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PRESIDENCIA DE LA NACIN

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner


Trata de Personas
con Fines
de Explotacin Laboral
Compendio Normativo
MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
Dr. Julio Alak
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
Dr. Carlos A. Tomada
ISBN: 978-987-45036-1-9
Trata de Personas con Fines de Explotacin Laboral. Compendio Normativo.
1
ra.
edicin - Septiembre 2013
Editorial Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, Sarmiento 329,
C.P. 1041AFF, C.A.B.A.
Editado por la Direccin Nacional del Sistema Argentino de Informacin Jurdica.
Directora: Mara Paula Pontoriero
Correo electrnico: ediciones@infojus.gov.ar
Todos los derechos reservados. Distribucin gratuita. Prohibida su venta. Se permi-
te la reproduccin total o parcial de este libro, su almacenamiento en un sistema
informtico, su transmisin en cualquier forma, o por cualquier medio, electrnico,
mecnico, fotocopia u otros mtodos, con la previa autorizacin del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.
Annimo
Trata de personas con nes de explotacin laboral : compendio
normativo / Annimo ; coordinado por Alvaro Daniel Ruiz y Mario
Luis Gambacorta. - 1a ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires :
Infojus, 2013.
180 p. ; 16x23 cm.
ISBN 978-987-45036-1-9
1. Derecho Laboral. I. Ruiz, Alvaro Daniel, coord. II. Gambacor-
ta, Mario Luis, coord.
CDD 344
Fecha de catalogacin: 25/09/2013
COORDI NADORES

LVARO D. RUZ
MARIO L. GAMBACORTA
MESA COORDI NADORA

Ministerio de Desarrollo Social


Ministerio de Educacin
Ministerio del Interior y Transporte
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Ministerio de Seguridad
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Administracin Nacional de Ingresos Pblicos (AFIP)
Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS)
Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin
y la lucha contra el Narcotrco (SEDRONAR)
Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI)
Direccin Nacional de Migraciones
Consejo Nacional de Polticas Sociales (Plan AH)
Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas
por el Delito de Trata
Comisin Nacional de Trabajo Agrario (CNTA)
Coordinacin de Polticas de Prevencin de Adicciones y Consumo de Sustancias
Psicotrpicas y Drogas con Impacto en el Mundo del Trabajo (CoPreAd)
Correo Ocial
Consejo Nacional de las Mujeres
IX
PRLOGO
LVARO D. RUZ

Si algo ha caracterizado a las polticas implementadas por el Gobierno Nacional a


partir del 25 de mayo de 2003 es la bsqueda permanente de mayores niveles de
inclusin social y de igualacin de derechos, con especial nfasis en los sectores y
grupos que se evidenciaban como ms vulnerables.
Tal voluntad poltica se ha expresado tanto en materia normativa como en la ges-
tin concreta de las agencias y organismos de Estado, con la peculiaridad de ha-
berse promovido la accin transversal y la coordinacin entre las mismas, con el
objetivo de lograr mayor eciencia y el aprovechamiento inteligente de las medi-
das adoptadas en el mbito de las respectivas competencias ministeriales.
En ese mismo rumbo se inscribe la iniciativa de constituir una Mesa Coordinadora
Interministerial en relacin a la Trata de Personas, en donde pudiera analizarse ese
agelo en relacin a la Trata con nes de explotacin laboral y compartir las dife-
rentes experiencias en el marco de las respectivas incumbencias, con el propsito
de avanzar en dos reas diversas, pero complementarias. Una, la que concierne
a la prevencin de situaciones de esa ndole, para lo cual interesa la difusin de
los dispositivos estatales creados para dar respuesta y contencin a las vctimas,
as como la informacin de carcter general para una mayor concientizacin de
la poblacin sobre esta temtica. Otra, la que corresponde a las lneas de accin
de los organismos estatales con la intencin de desarrollar una creciente comple-
mentacin y coordinacin, as como elaborar protocolos de actuacin comunes
que no slo favorezcan procedimientos ms ecaces, sino que tambin permitan
una mejor relevamiento de ese fenmeno, con el seguimiento consiguiente de su
evolucin y posterior evaluacin de las medidas adoptadas para combatirlo.
As, fue como fueron convergiendo en esa Mesa Coordinadora: el Ministerio de
Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin, el Ministerio del Interior y Transpor-
te, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el Ministerio de Seguridad, el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social; como tambin dentro o fuera
de esas particulares competencias ministeriales: la Administracin Nacional de In-
gresos Pblicos (AFIP), la Administracin Nacional de Seguridad Social (ANSeS),
la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la lucha
contra el Narcotrco (SEDRONAR), el Instituto Nacional contra la Discriminacin,
LVARO D. RUZ
X
LVARO D. RUZ
la Xenofobia y el Racismo (INADI) la Direccin Nacional de Migraciones, el Conse-
jo Nacional de Polticas Sociales (el Plan AH), el Programa Nacional de Rescate y
Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el Delito de Trata, la Comisin
Nacional de Trabajo Agrario (CNTA), la Coordinacin de Polticas de Prevencin
de Adicciones y Consumo de Sustancias Psicotrpicas y Drogas con Impacto en
el Mundo del Trabajo (CoPreAd), el Correo Ocial y el Consejo Nacional de las
Mujeres.
El trabajo desplegado a partir del mes de marzo de 2013 ha permitido, entre otras
cosas, compartir material didctico y de divulgacin general sobre la problemtica
de la Trata de Personas, intercambiar informacin estadstica, planicar la elabo-
racin de protocolos de actuacin, disear actividades diversas sobre el tema y
realizar en el mes de octubre de ese mismo ao una Jornada sobre Lucha contra
la Trata de Personas con nes de explotacin laboral.
Con el mismo criterio y guiados por las motivaciones anteriormente explicitadas se
ha confeccionado la compilacin del material normativo que es objeto de la pre-
sente publicacin, fruto de un trabajo mancomunado y con el objetivo de facilitar
el acceso a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes de todos aquellos
que se interesan en la temtica, como un aporte ms en la lucha contra la Trata de
Personas y a la visibilizacin de este terrible agelo.

XI
NDI CE

pgina
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 1
Ley Nacional 26.364. Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a
sus victimas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 11
Ley Nacional 26.842. Prevencin y sancin de la trata de personas y
asistencia a sus victimas. Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y Ley 26.364.
Modicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 23
Ley Nacional 25.871. Migraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 35
Decreto Nacional 616/2010. Migraciones. Reglamentacin de la ley 25.871. . .p. 63
Convenio 003 y 1/2013. Ministerio de Seguridad y Administracin Federal de
Ingresos Pblicos. Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia Tcnica en
materia de lucha contra el delito de trata de personas. . . . . . . . . . . . . . . . . p. 97
Resolucin 36/2013. Ministerio de Seguridad. Gua orientativa para la recepcin
de denuncias sobre el delito de trata de personas en dependencias de las Fuerzas
de Seguridad y Cuerpos Policiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 103
Resolucin 1334/2012. Ministerio de Seguridad. Protocolo para la deteccin
temprana de situaciones de trata de personas en pasos fronterizos . . . . . p. 107
Resolucin Conjunta 421 y 001/2012. Ministerio de Seguridad y Direccin
Nacional de Migraciones. Protocolo para la deteccin temprana de situaciones
de trata de personas en controles vehiculares en rutas . . . . . . . . . . . . . . . p. 111
Resolucin 848/2011. Ministerio de Seguridad. Sistema Integrado de Informacin
Criminal del Delito de Trata de Personas (SisTrata) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 115
NDICE GENERAL
XII
NDICE GENERAL
Resolucin 742/2011. Ministerio de Seguridad. Protocolo de Actuacin de
las Fuerzas Federales Para el Rescate de Vctimas de Trata de Personas.
Funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 123
Acta de la I Reunin Nacional de Autoridades en materia de Trata de Personas.
Directrices del Protocolo Nacional de Asistencia a Victimas de Trata de
Personas. Ministerio de Desarrollo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 135
Protocolo para la Asistencia a las Personas Vctimas de Trata y Explotacin
Sexual Infantil. Ministerio de Desarrollo Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 139
Resolucin 1504/2013. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Secretara de Empleo. Seguro de capacitacin y empleo. Inclusin de personas
relevadas como vctimas de prcticas de explotacin sexual o de trata de personas
o en situacin de vulnerabilidad vinculada a la prostitucin . . . . . . . . . . . . . p. 147
Resolucin 1423/2011. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Seguro de capacitacin y empleo. Cobertura prevista por decreto 336/2006.
Extensin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 151
Resolucin General 3072/2011. Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Procedimiento. Deteccin de situaciones de contratacin de mano de obra
que importen graves violaciones a las normas laborales, previsionales o sobre
higiene y seguridad en el trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 155
Resolucin 169/2012. Consejo de la Magistratura de la Nacin. Competencia
de la Unidad de Derechos Humanos dispuesta en la Resolucin 388/2010
incorporando la temtica de Gnero y Trata de Personas . . . . . . . . . . . . . p. 159
1
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR
Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS,
ESPECIALMENTE MUJERES Y NIOS,
QUE COMPLEMENTA LA CONVENCIN
DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA
LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL
(1)

Prembulo
Los Estados Parte en el presente Protocolo,
Declarando que para prevenir y combatir ecazmente la trata de personas, espe-
cialmente mujeres y nios, se requiere un enfoque amplio e internacional en los
pases de origen, trnsito y destino que incluya medidas para prevenir dicha trata,
sancionar a los tracantes y proteger a las vctimas de esa trata, en particular am-
parando sus derechos humanos internacionalmente reconocidos,
Teniendo en cuenta que si bien existe una gran variedad de instrumentos jurdi-
cos internacionales que contienen normas y medidas prcticas para combatir la
explotacin de las personas, especialmente las mujeres y los nios, no hay ningn
instrumento universal que aborde todos los aspectos de la trata de personas,
Preocupados porque de no existir un instrumento de esa naturaleza las personas
vulnerables a la trata no estarn sucientemente protegidas,
Recordando la resolucin 53/111 de la Asamblea General, de 9 de diciembre de
1998, en la que la Asamblea decidi establecer un comit especial interguber-
namental de composicin abierta encargado de elaborar una convencin inter-
nacional amplia contra la delincuencia transnacional organizada y de examinar la
elaboracin, entre otras cosas, de un instrumento internacional relativo a la trata
de mujeres y de nios,
(1) Protocolo complementario de la Convencin Internacional contra la Delincuencia Orga-
nizada Transnacional aprobado por la Argentina mediante ley 25.632 de fecha 29/08/2002
(BO 30/08/2002).
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
2
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
Convencidos de que para prevenir y combatir ese delito ser til complementar
la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna-
cional con un instrumento internacional destinado a prevenir, reprimir y sancionar
la trata de personas, especialmente mujeres y nios,
Acuerdan lo siguiente:
I. Disposiciones generales
Artculo 1.- Relacin con la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional
1. El presente Protocolo complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional y se interpretar juntamente con
la Convencin.
2. Las disposiciones de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente
Protocolo, a menos que en l se disponga otra cosa.
3. Los delitos tipicados con arreglo al Artculo 5 del presente Protocolo se con-
siderarn delitos tipicados con arreglo a la Convencin.
Artculo 2.- Finalidad
Los nes del presente Protocolo son:
a. Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mu-
jeres y los nios;
b. Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando plenamente sus
derechos humanos; y
c. Promover la cooperacin entre los Estados Parte para lograr esos nes.
Artculo 3.- Deniciones
Para los nes del presente Protocolo:
a. Por trata de personas se entender la captacin, el transporte, el traslado,
la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de
pagos o benecios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con nes de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
b. El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de
explotacin intencional descrita en el apartado a) del presente artculo no se
tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los medios enun-
ciados en dicho apartado;
3
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
c. La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio
con nes de explotacin se considerar trata de personas incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artculo;
d. Por nio se entender toda persona menor de 18 aos.
Artculo 4.- mbito de aplicacin
A menos que contenga una disposicin en contrario, el presente Protocolo se apli-
car a la prevencin, investigacin y penalizacin de los delitos tipicados con
arreglo al Artculo 5 del presente Protocolo, cuando esos delitos sean de carc-
ter transnacional y entraen la participacin de un grupo delictivo organizado, as
como a la proteccin de las vctimas de esos delitos.
Artculo 5.- Penalizacin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipicar como delito en su derecho interno las conductas enuncia-
das en el Artculo 3 del presente Protocolo, cuando se cometan intencionalmente.
2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legislativas y de otra ndole
que sean necesarias para tipicar como delito:
a. Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico, la tenta-
tiva de comisin de un delito tipicado con arreglo al prrafo 1 del presente
artculo;
b. La participacin como cmplice en la comisin de un delito tipicado con
arreglo al prrafo 1 del presente artculo; y
c. La organizacin o direccin de otras personas para la comisin de un delito
tipicado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo.
II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas
Artculo 6.- Asistencia y proteccin a las vctimas de la trata de personas
1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno, cada Es-
tado Parte proteger la privacidad y la identidad de las vctimas de la trata de
personas, en particular, entre otras cosas, previendo la condencialidad de las ac-
tuaciones judiciales relativas a dicha trata.
2. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico o administrativo
interno prevea medidas con miras a proporcionar a las vctimas de la trata de per-
sonas, cuando proceda:
a. Informacin sobre procedimientos judiciales y administrativos pertinentes;
b. Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y preocupaciones se
presenten y examinen en las etapas apropiadas de las actuaciones penales
contra los delincuentes sin que ello menoscabe los derechos de la defensa;
4
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de aplicar medidas destinadas a
prever la recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas de la trata de per-
sonas, incluso, cuando proceda, en cooperacin con organizaciones no guberna-
mentales, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la sociedad civil, y
en particular mediante el suministro de:
a. Alojamiento adecuado;
b. Asesoramiento e informacin, en particular con respecto a sus derechos ju-
rdicos, en un idioma que las vctimas de la trata de personas puedan com-
prender;
c. Asistencia mdica, sicolgica y material; y
d. Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin.
4. Cada Estado Parte tendr en cuenta, al aplicar las disposiciones del presente
artculo, la edad, el sexo y las necesidades especiales de las vctimas de la trata de
personas, en particular las necesidades especiales de los nios, incluidos el aloja-
miento, la educacin y el cuidado adecuados.
5. Cada Estado Parte se esforzar por prever la seguridad fsica de las vctimas de
la trata de personas mientras se encuentren en su territorio.
6. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico interno prevea me-
didas que brinden a las vctimas de la trata de personas la posibilidad de obtener
indemnizacin por los daos sufridos.
Artculo 7.- Rgimen aplicable a las vctimas
de la trata de personas en el Estado receptor
Adems de adoptar las medidas previstas en el Artculo 6 del presente Protocolo,
cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas legislativas u
otras medidas apropiadas que permitan a las vctimas de la trata de personas per-
manecer en su territorio, temporal o permanentemente, cuando proceda.
1. Al aplicar la disposicin contenida en el prrafo 1 del presente artculo, cada
Estado Parte dar la debida consideracin a factores humanitarios y personales.
Artculo 8.- Repatriacin de las vctimas de la trata de personas
1. El Estado Parte del que sea nacional una vctima de la trata de personas o en el
que sta tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada
en el territorio del Estado Parte receptor facilitar y aceptar, sin demora indebida
o injusticada, la repatriacin de esa persona teniendo debidamente en cuenta su
seguridad.
2. Cuando un Estado Parte disponga la repatriacin de una vctima de la trata de
personas a un Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el que tuviese
derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio
del Estado Parte receptor, velar por que dicha repatriacin se realice teniendo
5
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
debidamente en cuenta la seguridad de esa persona, as como el estado de cual-
quier procedimiento legal relacionado con el hecho de que la persona es una
vctima de la trata, y preferentemente de forma voluntaria.
3. Cuando lo solicite un Estado Parte receptor, todo Estado Parte requerido veri-
car, sin demora indebida o injusticada, si la vctima de la trata de personas es
uno de sus nacionales o tena derecho de residencia permanente en su territorio
en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor.
4. A n de facilitar la repatriacin de toda vctima de la trata de personas que carez-
ca de la debida documentacin, el Estado Parte del que esa persona sea nacional o
en el que tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada
en el territorio del Estado Parte receptor convendr en expedir, previa solicitud del
Estado Parte receptor, los documentos de viaje o autorizacin de otro tipo que sean
necesarios para que la persona pueda viajar a su territorio y reingresar en l.
5. El presente artculo no afectar a los derechos reconocidos a las vctimas de la
trata de personas con arreglo al derecho interno del Estado Parte receptor.
6. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier acuerdo o arreglo
bilateral o multilateral aplicable que rija, total o parcialmente, la repatriacin de las
vctimas de la trata de personas.
III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas
Artculo 9.- Prevencin de la trata de personas
1. Los Estados Parte establecern polticas, programas y otras medidas de carc-
ter amplio con miras a:
a. Prevenir y combatir la trata de personas; y
b. Proteger a las vctimas de trata de personas, especialmente las mujeres y
los nios, contra un nuevo riesgo de victimizacin.
2. Los Estados Parte procurarn aplicar medidas tales como actividades de in-
vestigacin y campaas de informacin y difusin, as como iniciativas sociales y
econmicas, con miras a prevenir y combatir la trata de personas.
3. Las polticas, los programas y dems medidas que se adopten de conformidad
con el presente artculo incluirn, cuando proceda, la cooperacin con organiza-
ciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de
la sociedad civil.
4. Los Estados Parte adoptarn medidas o reforzarn las ya existentes, recurrien-
do en particular a la cooperacin bilateral o multilateral, a n de mitigar factores
como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que ha-
cen a las personas, especialmente las mujeres y los nios, vulnerables a la trata.
5. Los Estados Parte adoptarn medidas legislativas o de otra ndole, tales como
medidas educativas, sociales y culturales, o reforzarn las ya existentes, recurrien-
do en particular a la cooperacin bilateral y multilateral, a n de desalentar la
6
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
demanda que propicia cualquier forma de explotacin conducente a la trata de
personas, especialmente mujeres y nios.
Artculo 10.- Intercambio de informacin y capacitacin
1. Las autoridades de los Estados Parte encargadas de hacer cumplir la ley, as
como las autoridades de inmigracin u otras autoridades competentes, cooperarn
entre s, segn proceda, intercambiando informacin, de conformidad con su de-
recho interno, a n de poder determinar:
a. Si ciertas personas que cruzan o intentan cruzar una frontera internacional
con documentos de viaje pertenecientes a terceros o sin documentos de
viaje son autores o vctimas de la trata de personas;
b. Los tipos de documento de viaje que ciertas personas han utilizado o in-
tentado utilizar para cruzar una frontera internacional con nes de trata de
personas; y
c. Los medios y mtodos utilizados por grupos delictivos organizados para los
nes de la trata de personas, incluidos la captacin y el transporte, las rutas
y los vnculos entre personas y grupos involucrados en dicha trata, as como
posibles medidas para detectarlos.
2. Los Estados Parte impartirn a los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, as como a los de inmigracin y a otros funcionarios pertinentes, capacitacin
en la prevencin de la trata de personas o reforzarn dicha capacitacin, segn
proceda. sta deber centrarse en los mtodos aplicados para prevenir dicha trata,
enjuiciar a los tracantes y proteger los derechos de las vctimas, incluida la protec-
cin de las vctimas frente a los tracantes. La capacitacin tambin deber tener en
cuenta la necesidad de considerar los derechos humanos y las cuestiones relativas
al nio y a la mujer, as como fomentar la cooperacin con organizaciones no guber-
namentales, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la sociedad civil.
3. El Estado Parte receptor de dicha informacin dar cumplimiento a toda solici-
tud del Estado Parte que la haya facilitado en el sentido de imponer restricciones
a su utilizacin.
Artculo 11.- Medidas fronterizas
1. Sin perjuicio de los compromisos internacionales relativos a la libre circulacin
de personas, los Estados Parte reforzarn, en la medida de lo posible, los controles
fronterizos que sean necesarios para prevenir y detectar la trata de personas.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas legislativas u otras medidas apropiadas
para prevenir, en la medida de lo posible, la utilizacin de medios de transporte
explotados por transportistas comerciales para la comisin de los delitos tipica-
dos con arreglo al Artculo 5 del presente Protocolo.
3. Cuando proceda y sin perjuicio de las convenciones internacionales aplicables
se prever, entre esas medidas, la obligacin de los transportistas comerciales, in-
cluidas las empresas de transporte, as como los propietarios o explotadores de
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
cualquier medio de transporte, de cerciorarse de que todos los pasajeros tengan en
su poder los documentos de viaje requeridos para entrar legalmente en el Estado
receptor.
4. Cada Estado Parte adoptar las medidas necesarias, de conformidad con su
derecho interno, para prever sanciones en caso de incumplimiento de la obliga-
cin enunciada en el prrafo 3 del presente artculo.
5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas que permi-
tan, de conformidad con su derecho interno, denegar la entrada o revocar visados
a personas implicadas en la comisin de delitos tipicados con arreglo al presente
Protocolo.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 27 de la Convencin, los Estados
Parte considerarn la posibilidad de reforzar la cooperacin entre los organismos
de control fronterizo, en particular, entre otras medidas, estableciendo y mante-
niendo conductos de comunicacin directos.
Artculo 12.- Seguridad y control de los documentos
Cada Estado Parte adoptar, con los medios de que disponga, las medidas que
se requieran para:
a. Garantizar la necesaria calidad de los documentos de viaje o de identidad que
expida a n de que stos no puedan con facilidad utilizarse indebidamente ni
falsicarse o alterarse, reproducirse o expedirse de forma ilcita; y
b. Garantizar la integridad y la seguridad de los documentos de viaje o de identi-
dad que expida o que se expidan en su nombre e impedir la creacin, expedi-
cin y utilizacin ilcitas de dichos documentos.
Artculo 13.- Legitimidad y validez de los documentos
Cuando lo solicite otro Estado Parte, cada Estado Parte vericar, de conformidad
con su derecho interno y dentro de un plazo razonable, la legitimidad y validez de
los documentos de viaje o de identidad expedidos o presuntamente expedidos en
su nombre y sospechosos de ser utilizados para la trata de personas.
IV. Disposiciones nales
Artculo 14.- Clusula de salvaguardia
1. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectar a los derechos, obli-
gaciones y responsabilidades de los Estados y las personas con arreglo al derecho
internacional, incluidos el derecho internacional humanitario y la normativa inter-
nacional de derechos humanos y, en particular, cuando sean aplicables, la Con-
vencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 19514 y su Protocolo de 19675, as
como el principio de non-refoulement consagrado en dichos instrumentos.
2. Las medidas previstas en el presente Protocolo se interpretarn y aplicarn de
forma que no sea discriminatoria para las personas por el hecho de ser vctimas de
8
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
la trata de personas. La interpretacin y aplicacin de esas medidas estarn en con-
sonancia con los principios de no discriminacin internacionalmente reconocidos.
Artculo 15.- Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda controversia relacionada con la
interpretacin o aplicacin del presente Protocolo mediante la negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de la interpretacin o
la aplicacin del presente Protocolo que no pueda resolverse mediante la nego-
ciacin dentro de un plazo razonable deber, a solicitud de uno de esos Estados
Parte, someterse a arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha de la solicitud de
arbitraje, esos Estados Parte no han podido ponerse de acuerdo sobre la organi-
zacin del arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte podr remitir la controver-
sia a la Corte Internacional de Justicia mediante solicitud conforme al Estatuto
de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la rma, raticacin, aceptacin o
aprobacin del presente Protocolo o adhesin a l, declarar que no se considera
vinculado por el prrafo 2 del presente artculo. Los dems Estados Parte no que-
darn vinculados por el prrafo 2 del presente artculo respecto de todo Estado
Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo 3
del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva noticndolo
al Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 16.- Firma, raticacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. El presente Protocolo estar abierto a la rma de todos los Estados del 12 al 15
de diciembre de 2000 en Palermo (Italia) y despus de esa fecha en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002.
2. El presente Protocolo tambin estar abierto a la rma de las organizaciones
regionales de integracin econmica siempre que al menos uno de los Estados
miembros de tales organizaciones haya rmado el presente Protocolo de confor-
midad con lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo.
3. El presente Protocolo estar sujeto a raticacin, aceptacin o aprobacin. Los
instrumentos de raticacin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas. Las organizaciones regionales de inte-
gracin econmica podrn depositar su instrumento de raticacin, aceptacin o
aprobacin si por lo menos uno de sus Estados miembros ha procedido de igual
manera. En ese instrumento de raticacin, aceptacin o aprobacin, esas orga-
nizaciones declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones
regidas por el presente Protocolo. Dichas organizaciones comunicarn tambin
al depositario cualquier modicacin pertinente del alcance de su competencia.
4. El presente Protocolo estar abierto a la adhesin de todos los Estados u or-
ganizaciones regionales de integracin econmica que cuenten por lo menos con
9
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
un Estado miembro que sea Parte en el presente Protocolo. Los instrumentos de
adhesin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
En el momento de su adhesin, las organizaciones regionales de integracin eco-
nmica declararn el alcance de su competencia con respecto a las cuestiones
regidas por el presente Protocolo. Dichas organizaciones comunicarn tambin
al depositario cualquier modicacin pertinente del alcance de su competencia.
Artculo 17.- Entrada en vigor
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da despus de la fecha
en que se haya depositado el cuadragsimo instrumento de raticacin, acep-
tacin, aprobacin o adhesin, a condicin de que no entre en vigor antes de la
entrada en vigor de la Convencin. A los efectos del presente prrafo, los instru-
mentos depositados por una organizacin regional de integracin econmica no
se considerarn adicionales a los depositados por los Estados miembros de tal
organizacin.
2. Para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que rati-
que, acepte o apruebe el presente Protocolo o se adhiera a l despus de haberse
depositado el cuadragsimo instrumento de raticacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin, el presente Protocolo entrar en vigor el trigsimo da despus de la fe-
cha en que ese Estado u organizacin haya depositado el instrumento pertinente
o en la fecha de su entrada en vigor con arreglo al prrafo 1 del presente artculo,
si sta es posterior.
Artculo 18.- Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en vigor del presente
Protocolo, los Estados Parte en el Protocolo podrn proponer enmiendas por escri-
to al Secretario General de las Naciones Unidas, quien a continuacin comunicar
toda enmienda propuesta a los Estados Parte y a la Conferencia de las Partes en la
Convencin para que la examinen y decidan al respecto. Los Estados Parte en el pre-
sente Protocolo reunidos en la Conferencia de las Partes harn todo lo posible por
lograr un consenso sobre cada enmienda. Si se han agotado todas las posibilidades
de lograr un consenso y no se ha llegado a un acuerdo, la aprobacin de la enmien-
da exigir, en ltima instancia, una mayora de dos tercios de los Estados Parte en el
presente Protocolo presentes y votantes en la sesin de la Conferencia de las Partes.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica, en asuntos de su
competencia, ejercern su derecho de voto con arreglo al presente artculo con un
nmero de votos igual al nmero de sus Estados miembros que sean Partes en el
presente Protocolo. Dichas organizaciones no ejercern su derecho de voto si sus
Estados miembros ejercen el suyo, y viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del presente art-
culo estar sujeta a raticacin, aceptacin o aprobacin por los Estados Parte.
4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo 1 del presente ar-
tculo entrar en vigor respecto de un Estado Parte noventa das despus de la
10
PROTOCOLO PARA PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS...
fecha en que ste deposite en poder del Secretario General de las Naciones Uni-
das un instrumento de raticacin, aceptacin o aprobacin de esa enmienda.
5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para los Estados Par-
te que hayan expresado su consentimiento al respecto. Los dems Estados Parte
quedarn sujetos a las disposiciones del presente Protocolo, as como a cualquier
otra enmienda anterior que hubiesen raticado, aceptado o aprobado.
Artculo 19.- Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar el presente Protocolo mediante noti-
cacin escrita al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir
efecto un ao despus de la fecha en que el Secretario General haya recibido la
noticacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica dejarn de ser Partes
en el presente Protocolo cuando lo hayan denunciado todos sus Estados miembros.
Artculo 20.- Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario del presente
Protocolo.
2. El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, fran-
cs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados
por sus respectivos gobiernos, han rmado el presente Protocolo.

