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La Agenda de las Mujeres

Gobierno del Estado de Chiapas Secretaría de Desarrollo Social Pablo Salazar Mendiguchía Gobernador del Estado de Chiapas Pablo Muench Navarro Luis Fernando Ament Peña Secretaria de Desarrollo Social Subsecretario de Organización Social Emma Beltrán Casanova Subsecretaria de Economía Luis Molina Gómez Social-Banmujer Subsecretario de Programas Sociales Marcela Laguna Morales Directora de Servicios Cielo Ortiz Suriano No Financieros-Banmujer Directora de Programas Especiales de Combate a la Pobre- María Margarita Domínguez Molina za Director de Contabilidad y Control de Cartera Rodolfo Díaz Sarvide Director General del Programa Araceli Beltrán Pérez de Desarrollo Social Directora de Crédito-Banmujer Integrado y Sostenible Chiapas-México-Unión Europea Lilliana Bellato Gil Coordinadora para la Atención Eduardo de Jesús Cevallos Tello de las y los Jóvenes Director de Comunidades de Aprendizaje para el Desarrollo Social José Manuel Escobar Castellanos Joel San Martín Barrientos Director de Promoción Social Coordinador de Delegaciones Regionales Víctor Calvillo Carlos Director de Seguridad Alimentaria .

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a todos los que jueguen para candidatos. Una propuesta para incorporar la agenda de las mujeres en las políticas públicas y en la legislación en Chiapas “Vamos a ir al Congreso.) . vamos a presentar nuestras necesida- des como mujeres. a todos lados. no nos vamos a basar en peticiones sino en lo que por derecho nos corresponde”. (Guadalupe Trujillo Pascasio. Plasmar ahí lo que ya está bien fundamentado. Tonalá.

asesoría y aportaciones de: Nahela Becerril Albarrán Ilustraciones Blanca Villaseñor Guevara Diseño Editorial José Carlos Aguilar Soto Guevara María Angélica López Villaseñor Impreso en: Talleres Gráficos Tuxtla Gutiérrez. Chiapas .Elaboración Marcela Laguna Morales Silvia Hernández Alvarado Con la colaboración.

...................................................................................Institucionalizar la perspectiva de género en todos los sectores de gobierno y asignación de presupuestos para la equidad de género.........................................¿De dónde partimos para definir nuestra Agenda?....................1......Mujeres Indígenas..............La Agenda de las Mujeres en el poder judicial.............Visión estratégica de la Agenda de las Mujeres......................La Agenda de las Mujeres en el Poder Ejecutivo...................................................5..................58 Fortalecimiento de los liderazgos y alianzas entre mujeres.......... Mujeres en circunstancias especialmente difíciles..........39 II...............................1............................ Acceso universal de las mujeres a los servicios de salud con calidad y calidez en todos sus ciclos vitales...........................3............................2............47 II............ vigilancia de sus derechos laborales y acceso a los recursos de crédito y tecnología para el combate a la pobreza e integración plena al desarrollo social y económico..2............................... Contenido Página Presentación ...71 Anexos .....................Promover la participación política de las mujeres y la construcción de su ciudadanía.....17 I........Acceso de las mujeres a una vida sin violencia.....10 Primera Parte I......¿Qué es la Agenda de las Mujeres?....................... .13 I............................................................44 II.65 Agradecimientos ............................28 Segunda Parte Recordando nuestros derechos.....La Agenda de las mujeres en el Poder Legislativo:.........42 II.................23 I..........................Estrategias para Incorporar la Agenda de las Mujeres............Participación equitativa de las mujeres en el empleo.................. 2....21 I................................50 II.............................................................57 III..................74 ...Acceso a la procuración de la justicia II.................2........................................................................................................... más mujeres en cargos públicos y de representación..................................................................................................Estrategias de Incidencia Política para Incorporar la Agenda de las Mujeres en la Legislación y en las políticas públicas.53 II.................36 II................................19 I............................ 7. 6.............8.....................2....9............32 II...3..4..................60 Estrategias de Incidencia Política.....................2......15 I.................73 Marco legal ...............................62 Hay diferentes formas o “estilos” de negociación......25 La Situación de las mujeres en Chiapas............Erradicar el analfabetismo y aumentar la calidad de la educación con acceso pleno para mujeres y niñas.......................................3........................................................1....

un largo trecho para que logremos la nemos más claras nuestras deman. Presentación C hiapas está cambiando. igualdad social. política y económica das para ejercer nuestros derechos. Las mujeres en Chiapas Tenemos influencia en la vida política estamos fortaleciendo nuestra pre. y social de nuestro estado. las mujeres también. 10 . pero falta sencia en la sociedad y cada vez te. entre mujeres y hombres.

nosotras mismas. prestacio. el respeto a las ración de nuestra Agenda Política y diferencias. en este camino agendas públicas y ahora ya vimos enfrentamos obstáculos para que la necesidad de integrar la nuestra. se concreten en acciones y recursos Nos hemos pronunciado por el que impacten en un mayor bienestar respeto al estado de derecho con para las mujeres. trucción de la paz. otras perte. que escuche y respete todas estar de los hijos. el rescate de nuestros de Derechos para que nuestras de. nidades para mujeres y hombres. el diseño de las políticas públicas y jóvenes. en fin. beneficiemos del desarrollo. junto con otros grupos sociales y Por ello. y la atención mandas y propuestas se reflejen en de las necesidades de niños. ahora también presenta. que buscan resolver problemas de la chos como salario igual. la familia y la co. Chiapas. y que las mujeres ejerzamos libre- cando el bienestar de nuestros hijos mente nuestros derechos y nos y de nuestras familias. justicia para todos y todas. real. puentes. las voces. y por la Las mujeres siempre habíamos construcción de una democracia presentado demandas para el bien. empezamos a luchar también por ficiarnos a nosotras como mujeres. salud. servicios. comunidad como construcción de nes laborales. caminos. En años recientes las mujeres ya mos demandas que tienden a bene. pues siempre íbamos al final de las Sin embargo. recursos naturales. la cons- dades es la elaboración e incorpo. Agenda de las mujeres 11 La Constitución y algunas leyes necemos a organizaciones sociales establecen esta igualdad de dere. una estrategia para ca. superación de la pobreza. casi siempre bus. munidad. con demandas como el combate y minar hacia la igualdad de oportuni. niñas. se nos escuche y se haga reali- Muchas de nosotras iniciamos dad la igualdad constitucional en nuestra participación al juntarnos con el acceso a los recursos y oportu- otras mujeres para resolver necesi. educación. dades inmediatas. . tomar decisiones. pero esto no es una realidad Nuestra lucha siempre ha sido para la mayoría de las mujeres en promover el bienestar colectivo. escuelas y otros ocupar cargos. indígenas y personas de la en la transformación de las leyes y tercera edad.

microem- emprendieron hace décadas par presarias y líderes de todas las alcanzar esos derechos. que que- de plasmado en las leyes. En este folleto realizamos una chas que otras mujeres en diver. del próximo gober- nador. por lo que de los más pobres de México. con disposición del Congreso. debemos seguir realizado acciones Seguimos adelante porque en para incidir en los cambios que la la conquista de nuestros derechos sociedad necesita a favor de las ¡no daremos ni un paso atrás! mujeres. para superar los obstáculos que la Hemos aprendido que nuestra pobreza. al ser mayoría en que deberá ponerse en marcha el padrón electoral. las autoridades. “Queremos que nuestras demandas queden como política pública. A todos estos puntos le lla- vez más importante para definir a mamos la Agenda de las Mujeres. síntesis de los puntos que cientos sos lugares del país y del mundo de mujeres semilleras. (Gloria Ivonne Miguel. Unión Juárez.) .Agenda de las mujeres 12 Por eso reivindicamos las lu. regiones de nuestro estado han También las mujeres sabemos considerado fundamentales para que somos mas del 50% de la po. la desigualdad social y de participación ciudadana no termina género. han hecho del estado uno ni empieza con el voto. …y no olvidar que requerirá de recursos desde su planeación y para su acción”. antes. durante y después de los procesos electorales. transformar la situación de las mu- blación y que nuestro voto es cada jeres.

se necesita que se traduzcan en mico. de nuestros derechos. 13 . social y cultural del presupuestos. legislativo.. acciones y meca- Derechos sintetiza las pro. político. Es importante que los derechos alcanzar una plena participación en estén enunciados en las leyes. y con ello. dicial y el conjunto de la sociedad cicio de los derechos establecidos asumiremos a fin de que los dere- en la Constitución Mexicana y en chos se transformen en realidad. a la vez que do la lucha de las mujeres y que define los compromisos que los consideramos irrenunciables en el poderes ejecutivo. tos y políticas que los transformen en acciones. nismos concretos para el ejercicio puestas que ha enarbola.¿Qué es la Agenda de las Mujeres? La agenda de las mujeres pro- N uestra Agenda Política y de pone objetivos. ju- camino del reconocimiento y ejer. proyec- estado. las leyes internacionales. PRIMERA PARTE I. pero los beneficios del desarrollo econó. programas.

de los avances de la condición de gión. preferencia sexual y política. las mujeres a todos los niveles. • Que el movimiento de mujeres crezca. logren acceso parte de las mujeres no es algo pleno a la educación. al financia- cheras luchamos para que nuestras miento económico. se consolide y encuentre formas de co- incidir. edad. sin importar las diferencias de tos. a una vida sin violencia. desde diferentes trin. Nuestro sueño es lograr que el Para lograr esto necesitamos conjunto de mujeres. • Que las mujeres presentemos nuestras agendas de manera clara y precisa y encontremos los canales de negociación. acciones. de los años. pero la mayoría coincidimos en la importancia de impulsar nuestra agenda de dere- chos. lo hemos realizado a lo largo cultura. será la mayor equidad. estatal y federal para impulsar nuestras agendas. a la nuevo. a la procuración de justicia. ya que somos mujeres que tenemos diferentes espacios de lucha. podremos hablar de que queremos. presupues- llo. discutir el modelo de país y estado Sólo entonces. una sociedad justa y democrática. instancias. a la toma de de- demandas se tomen en cuenta al cisiones y a ejercer cargos públicos. • Que nuestras mujeres líderes y mujeres comprometidas con las luchas de las mujeres ocupen espacios importantes en la toma de decisiones a nivel munici- pal. interlocución o presión política para que nuestra agenda se traduzca en acciones. . Equidad significa existencia e implementación de po- construir condiciones para una so.Agenda de las mujeres 14 La elaboración de agendas por las mujeres pobres. reli. líticas públicas que basadas en un ciedad más justa y humana en la marco legal y político que reconoz- cual todos los sectores tengan las ca nuestros derechos. La Agenda de las Mujeres en Un indicador del avance del Chiapas busca contribuir a una cumplimiento de la Agenda. indicadores y rinda cuentas sexo. especialmente varias condiciones: • Que los tres poderes del Estado apliquen las leyes en donde se reconoce la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y tengan la sensibilidad de ela- borar proyectos de leyes y planes de gobierno con perspectiva de género. condición social. establezca mismas oportunidades de desarro. a la salud.

