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Bogot, 7 de julio de 2014




Honorable magistrado
ALBERTO ROJAS ROS
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
E. S. D.


Expendiente: intervencin ciudadana de organizaciones LGBT en el caso de discriminacin a
mujer trans a la cual se le exige libreta militar para acceder a un empleo pblico (T-4258528)

Accionante: Grace Kelly Bermudez de la Vega (Ivn Andrs Pez Ramrez)
Accionado: Sub Direccin de Asuntos LGBTI de la Secretara de Integracin social y Direccin
de Reclutamiento, Ejercito Nacional de Colombia.
Primera instancia: Veintiuno Penal del Circuito de Bogot con Funcin deConocimiento.
Segunda instancia: Tribunal Superior de Bogot.

Nosotros, Mauricio Albarracn Caballero, en calidad de director y Matas Matilda
Gonzlez, Alejandro Lanz, Daniel Gmez Mazo y la calidad de integrantes del rea de litigio de
la organizacin Colombia Diversa; Andrea Parra y J uan Sebastin J aime en calidad de directora
y asesor jurdico del Programa de Accin por la Igualdad y la Inclusin Social Accin por la
Igualdad y la Inclusin Social (PAIIS) de la Facultad de Derecho de la Universidad de los
Andes; Tak DC Hernndez, en calidad de coordinador del Colectivo Entre Trnsitos; Laura
Frida Weinstein y Ximena Chananga J erez, en calidad de coordinadora y trabajadora social del
Grupo de Apoyo para personas Trans (GAT); J uan Carlos Celis y Andrea Correa, en su
calidad de director ejecutivo y tcnica comunitaria de la Fundacin Procrear; Pedro J ulio Pardo
Castaeda, en su calidad de directora de Santamara Fundacin; J ulin Salamanca Corts, en
su calidad de coordinador de comunicaciones de PARCES ong; Daniela Maldonado Salamanca,
en su calidad de Directora de la Red Comunitaria Trans; J uliana Andrea Torres Orozco y
Carolina Herrera Small, en su calidad de psiclogas clnicas y fundadoras de LIBERARTE;
J essica Stern, en su calidad de directora ejecutiva de la Comisin Internacional para los
Derechos Humanos de Gays y Lesbianas (IGLHRC); Diana Guzmn, en calidad de
investigadora principal de Dejusticia; , en calidad de activista de
derechos humanos y defensora de los derechos de las personas trans; J orge Parra Oviedo, en
calidad de activista por los derechos de las personas LGBTI; identificados como aparece al pie
de nuestras firmas, presentamos la presente intervencin con el fin aportar elementos de juicio a
la Corte Constitucional acerca de la forma en que el requisito de presentar la libreta militar se
constituye en un obstculo para que las personas trans puedan acceder al mercado laboral formal,
en una forma de legitimar un crculo vicioso de pobreza y en una forma de violencia legal y
administrativa contra las identidades de gnero diversas.
2

Colombia Diversa
1
es una organizacin fundada en 2004 que promueve la plena
inclusin, el respeto de la integralidad de los derechos, el reconocimiento y la movilizacin de
Lesbianas, Gay, Bisexuales y personas Trans (LGBT) en los mbitos econmico, social, poltico
y cultural, con el fin de contribuir en la construccin de una sociedad democrtica, moderna y
con justicia social en Colombia.

El Programa de Accin por la Igualdad y la Inclusin Social de la Facultad de
Derecho de la Universidad de los Andes
2
es una clnica jurdica fundada en 2007 con el fin de
promover el avance de los derechos de grupos histricamente marginados. Desarrolla acciones
de incidencia legal y poltica en favor de personas discriminadas en razn de su discapacidad, su
estatus de vejez, su orientacin sexual o su identidad de gnero.

El Colectivo Entre-trnsitos
3
es una organizacin que trabaja por la visibilizacin de los
hombres trans y el cumplimiento de sus derechos fundamentales especialmente en la ciudad de
Bogot. Busca construir una cultura de paz a travs de la reflexin y difusin de nuevas
masculinidades no hegemnicas, no patrialcales, no machistas y no militaristas. Defiende las
identidades trans en toda su diversidad y sin considerarlas patologas psiquitricas.

El Grupo de Apoyo a personas Trans (GAT), es un grupo conformado por personas
con experiencias de vida trans, mujeres trans, hombres trans y sus familias. Busca construir un
espacio seguro de socializacin y dilogo entre pares, en donde el empoderamiento y los
liderazgos les permitan a las personas alcanzar trnsitos seguros, saludables e informados para
fomentar las luchas polticas y reivindicatorias de las personas trans.

La Fundacin Procrear
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trabaja desde el ao 2000 en la implementacin de modelos de
interaccin con las comunidades de alto riesgo para la construccin de comunidades locales
preventivas y de tratamiento comunitario que reduzcan la vulnerabilidad y el sufrimiento, para el
mejoramiento de la calidad de vida y el permanente trabajo en red. Actualmente trabaja con
mujeres trans que ejercen trabajo sexual y se encuentran en habitabilidad en calle, con habitantes
de calle, trabajadoras sexuales y personas que viven con VIH.

Santamara Fundacin es una entidad sin intencin de lucro, legalmente constituida
desde el ao 2005, que propende por la reivindicacin, defensa, exigibilidad y garanta de
Derechos Humanos y Constitucionales de la comunidad GLTB (Gay, Lesbianas; Personas Trans
y Bisexuales), especialmente la poblacin TRANS (Transformistas, Transvestis, Transgneros,
Transexuales), de nuestro entorno social.

PARCES
5
ong acta y reacciona contra la discriminacin, la exclusin, el rechazo, el
maltrato y la violacin y negacin de derechos a personas y comunidades. Para ello, crea e
implementa estrategias crticas y participativas de accin-reaccin con incidencia poltica, social

1
Mayor informacin en: http://www.colombiadiversa.org
2
Mayor informacin en: http://paiis.uniandes.edu.co
3
Mayor informacin en: http://www.entretransitos.org
4
Mayor informacin en: http://procrearfundacion.org
5
Mayor informacin en: htttp//parces.org
3
y cultural a nivel nacional e internacional, que protejan, promuevan, promocionen los derechos
humanos, y su apropiacin real y efectiva por parte de las mismas personas y comunidades. En
este momento, PARCES lidera un proyecto de cambio de sexo en la cdula para personas
transgnero, una campaa en contra del acoso policial y para evitar barreras en el ejercicio de los
derechos y de la libre construccin de la identidad.

LIBERARTE
6
es una organizacin de asesora psicolgica para personas sexualmente
diversas que buscan un espacio teraputico fundado en la valoracin de la diversidad humana.
Presta servicios de psicoterapia individual, de pareja, familiar y grupal en espaol, ingls y
alemn.

IGLHRC,
7
la Comisin Internacional por los Derechos Humanos de Gays y
Lesbianas es una organizacin internacional dedicada a la incidencia por los derechos humanos
de las personas que enfrentan discriminacin o abuso con base en su orientacin sexual,
identidad o expresin de gnero real o imputada.

LA RED COMUNITARIA TRANS surgi en el ao 2012 como una iniciativa de un
grupo de lideresas comunitarias que se organizaron para reaccionar en contra de la violencia, el
abuso policial, las barreras de acceso a educacin y oportunidades laborales, el desplazamiento
forzado, los crmenes de odio, el consumo de SPA y la prevencin de VIH. A travs de
estrategias y metodologas comunitarias esta organizacin se caracteriza por tener un trabajo
directamente en la calle, netamente popular y entre pares con las mujeres trans que viven y
trabajan en las calles del barrio Santaf.

DEJUSTICIA
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es una organizacin nacional con vocacin regional e internacional,
localizada en Bogot. Desde 2003 se han venido consolidando como una organizacin que
produce conocimiento experto en derechos humanos, que incide en la opinin pblica y en el
diseo de polticas pblicas y que fortalece y apoya a las organizaciones sociales contribuyendo
as con la vigencia del estado democrtico de derecho.

Resumen del argumento de la intervencin

A las mujeres trans no se les debe exigir la libreta militar porque se vulneran dos tipos de
derechos: (i) el derecho a la identidad sexual y todos los derechos relacionados porque se niega
su construccin identitaria y conducira a violar su intimidad, personalidad jurdica y el derecho
a vivir sin humillaciones; y (ii) los derechos fundamentales y sociales relacionados con la
exigencia de la libreta militar, a saber, el derecho al trabajo, a la educacin y a la participacin
poltica. Esto por cuanto, la libreta militar es exigida para acceder a cargos pblicos y empleos
privados, graduarse de universidades y suscribir contratos con el Estado. La negacin de estos
derechos fundamentales se traduce en un crculo de pobreza y violencia que afecta
desproporcionada y gravemente a las personas trans.


6
Mayor informacin en: http://www.liberarte.co/
7
Mayor informacin en: http://www.iglhrc.org
8
Mayor informacin en http//:www.dejusticia.org
4
La Corte debe tener en cuenta que tratar a las mujeres trans como hombres para efectos del
servicio militar conduce a consecuencias victimizantes, viola sus derechos fundamentales y no
soluciona el problema general planteado por el caso. En particular a nuestras organizaciones les
preocupa que las mujeres trans al ser tratadas como hombres en el momento del reclutamiento se
produzcan tratos humillantes tales como desnudez en pblico en el examen mdico, trato
patologizante en el examen mdico, cortes de cabello abusivos y crueles, cambio de vestimentas
que no correspondan con su identidad de gnero, insultos y tratos denigrantes por parte de
miembros de las fuerzas militares y otros conscriptos con todo lo cual estaramos frente a un
trato discriminatorio adicional al que se presenta en el caso referido.

