovoada no teria o
mesmo papel que outra localizada numa regio densamente
povoada. Ou seja, uma cidade com cerca de 20.000 habitantes
localizada numa regio despovoada, pelas funes que desempenha,
poder ser considerada uma cidade mdia e, pelo contrrio, uma
cidade com trs vezes mais essa populao, se inserida numa regio
fortemente urbanizada, pode desempenhar menos funes que
cidades de dimenso inferior inseridas em contextos regionais,
demogrficos e econmicos desfavorecidos (MARQUES DA COSTA,
2002. p. 113).
Alm do tamanho demogrfico, a temporalidade e a escala tambm podem ser
apontadas como entraves elaborao do conceito de cidades mdias. Com relao
temporalidade, se pensarmos no caso brasileiro, as funes que uma cidade de
100.000 habitantes exercia na dcada de 1940, em que o pas era essencialmente
rural, so completamente diferentes das funes realizadas para uma cidade do
mesmo tamanho populacional hoje. Com relao escala, usamos o exemplo de
Corra (2007) para Aracaju, capital de Sergipe, a qual, para a escala brasileira, pode
ser considerada uma cidade mdia, mas, para a escala estadual, representa um
exemplo de macrocefalia urbana.
Tais dificuldades apontam outros caminhos para se chegar a uma definio do
conceito de cidade mdia. Assim, a funcionalidade tem-se apresentado como um
caminho para se chegar a esta definio. A intermediao, a articulao das cidades
pequenas e reas rurais com o consumo de bens e servios mais sofisticados,
disponveis em espaos mais desenvolvidos, que devem caracterizar a cidade
mdia. Para Sposito (2001), o que condiciona a cidade mdia so as relaes
79

espaciais que ela estabelece com os espaos mais prximos e com os mais distantes.
preciso, pois, observar as relaes que estas cidades mantm com sua rea de
entorno, conforme analisa Bellet e Llop (2003, p.14):
La ciudad intermedia no puede definirse tan solo por el nmero de
poblacin que esta acoge. Tan o ms importante es el papel y la
funcin que a ciudad juega en su territorio ms o menos inmediato, la
influencia y relacin que ejerce y mantiene en ste y los flujos y
relaciones que genera hacia el exterior.
Isto levou alguns estudiosos, como Amorim Filho e Serra (2001), Bellet e Llop
(2003), a definirem condies para que uma cidade possa ser considerada cidade
mdia. Entre estes requisitos esto o de interagir com aglomeraes urbanas de
diferentes hierarquias, seja superior ou inferior; ser um centro provedor de bens e
servios para os habitantes de sua hinterlndia, inclusive das reas rurais; promover a
interao social, econmica e cultural; descentralizar estruturas administrativas do
governo, entre outras caractersticas.
Estas referncias intermediao exercida pelas cidades mdias levaram
formulao de outro conceito/noo, o de cidades intermedirias. Frequentemente,
estas duas noes so tratadas como similares, mas alguns autores frisam diferenas
entre elas.
Alguns estudiosos, como os ligados UIA (Unio Internacional dos Arquitetos)
ou CEPAL (Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe), no fazem
distino entre cidades mdias e intermedirias. Porm, outros pesquisadores, como
Gaspar (2000), Marques da Costa (2002), Bolay et al (2003) defendem que existem
diferenas entre os dois conceitos em questo. Para estes autores, as cidades mdias
so definidas apenas pelo seu tamanho demogrfico; por outro lado, as cidades
intermedirias so aquelas que fazem a articulao entre os diferentes nveis
hierrquicos do sistema urbano, sendo que esta articulao ou intermediao se d no
carter demogrfico, econmico, poltico, social e cultural.
80

[...] algunos autores utilizan las nociones de ciudad mediana,
intermedia o secundaria como sinnimos, se trata en realidad de
conceptos diferentes. La intermediacin se define basicamente a
partir de las funciones cumplidas por la ciudad en diferentes escalas
y/o sectores. La ciudad intermedia no debe confundirse con la ciudad
mediana, definida esta ltima en funcin de su tamao (superfcie) y
su nivel demogrfico (cantidad de poblacin). En la nocin de ciudad
intermedia en cambio, no estamos hablando de la ciudad en si, de
sus caractersticas internas exclusivamente, sino de la ciudad en
relacin con su entorno (regional, nacional, internacional). (BOLAY et
al, 2003. p.2) .(Grifos dos autores).
A dificuldade de se chegar a um consenso sobre o conceito de cidades mdias
tambm est ligada ao fato que estas cidades tm passado por redefinies nos seus
papis dentro da rede urbana, a partir das modificaes da diviso territorial do
trabalho. As cidades mdias ainda possuem relao direta com a rea sobre a qual ela
capaz de exercer influncia. Entre os processos que tm provocado essa redefinio
na rede urbana esto, segundo Sposito et al (2007), a concentrao e centralizao
econmica, que leva concentrao e centralizao espacial. A sada dos parques
industriais das reas metropolitanas e sua expanso para as cidades mdias uma
consequncia deste processo. O capital fixo vai para as cidades mdias, aumentando
seus papis no sistema urbano, enquanto que as metrpoles centralizam o poder de
deciso.
Alm destes fatores, a melhoria e a diversificao do sistema de transportes e
comunicao contriburam para estas redefinies. Isso leva a uma diminuio dos
custos de produo e dos produtos finais, aumentando a oferta de produtos nas
cidades mdias. Alm disso, diminuem os gastos com deslocamentos, o que
possibilita um aumento do poder de consumo das pequenas cidades, cujas
populaes podem se deslocar at as cidades mdias para comprar (SPOSITO et al,
2007).
Tambm so importantes nas redefinies dos papis das cidades mdias na
rede urbana as novas formas de organizao espacial das atividades econmicas
81

ligadas ao comrcio de bens e servios, inclusive ligados modernizao da
agropecuria (SPOSITO et al, 2007).
A definio das cidades mdias pela via da funcionalidade est muito ligada
definio dos seus papis regionais e s suas articulaes. Estas cidades, ento, so
definidas pelo mercado regional e pela sua teia de relaes com espaos urbanos de
mesma ou maior importncia (SPOSITO et al, 2007).
As relaes entre a cidade mdia e seu espao rural e regional
deixam de ser suficientes para compreender o contexto em que ela
se insere. Ampliaram-se suas relaes hierrquicas com as cidades
maiores da mesma rede, sobretudo com as metrpoles que a
articulam com a escala internacional; estabeleceram-se relaes de
complementaridade com outras cidades de importncia semelhante;
alteraram-se suas relaes com as cidades pequenas, pois esse
processo veio acompanhado de modernizao da agricultura que
gerou movimentos migratrios do campo para as cidades e das
cidades pequenas para as cidades mdias e grandes (SPOSITO,
2007a, p.236-237).
Pensando nas questes das cidades mdias, vrios rgos/instituies lanaram
projetos de pesquisa a respeito destes espaos urbanos, entre eles, a UIA (Unio
Internacional dos Arquitetos), ONU (Organizao das Naes Unidas) e CEPAL
(Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe)
6
. Hoje, no Brasil, est em
desenvolvimento uma pesquisa a respeito das cidades mdias pela Recime (Rede de
Pesquisadores sobre Cidades Mdias), da qual este trabalho e seu autor fazem parte.
Alm disso, este estudo considera como um dos espaos de anlise a cidade de
Uberlndia. Por isso, sero brevemente tratadas a seguir as pesquisas referentes s
cidades mdias desenvolvidas por esta rede.

2.1.2. Cidades Mdias brasileiras: a pesquisa da Recime

A Recime comeou a se estruturar em 1997, durante a realizao do Simpsio
Nacional de Geografia Urbana, em Salvador. A ausncia de estudos e trabalhos sobre
as cidades mdias inquietaram alguns pesquisadores que, dois anos mais tarde,

6
Para saber mais detalhes destes projetos sobre cidades mdias, consulte a dissertao de
mestrado de OLIVEIRA (2008).
82

realizaram a primeira Jornada de Pesquisadores sobre Cidades Mdias, aps o
Simpsio Nacional de Geografia Urbana de Presidente Prudente. A partir da, os
pesquisadores interessados pelo tema obtiveram maior contato e comearam a propor
pesquisas ao CNPq, at que conquistaram apoio para a realizao da pesquisa
Cidades Mdias Brasileiras: agentes econmicos, reestruturao urbana e regional
7
.
Esta pesquisa prope uma metodologia de estudo para as cidades mdias
brasileiras e tem como recorte espacial para aplicao desta metodologia as seguintes
cidades: Mossor (RN), Petrolina (PE), Campina Grande (PB), Londrina (PR), So
Jos do Rio Preto (SP), Marlia (SP), Itaja (SC), Uberlndia (MG), Passo Fundo (RS),
Anpolis (GO) e Presidente Prudente (SP).
Um dos pontos centrais da pesquisa a questo das redefinies dos papis
das cidades mdias perante os sistemas urbanos que se inserem, como havia sido
dito na pgina anterior. Desta maneira, o objetivo da pesquisa da Recime oferecer
elementos para entender os papis desempenhados pelas cidades mdias e compar-
las entre si, verificando como se altera a posio de cada cidade na diviso territorial
do trabalho na atual fase do capitalismo, em que houve uma mudana da economia do
sistema fordista para o de acumulao flexvel (SPOSITO et al, 2007).
A pesquisa privilegia a dimenso econmica em detrimento de outras, em
razo de dois fatores:
a grande importncia que os determinantes dessa natureza tm tido
nas alteraes mais recentes relativas ao papis que desempenham
as cidades mdias brasileiras;- a identidade e familiaridade da maior
parte dos pesquisadores da equipe com o tratamento desta dimenso
(SPOSITO et al, 2007,p.36)

7
Esta pesquisa liderada pela UNESP e UECE, com participao de pesquisadores da UFU,
UFPB, UFPE, UFRGS e UNIVALI. Atualmente, est em fase de expanso, congregando novas
instituies, pesquisadores e cidades a serem estudadas, incluindo, agora, a Regio Norte do
pas.
83

De acordo com Sposito et al (2007), entre as dcadas de 1980 e 2000, o
aumento demogrfico nas aglomeraes no-metropolitanas e centros urbanos (em
que se incluem as cidades mdias) foi maior do que nas reas metropolitanas e maior
tambm que a mdia nacional, o que, provavelmente, estabeleceu novos papis s
cidades mdias. Por isso, pensando nesta questo das redefinies de papis destas
cidades, a pesquisa tem quatro objetivos principais:
-avaliar a natureza das mudanas (qualidade dos fenmenos,
eventos, dinmicas e processos) que alteram os papis das cidades
mdias e a posio delas na diviso econmica e territorial do
trabalho, na escala nacional e/ou internacional;
- verificar a dimenso dessas mudanas em relao s permanncias
(quantidade e proporo relativa dos fenmenos, eventos, dinmicas
e processos), mensurando a fora dos novos vetores que alteram a
produo do espao e o uso do territrio;
- estudar a ocorrncia geogrfica das transformaes
(particularidades e singularidades territoriais), valorizando-se a
realizao de estudos comparativos que ofeream elementos para
observar se est ocorrendo minimizao ou reforo das disparidades
regionais, a partir de novas lgicas territoriais que se estabelecem e
redefinem a diviso regional do trabalho no pas;
- verificar quando ocorrem, em cada cidade e regio, tais mudanas
(perodos, sincronias e diacronias), de modo a notar as relaes entre
temporalidades e espacialidades dos fenmenos, eventos, dinmicas
e processos e, igualmente, obter elementos para comparaes mais
qualificadas (SPOSITO et al, 2007, p.40-41).
A redefinio dos papis das cidades mdias perante os sistemas urbanos
pode ter ocorrido por quatro processos: i) Concentrao e centralizao econmica:
estes processo levam (des)concentrao espacial e/ou centralizao espacial dos
capitais, o que implica em novas estratgias por parte das empresas, como a
separao entre unidades produtivas e centros de gesto; ii) Melhoria e diversificao
dos sistemas de transporte e telecomunicaes: diminuio nos custos com circulao
de mercadorias, pessoas, informaes, oferecendo maiores oportunidades de
mobilidade territorial e fortalecendo o papel das cidades mdias em oferecer bens e
servios para os ncleos menores ao seu entorno; iii) Formas contemporneas de
organizao espacial das atividades econmicas ligadas ao comrcio de bens e
servios: difuso de mltiplas redes de filiais nas cidades mdias (eletrodomsticos,
84

supermercados e hipermercados), alm da difuso do shopping center como espao
para consumo e servios; iv) Consumo de bens especializados ligados
modernizao do setor agropecurio: venda deste tipo de produto no apenas
levando em considerao a proximidade fsica (produtor-empresa agropecuria), mas,
com o desenvolvimento do meio tcnicocientfico-informacional, negcios so
realizados a partir de cidades mdias para reas de expanso da fronteira agrcola
(SPOSITO et al, 2007).
A partir destes processos que alteraram as dinmicas das cidades mdias, a
metodologia proposta pela Recime definiu quatro dinmicas para a anlise das
cidades mdias selecionadas, a saber:
a) Difuso da agricultura cientfica e do agronegcio: esta dinmica tem
provocado a urbanizao de algumas reas, em virtude do aumento das inter-
relaes entre campo e cidade. A cidade materializa as condies gerais para
a reproduo do capital do agronegcio;
b) Desconcentrao da produo industrial: com o modelo de produo flexvel,
h uma separao entre as unidades produtivas e os centros de deciso, com
as primeiras deslocando-se para centros de menor porte, como as cidades
mdias, alterando as dinmicas destas cidades na rede urbana.
c) Difuso do comrcio e servios especializados: descentralizao espacial de
capitais comerciais e de servios de grande porte que, associados aos agentes
econmicos e polticos locais, podem modificar as formas de consumo e a
estruturao urbana nas cidades mdias.
d) Aprofundamento das desigualdades socioespaciais: os processos anteriores
podem levar expanso urbana destas cidades, reestruturando seu espao
urbano com a multiplicao das centralidades, aumento das periferias e,
85

consequentemente, levando a maiores desigualdades sociais e territoriais
(SPOSITO et al, 2007).
A partir destas dinmicas, foram definidos quatro grandes eixos de variveis a
serem pesquisadas, que totalizam 33 variveis, as quais podem ser consultadas no
Anexo 2. Esta dissertao de mestrado analisa as dinmicas c e d acima citadas,
com relao descentralizao das atividades de comrcio e servios e a
multiplicao da centralidade no espao urbano de Uberlndia.
Porm, para se chegar a este ponto de analisar a descentralizao comercial e
a produo de novas centralidades em Uberlndia, necessrio explicar como a
cidade se estruturou e quais as dinmicas que nela ocorreram para que assumisse a
condio de cidade mdia. isto que ser visto a partir de agora.

2.2. O Serto da Farinha Podre e o surgimento de Uberlndia

A cidade de Uberlndia, localizada na regio do Tringulo Mineiro, no estado
de Minas Gerais, , atualmente, a segunda maior cidade deste estado, com uma
populao superior aos 600 mil habitantes. tambm a terceira cidade mineira em
arrecadao de ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias) e a oitava do pas
na arrecadao de tributos federais. Maior centro atacadista-distribuidor da Amrica
Latina, a cidade de Uberlndia possui o 30 maior PIB (Produto Interno Bruto) do
Brasil, sendo destaque tambm no agronegcio, alm de polo regional em educao e
sade. Para chegar a este patamar, alguns fatores foram fundamentais e levaram
insero desta cidade no cenrio nacional. Entre estes fatores esto a chegada da
ferrovia, das rodovias, a modernizao da agropecuria nas reas de cerrado e at
mesmo a construo de Braslia, como ser visto a seguir.
86

Para uma retomada histrica da ocupao do que hoje conhecido como
Tringulo Mineiro, seria necessrio regressar aos tempos de Bartolomeu Bueno da
Silva, o famoso Anhanguera, bandeirante que teve grande importncia na ocupao
do Brasil Central. Porm, no objetivo deste trabalho reescrever a histria do
povoamento do Tringulo Mineiro nem do surgimento de Uberlndia. Contudo, a
histria dos lugares pode revelar muitos aspectos que, para alguns leigos, parecem
incompreensveis no presente, j que o espao uma acumulao desigual dos
tempos, como disse Milton Santos (1985).
Tendo isso em vista, a seguir, ser feita uma breve retomada do passado de
Uberlndia, buscando analisar os fatores que levaram s diferenciaes presentes,
hoje, em seu espao urbano, como as novas centralidades e tambm o seu
estabelecimento como cidade mdia e principal ncleo da rede urbana do Tringulo
Mineiro.
A ocupao inicial da regio do Tringulo Mineiro tem suas razes ligadas ao
ciclo do ouro do sculo XVIII. E isto no uma caracterstica exclusiva desta regio, j
que a minerao foi a primeira atividade que levou ocupao do interior brasileiro,
com a expanso desta atividade para Gois e Mato Grosso. A escassez do ouro na
regio Central de Minas Gerais levou procura de outras reas aurferas, fazendo
com que vrios povoados surgissem no caminho do ouro, como o caso do Arraial
do Desemboque
8
, que tido como um dos primeiros povoamentos do Tringulo
Mineiro.
Alm da minerao, foi importante tambm a pecuria para a expanso dos
povoamentos nesta regio. Segundo Guimares e Leme (1997, p.29), a minerao
promoveu o surgimento dos primeiros povoamentos, vilas e cidades, impulsionados
pelos prprios requerimentos da atividade mineradora, enquanto a pecuria foi um

8
Hoje distrito do municpio de Sacramento (MG).
87

auxiliar na fixao desta populao. Isto se deve ao fato de haver diferenas nos tipos
de povoamento ocasionados pela minerao e pela pecuria, pois
as reas mineradoras geralmente se desenvolvem sem contiguidade
com outras j povoadas, pois fatores geolgicos determinam a
localizao dos novos ncleos. As reas de pecuria, ao contrrio,
vo se espraiando por contiguidade a partir dos ncleos irradiadores,
com uma atividade econmica complementar, mantendo continuidade
geogrfica com eles. (LOURENO, 2005, p.113).
Porm, j no final do sculo XVIII, a minerao na regio entrou em
decadncia, empobrecendo a populao e obrigando esta a procurar oportunidades
em outras localidades, o que diminuiu o nmero dos aglomerados urbanos. Aqueles
que se mantiveram na regio passaram a praticar a lavoura de subsistncia e a
pecuria extensiva, que no exigiam grandes contingentes de mo-de-obra. Fato
semelhante e com maior intensidade ocorreu a partir de 1760, em Minas Gerais, com
fuga dos geralistas, que buscavam terras cultivveis no oeste mineiro, j que estas
no mais existiam no entorno de Vila Rica (posteriormente, chamada de Ouro Preto).
Esta busca por terras cultivveis e a notcia, em 1807, de que os temidos ndios
Caiaps haviam deixado esta regio em direo a Gois e Mato Grosso (TEIXEIRA,
1970) levaram formao de vrias bandeiras que ocuparam a regio do Serto da
Farinha Podre
9
. Assim, entre os vrios aventureiros e povoados surgidos, desponta a
figura de Joo Pereira da Rocha. Este sertanista, originrio de Paraopeba, tomou
posse de terras devolutas prximas aldeia de Santana (hoje, municpio de
Indianpolis, vizinho de Uberlndia), as quais denominou fazenda So Francisco. O
sertanista continuou a explorar as terras da regio, ocupando vrias reas, at que em
29 de Junho de 1818 chegou a um crrego, o qual chamou de So Pedro
10
, o santo do

9
Na poca destas bandeiras que levaram ocupao do Tringulo Mineiro, os viajantes
costumavam deixar mantimentos nas rvores, para se alimentarem nas viagens de volta.
Porm, ao regressarem, esses alimentos, como a farinha, estavam deteriorados pelo tempo, ou
seja, era farinha podre. Surgiu, assim, o ribeiro da Farinha Podre, em Sacramento, e,
posteriormente, essa denominao foi adotada para designar toda a regio.
10
Hoje, o crrego So Pedro encontra-se totalmente canalizado, sobre o qual est a Av.
Rondon Pacheco.
88

dia, iniciando-se a a histria de Uberlndia. As terras tomadas por Joo Pereira da
Rocha foram transformadas na sesmaria So Francisco (TEIXEIRA, 1970).
Um importante acontecimento, em 27 de julho de 1835, foi a venda de parte da
fazenda So Francisco para os irmos Carrejo (Luiz, Felisberto, Antnio e Francisco),
provenientes de Campo Belo, na provncia de Minas Gerais. Felisberto Alves Carrejo
era professor e, por isso, figura requisitada na regio, fazendo com que sua fazenda
da Tenda fosse ponto de convergncia das regies ocupadas, onde acabou se
formando um ncleo residencial chamado de povoado dos Carrejos (TEIXEIRA, 1970).
Em 1835, o professor Felisberto construiu uma escola no povoado. Mas a
igreja mais prxima ficava na aldeia de Santana, o que fez Felisberto ter a idia de
construir uma capela. Assim, adquiriu dez alqueires entre os crregos So Pedro e
Cajub, onde se formou o arraial de So Sebastio da Barra de So Pedro do
Uberabinha. Por isso, Felisberto Alves Carrejo considerado o fundador de
Uberlndia.

Figura 9: Localizao do distrito de So Pedro (Uberlndia) Sc. XIX
Fonte: SOARES (1988)


89

Em 1851, a fazendeira Francisca Alves Rabelo vendeu cem alqueires de terra
para o Patrimnio de Nossa Senhora do Carmo e So Sebastio da Barra (FIGURA
10), o que possibilitou o crescimento do arraial (SOARES, 1988). Neste mesmo ano,
foi iniciada a construo de uma capela, concluda em 1853. Um ano antes da
concluso desta obra, em 1852, o arraial havia sido elevado condio de distrito,
chamado de So Pedro do Uberabinha e pertencente ao municpio de Uberaba. J em
1857, o distrito foi elevado condio de Freguesia. Em 1858, foi delimitado o
patrimnio da Igreja Matriz de Nossa Senhora do Carmo, a partir do qual foram
concedidos 52 terrenos dentro do permetro urbano. De acordo com Teixeira (1970),
neste perodo, o arraial contava com mais de quarenta residncias e uma populao
aproximada de 150 pessoas.

Figura 10: Patrimnio de Nossa Senhora do Carmo e So Sebastio da Barra (1851)
Fonte: SOARES (1988)

90

importante apresentar o comrcio que se desenvolveu naquele perodo junto
com o crescimento do arraial, evidentemente, baseado em artigos de primeira
necessidade, para o uso cotidiano da populao.
O comrcio local contentava-se com as vendas de gneros
alimentcios, tecidos de algodo grosso, chita de $500 o metro, baeta
vermelha para forro de ponche ou cueiros, botinas de mateiro ou
vaqueta a 8$000 o par, tachos de cobre para limpar acar ou fazer
sabo, fornos de ferro para torrar farinha, panelas de ferro e pratos de
folha (ainda no havia o ferro esmaltado), sal de cozinha,
marmeladas em caixetas de madeira e leo de rcino, canela e erva-
doce; com esses artigos de primeira necessidade a loja era
considerada de primeira ordem, para pagamento de imposto e no
conceito pblico (TEIXEIRA, 1970, p.30)
Em 1883, o fazendeiro Jos Machado Rodrigues doou 12 alqueires de terra ao
Patrimnio de Nossa Senhora da Abadia, o que aumentou o espao urbano. Esta
rea, situada na margem esquerda do crrego So Pedro, deu origem ao bairro de
Patrimnio da Abadia (hoje, Patrimnio), que abrigava trabalhadores de baixa renda e,
posteriormente, negros abolidos (SOARES, 1988).
No final do sculo XIX, o distrito de So Pedro de Uberabinha j aspirava a sua
emancipao. O deputado Augusto Csar Ferreira de Souza foi encarregado de levar
Assemblia Legislativa as aspiraes do distrito em se emancipar, mostrando que
este j tinha condies econmicas e infraestrutura para tal, j que possua na poca:
Sessenta engenhos de cana-de-acar, sete engenhos de serra,
nove olarias, seis oficinas de ferreiro e catorze sapateiros, seiscentos
carros-de-bois, duzentos prdios, um cemitrio com muros de pedra,
uma matriz importante, com todos os paramentos exigidos, uma
igreja do Rosrio em construo, duas escolas pblicas e duas
particulares dos sexos masculino e feminino, dez capitalistas, nove
negociantes de fazendas e doze de secos e molhados, uma fonte de
gua sulfurosa j analizada, um hotel bem montado, pedras de
diversas qualidades e muita madeira de lei (TEIXEIRA, 1970, p.37-
38).
Assim, em 31 de agosto de 1888, as freguesias de So Pedro do Uberabinha e
Santa Maria
11
foram elevadas a municpio, com sede na primeira. Aos poucos, a
cidade ia crescendo e atraindo populao vinda de outros lugares, o que gerou a

11
Hoje o distrito Miraporanga, pertencente a Uberlndia. Anteriormente, pertencia ao
municpio vizinho de Prata.
91

necessidade de uma expanso urbana. Desta maneira, j no incio do sculo XX foi
elaborado o primeiro plano de interveno urbana da ento Uberabinha
12
, o que
ocasionou grandes mudanas no seu espao urbano, principalmente, em relao
rea central, como ser visto adiante.

2.3. Mudanas intraurbanas: O novo centro de Uberlndia no incio do
sculo XX

No incio do sculo XX, o ainda jovem municpio de Uberlndia no tinha
nenhum grande atrativo que o desse grande destaque, nem mesmo no cenrio
regional. Sem grandes belezas naturais e isolada dos grandes centros, a cidade
crescia de maneira natural, sem planejamento. Segundo Attux (2001), a morfologia
urbana era caracterizada por ruas estreitas e tortuosas, alm de construes
precrias. Porm, isso deixava a elite poltica local com grande preocupao, j que
tinha a idia de transformar esta paisagem, fazendo com que houvesse a possibilidade
de acumulao de capital e de fazer com que Uberlndia fosse uma cidade smbolo do
progresso (SOARES, 1995).
Assim, em 1895, foi instalada em Uberlndia uma estao ferroviria, o que
comeou a gerar modificaes no espao urbano. O ncleo urbano inicial, que hoje
corresponde ao bairro Fundinho, foi expandido em direo estao ferroviria, a qual
estava localizada onde, atualmente, a Praa Srgio Pacheco, mas que no existe
mais. De acordo com Soares (1995), os moradores e comerciantes do Fundinho
passaram a se deslocar para a regio da estao, aps a sua instalao.