11
LEY NACIONAL 26.364
PREVENCIN Y SANCIN DE LA TRATA
DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VCTIMAS

Sancin: 9 de abril de 2008


Promulgacin: 29 de abril de 2008
Publicacin: 30 de abril de 2008
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso,
etc. sancionan con fuerza de Ley:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y
sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus vctimas.
Artculo 2.- Artculo sustituido por art. 1 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). Se en-
tiende por trata de personas el ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin
o acogida de personas con nes de explotacin, ya sea dentro del territorio nacio-
nal, como desde o hacia otros pases. A los nes de esta ley se entiende por ex-
plotacin la conguracin de cualquiera de los siguientes supuestos, sin perjuicio
de que constituyan delitos autnomos respecto del delito de trata de personas:
a. Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o
servidumbre, bajo cualquier modalidad;
b. Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitucin ajena o cual-
quier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos;
d. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografa infantil o la rea-
lizacin de cualquier tipo de representacin o espectculo con dicho contenido;
e. Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unin de
hecho;
LEY NACIONAL 26.364
12
LEY NACIONAL 26.364
f. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extraccin forzosa o ileg-
tima de rganos, uidos o tejidos humanos.
El consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de personas no
constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabilidad penal, civil o
administrativa de los autores, partcipes, cooperadores o instigadores.
Artculo 3.- Artculo derogado por art. 2 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012)
Artculo 4.- Artculo derogado por art. 2 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012)
Artculo 5.- No Punibilidad
Las vctimas de la trata de personas no son punibles por la comisin de cualquier
delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata. Tampoco les
sern aplicables las sanciones o impedimentos establecidos en la legislacin mi-
gratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada
durante la comisin del ilcito que las damnicara.
TTULO II
GARANTAS MNIMAS PARA EL EJERCICIO
DE LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS
(1)
Artculo 6.- Artculo sustituido por art. 4 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). El Esta-
do nacional garantiza a la vctima de los delitos de trata o explotacin de perso-
nas los siguientes derechos, con prescindencia de su condicin de denunciante o
querellante en el proceso penal correspondiente y hasta el logro efectivo de las
reparaciones pertinentes:
a. Recibir informacin sobre los derechos que le asisten en su idioma y en forma
accesible a su edad y madurez, de modo tal que se asegure el pleno acceso y
ejercicio de los derechos econmicos, sociales y culturales que le correspondan;
b. Recibir asistencia psicolgica y mdica gratuitas, con el n de garantizar su
reinsercin social;
c. Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suciente y ele-
mentos de higiene personal;
d. Recibir capacitacin laboral y ayuda en la bsqueda de empleo;
e. Recibir asesoramiento legal integral y patrocinio jurdico gratuito en sede judi-
cial y administrativa, en todas las instancias;
f. Recibir proteccin ecaz frente a toda posible represalia contra su persona o
su familia, quedando expeditos a tal efecto todos los remedios procesales dis-
ponibles a tal n. En su caso, podr solicitar su incorporacin al Programa Na-
cional de Proteccin de Testigos en las condiciones previstas por la ley 25.764;
(1) Denominacin del Ttulo sustituida por art. 3 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
13
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
g. Permanecer en el pas, si as lo decidiere, recibiendo la documentacin nece-
saria a tal n. En caso de corresponder, ser informada de la posibilidad de
formalizar una peticin de refugio en los trminos de la ley 26.165;
h. Retornar a su lugar de origen cuando as lo solicitare. En los casos de vctima
residente en el pas que, como consecuencia del delito padecido, quisiera emi-
grar, se le garantizar la posibilidad de hacerlo;
i. Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
j. Ser informada del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la
evolucin del proceso;
k. Ser oda en todas las etapas del proceso;
l. A la proteccin de su identidad e intimidad;
m. A la incorporacin o reinsercin en el sistema educativo;
n. En caso de tratarse de vctima menor de edad, adems de los derechos pre-
cedentemente enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan
sus necesidades especiales que implican la condicin de ser un sujeto en pleno
desarrollo de la personalidad.
Las medidas de proteccin no podrn restringir sus derechos y garantas, ni impli-
car privacin de su libertad. Se procurar la reincorporacin a su ncleo familiar o
al lugar que mejor proveyere para su proteccin y desarrollo.
Artculo 7.- Alojamiento de las vctimas
En ningn caso se alojar a las vctimas de la trata de personas en crceles, esta-
blecimientos penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas
detenidas, procesadas o condenadas.
Artculo 8.- Derecho a la privacidad y reserva de identidad
En ningn caso se dictarn normas que dispongan la inscripcin de las vctimas de
la trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un docu-
mento especial, o a cumplir algn requisito con nes de vigilancia o noticacin.
Se proteger la privacidad e identidad de las vctimas de la trata de personas. Las
actuaciones judiciales sern condenciales. Los funcionarios intervinientes debe-
rn preservar la reserva de la identidad de aqullas.
Artculo 9.- Artculo sustituido por art. 5 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). Cuan-
do la vctima del delito de trata o explotacin de personas en el exterior del pas
tenga ciudadana argentina, ser obligacin de los representantes diplomticos
del Estado nacional efectuar ante las autoridades locales las presentaciones ne-
cesarias para garantizar su seguridad y acompaarla en todas las gestiones que
deba realizar ante las autoridades del pas extranjero. Asimismo, dichos repre-
sentantes arbitrarn los medios necesarios para posibilitar, de ser requerida por
la vctima, su repatriacin.
14
LEY NACIONAL 26.364
TTULO III
DISPOSICIONES PENALES Y PROCESALES
Artculo 10.- Incorprase como Artculo 145 bis del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del
pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores
de dieciocho aos de edad, cuando mediare engao, fraude, violencia,
amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de
autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin
de pagos o benecios para obtener el consentimiento de una persona
que tenga autoridad sobre la vctima, con nes de explotacin, ser re-
primido con prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos.
La pena ser de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos de prisin cuando:
1. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tu-
tor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda,
ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma or-
ganizada;
3. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
Artculo 11.- Incorprase como Artculo 145 ter del Cdigo Penal, el siguiente:
Artculo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare,
dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas
menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con nes de explotacin,
ser reprimido con prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos.
La pena ser de SEIS (6) a QUINCE (15) aos de prisin cuando la vctima
fuere menor de TRECE (13) aos.
En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena ser de DIEZ (10) a QUIN-
CE (15) aos de prisin, cuando:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de
intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabi-
lidad, concesin o recepcin de pagos o benecios para obtener el consenti-
miento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima;
2. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor,
persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro
de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;
3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organi-
zada;
4. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.
15
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 12.- Sustityese el Artculo 41 ter del Cdigo Penal, por el siguiente:
Artculo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artculos 142 bis, 145
bis, 145 ter y 170 de este Cdigo podrn reducirse en un tercio del mxi-
mo y en la mitad del mnimo respecto de los partcipes o encubridores
que, durante la sustanciacin del proceso o antes de su iniciacin, pro-
porcionen informacin que permita conocer el lugar donde la vctima se
encuentra privada de su libertad, o la identidad de otros partcipes o encu-
bridores del hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.
En caso de corresponder prisin o reclusin perpetua, podr aplicarse
prisin o reclusin de OCHO (8) a QUINCE (15) aos.
Slo podrn gozar de este benecio quienes tengan una responsabili-
dad penal inferior a la de las personas a quienes identicasen.
Artculo 13.- Sustityese el inciso e) del apartado 1) del Artculo 33 del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin, por el siguiente: e) Los previstos por los artculos 142
bis, 145 bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Cdigo Penal.
Artculo 14.- Sern aplicables las disposiciones de los artculos 132 bis, 250 bis y
250 ter del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Artculo 15.- Sustityese el Artculo 119 de la Ley N 25.871, por el siguiente:
Artculo 119: Ser reprimido con prisin o reclusin de DOS (2) a OCHO
(8) aos el que realice las conductas descriptas en el presente captulo
empleando violencia, intimidacin o engao o abusando de la necesi-
dad o inexperiencia de la vctima.
Artculo 16.- Sustityese el Artculo 121 de la Ley N 25.871, por el siguiente:
Artculo 121: Las penas establecidas en el presente captulo se agrava-
rn de CINCO (5) a QUINCE (15) aos cuando se hubiere puesto en peli-
gro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la vctima
sea menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) aos cuando el trco
de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de
terrorismo, actividades de narcotrco o lavado de dinero.
Artculo 17.- Derganse los artculos 127 bis y 127 ter del Cdigo Penal.
TTULO IV
CONSEJO FEDERAL PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA
Y EXPLOTACIN DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIN
Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS
(2)
Artculo 18.- Artculo sustituido por art. 7 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). Crase
el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que funcionar dentro del mbito de la
(2) Denominacin del Ttulo sustituida por art. 6 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
16
LEY NACIONAL 26.364
Jefatura de Gabinete de Ministros, con el n de constituir un mbito permanente
de accin y coordinacin institucional para el seguimiento de todos los temas vin-
culados a esta ley, que contar con autonoma funcional, y que estar integrado
del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
2. Un representante del Ministerio de Seguridad.
3. Un representante del Ministerio del Interior.
4. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Interna-
cional y Culto.
5. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
6. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
7. Un representante de la Cmara de Diputados de la Nacin, elegido a propues-
ta del pleno.
8. Un representante de la Cmara de Senadores de la Nacin, elegido a propues-
ta del pleno.
9. Un representante del Poder Judicial de la Nacin, a ser designado por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
10. Un representante por cada una de las provincias y por la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
11. Un representante del Ministerio Pblico Fiscal.
12. Un representante del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
13. Un representante del Consejo Nacional de las Mujeres.
14. Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, las que sern in-
corporadas de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 de la presente ley.
El Consejo Federal designar un coordinador a travs del voto de las dos terceras
partes de sus miembros, en los trminos que establezca la reglamentacin.
Artculo 19.- Artculo sustituido por art. 8 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). Una
vez constituido, el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de
Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas habilitar un registro en el
que se inscribirn las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos
o con actividad especca en el tema, que acrediten personera jurdica vigente y
una existencia no menor a tres (3) aos.
La reglamentacin dispondr el modo en que, de manera rotativa y por perodos
iguales no superiores a un (1) ao, las organizaciones inscriptas integrarn el Con-
sejo Federal de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
17
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 20.- Artculo sustituido por art. 9 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). El Con-
sejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Pro-
teccin y Asistencia a las Vctimas tiene las siguientes funciones:
a. Disear la estrategia destinada a combatir la trata y explotacin de personas,
supervisando el cumplimiento y efectividad de las normas e instituciones vi-
gentes;
b. Recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas con el objeto
de esta ley; y, en general, participar en el diseo de las polticas y medidas
necesarias que aseguren la ecaz persecucin de los delitos de trata y explota-
cin de personas y la proteccin y asistencia a las vctimas;
c. Promover la adopcin por parte de las diversas jurisdicciones de los estndares
de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que aseguren la protec-
cin ecaz y el respeto a los derechos de las vctimas de los delitos de trata y
explotacin de personas;
d. Supervisar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Comit Ejecu-
tivo creado en el Ttulo V de la presente ley;
e. Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y los informes que
eleve el Comit Ejecutivo a n de controlar la ecacia de las polticas pblicas
del rea solicitndole toda informacin necesaria para el cumplimiento de sus
funciones;
f. Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la problemtica de
la trata y explotacin de personas, su publicacin y difusin peridicas;
g. Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin per-
manente con las distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los pro-
gramas y los servicios de asistencia directa de las vctimas de los delitos de
trata y explotacin de personas;
h. Promover la cooperacin entre Estados y la adopcin de medidas de carcter
bilateral y multilateral, destinadas a controlar, prevenir y erradicar la trata y ex-
plotacin de personas. Esta cooperacin tendr como n fortalecer los medios
bilaterales, multilaterales, locales y regionales para prevenir el delito de trata
de personas, posibilitar el enjuiciamiento y castigo de sus autores y asistir a las
vctimas;
i. Impulsar el proceso de revisin de los instrumentos internacionales y regio-
nales que haya suscripto la Repblica, con el n de fortalecer la cooperacin
internacional en la materia;
j. Redactar y elevar un informe anual de su gestin, el que deber ser aprobado
por el Congreso de la Nacin. Una vez aprobado, dicho informe ser girado
al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, para su
presentacin ante los organismos internacionales y regionales con competen-
cia en el tema;
18
LEY NACIONAL 26.364
k. Aprobar el plan de accin bianual que elabore el Comit Ejecutivo;
l. Dictar su reglamento interno, el que ser aprobado con el voto de los dos
tercios de sus miembros.
La Defensora del Pueblo de la Nacin ser el organismo de control externo del
cumplimiento de los planes y programas decididos por el Consejo Federal.
TTULO V
COMITE EJECUTIVO PARA LA LUCHA CONTRA LA TRATA
Y EXPLOTACION DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCION
Y ASISTENCIA A LA VICTIMAS
(3)
Artculo 21.- Artculo incorporado por art. 11 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
Crase el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas
y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas que funcionar en el mbito de la
Jefatura de Gabinete de Ministros, con autonoma funcional, y que estar integra-
do del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Seguridad.
2. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
3. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
4. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
Artculo 22.- Artculo incorporado por art. 12 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). El
Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene a su cargo la ejecucin de un Programa
Nacional para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin
y Asistencia a las Vctimas, que consistir en el desarrollo de las siguientes tareas:
e. Disear estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que
contribuyan a prevenir y combatir los delitos de trata y explotacin, y a prote-
ger y asistir a las vctimas de tales delitos y sus familias;
f. Desarrollar acciones ecaces orientadas a aumentar la capacidad de detec-
cin, persecucin y desarticulacin de las redes de trata y explotacin;
g. Asegurar a las vctimas el respeto y ejercicio pleno de sus derechos y garantas,
proporcionndoles la orientacin tcnica para el acceso a servicios de atencin
integral gratuita (mdica, psicolgica, social, jurdica, entre otros);
h. Generar actividades que coadyuven en la capacitacin y asistencia para la bs-
queda y obtencin de oportunidades laborales, juntamente con los organis-
mos pertinentes;
(3) Ttulo incorporado por art. 10 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
19
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
i. Prever e impedir cualquier forma de re-victimizacin de las vctimas de trata y
explotacin de personas y sus familias;
j. Llevar adelante un Registro Nacional de Datos vinculados con los delitos de
trata y explotacin de personas, como sistema permanente y ecaz de infor-
macin y monitoreo cuantitativo y cualitativo. A tal n se deber relevar peri-
dicamente toda la informacin que pueda ser til para combatir estos delitos
y asistir a sus vctimas. Se solicitar a los funcionarios policiales, judiciales y del
Ministerio Pblico la remisin de los datos requeridos a los nes de su incor-
poracin en el Registro;
k. Organizar actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y entrena-
miento acerca de la problemtica de los delitos de trata y explotacin de
personas, desde las directrices impuestas por el respeto a los derechos hu-
manos, la perspectiva de gnero y las cuestiones especcas de la niez y
adolescencia;
l. Promover el conocimiento sobre la temtica de los delitos de trata y explota-
cin de personas y desarrollar materiales para la formacin docente inicial y
continua, desde un enfoque de derechos humanos y desde una perspectiva de
gnero, en coordinacin con el Ministerio de Educacin;
m. Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados disponibles para
la prevencin y asistencia a las vctimas, aportando o garantizando la vivienda
indispensable para asistirlas conforme lo normado en la presente ley;
n. Capacitar y especializar a los funcionarios pblicos de todas las instituciones
vinculadas a la proteccin y asistencia a las vctimas, as como a las fuerzas poli-
ciales, instituciones de seguridad y funcionarios encargados de la persecucin
penal y el juzgamiento de los casos de trata de personas con el n de lograr la
mayor profesionalizacin;
o. Coordinar con las instituciones, pblicas o privadas, que brinden formacin o
capacitacin de pilotos, azafatas y todo otro rol como tripulacin de cabina de
aeronaves o de medios de transporte terrestre, internacional o de cabotaje, un
programa de entrenamiento obligatorio especcamente orientado a advertir
entre los pasajeros posibles vctimas del delito de trata de personas;
p. Coordinar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la imple-
mentacin del Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata
y Explotacin de Personas. Realizar en todo el territorio nacional una amplia
y peridica campaa de publicidad del Sistema y el nmero para realizar de-
nuncias.
El Comit Ejecutivo elaborar cada dos (2) aos un plan de trabajo que deber ser
presentado ante el Consejo Federal para su aprobacin. Deber tambin elaborar
y presentar anualmente ante el Consejo Federal informes sobre su actuacin a los
nes de que ste pueda ejercer sus facultades de supervisin. Estos informes sern
pblicos.
20
LEY NACIONAL 26.364
A los nes de hacer efectiva la ejecucin del Programa, el Comit Ejecutivo coor-
dinar su accionar con las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y orga-
nismos nacionales e internacionales.
TTULO VI
SISTEMA SINCRONIZADO DE DENUNCIAS SOBRE
LOS DELITOS DE TRATA Y EXPLOTACIN DE PERSONAS
(4)
Artculo 23.- Artculo incorporado por art. 14 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
Crase en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal el Sistema Sincronizado de De-
nuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas.
Artculo 24.- Artculo incorporado por art. 15 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012).
A n de implementar el Sistema mencionado en el artculo anterior, asgnasele
el nmero telefnico ciento cuarenta y cinco (145), uniforme en todo el territorio
nacional, que funcionar en forma permanente durante las veinticuatro horas
del da a n de receptar denuncias sobre los delitos de trata y explotacin de
personas.
Las llamadas telefnicas entrantes sern sin cargo y podrn hacerse desde telfo-
nos pblicos, semipblicos, privados o celulares.
Asimismo, se garantizar el soporte tcnico para desarrollar e implementar el ser-
vicio de mensajes de texto o SMS (Short Message Service) al nmero indicado,
para receptar las denuncias, los que sern sin cargo.
Artculo 25.- Artculo incorporado por art. 16 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). El
Ministerio Pblico Fiscal conservar un archivo con los registros de las llamadas
telefnicas y de los mensajes de texto o SMS (Short Message Service) identicados
electrnicamente, los que sern mantenidos por un trmino no menor a diez (10)
aos, a n de contar con una base de consulta de datos para facilitar la investiga-
cin de los delitos de trata y explotacin de personas.
Artculo 26.- Artculo incorporado por art. 17 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). Las
denuncias podrn ser annimas. En caso de que el denunciante se identique, la
identidad de esta persona ser reservada, inclusive para las fuerzas de seguridad
que intervengan.
TTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
(5)
Artculo 27.- Artculo incorporado por art. 19 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012). El
Presupuesto General de la Nacin incluir anualmente las partidas necesarias para
el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley. Asimismo, los organismos
(4) Ttulo incorporado por art. 13 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012)
(5) Ttulo incorporado por art. 18 de la ley 26.842 (BO 27/12/2012)
21
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
creados por la presente ley se podrn nanciar con recursos provenientes de acuer-
dos de cooperacin internacional, donaciones o subsidios.
Los decomisos aplicados en virtud de esta ley tendrn como destino especco un
fondo de asistencia directa a las vctimas administrado por el Consejo Federal para
la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas.

23
LEY NACIONAL 26.842
PREVENCIN Y SANCIN DE LA TRATA
DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VCTIMAS
Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y Ley N 26.364. Modicaciones