Dos efectos adicionales se presentan si las mujeres trans son tratadas como hombres en relacin
a la prestacin del servicio militar. El primero es que en caso que se presenten y sean tratadas
como no aptas se presentara un trato humillante en cuanto est situacin se deriva de que son
mujeres. En segundo lugar, se les aplicara el pago de cuota de compensacin militar y multas
con lo cual se estara trasladando un pago a un poblacin histricamente discriminada y vctima
de un forma de exclusin estructural. Todas estas circunstancias conduciran tambin a que las
mujeres sean vctimas de batidas ilegales y otros mecanismos represivos por la ausencia de
este documento.

En conclusin, dar el tratamiento a las mujeres trans como hombres para efectos del servicio
militar conduce a una discriminacin que no corresponde con el Estado Social de Derecho, viola
sus derechos fundamentales a la identidad de gnero, al trabajo, a la educacin, a la participacin
poltica y llamarlas a solucionar su situacin militar sera una forma de doble victimizacin y un
trato humillante adicional.

Por estas razones solicitamos a la Corte los que tome los siguientes remedios judiciales:

1. Ampliar los efectos de la decisin de tutela a todos los casos anlogos de mujeres trans
- efectos interpares - con el fin de que no se les exija la libreta militar para ningn efecto
por cuanto son mujeres a la luz de la jurisprudencia constitucional y la interpretacin de
la ley de reclutamiento.

2. Exhortar al Congreso de la Repblica para que tramite una ley de identidad de gnero
que regule de forma integral, sistemtica y organizada los derechos de las personas trans.

3. Ordenar a los Ministerios del Trabajo y Educacin, as como el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica para que tomen medidas administrativas necesarias
para que no se les exija a las mujeres trans la libreta militar en cuanto son mujeres.

4. Aclarar el alcance del artculo 36 de la Ley 48 de 1993 as como la derogacin tcita
de los artculos 37, 41 (literal h) y 42 (literal f) de la Ley 48 de 1993 que no fueron
explcitamente modificados por el Decreto 2150 de 1995 y ordene al Ministerio de
Trabajo que expida una circular aclaratoria sobre el particular.

5. En el caso de la aplicacin de estas medidas se debe presumir la buena fe de las
mujeres trans y en caso de el Ejrcito Nacional considere que se est haciendo un fraude,
la institucin tiene la carga de la prueba para demostrar ese asunto.
5

6. Para el caso concreto, revocar la sentencia del J UZGADO VEINTIUNO PENAL DEL
CIRCUITO CON FUNCIN DE CONOCIMIENTO DE BOGOT y amparar los
derechos a la dignidad humana y a vivir sin humillaciones, al libre desarrollo de la
personalidad, al trabajo y mnimo vital en conexidad al derecho a una vida en
condiciones dignas, a la igualdad, entre otros. Por tanto, que se ordene a la
SUBDIRECCIN DE ASUNTOS LGBT DE LA SECRETARA DE INTEGRACIN
SOCIAL contratar a la accionante dado que la construccin identitaria de sta es
femenina y debe ser considerada como una mujer por la ley en aplicacin de la
interpretacin del alcance de la palabra varn de la Ley 48 de 1993 realizada por la
Corte Constitucional en sentencia de Constitucionalidad C-511 de 1994. En caso que se
hubiera llenado la plaza anterior, se contrate a la accionante sin el requisito de la libreta
militar. Tambin solicitamos que se ordene a la entidad que en lo sucesivo no exija la
libreta militar a mujeres trans.

7. Oficiar al Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin y a las entidades pblicas
que considere pertinentes para que expidan circulares que aclaren a las entidades de
educacin superior y a las entidades pblicas que las mujeres trans son consideradas
mujeres por la Ley 48 de 1993 y por tanto no pueden exigirles libreta militar.


Definiciones bsicas para el caso en estudio
9


Es recurrente confundir conceptualmente la orientacin sexual, la identidad de gnero y la
expresin de gnero. J urdicamente, los tres conceptos tienen implicaciones diferentes porque se
refieren a realidades y necesidades de poblaciones diferentes. A continuacin incluimos la
definicin de los tres conceptos, no obstante es importante advertir que las identidades sexuales y
de gnero pueden ser ms complejas y no todas pueden sentirse recogidas en ellas.

Orientacin sexual
Se refiere a la capacidad de cada persona de sentir una profunda atraccin emocional, afectiva y
sexual por personas de un gnero diferente al suyo (heterosexual), o de su mismo gnero (gay o
lesbiana), o de ms de un gnero (bisexual), as como a la capacidad de mantener relaciones
ntimas y sexuales con estas personas.

Identidad de gnero
Se refiere a la vivencia interna e individual del gnero, tal como cada persona la siente
profundamente. Esa vivencia se puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del
nacimiento (pene, vagina, masculino, femenino), incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que
podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de
procedimientos mdicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente

9
Estas definiciones fueron extradas de los principios de Yogyakarta. Los principios de Yogyakarta son sobre la
aplicacin del Derecho Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientacin Sexual e Identidad de
Gnero. stos han sido desarrollados y aprobados por unanimidad por un distinguido grupo de expertos en derechos
humanos, de diversas regiones y culturas del mundo. Se pueden consultar en la siguiente pgina de internet:
http://www.oas.org/dil/esp/orientacion_sexual_Principios_de_Yogyakarta_2006.pdf.
6
escogida=estas modificaciones son conocidas como trnsitos) y otras expresiones de gnero,
incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y los modales.

Las personas trans tienen una vivencia que no se corresponde con el sexo asignado al momento
de nacer. Cuando el sexo asignado al nacer es masculino y la vivencia de la persona, en los
trminos descritos, es femenina, dicha persona es una mujer trans. Cuando el sexo asignado al
nacer es femenino, y la vivencia de la persona es masculina, dicha persona es un hombre trans
10
.

Las personas cisgnero tienen una vivencia que se corresponde con el sexo asignado al momento
de nacer. Cuando el sexo asignado al nacer es masculino y la vivencia de la persona, en los
trminos descritos, es masculina, dicha persona es un hombre cisgnero. Cuando el sexo
asignado al nacer es femenino, y la vivencia de la persona tambin es femenina, dicha persona es
un mujer cisgnero.

Parte 1
A la mujeres trans no se les debe exigir la libreta militar porque
vulnera su derecho a la identidad sexual y otros derechos
fundamentales relacionados

La exigencia del requisito de libreta militar a mujeres trans atenta contra sus derechos
fundamentales al libre desarrollo de la personalidad, dignidad humana, igualdad, intimidad y
movilidad ya que esto implica no reconocer su construccin de identidad de gnero femenina.

La identidad de gnero y la orientacin sexual han sido reconocidas por la jurisprudencia de la
Corte Constitucional como dos elementos estrechamente vinculados al ejercicio de los derechos
fundamentales como la dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad, la libertad de
expresin. En este sentido, la Corte ha precisado que todas las personas tienen el derecho a
definir libremente acerca de su reconocimiento en un gnero particular (identidad sexual), as
como su inclinacin afectiva hacia otros (orientacin sexual) (Sentencia T-565 de 2013 M.P.
Luis Ernesto Vargas Silva)

La libre opcin sexual de una persona de construir su identidad de gnero de una forma
determinada es un asunto relativo a la autonoma individual de los seres humanos. Esto implica
poder adoptar los propios proyectos de vida sin coacciones ajenas, siempre que no se atente
contra derechos de terceras personas. En este sentido, dicha autodeterminacin sexual del
individuo es una manifestacin de su libertad fundamental y de su autonoma, y, por estas
razones, ni el Estado ni la sociedad se encuentran habilitados para obstruir el libre proceso de
formacin de una especfica identidad sexual, pues ello conducira a aceptar como vlido el
extraamiento y la negacin de las personas respecto de ellas mismas por razones asociadas a
una poltica estatal contingente. (Sentencia C-098 de 1996, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz).


10
Es importante entender que estas definiciones son slo guas prcticas para entender la diversidad de las
identidades de gnero. No todas las personas que tienen vivencias diferentes al sexo asignado al nacer se definen
como hombres o como mujeres.
7
Es decir, ninguna institucin, autoridad estatal, organizacin, o persona individual est
autorizada a imponerle a otra persona su propia identidad de gnero pues este hecho hace parte
de la esfera de los derechos fundamentales individuales de cada persona. En este sentido, cuando
se le exige a una mujer trans el requisito de presentarse al ejrcito, ser sometidas a
procedimientos de reclutamiento, ser objeto de batidas, hacer el pago de compensacin militar,
pagar multas, exigrsela para acceder al mercado laboral o acceder a un cargo pblico se le estn
violando sus derechos a la dignidad, la libertad y la autonoma.