12
Passou a se chamar Uberlndia em 19 de outubro de 1929.
92

Com este primeiro passo dado para a integrao de Uberlndia a outros
centros urbanos, fazia-se necessria uma mudana na paisagem local, j que uma
cidade que queria ser vista como progressista no podia ter um aspecto rudimentar.
Uma cidade que almejava o progresso e a modernidade, sobretudo,
porque essas mudanas expressavam e fundamentavam a expanso
das relaes capitalistas, no podia conviver com ruas estreitas e
tortuosas, em que se misturavam cavalos, carroas, automveis, lojas
com mercadorias amontoadas, que dificultavam a circulao de
pessoas, e, principalmente, enfeiavam a paisagem urbana (SOARES,
1995, p.101).
Pensando nestas questes, na influncia que a reforma urbana feita pelo Baro
de Haussmann, em Paris, exercia no mundo naquela poca, e na reestruturao das
cidades realizadas a partir da abertura de grandes artrias virias, foi, ento, criado
um plano urbanstico para Uberlndia, em 1908, com o objetivo de dar um novo
traado urbano para a cidade.
Elaborado pelo engenheiro Mellor Ferreira Amado, o plano urbanstico de 1908
foi responsvel pela ampliao do permetro urbano e pela criao de uma nova rea
central. A obra mais importante deste plano foi a abertura de cinco avenidas paralelas
(Cesrio Alvim, Floriano Peixoto, Afonso Pena, Joo Pinheiro e Cipriano Del Fvero),
alm de oito ruas transversais, formando uma estrutura urbanstica conhecida como
tabuleiro de xadrez.
O referido plano tinha tambm como objetivo criar uma cidade cuja
imagem expressasse a modernidade e a ordem, em um espao
urbano homogneo e assptico, que no se assemelhasse ao velho
Fundinho, antigo, de ruas estreitas e tortuosas (SOARES, 1995, p.
105).
Esta nova estrutura urbana teve grandes reflexos na estrutura comercial da
cidade. Empresrios passaram a investir em imveis comerciais nas Avenidas Afonso
Pena e Floriano Peixoto e na construo de residncias luxuosas nas Avenidas Joo
Pinheiro e Cipriano Del Fvero. Desta maneira, gradativamente, foi sendo formado o
centro da cidade, tendo a Avenida Afonso Pena como o seu principal eixo (SOARES;
RAMIRES, 1993).
93

Em mais ou menos 20 anos, com o crescimento da cidade, vrios
prdios importantes foram construdos na rea central da cidade e se
tornaram, ao longo do tempo, signos urbanos de Uberlndia, uma
referncia para seus moradores. Os mais importantes, relativos
quele perodo foram: a Matriz de Santa Terezinha, o Hotel Colombo
e o Forum, todos localizados na Praa da Repblica (atual Tubal
Vilela). Estes modificaram muito a forma de Uberlndia, apesar de
muitos terem sido demolidos para a construo de edifcios pblicos
ou privados, na dcada dos 80, sem nenhuma preocupao com a
preservao da memria histrica da cidade (SOARES;RAMIRES,
1993, p. 29)
Com a consolidao deste novo centro, concentrando a atividade comercial e a
populao rica da cidade, os pobres foram expulsos desta rea, fazendo com que se
criando a necessidade de novas reas de moradia na cidade. Alm disso, outros
fatores externos, como o surgimento das rodovias e a modernizao da agricultura,
foram importantes para tornar Uberlndia atrativa aos deslocamentos populacionais, o
que ocasionou uma nova expanso urbana, como ser analisado a seguir.

2.4. Rodovias, ferrovias e modernizao da agricultura: a insero de
Uberlndia no cenrio regional

A ocupao do interior do Brasil pela minerao e pela pecuria fez com que
surgissem vrios povoados que deram origem a cidades, como j foi tratado
anteriormente. Porm, muitos destes povoados estavam mal articulados com centros
urbanos de maior importncia, dependendo muito da intermediao exercida por
outros centros. Desta maneira que o Tringulo Mineiro comeou a ganhar destaque,
sendo o intermedirio entre a economia do Sudeste e as novas reas aurferas, como
Gois.
A ligao da Cidade de Gois (Gois Velho), capital do estado at ento, com
o mercado do Sudeste acontecia pela rota salineira, que tinha como um dos pontos de
passagem o Tringulo Mineiro, o qual funcionava como entreposto comercial, o que
encarecia os produtos que iam em direo a Gois. Este papel de intermedirio
94

assumido pelo Tringulo Mineiro cumpriu mais destaque sobre as adjacncias goianas
aps a instalao da infraestrutura de transporte, como as ferrovias e rodovias.
A grande importncia que a cafeicultura tinha para a economia brasileira no
sculo XIX refletiu na organizao produtiva do territrio. Com a necessidade de se
ampliar esta produo, novas reas foram sendo incorporadas, tendo a ferrovia como
importante agente neste processo. Em 1889, a Companhia Mogiana alcanou o
Tringulo Mineiro, com terminais em Uberaba e Araguari. Uberlndia, como j foi visto,
ganhou uma estao em 1895, mas era apenas um ponto de passagem entre as
pontas de trilho. Uberaba, que j tinha uma grande importncia no comrcio de gado,
e Araguari, que distribua produtos para Gois. Nestas cidades, desenvolveram-se,
graas chegada dos terminais da ferrovia, servios ligados comercializao,
armazenagem e distribuio dos produtos que transitavam pelos trilhos da ferrovia.
Contudo, aps a expanso dos trilhos para o sul de Gois (a partir de 1913),
estas cidades, principalmente Araguari, comearam a sofrer um processo de
estagnao. Mas, Uberlndia, que at ento no havia experimentado o mesmo ritmo
de crescimento de Uberaba e Araguari, passou condio de importante atacadista
na regio com o advento da implantao de outra infraestrutura importante: as
rodovias.
O desenvolvimento das rodovias na regio teve como primeiro impulso a
construo da Ponte Afonso Pena, em 1909, localizada sobre o Rio Paranaba entre
os municpios de Itumbiara (GO) e Centralina (MG). A construo das rodovias
substituiu os antigos caminhos dos mascates e boiadeiros (CAMACHO, 2004).
A entrada de Uberlndia neste cenrio de desenvolvimento rodovirio deu-se,
efetivamente, com a criao da Companhia Mineira de Auto-Viao Intermunicipal, em
1912. Esse empreendimento foi gradualmente consolidando um capital comercial
95

que, atravs da rodovia, estabelecia um trip ferrovia-rodovia-ponte, transformando a
cidade no terceiro centro de comrcio da regio (CAMACHO, 2004, p.50).
Neste contexto, uma figura que teve papel fundamental na articulao de
Uberlndia com outras cidades, pela rodovia, foi o motorista ou chauffer. Ele foi o
responsvel pelo intercmbio regional de produtos, sendo o intermedirio entre os
atacadistas e os povoados da regio, tanto para a venda dos produtos quanto para o
pagamento destes. Os produtos industrializados vinham de So Paulo para Uberlndia
pela Estrada de Ferro Mogiana e, a partir da, eram distribudos para os vrios
povoados da regio atravs de caminhes.
a confiana entre os atacadistas e os chauffers permitiu que estes
estabelecessem uma rede de fluxos financeiros que convergem com
os lucros auferidos ao ncleo urbano. Alm de ampliarem a atividade
do capital comercial, estes chauffers ainda abasteciam a cidade de
matrias-primas elementares que dinamizavam atividades industriais
diversas (CAMACHO, 2004, p.51).
Esta crescente articulao com as cidades e povoados da regio fez com que o
agente atacadista assumisse o papel principal na diviso territorial do trabalho na
regio (CAMACHO, 2004). O crescimento da importncia do comrcio em Uberlndia
tambm se deve ao fato da industrializao no ter conseguido desenvolver-se com
eficcia na cidade, atuando, basicamente, no setor de beneficiamento de matrias-
primas, como o arroz. Algumas causas para o no-desenvolvimento da indstria neste
momento so: a deteriorao da malha viria, fruto do fim do apoio governamental
Companhia de Auto Viao, o que dificulta as ligaes com outras regies, e a
insuficincia na produo de energia.
A construo de Braslia foi outro fator que teve influncia no aumento da
importncia de Uberlndia na rede urbana e na sua consolidao como centro
atacadista. Foram criadas, assim, novas praas que o comrcio atacadista de
Uberlndia pode abastecer, levando criao de empresas uberlandenses que, hoje,
96

so nacional e internacionalmente conhecidas neste ramo, como Martins, Arcom e
Peixoto (SOARES, 1995).
Tambm merece destaque a instalao em Uberlndia, no ano de 1960, do
servio de microondas, que intermediava o sistema Rio-Braslia, dinamizando os
servios de telecomunicaes da cidade. Outra importante obra foi a modernizao
dos aeroportos de Uberlndia e Uberaba, que foram equipados para receberem avies
de grande porte, integrando-se s grandes cidades e nova capital (GUIMARES,
1990).
Alm da construo da Braslia, os programas de modernizao da
agropecuria tambm deram sua importante contribuio ao processo de ocupao do
interior brasileiro, como foi supracitado. As reas de cerrado foram incorporadas ao
processo produtivo e isso tambm trouxe consequncias ao crescimento da
importncia do papel de Uberlndia na dinmica regional.
O processo de modernizao agropecuria teve incio no ps-Segunda Guerra
Mundial, com a chamada Revoluo Verde, que visava a aumentar a produo e a
produtividade agrcola mundial, pela aplicao de desenvolvimento tecnolgico,
melhoramento gentico e outros. No Brasil, estes efeitos passaram a ser sentidos,
sobretudo, aps a dcada de 1960, devido s idias de modernizao do pas durante
o governo Juscelino Kubitscheck (1955-1960).
Neste sentido, o papel do Estado de fundamental importncia para a
ampliao das reas incorporadas ao processo produtivo. Com o esgotamento das
terras produtivas nas regies Sul e Sudeste, era necessrio incorporar novas reas ao
processo produtivo da agropecuria e a alternativa encontrada para tal problema foi a
criao de uma fronteira de expanso rumo ao Norte. Essa fronteira passava pelo
cerrado, o qual, at ento pouco aproveitado economicamente, passou a ser alvo da
expanso agrcola, por meio da aplicao de programas que incentivaram a ocupao
97

de terras nestas reas. Entre estes programas podemos citar o PCI (Programa de
Crdito Integrado e Incorporao dos Cerrados), PADAP (Programa de Assentamento
Dirigido do Alto Paranaba), POLOCENTRO (Programa de Desenvolvimento dos
Cerrados) e o PRODECER (Programa de Cooperao Nipo-Brasileira de
Desenvolvimento dos Cerrados).
Tais programas contriburam para a capitalizao da agricultura do cerrado,
incrementando a produo, aumentando a produtividade e colocando os produtos
desta rea no mercado consumidor, com maior competitividade (GOBBI, 2004).
importante saber que estes programas atenderam, principalmente, s grandes e
mdias propriedades, aumentando a desigualdade da distribuio de renda no setor
agrcola e no deixando as pequenas propriedades em iguais condies de
competio no mercado consumidor, o que levou sada de pessoas do campo.
Antes disso, necessrio colocar que este processo de modernizao passou
a ser sentido em Uberlndia aps 1960, principalmente, atravs da mecanizao, com
o aumento do nmero de tratores no municpio, alm do crescimento do consumo de
fertilizantes, indicando um processo de passagem da agricultura tradicional para a
moderna (PESSOA, 1982). Aqui, mais uma vez, v-se a mo do Estado, incentivando
o uso de insumos modernos atravs de programas como o FUNDAG (Fundo Especial
de Desenvolvimento Agrcola).
Com a implantao de novas tcnicas e tecnologias no campo, comeou a
haver uma reduo do pessoal ocupado nas atividades primrias e migrao de
pessoas do campo para a cidade. De acordo com Pessoa (1982, p.89) no perodo de
1950-1975, houve uma acelerao do processo da migrao campo-cidade, face
urbanizao e incio da industrializao em Uberlndia. Consequentemente, o nmero
de habitantes da zona rural diminui muito. Na tabela 2 podemos ver a evoluo
quantitativa da populao de Uberlndia.
98

TABELA 2 UBERLNDIA - MG: EVOLUO POPULACIONAL (1950-2000)
Censos
Populao
Total
Populao
Urbana
Populao
Rural
1950 54.984 35.799 19.185
1960 87.678 71.113 16.565
1970 124.706 111.480 13.226
1980 240.967 231.583 9.384
1991 367.061 358.165 8.896
2000 501.214 488.982 12.232
Fonte: IBGE; PESSOA (1982).
Org. SOUZA, M.V.M. (2007).

TABELA 3 UBERLNDIA - MG: TAXAS DE CRESCIMENTO POPULACIONAL (1960-2000)

Populao Total Populao Urbana Populao Rural
Anos Habitantes % Habitantes % Habitantes %
1960 32.964 59,46 35.314 98,64 -2.620 -13,65
1970 37.028 42,23 40.367 56,76 -3.339 -20,15
1980 116.264 93,22 120.103 107,73 -3.942 -29,80
1991 126.094 52,32 126.582 54,65 -488 -5,20
2000 134.153 36,54 130.817 36,52 3.336 37,5
Fonte: IBGE; PESSOA (1982).
Org. SOUZA, M.V.M. (2007).
Observando as Tabelas 2 e 3, percebe-se que a populao total de Uberlndia
passou por um crescimento absoluto e relativo de 1950 a 2000. A Tabela 3 representa
a diferena do nmero de habitantes entre uma dcada e a dcada anterior e o
crescimento da populao no referido espao de tempo. O perodo entre 1970-1980
destaca-se ter o maior crescimento relativo da populao, da ordem de 93,22%. Nesta
mesma dcada, ocorre o maior crescimento relativo da populao urbana (107,73%) e
tambm o perodo de maior decrscimo relativo na populao rural (-29,80%). Isso
acontece, justamente, devido modernizao da agricultura, que estava se
consolidando, e industrializao e urbanizao de Uberlndia, atraindo migrantes
das zonas rurais.
Em Uberlndia, na dcada de 1980, segundo Juliano e Leme (2002), a taxa de
crescimento da populao urbana foi de 7,47%, enquanto a da populao rural foi de
-3,54%. Assim, Uberlndia passou a receber outros investimentos e a ocupar uma
99

posio de centralidade na rede urbana regional, como afirma Oliveira et al (2006,
p.8):
Desta maneira, Uberlndia foi beneficiada no s por este processo de
modernizao do campo, mas tambm, pela implementao de infraestruturas, tais
como as rodovias, que aumentaram a articulao interna na rede urbana do Tringulo
Mineiro e possibilitaram a conectividade com outras regies do pas. Graas a estes e
outros fatores, a cidade passa a apresentar um intenso movimento agroexportador,
consolidando sua posio de centralidade na rede urbana.
Tal centralidade ocasionou tambm o crescimento do setor de servios na
cidade. Juliano e Leme (2002), analisando os dados do IPEA (Instituto de Pesquisas
Econmicas Aplicadas), concluem que o PIB (Produto Interno Bruto) de Uberlndia
cresceu 404,3% e o PIB do setor servios cresceu 664,4%, no perodo de 1970 a
1996. No setor de servios, podemos destacar o crescimento da educao superior.
Com este aumento do xodo rural e o consequente crescimento da populao
urbana, foi necessrio que houvesse uma expanso espacial na cidade de Uberlndia
para que ela fosse capaz de absorver este contingente populacional que chegava,
vindo no somente da rea rural do municpio como tambm de outros municpios da
regio, de outras regies de Minas Gerais e de outros estados. Esta expanso
espacial ser tratada a seguir.

2.5. Expanso Urbana de Uberlndia no sculo XX

Anteriormente, foi visto que vrios fatores contriburam para que Uberlndia
ganhasse um papel de destaque no cenrio urbano regional, como a difuso das
rodovias, a construo de Braslia, os programas de ocupao das reas de cerrado,
100

entre outros fatores. Isso no s fez com que Uberlndia passasse a ser destino de
investimentos, mas tambm de fluxos populacionais, levando a um aumento muito
grande da sua populao, principalmente, aps a dcada de 1970. No ano 2000, a
populao do municpio era, praticamente, dez vezes maior do que em 1950, como
pode ser visto na Tabela 2. Aps a dcada de 1970, a populao uberlandense ganha
quase 100 mil habitantes por dcada (Tabela 3). Para abrigar esta populao
crescente necessrio que haja um crescimento espacial da cidade. Ao longo do
sculo XX, vrios foram os agentes que contriburam para este crescimento espacial
em Uberlndia.
J na dcada de 1920, se inicia a expanso urbana da ento Uberabinha. Os
principais agentes responsveis por esta expanso foram os empresrios das
indstrias e os proprietrios de terras. Na poca, a principal atividade econmica da
cidade era as charqueadas, destacando-se o frigorfico mega, localizado no bairro
Patrimnio, onde tambm viviam seus funcionrios, em precrias condies, j que
este bairro era a periferia da cidade, como j foi dito neste trabalho. Outras indstrias,
principalmente, de implementos agrcolas se instalaram nas sadas da cidade,
prximas estao ferroviria, criando novas reas e ampliando a malha urbana
(SOARES, 1988).
Neste perodo, ocorreu a construo de vilas operrias por parte das maiores
empresas, como a Companhia Mogiana e a Fbrica de Tecidos da Cia. Industrial do
Tringulo Mineiro. Estas vilas operrias eram mecanismos de controle da fora de
trabalho por parte dos empregadores.
A habitao aqui entendida como forma de preservao e controle
da fora de trabalho. Para operrio, a casa significava morar perto do
trabalho, ter emprego, enfim: um abrigo, uma segurana. Para o
empresrio, a proviso da moradia para seus operrios era uma
forma de fix-lo empresa, uma vez que a mo-de-obra
especializada era muito escassa, alm de possibilitar o pagamento de
baixos salrios. Constitua-se tambm em investimento imobilirio, na
medida em que o capital retornava na forma de aluguel, pago pelos
operrios (SOARES, 1988, p.36-37).
101

Alm dos empresrios industriais, os proprietrios de terras tambm foram
importantes, neste momento, para a expanso urbana. Na medida em que novos
bairros eram criados, como a Vila Operria, a cidade ia se aproximando das reas
rurais e estas acabavam por se incorporarem ao espao urbano. Neste processo,
surgiram a Vila Martins (hoje, bairro Martins), Vila Osvaldo (hoje, bairro Osvaldo
Resende) e Vila Carneiro.
A partir da, um terceiro agente passou a influenciar a expanso urbana de
Uberlndia: a empresa imobiliria. A primeira imobiliria da cidade foi a Empresa
Uberlandense de Imveis, cujo proprietrio, Tubal Vilela, se tornaria prefeito da cidade
na dcada de 1950. Segundo Soares (1988), em 16 anos, a partir de 1936, esta
empresa vendeu mais de 30.000 lotes e construiu mais de 1.000 casas residenciais
em Uberlndia, aumentando consideravelmente a sua rea urbana. Com isto, a cidade
cresceu de forma desordenada, sem planejamento, sendo fruto da ao especulativa
das empresas imobilirias.
Porm, os agentes imobilirios no atuam sozinhos, eles esto em parceria
com o Poder Pblico Municipal e com o Estado. Essa atuao conjunta de
empresrios e Estado fez com que algumas reas fossem privilegiadas perante outras,
alm de priorizar as classes capazes de consumir estas reas, j que estes agentes
tambm seriam os principais causadores da segregao espacial urbana, visto que
dotariam o solo urbano de novos valores, os quais nem toda populao teria
condies de pagar (MOURA, 2003, p. 73).
Nesta relao, a empresa imobiliria tem o papel de abrir novos lotes,
vendendo-os prestao, tanto para a elite quanto para os trabalhadores, e realizando
a especulao imobiliria, em funo da valorizao de algumas reas. O Estado (e o
Poder Pblico Municipal) responsvel por dotar estas reas de equipamentos
pblicos e servios. Para um bom entendimento do papel do Poder Pblico Municipal
102

frente aos privilgios gerados a partir das relaes com as empresas imobilirias,
importante verificar-se a afirmao a seguir:
Ao Poder Pblico coube, desde a fundao do arraial, o papel de
gerar condies para a expanso da cidade. Sua atuao, entretanto,
privilegiou a classe dominante, seja por doaes de terreno, por
provimento de infraestrutura, ou por iseno de impostos para cada
novo investimento. Este comportamento resultou na produo de um
espao urbano multifacetado, com reas urbanizadas entremeadas
de espaos vazios, facilitando o processo de estratificao social e
incentivando a especulao imobiliria. (SOARES, 1988, p. 43).
J a partir da dcada de 1940, o espao urbano de Uberlndia passou por
novas transformaes, geradas pela expanso da industrializao; a diversificao do
comrcio e dos servios; a intensificao do capitalismo no campo; o incio da
construo de Braslia; o fortalecimento da malha rodoviria, entre outros fatores
(SOARES, 1988; MOURA, 2003). Neste perodo, h um crescimento do nmero de
bairros e vilas sem um planejamento adequado e inicia-se o processo de
verticalizao.
No final dos anos de 1950, comeou a haver tambm a participao do Estado
no processo de expanso urbana de Uberlndia. Para combater o dficit de moradias
no pas (alm de questes polticas) o Estado resolveu intervir, o que levou criao
da Fundao Casa Popular (FCP), em 1946, com o objetivo de produzir e
comercializar moradias para os trabalhadores de baixa renda. Por meio da FCP foram
construdas 130 casas em Uberlndia, na dcada de 1950, sendo seu primeiro
conjunto habitacional entregue em 1954, no bairro Patrimnio. A rea era distante do
centro de Uberlndia, mas foi construda com o objetivo de expandir o tecido urbano,
reservando locais no ocupados para a especulao imobiliria. No final da dcada de
1950, foi entregue outro conjunto habitacional construdo pela FCP, chamado de
ncleo JK, tambm distante das reas ocupadas da cidade (SOARES, 1988).
Para se ter uma idia de como esta questo da especulao imobiliria era
visvel em Uberlndia, Soares (1988, p.60) diz que:
103

Em 1940 a cidade contava com 7.000 lotes para uma populao de
21.077 habitantes; em 1958 este nmero alcanava 28.271 lotes para
uma populao de 61.142 habitantes e, considerando-se cinco
pessoas por lote, a cidade apresentava naquele momento um
excedente de 16.043 lotes, ou seja, 56,5% dos terrenos estavam
desocupados. Ainda assim, os proprietrios de terras, que
coincidentemente faziam parte da elite dirigente, buscavam no
discurso do progresso e crescimento da cidade, respaldo junto
opinio pblica para a abertura de novos loteamentos, apesar das
crticas feitas pelos jornais da poca.
A Figura 11 mostra como estes grandes vazios urbanos ainda esto presentes
no permetro urbano de Uberlndia.
Ainda em 1950, tambm ocorreram algumas modificaes na rea central da
cidade, com a pavimentao das ruas e melhorias de infraestrutura. Alm disso, as
empresas imobilirias continuavam a atuar, com a construo dos seguintes bairros:
Dona Zulmira (1954), Pampulha (1953), parte do Saraiva (1953) e Bom Jesus (1953)
(MOURA, 2003).



104


Figura 11: Vazios Urbanos maiores que 3.000 m em Uberlndia (2006).
Fonte: PREFEITURA MUNCIPAL DE UBERLNDIA (2006)

105

Nesse contexto, a expanso trazia uma preocupao para as elites e para o
Poder Pblico, pois estes queriam passar a imagem de que Uberlndia era uma
cidade limpa, higinica, prspera, com o objetivo de atrair capital e investimentos para
a implantao de um parque industrial, que levaria ao fortalecimento do comrcio
(SOARES, 1988). Gerusa Moura (2003, p. 51) traduziu bem esta vontade que
Uberlndia tinha de crescer, ao dizer que:
Uberlndia sonhou em ser grande e importante! Em destacar-se
como centro comercial na regio do Triangulo Mineiro e, tambm, em
ser uma cidade com significativa importncia nacional. Ela sonhou em
impor-se a Minas Gerais e tambm ao Brasil, com seu nome glorioso
de uma cidade grande, bela e majestosa.
A concretizao do objetivo de construir um parque industrial na cidade
comeou a acontecer no incio da dcada de 1960. Embora o governo estadual,
naquele momento, fosse contrrio criao de um parque industrial em Uberlndia, a
acumulao das riquezas provenientes das atividades agropecurias e comerciais da
cidade permitiu a implantao de tal parque, que foi denominado Cidade Industrial
(SOARES, 1988).
Desta maneira, Uberlndia criava mais um atrativo para a migrao de pessoas
oriundas das cidades vizinhas, aumentando ainda mais a sua populao urbana, j
que tambm a populao rural da regio comeava a diminuir devido ao incio da
mecanizao do campo. Assim, com maior nmero de pessoas morando na cidade,
era preciso criar condies para abrigar estes novos habitantes.
A presso por novas moradias levou ao surgimento de favelas em Uberlndia.
Os trabalhadores rurais que deixaram suas terras para viverem na cidade,
comumente, no tinham condies financeiras para a aquisio da terra urbana, o que
levou ocupao ilegal de terras. De acordo com Bessa e Soares (1988, p. 97),
a favela significa a espacializao da inacessibilidade, por parte de
uma frao considervel da populao urbana, moradia a ao
espao urbano e, ao mesmo tempo, expressa a afirmao da
necessidade inquestionvel de morar.

