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DiagnsticoDistritaldeAguaySaneamiento

delDistritodeHuabalProvinciadeJan

Elaboradopor:

Janmayode2007

Municipalidad
ProvincialdeJan
Proyecto
PROPILAS
CAREPER
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
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Equipo de Trabajo del Diagnstico de Agua y Saneamiento de la Provincia
de Jan Regin Cajamarca

Gerencia
Lic. Beatriz Alvarado Abanto
Coordinacin
Lic. J uan E. Gonzles Tafur
Anlisis y procesamiento de datos
Mag. Borman Cerna Palomino
Supervisores
Carmen Loyola, Shen Villoslada, Edwin Leiva, J anet Velsquez, Celso Valderrama, Cristina
Burgos, Carlos Ortiz, Lola Angulo.
Soporte Tcnico
Mag. Albila Domnguez Palacios, Prof. Francisco Montoya Callirgos, Carmen Salas Carranza,
Csar Mendoza Arroyo, Martha Quispe Cubas, Walter Chuquiruna Aguilar

Digitadores
Karina Becerra, Litha Romero, J uan Carlos Quiroz
Encuestadores
Gloria Magdalena Ocaa Muoz, Norbil Burgos Ramrez, Segundo J imnez Gayoso, Elena,
Herrera Majun, Aladino Daz Villanueva, Richard Garca Daz, Carloman Velsquez Ocampo,
Edelmira Rioja Saldaa, Rudy Castillo Gallardo, Csar Cubas Regalado, Luis Rodrguez
Plasencia, Noly Paquita Visconde Samaniego, Wilder Llontop Burgos, Leyla Mego Cabrejos,
Rode Alvarado Salazar, Rger Salazar Alcalde, Nargeth Ucaan Rodrguez, Lucrecia Chinchay
Calvay, William Cunias Reyes, Karen Alva, Vernica Castro Cortez, Oscar Contreras Araujo,
Aura Nieto Odar, Oscar Becerra Montenegro, Yola Medina Tapia, Cosme Adelmo Cusquisivn,
Gladis Vigo Pea, J udith Quintana Tarrillo, Elmer Fras Delgado, Luis Del Campo Asencio,
Mara Estefa Vilchez Villanueva, Rossana Vera Rubio, Idania Portal Rojas, Omar Barboza
Lachos, Daisy Salazar Alcalde, Carlomagno Baca Snchez, Nancy Ruiz Cabanillas, Alfredo
Asiu Seminario, J os Flores Lpez, Abel Snchez Oblitas, Norma Liliana J ulca Heredia, Ysabel
Garca Pintado, Mara Erlita Olivera Prado, Duberli Elera Gonzles, J uliana Montoya Callirgos,
Marco Antonio Asencio Daz, Lilibeth lvarez Garca, Violeta Guevara Vaderrama, Olivia
Linares Rojas
Logstica
Yovanna Rojas Fernndez
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ndice

I Presentacin: ........................................................................................... 5
II Resumen Ejecutivo: ................................................................................. 6
Introduccin .................................................................................................... 8
III Marco Conceptual ................................................................................... 8
4.1. Sostenibilidad: .................................................................................. 8
4.2. Integralidad ..................................................................................... 10
4.3. Enfoque de Desarrollo: ................................................................... 10
4.4. Enfoque de la Demanda: ................................................................ 11
4.5. Enfoque de Gnero: ....................................................................... 12
IV Antecedentes: ........................................................................................ 12
V Objetivos del Estudio: ............................................................................ 13
6.1. Objetivo principal ............................................................................ 13
6.2. Objetivos Especficos: .................................................................... 13
VI Metodologa: .......................................................................................... 13
7.1. Descripcin del mbito: .................................................................. 13
7.2. Responsabilidad del proceso: ........................................................ 14
7.3. Proceso para el recojo de informacin en campo........................... 15
7.4. Procesamiento y anlisis de datos: ................................................ 18
7.5. Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua. .................... 18
VII Resultados Generales del Estudio: .................................................... 20
8.1. Sostenibilidad de los Sistemas: ...................................................... 20
8.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas: .............................................. 20
8.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios: ............................................. 23
8.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento ......................................... 23
8.2. Comportamiento Sanitario: ............................................................. 24
8.3. Situacin del Saneamiento de la capital distrital ............................ 29
8.4. Capacidades Institucionales Locales .............................................. 29
8.5. Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital ........................ 30
8.6. Cobertura a nivel de familias por casero ....................................... 30
8.7. Mapa de riesgo ............................................................................... 31
VIII Conclusiones: .................................................................................... 32
9.1. Cobertura ....................................................................................... 32
9.2. ndice de Sostenibilidad .................................................................. 32
9.3. Comportamiento Sanitario de las Familias ..................................... 32
9.4. Recomendaciones: ......................................................................... 33
IX Referencias Bibliogrficas ..................................................................... 35
X Anexos: .................................................................................................. 36

ndice de Anexos

Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural ....... 36
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores
e ndice de sostenibildad de los sistemas de Agua y Saneamiento del
Distrito de Huabal. Nov. 2006 ................................................................... 41

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ndice de Grficos

Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Huabal en la provincia ................ 14
Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de Agua
Potable ...................................................................................................... 19
Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Huabal, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del agua, distrito de
Huabal, Nov. 2006 .................................................................................... 25
Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las entrevistadas, distrito de
Huabal, Nov. 2006 .................................................................................... 26
Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios, distrito de Huabal, Nov.
2006 .......................................................................................................... 27
Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el momento de la
entrevista, distrito de Huabal Nov. 2006.................................................... 27
Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito Huabal, Nov. 2006 28
Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las familias, distrito de
Huabal, Nov. 2006 .................................................................................... 29
Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito de Huabal, Nov.
2006 .......................................................................................................... 30
Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de Huabal, Nov.
2006. ......................................................................................................... 30

ndice de Tablas

Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua ....................... 17
Tabla 2: Relacin de caseros sin Sistema de Agua Potable ........................... 17
Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable, distrito de Huabal.
Nov. 2006 .................................................................................................. 20
Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables determinantes, distrito de
Huabal, Nov. 2006 .................................................................................... 21
Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Huabal,
Nov. 2006 .................................................................................................. 22
Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento, distrito de Huabal,
Nov. 2006 .................................................................................................. 23
Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y mantenimiento, distrito
de Huabal, Nov. 2006 ............................................................................... 24
Tabla 8: Consumo de Agua en la familia, distrito de Huabal, Nov. 2006 .......... 26
Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la observacin, distrito de
Huabal. Nov. 2006 .................................................................................... 28
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Huabal, Nov. 2006 ....... 28

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I Presentacin:
La Municipalidad Provincial de J an, en coordinacin con el Proyecto
PROPILAS de CARE Per y el financiamiento de la Agencia Suiza para el
Desarrollo y la Cooperacin COSUDE; con el propsito de mejorar las
intervenciones en agua y saneamiento, contribuir al logro de los objetivos
del Milenio y a mejorar la calidad de vida de las familias del distrito de
Huabal; concertaron la realizacin del diagnstico que brinde una
informacin bsica de la situacin de la infraestructura, la gestin y la
operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable rural en el
distrito.
A travs de la Adjudicacin Directa Pblica N 007-2006-MPJ /CE, la
empresa G&C Salud y Ambiente de la ciudad de Cajamarca, se hace
cargo de implementar las acciones para la realizacin del diagnstico
distrital en Agua y Saneamiento y el Consolidado de la Provincia de J an.
El presente diagnstico, contiene la informacin de campo, que ha
permitido identificar el nivel de sostenibilidad de los sistemas de agua y
saneamiento del distrito, cuyos resultados servirn para la
implementacin de medidas tendientes a superar la actual situacin. La
sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento ha sido evaluada
teniendo como factores determinantes el estado de la infraestructura, as
como las caractersticas de la gestin y operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua.
El diagnstico revela tambin las prcticas sanitarias de las familias
respecto de los cuatro comportamientos bsicos: consumo de agua
segura, lavado de manos, disposicin de excretas, aguas grises y
residuos slidos; resultados que permitirn implementar medidas
adecuadas para fortalecer y/o mejorar los comportamientos sanitarios de
las familias.
En la parte final del documento, anexamos los reportes por cada una de
las comunidades y sistemas de agua potable visitados en el distrito, el
mismo que podr servir como un instrumento para la accin y gestin
comunal.
Se agradece a las autoridades locales, lideres comunales y poblacin en
general, que permitieron el ingreso a sus comunidades y hogares para
realizar este estudio. Un agradecimiento especial a la Municipalidad
Provincial de J an por su apoyo y al Proyecto PROPILAS de CARE Per
por el soporte tcnico al equipo responsable y la confianza depositada
para la realizacin del presente trabajo.