As como la corte en sentencia T - 062 de 2011 plante que las decisiones de un
establecimiento carcelario de prohibir a las mujeres trans el uso de maquillaje y pelo largo como
parte de su identidad de gnero iban en contrava de sus derechos a la dignidad humana y libre
desarrollo de la personalidad, el hecho de exigrles resolver su situacin militar desconoce el
hecho de que las mujeres trans hayan decidido construir as su identidad y atenta con su dignidad
humana pues el Estado las est tratando como varones de los que habla el artculo 10 de la ley
48 de 1993.
Dentro de este marco, cabe sealar que la Corte Constitucional en sentencia C-511 de 1994
interpret la palabra varn de la Ley 48 de 1993 en el siguiente sentido: Aun cuando el
pargrafo del artculo 10 no ha sido objeto de la demanda, se detiene la Corte para fijar el
alcance de la expresin "varn" del inciso 1o. del precepto bajo examen y sus connotaciones con
el fundamental derecho a la igualdad (artculo 13 de la C.P.). Se dispone all que la mujer
prestar el servicio militar "voluntario", lo que le abre en condiciones ordinarias, a la libre
participacin en la actividad implcita en ese servicio, lo que no quiere decir, que se le libere, en
la lgica del precepto, del cumplimiento "obligatorio" del mismo en determinadas condiciones,
cuando "las circunstancias del pas lo exijan y el Gobierno Nacional lo determine, en tareas de
apoyo logstico, administrativo, social, cultural o de defensa de la ecologa y el medio ambiente,
y en general, de las actividades que atribuyan a la modernizacin y al desarrollo del pas "....no
importando la modalidad en que se preste el servicio, de acuerdo con el artculo 13 de la ley.
Esta distincin esencial hombre mujer, tiene relacin adicional con cierta tradicin de los
oficios, que al presente, tiene por mejor habilitados a los varones para el desempeo de las
labores de la guerra, y, consulta elementos culturales relacionados con la educacin,
especialmente fsica, de la mujer en nuestro medio. (Sentencia C-511 de 1994. MP: Fabio Morn
Daz)
Ha sostenido esta Corte, sin perjuicio de la igualdad mujer-hombre en tanto persona titular de
derechos, especiales consideraciones, por encima de la sexualidad de orden material, que
permiten establecer un trato legal diferente para los hombres y las mujeres, sin que ello resulte
contrario a las previsiones del artculo 13 de la Carta Poltica. (Sentencia C-511 de 1994)
La interpretacin de la Corte Constitucional acerca de la palabra varn en la ley es que los
criterios para hacer la distincin acerca de quin presta servicio militar obligatorio y quin no
son los siguientes:
1) Tradicin de los oficios
8
2) Elementos culturales relacionados con la educacin
3) Que las consideraciones que ha tenido la Corte para permitir tratos legales diferentes
para hombres y mujeres han estado por encima de la sexualidad de orden material
Es decir, la Corte Constitucional al afirmar que la divisin hombre-mujer que realiza la ley no se
basa en la sexualidad del orden material, sino a la tradicin de los oficios y a elementos
culturales relacionados con la educacin; est afirmando que la norma al hablar de varones no
est haciendo referencia al sexo genital de las personas sino al gnero que construye la personas.
La Corte es explcita al decir que el criterio no fue uno de orden material, lo cual quiere decir que
no se refiere a partes especficas del cuerpo sino a elementos culturales como la tradicin de los
oficios o como se educan diferenciadamente hombres y mujeres.
Si bien no se puede afirmar que dicha interpretacin del alcance de la palabra varn se realiz
teniendo en cuenta las identidades trans, es importante resaltar que en todo caso la Corte es
explcita al decir que el criterio no se refiere al sexo material (o genital) de la persona, sino a
elementos culturales. Es decir, no es un criterio biologicista, sino uno cultural. En el caso de las
personas trans esto quiere decir que el criterio no es el sexo asignado al nacer, ni el que est
registrado en el Registro Civil, sino que se refiere a como la persona construy su gnero.
As pues que a las mujeres trans no les pueden exigir la libreta militar con el criterio del sexo que
se les asign al nacer o con la excusa de que su sexo es masculino porque esto va en contrava de
una interpretacin constitucional de la norma. Para las mujeres trans el servicio militar no es
obligatorio porque la interpretacin de la Corte Constitucional permite afirmar que se refiere al
gnero femenino de las mujeres trans, para las cuales el servicio militar sera opcional como se
ha entendido que lo es para las mujeres cisgnero.
Dado que dicha interpretacin se encuentra en una sentencia de Constitucionalidad, es
importante que la Corte recuerde esta interpretacin incluyendo a las personas trans o que
otorgue efectos inter pares a la tutela que est en revisin.

En este mismo sentido, la Corte ha sealado que cuando se trata identidades sexuales
minoritarias, dentro de las cuales se encuentran las mujeres trans el mbito de proteccin se
encuentra reforzado debido a (i) la discriminacin histrica de las que han sido objeto; y (ii) la
comprobada y nociva tendencia a equiparar la diversidad sexual con comportamientos objeto de
reproche y, en consecuencia, la represin y direccionamiento hacia la heterosexualidad.
(Sentencia T - 062 de 2011. MP: Luis Ernesto Vargas Silva)

En ese sentido, la Sentencia seal que el derecho a la identidad y orientacin sexual, es una
garanta constitucional especfica, cuyos contenidos apuntan a:

(i) proscribir toda intervencin en la autonoma del sujeto en la definicin de la
identidad y orientacin sexual;
(ii) proteger a las personas, particularmente aquellas que pertenecen a minoras de
identidad u orientacin sexual, de tratamientos discriminatorios injustificados;
9
(iii) prohibir toda forma de sancin o restriccin que pretenda cuestionar o direccionar la
opcin de identidad u orientacin sexual del sujeto.

El derecho a la identidad sexual y de gnero tambin ha logrado reconocimiento como una
libertad individual protegida por el derecho internacional de los derechos humanos. En este
sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Atala Riffo y nias v. Chile,
consider que la orientacin sexual es un derecho reconocido por el artculo 1.1. de la
Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos, en tanto hace parte de las obligaciones de
los Estados de proteger los derechos y libertades reconocidos en la Convencin, ni distingo de
cualquier circunstancia social, en los trminos de dicho artculo (Corte IDH. Caso Atala Riffo y
Nias Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C
No. 239.). En este sentido, la orientacin sexual se integra a las categoras prohibidas de
discriminacin aquellas basadas en la opcin sexual de la persona, conclusin a la que llega la
Corte a travs del anlisis de diversos documentos, entre ellos la jurisprudencia del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos; resoluciones de la Asamblea General de la OEA acerca de la
proteccin de las personas contra tratos discriminatorios basados en su orientacin sexual e
identidad de gnero; as como la jurisprudencia del Comit de Derechos Humanos,
particularmente el caso de Toonen v. Australia, en donde dicho Comit explic que la referencia
a la categora sexo de que trata el artculo 2.1. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, sobre la obligacin de los Estados de respetar y garantizar los derechos reconocidos en
el Pacto, sin distincin en categoras prohibidas, inclua la orientacin sexual de las personas.
(Sentencia T-565 de 2013 M.P. Luis Ernesto Vargas Silva)

Por estas razones, el requisito de la libreta militar a mujeres trans no puede convertirse en una
interferencia directa al libre derecho de reconocimiento de la identidad de gnero de un individuo
en su libre proceso de autodeterminacin sexual. Las fuerzas militares no tienen la facultad para
obstruir el libre proceso de construccin de una especfica identidad ya que estos hacen parte del
ncleo esencial de la dignidad, la libertad y la autonoma.


Parte 2
El requisito de presentar la libreta militar para trabajar, obtener un
ttulo por una entidad de educacin superior y ejercer cargos
pblicos, viola los derechos al trabajo, la educacin y la
participacin poltica de las personas transgnero, lo que a su vez
contribuye al crculo de pobreza y violencia en el que vive un
nmero significativo de personas trans en Colombia

En este apartado se pondr de presente la forma en la que la exigencia de la libreta militar para
personas trans, tal como ocurre hoy en da, es una violacin a sus derechos fundamentales. En
ese entendido, en primer lugar se dar un contexto general sobre la regulacin de la definicin de
la situacin militar en Colombia. En segundo lugar, se dar un contexto sobre la realidad de las
personas trans en Colombia frente al acceso a sus derechos fundamentales. Por ltimo, se entrar
10
en un anlisis concreto sobre la violacin a los derechos fundamentales al trabajo, a la educacin
y a la participacin poltica.


Contexto general: libreta militar en Colombia y personas trans.

La Ley 48 de 1993, que regula el servicio de Reclutamiento y Movilizacin, establece para los
varones colombianos la obligacin de definir su situacin militar, mientras que para las mujeres
colombianas el servicio militar es voluntario.

El artculo 36 de dicha ley en su texto original enunciaba:

Los colombianos hasta los 50 aos de edad, estn obligados a presentar la tarjeta de
reservista o tarjeta provisional militar, para los siguientes efectos:

a) Otorgar instrumentos pblicos y privados ante notario;
b) Servir de perito o de fiador en asuntos judiciales o civiles;
c) Registrar ttulos profesionales y ejercer la profesin;
d) Celebrar contratos con cualquier entidad pblica
e) Cobrar deudas del Tesoro Pblico;
f ) Ingresar a la carrera administrativa;
g) Obtener la expedicin del pasaporte;
h) Tomar posesin de cargos pblicos o privados;
i) Obtener o refrendar el pase o licencia de conduccin de vehculos automotores,
aeronaves y motonaves fluviales y martimas;
j ) Matricularse por primera vez en cualquier centro docente de educacin superior;
k) Obtener salvoconducto para el porte de armas de fuego.

El texto de esta norma fue modificado por el artculo 111 del Decreto Ley 2150 de 1995 y el
texto vigente es:

Los colombianos hasta los 50 aos de edad, estn obligados a definir su situacin
militar. No obstante, las entidades pblicas o privadas no podrn exigir a los particulares
la presentacin de la libreta militar, correspondindoles a stas la verificacin del
cumplimiento de esta obligacin en coordinacin con la autoridad militar competente
nicamente para los siguientes efectos:

a. Celebrar contratos con cualquier entidad pblica;
b. Ingresar a la carrera administrativa;
c. Tomar posesin de cargos pblicos, y
d. Obtener grado profesional en cualquier centro docente de educacin superior.