106

Nestes anos de 1960, j eram conhecidas em Uberlndia a Favela das
Tabocas e a Favela do Contorno, prximas ao bairro Bom Jesus e entre a antiga
ferrovia da Fepasa e a BR-050 (BESSA; SOARES, 1998). Nas dcadas posteriores
(1970 e 1980), as favelas continuaram a surgir em Uberlndia, at que comeassem a
ser erradicadas por programas municipais de habitao, no final da dcada de 1980.
Contudo, as imobilirias tentaram aproveitar-se da demanda sedenta por
moradia e passarm a lotear vrias reas da cidade, de forma desordenada e com o
mnimo de infraestrutura. Entre os loteamentos criados pelas imobilirias esto os
bairros Pacaembu (1966), Jardim Braslia (1966), Maravilha (1966), Santa Mnica
(1964), Roosevelt (1969), Jaragu (1964), Jardim Califrnia (1966) e Marta Helena
(1967). Alm destes, tambm surgiram os bairros Ldice e Vigilato Pereira, que foram
destinados s camadas de alta renda, devido sua proximidade ao centro.
A cidade expandia-se de forma rpida e desordenada, pois no havia
uma poltica de estruturao do espao urbano, os loteamentos eram
implementados de acordo com os interesses das empresas
imobilirias. Assim, vrios loteamentos foram abertos em locais
distantes, aumentando, cada vez mais, as reas perifricas, que
devido distncia da central, no eram dotadas de infraeestrutura
bsica, como transporte, servios e equipamentos pblicos, o que
dificultava ainda mais a vida da populao, que j passava por tantas
privaes (MOURA, 2003, p. 86).
O Estado tambm continuou colaborando para a expanso urbana de
Uberlndia. Em 1964, foram criados o Banco Nacional de Habitao (BNH) e o
Sistema Financeiro de Habitao (SFH), com o intuito de organizar a poltica
habitacional, facilitando a aquisio de moradias para as populaes de baixa renda.
Por meio do BNH foram construdos quatro conjuntos habitacionais em Uberlndia, o
que no resolveu o dficit habitacional do municpio. A Caixa Econmica Federal
(CEF) tambm contribuiu neste sentido, com financiamentos para aquisio da casa
prpria, porm, construdas pelo sistema de mutiro.
A partir da dcada de 1970, o crescimento espacial da cidade de Uberlndia
ganhou fora, sobretudo, por causa do desenvolvimento econmico e dos movimentos
107

populacionais ocorridos neste perodo. Alis, essa dcada marcada pelo grande
desenvolvimento em Uberlndia, em especial graas ao governador do estado,
Rondon Pacheco, originrio da prpria cidade. Entre as mudanas ocorridas, est o
impulso dado industrializao com a instalao, em 1971, do Distrito Industrial de
Uberlndia, com atuao da Companhia de Distritos Industriais. Com esta
implantao, diversos estmulos e incentivos fiscais foram oferecidos com o intuito de
atrair mais empresas para a cidade. Entre estes incentivos estavam a iseno de
impostos municipais por dez anos, terraplanagem inicial gratuita, assessoria
econmica e tcnica, financiamentos a longo prazo pelo Banco de Desenvolvimento
de Minas Gerais (BDMG), entre outros (SOARES, 1988). Assim, vrias empresas
nacionais e internacionais foram atradas, gerando um maior nmero de empregos e,
consequentemente, uma maior migrao para a cidade, afetando a estrutura urbana.
Por outro lado, a modernizao da agricultura e os programas de incorporao
das reas de cerrado como terras cultivveis levaram a um crescimento do xodo
rural. A expanso da economia regional intensificou os movimentos populacionais para
Uberlndia.
O movimento populacional foi muito significativo nas ltimas dcadas,
principalmente a migrao rural-urbana, caracterizada pela migrao
por etapas, em sua maior parte constituda por pessoas oriundas de
municpios vizinhos e de outras regies de Minas Gerais e de Gois.
Alm dessas pessoas, tambm importante o nmero significativo de
nordestinos que passaram em sua primeira etapa pelo sul de Gois,
cuja capacidade de absoro de fora de trabalho encontrava-se em
franca diminuio, tendo em vista a forma de organizao da sua
produo, calcada na concentrao fundiria e na utilizao de mo-
de-obra temporria no campo (SOARES, 1988, p.77)
De 1970 para 1980, a populao total de Uberlndia subiu de 124.706
habitantes para 240.967, o que representa um crescimento de 93,22%. Este
crescimento foi ainda maior na populao urbana, que passa de 111.480 pra 231.583
habitantes, crescendo 107,73%. expressivo tambm neste perodo o decrscimo da
populao rural, que era de 13.266, em 1970 e passa para 9.384 em 1980, reduzindo
29,80%. Este decrscimo na populao rural no explica, por si s, o grande
108

crescimento da populao urbana. Para tal, deve-se tambm considerar a migrao
urbana - urbana, influenciada, sobretudo, pela criao da Universidade Federal de
Uberlndia.
Outro fato, no menos importante para o entendimento do movimento
migratrio urbano urbano ocorrido em Uberlndia, foi a criao da
Universidade Federal, na dcada de 70 que, com seus 29 cursos,
atende toda a regio, alm de parte de So Paulo, Mato Grosso e
Gois. Este fato produziu em grande fluxo populacional para a cidade
com significativas mudanas culturais nos seus hbitos. (SOARES,
1988, p. 76-77).
De acordo com Juliano e Leme (2002), a educao o terceiro maior motivo
para a vinda de migrantes para Uberlndia (7,4%), atrs apenas da busca por trabalho
(64,6%) e a presena de parentes (21,5%).
Com a criao da Universidade, significativas mudanas ocorreram na
estrutura urbana uberlandense, principalmente, nos bairros em que se instalaram os
campi desta, Santa Mnica e Umuarama, sendo os campi homnimos aos bairros.
Tais bairros foram sendo dotados de servios e equipamentos pblicos para atender
demanda de estudantes vindos de outras cidades, especialemente, com relao
moradia, j que estes preferiam morar prximos universidade (MOURA, 2003).
Com relao construo de moradias e criao de outros bairros, continuou
presente nesta dcada a figura do BNH e do SFH. A atuao destes rgos foi
importante na expanso da periferia, com a construo dos bairros Luizote de Freitas,
Segismundo Pereira e Santa Luzia.
A dcada seguinte, 1980, entrou para a histria brasileira como a Dcada
Perdida, graas grande crise econmica enfrentada pelo pas neste momento.
Inicialmente, Uberlndia apresentou um crescimento econmico, beneficiada pelo
processo de desconcentrao industrial, marca deste perodo. Grandes indstrias
instalaram-se na cidade, destacando-se a Souza Cruz, que construiu uma das maiores
fbricas da empresa. De acordo com Soares (1988), em 1986, existiam quase 1000
empresas industriais na cidade.
109

Mas os efeitos da Dcada Perdida comearam a afetar a poltica habitacional,
com a extino do BNH, em 1986. A CEF passa, ento, a financiar a abertura de
novos loteamentos na cidade, porm, a construo ficava a cargo dos futuros
moradores, no sistema de autoconstruo. Por este sistema surgiram os bairros
Laranjeiras, Cana, Tocantins, Nossa Senhora das Graas, Maravilha e Santo Incio
(MOURA, 2003).
J na dcada de 1990, a situao da poltica habitacional brasileira ainda era
de crise. Aps anos de ditadura, um presidente era eleito pelo voto popular, Fernando
Collor de Melo. O novo presidente criou um plano emergencial para tentar solucionar a
crise habitacional vivida no pas, o PAIH (Plano de Ao Imediata para a Habitao). O
objetivo deste programa era construir cerca de 245 mil moradias num prazo de 180
dias, com recursos provenientes do FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Servio).
Em Uberlndia, foram construdos pelo PAIH os conjuntos habitacionais Santa Mnica
II (atual Morumbi), Parque Granada, So Jorge, Guarani, Mansour, Paineiras, Aurora,
Seringueiras, sendo que o Parque Granada foi o primeiro conjunto habitacional
brasileiro a ser entregue pelo presidente Collor. Os governos seguintes ainda
lanaram outros programas habitacionais, como o Habitar Brasil e o Morar Municpio,
no governo de Itamar Franco.
Mas, o Estado no era o nico agente a contribuir na expanso do espao
urbano de Uberlndia. O Poder Pblico Municipal tambm teve o seu papel, com a
instituio de seus programas habitacionais, como o Casa Fcil e o Pr-Lar. No
entanto, o problema habitacional ainda no fora resolvido na cidade, em vista do
surgimento de conjuntos habitacionais por meio de invases, como o caso dos
bairros Prosperidade, Joana DArc, So Francisco e Celebridade.
Todavia, a dcada de 1990 tambm foi marcada pelo surgimento de novas
formas de morar em Uberlndia: os condomnios horizontais fechados. As populaes
110

que habitam estes locais o fazem por buscarem maior segurana e qualidade de vida,
j que os condomnios oferecem, supostamente, estas benesses. Este um fenmeno
que se estendeu para a dcada de 2000, com a construo de vrios condomnios
fechados, como o Gvea Hill, Jardins Barcelona, Jardins Roma e outros. A figura 12
uma sntese deste processo de expanso urbana de Uberlndia, com a diviso dos
bairros de acordo com seu perodo de surgimento.
Enfim, percebe-se que as transformaes ocorridas no espao urbano
uberlandense no sculo XX foram muito significativas, com a construo de vrios
conjuntos habitacionais. O Estado foi o grande agente propulsor desta urbanizao,
que tambm contou, e ainda conta, com outros agentes participativos neste processo,
como os promotores imobilirios, o Poder Pblico Municipal e os proprietrios de terra.
Este um processo que no se findou com a virada do sculo, mas que continua a
acontecer, diversificando cada vez mais a composio do espao urbano desta
cidade.

111


Figura 12: Expanso Urbana de Uberlndia no Sculo XX
Fonte: PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA (2006)


112

Contudo, a expanso urbana de Uberlndia trouxe outras modificaes ao seu
espao urbano, que no apenas o seu crescimento espacial. Alm das mudanas na
forma, ocorreram tambm transformaes no contedo do espao urbano
uberlandense. Na figura anterior possvel ver que, ao longo do tempo, os bairros que
surgiram estavam cada vez mais distantes da rea Central, o que aumenta o tempo
de deslocamento at esta rea da cidade e os gastos com transportes, diminuindo o
poder de consumo da populao. Isso, entre outros fatores j mencionados no
primeiro captulo, leva descentralizao.

2.6. As transformaes da rea Central13 de Uberlndia

Arajo Sobrinho (1998) diz que a partir das dcadas de 1970 e 1980, a cidade
de Uberlndia passou a apresentar uma maior diversidade econmica e intensidade
de fluxos com diferentes regies, sendo que esta dinamicidade no pde ser
absorvida pela sua rea central, devido s prprias limitaes do seu desenho. Isso,
segundo o autor, levaria descentralizao ou ao polinucleamento (expresso que
este autor optou por usar em seu trabalho).
Assim, alguns aspectos influenciaram nesta descentralizao ou
polinucleamento de Uberlndia, entre eles:
a) O uso intensivo do solo, com grande concentrao de
atividades, principalmente do setor tercirio, aumenta o preo e a
intensidade do uso do solo;
b) A acelerada verticalizao leva construo de inmeros
edifcios de grande porte, que sediam escritrios, residncias; este
prdios construdos prximos uns dos outros, sem qualquer
planejamento prvio, passaram a provocar problemas, tais como a
m circulao de vento, calor, alm da poluio visual;

13
Considera-se como rea Central, neste trabalho, o bairro Centro e o seu entorno imediato.
No h uma definio do que a rea Central de Uberlndia. A Zona Central, presente no
Mapa 1, foi definida pela Lei de Uso e Ocupao do Solo.
113

c) A instalao de edifcios se faz mediante a destruio das
antigas formas; portanto, demoliu-se, sem qualquer critrio o centro,
criando novas formas e dando paisagem da rea central um
aspecto de mosaico;
d) A concentrao diurna, durante o horrio comercial, provoca
intenso fluxo de pedestres e veculos; geralmente o centro, devido
sua limitao vertical, pode ser percorrido totalmente a p. Porm
noite, quando cessa a maior parte das atividades, ocorre o
esvaziamento do centros, criando novas funes: o trfico de drogas,
prostituio e intensificao da violncia urbana;
e) No centro da cidade, onde se localiza a maior parte dos prdios
pblicos e de empresas que atuam na cidade e na sua regio de
influncia, passa a ocorrer um maior fluxo de pessoas e de
informaes para estas instituies; por ser o ponto principal de
gesto do territrio urbano, o centro passou tambm a ser vulnervel
em casos de greves, passeatas, perturbao da ordem pblica e
problemas ligados infraestrutura (ARAJO SOBRINHO, p.118)
A sada de algumas atividades do centro levou ao surgimento das novas
centralidades no espao urbano de Uberlndia, como os subcentros, eixos comerciais
e shopping centers. Porm, mesmo com esta descentralizao de algumas atividades,
o centro no perde sua importncia, mantendo ainda algumas atividades fundamentais
e abrigando outras que, anteriormente, no se encontravam a. Isso faz com que o
centro no perca sua caracterstica de principal rea comercial da cidade.
Pode-se perceber nos mapeamentos realizados por Oliveira (2008) que a rea
Central de Uberlndia ainda mantm certo predomnio em alguns ramos de atividade.
As lojas de departamento, em 1997, estavam localizadas apenas no Setor Central da
cidade, nos bairros Centro e Nossa Senhora Aparecida. J em 2007, o bairro Tibery
tambm conta com estes estabelecimentos, localizados no Center Shopping. Neste
intervalo de dez anos (1997-2007), houve um crescimento desta atividade em
Uberlndia, passando de quinze lojas, de nove empresas, em 1997, para vinte e trs
lojas, de treze empresas, em 2007 (OLIVEIRA, 2008). Porm, apesar de iniciada a
descentralizao desta atividade, o nmero de lojas de departamento no bairro Centro
aumentou neste perodo. Isso pode ser observado no Mapa 2.


114


Mapa 2: Uberlndia (MG): Lojas de Departamento (1997-2007)
Fonte: OLIVEIRA (2008)

As atividades ligadas sade e rea financeira continuam tendo importante
presena na rea Central de Uberlndia. O nmero de clnicas mdicas aumentou de
73 para 137, entre os anos de 1997 e 2007, com maior crescimento no setor central
(MAPA 3). Este crescimento das clnicas no setor central est ligado presena dos
hospitais neste setor, que, apesar de no ter ganhado nenhum outro hospital entre
1997 e 2007, ainda o que concentra o maior nmero destas unidades. Tambm as
lojas que comercializam artigos e equipamentos hospitalares cresceram mais no setor
central neste perodo (MAPA 4), reflexo da presena dos hospitais e clnicas mdicas
(OLIVEIRA, 2008). Desta maneira, pode-se afirmar que h, nesta rea, aquilo que
Corra (2005) chama de coeso.
115


Mapa 3: Uberlndia (MG): Clnicas mdicas (1997-2007)
Fonte: OLIVEIRA (2008)


Mapa 4: Uberlndia (MG): Lojas de Artigos e Equipamentos Hospitalares (1997-2007)
Fonte: OLIVEIRA (2008)
116

Com relao s atividades ligadas s finanas, h um significativo crescimento
do nmero de agncias bancrias no perodo analisado por Oliveira (2008), j que
passam de 64 agncias, em 1997, para 89, em 2007, sendo que o setor central de
Uberlndia concentra a grande maioria delas, que eram 52 em 1997 e passaram para
60 em 2007. Apesar da descentralizao ocorrida nesta atividade (MAPA 5), a rea
central ainda a mais importante, concentrando as agncias centrais de vrios
bancos, o que leva a um deslocamento de pessoas de todos os setores da cidade.
Oliveira (2008) tambm analisa as empresas de emprstimo pessoal
(financeiras), que tiveram um importante crescimento entre 1997 e 2007, aumentando
de 14 para 33 unidades. Assim como os bancos, elas se espalharam pelo espao
urbano de Uberlndia, porm, aumentaram sua maior concentrao na rea central.

Mapa 5: Uberlndia (MG): Bancos (1997-2007)
Fonte: OLIVEIRA (2008)

necessria a apresentao da importncia destas atividades, anteriormente
mencionadas, na rea central de Uberlndia para mostrar que, apesar da
descentralizao de algumas atividades e do surgimento de novas centralidades no
117

espao urbano uberlandense, como ser analisado no prximo captulo, a rea Central
da cidade ainda tem uma relevncia muito grande. Isso ocorre no apenas para o
espao intraurbano, mas tambm, na influncia regional da cidade, j que atrai um
grande fluxo de pessoas pelas atividades que a se concentram, como as lojas de
departamento, os servios mdico-hospitalares e servios financeiros, principalmente.
Todo este crescimento urbano de Uberlndia apresentado neste captulo,
aliado ao processo de descentralizao de atividades e ao surgimento de novas
centralidades, fez com que surgisse a necessidade de organizar estas atividades por
meio de um planejamento, o que leva a Prefeitura Municipal a traar diretrizes tanto
para a rea Central como para outras reas de importante atividade comercial na
cidade, como os subcentros e eixos comerciais. Assim, os planos diretores de 1994 e
2006 apresentam algumas propostas para estas reas, como ser analisado a seguir.

2.7. Uberlndia Legal: rea Central, Subcentros e Eixos nos Planos
Diretores de 1994 e 2006

Ordenar uma cidade que teve um exorbitante crescimento populacional em um
espao de tempo relativamente curto no uma tarefa fcil. Esta ao, teoricamente,
seria facilitada pelos Planos Diretores, que tm como objetivo ordenar o
desenvolvimento das cidades visando a garantir o bem-estar da populao. Porm,
comum encontrar planos que no so adequados realidade da cidade e que no
passam de um catlogo de boas ideias, mas impraticveis.
Nos ltimos quinze anos, foram elaborados dois planos diretores para a cidade
de Uberlndia, em 1994 e 2006. Estes planos, criado j em um perodo em que
Uberlndia estava consolidada como principal centro urbano da regio, trouxeram
algumas propostas para a (re)estruturao da cidade, j pensando na questo da
descentralizao, ainda em incio na dcada de 1990 e j consolidada em 2006. Desta
118

maneira, sero apresentadas neste trabalho as propostas apresentadas que
contemplam o tema da descentralizao, avaliando o que foi feito e o que no foi
cumprido, principalmente para o plano de 1994, e o que est prometido pelo plano de
2006.
Primeiramente, analisar-se- as propostas relativas rea Central, j que,
apesar do enfoque deste trabalho estar na descentralizao, no podemos pensar
este processo sem levar em considerao o que acontece neste rea, considerando-
se que ainda a principal rea para o comrcio em Uberlndia.
O plano diretor de 1994 previa mudanas significativas na paisagem da rea
Central de Uberlndia, com a implantao de bulevares e calado, privilegiando o
pedestre em detrimento dos veculos, como se apresenta nas propostas:
Art. 12 - A Lei de Uso do Solo dever distinguir claramente na rea
central o centro histrico e cultural, denominado Fundinho, e o centro
de negcios.
1 - O Fundinho dever ser preservado mediante legislao
especfica, que dispor sobre locais tradicionais e edificaes de
valor histrico, cultural e arquitetnico.
2 - O centro de negcios, entre as Praas Clarimundo Carneiro e
Srgio Pacheco e em torno desta, ter o adensamento habitacional e
de servio estimulado. Dever ser ampliada a oferta de vagas para
estacionamento de veculos nas vias transversais a Av. Afonso Pena
e em torno da Praa Srgio Pacheco.
Art. 13 - Ligando o futuro centro de negcios da Praa Srgio
Pacheco ao Fundinho ser implantado um grande eixo de pedestres,
que comear pela Praa Coronel Carneiro, seguir pela Rua XV de
Novembro, passando pela Praa Ccero Macedo, chegando at a
Praa Clarimundo Carneiro, onde continuar pela Avenida Afonso
Pena, passando pela Praa Tubal Vilela, terminando na Praa Srgio
Pacheco.
1 - O movimento de veculos permitido no setor do eixo de
pedestres ser apenas para os moradores locais, o de servios
pblicos e o de carga e descarga que ter horrios estabelecidos em
lei.
2 - A Avenida Afonso Pena, entre as Praas Clarimundo Carneiro e
Srgio Pacheco, dever ser transformada num grande bulevar,
recebendo uma canaleta exclusiva para o transporte coletivo, que
dever ser operado por nibus de grande capacidade de passageiros.
3 - O trecho descrito no pargrafo anterior poder numa segunda
etapa ter exclusividade para o pedestre, deslocando-se o transporte
coletivo para a Avenida Cesrio Alvim.
4 - Ao bulevar da Avenida Afonso Pena dever ser incorporada a
Rua Santos Dumont, com seu fechamento entre as Avenidas Afonso
Pena e Floriano Peixoto.
119

Art. 14 - As caladas da Avenida Floriano Peixoto devero, numa
primeira etapa, serem alargadas no trecho central entre as Praas
Rui Barbosa e Srgio Pacheco.
Pargrafo nico - A Avenida Floriano Peixoto ser transformada em
via exclusiva para pedestre no seu trecho central, entre as Praas Rui
Barbosa e Srgio Pacheco, numa etapa posterior.
Art. 15 - Para absoro do trnsito da Rua XV de Novembro, a Rua
Coronel Severiano dever ser ligada Rua Baro de Camargos
(PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 1994, p.32)
Destas propostas, apenas o artigo 12, no que se refere ao Fundinho, foi
cumprido. Este bairro, ncleo histrico da cidade, foi definido como Zona Especial de
Revitalizao no que se refere ao Uso e Ocupao do Solo. Na reviso deste plano,
apresentada no Plano Diretor de 2006, considera-se como aumento do nmero de
vagas de estacionamento a criao do estacionamento do Terminal Central de nibus
intraurbano. O chamado eixo de pedestres nunca saiu do papel, assim como o
bulevar da Avenida Afonso Pena e o Calado da Avenida Floriano Peixoto.
No que se refere aos subcentros, o Plano Diretor de 1994 fez poucas menes,
j que o processo de descentralizao comeava a ganhar impulso na dcada de
1990. Mas, na seo que diz respeito ao setor tercirio a consolidao destes
subcentros:
Art. 7 - O setor tercirio corresponde vocao natural do Municpio
que deve reforar seu desenvolvimento segundo as seguintes
diretrizes:
[...] IV - consolidao dos sub-centros em formao e fomento de
outros ao longo dos eixos estruturais e junto aos futuros terminais de
transporte coletivo (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA
1994, p.28)
No h, neste momento, uma definio de quais so estes subcentros em
Uberlndia. Na citao acima, so mencionados os eixos estruturais, que tiveram
grande destaque neste plano, j que a organizao do transporte pblico com um
Terminal Central e cinco terminais perifricos foi o principal processo para a
estruturao da cidade aps este plano. O crescimento da cidade deveria se orientar
por estes eixos, que so:
I - Eixo Estrutural Nordeste, composto pelas avenidas Afonso Pena e
Joo Pinheiro, ligando o centro ao Bairro Umuarama;
120

II - Eixo Estrutural Sudeste, que coincide com a avenida Joo Naves
de vila, ligando o centro regio dos bairros Santa Mnica,
Segismundo Pereira e Santa Luzia;
III - Eixo Estrutural Norte, que tem por suporte as avenidas
Monsenhor Eduardo e Trs de Outubro;
IV - Eixo Estrutural Oeste, constitudo pelas Avenidas Getlio Vargas
e Imbabas ligando o centro regio dos Bairros Luizote de Freitas e
Mansur (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 1994, p.28)
De acordo com a Lei nmero 245 do ano 2000, que dispe sobre o Uso e
Ocupao do Solo, estes eixos estruturais foram classificados, no zoneamento urbano,
como Zonas Estruturais, que devem funcionar como prolongamentos do centro,
visando criao de regies de alta densidade, porm, menores do que a Zona
Central (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 2000). Alm destes eixos, a
Lei Complementar 394, de 2005, incluiu o Eixo Avenida Rondon Pacheco, que ser
objeto de anlise no prximo captulo. A figura 13 mostra o Zoneamento Urbano de
Uberlndia.
Na reviso deste plano, a concluso que se teve de que apenas os Eixos
Nordeste e Sudeste esto consolidados. O eixo Nordeste foi o que apresentou o maior
adensamento, com uma forte vocao para o comrcio e servios; j o eixo Sudeste
teve um adensamento apenas na Avenida Joo Naves de vila (objeto de anlise no
prximo captulo). Nos outros eixos, Oeste e Norte, no houve o adensamento
esperado (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 2006).
121


Figura 13: Zoneamento Urbano de Uberlndia
FONTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA (2006)
122

O Plano Diretor do ano de 2006 tambm contempla diretrizes que dirigem
aes para a rea Central e para os subcentros de Uberlndia. O artigo 19, que trata
sobre o uso e ocupao do solo no municpio, traz como diretriz no inciso X o incentivo
implantao de atividades econmicas que possam renovar e requalificar a rea
Central, atraindo comrcio e pessoas de diferentes classes sociais. Alm disso,
prope a desqualificao da rea Central e do Bairro Fundinho como corredores
estruturais do transporte coletivo, o que j deveria ter acontecido segundo o Plano
Diretor de 1994.
Com relao aos subcentros, as propostas inseridas no Plano Diretor de 2006
foram elaboradas de acordo com estudo realizado pela Prefeitura Municipal de
Uberlndia, no ano de 2002. Este estudo, denominado Estudo para identificao dos
subcentros de Uberlndia, teve como objetivo identificar as caractersticas e
potencialidades dos subcentros, para a elaborao de propostas de interveno
urbanstica.
Uma importante verificao feita neste estudo e que foi comprovada nas
pesquisas empricas deste trabalho, detalhadas no captulo seguinte, a de que os
subcentros em Uberlndia so representados pelos principais eixos virios dos
bairros. O estudo do poder pblico municipal definiu as seguintes caractersticas para
a anlise dos subcentros da cidade: largura da caixa da via; existncia de canteiros
centrais; arborizao; condies de caladas; sinalizao viria; trfego de veculos e
pedestres; uso predominante do solo; condio do mobilirio urbano; existncia de
marcos urbanos (igreja, praas); existncias de equipamentos pblicos importantes
(escola, creche, posto de sade) e a conformao da paisagem urbana (PREFEITURA
MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 2002).
Assim, de acordo com estas caractersticas, foram definidos os seguintes
subcentros em Uberlndia:
123

- Bairros Luizote de Freitas, Jardim Patrcia e Dona Zulmira: eixo virio da
Avenida Jos Fonseca e Silva;
- Bairros Santa Luzia e Granada: eixo virio das Avenidas Jaime de Barros e
Raul Petronilho de Pdua;
- Bairro Tubalina: eixo virio da Avenida Silvio Rugani e Rua Oscar Gomes
Moreira;
- Bairro Tocantins: eixo virio da Avenida Dr. Manoel Thomaz de Souza;
- Bairro Tibery;
- Bairro Presidente Roosevelt;
- Bairro Morumbi: eixo virio da Avenida Antnio Jorge Isac;
- Bairro Santa Mnica: eixo virio da Avenida Belarmino Cotta Pacheco;
Estes eixos virios apresentam, de acordo com tal estudo, caractersticas para
a implantao espontnea de um subcentro, devendo ser elaboradas intervenes
urbansticas para a sua consolidao (PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA,
2002).
Os eixos virios observados apresentam potencial socioespacial
favorvel ocorrncia espontnea de um adensamento comercial e
de servios tpicos de subcentros, tais como vias e caladas de
larguras diferenciadas, a circulao de transporte coletivo e o uso do
solo menos restritivos do que no interior dos bairros. Esses eixos
virios j exercem importante funo comercial, atuando como
ncleos polarizadores das principais atividades produtivas de cada
bairro, desempenhando o papel de subcentros (PREFEITURA
MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 2002, p.27)
A partir deste estudo foram, ento, propostas no Plano Diretor de 2006
intervenes nos subcentros. O artigo 20, inciso I, fala sobre a elaborao de projetos
urbansticos para estas reas comerciais: elaborar projetos urbansticos para os
subcentros dos Bairros Luizote de Freitas, Tibery, Planalto, So Jorge, Santa Mnica,
124

Santa Luzia, Tubalina e Presidente Roosevelt (PREFEITURA MUNICIPAL DE
UBERLNDIA, 2006, p.7). Foram excludos a os subcentros do Morumbi e Tocantins,
propostos em 2002, e apareceram outros dois subcentros, Planalto e So Jorge.
Outra proposta de 2006 em relao aos subcentros est relacionada com o
macrozonemanento da cidade, tambm proposto no Plano Diretor de 2006. A cidade
foi divida em trs macrozonas, como pode ser visto na Figura 14, chamadas de
Primeiro, Segundo e Terceiro Anel, para as quais existem aes propostas. O
Segundo Anel delimitado pelos terminais de transporte coletivo urbano, existentes e
previstos. nesta macrozona que deve ocorrer a consolidao dos subcentros,
atravs da vinculao destes aos terminais. Nota-se que dois importantes subcentros,
os quais sero aqui analisados, Luizote/Jardim Patrcia e So Jorge/Granada,
encontram-se fora do Segundo Anel, pois j esto no Terceiro Anel, como pode ser
visto na Figura 14.
Apesar da existncia de estudos para a identificao dos subcentros e das
propostas para sua consolidao includas no Plano Diretor, este parece ainda ser um
tema bastante controverso para a Administrao Municipal. Por exemplo, os bairros
Tocantins e Morumbi, que continham subcentros em 2002, no so contemplados nas
propostas de Plano Diretor de 2006; ao contrrio, os bairros So Jorge e Planalto, que
no haviam sido identificados como reas que continham subcentros em 2002,
aparecem como subcentros em 2006. Alm disso, as variveis utilizadas para a
identificao de tais subcentros no possuem nenhuma definio tcnico-cientfica.
No porque uma avenida larga, tem canteiro central e alguns estabelecimentos
comerciais que ela deva ser considerada uma rea de subcentro comercial.