. edu- teamos objetivos de largo. sin dejar de ejes que consideramos prioritarios. atención a la violencia. cultura y políticas y corto plazo. lado nuestras necesidades inmedia. como son procuración de justicia.1.Visión estratégica de la Agenda de las Mujeres. ya que las Más adelante señalamos objeti- mujeres tenemos que ser capaces vos específicos para cada uno de los de mirar hacia el futuro. L a Agenda de las Mujeres com- prende una visión estratégica. o de largo plazo. públicas con enfoque de género. mediano cación. salud. en este apartado plan. 15 . desarrollo. tas. I. Por ello.

Objetivos de mediano plazo: • Impulsar un marco legal que asegure la protección de los derechos humanos de las mujeres y la vigilancia en la procuración de la justicia con equidad de géne- ro. • Difundir y promover los derechos humanos de las mujeres en la sociedad y con las instituciones del Estado. políticas y marco normativo del poder ejecutivo. dignificación y no violencia hacia las mujeres que disminuya.Agenda de las mujeres 16 Objetivos estratégicos: • Lograr el pleno reconocimiento de la equidad de género como una política de estado que armonice la vida institucional y ciudadana en la sociedad chiapaneca con los preceptos internacionales y nacionales a favor de los derechos de las mujeres. político y social del estado de Chiapas. sociales. forme parte de la Agenda Legislativa. Objetivos de corto plazo • Que la Agenda de las Mujeres se traduzca en políticas públicas y de gobierno. con base al ejercicio de sus derechos. • Que las propuestas de la Agenda de las Mujeres se traduzcan en la definición de estrategias gubernamentales para el desarrollo económico. • Promover una cultura de respeto. proyectos. programas. prevenga y atienda la violencia de género desde el marco legis- lativo y hasta el normativo. • Impulsar estrategias concretas para asegurar la igualdad de oportunidades en todos los presupuestos. políticos. • Fortalecer las redes y el movimiento de mujeres en torno a una agenda común. • Lograr el acceso equitativo de las mujeres a los recursos económicos. . culturales y naturales que transformen su situación y condición.

2. territorio y poder. al organización jurídico-política. 17 . nemos que aprender a distinguir lo El Estado hace referencia a la que le toca al poder ejecutivo. Ejecutivo y Judicial”. en Legis- rige como país y como estado. I. premo Poder de la Federación se tificar el marco normativo que nos divide. inte- legislativo y al judicial y que toca a grada por tres elementos: pueblo. la sociedad civil. para su ejercicio.Estrategias para Incorporar la Agenda de las Mujeres De acuerdo al Artículo 49.. las tados Unidos Mexicanos: “El Su- mujeres necesitamos iden. Te. de P ara asegurar que la Agenda la Constitución Política de los Es- de las Mujeres avance. lativo.

trascien. de un marco jurídico que respalde junto de los poderes que integran el diseño de planes. Para las mujeres es muy Agenda de las Mujeres debe ser importante la voluntad política de una política de Estado. el ejecutivo. en relación a la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas. sentamos objetivos específicos de acuerdo a la división de poderes del Estado Mexicano. el legisla- tivo y el judicial. tendrá que ser ampliado a fin de que en el mediano plazo. pre. der. el eje- Queremos que la Agenda se incor. incluyendo el legislativo. necesarias para lograr la igualdad En esta parte de la Guía. cutivo y el judicial. de oportunidades. Se necesita una transformación de el marco sexenal.Agenda de las mujeres 18 Cuando hablamos de que la sexenales. proponemos los siguien- que deciden la vida de nuestro país tes puntos estratégicos que consi- y que no sea una política marginal o deramos necesarios para avanzar de carácter sexenal o que dependa en la construcción de una política únicamente de la voluntad política de Estado que permita el diseño de de los gobernantes y funcionarios políticas públicas y de gobierno y (as) durante un período de gobier. El avance que se ha registrado en el estado de Chiapas. programas y al Estado. una política de Estado. pore en el conjunto de los poderes Por ello. queremos nuestros gobernantes. otras acciones concretas que son no. y el diseño a nivel de todos los órdenes del po- de programa o proyecto aislados. incluyendo las formas de proyectos y diversas políticas afir- participación de la sociedad. mativas que son necesarios e im- Si la Agenda de las Mujeres es portantes pero insuficientes. que ya vimos que son tres. pero es ne- decir que buscamos la articulación cesario avanzar en la construcción de nuestras propuestas en el con. la equi- dad de género trascienda políticas .

En el caso de los estados. El Poder Legis- lativo de México se deposita en un Congreso General que se divide en dos Cámaras: la de Senadores y la de Diputados.1. 19 . este poder no existe..La Agenda de las mujeres en el Poder Legislativo: L a atribución fundamental del Poder Legislativo es hacer le- yes y fiscalizar el uso de los recursos públicos. cada uno cuenta con un Congreso local y en la estructura de los municipios.I.2.

desplazadas. 2. 4. (Tribunales. vigilando que integre las necesidades de las mujeres indígenas. derechos políticos y dere- chos económicos. Se revisan y diseñan leyes y procedimientos administrativos que se deriven a fin de posibilitar la igualdad de oportunidades en todos los órdenes. 3. en cir- cunstancias especialmente difíciles (refugiadas. Se asegurará que la ley establezca sanciones. en situación de cárcel y cuyos derechos humanos han sido violentados en sus formas más extremas). Fiscalías y Ministerios Públicos).Agenda de las mujeres 20 Acciones estratégicas necesarias a nivel legislativo 1. Incorporar criterios de género para la selección de propuestas de magistra- dos (as) pertenecientes al poder judicial y mantener el equilibrio de género a todos los niveles. Se elabora la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Chia- pas. . El marco jurídico estatal se adecua a los compromisos que México adoptó con leyes y preceptos internacionales a favor de los derechos de las mu- jeres específicamente en los temas de violencia. reparación del daño y mecanismos concretos para su implementación con base al principio de “transversalidad” (promoción de la igualdad entre mujeres y hombres en todas las actividades y políticas) estableciendo una serie de actuaciones ar- ticuladas en torno a un objetivo: cooperar con las administraciones públicas e instituciones para introducir la perspectiva de género en todas las políticas. planes y estrategias.

ele- entiende como el gobierno en ac. deposita a nivel federal en el Pre.2. I. En los tres casos. para el caso de los mu- ciones dirigidas al bienestar nicipios. a la satisfacción sus funciones.La Agenda de las Mujeres en el Poder Ejecutivo S u función es instrumentar ac.2.. rias para la transversalidad en las bernador del Estado para el caso políticas públicas a nivel del ejecu- de las entidades y en el Presidente tivo federal. El ejercicio de este poder se cargos a través del voto. Municipal. Acciones estratégicas necesa- sidente de la República. las personas que de las necesidades de la población ocupan esos cargos se auxilian de y a la prestación de servicios. estatal y municipal 21 . Para el cumplimiento de colectivo. gimos a quienes ocuparán estos ción. en el Go. Se un gabinete.

2. programas operativos anuales. programas especiales y programas sectoriales con establecimiento de indicadores. 6. metas y acciones concretas para lograr la igualdad de oportunidades el ámbito que le corresponda. Establecimiento de un sistema de monitoreo para el seguimiento de casos de asesinatos de mujeres.Agenda de las mujeres 22 1. economía. incluyendo áreas consideradas “no tradicionales” para las mujeres: desarrollo rural y forestal. 4. Fortalecer y ampliar los presupuestos dirigidos a las mujeres específicamen- te en las áreas de: atención a la violencia. vigilancia y observatorios ciudadanos para el monitoreo de las políticas de equidad de género y del avance de la transversalidad. . pro- yectos de inversión. Elaboración de estadísticas de delitos con base a género y por regiones para identificar territorios y regiones de mayor incidencia de delitos contra las mujeres. 3. 7. 5. salud sexual y reproductiva. Creación de órganos de planeación. capacitación y educación y empleo. hacien- da y el sector de procuración de justicia. Elaborar un plan estatal de desarrollo. mor- talidad materna. Equilibrar el número de hombres y mujeres en el gabinete estatal y municipal en todas las instituciones del ejecutivo. Establecer medidas de protección regional y territorial en zonas de altos índices delictivos y violencia contra las mujeres.

3. mientras Estatal tenemos el Supremo Tribu- que a los Magistrados los designa nal de Justicia del Estado. ra de Senadores.. con una el Congreso estatal a propuesta del estructura similar a la federal. I. 23 . el el Tribunal Electoral.2. aprobada por la Cáma- ma Corte de Justicia de la Nación. A nivel rresponde al Gobernador. Tribunales Co- nombramiento de Presidente del legiados y Unitarios de Circuito.La Agenda de las Mujeres en el poder judicial S La designación de los Ministros u función básica es la ad- de la Suprema Corte de Justicia ministración de la justicia. El de la Nación es propuesta por el ejercicio de este Poder se Presidente de la República y en deposita a nivel federal en la Supre- su caso. En el Estado. Gobernador. así Supremo Tribunal de Justicia co- como Juzgados de distrito.

2. tutela. pensiones.Agenda de las mujeres 24 Acciones estratégicas necesarias a nivel del Poder Judicial 1. Fortalecer la consejería y asesoría legal en temas de justicia que más aque- jan a las mujeres: delitos sexuales. 3. allanamiento de morada. indocumentadas. Incorporar principios de equidad de género en los procedimientos de ad- ministración de justicia que permitan identificar y corregir los factores de exclusión y marginación de las mujeres en el acceso a la justicia y erradicar practica sexistas en la aplicación de la ley. refugiadas y con capacidades diferentes. lesiones y violencia de género. reclusas. divorcio. desplazadas. 4. migrantes. Capacitar y sensibilizar a magistrados y magistrados en derechos humanos de las mujeres . Desarrollar procedimientos jurídicos con acciones afirmativas para: mujeres indígenas.

Chiapas ocurrieron cambios im- jeres” significa que ya conocemos portantes que permitieron que las nuestros derechos y que identifica.. mujeres fueramos tomadas en mos las formas de ejercerlos. la definición de nuestras agendas. I. en Integrar una “Agenda de las Mu. y así seguir avanzando en lo que podemos proponer accio. nes que se impulsen a través de Es importante reconocer los lo- políticas públicas y que se plasmen gros alcanzados en estos años de en las leyes.¿De dónde partimos para definir nuestra Agenda? Avances Para llegar a este punto. por cuenta.3. gobierno: 25 .