Del texto modificado se desprende que las entidades privadas slo deben verificar el
cumplimiento de la obligacin de definir la situacin militar cuando la persona vaya a celebrar
contratos con una entidad pblica u obtener grado de educacin superior.

11
Sin embargo, actualmente, las entidades privadas tienen como prctica reiterada exigir la libreta
militar como requisito para la vinculacin laboral an si no media contratacin con entidades
pblicas. Ello deriva en efectos discriminatorios que en el caso de las personas transgnero,
tienen un impacto desproporcionado.

La confusin proviene del hecho de que los artculos 37, 41 (literal h) y 42 (literal f) de la Ley 48
de 1993 no fueron explcitamente derogados o modificados por el Decreto 2150 de 1995. El
artculo 37 dice:

Ninguna empresa nacional o extranjera, oficial o particular, establecida o que en lo
sucesivo se establezca en Colombia, puede disponer vinculacin laboral con personas
mayores de edad que no hayan definido su situacin militar. La infraccin a esta
disposicin se sancionar en la forma que ms adelante se determina.

No obstante, se cae de su peso que tanto este artculo, en lo atinente a las empresas privadas,
como las sanciones a las empresas privadas contenidas en dicha ley se derogaron implcitamente
al ser reformado el artculo 36 de la Ley 48 de 1993. Por un lado porque la reforma prohbe
expresamente que se exija la libreta militar salvo en los cuatro casos. Por otro lado, porque la
sancin slo tena sentido cuando el requisito era exigido para ocupar cargos pblicos y
privados; ahora que slo es exigible para ocupar cargos pblicos la sancin pierde su fundamento
normativo.

En efecto, el Decreto 2150 de 1995 tiene como finalidad eliminar trmites innecesarios. Por este
motivo, no tiene lgica alguna que se reforme el artculo 36 para eliminar estos trmites, pero se
sigan exigiendo estos requisitos como se haca antes de la modificacin. De esta manera tambin
fue entendida la reforma cuando, debido a la demanda de una ciudadana al artculo 111, la Corte
Constitucional la analiz. La sentencia C-394 de 1996 afirma con claridad lo siguiente:

El Gobierno se limit a suprimir, para varios actos, un requisito formal que juzg
superfluo y, traslad a las autoridades militares la responsabilidad de verificar, por va de
inspeccin y vigilancia, si las personas obligadas poseen o no el documento que acredite
su situacin respecto del deber constitucional. En consecuencia, se ajust fielmente a las
facultades extraordinarias conferidas. (se destaca)
A pesar de lo anterior, el Ejrcito Nacional insiste en su pgina web institucional en la
exigencia del requisito por parte de empresas privadas, contradiciendo la lgica y el
pronunciamiento de la Corte Constitucional:
7. Las entidades pblicas, mixtas, privadas, particulares, centros o institutos
docentes de enseanza superior o tcnica que vinculen o reciban personas sin haber
definido su situacin militar, o que no reintegren en sus cargos, previa solicitud a quienes
terminen el servicio militar, dentro de los seis meses siguientes a su licenciamiento. (se
destaca)

Sern sancionados con multa de cinco salarios mnimos mensuales vigentes, por cada
ciudadano vinculado ilegalmente o que no reintegre en sus respectivos cargos, a partir de
la vigencia de la ley 48 de 1993.

12
Por tanto, resulta necesario que la Corte Constitucional reitere su jurisprudencia con respecto a la
exigibilidad de la libreta militar en las empresas privadas. Especficamente, que d luces al
Ejrcito Nacional y al Ministerio del Trabajo sobre la vigencia de las normas que imponan la
obligacin de exigir la libreta militar y la respectiva sancin a las empresas privadas que
contraten personal con situacin militar indefinida.

En la prctica, la libreta militar se exige a hombres que tengan asignado el sexo M en su cdula,
a mujeres trans que tengan asignado el sexo M en su cdula y a hombres trans que tienen el sexo
F asignado en su cdula y son percibidos como hombres por el potencial empleador.

Una de las consecuencias de lo anterior es que el requisito de libreta militar para acceder a los
ttulos profesionales de la educacin superior, al trabajo y a la participacin poltica se ha
convertido en parte del crculo vicioso de pobreza en el que estn sumergidas las personas trans
en Colombia.

I. Situacin general de las personas trans en Colombia y el mundo: datos generales y vida
digna

En el presente punto se expone un panorama general de la situacin de las personas trans en
Colombia. Vale la pena destacar que las cifras al respecto son escasas, motivo por el cual
colectivos, asociaciones y fundaciones interesadas en el tema son las que han impulsado la
investigacin de las condiciones de vida de las personas trans en Colombia junto con unas muy
pocas entidades pblicas.

1. Sobre el acceso a la educacin de personas trans

Las personas trans estn excluidas de todos los sistemas y tienen barreras de acceso sistemticas
y recurrentes a sus derechos. Desde temprana edad en sus familias, las personas trans encuentran
un ambiente hostil para expresar su identidad de gnero. Esto puede implicar dejar sus hogares o
ser expulsadas de ellos. Cifras de un informe de la situacin de derechos humanos de las
personas trans en el Caribe y Amrica Latina de la Red Latinoamericana y del Caribe de
personas Trans (REDLACTRANS) reporta que las edades en que las personas trans abandonan o
son expulsadas de sus hogares estn entre los 13 y los 17 aos, y que los porcentajes de
abandono o expulsin del hogar oscilan entre un 44% y un 70%
11
.

En el colegio, pesar de los pronunciamientos de la Corte
12
se censuran las identidades de gnero
diversas que no cumplen con patrones tradicionales de masculinidad y feminidad, cuando existen

11
REDLACTRANS. La Transfobia en Amrica Latina y el Caribe. Disponible en: http://redlactrans.org.ar/site/wp-
content/uploads/2013/05/La-Transfobia-en-America-Latina-y-el-Caribe.pdf
12
Ver CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T- 565 del 2013. La Corte Constitucional reconoci el derecho a la
identidad de gnero de una nia transgenerista:
Llevar el cabello largo o corto hace parte del derecho a la propia imagen en cuyo ejercicio toda persona est
facultada para decidir de manera autnoma su presentacin ante los dems.
Ni el Estado ni los particulares estn autorizados jurdicamente para imponer patrones estticos excluyentes, mucho
menos en los establecimientos educativos Esto debido a que las decisiones autnomas sobre la propia apariencia
son asuntos definitorios en la construccin de la identidad del sujeto y, en consecuencia, partcipes de la proteccin
propia del ncleo esencial del libre desarrollo de la personalidad.
13
uniformes en las instituciones no siempre existe la posibilidad de escoger el gnero de los
mismos o no existen uniformes neutros al gnero, no se garantiza el acceso a espacios
compartidos como baos y gimnasios y varias de las actividades que se realizan que se dividen
entre nios y nias, lo anterior sin mencionar el matoneo y hostigamiento escolar de parte de
estudiantes, profesores y directivos que no son sensibles a la identidad de gnero diversa. Esta
divisin se traduce en falta de accesibilidad al derecho a la educacin ya que produce ansiedad y
miedo de parte de la poblacin trans.

De quince pases encuestados en el Caribe y Latinoamrica, ninguno incluye la identidad de
gnero en la legislacin sobre el mbito escolar, de las personas trans encuestadas en todos los
pases (incluso Colombia) el 100% manifest discriminaciones y maltrato en el mbito escolar .
Un estudio del ao 2012 publicado por la Alcalda de Bogot, estableci que [l]as personas
transgeneristas tienen los niveles ms bajos de escolaridad: 39.35% cuentan con educacin
media y 26.7% con educacin bsica secundaria. El porcentaje de universitarios y universitarias
en este sector es de 11.9% y de posgrado solo el 1.94%

As mismo, sobre su experiencia educativa, [e]l 52.09% de las personas Trans reportan haber
sufrido discriminacin o rechazo, maltrato verbal, agresin fsica o maltrato psicolgico en el
sistema educativo. lo que nos lleva a afirmar que no solo el sistema educativo presenta
dificultades en el acceso, sino tambin existe maltrato y discriminacin dentro del mismo que
dificultan la permanencia.

En un estudio realizado en Estados Unidos en 2011, en el que se encuestaron 6.450 personas
trans, se encontr que el 78% de personas que asistieron a la escuela como transgnero
divulgaron haber sido hostigados, el 35% haber sufrido abuso fsico y el 12% violencia sexual.
El 6% fue expulsado/a debido al prejuicio .


2. Sobre el acceso al trabajo en condiciones dignas

Debido a la inaccesibilidad del sistema educativo, las personas trans no tienen las mismas
oportunidades en el mercado laboral formal, en una especie de condena implcita al mercado
laboral informal. En los mismos quince pases entrevistaron a mujeres trans sobre de la
percepcin de oportunidades de trabajo. Los resultados arrojaron que la primera opcin es el
trabajo sexual, el segundo es cocinera, empleada domstica, peluquera y modista; como ltima
opcin se encuentran las actividades artesanales. Colombia cuenta con muy pocas cifras oficiales
acerca de las personas trans, pero las cifras chilenas informan que el 95% de las mujeres trans
son trabajadoras sexuales . El trabajo sexual se encuentra en la informalidad, no tiene garantas
de seguridad
13
y la violencia policial es uno de los problemas ms recurrentes.