125

Figura 14: Macrozoneamento de Uberlndia
Fonte: PLANO DIRETOR (2006)

126

Desta maneira, a metodologia proposta por este trabalho analisa como
principal fator para a ocorrncia de um subcentro o uso e a ocupao do solo na rea
em questo. Alm de haver a predominncia do uso comercial e de servios, mais
importante ainda observar o tipo de atividade comercial que a encontrada.
Baseado nos estudos de Murphy e Vance Jr (1954), Alosio Duarte (1967), Haidine
Duarte (1974), Strohaecker (1988) e Ribeiro Filho (2004), definiu-se que as atividades
comerciais podem ser Centrais, No-Centrais e Tpicas da Zona Perifrica do Centro e
que os subcentros sero definidos pela presena de Atividades Centrais e da Zona
Perifrica do Centro, j que as atividades No-Centrais esto espalhadas por todo o
espao urbano.
Assim, dos subcentros propostos pela administrao municipal de Uberlndia,
nem todos foram considerados como subcentros neste estudo, por no se adequarem
aos estudos cientficos e metodologia proposta. De tal modo, aps um pr-
levantamento de campo, foram considerados os seguintes subcentros: Santa Mnica,
Planalto, Granada/So Jorge, Roosevelt e Jardim Patrcia/Luizote de Freitas. O
prximo captulo contempla as anlises elaboradas para essas reas comerciais.
Alm dos subcentros, o terceiro captulo analisa os eixos comerciais da cidade
de Uberlndia, j que a proposta deste trabalho no de apenas trabalhar com os
subcentros, mas com as novas centralidades nas cidades mdias. Sero analisados
os eixos comerciais das Avenidas Joo Naves de vila, Rondon Pacheco e Getlio
Vargas. Estes eixos foram escolhidos pelo fato de ligarem a rea Central da cidade s
rodovias, no caso da Avenida Joo Naves de vila, ou por ligarem duas importantes
reas da cidade, como o caso da Avenida Rondon Pacheco, que liga o Setor Leste
ao Setor Oeste, alm de se conectar com a BR-050. No obstante, o intenso uso
comercial a presena de Atividades Centrais e da Zona Perifrica do Centro nestas
avenidas levou a suas escolhas para anlise.
127

Enfim, a descentralizao um processo que j ocorreu nas grandes reas
metropolitanas e que ainda est acontecendo nas cidades mdias, em algumas com
mais intensidade do que em outras. necessrio lembrar que o processo o mesmo,
mas sua dimenso e suas caractersticas so diferentes, por exemplo, um subcentro
no Rio de Janeiro muito diferente de um subcentro de Uberlndia. Mas preciso
entender as caractersticas que estas novas centralidades assumem nas cidades
mdias, reproduzindo, sua maneira, os diferentes fenmenos que ocorrem no
espao urbano.














128

CAPTULO 3 - Novas centralidades nas cidades mdias:
subcentros e eixos comerciais em Uberlndia (MG)


3.1. Origens, caractersticas e delimitao dos subcentros de Uberlndia
(MG)

3.1.1 - Caracterizao do Subcentro Luizote de Freitas

Anterior anlise do subcentro Luizote de Freitas, necessrio que se situe
esta nova centralidade no contexto espacial da cidade, abordando algumas
particularidades sobre o bairro onde esta se localiza.
O bairro Luizote de Freitas est situado no setor Oeste da cidade de
Uberlndia, possuindo limites fsicos com os bairros Dona Zulmira, Jardim Patrcia,
Mansour e Chcaras Tubalina, como pode ser observado no mapa de localizao das
reas de estudo (MAPA 1). O Luizote de Freitas est a uma distncia aproximada de
seis quilmetros do centro da cidade.
As origens deste bairro remontam ao final da dcada de 1970, poca em que
Uberlndia passou por um grande crescimento populacional, como j foi analisado no
captulo anterior, o que acarretou um dficit habitacional na cidade, levando ao
surgimento de vrios conjuntos habitacionais, entre eles, o que hoje o bairro Luizote
de Freitas. Inicialmente, o projeto deste conjunto habitacional previa a construo de
4.032 casas, a partir de 1979. Segundo Soares e Moura (2000), cinco tipos diferentes
de residncias foram construdas neste conjunto.
Quando da construo do Luizote de Freitas, este estava localizado fora da
mancha urbana edificada de Uberlndia, o que acarretaria a especulao imobiliria
129

das reas que ficaram entre o novo bairro e a rea edificada da cidade, prtica esta
que foi muito comum na expanso urbana de Uberlndia. Alm disto, a construo
deste conjunto habitacional foi cercada de polmicas, envolvendo a imobiliria de
propriedade do prefeito da poca, a construtora do conjunto e a prpria COHAB
(Companhias Habitacionais). Tais polmicas foram desde a comercializao da rea
destinada ao conjunto at a distribuio dos imveis
14

Em 1984, as duas fases de construo do conjunto j estavam concludas e, j
no final da dcada de 1980, comeava a despontar no bairro uma importante atividade
comercial, fundamental para o abastecimento de sua populao.
Este bairro atualmente um dos mais importantes de Uberlndia,
pois concentra uma parcela significativa de sua classe trabalhadora
assalariada, e dispe de diversos equipamentos e atividades relativas
circulao e consumo de mercadorias, que possibilitaram, tambm,
a criao de novos bairros sua volta (SOARES, 1988, p.158).
Segundo o IBGE (2000), a populao do bairro era de 18.614 habitantes, o que
correspondia a 3,71% da populao de Uberlndia naquele perodo. Deste total,
49,09% eram homens e 50,91% mulheres. A distribuio da populao segundo
grupos etrios era de 35,05% de crianas e jovens (de 0 a 19 anos), 56,97% de
adultos (20 a 59 anos) e 7,99% de idosos.
O nmero de domiclios, no ano 2000, era de 5.212, sendo que destes 99,57%
so casas, 0,24% cmodos e 0,19% apartamentos, caracterizando uma verticalizao
muito pequena no bairro. Quanto aos domiclios, 96,55% deles so prprios (quitados
ou no) e a mdia de moradores por domiclio de 3,57 (IBGE, 2000).
Com relao infraestrutura, 99,96% dos domiclios do Luizote de Freitas
possuem abastecimento de gua pela rede geral. A rede de esgotamento sanitrio
atende 99,73% dos domiclios e a coleta de lixo realizada em 99,85% das

14
Para saber mais sobre este assunto, consulte SOARES (1988).
130

residncias, o que mostra que o bairro bem atendido pelos servios bsicos de infra-
estrutura.
No ano de 2007, a Prefeitura Municipal de Uberlndia, atravs da Secretaria
Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente (SEPLAMA), divulgou uma
estimativa da contagem populacional por bairros da cidade, segundo a qual, a
populao do bairro Luizote de Freitas era de 22.594 habitantes, o que representa um
crescimento de 21,38% em relao ao Censo Demogrfico de 2000. Alm disso, esse
nmero de habitantes faz do Luizote de Freitas o bairro mais populoso do Setor Oeste
e o quinto da cidade. Alm do crescimento populacional, houve um crescimento do
nmero de domiclios, passando de 5.212 para 6.325 em 2007.
Com relao atividade comercial do bairro, ela est fortemente concentrada
na Avenida Jos Fonseca e Silva, que corta todo o bairro e para a qual convergem as
outras ruas. Esta avenida o principal corredor de entrada e sada para os bairros
Dona Zulmira, Jardim Patrcia, Luizote de Freitas e Mansour, inclusive, por onde
circula o transporte coletivo que faz a ligao destes bairros com o centro da cidade.
Durante os trabalhos de campo ficou claro que a atividade comercial no Luizote
de Freitas tinha como destaque esta avenida, principalmente, em relao s atividades
Centrais e Tpicas da ZPC, o que levou deciso de realizar o levantamento de dados
apenas neste trecho do bairro. Como a avenida passa por trs bairros (Dona Zulmira,
Jardim Patrcia e Luizote de Freitas) optou-se por realizar o levantamento em toda sua
extenso e, aps as anlises desta etapa, propor a delimitao do subcentro daquela
rea.
De acordo com a metodologia utilizada, a delimitao do subcentro levou em
conta a presena de atividades Centrais e Tpicas da ZPC na rea, j que as
atividades No-Centrais encontram-se espalhadas por todo o espao urbano e no
geram uma atratividade para alm de sua vizinhana imediata. No Mapa 6 esto
131

representados os tipos de atividades encontradas na Avenida Jos Fonseca e Silva,
entre atividades Centrais, No-Centrais e Tpicas da ZPC.

132


Mapa 6: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias No Subcentro Luizote (2008).

133

No primeiro setor da avenida, que fica no bairro Dona Zulmira, ocorre uma
significativa presena de atividades No-Centrais, o que, segundo a metodologia
adotada, no serve para representar a formao de um subcentro.
Quando a avenida ingressa no bairro Jardim Patrcia, comea a haver uma
maior ocorrncia de atividades Centrais e Tpicas da ZPC, que vo se tornando mais
frequentes medida que se aproxima do bairro Luizote de Freitas, apesar de manter a
presena das atividades No-Centrais. Neste bairro que se encontra o setor mais
dinmico da atividade comercial, tendo como limite fsico a UAI (Unidade de
Atendimento Integrada). Aps a unidade, as atividades No-Centrais voltam a ser mais
recorrentes, evidenciando na paisagem a menor dinmica da atividade terciria nesta
rea. Desta maneira, optou-se por delimitar o subcentro Luizote de Freitas apenas no
entorno da Avenida Jos Fonseca e Silva (FIGURA 15 e 16), no setor entre o bairro
Jardim Patrcia e a UAI-Luizote, que no mapa aparece delimitado pela linha de cor
vermelha. As demais ruas do bairro apresentam o uso residencial como o mais
recorrente, havendo poucos estabelecimentos comerciais e de servios.
No setor delimitado como subcentro Luizote, foram encontradas 322 unidades
de uso do solo, divididas em comrcio, servios, residncias, lotes vagos/em
construo e estabelecimentos fechados/para aluguel. Com relao ao uso para
comrcio e servios foram encontradas 253 unidades, o que corresponde a 78,6% do
total, evidenciando o maior uso do setor tercirio na avenida. Destes estabelecimentos
comerciais, 106 so de atividades Centrais, o que equivale a 41,9% dos
estabelecimentos comerciais; 93 unidades comerciais so de atividades No-Centrais,
equivalente a 36,7% do comrcio do subcentro, e 54 estabelecimentos so de
atividades Tpicas da ZPC, o que corresponde a 21,4% do setor tercirio. Assim, as
atividades que caracterizam a existncia de um subcentro correspondem a 63,3% da
atividade terciria encontrada (ver Tabela 4).
134




Figura 15: Atividade comercial na Avenida Jos Fonseca e Silva
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).
135


Figura 16: Subcentro Luizote: concentrao de atividades na Av. Jos F. e Silva
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).

TABELA 4: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES TERCIRIAS
NO SUBCENTRO LUIZOTE DE FREITAS (2008)
Tipo de Atividade N de Unidades
% do Uso
Tercirio
Atividades Centrais 106 41,9
Atividades No-Centrais 93 36,7
Atividades Tpicas da ZPC 54 21,4
Total 253 100
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M

O uso residencial dentro do subcentro pequeno, com apenas 36 residncias,
o que corresponde a 11,2% do total de unidades encontradas. Os lotes vagos/em
construo tambm foram poucos, apenas 20, perfazendo 6,2% do total, assim como
os estabelecimentos fechados/para aluguel, apenas 13, o que representa 4% do uso
136

do solo no subcentro. Esses dados reforam a delimitao do subcentro neste local,
pela concentrao de atividades tercirias.
No Mapa 7, esto representadas as atividades Centrais, divididas em
categorias, conforme consta no anexo 1. Entre estas categorias, a que mais se
destacou foi a de Vesturio, que compreende lojas de roupas masculinas, femininas,
infantis e calados. Tambm destacamos a categoria de Servios Financeiros e
Correios, que compreendem bancos, financeiras, casas lotricas e os correios. Estes
servios se destacam pela presena das agncias bancrias, no total de trs
(Bradesco, CEF e Ita), o que no muito comum nos outros subcentros de
Uberlndia, como ser visto adiante. Isso garante uma atratividade maior ao
subcentro, pois alm da diversidade de atividades de comrcio, conta com uma rede
bancria, atraindo moradores de outros bairros da regio, para que no haja a
necessidade de deslocamento at o centro da cidade. Das trs agncias bancrias,
duas delas (Bradesco e CEF) esto na parte do subcentro que fica no bairro Jardim
Patrcia e apenas a agncia do Ita est no bairro Luizote de Freitas.

137


Mapa 7: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Luizote (2008).

138

Com relao s atividades Tpicas da ZPC, ilustradas no Mapa 8, h
destaque para os servios e comrcios ligados aos veculos, principalmente, carros e
motos. Existe um grande nmero de oficinas de manuteno de carros, lojas de
equipamentos como som automotivo, venda de peas para motos e automveis, entre
outras. So atividades que requerem maior espao fsico para sua realizao e, por
isso, so encontradas tipicamente fora da rea Central, primeiramente, em sua Zona
Perifrica e, com o aumento do processo de descentralizao, passaram a se localizar
tambm nos subcentros.
Estas atividades ligadas aos veculos foram encontradas em toda
extenso da Avenida Jos Fonseca e Silva, inclusive, nos espaos no classificados
como subcentro, como o caso do setor desta avenida que fica no bairro Dona
Zulmira, como pode ser observado no Mapa 8. importante ressaltar que este local
no foi classificado como subcentro pela pouca expressividade de atividades Centrais
e pelo elevado nmero de estabelecimentos de atividades No-Centrais.
Outro elemento importante para a definio dos subcentros so as lojas
pertencentes a redes de filiais. A presena destes estabelecimentos nos subcentros
evidencia sua relevncia perante o espao urbano, mostrando que esta rea tem um
fluxo comercial importante, o que a torna interessante para a instalao de filiais de
lojas j estabelecidas em outros locais da cidade, principalmente, na rea Central. No
Mapa 9 encontra-se a localizao dos estabelecimentos pertencentes a redes de filiais
que esto presentes no subcentro Luizote de Freitas, dezoito (18) no total, que vo
desde agncias bancrias at lojas de 1,99, como pode ser observado no Quadro 1
e no Mapa 9.


139


Mapa 8: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Luizote (2008).
140


Mapa 9: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcentro Luizote (2008).
141

Nome do Estabelecimento Ramo de Atuao
Outros bairros com
Filiais
Automara Motos Venda de Veculos Centro, Eixo Joo Naves
BMG Financeira Emprstimo Pessoal
Centro, Santa Mnica,
Planalto, So Jorge, Eixo
Joo Naves
Bradesco Banco
Centro, Aparecida, Santa
Mnica, Marta Helena,
Martins, Tibery, Eixo Joo
Naves, Eixo Rondon
Caixa Econmica Federal Banco
Centro, Martins,
Aparecida, Santa Mnica,
Brasil
Cardoso Motos Venda de Veculos
Centro, So Jorge, Eixo
Joo Naves
Correios Correios
Centro, Martins, Santa
Mnica, Industrial, Brasil,
Tabajaras, Roosevelt
CTBC Telefonia
Centro, Eixo Joo Naves,
Roosevelt
Dokas 1,00 Artigos Diversos Centro, Aparecida
Drogalder Drogaria
Centro, Brasil, So Jorge,
Planalto, Roosevelt,
Santa Mnica
Eletrosom
Mveis e
Eletrodomsticos Centro
Ita Banco
Centro, Aparecida,
Martins, Brasil
Lojas Cruz Vesturio
Centro, Tibery, Santa
Mnica, Saraiva,
Tocantins
Nacional Pisos
Materiais para
Construo
Tubalina, Umuarama,
Roosevelt, Eixo Joo
Naves
Pratik Informatica Cursos Santa Mnica, Roosevelt
Supermercado Super Maxi Supermercados
Saraiva, Roosevelt,
Cidade Jardim, Martins
Suzuki Motos Venda de Veculos Centro
Verys Calados Vesturio Santa Mnica
Yamaha Venda de Veculos Centro, Eixo Joo Naves

QUADRO 1 REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO LUIZOTE DE FREITAS (2008)
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M

O subcentro Luizote de Freitas um dos mais completos da cidade de
Uberlndia. Possui uma atividade comercial bastante diversificada, alm de uma rede
de filiais ampla, uma rede bancria importante, alm de equipamentos no prprio
142

bairro que contribuem para sua atratividade, como a UAI-Luizote e o Parque Municipal
Luizote de Freitas. A regio conta ainda com duas unidades da Sadia, antiga Granja
Resende, que atraem uma massa de trabalhadores para a regio, sendo que uma
destas unidades est na Avenida Jos Fonseca e Silva, no trecho do bairro Jardim
Patrcia.
A configurao espacial do subcentro apresenta-se na forma linear, em apenas
uma via, a Avenida Jos Fonseca e Silva. Isto poderia levar ao questionamento de que
se trataria de um Eixo Comercial ao invs de um subcentro. Porm, as caractersticas
da atividade terciria no local levaram sua definio de subcentro, primeiro pelos
fluxos que exercem sobre a sua regio e, posteriormente, pela atividade mltipla e
especializada, presena de servios financeiros, servios profissionais superiores,
estabelecimentos de comrcio de consumo frequente e pouco frequente e no apenas
de comrcio cotidiano, entre outros fatores.
Isto mostra que a forma no determinante na definio de um subcentro. Na
anlise dos outros subcentros de Uberlndia ser possvel perceber que estes
apresentam formas diversas, ocorrendo em apenas uma via, ou em mais vias, sem
interligao. Entretanto, pelas caractersticas de sua atividade terciria podem ser
considerados subcentros para as cidades mdias, de modo que, o que importa o
contedo e no apenas a forma.

3.1.2. Caracterizao do Subcentro Planalto

O setor Oeste da cidade de Uberlndia possui dois subcentros: o localizado no
bairro Luizote de Freitas, analisado anteriormente, e o do bairro Planalto, em destaque
neste momento. O bairro Planalto, que possui uma rea de 2,064 quilmetros
quadrados, tem como vizinhos os bairros Jaragu, Tubalina, Chcaras Tubalina e
143

Jardim das Palmeiras, estando localizado a uma distncia aproximada de trs
quilmetros do centro da cidade (ver Mapa 1).
O surgimento do bairro est ligado ao processo de expanso pelo qual a
cidade de Uberlndia passou durante o sculo XX, com a transformao de reas
rurais em urbanas. No ano de 1948, a Empresa Imobiliria Uberlandense comprou a
Fazenda Capim Branco, que pertencia ao Coronel Marcos de Freitas Costa, mudando
seu nome para Fazenda Tubalina. Esta propriedade foi dividida em quatro setores:
Setor Chcara, Setor Colnia, Setor Granja e Setor Campestre. Na dcada de 1980,
partes dos setores Chcara, Campestre e Granja foram unificadas e vendidas para a
Prefeitura Municipal, que as repassou ao Estado para a construo de casas
populares. Nasceu a o Conjunto Residencial Pr-Morar, que depois veio a denominar-
se Planalto (MELO, 1999).
Segundo Melo (1999), o Planalto foi implantado sem a infraestrutura necessria
para o bem-estar da populao, pois contava somente com o servio de distribuio
de gua, faltando esgoto, luz e asfalto. A construo deste conjunto visava a impedir o
surgimento de favelas na cidade (ou o aumento destas, j que, neste perodo, existiam
algumas favelas na Avenida Rondon Pacheco).
De acordo com os dados do IBGE (2000) a populao do bairro Planalto era de
15.025 habitantes, sendo que destes 49,43% era homens e 50,57% eram mulheres. A
populao de crianas e jovens (0 a 19 anos) equivalia a 37,53% do total do bairro,
enquanto que os adultos eram 56,94% e os idosos apenas 5,54%. Para o ano de
2007, a estimativa populacional do bairro Planalto de 18.237 habitantes
(PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA, 2007), o que representa um aumento
de 22% em relao ao total de habitantes do ltimo Censo do IBGE..
No ano 2000, existiam neste bairro 4.127 domiclios, sendo que 97,48% destes
eram casas, 1,87% eram apartamentos e 0,65% eram cmodos, caracterizando uma
144

verticalizao muito baixa, assim como no caso do Luizote de Freitas. Alm disso,
96,11% dos domiclios eram prprios e possuam uma mdia de moradores de 3,58.
Em 2007, o nmero de domiclios subiu para 4.879 (PMU, 2007).
A respeito da infraestrutura, precria nas origens do Planalto, 99,95% dos
domiclios recebiam abastecimento de gua, enquanto que a rede geral de
esgotamento sanitrio atendia a 99, 59% das residncias. A coleta de lixo atingia
99,95% dos domiclios (IBGE, 2000), o que mostra que a realidade do bairro no incio
desta dcada bem diferente do momento de seu surgimento.
A atividade terciria do Planalto encontra-se dispersa por todo o bairro, mas h
uma concentrao em trs vias: na Avenida Indai, na Rua da Secretria e na Rua do
Carpinteiro. A localizao das atividades tercirias nestas vias tem uma relao com a
circulao de veculos e, consequentemente, de pessoas. A Avenida Indai um dos
principais corredores de entrada do Planalto e via de circulao do transporte coletivo
urbano. J a Rua da Secretria foi tambm local de circulao dos nibus urbanos que
se dirigiam por esta rua para o Terminal Planalto
15
. Apesar do transporte coletivo no
circular mais por esta rua, a atividade terciria a surgida se consolidou. Por sua vez, a
Rua do Carpinteiro margeia a rodovia MG-497, que liga Uberlndia cidade de Prata,
o que levou ao surgimento de servios voltados aos veculos, como ser visto adiante.
Diante disto, a aplicao da metodologia procedeu pelo levantamento da
atividade terciria presente nestas trs vias, que, posteriormente, foram mapeadas. No
Mapa 10 pode ser observada a distribuio das atividades pelo bairro Planalto, de
acordo com a classificao proposta de Atividades Centrais, No-Centrais e Tpicas da
ZPC, alm dos Lotes Vagos e Estabelecimentos Fechados/Para Aluguel.