J an, abril del 2007

G&C Salud y Ambiente

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II Resumen Ejecutivo:
Huabal, distrito ubicado norte de la provincia de J an, con una poblacin
de 7,901 habitantes, bsicamente rural y de dependencia econmica en
la agricultura, ganadera y el comercio. Principal acceso al distrito es a
travs de la carretera longitudinal de la sierra.
Para el presente estudio, se visitaron 30 caseros y anexos a fin de
evaluar el estado situacional de los sistemas de agua y saneamiento;
encontrando 41 sistemas de abastecimiento de agua potable en 27
caseros y 3 caseros sin sistema: El Paraso, San Francisco J avier, San
Luis del Nuevo Retiro. A nivel de caseros, el 90% de ellos tiene un
sistema de agua; sin embargo, al analizar la cobertura a nivel de las
familias, sta alcanza el 72%; se puede mencionar que la dispersin y
geografa de la zona puede ser uno de los factores influyentes en esta
baja cobertura, pues no se logr integrar a todas las familias de
comunidades que cuentan con SAP para que accedan a dicho servicio.
El criterio principal de evaluacin de los sistemas de agua potable ha sido
la sostenibilidad, es decir la capacidad de un sistema de agua potable de
brindar el servicio de abastecimiento eficientemente a la poblacin
durante el tiempo para el que fue construido, la misma que a nivel distrital
resulta preocupante, debido a que el 100% de los sistemas de agua se
encuentra en proceso de deterioro (53,7%) y en grave proceso de
deterioro (46,3%).
Si bien es cierto que la cantidad de agua y la continuidad del servicio
estn en un buen nivel; la calidad (78% en mala y muy mala calidad) y la
infraestructura de los sistemas (82%) en regulares y malas condiciones.
Estos factores son los que llevan al colapso a los sistemas.
En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable se tiene
que el 87,8% es malo. Tan slo el 12,2% tiene una regular gestin.
En el 19,5% de los sistemas de agua potable del distrito, los comits han
establecido una cuota familiar por el servicio, cuya tarifa promedio es de
S/. 1.3 nuevos soles. La morosidad a nivel de familias es de 46%.
La administracin de los sistemas est dado mayormente por el Ncleo
Ejecutor / Comits, en un 48,8% y slo el 7,3% por la J ASS reconocida.
En el 73,2% de los comits directivos de los sistemas no participan
mujeres; en el 24,4% de los sistemas una mujer y dos mujeres en el
2,4%.
El 43,9% de los sistemas del distrito (18) estn con muy mala o nula
operacin y mantenimiento, el 41,5% con mala; esto por la carencia de
planes de mantenimiento y la indiferencia de los usuarios, agravado por
las insuficientes prcticas de conservacin de fuentes y la carencia de
herramientas para la reparacin del sistema.
Se entrevistaron y se observ comportamientos sanitarios a 339 familias
de 27 caseros (incluyendo a sus anexos y sectores). El 39,8% de las
familias entrevistadas se lavan las manos en los tres momentos claves
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7
(antes de comer, antes de preparar los alimentos y despus de utilizar la
letrina).
El 30,7% de las familias tienen sistema de alcantarillado; y el 29,8%
letrinas; la mayora de las familias tienen malas prcticas de disposicin y
eliminacin de excretas. El 95% de las familias mantienen sus letrinas en
buen estado y sin mal olor.
Respecto al manejo y disposicin final de los residuos slidos casi la
mitad de las familias lo eliminan en la chacra; existe una prctica
inadecuada de quemar la basura en el 1,2% de las familias, prctica que
pone en riesgo su salud. Solo el 13,3% ha construido su micro relleno
sanitario.
El aporte ms importante de los servicios de abastecimiento de agua y
saneamiento a las familias ha sido el acercamiento del recurso a la
vivienda a travs de las piletas y conexiones domiciliarias; sin embargo el
agua que se consume no es clorada en la periodicidad requerida lo que
no garantiza la calidad. Es preocupante que no se realice la supervisin y
vigilancia de la calidad del agua.
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8
Introduccin
El agua y saneamiento dentro del desarrollo y la mejora de la calidad de
vida de la poblacin, ha brindado un importante aporte, especficamente
en la salud y bienestar de la familia. Este recurso de uso cotidiano , ha
permitido desarrollar hbitos y prcticas a favor de la higiene, la mejora
de las condiciones de habitad y cambios en la salud de la poblacin-
especialmente de la zona rural quienes permanentemente estn en la
bsqueda de oportunidades para gestionar el acceso al servicio de agua.
En las dos ltimas dcadas, en el Per, en especial la sierra, ha tenido
una importante inversin en sistemas de agua potable rural por gravedad
(entre 1990 y 1998 la inversin estimada es de 2,000 millones de dlares,
catorce veces a la dcada anterior) lo que ha permitido alcanzar y ampliar
las coberturas de este servicio en la poblacin.
Estas inversiones, han tenido diferentes caminos, desde la donacin, la
asistencia, la gestin comunal, as como el cofinanciamiento. La
intervencin ha estado a cargo de entidades pblicas, programas del
estado, gobiernos locales, intervenciones de la cooperacin tcnica y la
presencia de las iglesias y los organismos no gubernamentales.
El presente estudio, brinda informacin sobre la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento que incluye el estado situacional de la
infraestructura, su funcionamiento y estado de conservacin, as como los
comportamientos sanitarios de las familias.
El resultado de la sostenibilidad de los sistemas de agua se presenta
segn factores de evaluacin y al final el consolidado y la tabla de
puntuacin.
III Marco Conceptual
4.1. Sostenibilidad:
La sostenibilidad nace de la preocupacin por el uso racional de
los recursos naturales y productivos desde un punto de vista
ambiental, social y econmico.
Sostenibilidad no es lo mismo que inmovilidad, aunque a veces se
la define como el mantenimiento de un estado, hasta los
sistemas vrgenes estn en permanente variacin, lo que
involucra la renovacin y destruccin de sus componentes, los
intentos de congelar las variables del sistema para lograr un
desempeo ptimo a menudo han conducido a una prdida de
la resiliencia del sistema e incluso a su colapso
1
.
La sostenbilidad hoy se convierte en un requisito indispensable
para la generacin del desarrollo, es as que, el Banco Mundial
define la sostenibilidad como la habilidad de un proyecto para

1
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico.
Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63
Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones
Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp. 23
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mantener un nivel aceptable del flujo de beneficios a travs de su
vida econmica, el cual puede ser expresado en trminos
cuantitativos y cualitativos (Valdez y Banberger, 1997)
En el caso de servicios de agua, es sostenible cuando, su periodo
de diseo proyectado suministra el nivel deseado de servicio con
criterios de calidad y eficiencia
2
.
En agua y saneamiento, se busca:
Sostenibilidad Tcnica: que tiene como objeto la de ofertar e
implementar infraestructura y tecnologa adecuada, accesible
al usuario en su manejo, aplicacin y utilidad.
Sostenibilidad Social: que permita generar competencias en
los actores sociales para la autogestin, administracin y uso
del servicio y recursos hdricos, propiciando la reversin de la
resistencia al pago del servicio, la cultura del ahorro y uso del
agua.
Sostenibilidad Econmica: al buscar estrategias de gestin
que les permita reducir los costos por administracin, recaudar
fondos para el mantenimiento de la infraestructura y asegurar
la calidad del servicio, la continuidad y uso adecuado del
agua; o la implementacin de modalidades del costo
compartido que permite valorar el esfuerzo desplegado por la
familia y garantiza la sostenibilidad de las obras.
Sostenibilidad Ambiental: que busca la conservacin del
recurso hdrico y minimizar los efectos e impactos en el medio
ambiente.
Sostenibilidad Institucional: al generar el soporte y
participacin inter institucional adecuado en el periodo de post
intervencin que vigile la continuidad de la calidad de los
servicios y el cambio de conductas saludables en las familias
usuarias
3
.
Para el presente estudio, bajo la propuesta del PROPILAS IV, la
sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural se plantea
desde desde:
El estado del sistema: Evala primordialmente el estado de
la infraestructura en todas sus partes. Se analiza la relacin
que tiene con: la continuidad del servicio, la cantidad del
recurso hdrico y la calidad del agua, as como con la
cobertura del servicio y su evolucin.

2
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la
Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
3
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua limpia.
Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las experiencias de ONGs y
proyectos. Boletn del Consejo Regional de Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo
2006. pp 6.
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10
La gestin de los servicios: La gestin comprende la
administracin del sistema tanto en los aspectos
organizacionales, econmicos e Inter-institucionales.
- Gestin Comunal: busca el cumplimiento de obligaciones
y exigencia de sus derechos, hacia la apropiacin del
sistema.
La participacin de los usuarios en la operacin y
mantenimiento, pago de cuotas, participacin en
asambleas, buen uso de la conexin domiciliaria o el apoyo
que brindan a las directivas.
- Gestin Dirigencial: referida a la administracin de los
servicios, legalizacin de su organizacin, manejo
econmico, bsqueda de asesoramiento o conformacin
de organizaciones mayores como comits distritales,
provinciales o regionales.
Gestiones ante otras instituciones (control de la calidad del
agua), conformaciones de empresas, etc. cumplimiento de
sus obligaciones y respeto a los derechos de los usuarios.
La operacin y mantenimiento: referida a una buena
operacin y mantenimiento del servicio, distribucin de
caudales, manejo de vlvulas, limpieza, cloracin del sistema,
desinfeccin, reparaciones, presencia de un operador y
sectorizacin, como tambin, la disponibilidad de
herramientas, repuestos y accesorios para reemplazos o
reparaciones; proteccin de la fuente y planificacin anual del
mantenimiento y el servicio que se brinda a domicilio.
4.2. Integralidad
En agua y saneamiento, el enfoque integral permite desarrollar
componentes de promocin, capacitacin, educacin, asistencia
tcnica, que permitan una gestin integral de los recursos
hdricos, conservacin del ambiente, y la autogestin de los
servicios de saneamiento bsico agua, desage y residuos
slidos. En experiencias de desarrollo comunitario, el
saneamiento ambiental va acompaado del desarrollo paralelo de
programas de salud, nutricin, seguridad alimentaria, educacin y
hbitat entre otros
4
.
4.3. Enfoque de Desarrollo:
Desarrollo lo podramos definir como el proceso continuo,
ordenado en fases, a lo largo del tiempo, que se construye con la
accin del sujeto al interactuar con su medio adaptndose
gradualmente. Es el proceso de transformacin de una cualidad,