Sancin: 19 de diciembre de 2012


Promulgacin: 26 de diciembre de 2012
Publicacin: 27 de diciembre de 2012
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso,
etc. sancionan con fuerza de Ley:
Artculo 1.- Sustityese el artculo 2 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 2.- Se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la capta-
cin, el traslado, la recepcin o acogida de personas con nes de explota-
cin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros pases.
A los nes de esta ley se entiende por explotacin la conguracin de
cualquiera de los siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan
delitos autnomos respecto del delito de trata de personas:
a. Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de
esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad;
b. Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios for-
zados;
c. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitucin aje-
na o cualquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos;
d. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografa in-
fantil o la realizacin de cualquier tipo de representacin o espect-
culo con dicho contenido;
e. Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de
unin de hecho;
LEY NACIONAL 26.842
24
LEY NACIONAL 26.842
f. Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extraccin forzo-
sa o ilegtima de rganos, uidos o tejidos humanos.
El consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de per-
sonas no constituir en ningn caso causal de eximicin de responsabili-
dad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes, cooperadores
o instigadores.
Artculo 2.- Derganse los artculos 3 y 4 de la ley 26.364.
Artculo 3.- Sustityese la denominacin del Ttulo II de la ley 26.364
por la siguiente:
Ttulo II
Garantas mnimas para el ejercicio de los derechos de las vctimas
Artculo 4.- Sustityese el artculo 6 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 6.- El Estado nacional garantiza a la vctima de los delitos de
trata o explotacin de personas los siguientes derechos, con prescin-
dencia de su condicin de denunciante o querellante en el proceso pe-
nal correspondiente y hasta el logro efectivo de las reparaciones perti-
nentes:
a. Recibir informacin sobre los derechos que le asisten en su idioma y
en forma accesible a su edad y madurez, de modo tal que se asegure
el pleno acceso y ejercicio de los derechos econmicos, sociales y
culturales que le correspondan;
b. Recibir asistencia psicolgica y mdica gratuitas, con el n de garan-
tizar su reinsercin social;
c. Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suciente
y elementos de higiene personal;
d. Recibir capacitacin laboral y ayuda en la bsqueda de empleo;
e. Recibir asesoramiento legal integral y patrocinio jurdico gratuito en
sede judicial y administrativa, en todas las instancias;
f. Recibir proteccin ecaz frente a toda posible represalia contra su
persona o su familia, quedando expeditos a tal efecto todos los re-
medios procesales disponibles a tal n. En su caso, podr solicitar su
incorporacin al Programa Nacional de Proteccin de Testigos en las
condiciones previstas por la ley 25.764;
g. Permanecer en el pas, si as lo decidiere, recibiendo la documenta-
cin necesaria a tal n. En caso de corresponder, ser informada de
la posibilidad de formalizar una peticin de refugio en los trminos
de la ley 26.165;
25
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
h. Retornar a su lugar de origen cuando as lo solicitare. En los casos
de vctima residente en el pas que, como consecuencia del deli-
to padecido, quisiera emigrar, se le garantizar la posibilidad de
hacerlo;
i. Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
j. jSer informada del estado de las actuaciones, de las medidas adop-
tadas y de la evolucin del proceso;
k. Ser oda en todas las etapas del proceso;
l. A la proteccin de su identidad e intimidad;
m. A la incorporacin o reinsercin en el sistema educativo;
n. En caso de tratarse de vctima menor de edad, adems de los dere-
chos precedentemente enunciados, se garantizar que los procedi-
mientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la con-
dicin de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. Las
medidas de proteccin no podrn restringir sus derechos y garantas,
ni implicar privacin de su libertad. Se procurar la reincorporacin a
su ncleo familiar o al lugar que mejor proveyere para su proteccin
y desarrollo.
Artculo 5.- Sustityese el artculo 9 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 9.- Cuando la vctima del delito de trata o explotacin de per-
sonas en el exterior del pas tenga ciudadana argentina, ser obligacin
de los representantes diplomticos del Estado nacional efectuar ante
las autoridades locales las presentaciones necesarias para garantizar su
seguridad y acompaarla en todas las gestiones que deba realizar ante
las autoridades del pas extranjero. Asimismo, dichos representantes ar-
bitrarn los medios necesarios para posibilitar, de ser requerida por la
vctima, su repatriacin.
Artculo 6.- Sustityese el Ttulo IV de la ley 26.364 por el siguiente:
Ttulo IV
Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas
y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas.
Artculo 7.- Sustityese el artculo 18 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 18.- Crase el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y
Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas,
que funcionar dentro del mbito de la Jefatura de Gabinete de Minis-
tros, con el n de constituir un mbito permanente de accin y coordi-
nacin institucional para el seguimiento de todos los temas vinculados
26
LEY NACIONAL 26.842
a esta ley, que contar con autonoma funcional, y que estar integrado
del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
2. Un representante del Ministerio de Seguridad.
3. Un representante del Ministerio del Interior.
4. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto.
5. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
6. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-
cial.
7. Un representante de la Cmara de Diputados de la Nacin, elegido
a propuesta del pleno.
8. Un representante de la Cmara de Senadores de la Nacin, elegido
a propuesta del pleno.
9. Un representante del Poder Judicial de la Nacin, a ser designado
por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
10. Un representante por cada una de las provincias y por la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires.
11. Un representante del Ministerio Pblico Fiscal.
12. Un representante del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Fa-
milia.
13. Un representante del Consejo Nacional de las Mujeres.
14. Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, las que
sern incorporadas de acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de
la presente ley.
El Consejo Federal designar un coordinador a travs del voto de las dos terceras
partes de sus miembros, en los trminos que establezca la reglamentacin.
Artculo 8.- Sustityese el artculo 19 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 19.- Una vez constituido, el Consejo Federal para la Lucha con-
tra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas habilitar un registro en el que se inscribirn las organi-
zaciones no gubernamentales de Derechos Humanos o con actividad
especca en el tema, que acrediten personera jurdica vigente y una
existencia no menor a tres (3) aos.
La reglamentacin dispondr el modo en que, de manera rotativa y por pe-
rodos iguales no superiores a un (1) ao, las organizaciones inscriptas inte-
grarn el Consejo Federal de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior.
27
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 9.- Sustityese el artculo 20 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 20.- El Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explota-
cin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene las
siguientes funciones:
a. Disear la estrategia destinada a combatir la trata y explotacin de
personas, supervisando el cumplimiento y efectividad de las normas
e instituciones vigentes;
b. Recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas con
el objeto de esta ley; y, en general, participar en el diseo de las
polticas y medidas necesarias que aseguren la ecaz persecucin
de los delitos de trata y explotacin de personas y la proteccin y
asistencia a las vctimas;
c. Promover la adopcin por parte de las diversas jurisdicciones de los
estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que
aseguren la proteccin ecaz y el respeto a los derechos de las vcti-
mas de los delitos de trata y explotacin de personas;
d. Supervisar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Co-
mit Ejecutivo creado en el Ttulo V de la presente ley;
e. Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y los infor-
mes que eleve el Comit Ejecutivo a n de controlar la ecacia de las
polticas pblicas del rea solicitndole toda informacin necesaria
para el cumplimiento de sus funciones;
f. Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la pro-
blemtica de la trata y explotacin de personas, su publicacin y di-
fusin peridicas;
g. Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualiza-
cin permanente con las distintas jurisdicciones, que brinde informa-
cin sobre los programas y los servicios de asistencia directa de las
vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas;
h. Promover la cooperacin entre Estados y la adopcin de medidas
de carcter bilateral y multilateral, destinadas a controlar, prevenir y
erradicar la trata y explotacin de personas. Esta cooperacin tendr
como n fortalecer los medios bilaterales, multilaterales, locales y
regionales para prevenir el delito de trata de personas, posibilitar el
enjuiciamiento y castigo de sus autores y asistir a las vctimas;
i. Impulsar el proceso de revisin de los instrumentos internacionales y
regionales que haya suscripto la Repblica, con el n de fortalecer la
cooperacin internacional en la materia;
j. Redactar y elevar un informe anual de su gestin, el que deber ser
aprobado por el Congreso de la Nacin. Una vez aprobado, dicho
28
LEY NACIONAL 26.842
informe ser girado al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto, para su presentacin ante los organismos inter-
nacionales y regionales con competencia en el tema;
k. Aprobar el plan de accin bianual que elabore el Comit Ejecutivo;
l. Dictar su reglamento interno, el que ser aprobado con el voto de
los dos tercios de sus miembros.
La Defensora del Pueblo de la Nacin ser el organismo de control
externo del cumplimiento de los planes y programas decididos por el
Consejo Federal.
Artculo 10.- Incorprase como Ttulo V de la ley 26.634, el siguiente:
Ttulo V
Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas
y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
Artculo 11.- Incorprase como artculo 21 de la ley 26.364, el siguiente:
Artculo 21.- Crase el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y
Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
que funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros,
con autonoma funcional, y que estar integrado del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Seguridad.
2. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
3. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
4. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.
Artculo 12.- Incorprase como artculo 22 de la ley 26.364, el siguiente:
Artculo 22.- El Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explo-
tacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene
a su cargo la ejecucin de un Programa Nacional para la Lucha contra
la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas, que consistir en el desarrollo de las siguientes tareas:
a. Disear estndares de actuacin, protocolos y circuitos de interven-
cin que contribuyan a prevenir y combatir los delitos de trata y ex-
plotacin, y a proteger y asistir a las vctimas de tales delitos y sus
familias;
b. Desarrollar acciones ecaces orientadas a aumentar la capacidad de
deteccin, persecucin y desarticulacin de las redes de trata y ex-
plotacin;
29
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
c. Asegurar a las vctimas el respeto y ejercicio pleno de sus derechos
y garantas, proporcionndoles la orientacin tcnica para el acceso
a servicios de atencin integral gratuita (mdica, psicolgica, social,
jurdica, entre otros);
d. Generar actividades que coadyuven en la capacitacin y asistencia
para la bsqueda y obtencin de oportunidades laborales, junta-
mente con los organismos pertinentes;
e. Prever e impedir cualquier forma de re-victimizacin de las vctimas
de trata y explotacin de personas y sus familias;
f. Llevar adelante un Registro Nacional de Datos vinculados con los de-
litos de trata y explotacin de personas, como sistema permanente
y ecaz de informacin y monitoreo cuantitativo y cualitativo. A tal
n se deber relevar peridicamente toda la informacin que pueda
ser til para combatir estos delitos y asistir a sus vctimas. Se solici-
tar a los funcionarios policiales, judiciales y del Ministerio Pblico la
remisin de los datos requeridos a los nes de su incorporacin en
el Registro;
g. Organizar actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y
entrenamiento acerca de la problemtica de los delitos de trata y ex-
plotacin de personas, desde las directrices impuestas por el respe-
to a los derechos humanos, la perspectiva de gnero y las cuestiones
especcas de la niez y adolescencia;
h. Promover el conocimiento sobre la temtica de los delitos de trata
y explotacin de personas y desarrollar materiales para la formacin
docente inicial y continua, desde un enfoque de derechos humanos y
desde una perspectiva de gnero, en coordinacin con el Ministerio
de Educacin;
i. Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados dispo-
nibles para la prevencin y asistencia a las vctimas, aportando o ga-
rantizando la vivienda indispensable para asistirlas conforme lo nor-
mado en la presente ley;
j. Capacitar y especializar a los funcionarios pblicos de todas las institu-
ciones vinculadas a la proteccin y asistencia a las vctimas, as como a
las fuerzas policiales, instituciones de seguridad y funcionarios encar-
gados de la persecucin penal y el juzgamiento de los casos de trata
de personas con el n de lograr la mayor profesionalizacin;
k. Coordinar con las instituciones, pblicas o privadas, que brinden
formacin o capacitacin de pilotos, azafatas y todo otro rol como
tripulacin de cabina de aeronaves o de medios de transporte te-
rrestre, internacional o de cabotaje, un programa de entrenamiento
obligatorio especcamente orientado a advertir entre los pasajeros
posibles vctimas del delito de trata de personas;
30
LEY NACIONAL 26.842
l. Coordinar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
la implementacin del Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los
Delitos de Trata y Explotacin de Personas. Realizar en todo el te-
rritorio nacional una amplia y peridica campaa de publicidad del
Sistema y el nmero para realizar denuncias.
El Comit Ejecutivo elaborar cada dos (2) aos un plan de trabajo que
deber ser presentado ante el Consejo Federal para su aprobacin. De-
ber tambin elaborar y presentar anualmente ante el Consejo Federal
informes sobre su actuacin a los nes de que ste pueda ejercer sus
facultades de supervisin. Estos informes sern pblicos.
A los nes de hacer efectiva la ejecucin del Programa, el Comit Ejecu-
tivo coordinar su accionar con las provincias, la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y organismos nacionales e internacionales.
Artculo 13.- Incorprase como Ttulo VI de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VI
Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata
y Explotacin de Personas
Artculo 14.- Incorprase como artculo 23 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 23.- Crase en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal el Sistema
Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de
Personas.
Artculo 15.- Incorprase como artculo 24 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 24.- A n de implementar el Sistema mencionado en el artculo
anterior, asgnasele el nmero telefnico ciento cuarenta y cinco (145),
uniforme en todo el territorio nacional, que funcionar en forma perma-
nente durante las veinticuatro horas del da a n de receptar denuncias
sobre los delitos de trata y explotacin de personas. Las llamadas te-
lefnicas entrantes sern sin cargo y podrn hacerse desde telfonos
pblicos, semipblicos, privados o celulares.
Asimismo, se garantizar el soporte tcnico para desarrollar e implementar el ser-
vicio de mensajes de texto o SMS (Short Message Service) al nmero indicado,
para receptar las denuncias, los que sern sin cargo.
Artculo 16.- Incorprase como artculo 25 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 25.- El Ministerio Pblico Fiscal conservar un archivo con los
registros de las llamadas telefnicas y de los mensajes de texto o SMS
(Short Message Service) identicados electrnicamente, los que sern
mantenidos por un trmino no menor a diez (10) aos, a n de contar
con una base de consulta de datos para facilitar la investigacin de los
delitos de trata y explotacin de personas.
31
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 17.- Incorprase como artculo 26 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 26.- Las denuncias podrn ser annimas. En caso de que el de-
nunciante se identique, la identidad de esta persona ser reservada,
inclusive para las fuerzas de seguridad que intervengan.
Artculo 18.- Incorprase como Ttulo VII de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 19.- Incorprase como artculo 27 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 27.- El Presupuesto General de la Nacin incluir anualmente
las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la
presente ley. Asimismo, los organismos creados por la presente ley se
podrn nanciar con recursos provenientes de acuerdos de cooperacin
internacional, donaciones o subsidios.
Los decomisos aplicados en virtud de esta ley tendrn como destino especco un
fondo de asistencia directa a las vctimas administrado por el Consejo Federal para
la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas.
Artculo 20.- Sustityese el sexto prrafo del artculo 23 del Cdigo Penal por el
siguiente
En el caso de condena impuesta por alguno de los delitos previstos por los art-
culos 125, 125 bis, 127, 140, 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Cdigo, queda
comprendido entre los bienes a decomisar la cosa mueble o inmueble donde se
mantuviera a la vctima privada de su libelad u objeto de explotacin. Los bienes
decomisados con motivo de tales delitos, segn los trminos del presente artculo,
y el producido de las multas que se impongan, sern afectados a programas de
asistencia a la vctima.
Artculo 21.- Sustityese el artculo 125 bis del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 125 bis.- El que promoviere o facilitare la prostitucin de una
persona ser penado con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos de prisin,
aunque mediare el consentimiento de la vctima.
Artculo 22.- Sustityese el artculo 126 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 126.- En el caso del artculo anterior, la pena ser de cinco (5) a
diez (10) aos de prisin, si concurriere alguna de las siguientes circuns-
tancias:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio
de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin
de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o benecios
32
LEY NACIONAL 26.842
para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre la vctima.
2. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea
recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de
cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de
la guarda de la vctima.
3. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de segu-
ridad, policial o penitenciaria.
Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de
diez (10) a quince (15) aos de prisin.
Artculo 23.- Sustityese el artculo 127 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 127.- Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos, el
que explotare econmicamente el ejercicio de la prostitucin de una
persona, aunque mediare el consentimiento de la vctima.
La pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, si concurriere alguna
de las siguientes circunstancias:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de
intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulne-
rabilidad, o concesin o recepcin de pagos o benecios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima.
2. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea
recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de
cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de
la guarda de la vctima.
3. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de segu-
ridad, policial o penitenciaria.
Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de
diez (10) a quince (15) aos de prisin.
Artculo 24.- Sustityese el artculo 140 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 140.- Sern reprimidos con reclusin o prisin de cuatro (4) a
quince (15) aos el que redujere a una persona a esclavitud o servidum-
bre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en tal condicin para
mantenerla en ella. En la misma pena incurrir el que obligare a una per-
sona a realizar trabajos o servicios forzados o a contraer matrimonio servil.
Artculo 25.- Sustityese el artculo 145 bis del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 145 bis.- Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a ocho (8)
aos, el que ofreciere, captare, trasladare, recibiere o acogiere personas
33
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
con nes de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como des-
de o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento de la vctima.
Artculo 26.- Sustityese el artculo 145 ter del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 145 ter.- En los supuestos del artculo 145 bis la pena ser de
cinco (5) a diez (10) aos de prisin, cuando:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio
de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin
de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o benecios
para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre la vctima.
2. La vctima estuviere embarazada, o fuere mayor de setenta (70) aos.
3. La vctima fuera una persona discapacitada, enferma o que no pueda
valerse por s misma.
4. Las vctimas fueren tres (3) o ms.
5. En la comisin del delito participaren tres (3) o ms personas.
6. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea
recta, colateral o conviviente, tutor, curador, autoridad o ministro de
cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de
la guarda de la vctima.
7. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de segu-
ridad, policial o penitenciaria.
Cuando se lograra consumar la explotacin de la vctima objeto del de-
lito de trata de personas la pena ser de ocho (8) a doce (12) aos de
prisin.
Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de
diez (10) a quince (15) aos de prisin.
Artculo 27.- Incorprase como artculo 250 quter del Cdigo Procesal Penal el
siguiente:
Artculo 250 quter.- Siempre que fuere posible, las declaraciones de
las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas sern en-
trevistadas por un psiclogo designado por el Tribunal que ordene la
medida, no pudiendo en ningn caso ser interrogadas en forma directa
por las partes.
Cuando se cuente con los recursos necesarios, las vctimas sern recibi-
das en una Sala Gesell, disponindose la grabacin de la entrevista en
soporte audiovisual, cuando ello pueda evitar que se repita su celebra-
cin en sucesivas instancias judiciales. Se deber noticar al imputado y
34
LEY NACIONAL 26.842
a su defensa de la realizacin de dicho acto. En aquellos procesos en los
que an no exista un imputado identicado los actos sern desarrolla-
dos con control judicial, previa noticacin al Defensor Pblico Ocial.
Las alternativas del acto podrn ser seguidas desde el exterior del recin-
to a travs de vidrio espejado, micrfono, equipo de video o cualquier
otro medio tcnico con que se cuente. En ese caso, previo a la iniciacin
del acto, el Tribunal har saber al profesional a cargo de la entrevista el
interrogatorio propuesto por las partes, as como las inquietudes que
surgieren durante el transcurso de la misma, las que sern canalizadas
teniendo en cuenta las caractersticas del hecho y el estado emocional
de la vctima.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares u objetos, la
vctima ser acompaada por el profesional que designe el Tribunal no
pudiendo en ningn caso estar presente el imputado.
Artculo 28.- Esta ley ser reglamentada en un plazo mximo de noventa (90) das
contados a partir de su promulgacin.
Artculo 29.- El Poder Ejecutivo dictar el texto ordenado de la ley 26.364, de con-
formidad a lo previsto en la ley 20.004.
Artculo 30.- Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL
DOCE.

35
LEY NACIONAL 25.871
MIGRACIONES

Sancin: 17 de diciembre de 2003.