15
Apesar do mesmo nome do bairro, o Terminal Planalto est geograficamente localizado no
bairro Chcaras Tubalina, no limite com o Planalto.
145

No incio da Avenida Indai (sentido Leste para Oeste) a atividade terciria
pouco expressiva e diversificada, com algumas Atividades Centrais (apenas uma
Imobiliria e uma loja de confeces), estabelecimentos de Atividades No-Centrais e
Tpicas da ZPC e um nmero significativo de residncias, o que no caracteriza um
subcentro. Neste setor da avenida h de se destacar a presena de um importante
marco na paisagem do bairro, que o Cemitrio Municipal Campo do Bom Pastor, o
maior de Uberlndia. Este pode ser um fator que explique a baixa expresso da
atividade comercial neste setor, j que ser vizinho de um cemitrio no um fator que
gera atrao ao comrcio. Assim, esta parte da avenida ficou de fora da delimitao
do subcentro.
Aps o cemitrio, a atividade terciria da Avenida Indai (FIGURA 17) comea
a ganhar mais pujana, medida que se encaminha para o cruzamento com a Rua da
Secretria. H uma maior diversidade de atividades, alm de uma maior quantidade
de estabelecimentos tercirios. As Atividades Centrais aparecem com mais frequncia,
tornando este setor um dos mais dinmicos do bairro. Aps a Rua da Secretria, a
atividade terciria da Avenida Indai comea a ficar mais rarefeita. Apesar da
existncia de alguns estabelecimentos Centrais, estes esto dispersos e a quantidade
de residncias torna-se mais significativa, o que levou no-agregao desta rea ao
subcentro delimitado.
146


Figura 17: Atividade comercial na Avenida Indai, prximo do cruzamento com a Rua
da Secretria
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009)

Quanto Rua da Secretria (FIGURA 18), no sentido Sul para Norte, as
atividades tercirias j aparecem em destaque, porm, so, em sua maioria,
atividades No-Centrais, como pode ser identificado no Mapa 10. A primeira Atividade
Central a surgir nesta rua uma loja de confeces, prxima ao cruzamento com a
Avenida Indai, comeando a inserir esta rua na delimitao do subcentro. Neste local
se inicia o trecho mais dinmico da Rua da Secretria, com o aparecimento de vrios
estabelecimentos Centrais, apesar de haver ainda um expressivo nmero de
Atividades No-Centrais. medida que se aproxima do limite do bairro, que termina
na Avenida das Embabas, as Atividades Centrais vo se tornando menos frequentes
na rua em anlise, o que serviu para a delimitao do subcentro.

147


Figura 18: Rua da Secretria, Subcentro Planalto
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009)


No subcentro delimitado, foram encontradas 228 unidades de uso de solo,
divididas entre comrcio e servios, residncias, lotes vagos/em construo e
estabelecimentos fechados/para aluguel. Deste total, 166 unidades so destinadas s
atividades tercirias, o que corresponde a 72,8% do uso do solo no subcentro,
caracterizando um importante destaque para a atividade comercial. Alm disso, 57
unidades so Atividades Centrais, o que equivale a 34,3% das atividades tercirias; as
Atividades Tpicas da ZPC aparecem em 29 unidades, correspondendo a 17,5% do
uso tercirio. Desta maneira, as atividades usadas para a definio dos subcentros
(Centrais e Tpicas da ZPC) equivalem a 51,8% de toda a atividade terciria do
Subcentro Planalto. Alm disso, 80 unidades so de Atividades No-Centrais, ou seja,
48,2% da atividade terciria, o que bastante significativo, j que a atividade mais
recorrente (ver Tabela
148

TABELA 5: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES TERCIRIAS
NO SUBCENTRO PLANALTO (2008)
Tipo de Atividade N de Unidades
% do Uso
Tercirio
Atividades Centrais 57 34,3
Atividades No-Centrais 80 48,2
Atividades Tpicas da ZPC 29 17,5
Total 166 100

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA,M.VM


O uso residencial o segundo maior no subcentro, aps o uso para comrcio e
servios. Foram encontradas 46 residncias, o equivalente a 20,2% do total de
unidades do subcentro. O nmero de estabelecimentos fechados ou para aluguel
encontrados foi de 14, ou seja, 6,2% do total. J os Lotes Vagos ou Em Construo
foram apenas dois, menos de 1% do total de unidades. Isto mostra que h um elevado
uso efetivo do solo dentro do Subcentro Planalto, havendo pouco espao para a
especulao imobiliria.
Em relao s Atividades Centrais, que esto representadas no Mapa 11, novamente,
h um destaque para as lojas do ramo de vesturio, assim como ocorreu no subcentro
Luizote. Estas lojas esto, principalmente, concentradas na Rua da Secretria. No
entanto, a atividade financeira ainda deficitria no subcentro Planalto, existindo
apenas uma agncia bancria, do Banco Sicoob, uma cooperativa de crdito regional,
e uma Casa Lotrica, que realiza alguns servios bancrios. Alm disso, h
estabelecimentos, como supermercados e lojas de vesturio que possuem convnios
com alguns bancos, o que possibilita o pagamento de boletos, entre outros servios
mais simplificados. A populao do bairro se desloca at o centro da cidade para
realizar operaes bancrias de maior complexidade, porm, uma rede bancria mais
fortalecida poderia aumentar a atratividade deste subcentro.
149


Mapa 10: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Planalto (2008).
150

Com relao s atividades Tpicas da ZPC, que podem ser observadas no
Mapa 12, apresentam-se bastante diversificadas no subcentro Planalto, no havendo
uma que se sobressaia perante as outras. Todavia, h de se destacar estas atividades
presentes na Rua do Carpinteiro. Inicialmente escolhida para os mapeamentos, esta
rua no foi includa na delimitao do subcentro pela ausncia de Atividades Centrais.
Das 99 unidades mapeadas nela, 37 so de Atividades da ZPC, equivalente a 37,4%
do uso do seu solo. Os estabelecimentos ligados aos servios automotivos so o
grande destaque, o que pode ser explicado pela presena desta rua s margens de
uma rodovia. Alm disso, tambm se destacam as casas de Materiais para
Construo, com a presena da Nacional Tintas, importante rede de filiais deste ramo
na cidade.
151


Mapa 11: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Planalto (2008).
152

A rede de filiais do subcentro Planalto no muito extensa, como pode ser
visto no Mapa 13. Apesar da atividade bancria e financeira no ter muito destaque
neste subcentro, como foi dito anteriormente, a rede de filiais se destaca, j que das 6
lojas de filiais existentes, 4 so desta categoria, segundo a Lista de Categorias
definida para as atividades dos subcentros, presente no Anexo 1. No Quadro 2
encontram-se discriminadas as filiais presentes no Planalto.
Nome do Estabelecimento Ramo de Atuao
Outros bairros com
Filiais
BMG Financeira (2) Emprstimo Pessoal
Centro, Santa Mnica,
Luizote, So Jorge, Eixo
Rondon Pacheco, Eixo
Joo Naves
Drogalder Drogaria
Centro, Brasil, So Jorge,
Luizote, Roosevelt, Santa
Mnica
Lotrica
Loterias, Servios
Financeiros
Centro, Santa Mnica,
Saraiva, Granada,
Roosevelt, Martins, Eixo
Joo Naves, Eixo Rondon
Pacheco
RG Mveis Mveis So Jorge
SICOOB Banco
Eixo Joo Naves, Bom
Jesus, Roosevelt
Quadro 2: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO PLANALTO (2008)
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M







153


Mapa12: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Luizote (2008).
154


Mapa 13: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcentro Planalto (2008).
155

O subcentro do bairro Planalto um dos menos diversificados daqueles em
anlise nesta dissertao. Apesar da existncia de lojas pertencentes rede de filiais,
esta limitada, com uma diversidade baixa. Mas, o bairro possui alguns atrativos que
lhe garantem uma centralidade, fazendo com que haja uma necessidade de
deslocamento para ele, o que contribui para o fortalecimento do subcentro. Entre estes
atrativos esto a UAI-Planalto, que possui como rea de abrangncia bairros do Setor
Oeste e do Setor Sul, e tambm a AACD (Associao de Assistncia Criana
Deficiente), instalada em 2001, referncia na cidade e na regio.
As atividades tercirias no esto concentradas em uma nica via, como no
caso do Luizote, ocupando a poro mais central do bairro, com o subcentro em forma
de L. Alm disso, h de se destacar no Planalto a formao de uma via
especializada, a Rua do Carpinteiro, que possui uma grande quantidade de
estabelecimentos voltados para os servios automotivos.

3.1.3. Caracterizao do Subcentro So Jorge

Localizado no Setor Sul da cidade de Uberlndia, o bairro So Jorge tem sua
histria iniciada no final da dcada de 1980. Desde a dcada de 1970 a cidade
passava por um processo de expanso, com a criao de vrios bairros a partir das
aes do BNH e da CEF. Na dcada de 1980, a crise econmica estabelecida
comeou a afetar a poltica habitacional, culminando na extino do BNH, em 1986.
Outros conjuntos habitacionais continuaram a ser construdos com financiamento da
CEF, porm, os moradores eram os responsveis pela construo, no sistema
denominado autoconstruo. Por este sistema surgiu o bairro So Jorge e outros em
Uberlndia, como Tocantins, Maravilha e Nossa Senhora das Graas.
156

Alm disso, o surgimento do bairro So Jorge (e do vizinho bairro Laranjeiras)
est ligado ao processo de especulao imobiliria, com o interesse de proprietrios
fundirios em transformar terra rural em urbana, j que antes da construo dos
bairros estes eram fazendas. Assim, o bairro comea a se estruturar em 1988.
[...] eram fazendas com solos desprovidos de vegetao natural e
ocupados por pastagens convencionais, culturas e cerrados, sem
qualquer vegetao de porte arbreo, de propriedade da
Agropecuria Jamil Tannus Ltda., Fazenda Campo Alegre, Matagal
Agropecuria Ltda. Essas reas rurais foram incorporadas mancha
urbana atravs das empresas imobilirias (ARANTES, 1997, p.61)
A partir deste momento, a rea foi destinada a dois tipos predominantes de
construo: os Conjuntos Habitacionais e a Autoconstruo. As moradias foram
ocupadas por famlias de baixa renda, que adquiriram estas e lotes urbanizados via
financiamentos da CEF e FCP. Os conjuntos habitacionais foram dotados de asfalto,
rede de gua e esgoto e iluminao, diferentemente das reas de autoconstruo, que
no receberam essas infraestruturas. (ARANTES, 1997).
No ano 2000, a populao do bairro So Jorge era de 21.364 habitantes (IBGE,
2000), o que significava pouco mais de 4% da populao do municpio no perodo.
Deste total, 50,39% eram homens e 49,61% mulheres. A populao de adultos, com
idade entre 20 e 60 anos, era a maior do bairro, com 48, 26%, seguida pelas crianas
e jovens (de 0 a 19 anos), com 43,06%, alm dos idosos com mais de 60 anos, que
correspondiam a apenas 3,7% da populao do So Jorge. No ano de 2007, a
populao do bairro subiu para 25.943 habitantes (PMU, 2007), o que representa um
crescimento populacional de 21,4% em relao ao incio da dcada. Alm disso, este
nmero faz do So Jorge o bairro mais populoso do Setor Sul da cidade, com uma
rea de 4,817 quilmetros quadrados.
Segundo o IGBE (2000) o nmero de domiclios do So Jorge era de 5.645 no
incio da dcada. Destes, 98,99% eram casas, 0,21% apartamentos e 0,80%
cmodos, mostrando que tambm segue a tendncia de baixa verticalizao
157

apresentada pelos outros bairros com subcentros, com exceo do Santa Mnica,
como ainda ser visto. No ano de 2007, o nmero de domiclios subiu para 6.852
(PMU, 2007).
O Censo Demogrfico aponta tambm que, no ano 2000, 99,68% dos
domiclios do So Jorge possuam abastecimento de gua, 97,73% destes eram
atendidos pela rede geral de esgotamento e a coleta de lixo era realizada em 99,63%
das residncias, mostrando que o bairro foi dotado de infraestrutura, o que no
aconteceu no momento de seu surgimento em 1988.
Como foi criado distante da rea Central (aproximadamente seis quilmetros),
a populao do bairro precisava se deslocar at esta ou a outros bairros (como o
Santa Mnica) para atender suas necessidades. Isso tornava cada vez mais
necessria a criao de uma infraestrutura terciria que pudesse atender esta
populao, o que passa a acontecer ainda na dcada de 1990.
[...] considerando que a produo espacial realizada cotidianamente
e aparece como forma de ocupao de um determinado lugar, num
dado momento histrico, nesses bairros, em funo do movimento
dirio de seus moradores, ocorre um acelerado crescimento da
prestao de servios, tais como: ncleo comercial secundrio, reas
de lazer, escolas, postos de sade, entre outros (ARANTES, 1997,
p.67).
As atividades de comrcio e servios encontram-se distribudas por todo o
bairro So Jorge, mas existem algumas vias que concentram uma maior quantidade
destas atividades. Uma das vias importantes no que se refere concentrao de
atividades tercirias a Rua Raul Petronlio de Pdua. Esta rua pertence, na verdade,
ao bairro Granada, mas por ela se conectar com o bairro So Jorge e por haver uma
continuidade das atividades desta via no bairro em anlise, decidiu-se por inclu-la nas
anlises para o subcentro So Jorge. Alm desta rua, foram analisadas as Avenidas
Altivo Ferreira Batista e Seme Simeo e as Ruas ngelo Cunha e Fbio Cardoso, que,
durante os levantamentos de campo iniciais, mostraram ser as vias que concentravam
a atividade terciria do bairro (ver Mapa 14).
158

A Rua Raul Petronlio de Pdua (FIGURA 19) apresenta uma atividade terciria
abundante e tambm bastante diversificada, onde se concentra a maior parte das lojas
de filiais encontradas no subcentro So Jorge. Neste setor as atividades centrais so
variadas, no havendo uma categoria que se destaque mais que as outras. A
presena de atividades tpicas da ZPC tambm relevante nesta rua, com a
predominncia de servios automotivos e tambm de estabelecimentos ligados
agropecuria.

Figura 19: Subcentro So Jorge: atividades tercirias na Rua Raul Petronlio de Pdua
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).


A Avenida Seme Simeo, que passa pelos bairros So Jorge, Granada e
Laranjeiras, possui muitos estabelecimentos tercirios no setor analisado, porm estes
estabelecimentos so, em sua maioria, de atividades No-Centrais, com poucos locais
de Atividades Centrais. Assim, na delimitao do subcentro, apenas parte desta
159

avenida foi considerada, no trecho prximo ao cruzamento com a Rua Raul Petronlio
de Pdua, sua rea mais dinmica.
Um dos principais corredores de circulao do transporte coletivo no bairro So
Jorge a Avenida Altivo Ferreira Batista (FIGURA 20). Por toda sua extenso
encontram-se atividades tercirias e uma expressiva quantidade de Atividades
Centrais, com destaque para as lojas de vesturio. As atividades tpicas da ZPC
tambm esto presentes nesta avenida, mas sem haver um destaque maior para uma
categoria, bem como as atividades No-Centrais, que se encontram em grande
nmero. Pela importante presena de Atividades Centrais e Tpicas da ZPC, alm da
continuidade de atividades com a Avenida Seme Simeo e a Rua Raul de Pdua, a
avenida Altivo Batista foi includa dentro da delimitao do subcentro So Jorge.

Figura 20: Atividades tercirias na Av. Altivo Ferreira Batista, subcentro So Jorge
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).

160

As ruas ngelo Cunha e Fbio Cardoso, apesar de terem sido mapeadas, no
foram includas na delimitao do subcentro So Jorge, devido pouca quantidade de
Atividades Centrais. Algumas dessas atividades foram encontradas nestas ruas, mas
elas apresentam uma descontinuidade com o restante do subcentro, alm de uma
grande quantidade de lotes vagos, o que separa suas atividades tercirias dos
estabelecimentos encontrados nas outras vias.
161


Mapa14: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias No Subcentro So Jorge (2008).
162

A partir da delimitao do subcentro, foi possvel a anlise dos dados
mapeados. Assim, percebeu-se que foram encontradas 264 unidades de uso do solo
dentro do subcentro. Destas, 164 so unidades usadas para as atividades de comrcio
e servios, o que equivalente a 62,1% do uso do solo no subcentro e evidencia que
a atividade terciria realmente a mais importante no local. Porm, este ndice
menor do quem em outros subcentros, como o Luizote e Planalto. Com relao s
atividades tercirias, 56 delas so Centrais, correspondendo a 34,1% do uso
comercial; outras 42 unidades so de atividades Tpicas da ZPC, ou seja, 25,6% da
atividade terciria. Assim, as atividades Centrais e de ZPC somam 59,7% do total
deste uso. Por outro lado, as atividades No-Centrais, que no foram usadas para a
delimitao do subcentro, somam 40,3% do uso tercirio (66 unidades). A Tabela 6
apresenta a sntese destes dados.

TABELA 6: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES TERCIRIAS
NO SUBCENTRO SO JORGE (2008)
Tipo de Atividade N de Unidades
% do Uso
Tercirio
Atividades Centrais 56 34,1
Atividades No-Centrais 66 40,3
Atividades Tpicas da ZPC 42 25,6
Total 164 100

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA,M.V.M.

Um dos aspectos importantes deste subcentro com relao presena de
residncias. Foram encontradas 63 unidades, o que corresponde a 23,9% do uso no
subcentro, um nmero elevado se comparado aos outros subcentros e que pode
explicar o menor percentual de uso tercirio na rea delimitada. Os Lotes Vagos ou
Em construo correspondem a 4,2% do uso (11 unidades), enquanto que os
estabelecimentos fechados ou para aluguel equivalem a 9,8% (26 unidades).
163

Com relao s atividades Centrais, que podem ser observadas no Mapa 15,
so bem diversificadas, distribudas por todo o subcentro, havendo destaque para os
estabelecimentos do ramo de vesturio. Tambm merece destaque os servios
ligados sade e esttica (Clnicas Mdicas, Dentistas, Farmcias em Rede e outros),
os quais podem passar por um crescimento, j que no ano de 2008 foi instalada a da
UAI-So Jorge.
Um fator negativo deste subcentro precariedade de seus servios financeiros.
Nele se encontram apenas agncias para emprstimo pessoal e uma Casa Lotrica,
que presta alguns servios bancrios. No h nenhuma agncia bancria. Assim como
no Planalto, h supermercados e lojas de vesturio que realizam algumas atividades
bancrias, por possurem caixas eletrnicos, mas servios de maior complexidade
exigem o deslocamento para outras reas da cidade. Destaca-se tambm a ausncia
de uma agncia dos Correios, uma constante reclamao da populao.
164


Mapa 15: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro So Jorge (2008
165

A rede de filiais (Mapa 16) do Subcentro So Jorge diversificada, no
apresentando repeties de categorias de uso, porm, ela pouco extensa, j que
conta com apenas seis estabelecimentos deste tipo, como pode ser visto no Quadro 3.
Existe ainda outra filial no bairro, no entanto, esta ficou fora da delimitao do
subcentro.
Nome do Estabelecimento Ramo de Atuao
Outros bairros com
Filiais
BMG Financeira Emprstimo Pessoal
Centro, Santa Mnica,
Luizote, Planalto, Eixo
Rondon Pacheco, Eixo
Joo Naves
Drogalder Drogaria
Centro, Brasil, Planalto,
Luizote, Roosevelt, Santa
Mnica
Lotrica
Loterias, Servios
Financeiros
Centro, Santa Mnica,
Saraiva, Granada,
Roosevelt, Martins, Eixo
Joo Naves, Eixo Rondon
Pacheco
RG Mveis Mveis Planalto
Auto Escola Silvana Auto Escola Saraiva
Cardoso Motos Venda de Veculos
Centro, Luizote, Eixo
Joo Naves

QUADRO 3 REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO SO JORGE (2008)
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M

As atividades Tpicas da ZPC (Mapa 17) tambm se encontram bem
distribudas pelo subcentro, mas no h um destaque geral para estas atividades. Fora
do subcentro tambm aparecem atividades da ZPC, mas pela ausncia de atividades
Centrais e pela descontinuidade essas reas no entraram na delimitao, como foi
dito anteriormente.


166


Mapa 16: Uberlndia MG: Rede de Filiais no Subcentro So Jorge (2008
167


Mapa 17: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro So Jorge (2008
169

O subcentro So Jorge possui uma atividade terciria que, apesar de
diversificada, pouco numerosa, sendo um dos subcentros de Uberlndia com menor
ndice destas atividades. Isto pode ser explicado por no haver na paisagem do bairro
So Jorge equipamentos que lhe tragam atratividade. O nico deles a UAI-So
Jorge que, apesar do nome, est localizada no bairro Laranjeiras. Porm, este um
subcentro que ainda pode ter uma expanso, pois existe espao fsico, densidade
populacional e contedo social para tais mudanas, j que 14% das unidades do
subcentro so lotes vagos ou estabelecimentos fechados/para aluguel.

3.1.4. Caracterizao do Subcentro Santa Mnica

O bairro Santa Mnica, localizado no Setor Leste de Uberlndia, o maior
bairro da cidade em extenso territorial, com uma rea de 5,737 quilmetros
quadrados. Nas adjacncias do Santa Mnica esto os bairros Segismundo Pereira,
Tibery, Saraiva, Lagoinha, Carajs e Pampulha. O bairro est a uma distncia
aproximada de um quilmetro do centro da cidade, em linha reta.
Este bairro um dos principais de Uberlndia, j que nele se encontram dois
dos mais importantes equipamentos urbanos do municpio: o Centro Administrativo
Municipal, que abrange Cmara e Prefeitura Municipal, e o Campus Santa Mnica,
que o campus central da UFU. Por isso, o bairro possui um sistema virio bastante
articulado com o restante da cidade, com nove linhas do transporte coletivo urbano.
As origens deste bairro esto bastante ligadas ao surgimento da UFU. Criada
em 1978, a Universidade surgiu da unio de algumas faculdades que j existiam na
cidade. Aps sua a criao, era preciso encontrar um local para a sua instalao, o
170

que foi possvel atravs de doaes de terrenos em algumas reas da cidade. Isso
explica a existncia de trs campi da UFU em Uberlndia
16
.
Ainda na dcada de 1960, a Urbanizadora Segismundo Pereira (de
propriedade de Raul Pereira de Rezende, prefeito de Uberlndia na poca) comeou a
lotear em uma rea de cerrado o que hoje o bairro Santa Mnica, com a aprovao
de 12.000 lotes pela prefeitura. Aps isto, instalou-se no bairro a antiga Faculdade
Federal de Engenharia, no que hoje o bloco 1Q do campus Santa Mnica. Aps a
consolidao da UFU, muito se discutiu sobre sua localizao, at que em 1979 o
Conselho Universitrio decidiu como poltica de espao fsico consolidar os campi
Santa Mnica e Umuarama (SOUZA, 2008).
Com a consolidao do campus Santa Mnica, o bairro acabou sendo
valorizado e tornou-se atrativo para a expanso urbana. Hoje, o campus est
completamente inserido no bairro. Na dcada de 1990, o bairro Santa Mnica j
estava bastante ocupado, com os moradores atrados, sobretudo, pela presena da
UFU. Porm outros dois empreendimentos tiveram grande importncia na
consolidao deste bairro e, consequentemente, na formao do seu subcentro: a
construo do Center Shopping e do Centro Administrativo.
[...] o bairro Santa Mnica o prprio reflexo das dimenses do poder
poltico e da reproduo do capital, porque ocorre a revalorizao do
espao que concentra um campus da Universidade Federal de
Uberlndia, o Hipermercado Carrefour, o Center Shopping (na
verdade o aglomerado Center Shopping-Carrefour) e o novo Centro
Administrativo de Uberlndia (MARQUEZ, 1993, p.27).
Em 1992 inaugurado o Center Shopping, que ainda hoje o maior da cidade,
sendo considerada uma das 20 maiores empresas do setor de comrcio de Minas
Gerais. Alm da rea comercial do shopping, com suas lojas e praa de alimentao,
o complexo conta com um hotel e um centro de convenes, o que trouxe para

16
Para saber mais a respeito da criao da UFU e dos seus campi consulte CAETANO; DIB
(1988).
171

Uberlndia um destaque no ramo de turismo de negcios, j que ela a 9 cidade do
pas que mais realiza eventos internacionais (UBERLNDIA SE ENCONTRA AQUI,
2007). O Center Shopping, na verdade, est localizado no bairro Tibery, mas na divisa
com o bairro Santa Mnica e ao lado do Centro Administrativo.
O Centro Administrativo outro equipamento que chegou ao Santa Mnica na
dcada de 1990. Ele foi inaugurado em 31 de Agosto de 1993, transferindo toda a
mquina administrativa municipal para este bairro, sendo que, anteriormente, estava
localizada na rea Central.
Assim, aps os anos iniciais da dcada de 1990, o bairro Santa Mnica
comea a apresentar uma nova dinmica, graas aos equipamentos nele instalados
ou nos seus arredores: UFU, Center Shopping e Centro Administrativo. O bairro, at
ento essencialmente residencial, comea a ter uma diversificao no seu comrcio, j
que passa a ser destino de toda a cidade (principalmente, por causa do Centro
Administrativo) e tambm da regio (graas ao shopping), sem falar na influncia da
UFU em ambos os casos. Shoppings e grandes empreendimentos so favorveis
formao de subcentros, o que acabou acontecendo no bairro Santa Mnica.
Alm de ser o maior bairro em extenso territorial, ele tambm o maior em
tamanho populacional, com 27.824 habitantes, o que correspondia a
aproximadamente 5,55% da populao de Uberlndia no ano 2000, segundo o Censo
Demogrfico do IBGE. Desse total, 48,61% eram homens e 51,39% eram mulheres. A
populao de crianas e jovens do bairro (0 a 19 anos) correspondia a 34,43% do
total, enquanto que os adultos eram 58,79% e os idosos (acima de 60 anos) eram
6,79% da populao do Santa Mnica. Para o ano de 2007, a populao estimada
de 33.773 habitantes (PMU, 2007), o que representa um crescimento de 21,38% em
relao populao do bairro no incio da dcada.
172

Segundo o IBGE, o Santa Mnica possui 8.215 domiclios, sendo que destes,
6.974 so casas, o que representa 84,89%; 1.202 so apartamentos, o que equivale a
14,63% dos domiclios e 39 so cmodos (0,47%). Entre os bairros analisados
aquele apresenta a maior verticalizao, o que pode ser explicado, em partes, pela
presena da UFU, j que muitos estudantes vindos de outras cidades vivem nos
pequenos edifcios nos arredores da universidade. Os domiclios com quatro
moradores so os mais frequentes, com 27,44% do total. Alm disso, 60,02% dos
domiclios so prprios, 31,93% so alugados e 7,96% so cedidos. No ano de 2007,
o nmero de domiclios subiu para 9.971 (PMU, 2007).
Com relao infraestrutura, o Santa Mnica possui 99,91% de seus
domiclios com abastecimento de gua pela rede geral. A rede de esgotamento
sanitrio atende 98,75% dos domiclios e a coleta de lixo ocorre em 99,98% destes.
Este bairro possui uma atividade terciria bastante numerosa e diversificada,
sendo que os estabelecimentos tercirios esto concentrados em seis avenidas
(FIGURAS 21 e 22), que cortam o bairro no sentido leste-oeste (Salomo Abraho,
Ortzio Borges, Belarmino Cotta Pacheco, Segismundo Pereira, Ana Godoy e Dr.
Laerte Gonalves). Nas outras avenidas, o uso residencial prevalece sobre o
comercial, por isso, no foram mapeadas. O mesmo ocorre com as ruas que cortam o
bairro no sentido norte-sul (aproximadamente). Estas ruas so de uso estritamente
residencial, sendo raras as atividades tercirias nelas, o que justifica a no-incluso
destas nos mapeamentos.
173


Figura 21: Subcentro Santa Mnica: Av. Belarmino Cotta Pacheco
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).