4
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento en la
Repblica de Bolivia. PAS BM 1997. pp. 7
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11
que contribuye a perfeccionar a un individuo, ya sea mental o
social
5
.
La teora del desarrollo no solo trata de la asignacin eficiente de
los recursos que se tienen, sino adems de los mecanismos
necesarios para lograr mejoras rpidas, al menos en trminos
histricos y a gran escala en los niveles de vida de los pueblos;
dichos mecanismos pueden ser econmicos, sociales e
institucionales (pblicos y privados). Por tanto la economa del
desarrollo se ocupa de los procesos polticos y econmicos que
son necesarios para desencadenar de forma rpida ciertas
transformaciones estructurales e institucionales de sociedades
enteras de manera tal que la mayora de la poblacin pueda
disfrutar del progreso econmico.
Para los fines del presente estudio, es de inters enfocar el
desarrollo desde el lado humano, el mismo que lo concepta
como la expansin de la libertad de las personas, entendindose
como libertad al conjunto de oportunidades para ser y actuar y la
posibilidad de elegir con autonoma. Tanto las oportunidades
como la participacin de los individuos para generarlas, estn
influidas por el entorno en el que viven.
El desarrollo humano est medido por la esperanza de vida al
nacer, nivel de educacin de las personas y el nivel de vida digno
medido por el ingreso.
4.4. Enfoque de la Demanda:
La implementacin de proyectos con este enfoque, permite que
las comunidades tomen decisiones informadas sobre su
participacin, el nivel de servicios y los mecanismos de
prestacin, en este sentido, la comunidad es la que solicita el
servicio y asume compromisos como:
Seleccin del tipo de conexin domiciliaria que permite la
apropiacin por parte del usuario.
Aporte econmico del usuario, apropindose del sistema.
con un co-financiamiento sobre la inversin de donantes y
municipios.
El empoderamiento de las comunidades sobre su sistema
de agua es lo importante y no necesariamente
infraestructura.
Participar en procesos de educacin sanitaria desde el
inicio, lo cual reduce el impacto negativo en la salud
Los municipios lideran la concertacin local

5
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque sistmico.
Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos. Proyecto NET/ 00/63
Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina y el Caribe CEPAL Naciones
Unidad. Gobierno de los Pases Bajos. Santiago de Chile, mayo del 2003. pp 9
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12
Se promueve la participacin del sector privado
6
.
4.5. Enfoque de Gnero:
El respeto y la afirmacin de las identidades culturales de los
grupos humanos con los cuales se trabaja, es un elemento que se
debe revalorar y poner en prctica en el proceso de
implementacin de proyectos de agua y saneamiento
El enfoque de gnero supone que hombres y mujeres tengan
poder para tomar decisiones en todo el proceso: diagnstico de
las necesidades, planeacin del proyecto, diseo (definicin de
dotacin, cobertura, nivel de los servicios, sitio de colocacin de
las estructuras, etc.; construccin, puesta en marcha, operacin y
mantenimiento, evaluacin y seguimiento
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que
tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes
entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan.
IV Antecedentes:
Las inversiones realizadas en el pas entre 1990 y 1998 son estimadas en
2,000 millones de dlares, es decir catorce veces ms de lo invertido en
la dcada de los ochenta, de los cuales 336 millones de dlares han sido
orientados al mbito rural, con un principal aporte de parte de
FONCODES con un promedio de 246 millones de dlares.
Esto ha permitido un incremento en las cifras de cobertura a nivel
nacional, en servicios de agua potable de 58,4% a 75,4% y en lo
concerniente a los servicios de saneamiento de 47% a 73,7%. Estas
cifras se reflejan en incrementos de cobertura en el rea urbana de 67,2%
a 86,8% en agua y en saneamiento de 54,3% a 89,5%; asimismo en el
rea rural se pas de 22,3% a 50,6% en agua y en servicios de
saneamiento de 6% a 39,5% (OPS: Evaluacin global de los servicios de
abastecimiento en agua y saneamiento, 2000).
La provincia de J an, a pesar de sufrir los problemas de las provincias no
atendidas por el centralismo de las capitales regionales, increment
notablemente sus coberturas en agua y saneamiento, a travs de la
participacin de instituciones pblicas como: FONCODES, CTAR,
Municipalidades, Ministerio de Salud; as como tambin, instituciones
privadas. Los modelos de gestin implementados han sido muy variados,
desde la oferta, expresado por los proyectos de saneamiento en la
perspectiva de atender una necesidad bsica, sin que necesariamente las
comunidades beneficiarias y usuarias hubieran solicitado el servicio o lo
sintieran como una necesidad. De otro lado tenemos el modelo desde la
demanda, que actuaron a partir de la solicitud, en la que los actores
perciban una necesidad y estaban dispuestos a atenderla.
Si bien, se ha logrado un incremento significativo en lo que a cobertura de
agua en los hogares (de 71,8% en 1993 a 28.8% de hogares sin agua)
7
;

6
Caldern J . Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG, Oficina
Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004. pp.13.
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13
queda como tarea retroalimentar las futuras intervenciones, en la
bsqueda de hacer ms eficientes los recursos invertidos y lograr los
impactos esperados con los servicios de agua y saneamiento.
V Objetivos del Estudio:
6.1. Objetivo principal
Elaborar el diagnstico situacional en agua y saneamiento del
distrito de Huabal, provincia de J an - Regin Cajamarca, tanto
en el mbito rural as como en el mbito urbano, que permita la
toma de decisiones para el diseo, planificacin y gestin del
Agua y Saneamiento en el distrito, como servicio bsico para el
desarrollo local.
6.2. Objetivos Especficos:
Analizar los indicadores claves de la sostenibilidad de los
sistemas de agua y saneamiento a nivel distrital.
Concienciar a la Municipalidad Distrital de Huabal, en el
conocimiento, anlisis y gestin de los servicios de agua y
saneamiento en el marco del desarrollo local.
VI Metodologa:
7.1. Descripcin del mbito:
El distrito de Huabal, ubicado en la parte norte de la provincia de
J an, con una extensin territorial de 80,69Km
2
a 1785 msnm. Su
capital Huabal, cuenta con una poblacin total de 7,901
habitantes, de las cuales el 90,19% es poblacin rural y el 9,80 %
es poblacin urbana, de sta el 52,37% son varones
8
.
Huabal est unido a la capital provincial a travs del corredor del
IV Eje Vial Chamaya - San Ignacio.
El distrito de Huabal representa el 4,3% de la poblacin total de la
provincia.
En general, todos desarrollan como actividad principal la
agricultura de autoconsumo y ganadera que les permite en gran
parte cubrir los gastos familiares ordinarios y extraordinarios.
La ubicacin de los caseros y centros poblados determina el
grado de relaciones sociales, econmicas y de servicio. Existe
una permanente y continua relacin y comunicacin con la capital
de provincia, por razones econmicas y de comercio
9
.

7
Rosa Flores Medina, Mapas de Pobreza 1993 2005, Cajamarca julio de 2006.
8
INEI, Reporte del Distrito de Huabal, con informacin correspondiente al Censo 2005.
http://desa.inei.gob.pe
9
Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de J an, PRISMA; Plan Estratgico
Concertado de Desarrollo del Distrito de Huabal 2004 20014. Huabal agosto del
2004, J an. pp 8 -12.
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14
Grfico 1: Mapa de ubicacin del distrito de Huabal en la
provincia

En cuanto a indicadores sociales del distrito de Huabal,
tenemos
10
:
Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos a ms
aos: 14,8%
Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos: 57,97%
Total con primaria completa o menos: 45,1%
Viviendas con alumbrado elctrico: 229
Porcentaje de hogares en viviendas particulares, sin agua,
sin desage ni alumbrado: 53,4%
7.2. Responsabilidad del proceso:
G&C Salud y Ambiente como empresa ganadora de la licitacin,
tuvo a su cargo la responsabilidad de realizar el proceso de
elaboracin del diagnstico en agua y saneamiento propuesto por
la Municipalidad Provincial de J an en coordinacin con el
Proyecto PROPILAS IV de CARE Per COSUDE, el cual se
describe a continuacin:
Registro de 6 supervisores y 48 encuestadores para levantar
la informacin en el distrito.
Participacin en el taller de induccin por el equipo del
PROPILAS IV al personal encargado de levantamiento de la
informacin y la supervisin.