13
Ver COLOMBIA DIVERSA. Cuando el prejuicio mata: Informe de derechos humanos de personas lesbianas,
gay, bisexuales y personas trans del 2012. En el informe se reportan casos de homicidios sistemticos contra
mujeres trans en ejercicio de la prostitucin.
14
La discriminacin laboral contra las personas trans es uno de los problemas ms crticos
afrontados por este grupo. Se ha encontrado que [e]l 92.44% de personas transgeneristas han
sentido algn tipo de discriminacin en el mbito laboral
14


Por su parte, como lo report la Alcalda Mayor de Bogot, el 79% de la poblacin trans en
Bogot ha sufrido discriminacin que ha afectado su derecho a trabajar y 5.3% de trans en
Bogot han firmado contratos laborales o generado aportes al sistema de seguridad social (salud,
seguridad social y pensiones).
15
La falta de acceso a la educacin, la estereotipacin del trabajo
en labores marginales, la discriminacin laboral perpetrada por empresarios y empleadores y los
bajos salarios son problemas comunes.
16
Sumado a ello, el marco legal actual sobre documentos
de identidad y definicin de situacin militar se constituyen en una barrera adicional para el
ejercicio efectivo del derecho al trabajo de las personas trans, a quienes dicho marco impacta de
forma diferenciada.

En 2011, la Fundacin Procrear public un reporte en donde registra la desigualdad de
oportunidades para acceder al mercado laboral formal un trabajo en la localidad de Santa F . En
dicho reporte se documenta cmo las personas trans no pueden acceder al mercado laboral
formal para vivir de forma digna y la carencia de opciones que enfrentan para acceder a la
dimensin del derecho al trabajo de elegir un trabajo de forma libre
17
.

En la encuesta realizada en Estados Unidos arriba citada, se encontr que las personas
encuestadas experimentaron un tasa de desempleo del doble que la tasa general; el 47% fue
despedido, no contratado o se les neg una promocin por su condicin de persona transgnero;
el 26% report haber perdido su trabajo y el 50% haber sido acosado por prejuicio y el 16%
dijeron haber sido obligados a trabajar en la economa subterrnea (vendiendo drogas o en
prostitucin)

3. Discriminacin y Violencia Policial

En cuanto a la discriminacin, un estudio realizado en Bogot, estableci que:

Las personas transgeneristas son quienes en mayor proporcin no han divulgado su
orientacin sexual e identidad de gnero por miedo al rechazo (40.88%)
() El 99.68% de las personas transgeneristas encuestadas expresan que han sido
discriminadas o que sus derechos han sido vulnerados o limitados
A su vez, se encontr que El 100% de los transgeneritas han sufrido algn tipo de
agresin fsica, verbal, actitud o comportamiento que producen miedo y as mismo, se
calcul que [l]os y las transgeneristas tienen mayor probabilidad de sufrir ataques en el
espacio pblico (90.56%).
18


14
Ibdem.
15
Alcalda Mayor de Bogot. (2 de junio de 2012). Bogota.gov.co. Recuperado el 13 de abril de 2013, de
Bogota.gov.co: http://portel.bogota.gov.co/portel/libreria/php/x_frame_detalle.php?id=50651
16
CELIS G, J . C., LA ROTTA, O., ORTIZ, N., & OVALLE, C. (J ulio de 2011. ). Informe Final Proyecto Zona
Trans 2011. FUNDACIN PROCREAR. Bogot: Ministerio de Proteccin Social y Secretara De Salud de la
Alcalda Mayor de Bogot.
17
Ibdem.
18
Ibdem.
15

Lo anterior se contrasta con otras estadsticas donde se encuentra que en trminos proporcionales
en comparacin con el resto de la poblacin, () [l]as personas que en mayor proporcin
expresan haber sufrido discriminacin o rechazo, maltrato verbal, agresin fsica o maltrato
psicolgico son los y las transgeneristas (52.09%)
19


En el mbito privado, () [l]os ms altos porcentajes de violencia de pareja se presentan en las
personas transgeneristas con un 27.10%
20


Asimismo, cabe agregar que la violencia policial como una forma en la que el cuerpo de Fuerza
Pblica selectivamente discrimina a la poblacin trans, implica mayor vigilancia en esta
poblacin que a su vez se traduce en mayores probabilidades de ser judicializada. En otras
palabras, resulta lgico trazar un nexo causal entre la violencia policial y un sistema carcelario
selectivo que afecta de manera desproporcionada a personas trans
21
. As, se registr que [u]n
40.02% de personas trans han sido detenidas por autoridades, porcentaje ms alto de la
comunidad LGBT. De ese porcentaje, el 97.74% de las detenciones se llevaron a cabo sin orden
judicial ni lectura del acta de derechos. En el 17.83% de las detenciones hubo uso de la
violencia.

4. Salud: atencin mdica y transformaciones corporales

Con respecto al sistema de salud
22
, segn el gobierno local de Bogot, el 45% de las personas
LGBT han experimentado discriminacin con su derecho a la salud, 54% de las personas trans se
han sentido discriminadas al intentar tener acceso a servicios mdicos y al 43.84% de stas se les
ha denegado la atencin mdica
23
.

Las personas trans que desean iniciar transformaciones corporales experimentan discriminacin
y se ven obligadas a transformar su cuerpo de formas riesgosas. En un proyecto de investigacin
realizado por estudiantes de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
24
en un barrio de
Bogot donde hay una alta poblacin de mujeres trans que ejercen el trabajo sexual, el 96 por
ciento de las mujeres trans entrevistadas contestaron que al menos una vez en su vida haban
acudido a mecanismos informales y no mdicos para transformar sus cuerpos. El 35.4 por ciento

19
Ibdem.
20

21
MCGILL REPORTER. Entrevista: Four Burning Questions for Dean Spade, professor, lawyer, civil rights
activist, Posted on Monday, April 8, 2013. Consultado el 3 de julio del 2014. Disponible en:
http://publications.mcgill.ca/reporter/2013/04/four-burning-questions-for-dean-spade-professor-lawyer-civil-rights-
activist/
22
Las cifras de Salud se extrajeron del informe sombra realizado por PROGRAMA DE ACCIN POR LA
IGUALDAD Y LA INCLUSIN SOCIAL (PAIIS) DE LA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES; THE CITY
UNIVERSITY OF NEW YORK SCHOOL OF LAW (CUNY). Report on Violations of Womens Human Rights in
Response to the Combined Seventh and Eight Periodic Reports of Colombia, United Nations Committee on the
Elimination of Discrimination against Women, Shadow report, Program of Action for Social and Equal Inclusion
(PAIIS) and CUNY School of Law, 2013.
23
Alcalda mayor de Bogot, Balance y Perspectivas de la Poltica Pblica LGBT (2011).
24
Natalia Espitia Pachn & Karen Peralta Cruz, Cuerpos que gritan: transformaciones corporales de mujeres
Trans, Bogot: Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca (2012).
16
lo haban hecho en casa de una amiga o amigo, el 13.8 por ciento en otros lugares tales como
clnicas estticas piratas, y el 26.2 por ciento lo haban realizado en pases como Ecuador o Italia.
El 62 por ciento de las mujeres haban repetido esta prctica ms de una vez y algunas de las
entrevistadas haban pasado por esta clase de procedimientos hasta cuatro veces. Sin el acceso a
servicios de transformacin corporal seguros, asequibles y adecuados, las mujeres y los hombres
trans estn obligadas y obligados a someterse a procedimientos inseguros, arriesgando
gravemente su salud y comprometiendo sus vidas.

En un estudio realizado en 2010 en el que se encuestaron a 1.213 personas de los sectores LGBT
de Bogot, de las personas encuestadas el 20, 76% se identific como persona transgenerista. La
edad promedio de los encuestados y las encuestadas es de 27 aos y medio.

La exigencia actual de libreta militar para personas trans es violatoria de sus derechos
fundamentales.

II. La exigencia de la libreta militar viola directamente los derechos a la educacin, al
trabajo y a la participacin poltica de las personas trans

1. Sobre el derecho al trabajo

Bajo el Artculo 25 de la Constitucin Poltica de Colombia, el trabajo es un derecho
[fundamental] y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la especial
proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Al respecto ha dicho la Corte Constitucional en Sentencia C-645 de 2011 (M.P.: Dr. Gabriel
Eduardo Mendoza Martelo) que [] ms que al trabajo como actividad abstracta se protege al
trabajador y a su dignidad. Adicional a lo anterior, en la misma Sentencia se estableci que:

El mandato constitucional de brindar especial proteccin al trabajo implica dos tipos de
responsabilidades para el Estado. Por un lado, el deber de promover las condiciones que
permitan a todas las personas que lo requieran acceder a un trabajo para generar los
ingresos necesarios y, por otro, velar porque el trabajo se desarrolle en condiciones de
dignidad [] (Subrayas fuera del texto original). (Sentencia C-645 de 2011 (M.P.: Dr.
Gabriel Eduardo Mendoza Martelo)

Adems, el derecho al trabajo est protegido por el bloque de constitucionalidad en los artculos
5 de la Convencin para la Eliminacin de la Discriminacin Racial, 6 y 7 del Pacto sobre los
Derechos Sociales Econmicos y Culturales y 11 de CEDAW. Artculo 1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, los artculos 3, 6 y 7 del Pacto de San Salvador.

El hecho de que una mujer trans se encuentre sujeta al requisito de la libreta militar es
discriminatorio en los trminos del artculo 13 de la Constitucin Nacional. Pero,
adicionalmente, es violatorio del derecho a la identidad (art. 14, Constitucin Nacional), por
cuanto desconoce el proceso que surte, o ha surtido, la persona que desea hacer trnsito hacia
otro gnero, pues ignora las obligaciones impuestas al Estado en la Sentencia C-645 de 2011.