Figura 22: Comrcio e Servios na Av. Segismundo Pereira
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).
174

Apesar da atividade terciria ser bastante difundida nas avenidas supracitadas,
elas no entraram inteiramente na delimitao do subcentro e tampouco todas as
avenidas fizeram parte disto. No Mapa 18 possvel perceber que quanto mais se
dirige para oeste no Santa Mnica, maior a concentrao de Lotes Vagos ou Em
Construo, o que foi decisivo para que esta parte do bairro no figurasse no
subcentro delimitado. Alm disso, nas avenidas Ana Godoy de Sousa e Dr. Laerte
Gonalves o nmero de Atividades Centrais e Tpicas da ZPC no elevado, alm de
ser grande a quantidade de Lotes Vagos e de residncias, o que fez com que estas
vias no fizessem parte da delimitao proposta.
A Tabela 7, proposta por Souza (2008), mostra a distribuio das atividades
tercirias, residncias e lotes vagos nas avenidas do bairro Santa Mnica, o que ajuda
a corroborar a escolha das vias que integram o subcentro.

TABELA 7 UBERLNDIA MG: TIPOS DE ESTABELECIMENTOS NAS PRINCIPAIS
AVENIDAS DO BAIRRO SANTA MNICA (2007)

Residncias
Comrcio e
Servios Lotes Vagos
Avenida n % n % n % Total
Ana Godoy de Souza 171 65,76 52 20,00 37 14,23 260
Belarmino Cotta Pacheco 143 33,17 263 61,02 25 5,80 431
Csar Finotti 97 75,78 15 10,94 17 13,28 128
Dr. Laerte Vieira Gonalves 135 50,94 99 37,35 31 11,69 265
Dr. Misael Rodrigues de
Castro 103 67,76 18 11,84 31 20,40 152
Francisco Ribeiro 77 55,00 29 20,71 34 24,29 140
Francisco Vicente Ferreira 23 56,09 13 31,70 5 12,21 41
Joo Naves de vila 17 18,68 45 49,45 29 31,86 91
Ortzio Borges 185 54,09 126 36,84 31 9,06 342
Salomo Abraho 161 52,61 112 36,60 33 10,79 306
Segismundo Pereira 56 23,14 168 69,42 18 7,43 242
Ubiratan Honrio de Castro 21 36,20 22 37,93 15 25,84 58
Fonte: SOUZA (2008)

175


Mapa 18: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Santa Monica
176

Quanto s atividades dentro da rea delimitada como subcentro, foi possvel
identificar 763 unidades de uso do solo. As unidades destinadas atividade terciria
so 381, o que equivale a 50% de todo o uso no subcentro. Os estabelecimentos de
Atividades Centrais so 112, correspondentes a 29,4% da atividade terciria. As
Atividades Tpicas da ZPC equivalem a 103 unidades, que so 27% do uso tercirio.
Desta maneira, as atividades usadas para a definio dos subcentros (Centrais e
Tpicas da ZPC) equivalem a 56,4% de toda a atividade terciria do Subcentro Santa
Mnica. Assim como em outros subcentros, as atividades No-Centrais ocorrem em
nmero maior. So 166 unidades no subcentro, equivalentes a 43,6% da atividade
comercial.
H de se destacar que, por ser um bairro populoso e pela delimitao abranger
um nmero maior de vias do que nos outros subcentros, a quantidade de residncias
dentro do subcentro mais significativa. Foram encontradas 288 residncias na rea
delimitada, o que equivale a 37,7% do total do uso. O nmero de estabelecimentos
fechados ou para aluguel de 53, ou seja, 6,9% do total. J os Lotes Vagos ou Em
Construo foram 41 dentro do subcentro, correspondentes a 5,4% das unidades
encontradas. Isto demonstra que a rea efetivamente ocupada dentro do subcentro
grande, mas que ainda h espao para sua ampliao.
TABELA 8: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES TERCIRIAS
NO SUBCENTRO SANTA MNICA (2008)
Tipo de Atividade N de Unidades
% do Uso
Tercirio
Atividades Centrais 112 29,4
Atividades No-Centrais 103 43,6
Atividades Tpicas da ZPC 166 27
Total 381 100

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M.

177

Com relao s Atividades Centrais, representadas no Mapa 19, pode-se
visualizar que h uma diversidade deste tipo de atividades, mas tambm h um
destaque para os estabelecimentos da categoria vesturio, concentrados
principalmente na Avenida Belarmino Pacheco. A rede bancria do subcentro Santa
Mnica apresenta um caso particular. Nas ruas do subcentro so encontradas apenas
duas agncias bancrias (Bradesco e Sicoob), porm, h tambm postos de
atendimento de outros bancos dentro da UFU e da PMU. Na Universidade existem
dois destes postos, um do Banco do Brasil e outro do Banco Real. J na Prefeitura so
trs postos: CEF, Ita e Banco do Brasil. Isto ajuda a fortalecer a estrutura comercial
deste subcentro, razo pela qual tanto a UFU quanto a PMU foram includas na
delimitao do subcentro.
No Mapa 20, esto representadas as atividades Tpicas da ZPC. Neste caso,
trs destas atividades se destacam no subcentro Santa Mnica. Os servios
automotivos tm um grande destaque, devido presena de vrias oficinas de
reparos, alm de lojas de peas e acessrios para carros e motos. Tambm h uma
quantidade expressiva de casas de materiais para construo. Estas duas categorias
se destacam no bairro Santa Mnica tanto dentro quanto fora do subcentro. Outra
categoria que se destaca na rea delimitada so as atividades voltadas para o lazer.
Nesta categoria esto includas as lan-houses e as quadras poliesportivas. A prtica
do futsal j faz parte da cultura de Uberlndia, por isso, existem vrias quadras que
so alugadas para esta prtica esportiva.




178


Mapa 19: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Centrais no Subcentro Santa Monica (2008)

179


Mapa 20: Uberlndia MG: Atividades Tpicas no Subcentro Santa Mnica Subcentro Santa Monica (2008)
180

A rede de filiais do Santa Mnica possui dez estabelecimentos. um nmero
ainda pequeno se forem consideradas a quantidade de estabelecimentos tercirios, a
rea do subcentro e a importncia do bairro para a cidade. Neste nmero no foram
includas as agncias bancrias que esto dentro da UFU e da PMU. Nesta rede de
filiais esto includas uma agncia dos Correios, uma Casa Lotrica, uma loja de
vesturio, uma drogaria, um sacolo, uma loja de equipamentos para computadores,
um escola profissionalizante, um estabelecimento de emprstimos pessoais e duas
agncias bancrias, como pode ser observado no Quadro 4 e no Mapa 21.
Entre os subcentros analisados, o Santa Mnica aquele que possui a maior
rea, abrangendo quatro vias paralelas, diferentemente de outros como o Luizote de
Freitas, que possui apenas uma via. Os equipamentos presentes neste bairro
tornaram possvel a existncia de uma atividade terciria numerosa e diversificada.
Entre estes equipamentos esto a PMU, a UFU, o Ministrio Pblico e o Ministrio do
Trabalho.
181



Mapa 21: Uberlndia MG: Redes de Filiais no Subcento Santa Mnica (2008)
182

Nome do Estabelecimento Ramo de Atuao
Outros bairros com
Filiais
BMG Financeira Emprstimo Pessoal
Centro, Santa Mnica,
Planalto, So Jorge, Eixo
Joo Naves
Bradesco Banco
Centro, Aparecida,
Luizote de Freitas, Marta
Helena, Martins, Tibery,
Eixo Joo Naves, Eixo
Rondon
Correios Correios
Centro, Martins, Santa
Mnica, Industrial, Brasil,
Tabajaras, Roosevelt
Drogalder Drogaria
Centro, Brasil, So Jorge,
Planalto, Roosevelt,
Santa Mnica
Jet Cartuchos
Equipamentos de
Informtica Centro
Lotrica
Loterias, servios
bancrios
Centro, Planalto, Saraiva,
Granada, Roosevelt,
Martins, Eixo Joo Naves,
Eixo Rondon Pacheco
Pratik Informtica Cursos
Luizote de Freitas,
Roosevelt
Sacolo Center Alimentos
Eixo Joo Naves,
Aparecida
Sicoob Banco
Planalto, Roosevelt, Eixo
Joo Naves, Bom Jesus
Verys Calados Vesturio Luizote de Freitas
QUADRO 4: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO SANTA MNICA (2008)
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M

Apesar do nmero absoluto de atividades tercirias ser o maior entre os
subcentros analisados (381), o nmero relativo no o maior, j que estes 381
estabelecimentos representam 50% do uso do solo no subcentro. No Luizote, por
exemplo, estes representam 78,6% do uso total. Mas, apesar disto, o subcentro Santa
Mnica tem ainda muito espao para sua expanso. Fora da rea delimitada tambm
existe uma atividade terciria significativa, sem falar na quantidade de Lotes Vagos
existentes na parte oeste do bairro, que pode vir a ser ocupada futuramente. Isto pode
levar o Santa Mnica a se tornar o principal subcentro de Uberlndia.

183

3.1.5. Caracterizao do Subcentro Roosevelt

Localizado no Setor Norte de Uberlndia, o bairro Presidente Roosevelt ,
entre os bairros analisados, um dos mais prximos do centro da cidade, distante
apenas dois quilmetros deste. Porm, h um importante marco na paisagem que
separa o Roosevelt dos bairros da rea Central, a Rodovia BR-365, que no permetro
urbano de Uberlndia recebe o nome de Avenida Minervina Cndida Oliveira.
Este bairro comeou a se delinear no final da dcada de 1940. Em 1949, a
empresa Companhia Melhoramento de Uberlndia, de Aristides de Freitas, comeou a
abrir as primeiras vias de trnsito do Roosevelt. Neste perodo, a rea era um imenso
cerrado cercado por brejos, pertencente Fazenda do Salto. O local estava isolado do
restante da cidade, pois alguns fatores dificultavam o acesso, como o crrego das
Tabocas, canalizado apenas na dcada de 1970 para a construo da BR-365
(MORADORES ELOGIAM CONDIES DO ROOSEVELT, 1998).
A planta urbana do Roosevelt foi inspirada em Paris. Ele est organizado em
uma forma radial, com a Praa Lincoln no centro do bairro, a partir de onde surgem as
principais vias, que se ligam a outras praas. Alm disso, a Avenida Cesrio Crosara
circunda quase todo o Roosevelt, alis, esta uma via que foi inicialmente construda
para ser o limite fsico do bairro.
Segundo o IBGE (2000) o Roosevelt possuia uma populao de 20.666
habitantes, equivalente a 4,12% da populao de Uberlndia no perodo. Deste total,
48,52% eram homens e 51,48% mulheres. A populao adulta era predominante, com
57,75% do total, seguida pelas crianas e jovens (34,12%) e pelos idosos, que
correspondiam a 8,12% do total de habitantes do bairro. Segundo a PMU (2007), a
populao do Roosevelt cresceu para 25.087 habitantes, o que representa um
184

crescimento populacional de 21,4%, fazendo dele o bairro mais populoso do Setor
Norte da cidade.
Em 2000, havia no bairro 6.103 domiclios, sendo que a maioria era casas
(92,35%). Os apartamentos representavam 7,13% dos domiclios e os cmodos
apenas 0,52%, demonstrando que, assim como nos outros subcentros, prevalece a
tendncia da horizontalidade no bairro. Em 2007, o nmero de domiclios aumentou
para 7.409 (PMU,2007).
No que diz respeito infraestrutura, 99,77% das residncias possuem
abastecimento de gua pele rede geral. A rede de esgotos atende a 99,69% dos
domiclios e a coleta de lixo realizada em 99,92% destes, caracterizando o bairro
como bem atendido em infraestruturas bsicas.
Com relao estrutura comercial do bairro, foi possvel verificar que ela se
concentra em trs vias: Avenida Joo Bernardes de Souza, Avenida Ordlia Carneiro
Oliveira e Avenida Cesrio Crosara. Inicialmente, havia a ideia de que a atividade
terciria estaria concentrada nas vias radiais, que estruturam o bairro. Porm, nos
levantamentos de campo foi possvel perceber que isto no ocorre, estando estas
atividades concentradas nas vias supracitadas.
A Avenida Jos Bernardes de Souza (FIGURA 23) uma das principais portas
de entrada do bairro Roosevelt. Por ela circulam algumas linhas do transporte coletivo
urbano e tambm o principal acesso para a UAI-Roosevelt, um dos principais
equipamentos pblicos do bairro. Apesar de no ser muito extensa, esta via apresenta
uma intensa atividade comercial e nela est grande parte das lojas de redes de filiais
do bairro Roosevelt. A diversidade de atividades grande, no havendo atividade que
se destaque mais do que outras.

185




Figura 23: Avenida Jos Bernardes de Souza, Subcentro Roosevelt
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009)


J a Avenida Ordlia Carneiro de Oliveira uma continuao da Avenida Jos
Bernardes de Souza, que muda de nome aps a praa central do bairro (Praa
Lincoln). Tambm uma via pouco extensa, em que o uso residencial maior do que
a atividade terciria, mas que possui uma importante presena de Atividades Centrais
e Tpicas da ZPC, alm de redes de filiais.
A Avenida Cesrio Crosara possui uma forma praticamente circular, sendo a
mais extensa do bairro, construda com o objetivo de ser o limite fsico deste. Nela h
um destaque para as atividades Tpicas da ZPC, sobretudo, estabelecimentos de
Servios Automotivos, como oficinas de reparos, nos trechos mais prximos da BR-
365. Porm, as Atividades Centrais so poucas nesta avenida, sendo mais numerosas
prximo UAI-Roosevelt (FIGURA 24), o que fez com que apenas um pequeno trecho
186

desta via fosse includo na delimitao do subcentro. A distribuio das atividades
tercirias est representada no Mapa 22.

Figura 24: Comrcios e Servios na Av. Cesrio Crozara, prximo da UAI-Roosevelt
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009)


No subcentro delimitado foram encontradas 246 unidades de uso do solo.
Destas, 113 so estabelecimentos de atividades tercirias, equivalente a 46% do uso
total. Esse nmero faz da desta atividade a mais recorrente no subcentro, dividida da
seguinte forma: 40,7% so Atividades Centrais, 20,3% so atividades Tpicas da ZPC
e 39% so atividades No-Centrais. Assim, as atividades usadas para a delimitao
dos subcentros representam 61% do uso tercirio, como pode ser visto na Tabela 9.
187


Mapa 22: Uberlndia MG: Tipos de Atividades Tercirias no Subcentro Roosevelt (2008)
188

Entre os subcentros analisados este o que possui maior percentual de
residncias. Foram encontradas 101, correspondentes a 41% do uso do subcentro.
Com relao aos Lotes Vagos, foram encontrados apenas 14, equivalentes a 5,7% do
uso, e os Estabelecimentos Fechados/Para Aluguel so 18 (7,3% do total). Embora
pequeno, ainda h espao para expanso das atividades tercirias dentro do
subcentro.

TABELA 9: UBERLNDIA MG: DISTRIBUIO DOS TIPOS DE ATIVIDADES TERCIRIAS
NO SUBCENTRO ROOSEVELT (2008)
Tipo de Atividade N de Unidades
% do Uso
Tercirio
Atividades Centrais 46 40,7
Atividades No-Centrais 44 39,0
Atividades Tpicas da ZPC 23 20,3
Total 113 100

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M.

As Atividades Centrais, dispostas no Mapa 23, esto distribudas por todo o
subcentro, mas no h uma categoria que se destaque mais do que as outras, como
acontece em outros subcentros. Isso pode ser explicado pelo fato do nmero de
estabelecimentos de Atividades Centrais no ser muito grande. O que se pode
destacar no Roosevelt com relao a estas atividades a sua deficincia no setor
financeiro. Recentemente, foi inaugurado um posto de atendimento do Sicoob, sendo
a nica agncia bancria do bairro. A realizao de operaes financeiras depende
das Casas Lotricas ou de outros bairros, como o Marta Helena, que possui uma
agncia do Bradesco, e a rea Central.
189

Com relao s atividades Tpicas da ZPC (Mapa 24), acontece algo
semelhante s Atividades Centrais: no h uma categoria que se sobressaia perante
as outras, alm do nmero de estabelecimentos ser o menor entre as atividades
tercirias. A maioria destas atividades esto na Avenida Cesrio Crosara, entretanto, a
falta de conectividade desta com as outras vias comerciais do bairro fez com que ela
no fosse includa por completo no subcentro.
Por outro lado, mesmo sendo o subcentro com a menor quantidade de
estabelecimentos tercirios, a rede de filiais do Roosevelt expressiva. So catorze
estabelecimentos deste tipo, o que mostra que este subcentro tem uma importncia
perante o espao urbano de Uberlndia, principalmente, por ser um dos bairros mais
antigos da cidade e, hoje, o mais populoso do setor Norte. As redes de filiais esto
representadas no Quadro 5 e Mapa 25.
190


Mapa 23: Uberlndia MG: Atividades Centrais no Subcentro Roosevelt (2008)
191


Mapa 24: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Roosevelt (2008)
192

Nome do Estabelecimento Ramo de Atuao
Outros bairros com
Filiais
Consrcio Honda Venda de Motos Centro
Correios Correios
Centro, Martins, Santa
Mnica, Industrial, Brasil,
Tabajaras, Luizote de
Freitas
CTBC Telefonia
Centro, Eixo Joo Naves,
Luizote de Freitas
Drogalder (2) Drogaria
Centro, Brasil, So Jorge,
Planalto, Luizote de
Freitas, Santa Mnica
Drogaria Millenium Drogaria Brasil, Aparecida
Fast Pizza Pizzaria Eixo Rondon Pacheco
Lotrica (2)
Loterias, Servios
Financeiros
Centro, Santa Mnica,
Saraiva, Granada,
Planalto, Martins, Eixo
Joo Naves, Eixo Rondon
Pacheco
Nacional Pisos
Materiais para
Construo
Tubalina, Umuarama,
Luizote de Freitas, Eixo
Joo Naves
Pratik Informtica Cursos
Santa Mnica, Luizote de
Freitas
Sicoob Banco
Eixo Joo Naves, Bom
Jesus, Planalto
Supermercado Leal Supermercado Tibery
Supermercado Super Maxi Supermercado
Saraiva, Luizote de
Freitas, Cidade Jardim,
Martins
QUADRO 5: REDES DE FILIAIS DO SUBCENTRO ROOSEVELT (2008)
Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org: SOUZA, M.V.M



193


Mapa 25: Uberlndia MG: Atividades Tpicas da ZPC no Subcentro Roosevelt (2008)
194

O subcentro do Roosevelt um daqueles presentes em Uberlndia que pode
crescer ainda mais, para se consolidar como um das principais novas centralidades da
cidade. Esta consolidao pode ocorrer com a expanso das atividades tercirias para
outras vias, promovendo uma integrao maior dos espaos comerciais do bairro. Por
exemplo, um aumento da atividade terciria na Avenida Morum Bernardino pode levar
integrao de outros setores da Avenida Cesrio Crosara com o subcentro. A
presena de equipamentos como a UAI-Roosevelt, a nica do setor Norte, atrai
populao para este bairro, alm de ele, por si s, j ser populoso. A forma urbana do
bairro talvez seja um dos entraves presena de um subcentro que possua uma rea
maior.

3.1.6. Consideraes sobre os Subcentros de Uberlndia

Aps analisar os cinco subcentros encontrados em Uberlndia, por meio da
metodologia utilizada, possvel realizar uma anlise comparativa buscando encontrar
similaridades e diferenas entre estas novas centralidades do espao urbano. Alm
disso, tais diferenas possibilitam a proposta de criao de uma tipologia de
subcentros para as cidades mdias.
Primeiramente, interessante observar que a cidade de Uberlndia est
dividida em cinco setores (Central, Norte, Sul, Leste e Oeste), que podem ser
observados no mapa em anexo, e que todos estes setores possuem pelo menos um
subcentro (com exceo do Setor Central, que no possui nenhum, o que normal, j
que nele que se encontra a rea Central, principal espao comercial da cidade). Os
subcentros Luizote de Freitas e Planalto esto no setor Oeste; o Roosevelt no setor
Norte; o Santa Mnica no Leste e o subcentro So Jorge no Sul. Isto mostra que o
processo de descentralizao em Uberlndia no privilegiou apenas uma rea da
195

cidade, ao contrrio, todo o espao urbano foi atingido por tal processo. Alm disso, a
descentralizao ocorreu rumo aos bairros mais populosos de cada setor da cidade
(no setor Oeste, o bairro Planalto o segundo mais populoso, atrs do Luizote).
Nas reas metropolitanas os subcentros costumam estar em um espao amplo,
abrangendo vrios quarteires de um bairro. Diferentemente, em uma cidade mdia,
como Uberlndia, os subcentros no ocupam uma grande rea dentro dos respectivos
bairros, localizando suas atividades em poucas vias destes. Isto mostra que o
processo de descentralizao no est concludo em Uberlndia, pois ainda pode
haver uma expanso das atividades tercirias nos bairros que abrigam subcentros.
Uma prova de que este processo ainda no est concludo a concentrao das
agncias bancrias na rea Central de Uberlndia. medida que os subcentros se
fortalecem, pode haver a migrao dos bancos para estes espaos.
A Tabela 10 apresenta uma comparao entre os subcentros de Uberlndia no
que diz respeito ao seu uso do solo.

TABELA 10 UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NOS SUBCENTROS (2008)
ATIVIDADES (%)
SUBCENTRO
Atividade
Terciria Residncias
Lotes
Vagos
Fechado /
Aluguel
Atividades
Centrais +
ZPC
Luizote 78,6 11,2 6,2 4,0 63,3
Planalto 72,8 20,2 1,0 6,2 51,8
Roosevelt 46,0 41,0 5,7 7,3 61,0
Santa
Mnica 50,0 37,7 5,4 6,9 56,4
So Jorge 62,1 23,9 4,2 9,8 59,7

Org: SOUZA, M.V.M.

196

possvel perceber que os subcentros de Uberlndia possuem diferentes
nveis de concentrao das atividades tercirias. O Luizote, por exemplo, aquele que
apresenta a maior porcentagem de atividades tercirias dentro do subcentro. J o
Roosevelt o que apresenta menor quantidade relativa destas atividades, o que pode
ser explicado pela grande quantidade de residncias dentro do subcentro (40% do uso
do solo). Essas discrepncias mostram que os subcentros de Uberlndia no so
todos iguais, o que levou proposio de uma tipologia de subcentros para esta
cidade mdia.
Para a criao desta tipologia foram levados em considerao os seguintes
critrios: nmero de estabelecimentos pertencentes a redes de filiais; nmero de
agncias bancrias; porcentagem de atividades tercirias no uso do solo;
porcentagem de residncias no uso do solo; porcentagem de Atividades Centrais e
Tpicas de ZPC no total das atividades tercirias. Primeiramente, as redes de filiais
foram escolhidas por melhor representarem o processo de descentralizao das
atividades tercirias, levando para os subcentros estabelecimentos que j possuam
um histrico na cidade ou que j nasceram descentralizados. A presena das agncias
bancrias um fator que d mais representatividade ao fortalecimento dos subcentros,
ampliando a independncia destes em relao rea Central. J a porcentagem de
atividades tercirias nas reas delimitadas como subcentro demonstra a afirmao
destas reas como novas centralidades, associada com a quantidade de
estabelecimentos centrais e tpicos da ZPC, alm do percentual de residncias, pois
quanto mais residncias no subcentro, menor a participao das atividades tercirias
no uso do solo.
Assim, para cada um destes critrios foram propostas classes que receberam
as classificaes de A, B e C, sendo A considerado o subcentro mais complexo e C o
menos complexo. A maior quantidade de uma dessas letras representa a classificao
da nova centralidade.
197

Desta forma, apresentam-se as classes propostas de acordo com os critrios
utilizados:
- Nmero de Filiais: de 0 a 5 = C; de 6 a 10 = B; mais que 10 = A
- Nmero de Agncias Bancrias: 0 = C; de 1 a 2 = B, mais que 2 = A
- Porcentagem de Uso Tercirio: menor que 50% = C, de 50 a 70% = B; maior
que 70% = A
- Porcentagem de Uso Residencial: maior que 40% = C; de 20 a 40% = B,
menor que 20% = A
- Porcentagem de Atividades Centrais + ZPC = de 50 a 60% = C, de 60 a 70 =
B, maior que 70% = A
A Tabela 11 apresenta a proposta de classificao para os subcentros de
Uberlndia a partir dos critrios acima estabelecidos.