Promulgacin de Hecho: 20 de enero de 2004.
Publicacin: 21 de enero de 2004
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso,
etc. sancionan con fuerza de Ley:
LEY DE MIGRACIONES
TTULO PRELIMINAR
POLTICA MIGRATORIA ARGENTINA
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.- La admisin, el ingreso, la permanencia y el egreso de personas se
rigen por las disposiciones de la presente ley y su reglamentacin.
Artculo 2.- A los nes de la presente ley se entiende por inmigrante todo aquel
extranjero que desee ingresar, transitar, residir o establecerse denitiva, tempora-
ria o transitoriamente en el pas conforme a la legislacin vigente.
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 3.- Son objetivos de la presente ley:
a. Fijar las lneas polticas fundamentales y sentar las bases estratgicas en materia
migratoria, y dar cumplimiento a los compromisos internacionales de la Repbli-
ca en materia de derechos humanos, integracin y movilidad de los migrantes;
b. Contribuir al logro de las polticas demogrcas que establezca el Gobierno
Nacional con respecto a la magnitud, tasa de crecimiento y distribucin geo-
grca de la poblacin del pas;
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c. Contribuir al enriquecimiento y fortalecimiento del tejido cultural y social del
pas:
d. Garantizar el ejercicio del derecho a la reunicacin familiar;
e. Promover la integracin en la sociedad argentina de las personas que hayan
sido admitidas como residentes permanentes;
f. Asegurar a toda persona que solicite ser admitida en la Repblica Argentina
de manera permanente o temporaria, el goce de criterios y procedimientos de
admisin no discriminatorios en trminos de los derechos y garantas estable-
cidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, los convenios
bilaterales vigentes y las leyes;
g. Promover y difundir las obligaciones, derechos y garantas de los migrantes,
conforme a lo establecido en la Constitucin Nacional, los compromisos inter-
nacionales y las leyes, manteniendo en alto su tradicin humanitaria y abierta
con relacin a los migrantes y sus familias;
h. Promover la insercin e integracin laboral de los inmigrantes que residan en
forma legal para el mejor aprovechamiento de sus capacidades personales y
laborales a n de contribuir al desarrollo econmico y social de pas;
i. Facilitar la entrada de visitantes a la Repblica Argentina para los propsitos de
impulsar el comercio, el turismo, las actividades culturales, cientcas, tecnol-
gicas y las relaciones internacionales;
j. Promover el orden internacional y la justicia, denegando el ingreso y/o la per-
manencia en el territorio argentino a personas involucradas en actos reprimi-
dos penalmente por nuestra legislacin;
k. Promover el intercambio de informacin en el mbito internacional, y la asis-
tencia tcnica y capacitacin de los recursos humanos, para prevenir y comba-
tir ecazmente a la delincuencia organizada trasnacional.
TTULO I
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 4.- El derecho a la migracin es esencial e inalienable de la persona y
la Repblica Argentina lo garantiza sobre la base de los principios de igualdad y
universalidad.
Artculo 5.- El Estado asegurar las condiciones que garanticen una efectiva igual-
dad de trato a n de que los extranjeros puedan gozar de sus derechos y cumplir
con sus obligaciones, siempre que satisfagan las condiciones establecidas para su
ingreso y permanencia, de acuerdo a las leyes vigentes.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 6.- El Estado en todas sus jurisdicciones, asegurar el acceso igualitario
a los inmigrantes y sus familias en las mismas condiciones de proteccin, amparo
y derechos de los que gozan los nacionales, en particular lo referido a servicios
sociales, bienes pblicos, salud, educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad
social.
Artculo 7.- En ningn caso la irregularidad migratoria de un extranjero impedir
su admisin como alumno en un establecimiento educativo, ya sea este pblico o
privado; nacional, provincial o municipal; primario, secundario, terciario o univer-
sitario. Las autoridades de los establecimientos educativos debern brindar orien-
tacin y asesoramiento respecto de los trmites correspondientes a los efectos de
subsanar la irregularidad migratoria.
Artculo 8.- No podr negrsele o restringrsele en ningn caso, el acceso al
derecho a la salud, la asistencia social o atencin sanitaria a todos los extranjeros
que lo requieran, cualquiera sea su situacin migratoria. Las autoridades de los
establecimientos sanitarios debern brindar orientacin y asesoramiento respec-
to de los trmites correspondientes a los efectos de subsanar la irregularidad
migratoria.
Artculo 9.- Los migrantes y sus familiares tendrn derecho a que el Estado les
proporcione informacin acerca de:
a. Sus derechos y obligaciones con arreglo a la legislacin vigente;
b. Los requisitos establecidos para su admisin, permanencia y egreso;
c. Cualquier otra cuestin que le permita o facilite cumplir formalidades adminis-
trativas o de otra ndole en la Repblica Argentina.
La autoridad de aplicacin adoptar todas las medidas que considere apropiadas
para difundir la informacin mencionada y, en el caso de los trabajadores migran-
tes y sus familias, velar asimismo porque sea suministrada por empleadores, sin-
dicatos u otros rganos o instituciones. La informacin requerida ser brindada
gratuitamente a los extranjeros que la soliciten y, en la medida de lo posible, en un
idioma que puedan entender.
Artculo 10.- El Estado garantizar el derecho de reunicacin familiar de los in-
migrantes con sus padres, cnyuges, hijos solteros menores o hijos mayores con
capacidades diferentes.
Artculo 11.- La Repblica Argentina facilitar, de conformidad con la legislacin
nacional y provincial en la materia, la consulta o participacin de los extranjeros en
las decisiones relativas a la vida pblica y a la administracin de las comunidades
locales donde residan.
Artculo 12.- El Estado cumplimentar todo lo establecido en las convenciones
internacionales y todas otras que establezcan derechos y obligaciones de los mi-
grantes, que hubiesen sido debidamente raticadas.
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Artculo 13.- A los efectos de la presente ley se considerarn discriminatorios to-
dos los actos u omisiones determinados por motivos tales como etnia, religin,
nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, gnero, posicin eco-
nmica o caracteres fsicos, que arbitrariamente impidan, obstruyan, restrinjan
o de algn modo menoscaben el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los
derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin Nacional, los
Tratados Internacionales y las leyes.
Artculo 14.- El Estado en todas sus jurisdicciones, ya sea nacional, provincial o
municipal, favorecer las iniciativas tendientes a la integracin de los extranjeros
en su comunidad de residencia, especialmente las tendientes a:
a. La realizacin de cursos de idioma castellano en las escuelas e instituciones
culturales extranjeras legalmente reconocidas;
b. La difusin de informacin til para la adecuada insercin de los extranjeros
en la sociedad argentina, en particular aquella relativa a sus derechos y obli-
gaciones;
c. Al conocimiento y la valoracin de las expresiones culturales, recreativas, socia-
les, econmicas y religiosas de los inmigrantes;
d. La organizacin de cursos de formacin, inspirados en criterios de convivencia
en una sociedad multicultural y de prevencin de comportamientos discrimina-
torios, destinados a los funcionarios y empleados pblicos y de entes privados.
Artculo 15.- Los extranjeros que sean admitidos en el pas como residentes per-
manentes podrn introducir sus efectos personales, artculos para su hogar y au-
tomvil, libres del pago de impuestos, recargos, tasas de importacin y contribu-
ciones de cualquier naturaleza, con los alcances y hasta el monto que determine
el Poder Ejecutivo.
Artculo 16.- La adopcin por el Estado de todas las medidas necesarias y efectivas
para eliminar la contratacin laboral en el territorio nacional de inmigrantes en
situacin irregular, incluyendo la imposicin de sanciones a los empleadores, no
menoscabar los derechos de los trabajadores inmigrantes frente a sus empleado-
res en relacin con su empleo.
Artculo 17.- El Estado proveer lo conducente a la adopcin e implementacin de
medidas tendientes a regularizar la situacin migratoria de los extranjeros.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS INMIGRANTES
Y ATRIBUCIONES DEL ESTADO
Artculo 18.- Sin perjuicio de los derechos enumerados en la presente ley, los mi-
grantes debern cumplir con las obligaciones enunciadas en la Constitucin Na-
cional, los Tratados Internacionales adheridos y las leyes vigentes.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 19.- Respecto de cualquier extranjero, la Repblica Argentina podr
orientarlo con respecto a:
a. El acceso a categoras limitadas de empleo, funciones, servicios o actividades,
cuando ello sea necesario en benecio del Estado;
b. La eleccin de una actividad remunerada de conformidad con la legislacin
relativa a las condiciones de reconocimiento de calicaciones profesionales
adheridas fuera del territorio;
c. Las condiciones por las cuales, habiendo sido admitido para ejercer un empleo,
pueda luego ser autorizado a realizar trabajos por cuenta propia, teniendo en
consideracin el perodo de residencia legal en el pas y las dems condiciones
establecidas en la reglamentacin.
TTULO II
DE LA ADMISIN DE EXTRANJEROS A LA REPBLICA
ARGENTINA Y SUS EXCEPCIONES
CAPTULO I
DE LAS CATEGORIAS Y PLAZOS DE ADMISIN
Artculo 20.- Los extranjeros sern admitidos para ingresar y permanecer en el pas
en las categoras de residentes permanentes, residentes temporarios, o resi-
dentes transitorios. Hasta tanto se formalice el trmite correspondiente, la autori-
dad de aplicacin podr conceder una autorizacin de residencia precaria, que
ser revocable por la misma, cuando se desnaturalicen los motivos que se tuvieron
en cuenta para su otorgamiento. Su validez ser de hasta ciento ochenta (180) das
corridos, pudiendo ser renovables hasta la resolucin de la admisin solicitada, y
habilitar a sus titulares para permanecer, salir y reingresar al territorio nacional,
trabajar y estudiar durante su perodo de vigencia.
La extensin y renovacin de residencia precaria no genera derecho a una reso-
lucin favorable respecto de la admisin solicitada.
Artculo 21.- Las solicitudes de ingreso al pas que se peticionen en el territorio na-
cional o en el extranjero, debern formalizarse en las condiciones de la presente ley.
Artculo 22.- Se considerar residente permanente a todo extranjero que, con
el propsito de establecerse denitivamente en el pas, obtenga de la Direccin
Nacional de Migraciones una admisin en tal carcter. Asimismo, se considerarn
residentes permanentes los inmigrantes parientes de ciudadanos argentinos, nati-
vos o por opcin, entendindose como tales al cnyuge, hijos y padres.
A los hijos de argentinos nativos o por opcin que nacieren en el extranjero se les
reconoce la condicin de residentes permanentes. Las autoridades permitirn su
libre ingreso y permanencia en el territorio.
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Artculo 23.- Se considerarn residentes temporarios todos aquellos extranjeros
que, bajo las condiciones que establezca la reglamentacin, ingresen al pas en las
siguientes subcategoras:
a. Trabajador migrante: quien ingrese al pas para dedicarse al ejercicio de alguna
actividad lcita, remunerada, con autorizacin para permanecer en el pas por
un mximo de tres (3) aos, prorrogables, con entradas y salidas mltiples, con
permiso para trabajar bajo relacin de dependencia;
b. Rentista: quien solvente su estada en el pas con recursos propios trados
desde el exterior, de las rentas que stos produzcan o de cualquier otro in-
greso lcito proveniente de fuentes externas. Podr concederse un trmino
de residencia de hasta tres (3) aos, prorrogables, con entradas y salidas ml-
tiples;
c. Pensionado: quien perciba de un gobierno o de organismos internacionales
o de empresas particulares por servicios prestados en el exterior, una pensin
cuyo monto le permita un ingreso pecuniario regular y permanente en el pas.
Podr concederse un trmino de residencia de hasta tres (3) aos, prorroga-
bles, con entradas y salidas mltiples;
d. Inversionista: quien aporte sus propios bienes para realizar actividades de in-
ters para el pas. Podr concederse un trmino de residencia de hasta tres (3)
aos, prorrogables, con entradas y salidas mltiples;
e. Cientcos y personal especializado: quienes se dediquen a actividades cient-
cas, de investigacin, tcnicas, o de asesora, contratados por entidades p-
blicas o privadas para efectuar trabajos de su especialidad. De igual forma,
directivos, tcnicos y personal administrativo de entidades pblicas o privadas
extranjeras de carcter comercial o industrial, trasladados desde el exterior
para cubrir cargos especcos en sus empresas y que devenguen honorarios o
salarios en la Repblica Argentina. Podr concederse un trmino de residencia
de hasta tres (3) aos, prorrogables, con entradas y salidas mltiples;
f. Deportistas y artistas: contratados en razn de su especialidad por personas
fsicas o jurdicas que desarrollan actividades en el pas. Podr concederse un
trmino de residencia de hasta tres (3) aos, prorrogables, con entradas y sali-
das mltiples;
g. Religiosos de cultos reconocidos ocialmente, con personera jurdica expedi-
da por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto,
que ingresen al pas para desarrollar en forma exclusiva actividades propias
de su culto. Podr concederse un trmino de residencia de hasta tres (3) aos,
prorrogables, con entradas y salidas mltiples;
h. Pacientes bajo tratamientos mdicos: para atender problemas de salud en
establecimientos sanitarios pblicos o privados, con autorizacin para per-
manecer en el pas por un ao, prorrogable, con entradas y salidas mltiples.
En caso de personas menores de edad, discapacitados o enfermos que por
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
la importancia de su patologa debieran permanecer con acompaantes, esta
autorizacin se har extensiva a los familiares directos, representante legal o
curador;
i. Acadmicos: para quienes ingresen al pas en virtud de acuerdos acadmicos
celebrados entre instituciones de educacin superior en reas especializadas,
bajo la responsabilidad del centro superior contratante. Su vigencia ser por el
trmino de hasta un (1) ao, prorrogable por idntico perodo cada uno, con
autorizacin de entradas y salidas mltiples;
j. Estudiantes: quienes ingresen al pas para cursar estudios secundarios, tercia-
rios, universitarios o especializados reconocidos, como alumnos regulares en
establecimientos educativos pblicos o privados reconocidos ocialmente,
con autorizacin para permanecer en el pas por dos (2) aos, prorrogables,
con entradas y salidas mltiples. El interesado deber demostrar la inscripcin
en la institucin educativa en la que cursar sus estudios y, para las sucesivas
renovaciones, certicacin de su condicin de estudiante regular;
k. Asilados y refugiados: Aquellos que fueren reconocidos como refugiados o
asilados se les conceder autorizacin para residir en el pas por el trmino de
dos (2) aos, prorrogables cuantas veces la autoridad de aplicacin en materia
de asilo y refugio lo estime necesario, atendiendo a las circunstancias que de-
termine la legislacin vigente en la materia;
l. Nacionalidad: Ciudadanos nativos de Estados Parte del MERCOSUR, Chile y
Bolivia, con autorizacin para permanecer en el pas por dos (2) aos, prorroga-
bles con entradas y salidas mltiples; (Nota Infoleg: Por art. 1 de la Disposicin
N 29.929/2004 de la Direccin Nacional de Migraciones B.O. 21/9/2004 se
considera que el detalle de pases incluidos en el presente inciso es meramen-
te enunciativo, debiendo considerarse incluidos a todos los Estados Parte y
Asociados del MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR).).
m. Razones Humanitarias: Extranjeros que invoquen razones humanitarias que justi-
quen a juicio de la Direccin Nacional de Migraciones un tratamiento especial;
n. Especiales: Quienes ingresen al pas por razones no contempladas en los inci-
sos anteriores y que sean consideradas de inters por el Ministerio del Interior
y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Artculo 24.- Los extranjeros que ingresen al pas como residentes transitorios
podrn ser admitidos en algunas de las siguientes subcategoras:
a. Turistas;
b. Pasajeros en trnsito;
c. Trnsito vecinal fronterizo;
d. Tripulantes del transporte internacional;
e. Trabajadores migrantes estacionales;
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f. Acadmicos;
g. Tratamiento Mdico;
h. Especiales: Extranjeros que invoquen razones que justiquen a juicio de la Di-
reccin Nacional de Migraciones un tratamiento especial.
Artculo 25.- Los extranjeros admitidos en el pas como residentes temporarios
o residentes transitorios podrn permanecer en el territorio nacional durante el
plazo de permanencia autorizado, con sus debidas prrrogas, debiendo abando-
nar el mismo al expirar dicho plazo.
Artculo 26.- El procedimiento, requisitos y condiciones para ingresar al pas, se-
gn las categoras y subcategoras mencionadas, sern jados en el Reglamento
de Migraciones.
Si por responsabilidad del organismo interviniente, los trmites demoraran ms
de lo estipulado, la Direccin Nacional de Migraciones deber tomar todos los
recaudos pertinentes a n de evitar que los extranjeros, a la espera de la regu-
larizacin de su residencia en el pas, tengan inconvenientes derivados de tal
demora.
Artculo 27.- Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley, a condicin
de reciprocidad, los extranjeros que fueren:
a. Agentes diplomticos y los funcionarios consulares acreditados en la Repbli-
ca, as como los dems miembros de las Misiones diplomticas permanentes
o especiales y de las ocinas consulares y sus familiares que, en virtud de las
normas del Derecho Internacional, estn exentos de las obligaciones relativas
a la obtencin de una categora migratoria de admisin;
b. Representantes y delegados, as como los dems miembros y sus familiares de
las Misiones permanentes o de las Delegaciones ante los Organismos Inter-
gubernamentales con sede en la Repblica o en Conferencias Internacionales
que se celebren en ella;
c. Funcionarios destinados en Organizaciones Internacionales o Interguberna-
mentales con sede en la Repblica, as como sus familiares, a quienes los Tra-
tados en los que la Repblica sea parte eximan de la obligacin de visacin
consular;
d. Titulares de visas argentinas diplomticas, ociales o de cortesa.
De no mediar Convenio o Tratado celebrado por la Repblica, la admisin, in-
greso, permanencia y egreso de los extranjeros contemplados en el presente
artculo se regirn por las disposiciones que al efecto establezca el Poder Ejecu-
tivo nacional.
En los casos previstos en el presente artculo la Direccin Nacional de Migraciones
se limitar al contralor de la documentacin en el momento del ingreso o del egre-
so, dejando constancia en la misma del carcter del ingreso; de la fecha del egreso
y del plazo de permanencia en la Repblica.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 28.- Los extranjeros incluidos en Acuerdos o Convenios de Migraciones
suscriptos por la Repblica Argentina se regirn por lo dispuesto en los mismos y
por esta ley, en el supuesto ms favorable para la persona migrante. El principio
de igualdad de trato no se considerar afectado por la posibilidad que tiene el
Estado, conforme a los procedimientos establecidos en la Constitucin y las leyes,
de rmar acuerdos bilaterales de alcance general y parcial, que permitan atender
fenmenos especcos, como el de la migracin laboral fronteriza, ni por la po-
sibilidad de establecer esquemas diferenciados de tratamiento entre los pases
que con la Argentina forman parte de una regin respecto de aquellos pases que
resulten terceros dentro del proceso de regionalizacin, priorizando las medidas
necesarias para el logro del objetivo nal de la libre circulacin de personas en el
MERCOSUR.
CAPTULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS
Artculo 29.- Sern causas impedientes del ingreso y permanencia de extranjeros
al Territorio Nacional:
a. La presentacin ante la autoridad de documentacin nacional o extranjera ma-
terial o ideolgicamente falsa o adulterada. El hecho ser sancionado con una
prohibicin de reingreso por un lapso mnimo de cinco (5) aos;
b. Tener prohibido el ingreso, haber sido objeto de medidas de expulsin o de
prohibicin de reingreso, hasta tanto las mismas no hayan sido revocadas o se
hubiese cumplido el plazo impuesto al efecto;
c. Haber sido condenado o estar cumpliendo condena, en la Argentina o en el
exterior, o tener antecedentes por trco de armas, de personas, de estupe-
facientes o por lavado de dinero o inversiones en actividades ilcitas o delito
que merezca para la legislacin argentina pena privativa de la libertad de tres
(3) aos o ms;
d. Haber incurrido o participado en actos de gobierno o de otro tipo, que cons-
tituyan genocidio, crmenes de guerra, actos de terrorismo o delitos de lesa
humanidad y de todo otro acto susceptible de ser juzgado por el Tribunal Penal
Internacional;
e. Tener antecedentes por actividades terroristas o por pertenecer a organiza-
ciones nacional o internacionalmente reconocidas como imputadas de accio-
nes susceptibles de ser juzgadas por el Tribunal Penal Internacional o por la
ley 23.077, de Defensa de la Democracia;
f. Haber sido condenado en la Argentina o tener antecedentes por promover o
facilitar, con nes de lucro, el ingreso, la permanencia o el egreso ilegales de
extranjeros en el Territorio Nacional;
g. Haber sido condenado en la Argentina o tener antecedentes por haber pre-
sentado documentacin material o ideolgicamente falsa, para obtener para
s o para un tercero un benecio migratorio;
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h. Promover la prostitucin; lucrar con ello; haber sido condenado o tener ante-
cedentes, en la Argentina o en el exterior por haber promovido la prostitucin;
por lucrar con ello o por desarrollar actividades relacionadas con el trco o la
explotacin sexual de personas;
i. Intentar ingresar o haber ingresado al Territorio Nacional eludiendo el control
migratorio o por lugar o en horario no habilitados al efecto;
j. Constatarse la existencia de alguno de los impedimentos de radicacin esta-
blecidos en la presente ley;
k. El incumplimiento de los requisitos exigidos por la presente ley.
En el caso del inciso a) el Gobierno Federal se reserva la facultad de juzgar a la per-
sona en la Repblica cuando el hecho pueda relacionarse con cuestiones relativas
a la seguridad del Estado, a la cooperacin internacional o resulte posible vincular
al mismo o a los hechos que se le imputen con otras investigaciones sustanciadas
en el Territorio Nacional.
La Direccin Nacional de Migraciones, previa intervencin del Ministerio del Inte-
rior, podr admitir, excepcionalmente, por razones humanitarias o de reunicacin
familiar, en el pas en las categoras de residentes permanentes o temporarios, me-
diante resolucin fundada en cada caso particular, a los extranjeros comprendidos
en el presente artculo.
CAPTULO III
DE LOS DOCUMENTOS
Artculo 30.- Podrn obtener el Documento Nacional de Identidad, los extranjeros
con residencia permanente o temporaria.
Artculo 31.- Los solicitantes de refugio o asilo, con autorizacin de residencia pre-
caria, podrn obtener su Documento Nacional de Identidad una vez reconocidos
como refugiados o asilados por la autoridad competente.
Artculo 32.- Cuando se trate de extranjeros autorizados en calidad de residentes
temporarios el Documento Nacional de Identidad se expedir por el mismo plazo
que corresponda a la subcategora migratoria otorgada, renovable conforme a las
prrrogas que se autoricen.
Artculo 33.- En los casos precedentes, en el documento identicatorio a otorgar-
se, deber dejarse expresa y visible constancia de:
a. La nacionalidad del titular;
b. El carcter permanente o temporario de la residencia en el pas;
c. Actuacin en la que se otorg el benecio y nmero de resolucin;
d. d) Plazo de la residencia autorizada y vencimiento.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
TTULO III
DEL INGRESO Y EGRESO DE PERSONAS
CAPTULO I
DEL INGRESO Y EGRESO
Artculo 34.- El ingreso y egreso de personas al territorio nacional se realizar ex-
clusivamente por los lugares habilitados por la Direccin Nacional de Migraciones,
sean stos terrestres, uviales, martimos o areos, oportunidad y lugar en que
sern sometidos al respectivo control migratorio.
Se podr autorizar la entrada al pas de los extranjeros que no renan los requisitos
establecidos en la ley y su reglamentacin, cuando existan razones excepcionales
de ndole humanitaria, inters pblico o cumplimiento de compromisos adquiri-
dos por la Argentina.
Artculo 35.- En el supuesto de arribar una persona al territorio de la Repblica con
un documento extranjero destinado a acreditar su identidad que no cumpliera las
condiciones previstas en la legislacin vigente, y en tanto no se trate de un reingre-
so motivado por un rechazo de un tercer pas, se proceder al inmediato rechazo
en frontera impidindosele el ingreso al territorio nacional.
Aquellos rechazos que se produjeran motivados en la presentacin de documen-
tacin material o ideolgicamente falsa o que contengan atestaciones apcrifas
implicarn una prohibicin de reingreso de cinco (5) aos.
Sin perjuicio de los procedimientos previstos en el presente artculo, el Gobier-
no Nacional se reserva la facultad de denunciar el hecho ante la Justicia Federal
cuando se encuentren en juego cuestiones relativas a la seguridad del Estado, a
la cooperacin internacional, o resulte posible vincular al mismo o a los hechos
que se le imputen, con otras investigaciones sustanciadas en el territorio nacional.
Cuando existiera sospecha fundada que la real intencin que motiva el ingreso
diere de la manifestada al momento de obtener la visa o presentarse ante el con-
trol migratorio; y hasta tanto se corrobore la misma, no se autorizar su ingreso al
territorio argentino y deber permanecer en las instalaciones del punto de ingre-
so. Si resultare necesario para preservar la salud e integridad fsica de la persona,
la autoridad migratoria, reteniendo la documentacin de la misma, le otorgar
una autorizacin provisoria de permanencia que no implicar ingreso legal a la
Repblica Argentina.
Asimismo se comunicar a la empresa transportadora que se mantiene vigente su
obligacin de reconduccin hasta tanto la autorizacin provisoria de permanencia
sea transformada en ingreso legal.
Si tras la corroboracin se conrmara el hecho se proceder a la inmediata can-
celacin de la autorizacin provisoria de permanencia y al rechazo del extranjero.
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Las decisiones adoptadas en virtud de las previsiones contenidas en los prrafos
primero y segundo del presente artculo slo resultarn recurribles desde el ex-
terior, mediante presentacin efectuada por el extranjero ante las delegaciones
diplomticas argentinas o las ocinas en el extranjero de la Direccin Nacional de
Migraciones, desde donde se harn llegar a la sede central de la Direccin Nacio-
nal de Migraciones. El plazo para presentar el recurso ser de quince (15) das a
contar del momento del rechazo.
Artculo 36.- La autoridad migratoria podr impedir la salida del pas a toda perso-
na que no se encuentre en posesin de la documentacin necesaria, conforme a
lo dispuesto por esta ley y su reglamentacin.
Artculo 37.- El extranjero que ingrese a la Repblica por lugar no habilitado a tal
efecto, o eludiendo cualquier forma de contralor migratorio, ser pasible de expul-
sin en los trminos y condiciones de la presente ley.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS
DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artculo 38.- El capitn, comandante, armador, propietario, encargado o respon-
sable de todo medio de transporte de personas, para o desde la Repblica, ya sea
martimo, uvial, areo o terrestre, y las compaas, empresas o agencias propieta-
rias, explotadoras o consignatarias de un medio de transporte sern responsables
solidariamente de la conduccin y transporte de pasajeros y tripulantes en condi-
ciones reglamentarias.
Artculo 39.- De igual forma y modo, los mencionados en el artculo anterior, sern
responsables por el cuidado y custodia de los pasajeros y tripulantes, hasta que
hayan pasado el examen de contralor migratorio y hayan ingresado en la Repbli-
ca, o vericada la documentacin al egresar.
Artculo 40.- Al rehusar la autoridad migratoria el ingreso de cualquier persona, el
capitn, comandante, armador, propietario, encargado o responsable del medio
de transporte y de las compaas, empresas o agencias, quedarn obligados a
reconducirla a su pas de origen o procedencia, o fuera del territorio de la Rep-
blica en el medio de transporte en que lleg, o en caso de imposibilidad, en otro
medio dentro del plazo perentorio que se le je, siendo a su cargo los gastos que
ello ocasione.
Artculo 41.- El capitn, comandante, armador, propietario, encargado o responsa-
ble de un medio de transporte de personas al pas, o desde el mismo o en el mismo,
ya sea martimo, uvial, areo o terrestre, o la compaa, empresa o agencia propie-
taria, consignataria, explotadora o responsable, quedan obligados solidariamente a
transportar a su cargo, en el plazo que se le je, fuera del territorio argentino, o hasta
el lugar de frontera, a todo extranjero cuya expulsin resuelva y su transporte dis-
ponga la autoridad migratoria, de conformidad con lo establecido en la presente ley.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 42.- Los artculos precedentes no sern de aplicacin en el supuesto de
extranjeros que soliciten el status de refugio o asilo en el pas; en estos casos, la
obligacin para las personas que describen los artculos 40 y 41 se reducir a dar
cuenta de inmediato de tal situacin a la autoridad con competencia en materia
de refugio y asilo.
Artculo 43.- La obligacin de transporte establecida en los artculos 40 y 41 se
limitar a:
a. Una (1) plaza por viaje, cuando la capacidad del medio de transporte no exce-
da de cincuenta (50) plazas en los medios internacionales areos, martimos,
uviales o terrestres y en los de carcter interno, cuando la capacidad no exce-
da de treinta (30) plazas;
b. Dos (2) plazas cuando la capacidad del medio de transporte fuera superior a la
indicada para cada caso en el inciso a);
c. Cuando la expulsin se motivara en fallas en la documentacin de ingreso del
extranjero detectadas al momento de controlar el mismo y debiera efectivi-
zarse con custodia, la empresa de transporte utilizada para el ingreso deber
hacerse cargo de los pasajes de ida y vuelta del personal de custodia y de los
viticos que le correspondieran.
En todos los casos deber preverse expresamente el mecanismo de intereses que
correspondiere.
Artculo 44.- El lmite dispuesto por el artculo anterior no regir cuando las per-
sonas a transportar:
a. Integren un grupo familiar;
b. Deban ser transportadas por la misma compaa a la cual pertenece el medio
en el que ingresaron;
c. Sean de la nacionalidad del pas de bandera o matrcula del medio en que se
efectuar el transporte.
Artculo 45.- Las obligaciones emergentes de los artculos 40, 41, 43 y 44 sern
consideradas carga pblica.
Artculo 46.- El incumplimiento de las disposiciones previstas en el presente T-
tulo y sus reglamentaciones, ser sancionado por la Direccin Nacional de Mi-
graciones con una multa cuyo monto ser de hasta el triple de la tarifa en el
medio de transporte utilizado desde el punto de origen hasta el punto de destino
en territorio nacional, al valor vigente al momento de la imposicin de la multa.
En ningn caso las multas podrn ser inferiores al equivalente a mil doscientos
diecinueve (1.219) litros de gasoil al precio subsidiado para transportistas o en
ausencia de ste al ms bajo del mercado para consumidor particular al da de
la imposicin de la multa; ni superiores al equivalente a treinta mil cuatrocientos
48
LEY NACIONAL 25.871
ochenta y siete (30.487) litros de gasoil al precio subsidiado para transportistas o
en ausencia de ste al ms bajo del mercado para consumidor particular al da de
la imposicin de la multa.
En caso de mora en el pago de la multa se devengarn los correspondientes in-
tereses.
Artculo 47.- La sancin ser aplicada solidariamente al capitn, comandante, ar-
mador, propietario, encargado o responsable del medio de transporte y a la com-
paa, empresa o agencia propietaria, explotadora, consignataria o responsable
del mismo.
El Ministerio del Interior, a propuesta de la Direccin Nacional de Migraciones,
aprobar el nomenclador regulador del monto de las multas impuestas por infrac-
ciones a las previsiones del presente ttulo. A tal efecto se tendrn en cuenta la
naturaleza de la infraccin, la condicin jurdica del infractor, sus antecedentes y
reincidencias en las infracciones a la presente ley o su reglamentacin.
La Direccin Nacional de Migraciones queda facultada a jar la forma y modo de
pago de las multas que se impongan en funcin de las previsiones de la presente ley.
Artculo 48.- En los casos de incumplimiento de las obligaciones previstas en los
artculos 40, 41, 43 y 44 de la presente, la autoridad de aplicacin podr disponer
la interdiccin provisoria de salida del territorio nacional, espacio areo o aguas
jurisdiccionales argentinas, del medio de transporte correspondiente.