17
Lo anterior en razn de que no se promueven condiciones que permitan a las mujeres trans
acceder a un trabajo en condiciones de dignidad. Esto se debe a que al intentar vincularse a la
fuerza laboral se encuentran con un vaco legal que ignora su trnsito de gnero, su nueva
identidad y sus realidades (artculo 10 de la Ley 48 de 1993), y por tanto impone que ellas
definan su situacin militar como hombres, nicamente en razn del sexo asignado al
nacimiento. De lo contrario, estn en la imposibilidad de acceder al mercado laboral en el sector
pblico (como toma de posesin en cargos pblicos o ser contratadas por empresas estatales) en
virtud de la prohibicin impuesta por la ley.

Constituyendo lo anterior una situacin suficientemente gravosa, adicionalmente la confusin
frente a la antigua prohibicin establecida en el Artculo 37 de la Ley 48 de 1993 sobre la
exigencia de la libreta militar para la contratacin en empresas privadas hace que las
posibilidades de trabajo formal para una persona trans sean cada vez ms reducidas.

Recordando las cifras ya citadas sobre situacin laboral de las personas trans en Colombia,
destacamos que el 79% de la poblacin trans en Bogot ha sufrido discriminacin que ha
afectado su derecho a trabajar y apenas 5.3% de las personas trans en Bogot han firmado
contratos laborales o generado aportes al sistema de seguridad social.

Las representaciones sociales y culturales marginalizan esta poblacin y terminan llevando a las
personas trans a involucrarse solamente en dos actividades: trabajo sexual (incluyendo sexo a
cambio de dinero y striptease) y peluquera. Una mujer trans dice en el informe: muchas
veces nos ven como objetos sexuales y no como personas que queremos mostrar que tambin
somos personas productivas y trabajadoras, capaces de cumplir con nuestros objetivos y
metas.
25


As las cosas, las mujeres trans se ven obligadas al cumplimiento del artculo 10 de la Ley 48 de
1993, en el que se dispone la obligacin de definir su situacin militar como hombres siempre
que sean mayores de edad y no sean estudiantes de bachillerato, sin considerar que su nueva
identidad corresponde a la femenina y que por tanto el servicio militar sera voluntario.
Adicionalmente el requisito de presentar la libreta militar para trabajar tiene diferentes
implicaciones para mujeres trans y para hombres trans.

Los hombres trans suelen ser ledos ms fcilmente como parte del gnero con el que se
identifican. Por el contrario, las mujeres trans son percibidas con ms frecuencia como hombres
vestidos de mujeres o como trans, en razn de las normas de gnero binarias hegemnicas.
Adicionalmente, las mujeres trans son asociadas al trabajo sexual con mayor frecuencia que los
hombres trans. En la prctica, esto significa que los hombres trans pasan ms filtros en los
procesos de vinculacin laboral hasta el momento en que deben cumplir con los requisitos
documentales de contratacin y presentar libreta militar, momento en el que deben optar por
explicar su identidad de gnero al empleador o presentar documentacin falsa. Por su parte, las
mujeres trans son en general excluidas de plano de los procesos de seleccin laboral.

En este sentido, la exigencia del requisito de libreta militar para la vinculacin laboral se
constituye entonces en un mecanismo de exclusin y segregacin, pues se traduce en cargas

25
Ibdem
18
desproporcionadas para las personas trans que las personas con una identidad de gnero
tradicional no estn obligadas a soportar. Es decir, los requisitos como la libreta militar
funcionan como desincentivos para el acceso al mercado laboral formal.

La discriminacin laboral en contra de las mujeres trans puede implicar una visibilizacin
forzada en el caso de quienes son ledas en un primer momento como mujeres, puede
manifestarse en exclusiones basadas en la apariencia, cuando las personas no encajan dentro de
los estereotipos de mujer o de hombre esperados por la sociedad. Mauricio Noguera expone
casos tpicos de mujeres trans que encuentran un obstculo en el requisito de libreta militar y
afirma que cuando se van a vincular a las mujeres trans a cargos pblicos se presentan dos
situaciones:

1. Las afortunadas que empezaron su trnsito de masculino a femenino despus de
haber sido expedida su libreta militar y 2. Aquellas que empezaron su trnsito antes de la
expedicin de la libreta y tienen que ir a solicitarla a un distrito militar
26
.

En el caso de las primeras, los problemas se pueden presentar cuando la persona cambia su
nombre legalmente ante una notara y la libreta militar ha sido expedida con el nombre asignado
al nacimiento. Esto conlleva la necesidad de hacer una solicitud a las autoridades militares para
que sea expedida una nueva libreta militar con el nombre legalmente reconocido o tener que
mostrar la escritura pblica de cambio de nombre. Por lo general, esto implica trmites
burocrticos que implican explicar una y otra vez que es una persona trans. As mismo, quienes
no hayan cambiado su nombre legalmente, pero su nombre identitario sea diferente, tendrn sus
contratos laborales con el nombre legal y ello conlleva mltiples consecuencias relacionadas con
el desarrollo de la vida laboral de las personas que atraviesan todas las dinmicas de gnero
propias de un ambiente de trabajo. Ejemplos de lo anterior son las expediciones de carns
institucionales, tarjetas de presentacin o membretes con el nombre legal.

Con respecto al segundo grupo de personas, aquellas que no han obtenido su libreta militar y ya
iniciaron su trnsito, se identifican tres casos tpicos que afectan la vinculacin laboral por el
requisito de libreta militar:

1. Cuando no hay cambio de nombre ante el Registro Civil y ya se graduaron del colegio o
no estudiaron
2. Cuando hay cambio de nombre ante el Registro Civil antes de cumplir la mayora de edad
y antes de graduarse del colegio
3. Cuando hay cambio de nombre despus de cumplir la mayora de edad y ya se graduaron
del colegio o no estudiaron

Los tres casos derivan en procesos de visibilizacin forzada -como lo ha denominado la
organizacin Entre-Trnsitos- porque el empleador siempre podr verificar la discordancia entre
el gnero del sexo asignado al nacimiento y el gnero percibido del nombre en el documento de
identidad (cuando hay cambio de nombre en el Registro Civil sin cambio de sexo) o entre el

26
Mauricio Noguera, Un Requisito Indigno para que las Mujeres Trans Trabajen, 29 de Abril de 2013. Disponible
en: http://www.zpolitikon.com/2013/04/un-requisito-indigno-para-que-las.html

19
gnero percibido del nombre, el sexo en el documento de identidad y el gnero aparente de la
persona (cuando no ha habido cambio de nombre, ni de sexo ante el Registro Civil pero la
persona ya realiz su trnsito de gnero).

As, el proceso de seleccin laboral avanza con base en las calificaciones de la persona que se
presenta a la convocatoria hasta que debe haber una entrevista personal y la discordancia
percibida se hace evidente. En muchas ocasiones, el proceso de seleccin no contina ms all
de este momento. Esta confrontacin y visibilizacin forzosa se convierten a su vez en un
desincentivo para que las personas trans se presenten a convocatorias laborales o a entrevistas de
trabajo.

En el caso de los hombres trans, al ser ledos ms fcilmente como hombres, en los procesos de
seleccin se les exige presentar la libreta militar. En principio, dado que la cdula dice
Femenino estas personas no estaran en la obligacin de obtener la libreta militar segn lo
establecido en artculo 10 de la Ley 48 de 1993.

Entonces, el hecho de que una mujer trans se tope con un vaco legal que le obligue a cumplir
con el requisito de la libreta militar como hombre impide que ella pueda incorporarse a la fuerza
laboral en condiciones de dignidad debido a su desconocimiento. Lo anterior con la
consideracin de que la comunidad LGBTI es una poblacin histricamente discriminada, y esto
se agrava con el hecho notorio de que en particular, el sector de personas transexuales encuentra
mayor resistencia en el sector laboral.

Por otro lado, la exigencia de la libreta militar a mujeres trans para obtener el grado profesional
en cualquier centro docente de educacin superior (artculo 36, literal d), modificado por el
artculo 111 del Decreto 2150 de 1995) obstruye el acceso al mercado laboral en razn de que no
podrn obtener reconocimiento de grado de algn centro de educacin superior. Excepcin de lo
anterior es que la mujer transexual haya cumplido con el requisito de la libreta militar. Entonces,
este sector poblacional encontrar mayor dificultad para acceder a un trabajo, o encontrar
dificultad para encontrar uno que se ajuste a sus condiciones acadmicas y/o capacidades
intelectuales. En consecuencia, ser un incentivo para el empleo informal en detrimento de
condiciones dignas. Por tanto, se incumple la obligacin por parte del Estado de promover las
condiciones que permitan a todas las personas acceder a un trabajo.

As las cosas, la exigencia de la libreta militar a mujeres trans entorpece el desarrollo de sus
vidas en forma digna, por cuanto adems de ser una exigencia discriminatoria, desconoce su
nueva identidad, desconoce la dificultad a la que histricamente se ha visto abocado este sector
poblacional para acceder a la fuerza laboral, imponindole una carga adicional a la que
socialmente se ha enfrentado. Dicha carga amenaza su mnimo vital, puesto que el hecho de que
una persona encuentre barreras para acceder al mercado laboral formal supone una alta
probabilidad de que su trabajo se desarrolle en ausencia de condiciones dignas, lo que a su vez
pone en riesgo que la persona goce de su derecho a la vida como una vida digna. Por tanto, se
incumple la obligacin por parte del Estado de promover condiciones que permitan a todas las
personas acceder a un trabajo, as como tambin se incumple la obligacin por parte del Estado
de velar porque el trabajo se desarrolle en condiciones de dignidad.