TABELA 11 UBERLNDIA MG: PROPOSTA DE CLASSIFICAO DOS SUBCENTROS
(2008)
Org. SOUZA, M.V.M

A partir da tabela acima possvel verificar que, diante da classificao
proposta, existem trs tipos de subcentros em Uberlndia, os de Tipo A, mais
complexos, e os de Tipo B, com complexidade intermediria e o Tipo C, de menor
FILIAIS BANCOS
USO
TERCIRIO
USO
RESIDENCIAL
ATV.
CENTRAIS
+ ZPC CLASSIFICAO
SUBCENTRO A B C A B C A B C A B C A B C

Luizote de Freitas X X X X X A
Planalto X X X X X B
Roosevelt X X X X X B
Santa Mnica X X X X X B
So Jorge X X X X X C
198

complexidade. O nico classificado como Tipo A foi o subcentro Luizote de Freitas, por
apresentar uma atividade comercial diversificada, complexa, ampla, com um grande
nmero de redes de filiais e uma atividade bancria estabelecida.
Por outro lado, os outros trs subcentros classificados como Tipo B no podem
ser vistos como equivalentes, apesar de estarem na mesma categoria. O subcentro do
Santa Mnica possui uma complexidade maior do que o Planalto e o Roosevelt. No
caso do Roosevelt, este foi considerado como Tipo B exatamente pelo nmero de
filiais existentes no subcentro, equiparvel ao Luizote, o que demonstra que esta
uma rea de relevante interesse comercial para os empreendedores da cidade. J o
So Jorge foi classificado como C, mesmo com esta varivel estando empatada com
a B, pelo fato de ser o nico subcentro a no ter nenhuma agncia bancria, alm da
baixa quantidade e diversidade de atividades tercirias.
importante constatar que os subcentros de Uberlndia no surgiram em
funo dos terminais do transporte coletivo urbano, como era previsto nos Planos
Diretores Municipais. Vale lembrar que, de acordo com esses planos, os terminais
seriam reas que atrairiam o comrcio, levando formao de subcentros nos seus
arredores. No entanto, em nenhum dos subcentros analisados existe terminal de
transporte coletivo. O terminal Planalto, como j foi explicado anteriormente, est, na
verdade, no bairro Chcaras Tubalina (e, mesmo assim, no h um subcentro neste
bairro).
Mas, necessrio frisar que, existe uma relao com os transportes na
constituio destes subcentros. As vias por onde os nibus do transporte coletivo
circulam por estes bairros acabaram por se tornar as principais vias comerciais destes,
fazendo com que o fluxo de pessoas e veculos atrasse a atividade comercial.
Assim, Uberlndia constitui uma cidade mdia cujos subcentros esto
espacializados por todos os setores da cidade, nos bairros mais populosos destes
199

setores. Os seus subcentros apresentam diferentes caractersticas, sendo que alguns
ainda no se consolidaram completamente, mas caminham para tal, alm de haver
uma relao entre o fluxo de pessoas e do transporte (inclusive o coletivo pblico) com
a formao dos subcentros.

3.2. Eixos Comerciais: origens e caractersticas desta nova centralidade
em Uberlndia - MG

3.2.1. O Eixo Comercial Avenida Rondon Pacheco

Os eixos comerciais esto entre as formas de novas centralidades menos
estudadas no mbito da Geografia Urbana Brasileira, tanto nas metrpoles quanto nas
cidades mdias. Alguns autores, como Duarte (1974) e Sposito (1991), definiram
caractersticas destas formas espaciais, porm pouco foi produzido a respeito de suas
ligaes com a estrutura comercial da cidade.
Para Duarte (1974), os eixos comerciais constituem importantes vias que
garantem acesso aos principais bairros de uma cidade, cujo intenso movimento dirio
de pessoas atrai para si lojas comerciais importantes. Pensando nestas
caractersticas, optou-se por escolher para anlise as Avenidas Governador Rondon
Pacheco (chamada, neste trabalho, apenas de Avenida Rondon Pacheco) e Joo
Naves de vila, por se adequarem s caractersticas de um eixo comercial, segundo a
proposta de Haidine Duarte.
A Avenida Rondon Pacheco comeou a surgir em 1969, como forma de
solucionar os problemas de trfego de Uberlndia, principalmente, no que diz respeito
conexo entre os setores Leste e Oeste. Neste ano foi iniciada a canalizao do
crrego So Pedro, que dava nome tambm para a antiga via do local. A partir de
200

1971, atravs da Lei Municipal nmero 1.950, a Avenida So Pedro passou a se
chamar Avenida Rondon Pacheco. A canalizao do crrego e a terraplanagem da
rea s terminaram em 1974 e as obras para a construo da avenida iniciaram em
1977.
Por estar em uma rea de fundo de vale, sobre um crrego canalizado, a
histria da Avenida Rondon Pacheco ficou marcada pelas enchentes. As galerias
construdas no suportavam o volume de gua recebido, o que provocou vrios
problemas no local. No dia 11 de dezembro de 1986, ocorreu uma tempestade, em
Uberlndia, com uma precipitao de 152 milmetros de gua em menos de duas
horas, o que foi suficiente para destruir a avenida. Cerca de dez casas foram
destrudas e outras 50 ficaram alagadas, alm de algumas pessoas terem morrido
(REIS, 2006). Este foi um dos acontecimentos mais marcantes da histria de
Uberlndia.
Devido aos problemas das enchentes, em 1992, a avenida passou por uma
ampla reforma, sendo que dos sete quilmetros que ela possui, cinco foram
reconstrudos. Entre as obras executadas nesta poca houve a ampliao das
galerias, a construo das faixas de rolamento e o aumento do nmero de pistas na
via. A reinaugurao ocorreu em 1995.
Atualmente, a avenida passa por dez bairros da cidade
17
, sendo um dos locais
mais valorizados em todo o espao urbano de Uberlndia. Por exemplo, no ano de
2005, o metro quadrado na Rondon se valorizou em 100%. Os lotes menos
valorizados passaram de R$ 300 o metro quadrado para R$ 600 e os melhores
localizados so negociados a R$ 900 (REIS, 2006a). Ela , hoje, aclamada na

17
A Avenida Rondon Pacheco passa pelos seguintes bairros: Tibery, Brasil, Nossa Senhora
Aparecida, Cazeca, Saraiva, Ldice, Vigilato Pereira, Morada da Colina, Tabajaras e Patrimnio
201

imprensa local como carto postal da cidade e at mesmo chamada de Avenida
Paulista de Uberlndia (REIS, 2006).
Quanto ao levantamento de campo realizado na Rondon Pacheco, foi possvel
verificar que o uso voltado para o setor tercirio representa a maioria nesta via. Foram
encontradas 290 unidades de uso do solo na avenida, sendo que destas 152 so
voltadas a atividades tercirias, o que equivale a 52,4% do total de unidades. O uso
residencial pequeno, j que foram encontradas apenas 50 residncias, ou seja,
17,2% do total.
O que chama a ateno nesta via a quantidade de espaos vazios e
estabelecimentos desocupados. Foram levantados 59 lotes vagos e 29
estabelecimentos fechados/para aluguel/em construo, que juntos equivalem a
30,3% do uso da Rondon Pacheco, podendo se considerar como um ndice elevado.
Este nmero de lotes vagos faz com que este seja tambm o uso mais recorrente da
via, no havendo nenhuma atividade terciria que, sozinha, supere esta marca
(FIGURA 23).
202


Figura 25: Lotes vagos na Av. Rondon Pacheco
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).


Isto pode ser explicado pelo fato de esta nova centralidade ainda estar em
desenvolvimento. Apesar de existir h mais de trinta anos, somente aps a
reconstruo, terminada em 1995, que a Avenida Rondon Pacheco comeou a ser
efetivamente ocupada pelas atividades tercirias. Em entrevista ao jornal Correio de
Uberlndia, o proprietrio do Marlo Bar, um dos mais antigos da avenida, diz que em
1995 a Rondon era deserta, com muitos terrenos vagos e iluminao precria, o que
fazia com que as pessoas tivessem receio de investir no local, alm do antigo medo
das enchentes. Outro fator que pode ter interferido na tardia ocupao da via pelo
setor de comrcio e servios foi a existncia de favelas na Rondon na dcada de
1980. Neste perodo, havia cinco favelas consolidadas em Uberlndia, sendo que a
maior delas era a favela da Rondon Pacheco, nas proximidades do bairro Tibery, com
230 famlias (BESSA; SOARES, 1998).
203

Os Mapas 26 e 27 apresentam a distribuio da atividade terciria pela
avenida, alm dos lotes vagos e estabelecimentos no ocupados. O trecho
compreendido entre a BR-050 e a Avenida Joo Naves de vila (Mapa 26) apresenta,
como uso mais recorrente, os Lotes Vagos, no havendo nenhuma atividade terciria
que se sobressaia. Neste trecho esto situados alguns equipamentos importantes,
como o prdio da Receita Federal, o campus Educao Fsica da UFU, o Batalho do
Corpo de Bombeiros, o Estdio Airton Borges, o Complexo Center Shopping-Carrefour
e o Teatro Municipal, obra assinada por Oscar Niemeyer, ainda em construo.




204


Mapa 26: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008).

205

J o Mapa 27 apresenta o trecho da Rondon compreendido entre a Avenida
Joo Naves de vila e a ponte sobre o Rio Uberabinha, onde a via termina. Entre as
Avenidas Joo Naves de vila e Nicomedes Alves dos Santos est o trecho mais
valorizado da Rondon. Neste espao, apesar da existncia pontual de lotes vagos, o
que mais se destaca so os servios voltados para a gastronomia, como restaurantes,
chopperias, pizzarias e churrascarias. Dentre as atividades tercirias esta a que
mais se destaca, junto com os servios automotivos, perfazendo um total de 7,6% do
total de unidades de uso do solo encontradas (TABELA 12).
TABELA 12 UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NA AVENIDA RONDON
PACHECO (2008)

Tipo de Atividade Quantidade %
Servios Automotivos 22 7,6
Servios de Sade 9 3,1
Gastronomia 22 7,6
Servios Financeiros 15 5,2
Materiais para Construo 11 3,8
Instituies 9 3,1
Produtos Agropecurios 5 1,7
Imobiliria 0 0,0
Profissionais Liberais 6 2,1
Informtica 1 0,3
Hotel 4 1,4
Cursos 5 1,7
Vesturio 3 1,0
Alimentos 8 2,8
Assistncia Tcnica 0 0,0
Jardinagem 5 1,7
Lote Vago 59 20,3
Aluguel/Fechado/Em
construo 29 10,0
Outros Estabelecimentos 12 4,1
Outros Servios 5 1,7
Mveis e Decorao 10 3,4
Residncias 50 17,2
TOTAL 290 100,00

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org. SOUZA, M.V.M

206


Mapa: 27: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008).
207

A presena destes estabelecimentos ligados gastronomia faz com que a
Rondon Pacheco seja uma das principais reas de lazer da cidade (FIGURA 24).
Colaboram para isso o fluxo rpido que os veculos tm pela avenida e a
disponibilidade de vagas para estacionamento, o que no ocorre na rea Central.
Percorrer a avenida Rondon Pacheco ser estimulado em todos os
sentidos: muitas cores, informao, sons, sabores e cheiros
transformaram o local em carto postal da cidade que faz ainda as
vezes de um verdadeiro shopping a cu aberto. No metro quadrado
mais valorizado da cidade, todo mundo quer ter o seu lugar. A vida
noturna que funcionava na rea central da cidade migrou aos poucos
e hoje est quase toda l. Divertir-se, passear e namorar viraram
sinnimos da avenida (REIS, 2006b, p.2).


Figura 26: Gastronomia e Lazer: principais atividades na Av. Rondon Pacheco
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).

Os servios automotivos da avenida, outra atividade de destaque,
caracterizam-se pela presena de revendas de automveis, como a Curinga Veculos,
concessionria da Fiat, e a Riviera Imports, revendedora multimarcas de carros
208

selecionados, alm de lojas de acessrios. Na Avenida Joo Naves de vila os
servios automotivos tambm se destacam, mas com outras caractersticas, como
ser visto adiante.
Aps este trecho mais valorizado, aparecem novamente em destaque os lotes
vagos. Entre a Avenida Nicomedes Alves do Santos e a ponte sobre o Rio Uberabinha
h uma quantidade expressiva desses lotes, mas esta uma rea que passa por um
processo crescente de ocupao. Nesta dcada j foram instalados neste local dois
hospitais, a sede da OAB (Ordem dos Advogados do Brasil) de Uberlndia, o
hipermercado Extra, alm da Telhanorte, uma das maiores redes de materiais para
construo do pas, inaugurada em novembro de 2008.
Alm disso, h de se destacar na Rondon Pacheco a presena de
estabelecimentos pertencentes a redes de filiais, com outras lojas espacializadas por
Uberlndia, conforme est exposto no Quadro 6. A presena destes estabelecimentos
evidencia a importncia que esta via tem adquirido no espao urbano, confirmando-se
como uma nova centralidade. Ela est se tornando o mais importante centro comercial
de Uberlndia (AVENIDA RONDON PACHECO, 2008).








209


Nome do
Estabelecimento
Ramo de Atuao Outros Bairros com
Filiais
Auto Escola Silvana Auto-escola So Jorge
Banco do Brasil Banco Centro, Brasil, Martins,
Aparecida
Banco Real Banco Centro, Aparecida, Eixo
Joo Naves
Bradesco Banco Centro, Aparecida, Santa
Mnica, Marta Helena,
Martins, Tibery, Eixo Joo
Naves, Luizote de Freitas
Bretas Supermercado Eixo Joo Naves,
Roosevelt, Centro, Nossa
Senhora Aparecida,
Jaragu.
Dpaschoal Pneus Distrito Industrial
Caixa Econmica Federal Banco Centro, Aparecida,
Martins, Santa Mnica,
Brasil
CCAA Cursos de Lnguas Tibery (Center Shooping)
Localiza Aluguel de Veculos Aclimao (Aeroporto)
Uniube Universidade Tabajaras
QUADRO 6: REDES DE FILIAIS NA AVENIDA RONDON PACHECO (2008)
Fonte: Levantamento de Campo
Org. SOUZA, M.V.M.

Portanto, a Rondon Pacheco enquadra-se no que Duarte (1974) chama de
eixos comerciais, como j foi citado anteriormente, sendo uma via de grande fluxo de
pessoas e veculos e uma das principais ligaes entre os setores Leste e Oeste da
cidade. Este fluxo atrai estabelecimentos tercirios de diferentes atividades, o que faz
desta via uma nova centralidade na cidade Uberlndia. importante frisar que a
Rondon Pacheco possui uma atividade comercial forte no apenas durante o dia, mas
tambm noite, sendo considerada, atualmente, a principal rea de lazer da cidade.
No se deve esquecer que, considerando a importncia que esta via j tem no espao
urbano e a crescente valorizao imobiliria, ela pode se tornar umas das principais
210

reas comerciais da cidade, j que ainda existem muitos vazios urbanos ao longo de
toda a avenida.
3.2.2.. Dos trilhos ao asfalto: o Eixo Comercial Avenida Joo Naves de
vila

Sobre as vias analisadas neste trabalho como eixos comerciais em Uberlndia,
as Avenidas Rondon Pacheco e Joo Naves de vila, h de se destacar que ambas
surgiram no mesmo perodo, a dcada de 1970, o que um reflexo do crescimento
populacional que ocorreu nesta poca em na cidade, que levou criao de novas
reas urbanas. Para o surgimento destas reas era fundamental a sua conexo com o
restante da cidade, o que se fez atravs de vias como as que esto em anlise nesta
pesquisa.
A Avenida Joo Naves de vila tem sua histria ligada aos trilhos da antiga
estrada de ferro da Companhia Mogiana, j que ela hoje se encontra localizada
exatamente no caminho percorrido pela ferrovia. A retirada dos trilhos comeou em
1970, pois a antiga Estao Ferroviria, localizada na rea central, onde hoje est a
Praa Srgio Pacheco, foi transferida para uma rea mais perifrica na poca, onde
atualmente encontra-se o bairro Custdio Pereira.
Os trilhos, ento, comearam a ser substitudos pelo asfalto, com o incio da
construo de uma avenida monumental que ligaria o centro da cidade at a rodovia
BR-050 (RAMOS, 2007). Isso levaria a uma expanso da cidade para a direo
Sudeste, com a posterior criao de vrios bairros ao longo desta via. reas at ento
rurais foram valorizadas e viraram alvos da especulao imobiliria. Alm disso, j na
dcada de 1960, havia sido iniciada a construo do bairro Santa Mnica, que era
vizinho da Faculdade Federal de Engenharia, que se beneficiaria com a construo da
avenida.
211

A construo dos 6.640 metros da Joo Naves ocorreu por etapas, sendo
iniciada em 1971 e terminada em 1983. O primeiro trecho a ser construdo estava
localizado entre a Avenida Floriano Peixoto, no centro da cidade, e a Avenida Rondon
Pacheco. A segunda etapa da construo foi da Rondon Pacheco at a BR-050. Esta
foi uma obra que teve vrios problemas durante seus doze anos de execuo, com
diversos casos de reclamao da populao que morava nos arredores da via
(RAMOS, 2007).
De acordo com Ramos (2007), a construo da Joo Naves provocou grandes
transformaes nas vidas das pessoas que moravam s margens da ferrovia, j que,
com as melhorias urbanas feitas com a avenida, ocorreu um aumento nos impostos
prediais. Havia tambm corretores que insistiam na compra das residncias para
transform-las em prdios comerciais, o que fez com que os antigos moradores da
rea se deslocassem para bairros mais afastados.
A construo desta via foi um marco na cidade, j que provocou grandes
transformaes na paisagem, na circulao de veculos, na expanso urbana e no
surgimento de novas centralidades.
Dada a dimenso da avenida, cuja extenso compreende quase 7 mil
metros, tem-se o incio do loteamento de fazendas e antigas
chcaras, em que se ergueram inmeras construes, como por
exemplo os conjuntos habitacionais e a Universidade Federal de
Uberlndia. Outros focos de aglutinao faziam com que a circulao
se desse por aquele lugar, o que valorizou os loteamentos e inseriu
novos pontos de referncia de uso: a construo do shopping center
nos anos de 1990 e o prdio da Prefeitura Municipal de Uberlndia.
No posso deixar de mencionar que a vida dos primeiros moradores
dos Conjuntos Habitacionais Segismundo Pereira e Santa Luzia
antes da finalizao da obra da Avenida Joo Naves era muito
difcil e o uso do lugar era limitado, pois havia poucos nibus e no
havia infraestrutura digna para os moradores; com isso foi sendo
implantado naquela lgica, que se valorizassem os vazios urbanos e
de modo geral os favorecessem em maior escala, os interesses de
imobilirias, donos de terrenos e prefeitura. Alm do que o movimento
da cidade foi se deslocando do centro para a zona oeste-sul;
estabeleceu-se assim uma nova centralidade consumo e de lazer
(RAMOS, 2007, p.149-150).
212

Atualmente, a Joo Naves de vila faz limite com onze bairros da cidade
18
e
possui uma grande diversidade de atividades ao longo de todo o seu percurso. O uso
tercirio o mais recorrente na via, j que de um total de 453 unidades de uso do solo,
285 so de estabelecimentos tercirios, o que representa 62,9% de toda a avenida. O
uso residencial pequeno, assim como ocorre na Avenida Rondon Pacheco. Foram
encontradas apenas 61 residncias, isto , 13,47% do total. Contudo, cabe ressaltar, a
importncia da localizao de vrios conjuntos de apartamentos voltados para a
classe mdia no entorno dessa via, com destaque para os bairros Santa Mnica e
Finotti (que faz parte do bairro integrado Santa Mnica). Da mesma maneira que
acontece na Rondon Pacheco, na Avenida Joo Naves de vila h uma ocorrncia
significativa de espaos vazios (FIGURA 25) Foram levantados 65 lotes vagos e 42
estabelecimentos fechados/para aluguel/em construo. Juntas, estas trs categorias
equivalem a 23,6% do uso de toda a avenida. Os lotes vagos a categoria mais
encontrada (14,35%), no havendo nenhum tipo de estabelecimento comercial ou de
servios que seja mais recorrente que esta. (TABELA 13).
Os Mapas 28 e 29 apresentam a distribuio das atividades tercirias ao longo
da Avenida Joo Naves de vila, divididas em dois trechos. No Mapa 28 esto as
atividades da via localizadas entre a Praa Srgio Pacheco e o bairro Carajs, j o
Mapa 29 mostra as atividades da via que esto entre o Carajs e a BR-050.
No primeiro trecho, h uma variedade grande de atividades, principalmente,
nas proximidades da rea Central e dos bairros Aparecida e Cazeca. Pelo mapa, se
podem observar a grande quantidade de estabelecimentos da categoria Outros
Servios. Isso se deve ao fato de haver neste local diferentes tipos de
estabelecimentos que no so encontrados em outros locais da via, por exemplo,
venda de Filtros de gua, o que impossibilitaria a criao de mais categorias para

18
So estes os bairros: Centro, Nossa Senhora Aparecida, Cazeca, Saraiva, Tibery, Santa
Mnica, Lagoinha, Carajs, Pampulha, Segismundo Pereira e Santa Luzia.
213

serem adicionadas ao mapa. Portanto, no h neste setor algum tipo de atividade
terciria que se sobressaia entre as demais. necessrio ressaltar que, neste local, a
presena de lotes vagos pequena, devido proximidade do centro da cidade.



Figura 27: Lotes vagos na Avenida Joo Naves de vila
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).


Aps o campus Santa Mnica da UFU, comea a haver uma diferenciao nas
atividades predominantes na Joo Naves. Os lotes vagos aparecem com mais
frequncia, alm de duas outras categorias que se destacam nesta via: os servios
automotivos e os materiais para construo.



214

TABELA 13: UBERLNDIA MG: USO DO SOLO NA AVENIDA JOO NAVES DE
VILA (2008)

Tipo de Atividade Quantidade %
Servios Automotivos 63 13,91
Servios de Sade 6 1,32
Gastronomia 11 2,43
Servios Financeiros 5 1,10
Materiais para Construo 45 9,93
Instituies 12 2,65
Produtos Agropecurios 6 1,32
Imobiliria 7 1,55
Profissionais Liberais 7 1,55
Informtica 7 1,55
Hotel 9 1,99
Cursos 3 0,66
Vesturio 9 1,99
Alimentos 17 3,75
Assistncia Tcnica 7 1,55
Jardinagem 6 1,32
Lote Vago 65 14,35
Aluguel/Fechado/Em construo 42 9,27
Outros Estabelecimentos 40 8,83
Outros Servios 21 4,64
Mveis e Decorao 4 0,88
Residncias 61 13,47
TOTAL 453 100,00

Fonte: Levantamento de Campo (2008)
Org. SOUZA, M.V.M


Entre as atividades tercirias, aquela que apresenta o maior nmero de
estabelecimentos na Joo Naves a de Servios Automotivos, com 63 unidades
(13,91% do total). H, entre estes servios, uma grande quantidade de oficinas
mecnica e lojas de peas para veculos em geral.



215


Mapa 28: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008).
216

Mas, um aspecto importante dos Servios Automotivos na Joo Naves que a
diferencia da Rondon Pacheco a presena das concessionrias autorizadas das
grandes montadoras de veculos (FIGURA 26). Atualmente, existem na via seis destas
concessionrias instaladas (Renault, Volkswagen, Nissan, Peugeot, Citroen e Toyota).
No h outro local em Uberlndia em que este fenmeno acontea. As lojas de outras
fbricas esto espalhadas pelo espao urbano, como a Fiat na Avenida Rondon
Pacheco, a Honda e a Chevrolet na Avenida Afonso Pena e a Ford na BR-050.


Figura 28: Concessionrias de veculos de grandes montadoras na Av. Joo Naves de
vila
Autor: SOUZA, M.V.M. (2009).


No Mapa 29, que apresenta os estabelecimentos comerciais da Joo Naves
entre o bairro Carajs e a BR-050, possvel verificar a presena de muitos lotes
vagos. Na verdade, muitos destes lotes levantados so quadras inteiras vagas,
principalmente, no bairro Santa Mnica. Isso fruto ainda do processo de especulao
217

imobiliria, que deixa vrias reas vazias neste setor espera de uma valorizao
maior no futuro.
Tambm necessrio frisar que, ao longo da Joo Naves de vila, existem
alguns equipamentos que so importantes para toda a cidade ou para parte dela.
Entre estes esto o Terminal Central de Transporte Urbano, o Center Shopping, o
Centro Administrativo Municipal, o campus Santa Mnica da UFU, a UAI-Pampulha, a
sede da Polcia Federal e o Terminal Santa Luzia de Transportes Urbanos.
Assim como acontece na Rondon, a Joo Naves tambm possui
estabelecimentos pertencentes a redes de filiais, com outras lojas espacializadas por
toda a cidade (QUADRO 7). Este uma dos principais elementos usados neste
trabalho para o apontamento de novas centralidades, pois mostra que os
empreendedores da cidade tendem a expandir seus negcios para reas que
apresentam uma concentrao de atividades tercirias e que possuem um importante
fluxo de pessoas.
218


Mapa: 29: Uberlndia MG: Eixo Comercial Rondon Pacheco (2008).
219

Nome do
Estabelecimento
Ramo de Atuao Outros Bairros com
Filiais
Automara Motos Venda de Veculos Luizote de Freitas, Centro
Banco Real Banco Centro, Aparecida, Eixo
Rondon
BMG Financeira Emprstimo Pessoal Centro, Santa Mnica,
Planalto, So Jorge,
Luizote de Freitas
Bradesco Banco Centro, Aparecida, Santa
Mnica, Marta Helena,
Martins, Tibery, Eixo
Rondon
Bretas Supermercado Eixo Rondon, Roosevelt,
Centro, Nossa Senhora
Aparecida, Jaragu.
Cardoso Motos Venda de Veculos Centro, So Jorge, Luizote
de Freitas
CTBC Telefonia Centro, Luizote de Freitas
Drogasil Drogaria Centro
Lojas Prado Artigos Diversos Centro, Santa Mnica
Nacional Pisos Materiais para Construo Tubalina, Umuarama,
Roosevelt, Luizote de
Freitas
Sacolo Center Alimentos Santa Mnica, Aparecida
SICOOB Banco Planalto, Roosevelt, Bom
Jesus
Yamaha Motos Venda de Veculos Centro, Luizote de Freitas
QUADRO 7: REDES DE FILIAIS NA AVENIDA JOO NAVES DE VILA (2008)
Fonte: Levantamento de Campo
Org. SOUZA, M.V.M.