• La aprobación del Código para la Atención a la Familia y Grupos Vulnerables. • La mesa de incidencia entre organizaciones no gubernamentales y diversos secto- res de gobierno. y así contribuir a conocer el fenómeno y formular alternativas de solución. para realizar una Investigación sobre la Violencia Feminicida en Chiapas. Asistencia y Atención para la Violencia Familiar. • El incremento de presupuestos públicos. la inte- gración del gabinete de gobierno y el nombramiento de magistrados. Ley para la Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Ley para la Prevención. • La Reforma Electoral realizada en noviembre de 2004 que incluye el sistema de cuotas para la presentación de candidaturas a cargos de elección popular. Ley para las Personas con Discapacidad. Niños y Adolescentes. Esto fue posible por la existencia de programas y acciones dirigidos a la capacitación de miles de mujeres chiapanecas. que reúne la Ley Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social. lo que permitió. No es suficiente porque las demandas son inmensas y los años de abandono y olvido fueron muchos. respondiendo a demandas de crédito. generación de ingresos. pero lo importante es que vimos que sí se puede y que queremos seguir avan- zando. . b) Se crearon programas como BANMUJER. la presencia de alrededor de 30% de mu- jeres en mandos medios y superiores en el gobierno estatal. que entre otras cosas mostró que es posible crear programas especialmente dirigidos a mujeres. c) Se incluyó la transversalidad de la perspectiva de género como un eje de la política de gobierno. Ley para la Protección de Niñas.Agenda de las mujeres 26 a) Se fortalecieron y formaron mujeres líderes con capacidad para reconocer los derechos de las mujeres y trabajar en torno a su ejercicio y respeto. desarrollo económico. • La firma de parte del Gobierno del Estado con la Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. entre otras cosas: • La creación del Instituto de la Mujer • La creación de una Área de Salud y Género en el Instituto de Salud • La firma de acuerdos por la Igualdad de Oportunidades y el impulso del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Chiapas • La creación del Comité de Planeación para la Equidad de Género del COPLADE. cono- cimiento de sus derechos y ejercicio de ciudadanía. en abril del 2005.

y a los las mujeres. . plimiento. Agenda de las mujeres 27 Sin embargo. ni su posición en las tres niveles de gobierno (federal. El camino es largo pero ya em- dad de las carencias y los muchos pezamos. in- la condición social y económica de cluyendo los tres poderes. toja titánico si consideramos que se trata de estructuras sociales y mentales que han prevalecido du- rante siglos. relaciones de poder en relación a estatal y municipal) para su cum- los varones. un objetivo que se an. ante la inmensi. los necesario elaborar y difundir una logros parecen pocos porque no agenda de derechos que compro- fueron suficientes para transformar meta al Estado en su conjunto. por lo que ahora es años de abandono y atraso.

9 tificar los rezagos. jeres de otros estados del país. de esta. trar la situación en que nos Población encontramos y defender nuestra En 2005 la población total de agenda. las mujeres represen- pectiva de género. permitan iden. tamos mas de la mitad con 50. problemas y po. ciento de la población es menor de ridad cómo estamos y cuáles son 20 años. 459. una población joven. por ciento. por lo que se considera los ámbitos de mayor rezago. sino en relación a las mu- mujeres podemos mos. La Situación de las mujeres en Chiapas Y es que en Chiapas. la situa- ción de las mujeres presenta situa- ciones de desequilibrio y desigual- dad no solamente en relación a los U na de las formas que las varones. En Chiapas casi 60 por sibiliten identificar con mayor cla. es con la realización de Chiapas fue de 4 millones 293 mil diagnósticos que desde una pers. 28 .

dio 3. aborto y el puerperio. cada cien mil). cribir tienen menos hijos. el Secretaría de Salud. En munici. En el país esta tasa es de 6.2 años. energía eléctrica. blación mayor de 15 años es de rales. en esa condición. La población que no dominan la habilidad de la monolingüe.1 años de primaria). como las causas asocia- el país. es de. Las mujeres que saben leer y es- mento a casi un millón de personas. servicios básicos como agua pota.1 en mujeres y 16. Chamula. esto significa la carencia de 26.3. Santiago a 2001.2 en varones. en Chiapas hay casi 4 2005 la Población Hablante de Len. nifica que por cada mujer analfabe- Según el Conteo de INEGI en ta en el país.3 Uno de los indicadores de la con- por ciento) hay casi dos mujeres dición de discriminación y exclusión (31. el parto.8 en ble y drenaje.4 mujeres por (segundo año de secundaria).2 por cir primaria incompleta. mientras que las mujeres tan más de la mitad. de acuerdo con estimaciones de la colaridad (6. pios indígenas como Mitontic.4 por ciento). fue en 2005 de 25 por 6. Según datos del INEGI de 1991 lá. gua Indígena mayor de 5 años au. 986 de 2.6 a 3. no obstante. del total nacional de muer- el Pinar este promedio es apenas tes maternas (14 mil 689). en prome- de las cuales las mujeres represen.8 grados de escolaridad muertes ocurrieron en Chiapas en la población mayor de 15 años. En las cada 100 mil nacimientos. ciento. ser.4 hijos. mujeres y 9. Agenda de las mujeres 29 Por otra parte.escritura tienen en promedio su lengua. por cada hom. Sita. en el componente educativo das con la maternidad. Zinacantan. En el 2004.8 en hombres. Esto sig- vicios de salud y escuelas. de género de las mujeres son los Educación fallecimientos por enfermedades Chiapas ocupa el último lugar en evitables. te materna más elevada (103. 54 por ciento de La tasa de analfabetismo en po- la población vive en localidades ru. . es decir que solo habla lecto. fallecieron por promedio nacional es de 8. con el promedio más bajo de es. Chiapas mujeres este promedio es menor de es el estado con la tasa de muer- 6 años de educación básica. causas maternas 62. Salud bre que no habla castellano (18. el del Índice de Desarrollo Humano.

des de acceder a un trabajo formal meras o parteras de la localidad.3 por nal que representa casi el doble con ciento mujeres.5 falta de políticas de salud para las por ciento. empleadas de tiendas de autoservi- teria que afectan principalmente a cio y domesticas. las cifras económicas no refle- las mujeres con primaria completa jan su aporte real al sector agrícola. ción ocupada más bajo del país con En 2005 la Población Económi.4 tor.2 por ciento nación. son el comercio con 36.60 pesos: los hombres perciben camente Activa ocupada era de 1. En estas condiciones sólo menos del 7 por ciento en los demás el 23 por ciento de los partos son sectores.00 pesos. Las principales ocu. El trabajo que las mujeres reali- por ciento y más de la mitad de las zan como agricultoras es considera- mujeres que alcanzaron nivel pos. el resto mujeres tienen menos oportunida- de los casos se atienden por enfer.7 Comparado con el promedio nacio- por ciento eran hombres y 30. de ellas. 21. mientras que solo 7. En el estado de Chiapas la tasa de participación económica de las En contraste las principales ocu- mujeres.10 pesos.3 por dio por hora trabajada de la pobla- ciento.Agenda de las mujeres 30 (6.8 por ciento de cación secundaria completa tienen las mujeres se ocupan en este sec- una tasa de participación del 36. hombres representan apenas el 8 diendo directamente en su calidad por ciento en el sector de comercio y de vida. tanto. en la mayoría de las ocasiones.10 y las mujeres 13. Los datos indican que las atendidos por un médico.9%) participa en el como una ayuda al esposo y. vel educativo: las mujeres con edu. está asociada con el ni. principalmente en paciones de las mujeres Chiapas municipios indígenas de alta margi. a diferencia de la de los paciones de los varones son las hombres. con 58. agropecuarias. . En contraste. 11. por mercado de trabajo. 11. 69. do. secundario (51. aquí se encuentran las mujeres y de los rezagos en la ma. mientras que los mujeres de escasos recursos inci. Ello es una muestra de la y los servicios personales con 25.7 por ciento). 603 000 personas. o secundaria incompleta tienen una Chiapas tiene el ingreso prome- tasa de participación del 28.6 por ciento. debido a que son las responsables Participación económica de atender las obligaciones del ho- gar.

una sobre- que las mujeres acceden al mercado carga de trabajo sólo superada por laboral hacen que éstas se inserten. los hombres. vo.7 por ocupadas por mujeres.4 por ciento de decisión. en Participación en los cargos de contraste con el 18. 19 por ciento de los mal. Si bien en la pre- por otro lado. la proporción de población femenina ocupada que no En el Congreso del Estado. ce en la participación de mujeres en mente reciben menos de un salario los cargos de decisión en el ejecuti- mínimo. 45 por ciento de las sente administración se dio un avan- mujeres que trabajan remunerada. el 17. principalmente en el mercado infor. esto significa ciento de la población masculina. la tasa de participación de mujeres Uno de cada cinco hogares es enca- en el sector no estructurado de la bezado por una mujer. únicamente siete son de 17. sólo cinco son gober- sos de mujeres y hombres son evi- nados por mujeres. de 40 recibió ingresos por su trabajo fue diputaciones.1 . femenina y 81 por ciento masculina. Agenda de las mujeres 31 Las condiciones desfavorables en horas para los hombres.5 por ciento.3 por ciento frente al 15.5 horas para las mujeres y 53. economía fue de 39 por ciento. o bien son contratadas en con. En 2005. hogares en Chiapas tenían jefatura diciones desfavorables: en el 2004. las mujeres de Chihuahua. no se logró el 30 por ciento que establecen las cuotas mínimas para En cuanto al promedio de horas alcanzar la igualdad de oportunida- dedicadas al trabajo doméstico y des en el ámbito de la participación extra doméstico en Chiapas es de política. 67. De los 118 municipios que hay Los diferenciales entre los ingre- en Chiapas. dentes: en 2002.

esta- blecen que tenemos derecho a: 32 . por eso. Segunda Parte QUÉ PROPONEMOS Recordando nuestros derechos H emos dicho que una de las principales condiciones para la elaboración de una Agenda de las Mujeres. convencio- nes y tratados internacionales que nuestro país ha reconocido. es importante recordar que las leyes vigentes en México. es que co- nozcamos nuestros derechos. y las contenidas en leyes.

• No ser sometidas a torturas • Recibir educación • Decidir sobre el número y espaciamiento de los hijos. integridad física. y con la creación de las condiciones El conocimiento de nuestros de. que nos permitan ejercerlas y disfru- rechos adquiere especial importan. puedes consultar el anexo puestas. tarlas plenamente. todas tienen que ver con el “Marco legal”. que aparece al final reconocimiento a nuestras garantías de este documento. Agenda de las mujeres 33 • Que se respete nuestra vida. • La protección de la salud • Un medio ambiente adecuado para nuestro desarrollo y bienestar • Disfrutar de vivienda digna y decorosa • Tener un trabajo digno y remunerado • Decir o escribir lo que pensamos y estar informadas sobre lo que acontece a nuestro alrededor • Dirigirnos a las autoridades para plantearles nuestras peticiones • Asociarnos o reunirnos con cualquier objeto permitido por las leyes • La administración de justicia • Profesar la creencia religiosa que más nos agrade • La propiedad de la tierra • Votar en las elecciones y ser votada para cargos de elección popular • Tomar parte en los asuntos públicos del país • Un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes. psíquica y moral • La libertad y seguridad personal • No ser discriminada por ninguna razón. que se basan algunos de estos de- rán en la agenda a manera de pro. cia debido a que las propuestas y Si quieres conocer el las leyes en sugerencias que las mujeres plantea. ante la ley mujeres y hombres somos igua- les. . rechos. que la ampare contra actos que violen sus derechos.

médicos legistas y que se nos brinde asesoría jurídica gratuita. Proponemos una revisión a fondo de todo el sistema a favor de las mujeres. y expedita. no se hace nada. cuando alguna mujer enfrenta problemas como incumplimiento de sentencias en pensiones alimenticias. el primero de ellos 34 . “Los Ministerios Públicos no nos brindan la atención adecuada. des- conocimiento de las leyes por las mismas autoridades y con ello las mujeres estamos indefensas. (Rafaela Cruz Aquino. en la rea- ne que ver con el conocimiento de lidad las mujeres enfrentan muchos las leyes.) Problemática acuerdo a lo que dice la ley. II. pronta La procuración de la justicia tie. su correcta aplicación por problemas cuando demandan ac- parte de las autoridades debe ser de ceso a la justicia.Acceso a la procuración de la justicia Así pensamos las mujeres. Los temas prioritarios para las mujeres.. Sin embargo. psicólogas. que haya más mujeres brindando atención. Arriaga.1. lo cual es su obligación. también que haya Ministe- rios Públicos en cada cabecera municipal”. hay burocratismo.