10
INEI, Reporte del Distrito de Huabal, con informacin correspondiente al Censo 2005.
http://desa.inei.gob.pe.
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15
Levantamiento de informacin y aplicacin de encuestas.
Digitacin de la informacin en el Sistema de Informacin
Sectorial (SIS), software proporcionado por el PROPILAS IV.
Elaboracin de informes preliminares y finales a partir de los
reportes generados por el SIS.
Presentacin de los resultados finales a las autoridades de la
provincia, con participacin de lderes y otras instituciones
locales del distrito.
El financiamiento del presente estudio estuvo a cargo de la
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE), a
travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE PERU (60%) y la
Municipalidad Provincial de J an (40%)
7.3. Proceso para el recojo de informacin en campo
Durante todo el proceso se ha buscado promover la participacin
de los diferentes actores locales, coordinando con el gobierno
local, las autoridades comunales, los directivos de las J ASS, as
como tambin, los usuarios.
En primera instancia se ha promovido una reunin en cada una
de las capitales distritales, con la finalidad de informar el objetivo
de las actividades a realizar en el distrito, elaboracin del
cronograma de visitas a los caseros y comprometer el apoyo de
las autoridades comunales en el proceso de recojo de la
informacin.
Este espacio fue de suma importancia para el xito del proceso
implementado, el mismo que ha permitido obtener el soporte
social en una coyuntura de elecciones municipales
11
y de celo
de las organizaciones locales ante el ingreso de instituciones u
organismos a las comunidades para otros fines.
Cabe hacer mencin que la Municipalidad provincial de J an a
travs del Proyecto PROPILAS IV de CARE Per, implement un
programa de supervisin local para garantizar la calidad de la
informacin obtenida por la empresa.
Instrumentos para el recojo de Informacin:
Para la realizacin del presente trabajo se utilizaron los siguientes
instrumentos:
Formato 01: Permiti obtener informacin sobre el estado actual
de cada uno de los componentes del sistema de
agua. Se realiz a travs de observacin directa y
manipuleo, haciendo el recorrido de todo el sistema
acompaado por los dirigentes de la J ASS y el

11
El proceso de levantamiento de informacin para el Diagnstico Provincial de Agua y
Saneamiento de la Provincia de J an, se realiza desde el 14 de octubre al 18 de diciembre del
2006. El da 19 de noviembre se realizaron las elecciones municipales.
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16
operador /gasfitero, as como de otras autoridades
comunales, dentro de ellas el teniente gobernador,
agente municipal, personal de los puestos de salud,
entre otros.
Formato 02: Facilit recopilar informacin sobre los
comportamientos familiares, en lo que se refiere a
hbitos y prcticas de higiene. En este caso la
entrevista se realiz en la vivienda identificada,
teniendo como informante a la madre de familia o la
hija mayor de 18 aos (si alguna de ellas no estuvo
presente, se escoga otra vivienda). El tamao de la
muestra fue del 15 % del total de viviendas con el
servicio del agua y se tom mediante muestra al
azar, teniendo en cuenta que sta represente a tres
grupos: los que estn cerca al reservorio, los que se
encuentran en la parte central y los que se
encuentran al final del sistema. La informacin
recogida se obtuvo mediante la entrevista la
observacin directa.
Formato 03: Propici obtener informacin sobre la gestin de los
dirigentes, la administracin del sistema, los
instrumentos de gestin que utilizan, as como sobre
la operacin y mantenimiento del mismo. La
informacin se obtuvo mediante el dilogo con los
dirigentes en asamblea.
Formato 04: Permiti contar con informacin sobre el
saneamiento del rea urbana de la capital del
distrito. Esta informacin se recogi mediante
entrevista con el alcalde distrital y la persona
encargada de rea tcnica de la Municipalidad.
Formato 05: Facilit tener informacin sobre la capacidad
instalada en agua y saneamiento, as como conocer
el potencial que tiene el distrito para propiciar la
sostenibilidad de los sistemas. Esta informacin se
recogi a travs del dilogo con representantes de
las instituciones pblicas y privadas, que estn
involucradas en el trabajo de agua y saneamiento
en la zona.
Formato 06: Estuvo dirigida para ser aplicada en los caseros
que no cuentan con sistema de agua potable,
identificando fuentes de agua y aforos, que podran
abastecer con el servicio a las familias de estos
caseros.
Determinacin del mbito:
El estudio fue realizado en 30 comunidades del distrito de Huabal,
en las cuales viven unas 2,271 familias, encontrndose 41
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17
sistemas de agua potable rural en 27 caseros y 3 caseros sin
sistemas, descritos en la siguiente tabla:
Tabla 1: Relacin de Caseros y Anexo con Sistemas de Agua
N Casero/Anexo N
Sistemas
1 BERLIN - CASERIO 1
2 BUENOS AIRES - CASERIO 1
3 CAJ ONES - CASERIO 1
4 CORAZON DE J ESUS - CASERIO 1
5 EL HUACO - CASERIO 2
6 GUAYAQUIL - CASERIO 1
7 HUABAL - PUEBLO 1
8 LA ESPERANZA - CASERIO 2
9 LA FLOR DEL NORTE - CASERIO 3
10 LA HUACA - CASERIO 2
11 LA UNION - CASERIO 1
12 MIRAFLORES DEL NORTE -
CASERIO
1
13 NUEVO MOYOBAMBA -
CASERIO
2
14 NUEVO PROGRESO - CASERIO 1
15 PERLAMAYO - CASERIO 1
16 SAN ANTONIO DE CASCARILLA -
CASERIO
2
17 SAN ANTONIO DE CHINGAMA -
CASERIO
1
18 SAN CRISTOBAL - CASERIO 1
19 SAN FRANCISCO DEL AGUA
C0LORADA - CASERIO
1
20 SAN FRANSISCO DE ASIS -
CASERIO
1
21 SAN J UAN DE LA MONTA-A -
CASERIO
1
22 SAN MIGUEL DE CHINCHIQUE -
CASERIO
2
23 SAN PABLO - CASERIO 3
24 SAN RAMON ALTO - CASERIO 1
25 SAN RAMON BAJ O - CASERIO 4
26 SANTA ROSA - CASERIO 1
27 SANTO DOMINGO DE GUZMAN -
CASERIO
2
TOTAL 41
Tabla 2: Relacin de caseros sin Sistema de Agua Potable
N Casero/Anexo Fuente
1 EL PARAISO - CASERIO SI
2 SAN FRANCISCO J AVIER -
CASERIO
SI
3 SAN LUIS DE NUEVO RETIRO -
CASERIO
SI
TOTAL 3 3
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18
7.4. Procesamiento y anlisis de datos:
El procesamiento de la informacin se realiz en el software SIS,
para lo cual se cont con tres digitadores previamente
capacitados.
Para el anlisis de la informacin, una vez culminada la digitacin,
se obtuvieron los reportes del sistema teniendo como marco los
indicadores de sostenibilidad considerados en la propuesta
metodolgica facilitada por el PROPILAS IV.
La informacin analizada en el presente diagnstico responde a
las recomendaciones y sugerencias propuestas por el PROPILAS
IV; sin embargo, es preciso indicar que la informacin recogida a
travs de los instrumentos, proporciona datos importantes para
seguir profundizando en su anlisis.
7.5. Criterios para la evaluacin de los sistemas de agua.
La evaluacin de los sistemas se realiz a travs de la generacin
de los reportes de sostenibilidad, obtenido de la cuantificacin de
3 factores:
- Estado del sistema (50%)
- Gestin (25%)
- Operacin y Mantenimiento (25%
Los criterios evaluados para cada uno de los factores o
determinantes lo podemos encontrar en el Anexo 1: de Criterios
de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural.
El siguiente grfico resume el proceso de evaluacin de
sostenibilidad de los sistemas de agua potable rural en el distrito
de Huabal.
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
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19
Grfico 2: Proceso de Evaluacin de la Sostenibilidad de los Sistemas de
Agua Potable

Cantidad
Cobertura
Continuidad
Calidad del Agua
Estado de la Infr.
Variables / Determinantes
Gestin Comunal
Gestin Dirigencial
Operacin y
Mantenimiento
ESTADO DEL
SISTEMA
(con un peso del 50%)
GESTION
(con un peso del 25%)
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
(con un peso del 25%)

N
D
I
C
E

D
E

S
O
S
T
E
N
I
B
I
L
I
D
A
D

FACTORES
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
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20
VII Resultados Generales del Estudio:
8.1. Sostenibilidad de los Sistemas:
La sostenibilidad de los sistemas de agua potable est evaluada
partiendo de los siguientes factores:
Factor 1: Estado del sistema
Factor 2: Gestin de los servicios, y
Factor 3: Operacin y mantenimiento
En base a estos factores, para el distrito de Huabal se han
obtenido los siguientes resultados:
Tabla 3: Sostenibilidad de los Sistemas de Agua Potable,
distrito de Huabal. Nov. 2006
Sostenibilidad de los sistemas en el distrito N de
sistemas
Porcentaje
Sistemas sostenibles
0 0.0%
Sistemas en proceso de deterioro
22 53.7%
Sistemas en grave proceso de deterioro
19 46.3%
Sistemas colapsados
0 0.0%
Total de sistemas en el Distrito
41 100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
Los resultados de la evaluacin son preocupantes, del 100% de
sistemas de agua, el 53,7% estn en proceso de deterioro (22) y
en grave proceso de deterioro el 46,3% (19), con riesgo de
colapsar.
8.1.1. Factor 1: Estado de los Sistemas:
La evaluacin del estado de los sistemas de agua potable, se
efectu sobre la base de las siguientes variables determinantes:
- Cobertura del servicio
- Cantidad de agua afluente
- Continuidad del servicio
- Calidad del agua
- Estado de la Infraestructura
En forma consolidada se tiene los siguientes resultados:

D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
21
Tabla 4: Estado de los sistemas segn variables
determinantes, distrito de Huabal, Nov. 2006
Calificacin Cantidad Cobertura Continuidad Calidad Infraestructura
Bueno 37 37 25 2 2
Regular
0 0 14 7 19
Malo 2 4 2 29 19
Muy malo
2 0 0 3 1
TOTAL 41 41 41 41 41
Fuente: Elaboracin propia / 2006
Grfico 3: Estado de los sistemas segn variables
determinantes, distrito de Huabal, Nov. 2006
9 0 % 10 %
9 0 % 5%5%
6 1% 3 4 % 5%
5% 17% 71% 7%
5% 4 6 % 4 6 % 2 %
0% 20% 40% 60% 80% 100%
COBERTURA
CANTIDAD
CONTINUIDAD
CALIDAD
ESTADO
INFRAESTRUCTURA
Bueno Regular Malo Muy malo

Fuente: Elaboracin propia / 2006
Al analizar las variables determinantes en forma global, se tiene
que tanto la cantidad y cobertura de agua es buena, en tanto que
un poco ms de la mitad, la continuidad del servicio es buena y
en un 34% es regular; en la mayora de sistemas la calidad es
mala o muy mala. El estado de la infraestructura casi la mitad de
sistemas se encuentran en mal estado
En forma especfica tenemos los siguientes resultados:
Cantidad:
En cuanto a la cantidad del recurso hdrico para la provisin
del servicio el 90% (37 sistemas) tienen una buena cantidad,
slo en el 5% (2) la cantidad es mala y el otro 5% (2) es muy
mala.
Cobertura:
Respecto de la cobertura del servicio, el 90% (37) es buena, y
en el 10,0% (4) de los sistemas es mala.
Continuidad del Servicio
Los resultados evidencian que en el 61% (25) de los sistemas
la continuidad del servicio es permanente (24 horas), en el
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22
34% (14) la continuidad es regular, en el 5% (2) hay restriccin
en el servicio (malo).
Calidad del Agua
Sobre la calidad del agua, se obtuvo que el 5% (2) son
calificados como buenos, el 17% (7 sistemas) estn
calificados como regulares; 71% (29) proveen agua de mala
calidad y el 7% (3) de muy mala calidad.
Se encontr cloro residual slo en cinco sistema, cuatro de
ellos estuvieron por debajo del nivel ideal y slo uno en el
ideal; en seis sistemas de agua de los 41 que existen ha
efectuado el anlisis bacteriolgico; referente a la vigilancia de
la calidad del agua en slo seis de los sistemas se ha llevado
ha cabo por parte del MINSA.
Infraestructura
Con relacin a la infraestructura, un sistema (5%) se
encuentra en condicin de bueno, el 46% (19) en estado
regular, el 46% (19) en situacin de mala; esto se debe
generalmente al deterioro de las principales estructuras de los
componentes de los sistemas, como la captacin, reservorios,
prdida o deterioro de vlvulas, entre otros.

Tabla 5: Estado de los Sistemas de Agua y Saneamiento,
distrito de Huabal, Nov. 2006
Resumen del estado de los sistemas
en el Distrito
N de
sistemas
Porcentaje
Sostenible
5 12.2%
Proceso de deterioro 36 87.8%
Grave proceso de deterioro
0 0.0%
Colapsado 0 0.0%
TOTAL
41 100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
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23
Luego de evaluar conjuntamente el estado de las cinco
variables determinantes (calidad, cantidad, continuidad,
cobertura y estado de la infraestructura instalada) de los 41
sistemas evaluados, se encuentran en proceso de deterioro 36
sistemas (87,8% del total) y sostenible 5 (12,2%).
8.1.2. Factor 2: Gestin de los Servicios:
En la gestin y administracin de los sistemas de agua potable
87,8% (36) tienen mala gestin y regular gestin un 12,2% (5
sistemas).
Tabla 6: Gestin de los Sistemas de Agua y Saneamiento,
distrito de Huabal, Nov. 2006
Calificacin N de sistemas Porcentaje
Bueno
0 0.0%
Regular 5 12.2%
Malo
36 87.8%
Muy malo 0 0.0%
TOTAL
41 100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
En el 19,5% (8) de los sistemas de agua potable del distrito,
los comits han establecido una cuota familiar por el servicio,
cuya tarifa promedio es de S/. 1.3 nuevos soles; la cuota
familiar oscila entre S/. 0.50 y S/. 2.00 nuevos soles, montos
que en algunos casos son insuficientes para cubrir los gastos
de operacin y mantenimiento. Existen familias morosas que
en promedio llegan a 46% familias por casero.
La administracin de los sistemas est dado mayormente por
el Ncleo Ejecutor / Comits, en un 48,8%, el 9,8% los
administra una J unta Administradora de Agua y Saneamiento
(J ASS), el 7,3% por una J ASS reconocida, un 2,4% por la
Municipalidad distrital y autoridades comunales. En el 22% (9
sistemas) no tienen administracin.
La participacin de la mujer en las organizaciones que
administran los sistemas, an es mnima; en 73,2% (30) de
ellos no participa ninguna mujer, en el 2,4% (1 sistema)
participan al menos dos mujeres en la directiva y slo en 10
sistemas (24,4%) una mujer.
Respecto a la capacitacin de los directivos slo en 6 juntas
(18,8%) los directivos han recibido capacitacin en los
siguientes temas: limpieza, cloracin y desinfeccin; operacin
y reparacin del sistema.
8.1.3. Factor 3: Operacin y mantenimiento
En cuanto a las prcticas de operacin y mantenimiento que
deben tener todo sistema de agua, se encontr que 41,5%
(17) se encuentran en mala situacin, el 14,6% (6) en regular
situacin, el 43,9% (18) en muy mala situacin de operacin y
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
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24
mantenimiento, y ni un slo sistema en buenas condiciones de
operacin y mantenimiento. Debido a la falta de planes de
mantenimiento, la escasa participacin de los usuarios,
ausencia de servicios de gasfitera y de herramientas bsicas
para la reparacin de los sistemas e insuficientes prcticas de
conservacin de fuentes, los sistemas se agua potable dejan
de operar al poco tiempo de instalados.
Tabla 7: Sistemas de Agua y situacin de la operacin y
mantenimiento, distrito de Huabal, Nov. 2006
Situacin de la operacin y mantenimiento
de los AyS en el distrito
N de
sistemas
Porcentaje
Bueno 0 0.0%
Regular 6 14.6%
Malo 17 41.5%
Muy malo 18 43.9%
TOTAL 41
100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006

8.2. Comportamiento Sanitario:
Para el anlisis de los comportamientos sanitarios a nivel familiar,
se encuestaron a 339 familias (que residen en los 27 caseros
(incluyendo a sus anexos y sectores) que cuentan con servicio
de abastecimiento de agua potable. El promedio de integrantes
por familia es de 5.1. El 47.8% (162 fam.) tienen nios menores
de cinco aos (213 nios). En 27.2% de nios menores de cinco
aos se han presentado diarreas (58 nios).
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Almacenamiento y Consumo de Agua Segura
El almacenamiento del agua en casa para consumo humano, es
realizado por la mayora de las familias (79,9%), para ello utilizan
una variedad de depsitos, siendo los baldes los ms usados en
un 63,5%, seguido de las galoneras (29,9%) y con menos
frecuencia en pozos (2,2%), y en tinajas o vasijas 0,4%. Tambin
existen familias que almacenan en otro tipo de recipientes (3,7%).
Del total de familias el 68,3% mantiene sus depsitos limpios y el
31,7% no.
Grfico 4: Tipo de depsitos para el almacenamiento del
agua, distrito de Huabal, Nov. 2006
0.4%
3.7%
2.2%
0.4%
29.9%
63.5%
Tinajas de barro Baldes Galoneras Cilindro Pozo Otro

Fuente: Elaboracin propia / 2006
Considerando que la conservacin del agua en depsitos,
requiere de proteccin, a la observacin se determin que 58,7%
de las familias tenan sus depsitos tapados.
Con relacin al lavado de los depsitos (respecto al total de
familias que almacenan) el 53,9% de ellas refiri que lo realiza
todos los das, el 31,7% nter diario, el 13,7% una vez a la
semana. Asimismo, se observ prcticas inadecuadas en el 1,8%
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de familias que realizan el lavado de los depsitos cada quince
das y el 0,7% lo realiza al mes; cabe sealar que estas ltimas
prcticas ponen en riesgo la salud de la familia.
Sobre el hbito de consumo del agua, el 33,3% de familias refiri
que consume del depsito de almacenamiento, el 36,6%
manifest que hierve el agua antes de consumirlo; el 23,6%
directo del grifo (agua sin clorar) y ninguna de las familias lo curan
o desinfectan el agua de consumo.
Tabla 8: Consumo de Agua en la familia, distrito de Huabal,
Nov. 2006
Como consume agua N de familias porcentaje
Depsito donde almacenan 113 33.3%
Del grifo (clorada) 17 5.0%
Del grifo (sin clorar) 80 23.6%
Hervida 124 36.6%
Cura o desinfecta 0 0.0%
Otro 5 1.5%
TOTAL 339 100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
En la evaluacin de la infraestructura se tomaron muestras de
agua para tomar lectura de presencia de cloro en agua,
encontrndose que en ningn sistema de agua se clora el agua.
Prctica de lavado de manos de la entrevistada:
Slo el 39,8% de las entrevistadas refirieron lavarse las manos en
los tres momentos clave (antes de comer, antes de preparar
alimentos y despus de ir a letrina). Los resultados por cada
momento reflejaron que el lavado de manos se realiza
mayormente antes de comer 75,8%, mientras que antes de
preparar los alimentos lo hacen 60,8% de los entrevistados, y en
menor proporcin lo hacen despus de usar la letrina 38,6%.
Grfico 5: Momentos en que se lavan las manos las
entrevistadas, distrito de Huabal, Nov. 2006
75.8%
60.8%
38.6% 39.8%
a. Antes de comer b. Antes de
preparar alimentos
c. Despus de
usar la letrina
EN LOS 3
MOMENTOS
CLAVE