La misma se har efectiva por medio de la Polica Migratoria Auxiliar o la Autoridad
Nacional con jurisdiccin sobre el transporte.
Artculo 49.- Podrn imponerse cauciones reales en efectivo o documentarias a las
empresas, compaas o agencias propietarias, consignatarias, explotadoras o res-
ponsables de cualquier medio de transporte, en garanta del cumplimiento de las
obligaciones de reconducir o transportar que se dicten en virtud de lo dispuesto
por la presente ley.
Artculo 50.- La autoridad de aplicacin establecer el monto de las cauciones y
las modalidades, plazos y condiciones de su prestacin, as como los requisitos
para su cancelacin, devolucin o percepcin.
TTULO IV
DE LA PERMANENCIA DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO I
DEL TRABAJO Y ALOJAMIENTO DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 51.- Los extranjeros admitidos o autorizados como residentes perma-
nentes podrn desarrollar toda tarea o actividad remunerada o lucrativa, por
cuenta propia o en relacin de dependencia, gozando de la proteccin de las
leyes que rigen la materia. Los extranjeros admitidos o autorizados como resi-
49
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
dentes temporarios podrn desarrollarlas slo durante el perodo de su perma-
nencia autorizada.
Artculo 52.- Los extranjeros admitidos o autorizados como residentes transito-
rios no podrn realizar tareas remuneradas o lucrativas, ya sea por cuenta propia
o en relacin de dependencia, con excepcin de los incluidos en la subcategora
de trabajadores migrantes estacionales, o salvo que fueran expresamente auto-
rizados por la Direccin Nacional de Migraciones de conformidad con lo dispuesto
por la presente ley o en Convenios de Migraciones suscriptos por la Repblica
Argentina. Los extranjeros a los que se le hubiera autorizado una residencia pre-
caria podrn ser habilitados para trabajar por el plazo y con las modalidades que
establezca la Direccin Nacional de Migraciones.
Artculo 53.- Los extranjeros que residan irregularmente en el pas no podrn tra-
bajar o realizar tareas remuneradas o lucrativas, ya sea por cuenta propia o ajena,
con o sin relacin de dependencia.
Artculo 54.- Los extranjeros mantendrn actualizados ante la Direccin Nacional
de Migraciones, por la va y plazos que se indique en la reglamentacin, los datos
referidos a su domicilio, en donde se considerarn vlidas todas las noticaciones.
CAPTULO II
DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
DE LOS DADORES DE TRABAJO, ALOJAMIENTO Y OTROS
Artculo 55.- No podr proporcionarse alojamiento a titulo oneroso a los extranje-
ros que se encuentren residiendo irregularmente en el pas.
Asimismo, ninguna persona de existencia visible o ideal, pblica o privada, podr
proporcionar trabajo u ocupacin remunerada, con o sin relacin de dependencia,
a los extranjeros que residan irregularmente.
Artculo 56.- La aplicacin de la presente ley no eximir al empleador o dador
de trabajo del cumplimiento de las obligaciones emergentes de la legislacin
laboral respecto del extranjero, cualquiera sea su condicin migratoria; asimis-
mo, en ningn modo se afectarn los derechos adquiridos por los extranjeros,
como consecuencia de los trabajos ya realizados, cualquiera sea su condicin
migratoria.
Artculo 57.- Quien contrate o convenga con extranjeros que residan irregular-
mente en el pas, la adquisicin, venta o constitucin de gravamen sobre bienes
inmuebles, derechos o muebles registrables, o la constitucin o integracin de
sociedades civiles o comerciales, deber comunicarlo fehacientemente a la auto-
ridad migratoria.
Artculo 58.- Los actos celebrados con los requisitos formales inherentes a los
mismos, an cuando no se cumpliere con la exigencia del artculo anterior, sern
considerados vlidos.
50
LEY NACIONAL 25.871
Artculo 59.- Quienes infrinjan las disposiciones establecidas en el Artculo 55, pri-
mer prrafo de la presente, sern sancionados solidariamente con una multa cuyo
monto ascender a veinte (20) Salarios Mnimo Vital y Mvil por cada extranjero al
que se proporcione alojamiento a ttulo oneroso.
Quienes infrinjan las disposiciones establecidas en el Artculo 55, segundo prrafo
de la presente, sern sancionados solidariamente con una multa cuyo monto as-
cender a cincuenta (50) Salarios Mnimo Vital y Mvil por cada extranjero, carente
de habilitacin migratoria para trabajar, al que se proporcione trabajo u ocupacin
remunerada.
El monto de la sancin a imponer ser de cien (100) Salarios Mnimo Vital y Mvil
cuando se proporcione trabajo u ocupacin remunerada a extranjeros no emanci-
pados o menores de catorce (14) aos.
La reincidencia se considerar agravante de la infraccin y elevar el monto de la
multa impuesta hasta en un cincuenta por ciento (50%).
La Direccin Nacional de Migraciones mediando peticin del infractor que acre-
dite falta de medios sucientes podr excepcionalmente, mediante disposicin
fundada, disponer para el caso concreto una disminucin del monto de la multa a
imponer o autorizar su pago en cuotas. A tal efecto se merituar la capacidad eco-
nmica del infractor y la posible reincidencia que pudiera registrar en la materia.
En ningn caso la multa que se imponga ser inferior a dos (2) Salarios Mnimos
Vital y Mvil.
Facltase al Ministerio del Interior a establecer mecanismos alternativos de san-
ciones a las infracciones previstas en el presente Ttulo De las responsabilidades
de los empleadores, dadores de trabajo y alojamiento, basadas en la proteccin
del migrante, la asistencia y accin social.
Artculo 60.- Las sanciones sern graduadas de acuerdo con la naturaleza de la
infraccin, la persona, antecedentes en la materia y en caso de reincidencia en las
infracciones a la presente ley, las mismas sern acumulativas y progresivas.
TTULO V
DE LA LEGALIDAD E ILEGALIDAD DE LA PERMANENCIA
CAPTULO I
DE LA DECLARACION DE ILEGALIDAD
Y CANCELACION DE LA PERMANENCIA
Artculo 61.- Al constatar la irregularidad de la permanencia de un extranjero en el
pas, y atendiendo a las circunstancias de profesin del extranjero, su parentesco
con nacionales argentinos, el plazo de permanencia acreditado y dems condi-
ciones personales y sociales, la Direccin Nacional de Migraciones deber conmi-
narlo a regularizar su situacin en el plazo perentorio que je para tal efecto, bajo
apercibimiento de decretar su expulsin. Vencido el plazo sin que se regularice la
51
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
situacin, la Direccin Nacional de Migraciones decretar su expulsin con efecto
suspensivo y dar intervencin y actuar como parte ante el Juez o Tribunal con
competencia en la materia, a efectos de la revisin de la decisin administrativa
de expulsin.
Artculo 62.- La Direccin Nacional de Migraciones, sin perjuicio de las acciones
judiciales que correspondieran deducir, cancelar la residencia que hubiese otor-
gado, con efecto suspensivo, cualquiera fuese su antigedad, categora o causa
de la admisin y dispondr la posterior expulsin, cuando:
a. Con la nalidad de obtener un benecio migratorio o la ciudadana argentina
se hubiese articulado un hecho o un acto simulado o ste hubiese sido celebra-
do en fraude a la ley o con vicio del consentimiento o se hubiere presentado
documentacin material o ideolgicamente falsa o adulterada;
b. El residente hubiese sido condenado judicialmente en la Repblica por delito
doloso que merezca pena privativa de libertad mayor de cinco (5) aos o regis-
trase una conducta reiterante en la comisin de delitos. En el primer supuesto
cumplida la condena, deber transcurrir un plazo de dos (2) aos para que se
dicte la resolucin denitiva de cancelacin de residencia, la que se funda-
mentar en la posible incursin por parte del extranjero en los impedimentos
previstos en el Artculo 29 de la presente ley. En caso de silencio de la Adminis-
tracin, durante los treinta (30) das posteriores al vencimiento de dicho plazo,
se considerar que la residencia queda rme;
c. El beneciario de una radicacin permanente hubiese permanecido fuera del
Territorio Nacional por un perodo superior a los dos (2) aos o la mitad del
plazo acordado, si se tratara de residencia temporaria, excepto que la ausencia
obedeciere al ejercicio de una funcin pblica argentina o se hubiese gene-
rado en razn de actividades, estudios o investigaciones que a juicio de la
Direccin Nacional de Migraciones pudieran ser de inters o beneciosa para
la Repblica Argentina o que mediara autorizacin expresa de la autoridad
migratoria la que podr ser solicitada por intermedio de las autoridades con-
sulares argentinas;
d. Asimismo ser cancelada la residencia permanente, temporaria o transitoria
concedida cuando se hayan desnaturalizado las razones que motivaron su
concesin o cuando la instalacin en el pas hubiera sido subvencionada to-
tal o parcialmente, directa o indirectamente por el Estado Argentino y no se
cumplieran o se violaren las condiciones expresamente establecidas para la
subvencin;
e. El Ministerio del Interior podr disponer la cancelacin de la residencia perma-
nente o temporaria y la expulsin de la Repblica de todo extranjero, cualquiera
sea la situacin de residencia, cuando realizare en el pas o en el exterior, cualquie-
ra de las actividades previstas en los incisos d) y e) del artculo 29 de la presente.
El Ministerio del Interior dispensar el cumplimiento de la cancelacin prevista en
virtud del presente artculo cuando el extranjero fuese padre, hijo o cnyuge de ar-
gentino, salvo decisin debidamente fundada por parte de la autoridad migratoria.
52
LEY NACIONAL 25.871
Asimismo, dicha dispensa podr ser otorgada teniendo en cuenta el plazo de per-
manencia, legal inmediata anterior a la ocurrencia de alguna de las causales pre-
vistas en los incisos a) a d) del presente artculo, el que no podr ser inferior a dos
(2) aos, debiendo tenerse en cuenta las circunstancias personales y sociales del
beneciario.
Artculo 63.- En todos los supuestos previstos por la presente ley:
a. La cancelacin de la residencia conlleva la conminacin a hacer abandono del
pas dentro del plazo que se je o la expulsin del Territorio Nacional tomando
en consideracin las circunstancias fcticas y personales del interesado, segn
lo establezca la Reglamentacin;
b. La expulsin lleva implcita la prohibicin de reingreso permanente o por un
trmino que en ningn caso podr ser inferior a cinco (5) aos y se graduar
segn la importancia de la causa que la motivara. Dicha prohibicin slo podr
ser dispensada por la Direccin Nacional de Migraciones.
Artculo 64.- Los actos administrativos de expulsin rmes y consentidos dictados
respecto de extranjeros que se encuentren en situacin irregular, se ejecutarn en
forma inmediata cuando se trate de:
a. Extranjeros que se encontraren cumpliendo penas privativas de libertad, cuan-
do se hubieran cumplido los supuestos establecidos en los acpites I y II del
Artculo 17 de la ley 24.660 que correspondieren para cada circunstancia. La
ejecucin del extraamiento dar por cumplida la pena impuesta originalmen-
te por el Tribunal competente;
b. Extranjeros sometidos a proceso, cuando sobre los mismos recayere condena
rme de ejecucin condicional. La ejecucin del extraamiento dar por cum-
plida la pena impuesta originalmente por el Tribunal competente;
c. El procesamiento de un extranjero sobre el que pesa orden administrativa de
expulsin rme y consentida, en cuyo caso no proceder el otorgamiento del
benecio de la suspensin del juicio a prueba o de medidas curativas, las que
sern reemplazadas por la ejecucin del extraamiento, dndose por cumplida
la carga impuesta al extranjero.
Artculo 65.- Ningn extranjero o familiar suyo ser privado de su autorizacin de
residencia ni expulsado por el solo hecho de no cumplir una obligacin emanada
de un contrato de trabajo, a menos que el cumplimiento de esa obligacin consti-
tuya condicin necesaria para dicha autorizacin o permiso.
Artculo 66.- Los extranjeros y sus familiares no podrn ser objeto de medidas de
expulsin colectiva. Cada caso de expulsin ser examinado y decidido individual-
mente.
Artculo 67.- La expulsin no menoscabar por s sola ninguno de los derechos
que haya adquirido el migrante de conformidad con la legislacin nacional,
53
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
incluido el derecho a recibir los salarios y toda otra prestacin que le pudiere
corresponder.
Artculo 68.- El interesado deber contar con oportunidad razonable, an despus
de la partida, para reclamar lo concerniente al pago de los salarios y otras presta-
ciones que le pudieren corresponder, as como para cumplimentar sus obligacio-
nes pendientes. Los gastos a que d lugar el procedimiento de expulsin de un
migrante o un familiar suyo estarn a cargo de la autoridad de aplicacin. Podr
exigrsele que pague sus propios gastos de viaje desde el puesto de salida hasta
su lugar de destino, sin perjuicio de lo previsto en el Ttulo III.
Artculo 69.- A aquellos extranjeros a quienes se impidiere hacer abandono del
pas por disposicin judicial, la autoridad de migracin les conceder autorizacin
de residencia precaria.
CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 70.- Firme y consentida la expulsin de un extranjero, el Ministerio del
Interior o la Direccin Nacional de Migraciones, solicitarn a la autoridad judicial
competente que ordene su retencin, mediante resolucin fundada, al solo y ni-
co efecto de cumplir aqulla.
Excepcionalmente y cuando las caractersticas del caso lo justicare, la Direccin
Nacional de Migraciones o el Ministerio del Interior podrn solicitar a la autoridad
judicial la retencin del extranjero an cuando la orden de expulsin no se encuen-
tre rme y consentida.
Producida tal retencin y en el caso que el extranjero retenido alegara ser padre,
hijo o cnyuge de argentino nativo, siempre que el matrimonio se hubiese cele-
brado con anterioridad al hecho que motivara la resolucin, la Direccin Nacional
de Migraciones deber suspender la expulsin y constatar la existencia del vnculo
alegado en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas hbiles. Acreditado que fuera
el vnculo el extranjero recuperar en forma inmediata su libertad y se habilitar
respecto del mismo, un procedimiento sumario de regularizacin migratoria.
En todos los casos el tiempo de retencin no podr exceder el estrictamente indis-
pensable para hacer efectiva la expulsin del extranjero.
Producida la retencin, se dar inmediato conocimiento de la misma al Juzgado
que hubiere dictado la orden a tal efecto.
Artculo 71.- Hecha efectiva la retencin de un extranjero, la autoridad de aplica-
cin, podr disponer su libertad provisoria bajo caucin real o juratoria que jen en
cada caso, cuando no pueda realizarse la expulsin en un plazo prudencial o me-
dien causas que lo justiquen. Dicha decisin deber ser puesta en conocimiento
del Juez Federal competente en forma inmediata.
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LEY NACIONAL 25.871
Artculo 72.- La retencin se har efectiva por los organismos integrantes de la
polica migratoria auxiliar, los que alojarn a los detenidos en sus dependencias
o donde lo disponga la Direccin Nacional de Migraciones, hasta su salida del
territorio nacional.
Cuando por razones de seguridad o por las condiciones personales del expulsado,
se haga necesaria su custodia hasta el lugar de destino, la autoridad migratoria po-
dr disponerla y requerirla de la polica migratoria auxiliar. En caso de necesidad,
podr solicitar asistencia mdica.
Artculo 73.- Las personas, compaas, empresas, asociaciones o sociedades que
solicitaren el ingreso, la permanencia o la regularizacin de la situacin migratoria
de un extranjero en el pas, debern presentar caucin suciente, de acuerdo a lo
que establezca la reglamentacin.
TTULO VI
DEL RGIMEN DE LOS RECURSOS
CAPTULO I
DEL RGIMEN DE LOS RECURSOS
Artculo 74.- Contra las decisiones de la Direccin Nacional de Migraciones que
revistan carcter de denitivas o que impidan totalmente la tramitacin del recla-
mo o pretensin del interesado y contra los interlocutorios de mero trmite que
lesionen derechos subjetivos o un inters legtimo, proceder la revisin en sede
administrativa y judicial, cuando:
a. Se deniegue la admisin o la permanencia de un extranjero;
b. Se cancele la autorizacin de residencia permanente, temporaria o transitoria;
c. Se conmine a un extranjero a hacer abandono del pas o se decrete su expulsin;
d. Se resuelva la aplicacin de multas y cauciones o su ejecucin.
Artculo 75.- Podrn ser objeto de Recurso de Reconsideracin los actos adminis-
trativos que resuelvan sobre las cuestiones enumeradas precedentemente.
Dicho recurso se interpondr contra los actos dictados por la Direccin Nacional
de Migraciones y sern resueltos por sta.
En el caso de que el acto hubiese sido dictado por autoridad delegada, sta ser
quien resuelva, sin perjuicio del derecho de avocacin de la mencionada Direc-
cin, salvo que la delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso,
supuesto en el cual resolver el delegante.
El Recurso de Reconsideracin deber deducirse dentro de los diez (10) das h-
biles de la noticacin fehaciente del acto y ante el mismo rgano que lo dict.
55
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 76.- La autoridad competente deber resolver el Recurso de Reconsidera-
cin deducido, dentro de los treinta (30) das hbiles de su interposicin. Vencido
dicho plazo sin que hubiere una resolucin al respecto, podr reputarse denegado
tcitamente, sin necesidad de requerir pronto despacho.
Artculo 77.- El Recurso de Reconsideracin lleva implcito el Recurso Jerrquico
en Subsidio en el caso de decisiones adoptadas por autoridad delegada. Confor-
me a ello, cuando la reconsideracin hubiese sido rechazada expresa o tcita-
mente las actuaciones debern elevarse a la Direccin Nacional de Migraciones
dentro del trmino de cinco (5) das hbiles, de ocio supuesto de denegatoria
expresa o a peticin de parte supuesto de silencio.
Dentro de los cinco (5) das hbiles de recibida por la Direccin Nacional de
Migraciones, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos del re-
curso.
Artculo 78.- Los actos administrativos que resuelvan sobre las cuestiones enume-
radas en el Artculo 74, podrn tambin ser objeto del Recurso Jerrquico a inter-
ponerse ante la autoridad emisora del acto recurrido dentro de los quince (15) das
hbiles de su noticacin fehaciente, y ser elevado de ocio y dentro del trmino
de cinco (5) das hbiles a la Direccin Nacional de Migraciones.
El Organismo citado deber resolver el Recurso Jerrquico dentro de los treinta
(30) das hbiles contados desde la recepcin de las actuaciones.
La interposicin del Recurso Jerrquico no requiere la previa deduccin del Re-
curso de Reconsideracin. Si se hubiere interpuesto ste, no ser indispensable
fundar nuevamente el Jerrquico.
Artculo 79.- Contra los actos dispuestos por la Direccin Nacional de Migraciones
en los trminos del Artculo 74, proceder a opcin del interesado, el recurso ad-
ministrativo de alzada o el recurso judicial pertinente.
Artculo 80.- La eleccin de la va judicial har perder la administrativa; pero la
interposicin del recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a n
de promover la accin judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el
recurso administrativo.
Artculo 81.- El Ministro del Interior ser competente para resolver en denitiva el
recurso de alzada.
Artculo 82.- La interposicin de recursos, administrativos o judiciales, en los casos
previstos en el Artculo 74, suspender la ejecucin de la medida dictada hasta
tanto la misma quede rme.
Artculo 83.- En los casos no previstos en este Ttulo, sern de aplicacin supletoria
las disposiciones de la ley 19.549, el Decreto N 1759/72 y sus modicaciones.
Artculo 84.- Agotada la va administrativa a travs de los Recursos de Reconside-
racin, Jerrquico o Alzada, queda expedita la va recursiva judicial.
56
LEY NACIONAL 25.871
El plazo para la interposicin del respectivo recurso, ser de treinta (30) das hbi-
les a contar desde la noticacin fehaciente al interesado.
Artculo 85.- La parte interesada podr solicitar judicialmente se libre orden de
pronto despacho, la cual ser procedente cuando la autoridad administrativa hu-
biere dejado vencer los plazos jados o, en caso de no existir stos, si hubiere
transcurrido un plazo que exceda lo razonable para dictaminar. Presentado el pe-
dido, el juez debe expedirse sobre su procedencia teniendo en cuenta las circuns-
tancias del caso y, de entenderlo procedente, requerir a la autoridad administra-
tiva interviniente un informe acerca de las causas de la demora invocada, jndole
para ello un plazo. La decisin judicial ser inapelable.
Contestado el requerimiento o vencido el plazo para hacerlo sin haber obtenido la
resolucin pertinente, el juez resolver lo que corresponda con relacin a la mora,
librando en su caso la orden correspondiente a n de que la autoridad admi-
nistrativa responsable despache las actuaciones en el plazo que se establezca de
acuerdo con la naturaleza y complejidad del caso pendiente.
Artculo 86.- Los extranjeros que se encuentren en territorio nacional y que ca-
rezcan de medios econmicos, tendrn derecho a asistencia jurdica gratuita en
aquellos procedimientos administrativos y judiciales que puedan llevar a la dene-
gacin de su entrada, al retorno a su pas de origen o a la expulsin del territorio
argentino. Adems tendrn derecho a la asistencia de intrprete/s si no compren-
den o hablan el idioma ocial. Las reglamentaciones a la presente, que en su caso
se dicten, debern resguardar el ejercicio del Derecho Constitucional de defensa.
Artculo 87.- La imposibilidad de pago de las tasas establecidas para la interposi-
cin de recursos no podrn obstaculizar el acceso al rgimen de recursos estable-
cido en el presente Ttulo.
Artculo 88.- La imposibilidad del pago de la tasa prevista para la interposicin de
los recursos, no ser obstculo para acceder al rgimen recursivo previsto en el
presente captulo.
Artculo 89.- El recurso judicial previsto en el Artculo 84, como la consecuente
intervencin y decisin del rgano judicial competente para entender respecto de
aqullos, se limitarn al control de legalidad, debido proceso y de razonabilidad
del acto motivo de impugnacin.
CAPTULO II
DE LA REVISIN DE LOS ACTOS DECISORIOS
Artculo 90.- El Ministerio del Interior y la Direccin Nacional de Migraciones
podrn rever, de ocio o a peticin de parte, sus resoluciones y las de las auto-
ridades que acten por delegacin. Sern susceptibles de revisin las decisio-
nes cuando se comprueben casos de error, omisin o arbitrariedad maniesta,
violaciones al debido proceso, o cuando hechos nuevos de suciente entidad
justiquen dicha medida.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
CAPTULO III
DEL COBRO DE MULTAS
Artculo 91.- Las multas que se impongan en virtud de lo dispuesto por la presente
ley, debern ser abonadas dentro del plazo, en el lugar, forma y destino que deter-
mine la reglamentacin.
Artculo 92.- Contra las resoluciones que dispongan la sancin, multa o caucin,
proceder el recurso jerrquico previsto en los artculos 77 y 78, o el judicial con-
templado en el Artculo 84 de la presente. Este ltimo deber interponerse acredi-
tando fehacientemente el previo depsito de la multa o cumplimiento de la cau-
cin impuesta.
Artculo 93.- Cuando las multas impuestas de acuerdo con la presente ley no hu-
biesen sido satisfechas temporneamente, la Direccin Nacional de Migraciones,
perseguir su cobro judicial, por va de ejecucin scal, dentro del trmino de
sesenta (60) das de haber quedado rmes.
La certicacin emanada de dicho organismo ser ttulo ejecutivo suciente a tales
efectos. La Justicia Federal ser competente para entender en la va ejecutiva.
Artculo 94.- A los nes previstos en el artculo anterior, y en los casos en que deba
presentarse ante jueces y tribunales, la Direccin Nacional de Migraciones tendr
personera para actuar en juicio.
Artculo 95.- Los domicilios constituidos en las respectivas actuaciones administra-
tivas sern vlidos en el procedimiento judicial.
CAPTULO IV
DE LA PRESCRIPCIN
Artculo 96.- Las infracciones reprimidas con multas, prescribirn a los dos (2) aos.
Artculo 97.- La prescripcin se interrumpir por la comisin de una nueva infrac-
cin o por la secuela del procedimiento administrativo o judicial.
TTULO VII
COMPETENCIA
Artculo 98.- Sern competentes para entender en lo dispuesto en los Ttulos V y
VI los Juzgados Nacionales de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo
Federal o los Juzgados Federales del interior del pas, hasta tanto se cree un fuero
especco en materia migratoria.
TTULO VIII
DE LAS TASAS TASA RETRIBUTIVA DE SERVICIOS
Artculo 99.- El Poder Ejecutivo nacional determinar los actos de la Direccin
Nacional de Migraciones que sern gravados con tasas retributivas de servicios,
estableciendo los montos, requisitos y modos de su percepcin.
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LEY NACIONAL 25.871
Artculo 100.- Los servicios de inspeccin o de contralor migratorio que la Direc-
cin Nacional de Migraciones preste en horas o das inhbiles o fuera de sus se-
des, a los medios de transporte internacional que lleguen o que salgan de la Re-
pblica, se encontrarn gravados por las tasas que je el Poder Ejecutivo al efecto.
Artculo 101.- Los fondos provenientes de las tasas percibidas de acuerdo con la pre-
sente ley, sern depositados en el lugar y la forma establecidos por la reglamentacin.
TTULO IX
DE LOS ARGENTINOS EN EL EXTERIOR
Artculo 102.- El gobierno de la Repblica Argentina podr suscribir convenios con
los Estados en los que residan emigrantes argentinos para asegurarles la igualdad
o asimilacin de los derechos laborales y de seguridad social que rijan en el pas
receptor. Dichos tratados debern asimismo garantizar a los emigrantes la posibi-
lidad de efectuar remesas de fondos para el sostenimiento de sus familiares en la
Repblica Argentina.
El Poder Ejecutivo podr suspender los benecios otorgados por la presente ley
respecto de los sbditos de aquellos pases que tengan establecidas restricciones
para los ciudadanos argentinos all residentes, que afecten gravemente el princi-
pio de reciprocidad.
Artculo 103.- Todo argentino con ms de dos (2) aos de residencia en el exterior
que decida retornar al pas podr introducir los bienes de su pertenencia destina-
dos a su actividad laboral libre de derechos de importacin, tasas, contribuciones y
dems gravmenes, as como su automvil, efectos personales y del hogar hasta el
monto que determine la autoridad competente, hasta el monto y con los alcances
que establezca el Poder Ejecutivo nacional.
Artculo 104.- Las embajadas y consulados de la Repblica Argentina debern
contar con los servicios necesarios para mantener informados a los argentinos en
el exterior de las franquicias y dems exenciones para retornar al pas.
TTULO X
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
CAPTULO I
AUTORIDAD DE APLICACIN
Artculo 105.- La autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Direccin Na-
cional de Migraciones.
Artculo 106.- Los poderes pblicos impulsarn el fortalecimiento del movimiento
asociativo entre los inmigrantes y apoyarn a los sindicatos, organizaciones em-
presariales y a las organizaciones no gubernamentales que, sin nimo de lucro,
favorezcan su integracin social, prestndoles ayuda en la medida de sus posibi-
lidades.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
CAPTULO II
DE LA DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Artculo 107.- La Direccin Nacional de Migraciones, ser el rgano de aplicacin
de la presente ley, con competencia para entender en la admisin, otorgamiento
de residencias y su extensin, en el Territorio Nacional y en el exterior, pudiendo a
esos efectos establecer nuevas delegaciones, con el objeto de conceder permisos
de ingresos; prrrogas de permanencia y cambios de calicacin para extranjeros.
Asimismo controlar el ingreso y egreso de personas al pas y ejercer el control
de permanencia y el poder de polica de extranjeros en todo el Territorio de la
Repblica.
Artculo 108.- La Direccin Nacional de Migraciones podr delegar el ejercicio
de sus funciones y facultades de la Direccin Nacional de Migraciones en las ins-
tituciones que constituyan la Polica Migratoria Auxiliar o en otras autoridades,
nacionales, provinciales o municipales, las que actuarn conforme a las normas y
directivas que aquella les imparta.
CAPTULO III
DE LA RELACIN ENTRE DIRECCIN NACIONAL
DE MIGRACIONES CON OTROS ENTES Y ORGANISMOS
Artculo 109.- Los Gobernadores de Provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciu-
dad de Buenos Aires, en su carcter de agentes naturales del Gobierno Federal,
proveern lo necesario para asegurar el cumplimiento de la presente ley en sus
respectivas jurisdicciones, y designarn los organismos que colaborarn para tales
nes con la Direccin Nacional de Migraciones.
Artculo 110.- Los juzgados federales debern comunicar a la Direccin Nacional
de Migraciones sobre las cartas de ciudadana otorgadas y su cancelacin en un
plazo no mayor de treinta (30) das, para que sta actualice sus registros.
Artculo 111.- Las autoridades competentes que extiendan certicado de defun-
cin de extranjeros debern comunicarlo a la Direccin Nacional de Migraciones
en un plazo no mayor de quince (15) das, para que sta actualice sus registros.
CAPTULO IV
DE LOS REGISTROS MIGRATORIOS
Artculo 112.- La Direccin Nacional de Migraciones crear aquellos registros que
resulten necesarios para el cumplimiento de la presente ley.
CAPTULO V
DE LA POLICIA MIGRATORIA AUXILIAR
Artculo 113.- El Ministerio del Interior podr convenir con los gobernadores de
provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el ejer-
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LEY NACIONAL 25.871
cicio de funciones de Polica Migratoria Auxiliar en sus respectivas jurisdicciones y
las autoridades u organismos provinciales que la cumplirn.
Artculo 114.- La Polica Migratoria Auxiliar quedar integrada por la Prefectura
Naval Argentina, la Gendarmera Nacional, la Polica Aeronutica Nacional y la Po-
lica Federal, las que en tales funciones quedarn obligadas a prestar a la Direccin
Nacional de Migraciones la colaboracin que les requiera.
Artculo 115.- La Direccin Nacional de Migraciones, mediante la imputacin de
un porcentaje del producido de las tasas o multas que resulten de la aplicacin
de la presente, podr solventar los gastos en que incurrieran la Polica Migratoria
Auxiliar, las autoridades delegadas o aquellas otras con las que hubiera celebrado
convenios, en cumplimiento de las funciones acordadas.
CAPTULO VI
DELITOS AL ORDEN MIGRATORIO
Artculo 116.- Ser reprimido con prisin o reclusin de uno (1) a seis (6) aos el
que realizare, promoviere o facilitare el trco ilegal de personas desde, en trnsi-
to o con destino a la Repblica Argentina.
Se entender por trco ilegal de personas, la accin de realizar, promover o faci-
litar el cruce ilegal de personas, por los lmites fronterizos nacionales con el n de
obtener directa o indirectamente un benecio.
Artculo 117.- Ser reprimido con prisin o reclusin de uno (1) a seis (6) aos el
que promoviere o facilitare la permanencia ilegal de extranjeros en el Territorio de
la Repblica Argentina con el n de obtener directa o indirectamente un benecio.
Artculo 118.- Igual pena se impondr a quien mediante la presentacin de docu-
mentacin material o ideolgicamente falsa peticione para un tercero algn tipo
de benecio migratorio.
Artculo 119.- Artculo sustitudo por art. 15 de la ley 26.364 (BO 30/04/2008). Ser
reprimido con prisin o reclusin de dos (2) a ocho (8) aos el que realice las con-
ductas descriptas en el presente captulo empleando la violencia, intimidacin o
engao o abusando de una necesidad o inexperiencia de la vctima.
Artculo 120.- Las penas descriptas en el presente captulo se agravarn de tres
(3) a diez (10) aos cuando se veriquen algunas de las siguientes circunstancias:
a. Si se hiciere de ello una actividad habitual;
b. Interviniere en el hecho un funcionario o empleado pblico en ejercicio
o en ocasin de sus funciones o con abuso de su cargo. En este caso se
impondr tambin inhabilitacin absoluta perpetua para ejercer cargos
pblicos.
Artculo 121.- Artculo sustitudo por art. 16 de la ley 26.364 (BO 30/04/2008). Las
penas establecidas en el presente captulo se agravarn de cinco (5) a quince (15)
61
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
aos cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los
migrantes o cuando la vctima sea menor de edad; y de ocho (8) a veinte (20) aos
cuando el trco de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer ac-
tos de terrorismo, actividades de narcotrco o lavado de dinero.
TTULO XI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Artculo 122.- La presente ley entrar en vigencia a partir de su publicacin. Pro-
ducida la entrada en vigor de la presente ley, sus normas sern aplicables an a los
casos que se encontraren pendientes de una decisin rme a esa fecha.
Artculo 123.- La elaboracin de la reglamentacin de la presente ley estar a car-
go de la autoridad de aplicacin.
Artculo 124.- Dergase la ley 22.439, su decreto reglamentario 1023/94 y toda otra
norma contraria a la presente ley, que no obstante retendrn su validez y vigencia
hasta tanto se produzca la entrada en vigor de esta ltima y su reglamentacin.
Artculo 125.- Ninguna de las disposiciones de la presente ley tendr por efecto
eximir a los extranjeros de la obligacin de cumplir con la legislacin nacional ni de
la obligacin de respetar la identidad cultural de los argentinos.
Artculo 126.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS
AIRES, A LOS DIECISIETE DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL TRES.