20
2. Sobre el derecho a la educacin

El Artculo 67 de la Constitucin Nacional estableci que:

La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin
social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los
dems bienes y valores de la cultura. (Subrayas fuera de texto).
En este sentido, como bien lo dispone el artculo, el fin directo de la educacin es dar
acceso al conocimiento, la ciencia, tcnica, bienes y valores culturales. En este sentido, se
puede decir que la educacin resulta un pilar para el desarrollo del intelecto y
conocimiento humano, y a su vez, es parte fundamental para el desarrollo de otros
derechos, como el derecho al trabajo y al libre desarrollo de la personalidad.

El derecho a la educacin est claramente protegido por el bloque de constitucionalidad,
incluyendo el artculo 5 de la Convencin para la Eliminacin de la Discriminacin
Racial, los artculos 13 y 14 del PDESC, los arts. 10 y 14 de CEDAW, los artculos 23,
28 y 29 de la Convencin de los Derechos del Nio y el artculo 27 de la Convencin
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, entre otros. A su vez, en la
jurisprudencia colombiana ha sido desarrollado para incluir las siguientes caractersticas:

(i) es objeto de proteccin especial del Estado; (ii) es presupuesto bsico de la
efectividad de otros derechos fundamentales, tales como la escogencia de una profesin u
oficio, la igualdad de oportunidades en materia educativa y de realizacin personal y el
libre desarrollo de la personalidad, entre otros; (iii) es uno de los fines esenciales del
Estado Social Democrtico de Derecho; (iv) est comprendido por la potestad de sus
titulares de reclamar el acceso y la permanencia en el sistema educativo o a uno que
permita una adecuada formacin; (v) se trata de un derecho deber y genera
obligaciones recprocas entre todos los actores del proceso educativo. (se destaca)

Esto quiere decir que la importancia del derecho a la educacin radica en su calidad como
elemento fundamental para el desarrollo de otros derechos fundamentales como el libre
desarrollo de la personalidad y el derecho al trabajo. En el caso especfico del derecho a la
educacin superior, la jurisprudencia lo ha caracterizado como una obligacin progresiva que
debe ser garantizada y protegida por el Estado.

La sentencia T-068 del 2012 del magistrado ponente J orge Ignacio Pretelt expres que no resulta
admisible aceptar ningn tipo de restriccin o desconocimiento que impida su ejercicio.
Siguiendo la misma lnea, la sentencia T-164 del 2012 del magistrado ponente Gabriel Eduardo
Mendoza dijo que En caso de adoptarse medidas que lo limiten, stas deben cumplir con los
postulados de razonabilidad, proporcionalidad, necesidad e idoneidad.

Dado que el derecho a la educacin superior incluye tanto el acceso como la permanencia al
sistema, y tiene que entenderse en conexidad con otros derechos fundamentales, la exigencia de
la libreta militar para otorgar un ttulo de cualquier institucin de educacin superior vulnera de
manera grave el derecho y ms cuando se trata de personas de especial proteccin constitucional.
La exigencia de este documento no es razonable pues no tiene conexin alguna con los requisitos
21
que imponen las universidades a sus estudiantes para obtener un ttulo tcnico ni profesional. As
mismo es desproporcionada pues limita de forma muy grave el derecho a la educacin, el
derecho al trabajo que exige un ttulo universitario, e impide el cumplimiento de lo dems
derechos fundamentales conectados al derecho a la educacin superior, como es por ejemplo, el
derecho a elegir una profesin.

Esto en la medida en que bien lo dispone el Artculo 26 Constitucional Toda persona es libre de
escoger profesin u oficio. La ley podr exigir ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes
inspeccionarn y vigilarn el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no
exijan formacin acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo
social.(Subrayas fuera de texto). En este sentido, la educacin es indispensable para el acceso a
los ttulos de idoneidad de los que trata el Artculo 26, y sin estos ttulos, productos del
desarrollo del acceso y continuidad en la educacin, automticamente se violan otros derechos
como la libertad de escoger profesin, y el derecho al trabajo.

Exigir la libreta militar a personas trans tampoco es idneo ni necesario para cumplir ningn fin
del Estado y, por el contrario, impone cargas excesivas a una parte de la poblacin para acceder
y ejercer sus derechos fundamentales. Y finalmente en el caso en concreto de las personas trans,
se tiene que como se ha establecido en los acpites anteriores de esta intervencin, no solo se
vulnera el derecho al libre desarrollo de la personalidad, sino que adicionalmente se convierte la
libreta militar en un obstculo que solo es superable bajo el entendido de que la mujer trans
reconozca un identidad que no lo es propia, lo que implica una humillacin y un atentado en
contra de su dignidad humana. Esto consiste en una condena a un sector poblacional a no poder
desarrollarse ni como personas, ni como trabajadores tcnicos o profesionales, lo que termina
implicando configurando una forma de discriminacin.

3. Sobre el derecho a la participacin poltica como ejercicio de la identidad y al derecho a
ser elegido

El artculo 40 de la Constitucin establece que todos los ciudadanos tienen derecho a participar
en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Adems, agrega, para hacer efectivo
tal derecho cada ciudadano puede

1). Elegir y ser elegido; 2). Tomar parte de elecciones, plebiscitos, referendos, consultas
populares y otras formas de participacin democrtica; 3). Constituir partidos,
movimientos y agrupaciones polticas sin limitacin alguna; formar parte de ellos
libremente y difundir sus ideas y programas; 4). Revocar el mandato de los elegidos en
los casos y en la forma que establecen la Constitucin y la ley; 5). Tener iniciativa en las
corporaciones pblicas; 6). Interponer acciones pblicas en defensa de la Constitucin y
de la ley; 7). Acceder al desempeo de funciones y cargos pblicos, salvo los
colombianos, por nacimiento o por adopcin, que tengan doble nacionalidad.

La Corte ha desarrollado este derecho en varias sentencias. Vale la pena mencionar, por ejemplo,
algunos apartes de la T-439 de 1992, con ponencia de Eduardo Cifuentes, en la que se afirma que
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el corazn de la democracia es el respeto de los derechos de la persona. El fin ltimo y
fundamento mismo de la organizacin poltica democrtica es la dignidad humana, la cual
solamente puede ser garantizada mediante la efectiva proteccin de los derechos fundamentales
Luego, la Corte reconoce que los derechos polticos de participacin hacen parte de los
derechos fundamentales de la persona humana puesto que el hombre solo adquiere su real
dimensin de ser humano mediante el reconocimiento del otro y de su condicin inalienable
como sujeto igualmente libre. Finalmente, la sentencia establece que:

[l]a democracia no es simplemente una forma de organizacin estatal. Es un proyecto
poltico cuyo fundamento material es la dignidad humana y sus manifestaciones
concretas de la libertad. La estrecha relacin entre democracia, dignidad humana,
pluralismo y autonoma individual explica el frgil equilibrio de valores necesarios para
lograr su realizacin. La participacin de todos los sectores de la poblacin Estado,
sociedad civil, grupos reincorporados a la legalidad es indispensable en el proceso
democrtico. La reticencia de cualquiera de ellos puede imposibilitar la democratizacin
de la vida social. Todas las autoridades incluidas las fuerzas militares y de polica as
como los particulares estn vinculados a la Constitucin (ref. C.P art. 6) y tienen como
imperativo el reconocimiento de la persona humana, su dignidad, su singularidad, as
como el respeto de la organizacin poltico-democrtica donde aquella obtiene su
reconocimiento.

De lo anterior podemos sacar varios elementos. En primer lugar, un fin constitucionalmente
establecido de nuestra comunidad poltica es su democratizacin. Seguidamente, que este
proceso de democratizacin depende y se materializa en el respeto de los derechos de las
personas ya que el fin de la democracia es la dignidad humana. Finalmente, que esta dignidad
slo se adquiere en el reconocimiento de los otros y ante los otros, y que para consolidar la
democracia es necesario, es imperativo, que todas las autoridades y todos los particulares
reconozcan la persona humana en su dignidad y su singularidad.

Esto nos lleva a concluir que la exigencia de un requisito como la libreta militar para las
personas trans, puesto que impone la necesidad de escoger un gnero y un sexo que no es el que
la persona siente como propio, contrara todos los principios que fundan nuestra democracia. En
primer lugar, esas mismas autoridades que deben reconocer la dignidad y la singularidad de las
personas niegan su singularidad y dignidad. Luego, el principio de dignidad se ve lesionado y el
proceso de democratizacin (el proceso mediante el cual las personas se reconocen como
personas nicas pero iguales polticamente) se ve suspendido.

En este sentido, el hecho de que se exija la libreta militar a una mujer trans para participar
polticamente en una sociedad democrtica tiene el efecto de condicionar su participacin a la
negacin de su propia identidad, o en el peor de los casos, rechazar de forma absoluta su
capacidad de ejercer derechos polticos bsicos como el derecho a elegir y ser elegido. Lo
anterior sin contar con que es fcticamente imposible que una persona sin libreta militar se
posesiones en un cargo de eleccin popular por ser este de investidura pblica.

En conclusin, la exigencia de la libreta militar como un requisito para trabajar ya sea en un
cargo pblico o privado u obtener un ttulo profesional, desconocen los derechos fundamentales
23
al trabajo, a la libertad de elegir profesin, los derechos de participacin poltica y el derecho a la
educacin de las personas trans. Esto tiene como consecuencia que las mujeres trans estn
condenadas a tratos inhumanos y humillantes como es la negacin de su propia identidad para
poder desarrollarse plenamente como ciudadanas o, en su defecto, apropiarse de su identidad y
asumir como consecuencia la exclusin laboral, poltica y educativa.