Fuente: Elaboracin propia / 2006
- Lavado de Manos en los nios
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En las viviendas con presencia de nios menores de 5 aos, el
28,4% se lavan las manos en los dos momentos claves (antes de
comer y luego de usar la letrina). En tanto el 92,6% realiza el
lavado slo antes de comer y slo el 31,5% luego de usar la
letrina.
Grfico 6: Momentos en que lavan las manos los nios,
distrito de Huabal, Nov. 2006
92.6%
31.5%
28.4%
a. Antes de comer c. Despus de usar la
letrina
EN LOS 2 MOMENTOS
CLAVE

Fuente: Elaboracin propia / 2006
Estado de Higiene de madre, nios y vivienda
De la observacin que se realiz durante las entrevistas a las
familias sobre el estado de higiene de las madres y vivienda, se
tiene que en los dos indicadores ms del 64% estuvieron limpias,
en los nios el 57,4% y a nivel de viviendas el 64,9% tal como
muestra el siguiente grafico.
Grfico 7: Higiene de la Madre, nios y vivienda en el
momento de la entrevista, distrito de Huabal Nov. 2006.
77.6%
57.4%
64.9%
De la madre De los nios De la vivienda

Fuente: Elaboracin propia / 2006
Prcticas de disposicin y eliminacin de excretas
Para hacer sus necesidades, las familias usan bao con desage
en un 30,7%, letrinas 29,8%; ms del 38% de familias tienen
prcticas inadecuadas, toda vez que a campo abierto lo realiza el
18% y 21,2% en otros lugares.
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Grfico 8: Disposicin de excretas de las familias, distrito
Huabal, Nov. 2006
18.0%
29.8%
30.7%
21.2%
0.3%
Campo abierto Hueco Acequia Letrina Baos Otros

Fuente: Elaboracin propia / 2006
Prcticas de mantenimiento y condicin de las letrinas
Para el mantenimiento y limpieza de las letrinas, el 54,5% de las
familias usan ceniza, estircol de animales, y el 45,5% manifest
usar otros productos. La condicin de las letrinas a la
observacin, mostr que 96% de las letrinas tienen infraestructura
completa (techo, paredes, tubo de ventilacin, tapa, puerta). Se
observ como prctica inadecuada que en el 95% las letrinas
tienen mal olor; un poco ms del 90% elimina las heces y papeles
en el hoyo y solo el 95% de las familias tienen su letrina completa,
limpia y sin mal olor.
Tabla 9: Condicin de las letrinas al momento de la
observacin, distrito de Huabal. Nov. 2006
Aspectos observados N de familias Porcentaje
Letrinas con infraestructura completa 97 96.0%
Letrinas sin mal olor 5 5.0%
Eliminacin de heces y papeles en hoyo 99 98.0%
Letrinas en buenas condiciones generales 96 95.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
Prcticas de manejo de residuos slidos y aguas residuales
Sobre el manejo de los residuos slidos (basura) que realizan las
familias, se encontr que el 45,7% la arrojan en la chacra, el 1,2%
la quema, el 11,8% lo arroja al alrededor de la casa y el 0,6% a la
acequia o ro, el 27,4% utiliza otro procedimiento; estas prcticas
poco adecuadas probablemente son foco de contaminacin para
las familias y la comunidad. El 13,3% la dispone en micro relleno
sanitario.
Tabla 10: Eliminacin de residuos slidos, distrito de Huabal,
Nov. 2006
Donde eliminan basura N de familias porcentaje
Chacra 155 45.7%
Micro relleno 45 13.3%
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Acequia/ro 2 0.6%
La quema 4 1.2%
Alrededor / casa 40 11.8%
Otros 93 27.4%
TOTAL 339 100.0%
Fuente: Elaboracin propia / 2006
En cuanto a la eliminacin de las aguas grises o usadas, las
familias manifestaron que la arrojan alrededor de la casa en un
61,7%, un 4,1% lo hace en un ro o acequia, el 8,8% en la chacra
y tan slo el 5,3% de las familias de 339 visitadas manifestaron
tener un pozo de drenaje.
Grfico 9: Lugar de eliminacin de aguas residuales por las
familias, distrito de Huabal, Nov. 2006
61.7%
20.1%
8.8% 4.1%
5.3%
Chacra Alrededor / casa Acequia/rio Pozo drenaje Otros
7

Fuente: Elaboracin propia / 2006
8.3. Situacin del Saneamiento de la capital distrital
En la capital del distrito de Huabal viven 209 familias que residen
en el pueblo. En dicho poblado un sistema de agua potable que
abastecen a 195 familias.
El sistema tiene como fuente de agua una quebrada, no tienen
planta de tratamiento y el estado actual es regular.
La capital del distrito de Huabal cuenta con sistema de desage
que cobertura a 225 familias, es administrado por la propia
Municipalidad, el sistema no cuenta con laguna o pozo de
oxidacin, y las aguas que colecciona son arrojadas a la
quebrada. Actualmente la municipalidad se encuentra formulando
un proyecto para mejorar el sistema de desage.
Tambin tienen servicio de recojo de basura y barrido de la
ciudad, en promedio recogen 1 volquetada de 4 m a la semana
aproximadamente. La disposicin final de la basura se realiza a
cielo abierto (botadero).
8.4. Capacidades Institucionales Locales
Dentro de la jurisdiccin del distrito, viene trabajando el Proyecto
FADENOR, mismos que tienen dentro de sus acciones la
educacin sanitaria y la construccin de letrinas.
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Dicha institucin viene trabajando en la zona y para ello cuenta
ms de tres personas para la realizacin de sus actividades. Est
implementada con algunos equipos e implementos como:
teodolito, nivel, GPS, mira, proyector de transparencias, televisor
y DVD, multimedia y computadora.
La Municipalidad Distrital no ha priorizado sus acciones de
inversin en agua y saneamiento.
8.5. Cobertura de Agua y Saneamiento a Nivel Distrital
La cobertura de sistemas de agua y saneamiento por caseros
para el distrito de Santa Rosa, en la actualidad es del 90% (27
comunidades) faltando atender a 3 comunidades para contar con
su sistema de agua y saneamiento.
Grfico 10: Cobertura de agua potable por caseros, distrito
de Huabal, Nov. 2006
90.0%
10.0%
Comunidades con SAP Comunidades sin SAP

Fuente: Elaboracin propia / 2006
8.6. Cobertura a nivel de familias por casero
Si medimos la cobertura a nivel de familias, podemos visualizar la
situacin con mayor precisin, en el cual el 72% de familias
acceden a los servicios de los sistemas de agua potable rural,
teniendo por atender an al 28% de familias.
Grfico 11: Cobertura de agua potable por familia, distrito de
Huabal, Nov. 2006.
Familias
No
atendidas
28.0%
Familias
Atendidas
72.0%

Fuente: Elaboracin propia / 2006
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8.7. Mapa de riesgo
Los riesgos visualizados en la zona estn relacionados con los
derrumbes y huaycos, en especial en tiempos de lluvia, que
afectan a la infraestructura, ocasionando daos y perjuicios en
desmedro de la continuidad del servicio y daos en la
infraestructura.
Se hace necesario que a nivel de gestin se plantee acciones de
prevencin: forestacin de zonas, encauzamiento de canales y
quebradas, entre otros; as como tambin, acciones de respuesta
a emergencias, si el caso se lo requiera.