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DECRETO NACIONAL 616/2010
REGLAMENTACIN DE LA LEY 25.871
DE MIGRACIONES

Sancin: 3 de mayo de 2010


Publicacin: 6 de mayo de 2010
VISTO el Expediente N S02:0005737/2007 (Expediente Original N 2237/2004) del
registro de la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentra-
lizado actuante en la rbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, la Ley N 25.871, los
Decretos N 464 del 21 de febrero de 1977, N 1434 del 31 de agosto de 1987,
N 1023 del 29 de junio de 1994, N 322 del 6 de marzo de 1995, N 1055 del 29
de diciembre de 1995, N 1117 del 23 de septiembre de 1998 y N 1610 del 5 de
diciembre de 2001, y
CONSIDERANDO:
Que la entrada en vigencia de la LEY DE MIGRACIONES N 25.871 ha venido a
regular todo lo concerniente a la poltica migratoria argentina y a los derechos y
obligaciones de los extranjeros que desean habitar la REPBLICA ARGENTINA,
en consonancia con la CONSTITUCIN NACIONAL y los Tratados Internacionales
en la materia.
Que resulta necesario tener presente que la REPBLICA ARGENTINA ha reformu-
lado los objetivos de su poltica migratoria, en un marco de integracin regional
latinoamericana y de respeto a los derechos humanos y movilidad de los migran-
tes, lo que genera un compromiso cada vez mayor de cooperacin mutua entre los
diversos Estados Parte del MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) y sus Esta-
dos Asociados, una progresiva facilitacin de los procedimientos legales vigentes
y una adecuada contemplacin de las necesidades reales de los extranjeros que
transitan o residen en el Territorio nacional.
Que la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, organismo descentralizado
actuante en la rbita del MINISTERIO DEL INTERIOR, resulta ser la autoridad de
aplicacin de la Ley N 25.871 y sus modicatorias, y la encargada de la elabora-
cin de la reglamentacin de la mencionada normativa, ello as de conformidad
con las previsiones contempladas en el artculo 123 de la citada ley.
DECRETO NACIONAL 616/2010
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DECRETO NACIONAL 616/2010
Que a esos efectos es dable proceder a reglamentar las lneas polticas fundamen-
tales y las bases estratgicas que en materia migratoria la REPBLICA ARGENTI-
NA ha observado e indicado en la referida normativa.
Que, en ese sentido, la Ley N 25.871 y sus modicatorias han incorporado sustan-
ciales cambios en la legislacin migratoria nacional, corno la instrumentacin de
procedimientos de expulsin de extranjeros mediante los cuales se ha garantizado
su acceso a la justicia y, por ende, el efectivo control judicial respecto de la razo-
nabilidad y legalidad de cualquier medida dictada a su respecto por la autoridad
de aplicacin.
Que asimismo, a travs del presente, corresponde incorporar principios interna-
cionalmente reconocidos hacia las personas de los migrantes, como ser los que
garantizan el ejercicio del derecho a la reunicacin familiar, la contribucin al en-
riquecimiento y fortalecimiento del tejido cultural y social del pas promoviendo
la integracin en la sociedad argentina de las personas que hayan sido admitidas
corno residentes y el reconocimiento efectivo hacia las personas extranjeras del
arraigo en el Territorio nacional.
Que conforme a la mencionada normativa y a los Acuerdos Migratorios suscriptos
por nuestro pas, tambin se han incorporado al ordenamiento jurdico nacional cri-
terios migratorios de admisin, permanencia, egreso y regularizacin para los ciuda-
danos nativos de los Estados Parte del MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)
y sus Estados Asociados, tal lo especicado en el criterio de nacionalidad previsto
en el artculo 23, inciso I) de la Ley N 25.871, en concordancia con el proceso de
integracin en que se encuentra inmerso nuestro pas y la regin latinoamericana.
Que es preciso reconocer que en los ltimos aos la temtica migratoria ha co-
brado una signicativa importancia en la agenda internacional y, en ese sentido,
nuestro pas ha redenido su poltica migratoria respecto de la cerrada, arbitraria
y expulsiva poltica de antao, en procura de la proteccin de las personas en el
goce de sus derechos.
Que esta reglamentacin debe facilitar los trmites que deban realizar los extran-
jeros que deseen habitar el suelo argentino, estableciendo un sistema normativo
que complemente y adecue los mecanismos de proteccin de los derechos am-
parados, supervisando la actividad administrativa de aplicabilidad de la misma y
dictando las normas tendientes a un correcto cumplimiento de los nes y objetivos
por ella propuestos.
Que las DIRECCINes Generales de Asuntos Jurdicos de los Ministerios del In-
terior y de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos han tomado la intervencin
que les compete.
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes del artcu-
lo 99, inciso 2) de la CONSTITUCIN NACIONAL.
Por ello,
Artculo 1.- Aprubase la reglamentacin de la LEY DE MIGRACIONES N 25.871
que como Anexos I y II se acompaan y forman parte integrante del presente.
65
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 2.- A partir de la entrada en vigencia de la reglamentacin que se aprue-
ba por el Artculo 1 del presente, derganse los Decretos N 464 del 21 de febrero
de 1977, N 1434 del 31 de agosto de 1987, N 1023 del 29 de junio de 1994, N
322 del 6 de marzo de 1995, N 1055 del 29 de diciembre de 1995, N 1117 del 23
de septiembre de 1998 y N 1610 del 5 de diciembre de 2001.
Artculo 3.- La reglamentacin mencionada en el Artculo 1 entrar en vigencia a
los SESENTA (60) das de su publicacin en el Boletn Ocial.
Artculo 4.- comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archvese.
ANEXO I
REGLAMENTACIN DE LA LEY N 25.871
Y SUS MODIFICATORIAS
TTULO PRELIMINAR
POLTICA MIGRATORIA ARGENTINA
CAPTULO I
MBITO DE APLICACION
Artculo 1.- El ingreso y egreso de personas del territorio argentino, as como la
permanencia en ste de extranjeros deber ajustarse a las disposiciones de la Ley
N 25.871 y sus modicatorias, a la presente Reglamentacin y a las dems normas
que se dicten en consecuencia.
La presente reglamentacin tendr carcter supletorio de las que se dicten en
virtud del rgimen establecido por la LEY GENERAL DE RECONOCIMIENTO Y
PROTECCIN AL REFUGIADO N 26.165, y por la Ley N 26.364 sobre PREVEN-
CIN Y SANCIN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VCTIMAS.
En caso de duda, deber estarse a lo que resulte ms favorable al inmigrante.
Artculo 2.- Sin reglamentar.
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 3.- El MINISTERIO DEL INTERIOR ser la autoridad competente para
establecer los lineamientos y pautas generales de la poltica de poblacin y migra-
ciones, pudiendo determinar las zonas del pas que se consideren prioritarias para
el desarrollo de aqullas y adoptar las medidas necesarias para su promocin y
fomento. Asimismo, a travs de la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES y la
DIRECCIN NACIONAL DE POBLACIN, se podr convocar a las organizaciones
que actan en el mbito migratorio a n de que propongan planes e iniciativas
66
DECRETO NACIONAL 616/2010
concretas para la consecucin de los objetivos establecidos en la Ley N 25.871,
autorizndose al referido Ministerio a suscribir convenios de colaboracin con ta-
les organizaciones.
TTULO I
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO I
DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 4.- Sin reglamentar.
Artculo 5.- Sin reglamentar.
Artculo 6.- El MINISTERIO DEL INTERIOR, a travs de la DIRECCIN NACIONAL
DE MIGRACIONES, sus autoridades delegadas y las fuerzas que componen la Po-
lica Migratoria Auxiliar, en el ejercicio de las competencias asignadas, velarn por
el resguardo de los derechos humanos y el goce del derecho a migrar reconocido
por la Ley N 25.871. Asimismo, prestar colaboracin con otras reas de los Go-
biernos nacional, Provincial, Municipal y de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS
AIRES, en aquellas acciones o programas tendientes a lograr la integracin de los
migrantes a la sociedad de recepcin y a garantizar su acceso a los servicios socia-
les, bienes pblicos, salud, educacin, justicia, trabajo, empleo y seguridad social,
en igualdad de condiciones con los nacionales.
Artculo 7.- El MINISTERIO DE EDUCACIN dictar las normas y dispondr las
medidas necesarias para garantizar a los extranjeros, an en situacin de irregula-
ridad migratoria, el acceso a los distintos niveles educativos con el alcance previsto
en la Ley N 26.206.
Artculo 8.- El MINISTERIO DE SALUD dictar las normas y dispondr las medidas
necesarias para garantizar a los extranjeros, an en situacin de irregularidad mi-
gratoria, el libre acceso a la asistencia sanitaria y social. La identidad de aqullos
podr ser demostrada mediante la documentacin extendida por las autoridades
de su pas de origen o consulados en la REPBLICA ARGENTINA.
Artculo 9.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, por s o a travs de
convenios que suscriba con organismos que acten en jurisdiccin de los Gobier-
nos nacional, Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS
AIRES y con los dems organismos o instituciones que corresponda, desarrollar
las siguientes acciones:
a. Dictar cursos peridicos de capacitacin para sus agentes y para los que cum-
plan tareas en las fuerzas que componen la Polica Migratoria Auxiliar, ponien-
do especial nfasis en la necesidad del conocimiento por parte de aqullos de
los derechos, deberes y garantas de los extranjeros.
67
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
b. Organizar un sistema de formacin e informacin sobre los derechos y deberes
que acuerda la Ley N 25.871 y sus modicatorias y la presente reglamentacin
para funcionarios, empleados pblicos y personal que se desempea en entes
privados que tienen trato con los extranjeros, en especial las entidades educa-
tivas, de salud, alojamiento y transporte.
c. Brindar informacin en materia migratoria a extranjeros, en especial para fa-
cilitar los trmites necesarios para cumplir con su radicacin. A tal n se con-
templar la utilizacin de sus lenguas de origen y la asistencia de intrpretes
lingsticos y mediadores culturales.
Artculo 10.- El MINISTERIO DEL INTERIOR, a travs de la DIRECCIN NACIO-
NAL DE MIGRACIONES y dems organismos competentes, adoptar las medidas
necesarias para asegurar el ejercicio del derecho de reunicacin familiar con los
alcances previstos en los artculos 10 de la Ley N 25.871 y 44 de la CONVENCIN
INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIN DE TODOS LOS TRABAJADORES
MIGRATORIOS Y DE SUS FAMILIARES, aprobada por la Ley N 26.202.
Artculo 11.- El MINISTERIO DEL INTERIOR, a travs de la DIRECCIN NACIONAL
DE MIGRACIONES o por intermedio de convenios que se suscriban con organis-
mos que acten en jurisdiccin Provincial, Municipal o de la CIUDAD AUTNOMA
DE BUENOS AIRES, adoptar las medidas necesarias para informar a los extran-
jeros respecto de las condiciones y requisitos del ejercicio del derecho al voto.
Asimismo, promover las acciones conducentes a n de garantizar distintas formas
de participacin real y efectiva en las decisiones relativas a la vida pblica y a la
administracin de las comunidades locales de los extranjeros residentes en ellas.
Artculo 12.- Sin reglamentar.
Artculo 13.- Sin reglamentar.
Artculo 14.- El MINISTERIO DEL INTERIOR, a travs de la DIRECCIN NACIO-
NAL DE MIGRACIONES y la DIRECCIN NACIONAL DE POBLACIN, mediante
convenios que suscriba al efecto, crear los instrumentos e implementar las accio-
nes dirigidas a concretar los objetivos jados en el Artculo 14 de la Ley N 25.871
y sus modicatorias.
Artculo 15.- La DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS dependiente de la AD-
MINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP) del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PBLICAS ser la autoridad competente para deter-
minar el procedimiento, alcances y montos de los benecios impositivos para los
extranjeros a quienes se otorgue residencia permanente.
Los bienes introducidos al pas al amparo del presente rgimen no podrn ser
transferidos por actos entre vivos, ni gravados, por un plazo mnimo de DOS (2)
aos, contados a partir de su despacho a plaza, sin autorizacin previa de la DI-
RECCIN GENERAL DE ADUANAS, dependiente de la ADMINISTRACIN FEDE-
RAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP) del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINAN-
ZAS PBLICAS.
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DECRETO NACIONAL 616/2010
Quienes hubieren gozado de este benecio slo podrn acogerse nuevamente a
l despus de transcurridos SIETE (7) aos, a contar de la fecha del acto adminis-
trativo por el que hubiere sido acordado.
Artculo 16.- Sin reglamentar.
Artculo 17.- Con el n de regularizar la situacin migratoria de los extranjeros, la
DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr:
a. Dictar disposiciones que simpliquen y agilicen los trmites administrativos
respectivos.
b. Celebrar convenios y recurrir a la colaboracin de organismos pblicos o pri-
vados.
c. Desarrollar e implementar programas en aquellas zonas del pas que requieran
un tratamiento especial.
d. Celebrar convenios con autoridades extranjeras residentes en la REPBLICA
ARGENTINA a n de agilizar y favorecer la obtencin de la documentacin de
esos pases.
e. Fijar criterios para la eximicin del pago de la tasa migratoria, en casos de po-
breza o cuando razones humanitarias as lo justiquen.
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS INMIGRANTES
Y ATRIBUCIONES DEL ESTADO
Artculo 18.- Sin reglamentar.
Artculo 19.- El MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL dis-
pondr las medidas necesarias para brindar a los extranjeros la orientacin nece-
saria con respecto a las situaciones descriptas en el Artculo 19 de la Ley N 25.871.
TTULO II
DE LA ADMISION DE EXTRANJEROS A LA REPBLICA
ARGENTINA Y SUS EXCEPCIONES
CAPTULO I
DE LAS CATEGORIAS Y PLAZOS DE ADMISION
Artculo 20.-
a. Cambio de categora: Los extranjeros podrn solicitar a la autoridad de apli-
cacin el cambio de la categora o subcategora en que fueron originariamen-
te admitidos, cuando renan para ello las condiciones exigidas por la Ley N
25.871, el presente Reglamento y las disposiciones generales dictadas por la
DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
69
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
b. Suspensin de trmite: Cuando un extranjero estuviere tramitando su resi-
dencia y se encontrare imputado o procesado en causa penal cuya resolucin
pudiese determinar alguno de los impedimentos legales para residir en el te-
rritorio argentino, la autoridad de aplicacin suspender el curso de las actua-
ciones administrativas hasta tanto se resuelva tal situacin judicial. Asimismo
otorgar al extranjero una autorizacin de residencia precaria, en los trminos
de la prevista en el Artculo 69 de la Ley N 25.871, la que podr hacerse exten-
siva, en su caso, al grupo familiar a su cargo.
c. Capacidades diferentes: A los extranjeros con capacidades diferentes, cual-
quiera fuera su edad, les corresponder igual categora de residencia que la
otorgada a sus padres, hijos o cnyuges.
d. Residencia precaria: Si por responsabilidad del organismo interviniente los tr-
mites de radicacin demoraren ms de lo estipulado sin justa causa, a partir de
la segunda renovacin de la residencia precaria sta deber hacerse en forma
gratuita. El certicado que emita la autoridad de aplicacin otorgando una re-
sidencia precaria deber enumerar los derechos que acuerda al extranjero tal
condicin.
e. Control de permanencia: A efectos de controlar la legalidad de la permanencia
de extranjeros en el territorio argentino, la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES tendr las siguientes atribuciones:
1. Requerir a los extranjeros que acrediten su situacin migratoria cuando
existan circunstancias objetivas que permitan fundadamente sospechar que
aquella resulte irregular. Cuando el requerido alegare ser residente regular y
estar habilitado para trabajar y alojarse pero no pudiere acreditarlo en el acto, y
ello tampoco pudiera ser vericado en ese momento por la autoridad migrato-
ria, el interesado podr solicitar que se le conceda un plazo razonable a efectos
de probar aquellas circunstancias.
2. Organizar y conducir los operativos de inspeccin y scalizacin orienta-
dos a vericar el cumplimiento de las obligaciones de los dadores de empleo y
alojamiento con respecto a la poblacin extranjera residente en el pas.
3. Requerir a quien se encuentre a cargo del lugar inspeccionado, la pre-
sentacin de los libros, registros y documentacin relativa al personal y a
pasajeros extranjeros que prescriba la normativa vigente; de no tenerlos
disponibles en el acto de inspeccin, se lo intimar a que presente tales
documentos en un plazo improrrogable no superior a CINCO (5) das. Asi-
mismo la autoridad migratoria podr ordenar el secuestro de la documen-
tacin probatoria necesaria por un plazo que no exceder los TRES (3) das,
vencido el cual deber quedar nuevamente a disposicin de la persona de
cuyo poder se sacaron.
4. Requerir la previa autorizacin judicial en caso de mediar oposicin del
propietario o responsable del medio o lugar a inspeccionar, cuando ste no
fuere de acceso pblico.
70
DECRETO NACIONAL 616/2010
5. Requerir el auxilio de la fuerza pblica cuando las circunstancias lo aconseja-
ren o tornaren necesario para el mejor cumplimiento de las funciones de control.
6. Organizar y conducir los operativos de inspeccin y scalizacin tendien-
tes a constatar la existencia del criterio migratorio alegado por el extranjero
frente a la autoridad competente.
Artculo 21.- Sin reglamentar.
Artculo 22.- El extranjero que solicite su residencia permanente deber acreditar:
a. Ser cnyuge, progenitor o hijo de argentino nativo, naturalizado o por opcin;
teniendo en cuenta principios de unidad, sostn y con el alcance del derecho
de reunicacin familiar establecido en la legislacin pertinente y en el Artculo
10 de la presente Reglamentacin.
b. Ser cnyuge, progenitor, hijo soltero menor de DIECIOCHO (18) aos no
emancipado o mayor con capacidad diferente, de un residente permanente,
teniendo en cuenta principios de unidad, sostn y con el alcance del derecho
de reunicacin familiar establecido en la legislacin pertinente y en el Artculo
10 de la presente Reglamentacin.
c. Tener arraigo por haber gozado de residencia temporaria por DOS (2) aos
continuos o ms, si fuere nacional de los pases del MERCADO COMN DEL
SUR (MERCOSUR) o Estados Asociados; y TRES (3) aos continuos o ms, en
los dems casos. Asimismo, deber dar cumplimiento a las dems condiciones
que determine la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES segn el tipo de
residencia temporaria de que se trate.
d. Haberse desempeado como funcionario diplomtico, consular o de Organis-
mos Internacionales y haber permanecido en sus funciones en el territorio ar-
gentino por el tiempo previsto para cada caso en el inciso anterior.
e. Tener la condicin de refugiado y cumplir con alguno de los criterios previstos
en los incisos a), b) o c) de este artculo; y el asilado que, cumpliendo con los
mencionados criterios, obtuviera la autorizacin de la autoridad competente
en la materia.
Artculo 23.- Los extranjeros que soliciten su residencia temporaria ingresarn en
las subcategoras establecidas en el Artculo 23 de la Ley N 25.871, bajo las si-
guientes condiciones:
a. Trabajador migrante: A los nes de esta subcategora se tendrn en cuenta las
deniciones y condiciones establecidas por la CONVENCIN INTERNACIO-
NAL SOBRE LA PROTECCIN DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATO-
RIOS Y DE SUS FAMILIARES, aprobada por Ley N 26.202.
b. Rentista: Quien ingrese en esta subcategora deber acreditar ante la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES el origen de los fondos y su ingreso al
pas, por intermedio de instituciones bancarias o nancieras autorizadas por el
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA.
71
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Asimismo, deber probar que el monto de las rentas que perciba resulta sucien-
te para atender a su manutencin y la de su grupo familiar primario. A los nes
de otorgar la residencia se debern tomar en cuenta las disposiciones de la Ley
N 25.246, sobre Encubrimiento y Lavado de Activos de origen delictivo.
c. Sin reglamentar.
d. Inversionista: Quien ingrese en esta subcategora deber realizar una inversin
productiva, comercial o de servicios de inters para el pas, por un mnimo de
PESOS UN MILLON QUINIENTOS MIL ($ 1.500.000).
El interesado presentar ante la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES el
proyecto de inversin, debiendo acreditar el origen y legalidad de los fondos, y
su ingreso al pas, por medio de instituciones bancarias o nancieras autoriza-
das por el BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA.
Con la aprobacin de la Autoridad referenciada en el prrafo precedente, el
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO analizar el proyecto y el plazo de
ejecucin y elaborar un dictamen no vinculante, teniendo en cuenta los si-
guientes parmetros:
1. Naturaleza de la inversin;
2. Viabilidad legal del proyecto;
3. Sustentabilidad econmico-nanciera del proyecto.
El MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TURISMO podr incorporar por Resolucin
fundada nuevos parmetros para la evaluacin. Asimismo, dictar las normas
complementarias e interpretativas que resulten pertinentes.
Recibidas las actuaciones, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES otor-
gar la residencia temporaria, jando un plazo para la concrecin de la inver-
sin que tendr carcter perentorio.
e. Sin reglamentar.
f. Sin reglamentar.
g. Sin reglamentar.
h. Sin reglamentar.
i. Sin reglamentar.
j. Sin reglamentar.
k. Sin reglamentar.
l. nacionalidad: El detalle de pases referidos en el Artculo 23, inciso I) de la Ley N
25.871 es meramente enunciativo, debiendo considerarse incluidos a todos los Es-
tados Parte del MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) y Estados Asociados.
72
DECRETO NACIONAL 616/2010
Cuando exista un convenio migratorio binacional o multinacional con el pas
de origen del extranjero, su situacin migratoria y dems derechos y deberes
relativos a ella se regirn por lo dispuesto en aqul, salvo que la aplicacin de
la Ley N 25.871 y la presente Reglamentacin resulte ms beneciosa para el
solicitante.
m. Razones humanitarias: Se tendrn especialmente en cuenta las siguientes si-
tuaciones:
1. Personas necesitadas de proteccin internacional que, no siendo refugia-
das o asiladas en los trminos de la legislacin aplicable en la materia, se
encuentran amparadas por el Principio de No Devolucin y no pueden re-
gularizar su situacin migratoria a travs de los restantes criterios previstos
en la Ley N 25.871 y en la presente Reglamentacin.
2. Personas respecto de las cuales se presuma verosmilmente, que de ser
obligadas a regresar a su pas de origen quedaran sometidas a violaciones
de los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales con
jerarqua CONSTITUCINAL.
3. Personas que hayan sido vctimas de la trata de personas u otras modali-
dades de explotacin esclava y/o vctimas del trco ilcito de migrantes.
4. Personas que invoquen razones de salud que hagan presumir riesgo de
muerte en caso de que fueren obligadas a regresar a su pas de origen por
falta de tratamiento mdico.
5. Aptridas y refugiados que hubieran residido en el pas por un plazo supe-
rior a TRES (3) aos y su condicin hubiese cesado.
n. Razones especiales: Cuando existieren razones de inters pblico, el MINISTE-
RIO DEL INTERIOR a travs de la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES,
y el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIO-
NAL Y CULTO podrn dictar resoluciones conjuntas de carcter general que
prevean otras categoras de admisin como residentes temporarios.
A efectos de preservar los principios de unidad, sostn y reunicacin familiar
con el alcance establecido en la legislacin pertinente y en el Artculo 10 del
presente Reglamento, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES otorgar
residencia temporaria a quien acredite ser cnyuge, progenitor o hijo soltero
menor de DIECIOCHO (18) aos no emancipado o mayor con capacidades
diferentes, de inmigrante con residencia temporaria.
Artculo 24.- Los extranjeros que ingresen al pas como residentes transitorios
podrn ser admitidos en las subcategoras establecidas por el Artculo 24 de la Ley
N 25.871, con los siguientes alcances:
a. Turistas: quienes ingresen con propsito de descanso o esparcimiento, con
plazo de permanencia de hasta TRES (3) meses, prorrogables por otro perodo
similar.
73
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
b. Pasajeros en trnsito: se diferenciarn aqu TRES (3) situaciones:
1. Pasajeros en trnsito: quienes ingresen al territorio argentino con el nico
propsito de dirigirse, a travs de su territorio, a otro Estado y posean visacin
consular argentina en tal carcter, con autorizacin de permanencia en el pas
por un plazo de hasta DIEZ (10) das corridos.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr prorrogar este plazo
por una sola vez y por idntico trmino cuando existieran razones fundadas
para ello.
2. Pasajeros en prosecucin de viaje: quienes ingresen al pas con el pro-
psito de proseguir viaje a otro, egresando dentro de las DOCE (12) horas de
su arribo, siempre que presenten pasaje conrmado de salida y hayan sido
declarados como tales por la empresa transportista. A los referidos pasajeros
no se les requerir visacin consular. El plazo de estada mencionado podr
extenderse cuando obren razones que lo justiquen.
La empresa declarante ser responsable del egreso del pas de estas personas.
Los pasajeros en prosecucin de viaje que ingresen y deban egresar por el mis-
mo lugar al de su arribo, debern permanecer dentro de los lmites del aero-
puerto, estacin o lugar de ingreso o egreso durante el tiempo que demande
el abastecimiento, mantenimiento o cambio de transporte.
En el supuesto del prrafo anterior, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIO-
NES, a pedido de la empresa transportadora y bajo exclusiva responsabilidad
de sta, podr autorizar el momentneo alejamiento del pasajero del aero-
puerto, estacin o lugar de ingreso o egreso, cuando razones susceptibles de
ser encuadradas en caso fortuito o fuerza mayor, pudiesen demorar su egreso
ms de DOCE (12) horas.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr retener la documenta-
cin personal del pasajero, en cuyo caso lo proveer de una certicacin en la
que constar su nombre y apellido, tipo y nmero de documento y el plazo de
su estada en el pas. La documentacin ser devuelta a su titular en el momen-
to de vericarse su efectivo egreso del territorio argentino.
Cuando el extranjero en prosecucin de viaje no egresare del territorio argen-
tino dentro del plazo que corresponda, la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES dictar un acto que, en su contenido, alcance y consecuencias,
equivaldr a su rechazo en frontera, quedando la reconduccin a cargo de la
empresa a la que pertenezca el medio de transporte en el que arribara al pas.
3. Pasajeros que arriban al pas para integrarse como tripulantes o miem-
bros de la dotacin de un medio de transporte de bandera argentina o ex-
tranjera: quienes ingresen al pas con ese propsito contarn con un plazo de
74
DECRETO NACIONAL 616/2010
permanencia de hasta DIEZ (10) das, slo excepcionalmente renovable por
otro perodo similar.
c. Sin reglamentar.
d. Sin reglamentar.
e. Trabajadores migrantes estacionales: quienes ingresen con el propsito de
realizar trabajos que, por su propia naturaleza, dependan de condiciones esta-
cionales y slo se realicen durante parte del ao, con plazo de permanencia de
hasta TRES (3) meses prorrogables por otro perodo similar.
f. Sin reglamentar.
g. Sin reglamentar.
h. Especiales: para los casos en que se justique un tratamiento especial, la DI-
RECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr dictar disposiciones de carc-
ter general que prevean los recaudos a cumplimentar para ser admitidos como
residentes transitorios especiales.
Asimismo, se tendr en cuenta la situacin de aquellas personas que, a pesar
de no requerir proteccin internacional, transitoriamente no pueden retornar a
sus pases de origen en razn de las condiciones humanitarias prevalecientes o
debido a las consecuencias generadas por desastres naturales o ambientales
ocasionados por el hombre. A este n podrn tomarse en cuenta las reco-
mendaciones de no retorno que formulare el ALTO COMISIONADO DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS (ACNUR).
Artculo 25.- Sin reglamentar.
Artculo 26.- El procedimiento, requisitos y condiciones para el ingreso al territorio
argentino segn las categoras y subcategoras migratorias mencionadas en los
artculos precedentes, se establecen en el Anexo II del presente Reglamento.
Artculo 27.- Sin reglamentar.
Artculo 28.- Sin reglamentar.
CAPTULO II
DE LOS IMPEDIMENTOS
Artculo 29.- A los nes previstos en el Artculo 29, incisos c), e), f), g) y h) de la Ley
N 25.871, se entender por condenado a aquel extranjero que registre una
sentencia condenatoria rme y por antecedente, la condena no rme o el pro-
cesamiento rme dictados en su contra.
El antecedente o la condena que se registre en el exterior slo sern computados
cuando el hecho que los origina constituya delito para la ley argentina.
El antecedente o la condena que se registre en el pas debern ser acreditados
por informe de la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE REIN-
CIDENCIA o con copia certicada emitida por la autoridad judicial competente.
75
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
En ambos casos, el registro de las sentencias condenatorias caducar conforme lo
dispuesto en el Artculo 51 del CODIGO PENAL DE LA NACIN.
Finalmente, a los nes previstos en el artculo que se reglamenta por el presente,
ltimo prrafo, se tendr especialmente en cuenta la situacin de los extranjeros
nativos de los Estados Parte del MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) y
Estados Asociados que puedan hallarse incursos en el impedimento previsto en el
inciso i) del artculo premencionado.
CAPTULO III
DE LOS DOCUMENTOS
Artculo 30.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES comunicar inmedia-
tamente a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PER-
SONAS toda residencia permanente, o temporaria que sea otorgada por un plazo
de UN (1) ao o ms.
Los residentes permanentes o temporarios debern iniciar ante la DIRECCIN
NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS el trmite de su Do-
cumento nacional de Identidad, en un plazo de SESENTA (60) das a contar de la
noticacin del acto de concesin de su residencia o de su ingreso al pas. Si ven-
cido este plazo el extranjero no hubiese iniciado el trmite, deber gestionar una
certicacin de residencia ante la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES,
como paso previo al comienzo del referido trmite.
Las representaciones consulares argentinas debern comunicar inmediatamente
a la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES y al REGISTRO NACIONAL DE
LAS PERSONAS el otorgamiento de visas de residencia temporaria o permanente,
mediante el procedimiento que se establezca a tal efecto.
La DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS den-
tro de un plazo de DOS (2) das, comunicar a la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES, la emisin y el nmero del Documento nacional de Identidad expe-
dido a un inmigrante, su otorgamiento en favor de un residente extranjero como
consecuencia de su nacionalizacin y el fallecimiento de los extranjeros residentes.
Artculo 31.- Sin reglamentar.
Artculo 32.- Sin reglamentar.
Artculo 33.- Sin reglamentar.
TTULO III
DEL INGRESO Y EGRESO DE PERSONAS
CAPTULO I
DEL INGRESO Y EGRESO
Artculo 34.- A efectos de controlar el ingreso y egreso de personas del territo-
rio argentino la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES tendr las siguientes
atribuciones:
76
DECRETO NACIONAL 616/2010
a. Requerir la identicacin de quienes pretenden ingresar o egresar del pas.
b. Determinar los lugares, horarios, tiempos y formas en que se llevar a cabo el re-
ferido movimiento migratorio y habilitar los recintos correspondientes para ello.
c. Intervenir, cuando esto sea posible, la documentacin que tales personas ex-
hiban.
d. Determinar su tiempo de permanencia en el pas.
e. Registrar el trnsito migratorio.
f. Controlar el movimiento de miembros de la dotacin y tripulacin de los me-
dios de transporte internacional de acuerdo a la modalidad de cada lugar.
g. Otorgar la admisin al pas, si correspondiere, dentro de las categoras migra-
torias establecidas o, en caso contrario, rechazar el ingreso del extranjero.
h. Impedir la salida del pas de toda persona que no se encuentre en posesin de
la documentacin legalmente necesaria.
i. Ejecutar las medidas dispuestas por las autoridades competentes en lo ati-
nente a impedimentos de salida, solicitudes de paradero o restricciones a la
libertad ambulatoria, cuando de la informacin con que cuente se desprenda
que alguna de ellas se encuentra vigente al momento de efectuar el control
migratorio.
j. Coordinar acciones de scalizacin conjunta con otros organismos de control
y fuerzas de seguridad.
Cuando se inspeccionen medios de transporte internacional, la DIRECCIN NA-
CIONAL DE MIGRACIONES podr constituirse a bordo o en un recinto habilitado
a tal n. Si el control migratorio se efecta fuera del medio de transporte, deber
considerarse al lugar que al efecto se habilite como una continuacin de aqul. No
se tendr como ingresado y admitido en el territorio argentino a ningn pasajero,
tripulante o personal de la dotacin, sin antes haber sido sometido a la respectiva
inspeccin.
Cuando el personal de control migratorio se hubiera constituido a bordo del me-
dio de transporte o en el recinto habilitado al efecto, slo podrn acceder a ellos
las personas a controlar, los agentes de las empresas transportistas, los funcio-
narios de la DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS dependiente de la ADMINIS-
TRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP) del MINISTERIO DE ECO-
NOMIA Y FINANZAS PBLICAS que deban intervenir, los miembros de la fuerza
pblica actuante en el lugar y funcionarios con competencia asignada a ese n.
Cuando las operaciones de carga y descarga del medio de transporte pudieran
afectar la ecacia del control migratorio, la autoridad que lo ejerce podr disponer
la suspensin de esas operaciones. A requerimiento de esta ltima, las fuerzas de
seguridad con jurisdiccin en el lugar, impedirn el acceso al recinto de toda per-
sona ajena a las tareas de control.
77
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Cuando se trate del ingreso o egreso de contingentes de tropas extranjeras al
territorio argentino en el marco de la Ley N 25.880, el MINISTERIO DE DEFENSA
informar al MINISTERIO DEL INTERIOR la documentacin que las personas que
los integren debern presentar ante el control migratorio que efecte la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
Artculo 35.-
a. Rechazo en frontera: Cuando se dispusiere el rechazo en frontera de un ex-
tranjero, la autoridad migratoria arbitrar los medios necesarios para que su
reconduccin fuera del territorio argentino se realice en el menor tiempo
posible.
Cuando la autoridad migratoria sorprendiere en agrancia el ingreso ilegal
de un extranjero al territorio argentino se proceder de la forma establecida
en el prrafo anterior. En cualquier caso debern observarse las obligacio-
nes que en materia de refugiados establecen los artculos 39 y 40 de la Ley
N 26.165.
Se considera que hay agrancia cuando el ingreso ilegal es advertido en el
momento de realizarlo o inmediatamente despus, o mientras la persona es
perseguida por la fuerza pblica, o mientras presenta rastros que hagan presu-
mir fehacientemente que acaba de llevarlo a cabo.
Al momento de disponer su rechazo, la autoridad migratoria entregar al ex-
tranjero una copia del acto administrativo que as lo determina, en el cual se le
har saber su derecho a recurrirlo por escrito, ante las representaciones consu-
lares argentinas en el exterior o las ocinas de la DIRECCIN NACIONAL DE
MIGRACIONES y dentro del plazo de QUINCE (15) das.
b. Autorizacin previa de embarque: La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIO-
NES podr autorizar el ingreso al pas de la persona que no cumpla con el
requisito de visacin consular -si sta fuera exigible para su admisin-, cuan-
do mediare solicitud expresa del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES,
COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO. El citado Ministerio comunicar a la
DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES la autorizacin en forma previa al
embarque en origen de la persona y le informar la subcategora de admisin
que corresponda.
Asimismo, comunicar la autorizacin a la empresa transportista.
El caso aqu previsto no constituye infraccin respecto de la empresa transpor-
tista.
c. Desembarco provisorio: Al arribar al pas un extranjero que no presentare la
totalidad de la documentacin exigible para su admisin, la DIRECCIN NA-
CIONAL DE MIGRACIONES dispondr su rechazo, pudiendo suspender la eje-
cucin de la medida y otorgarle desembarco provisorio cuando:
78
DECRETO NACIONAL 616/2010
1. Mediare solicitud expresa del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIO-
RES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, informando que se subsanar la
deciencia documental por su intermedio o a travs de la autoridad consular
del pas de nacionalidad del extranjero;
2. Se conguren razones de ndole humanitaria, de inters pblico o el cum-
plimiento de compromisos adquiridos por la REPBLICA ARGENTINA;
3. Cuando resultare necesario para preservar la salud e integridad fsica del
extranjero, o;
4. Cuando se acreditare vnculo con hijo, cnyuge o progenitor argentino.
Dicho desembarco provisorio no implicar en ningn caso, el ingreso a la RE-
PBLICA ARGENTINA.
Si durante el procedimiento de la resolucin de la admisin o rechazo del extran-
jero se hiciere necesario su egreso de los lmites del aeropuerto, estacin o lugar
de llegada, la autoridad migratoria podr retener la documentacin de aqul y
otorgarle una autorizacin provisoria de permanencia que no implicar ingreso
legal al pas, hasta que cesen los motivos que la fundaron.
El ejercicio de la facultad aqu prevista no generar obligacin a la autoridad de
aplicacin de autorizar el ingreso del extranjero en el pas en alguna de las cate-
goras de admisin, como as tampoco relevar a la empresa transportista de las
obligaciones que le ja la Ley N 25.871 y el presente Reglamento.