• Difundir a nivel estatal y de manera permanente. Agentes Municipales. a través de campañas. y la creación de la figura de defensoras populares • Sancionar de manera ejemplar a las autoridades y servidores públicos que obs- truyan la procuración y administración de la justicia. personal médico. y la corrupción. grupos de mujeres y especialistas en derechos de las mujeres. en razón de las estadísticas que demuestran un número creciente de mujeres víctimas de diversos delitos. talleres. pensión alimenticia. • Definir como prioritaria la atención de casos relacionados con juicios de divor- cio. . la información básica que sobre las leyes y sus pro- cedimientos debemos conocer las ciudadanas y ciudadanos. indígenas monolin- gües. materiales impresos. donde estén representadas autori- dades. Agenda de las mujeres 35 tiene que ver con la discriminación nómica y cultural. delitos sexuales y violencia familiar. • Crear programas específicos de atención para las mujeres que enfrentan cir- cunstancias difíciles: migrantes. • Fortalecer la estructura y servicios de la Fiscalía Especializada en Delitos Sexua- les y Violencia Familiar con un mayor presupuesto. • Mayor presencia de personal femenino capacitado en los cuerpos de adminis- tración de justicia (Fiscales del Ministerio Público. custodia de los hijos e hijas. diálogo y defensoría a escala municipal y comunitaria. religiosas. en otros políticas. entre otros). a fin de sensibilizarlos y que estén en condiciones de ofrecer atención digna y calida a las mujeres. cursos. policías. • Destinar presupuestos para el fortalecimiento de las organizaciones y asocia- ciones de mujeres. Médicos Legistas. eco. las preferencias por el hecho de ser mujeres. • Instalar mesas de atención tripartita como instancias de interlocución. el burocratismo casos por su condición social. indocumentadas. para atender a las mujeres víctimas de vio- lencia. Propuestas. Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Asignar presupuesto especial para ofrecer capacitación en materia de género a los servidores públicos responsables de la procuración de justicia. su formación y capacitación. psicólogas y abogadas altamente capacitadas. reclusas.

si la mujer no es lesionada para que tarde más de 15 días en curar. dicen que no hay delito porque no ha pasado a la violación o algo así. no hay recursos para atender la violencia. en las comunidades no hay instancias que apoyen a las mujeres que viven violencia. Gutiérrez) 36 . no le levantan la ave- riguación previa y cuando se ha ido a demandar por acoso sexual. II. Aunque digan que muchos programas tienen equidad de género. Tuxtla. (Reyneri Gutiérrez. nosotras lo hemos vivido en carne propia”. 2. no se aplican en la práctica.Acceso de las mujeres a una vida sin violencia Así pensamos las mujeres “Muchas mujeres no denuncian la violencia porque tienen miedo y porque la mayoría de las veces no se logra nada. Aunque la ley diga que es delito la violencia..

en las escuelas. en la fa. y todas aque- llas en donde existen relaciones de jerarquía. tan sólo la Unión y el Gobierno del Estado por el hecho de ser mujeres. poder entre hombres y mujeres. Congreso de mujeres en vulnerabilidad. mostró que durante el Estas formas de agresión se periodo 1994-2004. . Agenda de las mujeres 37 Problemática El estudio “Violencia Feminicida Los actos de agresión hacia las en Chiapas” impulsado por la Co- mujeres constituyen una violación misión Especial para conocer y dar a sus derechos fundamentales. de Chiapas. en las organizaciones políticas y sociales. seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios La violencia de género se basa en la República Mexicana y a la en las relaciones desiguales de Procuración de Justicia Vinculada. ble detenido. milia. En Chiapas tres de cada 10 mujeres han sido víctimas de vio- lencia por su pareja y en el 2004 se presentaron tres mil 470 denun- cias. en los centros de trabajo. Se observa que este fenóme- no creció durante los años 2001 al 2005. Solo el 30% de los casos se reporta como re- suelto. únicamente el presentas en todos los sectores 14% de los homicidios dolosos de sociales y en diversos espacios de mujeres fueron resueltos y el culpa- convivencia: en la pareja. de la Cámara de Diputados de la la violencia de género coloca a las LIX Legislatura del H. En Chiapas se cometen cerca de mil delitos sexuales por año y casi cuatro por día.

• Fortalecer y ampliar las campañas de prevención y atención de la violencia en los medios masivos de comunicación. • Crear Centros Integrales de Atención a Víctimas de Violencia con personal feme- nino de consejería. 1979 y de la Convención Interamericana para Prevenir. . Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Promover a través de los Senadores del Estado de Chiapas y el Congreso del Es- tado. Sancionar y Erradicar la violencia contra las mujeres (Belem Do Pará. • Establecer programas específicos para mujeres con mayor riesgo de violencia: migrantes. • Aumentar el número de Fiscalías del Ministerio Público especializadas en delitos sexuales y violencia familiar. • Armonizar las leyes estatales con el marco jurídico nacional e internacional.Agenda de las mujeres 38 Propuestas. trabajadoras sexuales. recursos etiquetados. • Crear una línea telefónica permanente para atender. 1992). etc. • Establecer un Comité de Seguimiento para el cumplimiento de la CEDAW. • Incrementar el presupuesto destinado a la atención y prevención de la violencia de género. que el Senado de la República y el Ejecutivo Federal aprueben la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. con vigilancia y participación de las organizaciones de mujeres para el seguimiento y resolución de los casos. • Incrementar el número de albergues para mujeres maltratadas. orientar y canalizar a personas que enfrentan violencia. • Establecer un Programa Estatal de Atención y Prevención a la Violencia con crite- rios comunes y mecanismos de coordinación entre los actores institucionales invo- lucrados. desplazadas.

II.3.. Algunas mujeres todavía no decidimos sobre el número de hijos que queremos tener y no podemos decidir cuando no queremos tener relaciones sexuales. se ausentan en sus horas de trabajo y no se cuenta con los medicamentos suficientes. algunos esposos se oponen para que va- yamos al doctor y en otros casos.Acceso universal de las mujeres a los servicios de salud con calidad y calidez en todos sus ciclos vitales Así pensamos las mujeres “Cuando hay acceso a clínicas. Son todavía muchas mujeres las que no se realizan la prueba del Papanicolaou por miedo. pues hay compañeras que son obligadas por sus parejas a tenerlas. vergüenza o porque no las dejan sus esposos”. (Mujer chol) 39 . los médicos no tienen un trato amable o son practicantes.

se han logrado avances importantes en la reduc- ción de la mortalidad materna. servicios en general. sin importar educación. servicios su etnia. que de salud. camento o intervención quirúrgica jeres. para poder decidir cuando acce- den a un servicio de salud. especialmente de sido el derecho a una atención res- su calidad de vida. rango o condición. a los servicios de salud para las sa la síntesis de las condiciones mujeres. determina sobre los riesgos de cada medi- en gran medida la salud de las mu. pero aún quedan asuntos pendientes como es el acceso y cobertura de los servicios de salud para prevenir y atender los principales proble- mas de morbilidad de las mujeres. con. alimentación. . En Chiapas. se respete su privacidad y que se diciones de trabajo y la calidad de le brinde la información suficiente sus relaciones afectivas. Las relaciones de género siguen siendo un obstáculo para que las mujeres accedan a los servicios y especialmente a los relacionados con sus derechos sexuales y re- productivos.Agenda de las mujeres 40 Problemática Además del acceso universal La salud de las mujeres expre. El acceso a la petuosa y buen trato. una de sus demandas ha que han vivido.

enfermeras y todo el personal de salud. embarazo adolescente. • Incorporar a los varones en los programas de salud sexual y reproductiva. • Crear clínicas para atender la salud sexual y reproductiva de las mujeres en las regiones donde se hayan detectado mayores problemas (Istmo Costa. causante del cáncer cérvico uterino. con atención de calidad. . equipo de toma de Papanicolaou y seguimiento a infec- ciones de transmisión sexual como el virus del papiloma humano. • Fortalecer los servicios de salud en comunidades y municipios con población mayoritariamente indígena. estado civil o etnia. Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Fortalecer los presupuestos y acciones realizadas por el sector salud para mejo- rar y aumentar los servicios con calidad y calidez. que pugne porque las mu- jeres reciban un trato digno. Costa Sococunusco. a fin de disminuir los índices de enfermedades de trans- misión sexual. • Promover la atención gratuita en todos los servicios de salud. con el fin de reducir la morbi-mortalidad de las mujeres por esta situación. condición social. • Crear programas especiales para atender a la población joven independiente- mente de su estado civil. Norte y Altos). • Incorporar la perspectiva de género en la formación de médicos. • Realizar campañas amplias y gratuitas de información sobre detección de cáncer de mama y cáncer cérvico uterino. Agenda de las mujeres 41 Propuestas. mental y emocional. • Incrementar los recursos para la salud de las mujeres. • Fortalecer los programas enfocados a la disminución de la mortalidad materna. y prevención de enfermedades de transmisión sexual. especialmente para com- pra de medicamentos. especialmente en las zonas Altos. de mujeres adultas mayores que les aseguren niveles adecuados de protección y que les permitan mantener o recuperar su bienestar físico. así como prevenir o retrasar la aparición de enfermedades. Norte y Sierra. embarazo no deseado y VIH-Sida. sin discriminación por motivos de edad.

Problemática en promedio. Esto significaría que para pas registra un mejoramiento de la las mujeres el promedio de núme- educación. laridad durante los últimos cinco teo de Población y Vivienda. Así pensamos las mujeres “A las mujeres no se nos ha reconocido nuestro derecho a la educación. años. por ejemplo. ya que ha aumentado ro de años estudiados es un poco mayor a cinco años de educación 42 . (Mujer tzeltal). Chia. cuando niñas tuvimos que abandonar la escuela porque se considera que el varón es el que va a mantener a una familia y cuando no hay recursos se les da la preferencia en el estudio porque se dice que las mujeres son para la casa y para casarse”. II. 1.Erradicar el analfabetismo y aumentar la calidad de la educación con acceso pleno para mujeres y niñas.5 años de esco- De acuerdo a los datos del Con..4.