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VIII Conclusiones:
9.1. Cobertura
El distrito de Huabal ha alcanzado a travs del tiempo un buen
avance en la cobertura de agua y saneamiento, a nivel de cada
uno de los caseros (90%), sin embargo, la un poco ms de la
cuarta parte (28%) de la poblacin an no accede a los servicios.
9.2. ndice de Sostenibilidad
Del 100% de sistemas de agua, el 53,7% estn en proceso de
deterioro (22) y en grave proceso de deterioro el 46,3% (19).
La continuidad del servicio es buena en el 61% de los sistemas,
en el 71% de los sistemas la calidad del agua es mala; esto
debido a la falta de cloracin, anlisis bacteriolgico y falta en la
vigilancia de la calidad del agua.
En cuanto a la infraestructura el 46% de sistemas se encuentran
en regular estado y otro 46% en malas condiciones; este es un
factor de riesgo de contaminacin del agua.
En relacin a la gestin, (segundo factor de evaluacin),
solamente en 5 sistemas (12,2%) es regular, el 87,8% (36
sistemas) tienen una gestin mala.
La participacin de la mujer en los comits directivos, an es
reducida, en el 24,4% participa al menos una mujer y en el 73,2%
(30 sistemas) no participa ninguna mujer.
En cuanto a la Operacin y Mantenimiento, (tercer factor
evaluado), el 41,5% (17) se encuentran en malas condiciones de
operacin y mantenimiento, el 43,9% en muy malas condiciones.
Se evidencia que la infraestructura se ha deteriorado en casi
todos los sistemas, no se tiene una organizacin comunal ni
preocupacin de los usuarios para mantener en mejores
condiciones la infraestructura, que en algunos de los casos
devienen por la mala operacin.
De otro lado, en ningn sistema de agua, se ha encontrado cloro
residual, por tanto el agua de consumo familiar no es segura.
9.3. Comportamiento Sanitario de las Familias
En el distrito de Huabal, la familia, en especial los nios y nias,
han sido las principales preocupaciones para ampliar la cobertura
de servicios de agua y saneamiento a nivel rural. Por su lado, la
poblacin solamente ha buscado que el agua llegue a la casa, es
decir, acceder al servicio sin considerar la calidad y la continuidad
del mismo.
Como prcticas no saludables se encuentra que las familias
siguen haciendo uso del almacenamiento del agua en el 79,9%.
Un servicio de agua potable de calidad debera eliminar la
necesidad de almacenamiento del agua, ya que est disponible
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33
directamente en la conexin domiciliaria. El almacenamiento es
un medio para la contaminacin.
El 23,6% de las familias consumen agua directo del cao (agua
sin clorar) an conociendo que no es el agua segura.
El 29,8% de las familias hace uso de letrinas para la eliminacin
de las excretas y la mayora lo hace a campo abierto o en otros
lugares.
Las basuras y los desechos vienen siendo depositadas en la
chacra, la queman o la arrojan en los alrededores de la casa,
convirtindose una fuente de contaminacin comunal, slo el
13,3% la elimina en rellenos sanitarios.
El impacto del agua y saneamiento en la salud se expresa en la
tasa de incidencia de diarreas en nios y nias menores de 5
aos y es de 272,3
12
por mil nios, (es decir que por cada 1000
nios menores de cinco aos 272, presentaron un episodio de
diarrea en los ltimos 15 das).
Las prcticas sanitarias adecuadas de higiene de las madres y
vivienda son saludables en ms del 64,9%; en nios alcanza el
57,4%
Slo el 39,8% de las madres tienen prcticas saludables de
lavado de manos en los momentos claves.
9.4. Recomendaciones:
Las inversiones en agua y saneamiento no deben estar
dirigidas nicamente a la construccin e instalacin de nuevos
sistemas. Es necesario fomentar e invertir en proyectos de
rehabilitacin de los sistemas existentes, incorporando
estructuras que garanticen el abastecimiento de agua potable,
as como procesos de capacitacin en operacin y
mantenimiento, promocin y fortalecimiento de las J untas o
Comits de Agua para mejorar la gestin y administracin de
los sistemas y programas de capacitacin en educacin
sanitaria a las familias.
Promover la concertacin del sector Salud con las J untas
Administradoras para el establecimiento de estrategias que
garanticen la vigilancia de la calidad del agua en forma
peridica.
Buscar espacios de concertacin, a fin de solucionar los
conflictos locales de gestin en torno al agua de uso
domstico.
Reconocer oficialmente a los comits de administracin de los
servicios de agua potable de los caseros y promover
organizaciones de segundo nivel (asociaciones distritales -
AJ ASS)

12
SIS, Sistema Integrado de Saneamiento, PROPILAS IV, 2006
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34
Concertar con los diversos sectores, especialmente salud y
educacin, programas de educacin para la salud para
mejorar las prcticas sanitarias de las familias.
Monitoreo situacional de los sistemas de agua potable rural,
de manera peridica. Esto permite mantener en forma
actualizada la informacin del software SIS; el mismo que se
podr realizar en forma total y/o parcial en razn de los
intereses de los diversos sectores del distrito.
Socializar los datos de comportamientos sanitarios de las
familias en los Centros Educativos para mejorar las prcticas a
nivel familiar.
Formular un proyecto integral de construccin y rehabilitacin
de sistemas de agua potable y saneamiento as como de
fortalecimiento de los comits directivos para la administracin,
gestin operacin y mantenimiento eficiente de los servicios de
agua y saneamiento.
Utilizar los resultados del estudio en la planificacin de
inversiones en agua y saneamiento, a travs de los
presupuestos participativos.
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35
IX Referencias Bibliogrficas
Caldern J . Agua y Saneamiento, el caso del Per Rural, Informe Final. ITDG,
Oficina Regional para Amrica Latina. Lima octubre del 2004.
CINARA et al, Evaluacin Participativa de 15 sistemas de Agua y Saneamiento
en la Repblica de Bolivia. PAS BM 1997.
Consejo Regional de Agua y Saneamiento Bsico Cusco; Chuya una agua
limpia. Saneamiento Bsico Rural: Lecciones Aprendidas desde las
experiencias de ONGs y proyectos. Boletn del Consejo Regional de
Saneamiento Bsico. Ao 2, N 4 Marzo 2006.
Flores Rosa, Mapas de Pobreza Cajamarca 1993 2005. Presentacin Powert
Point. Asociacin los Andes de Cajamarca, Minera Yanacocha.
Fondo Per Alemania, Municipalidad Provincial de J an, PRISMA; Plan
Estratgico Concertado de Desarrollo del Distrito de Huabal 2004
20014. Huabal agosto del 2004, J an.
Holling en Gallopin G, Sostenibilidad y Desarrollo Sostenible: Un enfoque
sistmico. Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos.
Proyecto NET/ 00/63 Evaluacin de la Sostenibilidad en Amrica Latina
y el Caribe CEPAL Naciones Unidad. Gobierno de los Pases Bajos.
Santiago de Chile, mayo del 2003.
INEI, Reporte del Distrito de Huabal, con informacin correspondiente al Censo
2005. http://desa.inei.gob.pe
Ministerio de Vivienda y Servicios, Gua de Desarrollo Comunitario para
proyectos de Agua y Saneamiento en poblaciones menores a 10 mil
habitantes. Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos. Direccin General
de Saneamiento Bsico, Programa de Saneamiento Bsico para
Pequeos Municipios. Repblica de Bolivia 2002.

D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
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36
X Anexos:
Anexo 1: Tabla de Evaluacin para los Sistemas de Agua Potable Rural
Factores o determinantes Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
colapsado
PUNTAJES A CALIFICAR 4 3 2 1
A. Estado del Sistema:
(A1 + A2 + A3 + A4 + A5) / 5

A.1. Cantidad
a) Volumen ofertado
b) Volumen ofertado

a mayor que b

a igual que b

a menor que b

a igual que cero
A.2. Cobertura:
a) Volumen demandado
b) N de personas Atendidas

a mayor que b

a igual que b

a menor que b

a igual que cero
A.3. Continuidad: (a+b)/2
a) Permanencia del agua en la fuente

Permanente

Baja pero no se seca

Se seca totalmente en
algunos meses
Seco totalmente
b) Permanencia del agua en los 12 ltimos
meses en el sistema
Todo el da y todo el
ao
Todo el da cuando hay
agua y por horas
cuando se seca
Por horas todo el ao Algunos das
A.4. Calidad del Agua (a+b+c+d+e) / 5
a) Colocacin o no del cloro en el agua Si -------------- -------- NO
b) Nivel de cloro residual en agua Cloro: 0.5 0.9mg/lt Baja cloracin / Alta
Cloracin
-------------- No tiene Cloro
c) Cmo es el agua que consumen Agua Clara Agua turbia Con elemento extraos No hay agua
d) Anlisis bacteriolgico en agua Si se realiz -------------- ------------- No se realiz
e) Institucin que supervisa la calidad del
agua
MINSA / J ASS Municipalidad Otro Nadie
A.5. Estado de la Infraestructura:
(a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k) / 10

a) Captacin
- Cerco Perimtrico
- Estado de la estructura
- Vlvulas

Si tiene en buen estado
Bueno
Bueno

Si tiene en mal estado
Regular
Regular

--------
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
37
Factores o determinantes Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
colapsado
PUNTAJES A CALIFICAR 4 3 2 1
- Tapa sanitaria
- Accesorios
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Malo
Malo
No tiene
No tiene
b) Caja o buzn de reunin
- Cerco perimetrico
- Tapa sanitaria
- Estructura
- Canastilla
- Tubera de limpia o rebose
- Dado de proteccin

Si tiene en buen estado
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

----------
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Si tiene en mal estado
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
c) Cmara rompe presin CRP 6
- Tapa sanitaria
- Estructura
- Canastilla
- Tubera de limpia y rebose
- Dado de proteccin

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
d) Lnea de conduccin
- Como est la tubera
- Si lo tuviera. Estado de los pases areos

Cubierta totalmente
Bueno

Cubierta parcial
regular

Malograda
Malo

Colapsada
Colapsada
e) Planta de tratamiento de aguas
- Cerco perimtrico
- Estado de la estructura

Si en buen estado
Bueno

-------------
Regular

Si en mal estado
Malo

No tiene.
Colapsado
f) Reservorio
- Cerco perimtrico
- Tapa sanitaria
- Tapa sanitaria con seguro
- Tanque de almacenamiento
- Caja de vlvulas
- Canastilla
- Tubera de limpia y rebose
- Tubo de ventilacin
- Hipoclorador
- Vlvula flotadora

Si en buen estado
Bueno
Si tiene
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

No en mal estado
Regular
------
Regular
Regular
------
------
------
------
------