Parte 3
Considerar a las mujeres trans como hombres para efectos de
prestar el servicio militar trae consecuencias victimizantes, viola sus
derechos fundamentales y no soluciona el problema general
planteado por el caso

En primer lugar, haremos un resumen breve del proceso que debe adelantarse para obtener la
libreta militar. Esta informacin est basada en tres fuentes: la normativa ya reseada, la
informacin que ofrece la pgina de internet de la jefatura de reclutamiento y las experiencias
propias de las personas involucradas en la redaccin de este documento.

La forma convencional en la que una persona es citada por el ejrcito es porque el colegio en el
que estudia remite la lista de hombres a la jefatura de reclutamiento. En esta lista pueden estar
incluidos hombres trans o mujeres trans, ya que las listas se remiten usualmente con base en el
nombre y no en el sexo que se registra en la cdula.

Esto quiere decir que los hombres trans que hayan iniciado su trnsito durante su vida escolar y
hayan alcanzado a cambiar su nombre en su documento de identidad, probablemente sean
remitidos en la lista que enva los colegios. Las mujeres trans que estn iniciando su trnsito,
pero no han modificado su documento de identidad, tambin suelen ser citadas.

Las personas que no estn escolarizadas deben inscribirse por su propia cuenta, presentndose
con los documentos requeridos ante la jefatura de reclutamiento antes de cumplir 18 aos de
edad. Usualmente las personas trans que no estn escolarizadas entran a ejercer labores
informales, con frecuencia en trabajo sexual y peluquera. Por este motivo y por otros que sern
explicados ms adelantes, las personas trans que no terminan su educacin bsica secundaria
suelen no inscribirse ante la jefatura para regularizar su situacin militar.

Una vez la persona est inscrita, bien sea por estar incluida en la lista de su colegio o por haberse
inscrito por su propia cuenta, la jefatura realiza una primera citacin para un primer examen
mdico. Para las personas escolarizadas, este es su primer contacto real con el ejrcito. El
examen se suele llevar a cabo en el distrito militar a cargo de la zona donde se encuentra el
colegio. All la persona debe llevar los documentos con los que busque acreditar que est bajo
una de las causales de exencin o que no es apto para prestar el servicio.

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Las personas que no se inscriban o que no acudan a la citacin para examen mdico son
declaradas infractoras, hacindose acreedoras a una multa por el tiempo de infraccin de hasta
dos salarios mnimos legales mensuales vigentes.

En el examen mdico se rene a las personas citadas en un saln donde deben quedar en ropa
interior frente a todas las dems, a una enfermera y a un funcionario del ejrcito. Acto seguido
las personas deben trotar, en ropa interior, en crculo durante un par de minutos. Luego la
enfermera hace un examen superficial. Finalmente, la enfermera pide a las personas que miren al
techo y se retiren la ropa interior. En ese momento la enfermera procede a revisar de manera
manual los testculos de quienes estn en el recinto.

Si este examen mdico arroja que la persona es apta, entonces tiene dos opciones. La primera es
solicitar un segundo examen mdico para acreditar los motivos mdicos por los cuales no es apta
o est exenta o finalmente ser clasificado como apto para ser citado al sorteo. El ejrcito tambin
puede programar una segunda cita mdica en caso de considerarlo necesario. Quienes no asistan
a la segunda cita o al sorteo tambin sern consideradas infractoras en los trminos ya
mencionados.

Quienes no sean aptas o sean exentas de prestar el servicio, pero deben pagar cuota de
compensacin, debern solicitar la respectiva liquidacin una vez aportados los documentos
requeridos para tal fin por el ejrcito. Quienes hayan sido consideradas aptas debern presentarse
al sorteo, usualmente en un lugar pblico con una numerosa presencia de hombres y personal del
ejrcito donde podrn ser elegidas para presentar su servicio militar. Las personas que no sean
escogidas en el sorteo procedern a hacer el pago de la cuota de compensacin militar. Las
personas que hayan sido elegidas para prestar el servicio militar deben presentarse a
concentracin segn las instrucciones del ejrcito. Las personas que no asistan a la concentracin
son declaradas remisas y tendrn unas multas de acuerdo a los estipulado en la ley 48 de 1993.
En caso de que se presenten inconsistencias en la documentacin o se haga una inscripcin
tarda, ambas situaciones comunes para una persona trans que se ve obligada a obtener su libreta
militar, la persona debe presentarse directamente en las oficinas de los distritos militares de su
ciudad de residencia. En estas situaciones, la persona usualmente debe someterse a un
peregrinaje burocrtico con respuestas inconsistentes.

Varias mujeres trans reportan situaciones de hostigamiento y acoso, tratos degradantes y
atentados contra su dignidad al tener que enfrentarse al proceso arriba descrito. Obligar a las
mujeres trans a someterse a este proceso es una clara violacin a sus derechos fundamentales a la
personalidad jurdica, a su identidad y a no ser sometidas a tratos crueles inhumanos y
degradantes.

25
Parte 4
Remedios judiciales y solicitudes

Por las razones expuestas en esta intervencin solicitamos a la Corte que tome los siguientes
remedios judiciales:

1. Ampliar los efectos de la decisin de tutela a todos los casos anlogos de mujeres trans
- efectos interpares - con el fin de que no se les exija la libreta militar para ningn efecto
por cuanto son mujeres a la luz de la jurisprudencia constitucional y la interpretacin de
la ley de reclutamiento.

2. Exhortar al Congreso de la Repblica para que tramite una ley de identidad de gnero
que regule de forma integral, sistemtica y organizada los derechos de las personas trans.

3. Ordenar a los Ministerios del Trabajo y Educacin, as como el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica para que tomen medidas administrativas necesarias
para que no se les exija a las mujeres trans la libreta militar en cuanto son mujeres.

4. Aclare el alcance del artculo 36 de la Ley 48 de 1993 as como la derogacin tcita de
los artculos 37, 41 (literal h) y 42 (literal f) de la Ley 48 de 1993 que no fueron
explcitamente modificados por el Decreto 2150 de 1995 y ordene al Ministerio de
Trabajo que expida una circular aclaratoria sobre el particular.

5. En el caso de la aplicacin de estas medidas se debe presumir la buena fe de las
mujeres trans y en caso de el Ejrcito Nacional considere que se est haciendo un fraude,
la institucin tiene la carga de la prueba para demostrar ese asunto.

6. Para el caso concreto, Revocar la sentencia del J UZGADO VEINTIUNO PENAL DEL
CIRCUITO CON FUNCIN DE CONOCIMIENTO DE BOGOT y amparar los
derechos a la dignidad humana y a vivir sin humillaciones, al libre desarrollo de la
personalidad, al trabajo y mnimo vital en conexidad al derecho a una vida en
condiciones dignas, a la igualdad, entre otros. Por tanto, Se ordene a la SUBDIRECCIN
DE ASUNTOS LGBT DE LA SECRETARA DE INTEGRACIN SOCIAL contratar a
la accionante dado que la construccin identitaria de sta es femenina y debe ser
considerada como una mujer por la ley en aplicacin de la interpretacin del alcance de la
palabra varn de la Ley 48 de 1993 realizada por la Corte Constitucional en sentencia
de Constitucionalidad C-511 de 1994. En caso que se hubiera llenado la plaza anterior, se
contrate a la accionante sin el requisito de la libreta militar. Tambin solicitamos que se
ordene a la entidad que en lo sucesivo no exija la libreta militar a mujeres trans.

7. Oficie al Ministerio de Defensa, Ministerio de Educacin y a las entidades pblicas
que considere pertinentes para que expidan circulares que aclaren a las entidades de
educacin superior y a las entidades pblicas que las mujeres trans son consideradas
mujeres por la Ley 48 de 1993 y por tanto no pueden exigirles libreta militar.

26
Recibimos notificaciones en la Calle 30 A Nmero 6-22 oficina 1102. Telfonos 4831237,
2880392, 3014334137.

Del seor magistrado,





Mauricio Albarracn Caballero

Director
Colombia Diversa



Matas Matilda Gonzlez

Coordinacin litigio de
Derechos Humanos Colombia Diversa



Alejandro Lanz Snchez

Abogado Colombia Diversa




Daniel Gmez Mazo

Abogado Colombia Diversa





Andrea Parra Fonseca

Directora, PAIIS - Universidad de los Andes



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J uan Sebastin J aime Pardo

Asesor J urdico, PAIIS Universidad de los Andes






Laura Frida Weinstein Nisenbon

Coordinadora, Grupo de Apoyo a Personas Trans (GAT)



Ximena Chanaga J erez

Trabajadora Social, Grupo de Apoyo a Personas Trans (GAT)




Tak Combative (DC Hernndez)

Coordinador, Colectivo Entre Trnsitos



Oriana La Rotta Amaya

Miembro, Colectivo Entre Trnsitos




Pedro J ulio Pardo Castaeda

Directora Ejecutiva Santamara Fundacin

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J uan Carlos Celis G.

Director, Fundacin Procrear



Daniela Maldonado Salamanca

Directora, Red Comunitaria Trans.



Andrea Correa

Tcnica Comunitaria, Fundacin Procrear



J ulin Salamanca Corts

Coordinador de comunicaciones, PARCES ong




Diana Esther Guzmn,

Investigadora Dejusticia



J orge Luis Parra Oviedo

Activista por los derechos de las personas LGBTI


J essica Stern
Directora Ejecutiva
Comisin Internacional por los Derechos de Gays y Lesbianas (IGLHRC)





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J uliana Andrea Torres Orozco

Psicloga clnica LIBERARTE



Carolina Herrera Small

Psicloga clnica LIBERARTE