• Implementar un programa amplio de alfabetización con enfoque de equidad de gé- nero y competencia cultural con mujeres indígenas. Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Fortalecer las acciones de equidad para promover la permanencia de niñas y adoles- centas en la educación primaria y secundaria. establecien- do la materia con carácter obligatorio. • Promover la creación de la Universidad de las Mujeres. Agenda de las mujeres 43 básica. Sin embargo. • Fortalecer la capacitación técnica y favorecer la capacitación y asesoría en mujeres que participan en programas destinados a la producción. • Aumentar el número de becas para estudios técnicos y profesionales. • Incluir la perspectiva de género en la formación de maestros y maestras. la reducción centaje de rechazados (as) a las uni- del analfabetismo sigue siendo un versidades públicas. que reconozca los saberes de las mujeres y brinde opciones de formación y capacitación con base a las necesidades de conocimiento de su vida cotidiana. (esto implica elaborar material de alfabetización específico para las mujeres). (hasta el 60%) tema pendiente para Chiapas. a la educación superior. respecto a las universidades privadas. • Revisar y adecuar los libros de texto para que éstos incluyan la perspectiva de géne- ro y fomenten la equidad. es el alto por- Propuestas. . la generación de ingresos y la formación de microempresas con el fin de fortalecer sus negocios y su econo- mía. lo que limita el acceso de las mujeres Otro de los problemas en el ac. para que mujeres adultas tengan acceso a un currículum semiescolarizado. de zonas rurales y marginadas de los centros urbanos. • Fortalecer a las universidades públicas con presupuestos y programas que permitan incrementar la calidad y competitividad de sus alumnas y alumnos. ceso a la educación. brindando medidas para promover que más mujeres cursen la educación superior. especialmente para mujeres en situación de pobreza.

5. Si ya estamos un poco vie- jas y no tenemos estudios ni referencias o estamos casadas. II.. vigilancia de sus derechos laborales y acceso a los recursos de crédito y tecnología para el combate a la pobreza e integración plena al desarrollo social y económico Así pensamos las mujeres “Algunas empresas no dan empleo a las mujeres porque piensan que no tenemos capacidad para desempeñar un puesto.Participación equitativa de las mujeres en el empleo. (Mujer Chol) 44 . pero en otros nos piden muchos requisitos y son muy estrictas las normativas y cuando somos indígenas y no entendemos muy bien como llenar las solicitudes nos vamos quedando fuera de esos apoyos”. no nos quieren dar los trabajos pues prefieran a mujeres solteras y piden la prueba de que no estamos embarazadas. Por eso muchas preferimos trabajar por nuestra cuenta y conseguir créditos para iniciar un negocio propio. Algunos sistemas nos han beneficiado mucho.

sin embargo. insuficientemente probado y per- ticipación económica de mujeres seguido el acoso sexual. que combinar su jornada laboral. Agenda de las mujeres 45 Problemática Las mujeres se dedican a diver- Es cada vez más visible el apor. tienen res (2 millones 167 mil 260). sentando en los últimos cinco años Los problemas que las mujeres es el incremento del 15 al 19%. comercio y fundamentalmente al pas para el desarrollo económico y sector de servicios representando social del estado.1% del total de las madres mayores de 14 años. en Chiapas vivimos usualmente las mujeres no cuentan 4 millones 255 mil 790 personas. el 25. desempeñando labores como De acuerdo a datos del conteo empleadas de tiendas de autoser- de población 2005 del Instituto vicio y actividades domésticas. más del 27% de las mu- jeres son mayores de 50 años. el incum- que además son madres y cubrir plimiento de jornadas laborales y sus actividades domésticas. Es Nacional de Estadística Geografía en este sector del empleo. etnia y estado civil. con la protección de sus derechos poco más de la mitad. . Un fenómeno que se está pre. Sigue siendo Por otra parte. que en el cuarto trimestre de 2005 había más de 325 mil madres eco- nómicamente activas. de enfrentan en el empleo es la dis- hogares encabezados por muje- criminación salarial. con la doméstica. sas actividades: agropecuarias. La Encuesta también permitió observar que el mayor porcentaje de madres trabajadoras se ubicó en mujeres entre 30 a 49 años. la En. de diversos mandatos de la Ley cuesta Nacional de Empleo mostró Federal del Trabajo. donde e Informática. es notoria la par. de te que realizan las mujeres en Chia. por su edad. res. lo que re- presenta el 31.5 % de la población ocupa- da. son muje- laborales y por otro lado.

Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Vigilar la aplicación irrestricta de lo establecido en el artículo 123 constitucional. eco- nómicas. indígenas y campesinas. • Impulsar un programa integral que promueva el desarrollo de microempresas de transformación con canales de comercialización y tecnologías apropiadas. • *Vigilar el respeto a los derechos de las mujeres trabajadoras: seguridad social. • Proponer medidas de atracción a la inversión cuando las empresas promuevan el establecimiento de condiciones que permitan el acceso de las mujeres al em- pleo con protección de sus derechos laborales y el establecimiento de servicios sociodomésticos tales como lavanderías colectivas. para mujeres productoras agrícolas y pecuarias.Agenda de las mujeres 46 Propuestas. • Promover la capacitación técnica. forestal y de cultivos tropicales. ecológicas y de mercado regionales con capacitación en tecnologías. frutales y hortalizas con impulso de tecnología apropiada desde la perspectiva de género. • Promover la capacitación e inversión para el desarrollo de microempresas de mu- jeres artesanas. para las mujeres rurales. guarderías y cocinas comu- nitarias. • Impulsar campañas gubernamentales de difusión que tengan como propósito estimular a los varones para que participen y compartan las responsabilidades familiares. ciudadanía y derechos de las mu- jeres en todos los programas productivos. permita la recuperación de los créditos y la capitalización progresiva de su economía. • Incrementar los servicios de crédito para mujeres. en género. propiciando para ello el compromiso legal del sector público y la iniciativa privada a fin de que en las dependencias y empresas se hagan valer estos derechos. • Impulsar un sistema de crédito adecuado a las condiciones productivas. prohibición de la prueba de no gravidez. y protección a ma- dres trabajadoras. acceso a guarderías. con montos de inversión suficiente que garanticen una inserción más equitativa en el mercado artesanal y con un mayor nivel de competitividad. ala vez que regule las políticas de crédito. mediante el fortalecimiento o creación de una banca especializada que amplíe monto y cantidad de beneficia- rias. de crédito y fomento económico diri- gidos a mujeres. así como en la Ley Federal del Trabajo. para que desarrollen investigación agronómica. . • Fortalecer el vínculo con las universidades y centros de investigación agrope- cuarios. Se requiere cuidar que la nor- matividad sea flexible.

mientras que a las mujeres se les destina al servicio d e la niñez. gestión y hasta administración. Los que deciden el destino de la nación o de la economía han sido los hombres. pero pocas veces logran los puestos de dirección. 47 . son bienvenidas a hacer el trabajo de apoyo. de los indígenas”. de los pobres.. 6. II. más mujeres en cargos públicos y de representación Así pensamos las mujeres “Las mujeres siempre han hecho política.Promover la participación política de las mujeres y la construcción de su ciudadanía.

zaciones sociales y voceros de los . las le- gisladoras y legisladores se han Las mujeres debemos exigir el comprometido muy poco con las cumplimiento a lo establecido en los agendas de las mujeres. artículos 19. no obstante que las mujeres padrón electoral. a 81 años de ha.Agenda de las mujeres 48 Problemática poderes legislativo.2 por ciento. mientras que a ni. 43 y 50 de la Constitu- tos muestran que en la actual le. para 4. organi- del Poder Judicial. sólo contamos con en lo que respecta a la cuota de no siete mujeres. en Chiapas contribuyen de manera berles otorgado el derecho al voto. gislatura local. así como magistrados en los partidos políticos. siguen predominando los hom- en Chiapas integran el 51. Los da.5% del total. preponderante con la elección de falta mucho por avanzar.37% del bres. candidatos propietarios a diputados vel de presidencias municipales la del Congreso del Estado y a inte- representación femenina es de un grantes de los Ayuntamientos. los gobernantes y representantes populares. Secretarios de Despacho y titulares de dependencias de la Administra- En los liderazgos reconocidos ción Pública. lo que representa un más de 70% de un solo sexo en 17. Los partidos políticos. ción Política del Estado de Chiapas. ejecutivo y judi- No obstante que las mujeres cial.

para tener opción de decidir por el paquete completo. • Proponer como mínimo a un 50% de mujeres magistradas en el Poder Judicial del Estado. • Presentar en los procesos electorales para Presidente y Gobernador. • Destinar recursos para el fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres en las organizaciones de la sociedad civil. • Conformar un gabinete con el 50% de mujeres en el Ejecutivo Estatal. servidores (as) públicos (as) y miembros de los Ayuntamientos. para que la legislación y la elaboración de presupuestos públicos se diseñen con esa perspectiva. partidos políticos y redes de mujeres. Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Vigilar el cumplimiento de la obligación de que todos los partidos incluyan como candidatas propietarias e integrantes de los ayuntamientos a por lo menos un 30% de mujeres. • Promover la realización de cursos en materia de género. entre los integrantes del Congreso local. Agenda de las mujeres 49 Propuestas. a los can- didatos a integrar los Gabinetes. • Elegir a través del voto a quienes ocupen los cargos principales en el Poder Ju- dicial. . iniciativa privada. • Promover la difusión amplia de los derechos políticos de las mujeres y realizar acciones de impulso al liderazgo femenino.

(Jovita Barrios.. 7. queremos juezas. Pijijiapan.) 50 . para que así se nos atienda.Institucionalizar la perspectiva de género en todos los sectores de gobierno y asignación de presupuestos para la equidad de género Así pensamos mujeres “Hicimos una raíz bien larga de la violación a las leyes y a la corrupción que hay. porque como decía una compañera. no queremos que nos revisen pues. pero si es una mujer. médicas. hay más chance de aceptar”. II. nos da vergüenza. ministerias públicas. un billete cambia todo. También he- mos exigido en muchas ocasiones que queremos más funcionarias mujeres. que nos tienen que revisar y si vamos con una violación del esposo. porque a veces vamos y denunciamos y qué es lo que pasa.

líticas. presupuestos. presupuestos e Actualmente. gró incorporar la tranversalidad en ción. salud. Plan de Igualdad de Oportunidades Además de destacar que la para las Mujeres en Chiapas. • Fortalecer las instituciones para las mujeres y transformar al Instituto de la Mujer en Secretaría de las Mujeres o Comisión de la Mujer. Propuestas. • Propiciar la creación de Secretarías de la Mujer o Institutos de la Mujer a nivel municipal. Agenda de las mujeres 51 Problemática La transversalidad de género su- La institucionalización de la pone el diseño de instrumentos de perspectiva de género implica que planeación. Congreso de la Unión. así como el Poder Legislativo y medición del impacto de políticas y Judicial. incorporen acciones. recursos. que establezca los mecanismos concretos para el acceso igualitario al empleo. educación. todos los sectores del gobierno es- tatal. Las mujeres exigen que las autoridades consideren: • Impulsar la creación de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en Chiapas. nóstico y seguimiento. . que equidad de género es un objetivo siendo un documento de carácter del gobierno. con carácter obligatorio. po. el Gobierno Es- instancias que a todos los niveles tatal diseñó como instrumento el impulsen la equidad de género. con presupuesto propio. capacidad para impulsar marcos normativos y propuestas legislativas a favor de la equidad de género. derechos políticos y acceso a una vida sin violencia. indicadores de diag- todas las instituciones del gobier. es necesario detallar público y de amplia difusión. por lo que queda pendiente un gran trecho que avanzar en esta materia. programas. no lo- los mecanismos para su concre. así como la no. • Declarar formalmente la constitución del Parlamento de Mujeres en Chiapas para la incidencia en cambios legislativos y como un mecanismo de interlocución po- lítica con el Congreso local y el H. como un órgano descen- tralizado.