-----------
Malo
-------
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
--------
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
38
Factores o determinantes Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
colapsado
PUNTAJES A CALIFICAR 4 3 2 1
- Vlvula de entrada
- Vlvula de salida
- Vlvula de desage
- Nivel esttico
- Dado de proteccin cloracin por goteo
- grifo de enjuague
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
------
------
------
------
------
------
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
g) Lnea de aduccin y red de distribucin
- Tubera
- Estado de pasos areos (si hubiera)

Cubierta totalmente
Bueno

Cubierta parcial
Regular

Malograda
Malo

-------
Colapsado
h) Vlvulas
- Vlvulas de aire
- Vlvulas de purga
- Vlvulas de control

Bueno
Bueno
Bueno

------
------
------

Malo
Malo
Malo

No tiene y necesita
No tiene y necesita
No tiene y necesita
i) Cmara rompe presin CRP 7
- Cerco perimtrico
- Tapa sanitaria
- Tapa de caja de vlvulas
- Estructura
- Canastilla
- tubera de limpia y rebose
- Vlvula de control
- vlvula flotadora
- Dado de proteccin

Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
j) Piletas pblicas
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo

Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
k) Piletas domiciliarias
- Pedestal
- Vlvula de paso
- Grifo

Bueno
Bueno
Bueno

Regular
Regular
Regular

Malo
Malo
Malo

No tiene
No tiene
No tiene
B. Gestin: (a+b+c+d+e+f+g+h+i+j+k+l+m+n) /
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
39
Factores o determinantes Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
colapsado
PUNTAJES A CALIFICAR 4 3 2 1
14
a) Responsable de la administracin del
servicio
J unta Administradora o
J ASS
Ncleo ejecutor Municipalidad /
Autoridades
Nadie
b) Tenencia del expediente tcnico J ASS / J AP Comunidad / Ncleo
Ejecutor
Municipalidad No sabe
c) Herramientas de gestin Estatutos
Padrn de asociados
Libro de Caja
Recibos de pago
Libro de actas
Al menos 3 opciones de
la anterior
Al menos 1 opcin de
las anteriores
No usan ninguna de las
anteriores
d) Numero de usuarios en padrn de
asociados
Es igual a N de
familias que se
abastecen con el
sistema
--------- Es menor que el N de
familias que se
abastece con el sistema
No hay padrn o no hay
ningn usuario inscrito
e) Cuota familiar Si hay ------ ------ No pagan
f) Cuanto es la cuota Mayor de 3 soles De 1.1 a 3 soles 0.1 a 1 sol No pagan
g) Morosidad Menor del 10% 10.1 al 50.9% 51% al 89.9% 90% a 100%
h) Nmero de reuniones de directiva con
usuarios
3 veces al ao /
mensual
1 o 2 veces al ao Slo cuando es
necesario
No se renen
i) Cambios en la directiva A los 2 aos A los 3 aos Al ao / mas de tres
aos
No hay J unta
j) Quin escoge modelo de pileta Esposa / la familia El esposo El proyecto No hay pileta
k) N de mujeres que participan en gestin
del sistema
2 mujeres 1 mujer ------ Ninguna
l) Han recibido cursos de capacitacin Si ----- ---- No
m) Que cursos - Limpieza, Cloracin
y Desinfeccin
- Operacin y
reparacin del
sistema
- Manejo
administrativo
Al menos dos temas de
los anteriores
Al menos 1 tema de los
anteriores
Ningn tema
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
40
Factores o determinantes Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
colapsado
PUNTAJES A CALIFICAR 4 3 2 1
n) Se han realizado nueva inversiones Si ---------- --------- No
C. Operacin y Mantenimiento:
(a+b+c+d+e+f+g+h) / 8

a) Plan de mantenimiento Si se cumple Si, pero a veces Si, pero no se cumple No existe
b) Participacin de usuarios Si Slo la junta A veces - algunos No
c) Cada que tiempo realizan la limpieza 4 veces al ao o ms 3 veces al ao 1 o 2 veces al ao No se hace
d) Cada que tiempo realizan la cloracin Entre 15 a 30 das Cada tres meses Mas de tres meses Nunca
e) Prcticas de conservacin de la fuente Vegetacin natural Forestacin / Zanjas de
infiltracin
------------- No existe
f) Quien se encarga de ,os servicios de
gasfitera
Gasfitero / operador Los directivos Los usuarios Nadie
g) Remuneracin de gasfitero Si ------------ ------------ No
h) Cuenta con herramientas Si ---------- ------------- No
TOTAL PROMEDIOS:
A(0.50) + B(0.25) + C(0.25)
3.51 - 4 2.51 3.50 1.51 2.50 1 1.50
INTERPRETACIN Sostenible En proceso de
deterioro
En grave proceso
de deterioro
Colapsado
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
41
Anexo 2: Tabla General de Puntuacin de las Variables determinantes, factores e ndice de sostenibildad de los sistemas
de Agua y Saneamiento del Distrito de Huabal. Nov. 2006
N Comunidad Cantidad Cobertura Continuidad Calidad Infraestructura Estado del
Sistema
Gestin Operacin y
mantenimiento
ndice de
Sostenibilidad
1 BERLIN - CASERIO Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
2 CORAZON DE
J ESUS - CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
3 EL HUACO -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Regular Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
4 LA ESPERANZA
PARTE BAJ A -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
5 LA HUACA -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
6 LA HUACA 02 -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
7 LA UNION -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Regular En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
8 NUEVO
MOYOBAMBA -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Regular Regular Sostenible Malo En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
9 NUEVO
PROGRESO -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Regular Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
10 PERLAMAYO -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
11 SAN ANTONIO DE
CHINGAMA -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
12 SAN FRANCISCO
DEL AGUA
C0LORADA -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
42
N Comunidad Cantidad Cobertura Continuidad Calidad Infraestructura Estado del
Sistema
Gestin Operacin y
mantenimiento
ndice de
Sostenibilidad
13 SAN FRANSISCO
DE ASIS - CASERIO
Bueno Bueno Regular Regular Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
14 SAN J UAN DE LA
MONTA-A -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Sostenible Regular En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
15 SAN MIGUEL DE
CHINCHIQUE -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Bueno Bueno Sostenible Regular En Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
16 SAN PABLO -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
17 SAN PABLO - EL
CONDOR -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Regular En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
18 SAN RAMON ALTO
- CASERIO
Bueno Bueno Bueno Regular Regular Sostenible Regular En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
19 SAN RAMON BAJ O
- CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Bueno En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
20 SAN RAMON BAJ O
4 LA PALMA-
CASERIO
Bueno Bueno Regular Muy
malo
Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
21 SANTA ROSA -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Regular Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Proceso de
Deterioro
22 SANTO DOMINGO
DE GUZMAN -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Regular Regular Sostenible Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Proceso de
Deterioro
23 BUENOS AIRES -
CASERIO
Malo Malo Malo Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
24 CAJ ONES -
CASERIO
Muy
malo
Malo Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
25 EL HUACO- PIEDRA
DE LEON
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
43
N Comunidad Cantidad Cobertura Continuidad Calidad Infraestructura Estado del
Sistema
Gestin Operacin y
mantenimiento
ndice de
Sostenibilidad
26 GUAYAQUIL -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
27 HUABAL - PUEBLO Malo Malo Bueno Muy
malo
Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
28 LA ESPERANZA
PARTE ALTA -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
29 LA FLOR DEL
NORTE 1 -
PERLAMAYO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
30 LA FLOR DEL
NORTE 2 -
PERLAMAYO
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
31 LA FLOR DEL
NORTE 3 -
PERLAMAYO
Bueno Bueno Bueno Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
32 MIRAFLORES DEL
NORTE - CASERIO
Bueno Bueno Malo Muy
malo
Muy malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
33 NUEVO
MOYOBAMBA -
ANEXO LA PALMA
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
34 SAN ANTONIO DE
CASCARILLA -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
35 SAN ANTONIO DE
CASCARILLA
PARTE BAJ A -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Regular En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
36 SAN CRISTOBAL -
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
37 SAN MIGUEL DE
CHINCHIQUE-
CHIRIMOYO -
CASERIO
Muy
malo
Malo Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo En Grave
Proceso de
Deterioro
En Grave Proceso de
Deterioro
D Di i a ag gn n s st t i i c co o d de e A Ag gu ua a y y S Sa an ne ea am mi i e en nt t o o - - D Di i s st t r ri i t t o o d de e H Hu ua ab ba al l P Pr ro ov vi i n nc ci i a a d de e J Ja a n n
M Mu un ni i c ci i p pa al l i i d da ad d P Pr ro ov vi i n nc ci i a al l d de e J Ja a n n C CO OS SU UD DE E / / C CA AR RE E P PE ER R P PR RO OP PI IL LA AS S I IV V
44
N Comunidad Cantidad Cobertura Continuidad Calidad Infraestructura Estado del
Sistema
Gestin Operacin y
mantenimiento
ndice de
Sostenibilidad
38 SAN PABLO EL
CONDOR 02-
CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
39 SAN RAMON BAJ O
2- CASERIO
Bueno Bueno Regular Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
40 SAN RAMON BAJ O
3 CAPULI-
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
41 SANTO DOMINGO
DE GUZMAN /
PARTE ALTA -
CASERIO
Bueno Bueno Bueno Malo Malo En Proceso de
Deterioro
Malo Colapsado En Grave Proceso de
Deterioro
Fuente: SIS 2006 PROPILAS IV / CARE PERU - COSUDE