Artculo 36.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES determinar los tipos
de constancias que se debern confeccionar para el registro del ingreso y egreso
de personas del territorio argentino. En las constancias de ingreso se consignarn
como mnimo, los datos identicatorios del extranjero, lugar, fecha, permanencia
autorizada y domicilio en el pas.
Los extranjeros estn obligados a conservar la documentacin que acredite su
ingreso legal al territorio argentino, debiendo devolverla a la autoridad migrato-
ria al momento de su egreso y exhibirla en toda oportunidad que le sea reque-
rida por la autoridad competente. Ello, sin perjuicio de la obligacin de registro
y sistematizacin de datos que debe cumplir la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES.
En el supuesto de que una persona intentare salir del pas presentando documen-
tacin material o ideolgicamente falsa o adulterada, se la pondr inmediatamen-
te a disposicin de la autoridad competente. Cuando se trate de un extranjero,
la fuerza de seguridad interviniente entregar a la DIRECCIN NACIONAL DE
MIGRACIONES una fotografa y un juego de chas dactiloscpicas de tal persona
e informar su domicilio, a n de que se inicie el trmite de expulsin correspon-
diente.
Artculo 37.- Sin reglamentar.
79
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS MEDIOS
DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artculo 38.- Toda persona que ingrese o egrese del pas en un medio de transpor-
te internacional, ser incluida en la Declaracin General, en el Rol de Tripulacin,
en el Maniesto de Pasajeros o en el documento supletorio que establezca la DI-
RECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES y deber presentarse ante el corres-
pondiente control migratorio.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES determinar, de acuerdo con las
caractersticas de cada medio de transporte, los requisitos y modalidades que de-
bern reunir los documentos antes mencionados y todo otro instrumento que re-
sulte exigible para tripulantes y pasajeros.
Artculo 39.- Sin reglamentar.
Artculo 40.- Sin reglamentar.
Artculo 41.- Sin reglamentar.
Artculo 42.- La obligacin de reconduccin a cargo del transportista ser apli-
cable cuando el extranjero solicitante de asilo desista de la peticin o sta fuere
denegada por la autoridad competente.
Artculo 43.- Cuando la expulsin debiera realizarse con custodia o bajo asistencia
mdica, los pasajes del personal afectado a estos servicios, que la empresa trans-
portadora est obligada a facilitar, no se computarn dentro del cupo de plazas
establecido en el artculo que se reglamenta.
Artculo 44.- Sin reglamentar.
Artculo 45.- Sin reglamentar.
Artculo 46.- El procedimiento sumarial para la imposicin de las SANCINes re-
guladas en el Artculo 46 de la Ley que se reglamenta se establece en el Anexo II
de la presente Reglamentacin.
Artculo 47.- Sin reglamentar.
Artculo 48.- Sin reglamentar.
Artculo 49.- Sin reglamentar.
Artculo 50.- El depositante de la caucin deber constituir domicilio dentro de la
jurisdiccin de la sede central de la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
Las cauciones sern devueltas o liberadas dentro de los SESENTA (60) das del
dictado del acto administrativo que as lo disponga, siempre que no existieren
causales que habiliten a proceder a su ejecucin.
80
DECRETO NACIONAL 616/2010
TTULO IV
DE LA PERMANENCIA DE LOS EXTRANJEROS
CAPTULO I
DEL TRABAJO Y ALOJAMIENTO DE LOS EXTRANJEROS
Artculo 51.- Sin reglamentar.
Artculo 52.- Sin reglamentar.
Artculo 53.- Sin reglamentar.
Artculo 54.- Todo cambio de domicilio deber ser informado en forma personal
por el extranjero en el expediente en que le fue conferida la admisin o autorizada
la residencia, por escrito y dentro de los TRES (3) das de producido.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, previa comprobacin de la iden-
tidad del rmante, proceder a efectuar el cambio. Si el extranjero actuare por
apoderado o encomendare a un tercero cumplir con el trmite en su nombre, se
exigir que su rma est debidamente certicada en la nota que dirija a la auto-
ridad migratoria. La certicacin de rma deber hacerse por escribano pblico,
autoridad policial o juez de paz.
Cuando las actuaciones administrativas sustanciadas con motivo del otorgamiento de
una residencia denitiva se encuentren concluidas, la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES deber cursar sus noticaciones posteriores tambin al ltimo domicilio
que el extranjero hubiere informado al REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS.
CAPTULO II
DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LOS DADORES
DE TRABAJO, ALOJAMIENTO Y OTROS
Artculo 55.- Sin reglamentar.
Artculo 56.- Con el n de obtener la proteccin y el reconocimiento de los dere-
chos establecidos en el Artculo 56 de la Ley N 25.871, los extranjeros podrn re-
currir al asesoramiento que brindan los servicios jurdicos gratuitos que funcionan
en el pas, los cuales no podrn negarles atencin debido a la falta de documenta-
cin argentina o a su calidad de extranjeros.
Artculo 57.- Sin reglamentar.
Artculo 58.- Sin reglamentar.
Artculo 59.- Para la aplicacin de las SANCINes referidas en el artculo que se
reglamenta se seguirn las normas de procedimiento sumarial previstas en el Ane-
xo II de la presente Reglamentacin.
Artculo 60.- Sin reglamentar.
81
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
TTULO V
DE LA LEGALIDAD E ILEGALIDAD DE LA PERMANENCIA
CAPTULO I
DE LA DECLARACION DE ILEGALIDAD Y CANCELACION
DE LA PERMANENCIA
Artculo 61.- Cuando se verique que un extranjero hubiere desnaturalizado los
motivos que autorizaron su ingreso al territorio argentino o permaneciera en ste
vencido el plazo de permanencia acordado, la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES lo intimar a n de que, en un plazo que no exceda de TREINTA (30)
das, se presente a regularizar su situacin migratoria debiendo acompaar los
documentos necesarios para ello. A tal efecto, se lo noticar por escrito informn-
dole, de un modo comprensible, las consecuencias que le deparar mantenerse
en la situacin migratoria advertida.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr otorgar una prrroga del
plazo acordado, que no podr exceder de TREINTA (30) das, cuando as lo solicite
el interesado y demuestre actos que evidencien su intencin de regularizar la situa-
cin migratoria. Si para la entrega de la documentacin requerida se produjeran
demoras por circunstancias no imputables al extranjero, el plazo acordado podr
ser prorrogado por el tiempo que, a juicio de la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES, resulte suciente para superar tal situacin.
Cuando el extranjero no regularizare su situacin migratoria, la DIRECCIN
NACIONAL DE MIGRACIONES dictar un acto declarando la ilegalidad de su
permanencia y dispondr su expulsin con destino al pas de la nacionalidad
del extranjero o, a su peticin, a otro pas que lo admitiese, cuando acredite
debidamente esta ltima circunstancia. Se deber resguardar el derecho de la
persona a la informacin sobre la asistencia consular conforme lo dispuesto por
la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares adoptada por la ORGANI-
ZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU) el 24 de abril de 1963 y aprobada
por Ley N 17.081.
Artculo 62.- A los nes previstos en el Artculo 62, inciso b) de la Ley N 25.871 la
autoridad judicial, a ttulo de colaboracin y al momento de quedar rme la conde-
na impuesta, remitir a la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES copia certi-
cada de la respectiva sentencia, e informar el Juzgado o Tribunal encargado de
su ejecucin. La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES con la informacin
recibida dar inicio al expediente administrativo correspondiente o continuar con
el ya iniciado.
En los casos de excepcin autorizados por la Ley N 26.165 y su reglamentacin,
la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES no resolver la cancelacin de la
residencia, conminacin a hacer abandono del pas y posterior expulsin de un
refugiado sin contar con el previo dictamen de la COMISION NACIONAL PARA
82
DECRETO NACIONAL 616/2010
LOS REFUGIADOS (CONARE) creada por el Artculo 18 de la Ley N 26.165, el cual
tendr efecto vinculante si se considerase que la expulsin resulta improcedente.
Artculo 63.- La conminacin a hacer abandono del pas proceder en los supues-
tos previstos en los incisos c) y d) del Artculo 62 de la Ley N 25.871. En los dems
casos establecidos en el citado artculo, ser procedente la expulsin del extranje-
ro. Vencido el plazo acordado sin que el extranjero hiciera abandono del pas, se
dispondr su inmediata expulsin.
El plazo de prohibicin de reingreso que fuera establecido comenzar a computar-
se a partir del da en que se cumpla la salida del extranjero del territorio argentino.
Artculo 64.- El extranjero, cuya expulsin se ordene, deber contar con documen-
to de viaje vlido expedido por su pas de origen.
a. Sin reglamentar.
b. Sin reglamentar.
c. La expulsin slo se har efectiva en los casos en que el juez de la causa ex-
prese su falta de inters sobre la permanencia del extranjero en el territorio
argentino.
Artculo 65.- Sin reglamentar.
Artculo 66.- Sin reglamentar.
Artculo 67.- Sin reglamentar.
Artculo 68.- Sin reglamentar.
Artculo 69.- La residencia precaria prevista en el artculo que se reglamenta se
otorgar por un plazo de hasta CIENTO OCHENTA (180) das y ser renovable en
tanto no vare la situacin judicial del extranjero; ella habilitar a su titular a perma-
necer, estudiar y trabajar en el territorio argentino durante su perodo de vigencia.
El certicado de residencia que se extienda no har mencin de la situacin judi-
cial que lo origina.
Tambin se otorgar residencia precaria en los trminos indicados en el prrafo
anterior, a los familiares del extranjero cuya salida se impidiere por orden judicial,
con el alcance previsto en el Artculo 10 de la presente Reglamentacin.
CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 70.- Cuando la orden de expulsin de un extranjero se encuentre rme
y consentida, el MINISTERIO DEL INTERIOR o la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES solicitarn a la autoridad judicial competente que ordene su reten-
cin al solo efecto de cumplir con aqulla.
83
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
La peticin deber contener una identicacin precisa de la persona respecto de
quien se solicita la medida, e ir acompaada con copia certicada de la resolucin
de expulsin y de las dems constancias que acrediten que sta se encuentra rme
y consentida.
La retencin podr solicitarse por un plazo de hasta QUINCE (15) das corridos.
Cuando el cumplimiento de la orden de expulsin se demore por circunstancias
ajenas a la autoridad migratoria y en virtud de las particulares condiciones del caso
no resulte posible disponer la libertad provisoria del extranjero, podr requerirse
a la autoridad judicial que prolongue la retencin por un plazo adicional mximo
de hasta TREINTA (30) das corridos. En tal caso, la autoridad migratoria deber
presentar cada DIEZ (10) das un informe al rgano judicial competente detallando
todas las gestiones realizadas para concretar la expulsin y las razones que justi-
can la subsistencia de la medida en el caso concreto.
El MINISTERIO DEL INTERIOR o la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
podrn abstenerse de solicitar la retencin a la autoridad judicial competente,
cuando el interesado acredite debidamente que cumplir con la orden de expul-
sin en un plazo no superior a SETENTA Y DOS (72) horas de haber quedado rme
la medida y no existan circunstancias objetivas que hagan presumir que eludir
la orden. A tal efecto se tomarn en cuenta las pautas indicadas en este artculo.
Cuando la orden de expulsin de un extranjero no se encuentre rme y consenti-
da, el MINISTERIO DEL INTERIOR o la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIO-
NES slo podrn solicitar su retencin si existen circunstancias objetivas que ha-
gan presumir que eludir la medida. En tal caso la solicitud de retencin que se
remita a la autoridad judicial deber efectuar una descripcin precisa de las pautas
que acrediten tal situacin, acompaar los elementos documentales, si los hubie-
re, que las corroboren, e indicar el plazo de duracin requerido. Si la solicitud
de retencin es aceptada, la autoridad migratoria deber presentar un informe al
rgano judicial interviniente, cada DIEZ (10) das, detallando el avance del proce-
dimiento administrativo respectivo y las razones que justican la subsistencia de la
medida en el caso concreto.
Para decidir acerca del peligro de incumplimiento de la orden de expulsin se
tendrn en cuenta, entre otras, las siguientes pautas:
a. Arraigo, determinado por el domicilio, residencia habitual, asiento de la familia
y de sus negocios o trabajo.
b. Las circunstancias y naturaleza del hecho por el cual se ordena su expulsin.
c. El comportamiento del extranjero durante el procedimiento administrativo que
precedi a la orden de expulsin, en la medida en que indique cul es su vo-
luntad de someterse a la decisin nal que se adopte y, en particular, si hubiese
ocultado informacin sobre su identidad, o domicilio, o si hubiese proporcio-
nado datos falsos.
84
DECRETO NACIONAL 616/2010
Artculo 71.- Previo a disponerse la libertad provisoria del extranjero, ste de-
ber constituir domicilio en jurisdiccin de la autoridad migratoria y declarar su
lugar de domicilio efectivo. En caso de cambio del mismo, deber comunicarlo
en forma previa y de modo fehaciente a la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRA-
CIONES.
El extranjero deber comparecer ante la autoridad migratoria cuando as le sea
requerido, bajo apercibimiento de revocarse la libertad provisoria otorgada, previa
comunicacin a la autoridad judicial que hubiere dispuesto la retencin.
La libertad provisoria ser concedida bajo caucin, juratoria o real, la cual tendr
por exclusivo objeto asegurar que el extranjero cumplir con la expulsin ordena-
da a su respecto.
Queda absolutamente prohibido jar una caucin de imposible cumplimiento
para el extranjero, debindose tener en cuenta su situacin personal y las razones
que motivan su expulsin.
Se aplicarn, en cuanto resulte pertinente, las disposiciones que en esta materia
regula el CDIGO PROCESAL PENAL DE LA NACIN.
Artculo 72.- El alojamiento de los extranjeros retenidos deber hacerse en mbi-
tos adecuados, separados de los detenidos por causas penales, tenindose parti-
cularmente en cuenta su situacin familiar. Excepcionalmente, la DIRECCIN NA-
CIONAL DE MIGRACIONES podr disponer el alojamiento de aqullos en lugares
privados, con la correspondiente custodia a cargo de la Polica Migratoria Auxiliar.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES solicitar la intervencin de la au-
toridad sanitaria competente para que la retencin de los extranjeros que padez-
can impedimentos psicofsicos o requieran atencin mdica continua o especiali-
zada, se haga efectiva en establecimientos adecuados a tales nes.
Cuando por las condiciones psicofsicas del extranjero resulte necesaria su asis-
tencia mdica hasta el lugar de destino, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRA-
CIONES dispondr su traslado previa autorizacin de la autoridad sanitaria inter-
viniente, haciendo efectivos los cuidados prescriptos a travs de mdicos de su
servicio o con el auxilio de los profesionales que se designen a ese efecto. Asi-
mismo, cuando por razones de seguridad sea necesaria la custodia del expulsado
hasta el lugar de destino, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES requerir
la colaboracin de la Polica Migratoria Auxiliar.
Artculo 73.- Las personas, compaas, empresas, asociaciones o sociedades que
solicitaren el ingreso, la permanencia o la regularizacin de la situacin migratoria
de un extranjero en el pas debern inscribirse en el REGISTRO NACIONAL NI-
CO DE REQUIRENTES DE EXTRANJEROS.
85
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Asimismo debern satisfacer la caucin, real o juratoria, que determine la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES. A esos efectos se tendrn en cuenta los
antecedentes y la solvencia del requirente. En caso de resultar procedente la im-
posicin de una caucin real, sta deber ser jada entre un mnimo de DOS (2) y
un mximo de DIEZ (10) salarios mnimos vitales y mviles. La DIRECCIN NACIO-
NAL DE MIGRACIONES determinar la forma y procedimiento para la constitucin
y reintegro de las cauciones reales.
TTULO VI
DEL REGIMEN DE LOS RECURSOS
CAPTULO I
DEL REGIMEN DE LOS RECURSOS
Artculo 74.- Sin reglamentar.
Artculo 75.- Sin reglamentar.
Artculo 76.- Sin reglamentar.
Artculo 77.- Sin reglamentar.
Artculo 78.- Sin reglamentar.
Artculo 79.- Sin reglamentar.
Artculo 80.- Sin reglamentar.
Artculo 81.- Sin reglamentar.
Artculo 82.- Sin reglamentar.
Artculo 83.- Sin reglamentar.
Artculo 84.- Sin reglamentar.
Artculo 85.- Sin reglamentar
Artculo 86.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, ante el planteo que
efecte un extranjero, dar inmediata intervencin al MINISTERIO PBLICO DE LA
DEFENSA, disponiendo la suspensin de cualquier trmite y de los plazos en curso
en las actuaciones administrativas, hasta que el referido Ministerio tome interven-
cin o el interesado reciba la asistencia jurdica necesaria para la salvaguarda de
sus intereses.
Artculo 87.- Sin reglamentar
Artculo 88.- Sin reglamentar
Artculo 89.- Sin reglamentar
86
DECRETO NACIONAL 616/2010
CAPTULO II
DE LA REVISION DE LOS ACTOS DECISORIOS
Artculo 90.- Sin reglamentar.
CAPTULO III
DEL COBRO DE MULTAS
Artculo 91.- El monto de las multas impuestas deber ser depositado en la cuenta
pertinente del MINISTERIO DEL INTERIOR -DIRECCIN NACIONAL DE MIGRA-
CIONES- dentro del plazo de DIEZ (10) das a contar de su noticacin. Dentro de
las VEINTICUATRO (24) horas hbiles posteriores al vencimiento del citado plazo,
deber presentarse en el expediente administrativo la constancia fehaciente del
pago efectuado.
Artculo 92.- Sin reglamentar.
Artculo 93.- Sin reglamentar.
Artculo 94.- Sin reglamentar.
Artculo 95.- Sin reglamentar.
CAPTULO IV
DE LA PRESCRIPCION
Artculo 96.- Sin reglamentar.
Artculo 97.- Se entender por secuela del procedimiento administrativo o judicial
todo acto de la Administracin dirigido a impulsar el cobro.
TTULO VII
COMPETENCIA
Artculo 98.- Sin reglamentar.
TTULO VIII
DE LAS TASAS TASA RETRIBUTIVA DE SERVICIOS
Artculo 99.- Sin reglamentar.
Artculo 100.- Sin reglamentar.
Artculo 101.- Sin reglamentar.
TTULO IX
DE LOS ARGENTINOS EN EL EXTERIOR
Artculo 102.- Sin reglamentar.
87
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Artculo 103.- La DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS dependiente de la AD-
MINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS (AFIP) del MINISTERIO DE
ECONOMIA Y FINANZAS PBLICAS ser la autoridad competente para determi-
nar el procedimiento, alcances y montos de los benecios impositivos a otorgar a
los argentinos que retornen al pas luego de haber residido en el exterior.
Los bienes introducidos al pas al amparo de tal rgimen no podrn ser transfe-
ridos por actos entre vivos, ni gravados, por un plazo mnimo de DOS (2) aos,
contados a partir de su despacho a plaza, sin autorizacin previa de la autoridad
competente.
Quienes hubieren gozado de este benecio slo podrn acogerse nuevamente a
l despus de transcurridos SIETE (7) aos, a contar de la fecha del acto adminis-
trativo por el que fue acordado.
Artculo 104.- Sin reglamentar.
TTULO X
DE LA AUTORIDAD DE APLICACION
CAPTULO I
AUTORIDAD DE APLICACION
Artculo 105.- Sin reglamentar.
Artculo 106.- Sin reglamentar.
CAPTULO II
DE LA DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Artculo 107.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES dictar las normas
procedimentales y aclaratorias necesarias para el mejor cumplimiento de los obje-
tivos de la Ley N 25.871 y del presente Reglamento, las que sern publicadas en
el Boletn Ocial.
Anualmente, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES elaborar y difundir
en su sitio ocial de Internet un texto ordenado de todas las disposiciones dictadas
por el organismo que mantienen su vigencia a esa fecha.
Artculo 108.- Sin reglamentar.
CAPTULO III
DE LA RELACION ENTRE LA DIRECCIN NACIONAL
DE MIGRACIONES CON OTROS ENTES Y ORGANISMOS
Artculo 109.- Sin reglamentar.
88
DECRETO NACIONAL 616/2010
Artculo 110.- Sin reglamentar.
Artculo 111.- Sin reglamentar.
CAPTULO IV
DE LOS REGISTROS MIGRATORIOS
Artculo 112.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES registrar el ingreso
y egreso de toda persona del territorio argentino, as como tambin las residencias
permanentes o temporarias que se concedan, sus modicaciones y cancelaciones.
La Polica Migratoria Auxiliar que efecte por delegacin controles de ingreso y
egreso de personas del territorio argentino, deber registrar tales movimientos y
remitir la informacin y documentacin respaldatoria a la DIRECCIN NACIONAL
DE MIGRACIONES, en el tiempo y forma que esta ltima establezca.
Las registraciones antes mencionadas se podrn efectuar, cuando lo autorice la
autoridad de aplicacin, mediante sistemas informticos, sin perjuicio de conser-
var los soportes documentales de los datos registrados por un perodo no menor
a CINCO (5) aos.
Los registros de ingreso y egreso del territorio argentino que en virtud de Acuer-
dos Internacionales fueran efectuados por autoridades extranjeras, sern tenidos
como vlidos y resultarn sucientes para la expedicin de certicaciones de en-
trada o salida del territorio argentino.
La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES inscribir en sus registros a quien:
a. Acredite con Pasaporte o cualquier otro documento hbil su admisin legal en
el pas y ello no constare en los registros del organismo, y;
b. fuere titular de una Cdula de Identidad argentina expedida en virtud de re-
gmenes especiales que otorgaran admisin, y sta no se hallare registrada.
La informacin registrada, que tendr carcter reservado; ser de uso exclusivo
de la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES y se brindar acceso a ella a las
autoridades administrativas o judiciales competentes que lo soliciten y, sobre su
propia situacin, a los extranjeros registrados o a sus apoderados legales.
Asimismo, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr autorizar a terce-
ros el acceso a la informacin estadstica registrada cuando se acrediten razones
de inters acadmico o cientco.
Cuando resultare pertinente, la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES po-
dr recticar de ocio la informacin que hubiere registrado. Si la recticacin se
efecta a peticin de parte, el interesado deber acompaar la documentacin
que acredite su solicitud.
89
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
CAPTULO V
DE LA POLICIA MIGRATORIA AUXILIAR
Artculo 113.- Sin reglamentar.
Artculo 114.- Sin reglamentar.
Artculo 115.- Sin reglamentar.
CAPTULO VI
DELITOS AL ORDEN MIGRATORIO
Artculo 116.- Sin reglamentar.
Artculo 117.- Sin reglamentar.
Artculo 118.- Sin reglamentar.
Artculo 119.- Sin reglamentar.
Artculo 120.- Sin reglamentar.
Artculo 121.- Sin reglamentar.
ANEXO II
REGLAMENTACIN DE LA LEY N 25.871
Y SUS MODIFICATORIAS
TTULO I
DE LA TRAMITACION DE LA RESIDENCIA
(ARTCULO 26 DE LA LEY N 25.871)
Artculo 1.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES determinar los re-
quisitos y procedimientos para el trmite de las solicitudes de residencia que efec-
ten los extranjeros nativos de los Estados Parte del MERCADO COMN DEL SUR
(MERCOSUR) y Estados Asociados en el pas, y ante las representaciones consula-
res argentinas en el exterior.
SECCIN PRIMERA
EXTRANJEROS EN EL EXTERIOR
Artculo 2.- La solicitud de residencia de un extranjero no nativo de un Estado
Parte del MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) y Estados Asociados que se
encuentre en el exterior podr efectuarse:
a. En el exterior, por el interesado o su apoderado, ante autoridad consular o
migratoria argentina con jurisdiccin en el domicilio del peticionante.
b. En el territorio argentino, por apoderado, por familiares en primer grado del pe-
ticionante o por requirente, ante la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
90
DECRETO NACIONAL 616/2010
A efectos de facilitar la reunicacin familiar de los extranjeros cuyos parientes
se encontraren en un pas donde la REPBLICA ARGENTINA no contare con una
misin diplomtica o consular, podr recurrirse a la asistencia de Organismos In-
ternacionales tales como el ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA LOS REFUGIADOS (ACNUR) o de las delegaciones de los Estados Parte del
MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) y Estados Asociados con los cuales
pudieran existir acuerdos especiales a esos nes.
Artculo 3.- Los consulados argentinos, como autoridad delegada de la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES, y de conformidad con los criterios y proce-
dimientos establecidos en el presente Reglamento y dems disposiciones o ins-
trucciones complementarias, podrn extender:
a. Permisos de ingreso y visas como residentes permanentes;
b. permisos de ingreso y visas como residentes temporarios, o;
c. visas como residentes transitorios.
Artculo 4.- El permiso de ingreso, cuya vigencia ser de UN (1) ao, congura un
derecho sujeto a condicin que se perfeccionar con el efectivo ingreso regular
del extranjero al pas.
Artculo 5.- Los extranjeros a quienes se les hubiera otorgado permiso de ingre-
so, para obtener la visa respectiva debern presentar ante la autoridad consular
argentina, sin perjuicio de los mayores recaudos que pudiere establecer la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES, la siguiente documentacin:
a. Permiso de ingreso vigente;
b. Pasaporte, Documento de Identidad o Certicado de Viaje, vlido y vigente;
c. certicado de carencia de antecedentes penales emitido por las autoridades
competentes de los pases donde haya residido por un plazo superior a UN (1)
ao, durante el transcurso de los ltimos TRES (3) aos, siempre que se tratare
de extranjeros que hubiesen cumplido los DIECISEIS (16) aos de edad;
d. Declaracin jurada de carencia de antecedentes penales en otros pases, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 29 del Anexo I del presente Re-
glamento;
e. certicado expedido por la autoridad sanitaria correspondiente, cuando as lo
determine el MINISTERIO DE SALUD;
f. Partida de Nacimiento y las relativas al estado civil de las personas, exigibles
segn la causa de radicacin invocada. Cuando la presentacin de tal docu-
mentacin se tornare de cumplimiento imposible por causas ajenas a la volun-
tad del interesado, podr acompaar prueba supletoria, la que se evaluar de
acuerdo a la legislacin nacional, y
g. toda aquella documentacin expresamente requerida en el permiso de ingre-
so acordado.
91
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
La documentacin mencionada en los incisos a), b) y f) precedentes ser devuelta
al interesado, previa extraccin de fotocopias. Tales fotocopias, debidamente cer-
ticadas, sern remitidas por el consulado interviniente, junto a los originales de la
documentacin prevista en el resto de los incisos de este artculo, a la DIRECCIN
NACIONAL DE MIGRACIONES dentro del plazo de TREINTA (30) das de exten-
dida la visa.
Artculo 6.- Previo a extender la visa solicitada, el Cnsul personalmente o a tra-
vs del funcionario consular que designe, deber:
a. Entrevistar al extranjero;
b. controlar que los datos consignados en la solicitud sean correctos;
c. tener a la vista la documentacin exigida en el permiso de ingreso, y
d. vericar que no se encuentre comprendido en alguno de los impedimentos
establecidos en la Ley N 25.871 y el presente Reglamento.
Artculo 7.- El funcionario consular que extienda la visa dejar constancia en ella
de la siguiente informacin:
a. Nmero de Pasaporte, Certicado de Viaje o Documento de Identidad, cuan-
do las normas vigentes permitan el uso de este ltimo para el ingreso a la
REPBLICA ARGENTINA;
b. datos identicatorios del extranjero;
c. nmero de expediente o de la actuacin mediante la cual se tramit y conce-
di el permiso de ingreso;
d. lugar y fecha de emisin del permiso de ingreso;
e. plazo de vigencia de la visa acordada y, en el caso de los residentes transitorios,
mencin de las entradas que tal visa habilita a efectuar;
f. categora y subcategora migratoria concedida, y
g. plazo de permanencia autorizado en el territorio argentino, en el caso de resi-
dentes temporarios y transitorios.
Artculo 8.- Los extranjeros que hubiesen obtenido el correspondiente permiso
de ingreso, a efectos de su admisin en el pas como residentes permanentes o
temporarios, debern presentar ante la autoridad migratoria el citado permiso y el
Documento de Identidad, Pasaporte o Certicado de Viaje vigentes visados por la
autoridad consular argentina.
SECCIN SEGUNDA
EXTRANJEROS EN EL PAIS
Artculo 9.- El extranjero que peticione ante la autoridad migratoria una residen-
cia deber presentar la siguiente documentacin:
92
DECRETO NACIONAL 616/2010
a. Documento que acredite fehacientemente su identidad.
b. Partida de Nacimiento y la relativa al estado civil de las personas, exigibles
segn la causa de radicacin invocada.
c. Certicado de antecedentes penales emitido en la REPBLICA ARGENTINA,
siempre que se tratare de un extranjero que hubiese cumplido DIECISEIS (16)
aos de edad.
d. Certicado de carencia de antecedentes penales emitido por las autoridades
competentes de los pases donde haya residido por un plazo superior a UN (1)
ao, durante el transcurso de los ltimos TRES (3) aos, siempre que se tratare
de un extranjero que hubiese cumplido los DIECISEIS (16) aos de edad.
e. Declaracin jurada de carencia de antecedentes penales en otros pases.
f. Documento que acredite su ingreso legal al pas.
g. Dems documentacin relevante a efectos de acreditar las condiciones de cri-
terio migratorio invocado.
Cuando se solicite la residencia de personas menores de edad, bastar la presen-
tacin y autorizacin de uno de los progenitores o del tutor legalmente instituido,
en los trminos que prevea la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
Todo extranjero que tramite su residencia deber jar y mantener actualizado su
domicilio en el pas. Asimismo, deber constituir domicilio en jurisdiccin de la
autoridad migratoria, donde se tendrn por vlidas las noticaciones cursadas por
la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES.
En esta materia rigen supletoriamente las disposiciones del Ttulo III del Regla-
mento de Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto N 1759/1972
(t.o. 1991).
Artculo 10.- A n de constatar la veracidad de la declaracin jurada de carencia de
antecedentes penales en otros pases la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIO-
NES podr requerir un informe a INTERPOL.
La falsedad en la declaracin jurada determinar la cancelacin de la residencia,
la declaracin de la irregularidad de la permanencia del extranjero en el pas y su
expulsin.
Artculo 11.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES podr eximir al requi-
rente de la presentacin de los siguientes documentos:
a. Certicado de carencia de antecedentes penales en otros pases, a aquellos
extranjeros que soliciten una residencia permanente o temporaria y acrediten
haber residido legalmente en forma efectiva en la REPBLICA ARGENTINA
durante los DOS (2) aos anteriores a su peticin, o cuando, por circunstancias
de fuerza mayor o caso fortuito, que resulten atendibles a juicio de la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES, se hiciere imposible su obtencin.
93
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
b. La documentacin requerida para tramitar la residencia, a aquellas personas
que hayan sido reconocidas como refugiados o asilados por la autoridad com-
petente en esa materia.
c. Pasaporte, cuando el extranjero fuere titular de otro tipo de Documento de
Identidad o de Viaje, vlido a juicio de la autoridad migratoria, otorgado por
un Estado extranjero u Organismo Internacional reconocido por la REPBLICA
ARGENTINA.
d. Partida de nacimiento, cuando, por circunstancias de fuerza mayor o caso for-
tuito, que resulten atendibles a juicio de la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES, se hiciere imposible su tramitacin u obtencin.
Artculo 12.- La DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES, segn las disposi-
ciones establecidas en la Ley N 25.871 y el presente Reglamento, determinar
los plazos de permanencia, los requisitos a reunir y los medios de prueba a que
podrn recurrir los extranjeros que peticionen el otorgamiento de residencia en el
pas. A esos nes se debern tener en cuenta las siguientes circunstancias:
a. Los extranjeros podrn efectuar cambio de categora o subcategora migrato-
ria sin necesidad de egresar del territorio argentino.
b. El extranjero que hubiese sido admitido en virtud de una visa diplomtica o-
cial o de cortesa o por estar encuadrado en el Artculo 23, inciso g) de la Ley
N 25.871, deber contar con la conformidad previa del MINISTERIO DE RELA-
CIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.
c. Los extranjeros con residencia regular en el pas podrn solicitar ante la DI-
RECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES las prrrogas de residencia que
correspondieren, de conformidad con los procedimientos previstos en la Ley
N 25.871, el presente Reglamento y las normas que se dicten en su conse-
cuencia.
d. Los plazos correspondientes a prrrogas de residencia se computarn a partir
del vencimiento del plazo originario. Cuando el plazo de permanencia se hu-
biere jado en das, stos se entendern corridos.
e. Los pedidos de prrroga de residencia, as como la peticin de cambio de ca-
tegora o subcategora migratoria, debern efectuarse dentro de los SESENTA
(60) das anteriores al vencimiento de la residencia temporaria y dentro de los
DIEZ (10) das anteriores al vencimiento de la residencia transitoria.
f. El extranjero que se presentara en forma espontnea y voluntaria dentro de los
TREINTA (30) das de vencidos los plazos previstos en el punto anterior, sufrir
un recargo del CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto de la tasa prevista
para el trmite de prrroga de residencia o para el cambio de categora o sub-
categora migratoria.
Transcurridos los plazos establecidos, caducar de pleno derecho la facultad de
peticionar la respectiva prrroga, cambio de categora o subcategora migratoria.
94
DECRETO NACIONAL 616/2010
CAPTULO III
TRADUCCIONES Y LEGALIZACIONES
Artculo 13.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los acuerdos o convenciones inter-
nacionales vigentes en la materia, toda documentacin que aporte un extranjero
deber presentarse en idioma nacional, o en su caso, traducida por un Traductor
Pblico nacional, con la certicacin del Colegio Pblico de Traductores.
Cuando la documentacin sea presentada en un Consulado de la REPBLICA AR-
GENTINA, la traduccin podr ser realizada por la autoridad consular o por un
traductor local registrado ante aqulla.
Cuando la documentacin haya sido emitida por autoridad extranjera, deber ser
presentada con la debida intervencin de la autoridad consular argentina y le-
galizada por el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTER-
NACIONAL Y CULTO o con el apostillado correspondiente. Excepcionalmente,
en los casos de los refugiados y de fuerza mayor, la DIRECCIN NACIONAL DE
MIGRACIONES podr eximir al presentante del cumplimiento de la intervencin y
legalizacin antes mencionadas.
Si la documentacin emanara de autoridad consular extranjera en el territorio ar-
gentino, deber presentarse legalizada por el MINISTERIO DE RELACIONES EX-
TERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO.
TTULO II
DEL PROCEDIMIENTO SUMARIAL DE IMPOSICION
DE SANCINES (ARTCULOS 46 Y 59 DE LA LEY N 25.871)
Artculo 14.- Cuando se verique la presunta infraccin a las normas contenidas
en el Ttulo III, Captulo II y Ttulo IV, Captulo II de la Ley N 25.871, la DIRECCIN
NACIONAL DE MIGRACIONES documentar el hecho mediante acta o parte cir-
cunstanciado, con el que se dar inicio al sumario correspondiente.
Artculo 15.- Recibidas las actuaciones, la Instruccin podr disponer:
a. La apertura del sumario;
b. que se realice una investigacin preliminar en aquellos aspectos que considere
necesarios;
c. el archivo de las actuaciones cuando el acta o parte confeccionado adoleciere
de vicios que impidieren dar inicio al sumario o el hecho vericado no constitu-
yera infraccin a la ley migratoria.
Artculo 16.- Cuando se disponga la apertura del sumario se noticarn los cargos
al presunto infractor, hacindosele saber que en el plazo de DIEZ (10) das hbiles
administrativos deber presentar su descargo y ofrecer las pruebas que estime
corresponder. Este plazo podr ser ampliado por la Instruccin, a peticin debida-
mente fundada del sumariado, por DIEZ (10) das hbiles. La ampliacin de plazo,
en caso de ser concedida, ser debidamente noticada.
95
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
El imputado, en su primera presentacin en el sumario, deber denunciar su do-
micilio real en el pas y constituir domicilio en jurisdiccin de la sede central de
la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES. Si el imputado compareciere por
apoderado se deber acompaar un poder especial conferido a ese efecto.
Rigen a este respecto, en forma supletoria, las disposiciones del Reglamento de
Procedimientos Administrativos aprobado por Decreto N 1759/1972 (t.o. 1991).
Artculo 17.- Si el sumariado ofreciere pruebas y stas resultaren procedentes, la
Instruccin dispondr su diligenciamiento. Formulado el descargo y, en su caso,
producidas las pruebas, las actuaciones quedarn en condiciones de ser resueltas.
En cualquier estado del sumario y hasta su resolucin, la Instruccin podr ordenar
medidas para mejor proveer, jando en cada caso el plazo que estime oportuno
para su cumplimiento.
Artculo 18.- Las citaciones, noticaciones e intimaciones que deban realizarse en
el curso del procedimiento sumarial, se efectuarn personalmente, por cdula,
carta documento, telegrama colacionado o cualquier otro medio fehaciente que
disponga la autoridad actuante.
Si las noticaciones fracasaran, ser de aplicacin lo dispuesto por los artculos 140
y 141 del CODIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN y, en forma
supletoria, las disposiciones del Reglamento de Procedimientos Administrativos
aprobado por Decreto N 1759/1972 (t.o. 1991).
Artculo 19.- Concluida la instruccin del sumario, el DIRECTOR NACIONAL DE
MIGRACIONES dictar una disposicin en la que se pronunciar sobre la existen-
cia o no de la infraccin investigada y, en su caso, sobre la responsabilidad del
sumariado y la sancin que le resulta aplicable.