Agenda de las mujeres

52

• Operar un Programa de Igualdad de Oportunidades que contenga las deman-
das y propuestas de las agendas de las mujeres, para instrumentarlas a nivel de
políticas públicas con presupuesto asignado y determinación de sanciones para
las instancias que no lo cumplan.
• Establecer mecanismos para la rendición de cuentas y la elaboración de infor-
mes bianuales de avances de la condición de la mujer en todos los sectores del
gobierno estatal.
• Impulsar la creación de programas especiales para la atención de necesidades
de mujeres en circunstancias especialmente difíciles.
• Proponer la revisión del marco normativo estatal y federal con el propósito de
eliminar los obstáculos legales que impidan a las mujeres acceder al trabajo, vi-
vienda, crédito, tenencia de la tierra y recursos, en igualdad de oportunidades.
• Promover la instalación de Comités de Planeación para la Equidad de Género en
el marco del Sistema Estatal de Planeación.
• Promover la plena participación de la sociedad civil en el desarrollo de las accio-
nes de planeación, implementación y evaluación.

II.8.- Mujeres Indígenas

C
ontra la pobreza, la explotación
de sus recursos naturales, la ex-
plotación económica y por el ac-
ceso a una vida libre de violencia

Así pensamos las mujeres
“En nuestras comunidades solamente ocupan puestos de autoridad los hom-
bres, sólo ellos pueden y hacen la justicia a su manera, sin ver los problemas
que enfrentan las mujeres, porque saben que la mujer indígena no tiene dere-
cho de defenderse y por ello es ignorada, oprimida, maltratada. Por eso propo-
nemos que se siga dando a conocer los derechos de las mujeres indígenas y
que haya más gobiernos que sigan impulsando a las mujeres a la participación
para poder tener nuestros derechos como mujeres. La agenda de la mujeres
es para conocer y hacer valer nuestros derechos y participación como muje-
res indígenas porque es importante que no nos discriminen por ser mujeres
indígenas”. (Romelia López Pérez, San Juan Chamula.).

53

Agenda de las mujeres

54

La problemática
Las estadísticas para Chiapas
Si la vida de las mujeres está
en materia de salud, educación,
marcada por la exclusión y la discri-
trabajo, ingreso y acceso a servi-
minación, en el caso de las mujeres
cios básicos, por mencionar tan
indígenas éstas adquieren niveles
sólo algunos rubros, adquieren tin-
indignantes por las condiciones en
tes dramáticos para el caso de las
que la mayoría vive, de ahí que con
mujeres indígenas:
certeza se hable de una triple dis-
criminación: por ser mujeres, por
ser pobres y por ser indígenas.

• De cada 100 personas, 52 viven en áreas rurales.
• De 957 mil 255 personas de cinco y más años que hablan alguna lengua indíge-
na, 50.4% son mujeres.
• De las mujeres indígenas mayores de 15 años, el 41.1% no tiene instrucción
escolar.
• El ejercicio de sus derechos básicos está limitado para ellas porque un alto por-
centaje es analfabeta y no habla el castellano, y también por los usos y costum-
bres de sus comunidades, que las obligas desde muy jóvenes a asumir respon-
sabilidades domésticas y económicas.
Propuestas.
Las mujeres exigen que las autoridades consideren:
Procuración de justicia:
• Incorporar un área específica para la atención de las mujeres indígenas dentro de
la Fiscalía General del Estado.
• Realizar talleres dirigidos a mujeres indígenas en su propia lengua, sobre delitos
del orden federal y común.
• Adecuar las disposiciones jurídicas al marco internacional, en materia de dere-
chos de los pueblos indios, tomando en cuenta la visión de las mujeres indíge-
nas.
• Promover el respeto y comprensión de las diferencias culturales, de género, re-
ligiosa, económica y políticas en los servicios que presta la Fiscalía General del
estado y la Comisión Estatal de Derechos Humanos.

Agenda de las mujeres

55

• Realizar acciones para visibilizar la problemática de impartición de justicia a mu-
jeres, niñas y niños en comunidades indígenas.
• Crear mecanismos que garanticen y faciliten el acceso equitativo a la justicia, di-
rigidos especialmente a las mujeres, los pueblos indios y los menores de edad.
Violencia:
• Sensibilización amplia a autoridades locales sobre equidad de género a fin de
disminuir la violencia contra las mujeres indígenas.
• Creación de oficinas de atención a la violencia en cada cabecera municipal a fin
de brindar atención con calidad y calidez a las mujeres maltratadas, donde las
personas que atiendan sean mujeres bilingües.
• Realizar estudios regionales sobre las características de la violencia contra las
mujeres indígenas para identificar regiones de mayor violencia, incluyendo los
asesinatos de mujeres indígenas.
Salud
• Garantizar los servicios de salud tanto a nivel preventivo, como a 2º y 3er nivel
con carácter gratuito, con calidad y calidez para las mujeres indígenas ya que
son quienes más padecen la falta de clínicas en sus comunidades.
• Atender de manera prioritaria la mortalidad de las mujeres indígenas asociados
a la maternidad.
• Fortalecer los presupuestos en relación a la salud sexual y reproductiva para las
mujeres indígenas.
Educación
• Promover el acceso equitativo de las mujeres indígenas a la educación media,
técnica y superior mediante sistemas de becas y otras medidas de accion afir-
mtiva.
• Promover la permanencia de las niñas y mujeres indígenas en la educación pri-
maria y secundaria.
• Erradicar el analfabetismo en niñas y mujeres indígenas.
Participación
• Favorecer la presencia equitativa e igualitaria de mujeres indígenas en los ayun-
tamientos y en los cargos comunitarios.
• Capacitar y sensibilizar a hombres líderes y autoridades locales en materia de
derechos humanos de las mujeres indígenas.

Agenda de las mujeres 56 Acceso a recursos • Favorecer el acceso de las mujeres indígenas a los recursos productivos con énfasis en la capacitación. . • Fortalecer los procesos de recuperación ambiental y manejo de recursos natura- les con enfoque de género. • Implementar programas efectivos de protección ambiental en comunidades indí- genas ya que las mujeres son las más afectadas con el deterioro de los recursos naturales. ONGs y centros de investigación. • Incorporar a las mujeres indígenas en los procesos de adopción de tecnologías apropiadas desde las universidades.

desplazadas y refugiadas) • Incrementar recursos para el desarrollo de nuevos programas de readaptación social con mujeres reclusas poniendo énfasis en la atención integral de las mujeres (aten- diendo necesidades especiales y de salud física y mental). • Favorecer los procesos de documentación y legal estancia en el país de mujeres migrantes indocumentadas extranjeras (Fm2. brindando un servicio médico permanente con calidad en la atención. • Elaborar un presupuesto para la repatriación de mujeres que fallecen en tránsito hacia los Estados Unidos.) para acceder a recursos y ser sujetos de dere- cho.9. • Implementar programas especiales para la reinserción. (Reclusas. • Instrumentar talleres de género en las cárceles así como apoyo legal y terapéutico. retorno y o repatriación de mu- jeres desplazadas y refugiadas que garanticen el respeto a sus derechos humanos. II. migrantes. • Diseñar programas preventivos de salud sexual y reproductiva para la población in- terna en los CERESOS. indocumentadas. 57 . etc. credenciales de elector..Mujeres en circunstancias especialmente difíciles. • Favorecer la documentación de mujeres indocumentadas internas (actas de naci- miento. Fm3).

Entonces ahora como muje- res que ya sabemos que tenemos esos derechos.. ya podemos a través de nuestra organización. ese miedo de proponer ante las autoridades o ante quien tengamos enfrente. III. (Teresa Cruz Samayoa. porque la unión hace la fuerza y ese poder activar también”.Estrategias de Incidencia Política para Incorporar la Agenda de las Mujeres en la Legislación y en las políticas públicas “Antes teníamos ese miedo de hablar con nuestras compañeras y explicar todo esto. qué será en otro lugar que vayamos a exigir. y con esa fuerza de organizarnos como mujeres. Nuevo Amatenango). 58 .

vo y poder judicial caremos sobre algunas estrategias . las alianzas y el lideraz- hemos adquirido? go de las mujeres ¿Cómo logramos que nuestra b) Avanzar en la definición de visión de un nuevo Chiapas esté nuestra agenda política y de de- presente en las políticas y se cum. A todo esto le En uno de nuestros encuentros llamamos incidencia política. poder legislati- las mujeres y en este capítulo. Agenda de las mujeres 59 Con todo lo que hemos visto prácticas para hacer llegar nuestra anteriormente podemos decir con agenda a los diferentes actores po- firmeza que hemos avanzado jun. algunas compañeras se pregunta. programas de públicas comprometidas y sobre gobierno. ya que es un paso necesario tas. proyectos. par- todas las propuestas que tenemos tidos. se incor- queñas redes entre mujeres. líticos. pore a la legislación. ya vimos ticos como organizaciones. lo que hemos Una lección aprendida en el conquistado? movimiento de mujeres para lograr cambios sociales y políticos. con el acompañamiento de para esta transformación de las de- organizaciones civiles. rechos plan las promesas que nos hicieron c) Diseñar estrategias de inciden- cuando buscaron nuestro voto? cia política para visibilizar nues- Ya vimos que es importante de. la so- creados y los conocimientos que roridad. La incidencia política. es la ¿Las mujeres ya no daremos un necesidad de construir estrategias paso atrás? considerando los siguientes as- ¿Qué nos falta por hacer y pectos: cómo aprovechamos los espacios a) Fortalecer la organización. funcionarias mandas en políticas. sociedad y ante los actores polí- porar nuestra propuesta. hemos avanzado en tejer pe. casos que sea necesario. plati. tra agenda y posicionarla en la finir en donde tenemos que incor. tras demandas lleguen al lugar po- zando? líticamente correcto. son for- ban: mas a utilizar para lograr que nues- ¿Cómo podemos seguir avan. que permita ¿Cómo evitamos retroceder en que tengan una concreción real. y que en los todo. gobiernos.