A Avenida Joo Naves de vila uma das principais vias de circulao do
transporte coletivo de Uberlndia. Inmeras linhas de nibus passam por ela, com
uma grande quantidade diria de passageiros. Em 2006 foi inaugurado o Corredor de
nibus da via, o primeiro da cidade, com modernas estaes no canteiro central e
uma faixa de circulao exclusiva para o transporte coletivo. Isto evidencia a
importncia que esta via adquiriu no espao urbano de Uberlndia ao longo dos
ltimos 38 anos, tornando-se uma das principais portas de entrada e sada da cidade.
220

Os equipamentos que se instalaram na via, como a Prefeitura Municipal, a UFU e o
Center Shopping, fizeram com que ela fosse destino de toda a cidade e tambm da
regio, o que atraiu as atividades tercirias e levou formao de uma nova
centralidade no espao urbano uberlandense.
Mas ,ainda h muito que crescer. Os lotes vagos e quadras vazias ainda so
muitos, que podem vir a ser ocupados e dinamizar mais a atividade terciria na Joo
Naves. Atividade como os Servios Automotivos e os Materiais para Construo
podem se aproveitar do know-how j existente nesta via para estas atividades e
virem a consolidar, futuramente, uma rea especializada ou at mesmo um processo
de coeso, como afirma Corra (2005).

3.2.3. Consideraes sobre os Eixos Comerciais em Uberlndia

As Avenidas Rondon Pacheco e Joo Naves de vila apresentam algumas
caractersticas semelhantes, mas tambm possuem suas especificidades. Ambas
surgiram no mesmo perodo, na dcada de 1970, perodo em que Uberlndia teve o
seu maior crescimento populacional, j que entre 1970 e 1980 a populao total do
municpio cresceu 93,22% e a populao urbana 107,73%, conforme est exposto na
Tabela 3. Tal crescimento levou tambm ao crescimento espacial da cidade,
provocando problemas de trfego e gerando a necessidade da criao de novas vias,
que interligassem diferentes pontos da cidade.
Tais avenidas so vias longas, entre seis e sete quilmetros de extenso, que
passaram por problemas durante sua construo, como as enchentes da Rondon e a
destruio de casas na Joo Naves, o que, por algum tempo, desvalorizava estas
avenidas. Somente na dcada de 1990 que elas comearam a ter um destaque no
cenrio urbano de Uberlndia, devido reconstruo da Rondon, terminada em 1995,
221

e a construo do Center Shopping e da Prefeitura Municipal na Joo Naves, em 1992
e 1993, respectivamente. Isto mostra que, apesar de j estarem presentes no espao
urbano de Uberlndia h mais de trinta anos, somente nos ltimos quinze anos que
estas vias se tornaram importantes reas comerciais. Da se conclui que o processo
de descentralizao em Uberlndia ainda recente e continua em curso.
H de se destacar a quantidade de espao vazios presentes nestas vias. Como
o processo de descentralizao recente, muitos lotes ainda encontram-se
desocupados, espera de uma valorizao maior. Assim, h um espao considervel
para a expanso das atividades tercirias nestas avenidas, que podem transform-las
nas principais reas comerciais da cidade.
A diversidade comercial nestas avenidas expressiva, mas elas apresentam a
concentrao de algumas atividades em setores de sua extenso. Na Rondon
Pacheco se destacam, em um trecho, os estabelecimentos ligados Gastronomia,
que a faz ser, atualmente, considerada a principal rea de lazer da cidade. J na Joo
Naves, um de seus trechos se destaca pela presena de casas de materiais para
construo e tambm de servios automotivos, especialmente no que diz respeito s
concessionrias de grandes montadoras. Mas isto no quer dizer que se tratam de
vias especializadas. Outras vias possuem esta caracterstica em Uberlndia, como a
Avenida Getlio Vargas, para as clnicas e laboratrios mdicos, e as Avenidas Joo
Pinheiro e Brasil, para as revendas de carros multimarcas.
Portanto, os eixos comerciais de Uberlndia so novas centralidades que j se
consolidaram no espao urbano, com uma diversidade de atividades expressiva e
redes de filiais, mas que ainda podem passar por um processo de expanso, devido
significativa presena de vazios urbanos. Estas vias so frutos da expanso planejada
da cidade, presente nos Planos Diretores Municipais, projetadas para serem eixos
virios e que se tornaram importantes eixos comerciais. Porm, a completa
222

consolidao destes eixos ainda esbarra nos problemas ambientais, como o caso das
enchentes, e tambm na especulao imobiliria, que reserva boa parte destas vias
para um futuro com maiores perspectivas para o mercado de imveis.

















223

CONSIDERAES FINAIS


Compreender o processo de descentralizao nas cidades mdias um
grande desafio, j que durante algumas dcadas os estudos voltados para a estrutura
interna das cidades foram deixados de lado pela Geografia Urbana. Para realizar esta
tarefa necessrio compreender, primeiramente, o processo de descentralizao
ocorrido nas reas metropolitanas, pois foi nestes espaos que ele se iniciou, alm de
entender o que so essas reas urbanas chamadas de cidades mdias.
Pensar a descentralizao das atividades tercirias em uma cidade faz refletir
sobre o surgimento desta a partir da associao com o comrcio. Durante a Histria,
seja no Pr-Capitalismo ou Ps-Capitalismo, as atividades comerciais foram
importantes para o surgimento de vrias cidades ao redor do mundo. Posteriormente,
com a consolidao da atividade comercial no espao urbano, a localizao destas
atividades na cidade se torna importante para a garantia de seu sucesso, o que faz
com que esteja sempre prxima de seus consumidores. Assim, vrias formas
espaciais surgiram, desde o bazaar rabe at o shopping center do mundo
contemporneo, evidenciando a relao intrnseca entre comrcio e cidade.
Nos estgios iniciais, o sistema varejista acompanha o crescimento da cidade,
mas medida que esta cresce e ocorrem modificaes no espao urbano, o comrcio
busca mudar sua localizao, como forma de manter a atrao sobre seus
consumidores. Assim, com a expanso urbana e o assentamento populacional em
locais cada vez mais distantes das reas centrais, as atividades comerciais tendem a
sair do centro da cidade para atender uma clientela cada vez mais distante. Este
processo ocorreu inicialmente nas reas metropolitanas, como So Paulo e Rio de
224

Janeiro, cidades de grande atrao de fluxos migratrios, mas tambm de fluxos de
capital e de investimentos.
Durante o sculo XX foi que a descentralizao ganhou destaque nas cidades
brasileiras. So Paulo e Rio de Janeiro assistiram ao surgimento de seus primeiros
subcentros antes mesmo da dcada de 1950, momento em que o sistema urbano
brasileiro tinha essas cidades como metrpoles nacionais. Na dcada de 1960 surge
outra forma de nova centralidade, os shopping centers, mas que tiveram seu perodo
de expanso na dcada de 1980 (porm esta expanso foi concentrada, com a
maioria dos shopping centers na regio Sudeste do Brasil). medida que a
descentralizao j ocorria nas reas metropolitanas, s cidades mdias comeavam
a se desenvolver no pas, sobretudo aps a dcada de 1970.
Aps este perodo que Uberlndia passa por um grande crescimento
populacional e, consequentemente, uma expanso espacial. Porm, isto s vai se
refletir como descentralizao das atividades tercirias na dcada de 1990, com a
consolidao dos bairros fora da rea central, no que diz respeito infraestrutura
bsica e ao sistema de transporte coletivo.
Duarte (1974) aponta que a razo para o surgimento de subcentros no Rio de
Janeiro (os quais ela denomina de Centros Funcionais) foi o aumento das distncias
entre as reas residenciais e o centro de atividades da cidade. Em Uberlndia, a
descentralizao partiu para o mesmo caminho, com a localizao de atividades
tercirias em bairros fora da rea Central ou nas vias que do acesso a estes bairros.
Assim, podem ser encontradas em Uberlndia alguns tipos de novas centralidades,
como os subcentros, os eixos comerciais e o shopping centers (estes ltimos no
foram analisados neste trabalho).
A descentralizao na cidade de Uberlndia tem uma relao importante com
os transportes. O Poder Pblico Municipal acreditava, por meio dos Planos Diretores,
225

que os subcentros da cidade surgiriam nos arredores dos Terminais de Transporte
Coletivo Urbano. Isto no ocorreu, j que no existe subcentro em nenhum dos bairros
que possui terminal (Santa Luzia, Umuarama, Chcaras Tubalina, Industrial). Mas, em
todos os subcentros analisados foi possvel perceber que sua rea mais dinmica se
encontra nas ruas por onde transitam os nibus do transporte coletivo, que garante o
fluxo de pessoas. Mais importante do que a presena de um terminal, foi importante,
para a consolidao dos subcentros em Uberlndia, a quantidade de populao nos
bairros. Este tipo de nova centralidade aparece nos bairros mais populosos de cada
setor da cidade. Tm-se a dois fatores fundamentais para a ocorrncia da
descentralizao em uma cidade mdia: a ocorrncia de bairros populosos fora dos
bairros centrais e o bom atendimento destes pelo transporte coletivo. Alm disso, no
foi somente no caso dos subcentros que os transportes foram importantes na
descentralizao de atividades. Para os eixos comerciais esta relao fundamental,
at mesmo na prpria definio do que esta nova centralidade. Em Uberlndia, os
eixos surgiram em vias longas, que conectam importantes reas da cidade e tm um
intenso fluxo de veculos e pessoas.
Nas metrpoles, os subcentros apresentam uma diversidade de atividades
muito grande, que se espalham por vrios quarteires dos bairros em que esto
inseridos. No caso das cidades mdias, esta nova centralidade caracteriza-se por
possui diferentes formas, desde subcentros alongados, como no caso do Luizote, at
subcentros mais nucleares, como o Santa Mnica. O interessante nestas
caractersticas que as atividades tercirias no ocupam um quarteiro inteiro, mas
somente os lados que esto voltadas para as ruas movimentadas (geralmente as
atendidas pelo transporte coletivo). Alm disso, nas metrpoles os subcentros
apresentam uma rede financeira consolidada, formada por bancos, agncias de
financiamentos e investimentos. Nas cidades mdias percebe-se que esta rede ainda
encontra-se concentrada na rea central, com a presena de agncias bancrias
226

apenas em subcentros mais consolidados e com uma populao de maior poder
aquisitivo. Mas, outros agentes acabam por cumprir o papel desta rede financeira,
como as Casas Lotricas, os Correios ou mesmo supermercados, lojas de vesturio,
que por meio de convnios com bancos realizam algumas operaes financeiras mais
simples, como o pagamento de boletos.
Alm disso, os subcentros de Uberlndia so marcados pela constante
presena de atividades Tpicas da ZPC, como oficinas de reparos em veculos e casas
de materiais para construo, principalmente. Estas atividades costumam ocupar
grandes espaos e encontraram nos subcentros, ainda em consolidao, o local
perfeito para sua instalao, aliando a existncia de espao para a reproduo da
atividade e a presena em uma rea que atrai fluxos de pessoas.
A constante presena de lotes vagos e estabelecimentos fechados ou para
aluguel nos subcentros demonstram que estas novas centralidades ainda podem se
expandir pelos bairros onde se encontram, aumentando quantidade de atividades
tercirias, as redes de filiais, a rea de atuao e at mesmo a rea de influncia.
Com relao aos eixos comerciais difcil fazer uma comparao com esta
nova centralidade nas metrpoles pela ausncia de estudos sobre estas formas
espaciais. Foram avaliadas duas vias da cidade de Uberlndia (Avenidas Joo Naves
de vila e Rondon Pacheco) que possuem as caractersticas de eixos comerciais. A
Avenida Getlio Vargas tambm possui tais caractersticas, mas como sua parte mais
dinmica est na rea Central de Uberlndia, foi decidido no estudar esta via neste
momento.
Os eixos comerciais de Uberlndia conectam importantes reas da cidade,
como no caso da Joo Naves que liga o Centro aos setores Leste, Sul e BR-050 e a
Rondon que liga os setores Leste e Oeste. O surgimento destas vias ocorre na dcada
de 1970, mas sua afirmao como eixo comercial s vai acontecer aps os anos 1990.
227

Estas vias foram marcadas por vrios problemas ambientais ao longo de sua histria,
o que afastava os investidores. A descentralizao tardia de atividades tercirias para
estas reas faz com que ainda existam muitos lotes vagos ao longo de suas
extenses, a espera deu maior valorizao. Alm disso, os eixos comerciais de
Uberlndia caracterizam-se por apresentarem especializaes de atividades pelo
menos em um setor da via. Na Joo Naves de vila concentram-se lojas de materiais
para construo e concessionrias de grandes fbricas de veculos. J na Rondon, as
atividades voltadas para o lazer e gastronomia so as que mais se destacam no seu
setor mais dinmico. Mesmo a Getlio Vargas, outro eixo comercial da cidade no
analisado neste trabalho, possui uma especializao voltada para os servios mdicos
e hospitalares.
A descentralizao das atividades tercirias foi fundamental para a
estruturao do espao urbano de Uberlndia e ela ainda pode contribuir muito para
este processo. Por exemplo, no h nesta cidade uma descentralizao do poder,
como ocorre nas metrpoles, que criam subprefeituras nos bairros mais importantes
de cada setor da cidade, para que o poder pblico e suas aes estejam mais
prximos da populao. Em Uberlndia toda a estrutura administrativa est
concentrada em um nico espao, no bairro Santa Mnica. Os outros subcentros, pela
infraestrutura que possuem, poderiam receber alguns rgos da administrao
pblica, descentralizando tambm estas atividades, j que Uberlndia tem,
historicamente, uma taxa elevada de crescimento populacional e a tendncia que ela
continue a se expandir. Para isto necessrio que tenha, primeiramente, uma
definio pelo Poder Pblico Municipal do que subcentro, j que at hoje a PMU no
conseguiu achar um critrio, eficiente, com metodologias coesas, para definir o que
um subcentro.
Alm disso, ainda podem surgir no espao urbano uberlandense vrios
exemplos de novas centralidades, principalmente no setor Sul, j que o processo de
228

descentralizao no est terminado nesta cidade. Outras vias podem vir a se tornar
eixos comerciais, como o caso da Avenida Nicomedes Alves dos Santos, que liga o
centro ao setor Sul da cidade; a construo do Hospital Municipal neste setor pode
atrair diversos tipos de atividades para o seu entorno, criando um novo subcentro, j
que grandes empreendimentos tm poder para isso; mais um shopping est sendo
construdo na cidade, no setor Sul, prximo a uma universidade, o que garante ao
espao urbano de Uberlndia uma complexidade cada vez maior, com todos os
setores da cidade sendo afetados pela descentralizao.
Este trabalho no encerra os estudos sobre as novas centralidades nas
cidades mdias, pelo contrrio, ele abre uma possibilidade de debates para que outros
estudos venham a ser realizados sobre esta temtica que, tradicionalmente, sempre
teve suas pesquisas voltadas para os espaos metropolitanos. Assim, surgem alguns
questionamentos que este estudo no respondeu, principalmente em relao s
cidades mdias, j que este trabalho analisou apenas uma cidade: qual a rea de
influncia de um subcentro na cidade mdia? Qual a influncia dos transportes na
constituio dos subcentros de outras cidades mdias? Os eixos comerciais de outras
cidades mdias tambm apresentam especializaes? Quais as formas espaciais dos
subcentros nestas cidades?
Estes so questionamentos que podem servir para a realizao de estudos
posteriores, j que as propostas apresentadas neste estudo no esto acabadas,
estando adaptadas realidade de Uberlndia. Devem ser submetidas a crticas, para
que assim possa contribuir para o entendimento no apenas da descentralizao nas
cidades mdias, mas da prpria estruturao destas cidades.



229

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236

ANEXO 1 LISTA DAS CATEGORIAS DE ATIVIDADES
TERCIRIAS NOS SUBCENTROS

1) Comrcio de Alimentos:
Centrais: Pizzaria, Restaurante, Supermercado em Rede
No-Centrais: Aougue, Bar, Frutaria, Lanchonete, Mercearia, Padaria, Pastelaria,
Quitanda, Sacolo, Sorveteria, Supermercado
ZPC:

2) Servios da Sade e Esttica:
Centrais: Clnica Mdica, Dentista, Fisioterapia, tica, Perfumaria e Cosmticos,
Farmcia em Rede
No-Centrais: Academia, Cabeleireiro, Depilao, Farmcia.
ZPC:

3) Profissionais Liberais
Centrais: Advocacia, Assessoria Contbil
No-Centrais:
ZPC:

4) Assistncia Tcnica:
Centrais:
No-Centrais:
ZPC: Assistncia Tcnica Informtica, Assistncia Tcnica Celulares, Assistncia
Tcnica Portes, Conserto de Eletroeletrnicos, Conserto de Relgios, Conserto de
Sapatos, Informtica, Refrigerao

5) Servios Automotivos:
Centrais: Motos (Vendas)
237

No-Centrais: Posto de Combustvel
ZPC: Auto Eltrica, Auto Peas, Borracharia, Estofamento de Autos, Funilaria e
Pintura, Lava Jato, Moto Peas, Moto Txi, Oficina Mecnica, Pneus, Som Automotivo,
Troca de leo, Estacionamento

6) Cursos:
Centrais: Auto Escola, Cursos Profissionalizantes, Escola de Lnguas
No-Centrais: Escola de Futebol
ZPC:

7) Servios Financeiros e Correios
Centrais: Banco, Financeira, Lotrica, Correios
No-Centrais:
ZPC:

8) Instituies:
Centrais: Casa da Famlia (PMU), COHAB, CTBC, Polcia Militar, Sindicato
No-Centrais:
ZPC:

9) Mveis e Eletrodomsticos:
Centrais: Eletrodomsticos, Mveis
No-Centrais: Mveis Usados
ZPC: Colches

10) Lazer:
Centrais:
No-Centrais: Lan House, Vdeo Locadora
ZPC: Casa de Shows, Ginsio Poliesportivo
238


11) Servios e Produtos Agropecurios:
Centrais:
No-Centrais:
ZPC: Clnica Veterinria, Pet Shop, Produtos Agropecurios

12) Imobilirias:
Centrais: Consultoria de Imveis, Imobiliria
No-Centrais:
ZPC:

13) Vesturio:
Centrais: Enxovais, Noivas, Noivos, Roupas, Calados e Confeces
No-Centrais:
ZPC:

14) Materiais para Construo:
Centrais: Lojas em Rede
No-Centrais:
ZPC: Ferragista, Ferramentas, Mquinas e Ferramentas, Marcenaria, Materiais para
Construo, Serralheria, Marmoraria

15) Comrcio Atacadista:
Centrais:
No-Centrais:
ZPC: Atacadista, Depsito de Gs, Comrcio de Doces, Distribuidor de Bebidas

16) Armarinhos e Papelaria:
239

Centrais: Papelaria, Artigos Religiosos, Artesanato, Ateli
No-Centrais: Presentes, Revistaria, Banca de Jornal.
ZPC: Armarinhos,


17) Outras Atividades
OUTRAS ATIVIDADES CENTRAIS: Floricultura, Fotografias, Instrumentos Musicais, ,
Relojoaria, Representante Embratel, Comunicao Visual, Tatuagens

OUTRAS ATIVIDADES NO-CENTRAIS: Bicicletaria, Celulares, Chaveiro,
Igreja,Tabacaria, Tapearia, Bijuterias.

OUTRAS ATIVIDADES DA ZPC: Antenas, Artigos para Festas, Buffet, Salo de
Festas, Decorao, Embalagens, Despachante, Ferro Velho.















240

ANEXO 2: VARIVEIS DA PESQUISA DA RECIME

Eixo I: Ramos de atividades econmicas representativas da atuao dos novos
agentes econmicos

Varivel 1: Grandes equipamentos industriais e/ou de tecnologia avanada
Varivel 2: supermercados e hipermercados
Varivel 3: servios de sade especializados
Varivel 4: ensino superior, com destaque para a ps-graduao
Varivel 5: empresas (comrcio e servios) associadas agricultura cientfica e
ao agronegcios
Varivel 6: rede bancria e financeira
Varivel 7: empresas de consultoria
Varivel 8: redes e filiais de venda de eletrodomsticos, eletrnicos,
magazines, lojas de departamentos
Varivel 9: empresas do setor imobilirio

Eixo II: Dinmica populacional e mercado de trabalho

Varivel 10: evoluo populao total, urbana e rural
Varivel 11: migrao (campo-cidade; de mo-de-obra especializada da cidade
maior para a cidade menor)
Varivel 12: distribuio do emprego formal, segundo os diferentes setores da
economia
Varivel 13: evoluo da PEA
Varivel 14: evoluo do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)

Eixo III: Equipamentos e infra-estruturas

Varivel 15: shopping centers
Varivel 16: aeroportos
Varivel 17: terminais intermodais e plataformas logsticas
Varivel 18: rodovias de acesso e respectivos usos do solo
Varivel 19: hotis de redes nacionais e internacionais
Varivel 20: distritos industriais e condomnios empresariais
241

Varivel 21: espaos fixos e transitrios para a realizao de grandes eventos
(para festas, feiras, parques, festivais, convenes etc)
Eixo IV: Condies da moradia

Varivel 22: favelas e reas de risco
Varivel 23: loteamentos irregulares e clandestinos
Varivel 24: programas habitacionais de interesse social pblicos e no
governamentais
Varivel 25: loteamentos e condomnios fechados
Varivel 26: intervenes do mercado imobilirio de locao
Varivel 27: uso residencial e diversificado nas reas centrais associado
verticalizao
Varivel 28: dficit habitacional: co-habitao, improvisao e uso de materiais
rsticos
Varivel 29: condies inadequadas de moradia: densidade excessiva,
irregularidade fundiria, carncia de infra-estrutura e de instalaes sanitrias
no domiclio
Varivel 30: interfaces entre a questo habitacional e os conflitos de uso do
solo, problemas de mobilidade, precariedade das redes de infra-estrutura,
acessibilidade deficiente aos equipamentos sociais e servios urbanos
Varivel 31: polticas pblicas habitacionais nas diferentes esferas de governo
Varivel 32: processos de planejamento urbano e habitacional
Varivel 33: instrumentos de gesto do solo












242

ANEXO 3 - TODAS AS ATIVIDADES ENCONTRADAS NOS
SUBCENTROS

Academia, Aougue, Advocacia, Antenas, Armarinhos, Artesanato, Artigos para Festas,
Artigos Religiosos, Assessoria Contbil, Assistncia Tcnica Informtica, Assistncia
Tcnica Celulares, Assistncia Tcnica Portes, Atacadista, Ateli, Auto Eltrica, Auto
Escola, Auto Peas, Banca de Jornal, Banco, Bar, Bicicletaria, Borracharia, Buffet,
Cabeleireiro, Casa da Famlia (PMU), Casa de Shows, Celulares, Chaveiro, Clnica
Mdica, Clnica Veterinria, COHAB, Colches, Comrcio de Doces, Comunicao Visual,
Conserto de Eletroeletrnicos, Conserto de Relgios, Conserto de Sapatos, Consultoria
de Imveis, Correios, CTBC, Cursos Profissionalizantes, Decorao, Dentista, Depilao,
Depsito de Gs, Despachante, Distribuidor de Bebidas, Eletrodomsticos, Em construo,
Embalagens, Enxovais, Escola, Escola de Futebol, Estabelecimento Fechado,
Estabelecimento para Aluguel, Estacionamento, Estofamento de Autos, Farmcia,
Ferragista, Ferramentas, Ferro Velho, Financeira, Fisioterapia, Floricultura, Fotografias,
Frutaria, Funilaria e Pintura, Ginsio Poliesportivo, Igreja, Imobiliria, Informtica,
Instrumentos Musicais, Lan House, Lanchonete, Lava Jato, Loteria, Lotrica, Mquinas e
Ferramentas, Marcenaria, Materiais para Construo, Mercearia, Moto Peas, Moto Txi,
Motos (Vendas), Mveis, Mveis Usados, Noivas, Noivos, Oficina Mecnica, tica,
Padaria, Papelaria, Pastelaria, Perfumaria e Cosmticos, Pet Shop, Pizzaria, Pneus,
Polcia Militar, Posto de Combustvel, Presentes, Produtos Agropecurios, Quitanda,
Refrigerao, Relojoaria, Representante Embratel, Restaurante, Revistaria,
Roupas,Calados e Confeces, Sacolo, Salo de Festas, Serralheria, Sindicato, Som
Automotivo, Sorveteria, Supermercado, Tabacaria, Tapearia, Tatuagens, Troca de leo,
Vdeo Locadora.


ATIVIDADES ENCONTRADAS EM TODOS SUBCENTROS
Aougue, Assistncia Tcnica Celulares, Auto Eltrica, Auto Escola, Bar, Bicicletaria,
Cabeleireiro, Chaveiro, Dentista, Depsito de Gs, Em construo, Estabelecimentos
Fechados, Farmcia, Floricultura, Fotografias, Igrejas, Lan House, Lanchonete, Lava Jato,
Lote VAGO, Lotrica, Materiais para Construo, Moto Txi, Mveis, Mveis Usados,
Oficina Mecnica, tica, Padaria, Papelaria, Perfumaria e Cosmticos, Pet Shop, Pizzaria,
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Presentes, Roupas, Calados e Confeces, Sorveteria, Supermercado, Tapearia, Vdeo
Locadora.

REDE DE FILIAIS


FILIAIS EM MAIS DE UM SUBCENTRO
BMG, Cardoso Motos, Correios, Drogalder, Lojas Cruz, Lotrica, Nacional Pisos, Pratik
Informatica, RG Mveis, Supermercado Super Maxi, Verys Calados.

FILIAIS EM TODOS SUBCENTROS
Drogalder, Lotrica.












Auto Escola Silvana, Automara Motos, BMG, Bradesco, Caixa Econmica Federal, Cardoso
Motos, Correios, CTBC, Dokas 1,00, Drogalder, Eletrosom, Honda, Ita, Jet Cartuchos, Lojas
Cruz, Lotrica, Nacional Pisos, Pratik Informatica, Rede Super SIM, RG Mveis, SICOOB,
Supermercado Rede Biz, Sacolo Center, Supermercado Super Maxi, Suzuki Motos, Verys
Calados, Yamaha.
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ANEXO 4: MAPAS DO PLANO DIRETOR DE UBERLNDIA
(2006)














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