formaban como líderes únicamente mino se formaron y conso. y los han encabezar sus demandas. esto los partidos. chas mujeres que son líderes porque jeres han avanzado en el reconoci. Actualmente hay mu- quiere decir que muchas más mu. Estas propuestas. vienen del conjunto de mujeres a tra- 60 . las mujeres se mujeres es que en este ca. en las organizaciones políticas o en lidaron liderazgos femeninos. rios. a otras mujeres para participar en la En este gobierno se mostró que lucha por sus derechos. son reconocidas por sus iguales al miento de sus derechos. apoyan el se puede fortalecer a las mujeres desarrollo de sus grupos comunita- desde los programas instituciona. movilizan posicionado en la sociedad. conflictos y son capaces de hacer fortalecerse y ampliarlos a miles de propuestas. que mujeres más. Fortalecimiento de los liderazgos y alianzas entre mujeres0 U no de nuestros logros como Hace varios años. coadyuvan a la resolución de les y que éstos deben permanecer.

en derechos de las mujeres. y que actualmente las Las mujeres líderes no solamente coloca en una situación de opresión están especializadas en la política. Estos nuevos liderazgos también han roto con algunos esquemas. son funda- y esposas. mentación de políticas públicas que Sin embargo. de transformar las relaciones entre presentante de la localidad. Por ello. . son escuchadas por las autoridades locales y esta- tales para buscar un cambio en las políticas públicas. tiene que ver con el posiciona- productivos. Agenda de las mujeres 61 vés de sus líderes. son mujeres que se basa en el reconocimientos como nosotras. impulsar la Agenda de las Mujeres. los géneros. las mujeres están avanzado en debemos hacer diversas formas o la construcción de una agenda propia ejercer diversas estrategias de inci- dencia política. algunas amas de de sus derechos y en la necesidad casa. ciuda. no son seres inalcanzables o desvincu- lados de la comunidad. la región. no basta con te- les permitan avanzar en la construc. municipio o el estado. entre otros temas. desde estos espacios y mentales como puntos de entrada desde la lucha del movimiento femi. de nuestras demandas y en donde nista. ellas miento de las mujeres líderes en los están cambiando la visión tradicional grupos. y da como resultado un conjunto de Las líderes actuales están formadas desigualdades. derechos sexuales y Agenda de las Mujeres en la socie- reproductivos. a las mujeres líderes que represen- boración de propuestas para realizar tan nuestras luchas legítimas y no las cambios legislativos y en la imple. Respaldemos Las mujeres han incidido en la ela. la comunidad. representantes de grupos. salud. violencia y proyectos dad. el posicionamiento de la danía. ner mujeres líderes que ya pueden ción de una ciudadanía plena. re. Más allá de considerar la solución necesitamos conocer las estrategias de las demandas y necesidades que para incorporar esta Agenda en las se derivan de sus roles como madres instancias que ya vimos. el de los liderazgos femeninos. dejemos solas.

dice. Impulsar acciones de abo- que no cuentan con el poder tradi. gacía o defensoría es como uno de 62 . a través de incidir en diferentes ac- das dentro de las agendas globa. Estrategias de Incidencia Política L a incidencia política es una cional y por ello. significa abogar o defender res en muchos países utilizan estos una causa. tienen que buscar propuesta desarrollada por diferentes vías para que sus deman- los movimientos ciudadanos das sean incorporadas y resueltas. Tarea original del abo- medios para hacerse escuchar. a fin de hacer avanzar sus deman. en la toma de decisiones. diseño de políticas mos algunas ideas de estas estra- públicas. tegias de incidencia política. la ciudadanía Abogacía. Dare- lación de leyes. ya gado (a). pueden tener influencia importante venciones Internacionales. Con. formu. tores que toman decisiones o que les. La sociedad civil. etcétera. llámense Declaraciones. Como su nombre lo organizada y los grupos de muje.

antecedidas por las otras formas de incidencia y presión política. Agenda de las mujeres 63 los primeros pasos en este camino bres. La mayoría de estas estrategias. plantones. Es importante que para una nego- Son las acciones que mayormente ciación. proyectos y pre- sectores o personas. sobre todo si han sido ellos y ellas tengan influencia. den ser aliados potenciales o que es de su conveniencia en ese momen. (as) religiosos (as) presidentes (as) Negociación. sobre todo con sectores que tenerlas si el proceso de negocia- se oponen a las demandas de las ción llega a tardarse. pue. artistas.La negocia- municipales. candidatos. marchas. así como populares. ministros ciación. etc. vayamos en posición de conocemos pues son empleadas fuerza y es deseable que se haya en casi todas las movilizaciones realizado cabildeo previo. Significa tender relación a diseñar conjuntamente puentes de diálogo con diferentes políticas. vimiento. Esto se hace con ción no significa “tranzar” o vender el fin de “convencer” o “jalar” a nuestras demandas o nuestro mo- nuestra causa a sectores que pue. construir puentes mayor presión. Estas acciones requieren de la incidencia. Implica entablar medidas de to político promover la agenda de diálogo pero desde una posición las mujeres en las instancias donde de fuerza. mujeres. tienen que ir encaminadas a enta- mos establecer otras medidas de blar diálogos. míti. conocer las estrategias de nego- personalidades. supuestos para resolver los proble- nes o instituciones que puedan ser mas que vayamos presentando. huelgas de ham- . tener mucha claridad en nuestra didas de mayor presión pues ya propuesta. mujeres. Gestión y presión política. planes. Estas acciones son me. nes. tegia no funcione y por tanto debe.. De ahí que también debemos den ser diputados (as). pero algunas ve. influenciables a nuestra causa. Es también un momen- llegan a alterar algún aspecto de la to para mostrar nuestro grado de vida institucional como pueden ser organización y el iderazgo de las las movilizaciones. etc. organizacio. y ciudadanizar a los poderes en Cabildeo. es posible que esta estra. una mayor organización para sos- ces.

De preferencia si ya hemos utilizado el cabildeo y la abogacía con sectores simpatizantes a nuestra causa. Es fundamental darles elementos para tratar de ganarlos a la cau- sa. Que no estamos peleando contra las personas. c) Debemos neutralizar. a quienes estén en contra de nuestras propuestas. . en lugar de pelear con ellos o ellas.Agenda de las mujeres 64 Para entablar un proceso de negociación tenemos que considerar los si- guientes aspectos: a) Tener claro qué es lo que vamos a negociar y o proponer. con seguridad nuestra causa es justa. sobre todo con argumentos. e) Debemos de tener claro que lo importante no es ganar en lo personal sino la propuesta. d) Debemos pensar que en una negociación hay cosas que se ganan y hay cosas que se pierden. b) Conocer lo mejor posible a quienes se sentarán en la mesa de negociación. Tener claro qué podemos perder y qué queremos ganar. pero no es obvia para el que está negociando con nosotras.

lo cual da como resultado que ambas partes nos agotemos y corramos el ries- go de quedarnos en un conflicto sin solución. Hay diferentes formas o “estilos” de negociación. si no está con- vencida responderá con estrate- gias igualmente “duras”. 65 . La negociación dura: Es cuando usamos estrategias de presión muy fuertes para lograr que la otra parte haga concesiones aunque no estén de acuerdo. La otra parte. Las partes tienden a tomar posiciones extremas y presionar por ellas sin considerar los intereses de la otra parte.

ventajas es la negociación sino no poner en y desventajas de las propuestas peligro la relación. y satis- factorio. pero Las negociaciones que trabajan sin profundizar en la propuesta a con base en principios deciden so- modo de no generar ninguna ten. 66 . principios: gamos pronto a un acuerdo.La negociación suave: La negociación con base a En este tipo de negociación lle. bre los asuntos con base a la dis- sión. Muchas veces el objetivo no cusión de la pertinencia. y buscan ganancias mutuas (so- Sin embargo. acuerdo adecuado. justo. existe el riesgo luciones favorables) donde sea que las propuestas no se tomen en posible. están detrás de las posiciones y Este enfoque es más común en de la capacidad de proponer solu- negociaciones interpersonales que ciones que lleven a las partes a un en negociaciones políticas. entendimiento de los intereses que mas en un futuro. Este enfoque depende del cuenta realmente creando proble.

que el análisis se constituye en un En el cuadro siguiente están las factor de éxito o fracaso. • No establece el procedimiento a seguir. flexibilidad y cooperación • Tiene muy bien preparada su posición y sabe en qué se cimienta y conoce los argu- mentos de la otra parte. • No da importancia excesiva a los detalles • Es consciente de las necesidades. Agenda de las mujeres 67 Este enfoque para la resolu. berán improvisar así como otros en das en donde ganemos posiciones los cuales no habrá espacio sino a favor de las mujeres. Tiene una paciencia inmensa. • Alta preparación. cree que tarde o temprano llegará la solución . pero también saben laciones de trabajo a largo plazo. • Analiza los estados de ánimo y las necesidades de la contraparte y trata de responder a ellos • Es paciente en la medida en que se progrese. toman estrategias comúnmente utilizadas posiciones agresivas o sumisas en las negociaciones y las carac. mento clave. para el análisis exhaustivo y los re- Características de una sultados concretos. • No empieza con unas metas muy claras pero con el transcurso de la negociación las define. por lo general. los propósitos y deseos de su propio lado y del lado contrario. sino tratando de descifrar el negociaciones: de su contraparte porque con ello estarán un paso adelante. (aparentemente) de acuerdo con terísticas que tenemos que aspirar la situación. además. la de la contraparte. Capacidad de análisis. Los negociadores de éxito sa- ción de problemas por medio de ben que la flexibilidad es un ele- la colaboración fortalece las re. no sólo a su plan estraté- gico. están líder para establecer atentos. conoce muy bien su posición y. más bien espera lo que le propongan. están concientes que a tener para enfrentar procesos de habrán momentos en los que de- negociación de nuestras deman.

quienes simpatizan so de negociación se deben tener o quienes pueden ser ganados (as) claros por lo menos los siguientes a nuestra causa. Es decir. a) Incidencia en medios masivos de comunicación b) Organización y fuerza de las mujeres (redes. todas estas medi. presión política y con quienes brinda al negociador la seguridad vamos a entablar procesos de ne- propia de quien sabe que va a la gociación. d) Una plataforma clara: la agenda de las mujeres. batalla bien entrenado. colectivos) c) Presencia de mujeres líderes con o sin cargos que influyan en la opinión pú- blica. con qué tres aspectos propios: nuestras actores vamos a realizar todas es- necesidades. es que al iniciar un proce. opositores (as). aboga- y nuestros deseos. el hacerlo le cía. aliados (as) seguro.Agenda de las mujeres 68 Cualquiera que sea el estilo que También necesitamos realizar se emplee. aprendan a negociar sin “vender” las demandas de las mujeres y que su voz sea tomada en cuenta por diferentes actores políticos. lo que sí debería ser un mapeo de actores. En el siguiente cuadro plantea- Sin embargo. mos algunos ejemplos que nos das deben ser acompañadas por: permiten delinear estrategias con- cretas de incidencia de acuerdo a los temas. nuestros propósitos tas acciones de incidencia. .ONGs.

Salud. . 1er toca a la mayoría y preceptos políticos semestre de instituciones internacionales Igualdad de Ejecutivo Presión política 2007 de los sectores a favor de los Oportunidades Estatal del movimiento de de Procuración derechos de las mujeres. marco jurídico con sectores del estatal a los Violencia Congreso ejecutivo La aplicación le compromisos Derechos Local Estatal. La aprobación al Adecuar el Interlocución Congreso Local. con presencia de los directivos de las dependencias invoucradas. mujeres. incidir en cambios acceder a FONAES de normativas recursos. Educación y Desarrollo Negociación con Económico y Social. mes de FONAES SECRETARÌA obstáculos productivo Desarrollo Posteriormente acciones DE ECONOMÍA legales que Vivienda Social Federal. de Justicia. Realizar un foro de análisis de las normativas de Revisar los programas el marco A nivel de los dirigidos a las normativo programas mujeres y revisar Instituto de la estatal y para federales: conjuntamente la Primer Vivienda BANMUJER eliminar los Crédito Secretaría de normativa. Agenda de las mujeres 69 A quien le toca su Propuesta/ Estrategia de A quien le toca su Temas formulación Tiempo Acción incidencia ejecución Diseño y aprobación. establecer del nuevo SECRETARÌA DE impidan a Secretaría de estrategias para gobierno. Cabildeo con las mujeres diputadas. DESARROLLO SOCIAL las mujeres Economía. el Congreso y el Ejecutivo.

grupos y funcionarias públicas cuenten con herramientas para incorporar nuestra Agenda en el conjunto de políticas.Agenda de las mujeres 70 Este cuadernillo pretende ser una Guía para que redes. a nivel de nosotras las mujeres. las autoridades nuevas le demostremos que ya estemos organizadas. orga- nizaciones de mujeres. a leerlo y estudiarlo en tu grupo y en tu comunidad y a no dejar pasar los momentos políticos y sociales en nuestro estado para que jun- tas luchemos por hacer realidad y efectiva la transversalidad de la equidad de género para alcanzar una sociedad mas justa para todos y todas. a nivel de la comunidad. es precisamente para que el gobierno que venga. que se está tratando de que se realice una Agenda de Mujeres. a nivel de directivas. Entonces lo que necesitamos es que se ponga en práctica y eso es lo que nosotras vamos a levantar como agenda” (Reyneri Gutiérrez) . Te invitamos a compartir este documento con otras mujeres. “Una de las razones considero yo.

Agradecimientos Los testimonios que parecen en este documento. son de mujeres que participaron en eventos organizados por BANMUJER y fue enriquecido con información de las po- nentes y faclitadoras que mencionamos abajo. Facilitado por la Antrop. Agradece- mos infinitamente a todas sus saberes. Reyna Camarillo. • Diplomado Construyendo la Agenda de las Mujeres. • Foro Estatal de la Red de Mujeres por la Igualdad. Marcela Laguna Morales. Unión Juárez. SCLC • Ponencia presentada por la Lic. 71 . SCLC A l equipo del Departamento de Capacitación de la Dirección de Servicios no Financieros. Especial- mente a la Lic. Silvia Hernández en el Foro Estatal de la Red de Mujeres por la Igualdad. SCLC • Ponencia presentada por la Mtra. Facilitado por la Lic. Dora Elena Fierros Martínez Jefa del Departamento de Capacitación y a la Lic. Ma. Facilitado por El Colectivo Feminista Mercedes Olivera. San Cristóbal de las Casas. Facilitado por la Red de Mujeres por la Igualdad. Nahela Becerril en el Foro Estatal de la Red de Mujeres por la Igualdad. • Diplomado Alternativas legales para enfrentar la violencia de género. coordinadora operativa del Di- plomado Género y Ciudadanía. Puerto Arista. Leticia Díaz Díaz. Facilitado por la Lic. • Diplomado Género y Políticas Públicas. De los Ánge- les Cruz Hernández. Impartido por la periodista Sara Lovera. Emma Beltrán Casanova y Ing. • Diplomado Estrategias de incidencia política en los medios masivos de comunica- ción. • Diplomado Estrategias de Incidencia Política para Incorporar la equidad de género en las Políticas Públicas y en la Legislación.

. Emma Beltrán Casa- nova por su acertada Coordina- ción de todo el proyecto de BAN- MUJER y su compromiso con las mujeres en Chiapas. A la Antrop. varan a cabo. por todo el apoyo adminis- trativo realizado para que muchas eventos. De los Ángeles Cruz Hernández. Ma. por su compromi- so personal para incidir en el diseño de políticas públicas para las muje- res y abrir espacios gubernamenta- les para fortalecer el liderazgo de las mujeres. A la Lic. de Servicios no Financieros se lle- ción de este trabajo. A todo el equipo de la Dirección de Servicios No Financieros que contribuyeron a este esfuerzo colectivo.Agenda de las mujeres 72 A las compañeras Rocío Mazarie- gos y Kalinka Moreno Andrade por el apoyo en las relatorías de los A Silvia Magdalena y David Jimé- nez. material sin el cual hubiera de las actividades de la Dirección sido mucho más difícil la elabora. ex Secretaría de Desarrollo Social.

Anexos 73 .

cesidades de alimentación. los casos y con las condiciones que ella misma establece. las cuales no podrán mentos y apoyos necesarios a fin restringirse ni suspenderse. su desarrollo y bienestar. “El Estado organiza- preferencias. capacidades diferentes. la Constitución es la protección de la salud.. la religión. Toda familia tiene derecho a dis- dos Mexicanos todo individuo goza. las para su desarrollo integral. per- anular o menoscabar los derechos manencia y equidad al crecimiento y libertades de las personas”. el estado civil o cual. salud. Marco legal Recuerda que la ley nos conside. “El varón y la mujer ra como iguales a los varones. dinamismo. rá un sistema de planeación demo- quier otra que atente contra la dig.. la edad. ble e informada sobre el número y tica de los Estados Unidos Mexica. el espaciamiento de sus hijos. las opiniones. frutar de vivienda digna y decoro- rá de las garantías que otorga esta sa.. Esta prote- ese sentido tenemos pleno acceso gerá la organización y el desarrollo a disfrutar de todos los derechos. Para las mexicanas Toda persona tiene derecho a la y mexicanos. nación motivada por origen étnico educación y sano esparcimiento o nacional. Toda persona tiene derecho a Te presentamos algunos de los decidir de manera libre. el género. Artículo 1º . que las leyes reconocen. La Ley establecerá los instru- Constitución. la con- dición social. de la familia. nos establecen. … … Los niños y las niñas tienen de- recho a la satisfacción de sus ne- Queda prohibida toda discrimi. y en son iguales ante la ley.“En los Estados Uni. ley suprema y no hay ninguna otra Toda persona tiene derecho a que sea más importante o esté por un medio ambiente adecuado para encima de ella. . las Artículo 26. de la economía para la indepen- 74 . las condiciones de …” salud. Artículo 4o. sino en de alcanzar tal objetivo. responsa- derechos que la Constitución Polí. crática del desarrollo nacional que nidad humana y tenga por objeto imprima solidez.

Agenda de las mujeres 75 dencia y la democratización políti.Poder ser votado para todos democrática. instrumenta- Legislaturas de los Estados o por ción.Votar en las elecciones popu- determinarán los objetivos de la lares. y que establezca los procedimientos III.. mexicanos. trámites que designe el reglamento jeres. y los criterios Presidente de la República. exijan un esfuerzo considerable y .“Son prerrogativas Los fines del proyecto nacional del ciudadano: contenidos en esta Constitución I. y V. ciar leyes o decretos compete: gramas de la Administración Públi. por las para la formulación... Las mujeres durante el em- II. y los programas de desarrollo. …” ca. I. que teniendo la calidad de de debates”. Habrá un plan …” nacional de desarrollo al que se Artículo 71. en el sistema nacional de planea- Las iniciativas presentadas por el ción democrática.. A las Legislaturas de los Es- de participación y consulta popular tados. además. reúnan.tener un modo honesto de barazo no realizarán trabajos que vivir. social y cultural de la Nación.. los Artículo 123. teniendo las cali- y demandas de la sociedad para dades que establezca la ley. La planeación será II.. se sujetarán a los de la República los varones y mu. pasarán desde luego a comisión.- siguientes requisitos: “… I. ca Federal. incorporarlas al plan y los progra- mas de desarrollo. II. planeación..Haber cumplido 18 años..“Son ciudadanos o los senadores. los cargos de elección popular. Mediante la partici.“El derecho de ini- sujetarán obligatoriamente los pro. A los Diputados y Senadores La ley facultará al Ejecutivo para al Congreso de la Unión. Artículo 35. y pación de los diversos sectores nombrado para cualquier otro em- sociales recogerá las aspiraciones pleo o comisión. Al Presidente de la República. control y evaluación del plan las Diputaciones de los mismos. …” Las que presentaren los diputados Artículo 34.

de media hora cada uno. sin tener en cuenta sexo. …” . … VII. debiendo percibir su sa- lario íntegro y conservar su empleo y los derechos que hubieran adqui- rido por la relación de trabajo. Para el trabajo igual debe corresponder salario igual. En el periodo de lactancia tendrán dos descansos extraordinarios por día.Agenda de las mujeres 76 signifiquen un peligro para su salud en relación con la gestación. goza- rán forzosamente de un descanso de seis semanas anteriores a la fe- cha fijada aproximadamente para el parto y seis semanas posteriores al mismo. para ali- mentar a sus hijos. ni nacionalidad.

construye yecto a nivel nacional. dad social. Puede haber políticas sexena. da por concluido definidas mientras dure en funcio. tiene no. Un proyecto tiene que mientras dure el período de gobier. varios proyectos. se planea y se junto de acciones que se realizan propone. oportunidades en el marco jurídico Proyecto: Surge de una necesi- que regula la vida del país. Agenda de las mujeres 77 Conceptos que debes Política Pública: Es una acción conocer para definir e producto de la relación gobierno- impulsar la Agenda ciudadanía. política pública porque el gobierno Una Política de Estado pasa por el respondió así a la demanda de las reconocimiento de la igualdad de mujeres. pación de mujeres y hombres. creación de BANMUJER es una tar sujetas a un periodo sexenal. Programa: Está conformado por nos. . Un gobierno con mi- Política de Estado: Es un pro. de cualquier políticas públicas. “Semilla para Crecer” es un programa con miles de proyec- tos. Ya que con nuestro voto facul. ejemplos de proyecto nes el gobierno del que se trate. a partir de un análisis. Política de Gobierno: Es un con. con la partici- nivel. son: una microempresa. tiva o directa de las y los ciudada. ver con una acción concreta. municipales y federales y están que al cumplirse. tiene una acción tamos a ese gobierno a que decida programática continua. cance y con una articulación entre proyectos. que abarca los tres poderes. rada incluyente y social. La Son políticas que no tienen que es. mujeres. de un diagnóstico. una duración específica y una meta les. reglas más generales. el proyecto. y un ejercicio de ma- yor plazo. de largo al- lo que va a hacer. un ciclo Generalmente en las políticas de de talleres o un diplomado para gobierno no hay participación ac. presupuesto.

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