97
MINISTERIO DE SEGURIDAD
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
CONVENIO 003-1/2013
CONVENIO MARCO DE COOPERACIN
Y ASISTENCIA TCNICA
EN MATERIA DE LUCHA CONTRA
EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

Entre el MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACIN, representado en este acto


por la seora Ministra de Seguridad de la Nacin, Doctora Nilda Celia GARR, con
domicilio legal en la Av. Gral.Gelly y Obes 2289 de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS representada en
este acto por el Seor Administrador Federal, Doctor Ricardo ECHEGARAY, con
domicilio legal en Hiplito Yrigoyen N 370 de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, celebran el presente Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia Tcnica
en Materia de Lucha contra el Delito de Trata de Personas.
CONSIDERANDO
Que en virtud de los Tratados Internacionales en la materia raticados por la RE-
PBLICA ARGENTINA, y con el objeto de tipicar el delito de trata de personas
y establecer las medidas destinadas a prevenir y sancionar esta problemtica, as
como tambin asistir y proteger a sus victimas, se ha incorporado al plexo normati-
vo argentino el delito de trata de personas, a travs de la Ley N 26.364.
Que es una poltica del estado Nacional la prevencin de este delito, la proteccin
de sus victimas y la persecucin de sus autores.
Que segn lo establecido en el Artculo 22 bis inciso 3 de la Ley N 22.520, son
competencias del MINISTERIO DE SEGURIDAD entender en el ejercicio del po-
der de polica de seguridad interna y en la direccin y coordinacin de funciones
y jurisdicciones de las Fuerzas Policiales y Seguridad nacionales (Polica Federal
Argentina, Gendarmera Nacional Argentina, Prefectura Naval Argentina y Polica
de Seguridad Aeroportuaria) y provinciales.
CONVENIO 003-1/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y ADMINISTRACIN FEDERAL
DE INGRESOS PBLICOS
98
CONVENIO 003-1/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
Que el Decreto N 618, de fecha 10 de julio de 1997, establece en su Artculo 3 que
la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS entiende en la aplica-
cin, percepcin y scalizacin de los tributos y accesorios, en especial de aquellos
que gravan operaciones ejecutadas en el mbito territorial y en los espacios marti-
mos, sobre los cuales se ejerce total o parcialmente la potestad tributaria nacional
y los recursos de la seguridad social correspondientes a los regmenes nacionales
de jubilaciones y pensiones, sean de trabajadores en relacin de dependencia u
autnomos.
Que la informacin recabada por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS resultara de vital importancia para el diseo y la elaboracin de pol-
ticas de seguridad en la materia, permitiendo elevar los niveles de ecacia de las
acciones destinadas a la prevencin y persecucin de la trata de personas.
Que resulta imperioso articular acciones para combatir el delito de trata de perso-
nas, siendo necesario aumentar la cooperacin interinstitucional del MINISTERIO
DE SEGURIDAD en particular a travs de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Segu-
ridad, con la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS, fortalecien-
do la red operativa y los mecanismos de inteligencia criminal especcos con el n
ultimo de mejorar las estrategias de prevencin y las herramientas para una ecaz
deteccin de delito de mencin.
Que en el marco de esa necesidad, el MINISTERIO DE SEGURIDAD, por dispo-
sicin de la seora Ministra, ha gestionado la suscripcin de distintos convenios
de colaboracin con diversos organismos estatales que tienen intervencin en la
lucha contra esta problemtica.
Que en tal sentido, siendo que la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS ha impulsado una poltica activa a n de dar respuesta al fenmeno de
la trata de personas con nes de explotacin laboral, resulta de vital importancia
establecer un nexo de cooperacin con dicha administracin, tendiente a coordi-
nar polticas publicas en la materia.
Por lo expuesto, las Partes acuerdan suscribir el presente Convenio Marco que se
sujetar a las siguientes clausulas y condiciones:
CLUSULA PRIMERA: El presente Convenio tiene por objeto establecer las pautas
para un marco general de actuacin entre las Partes, en el mbito de sus respec-
tivas competencias, para programar y desarrollar actividades conjuntas y coordi-
nadas, tendientes a la prevencin, deteccin e investigacin del delito de trata
de personas y sus delitos conexos, fortaleciendo los lazos de cooperacin entre
ambos organismos.
CLUSULA SEGUNDA: Con relacin al objeto determinado en la clusula pre-
cedente, las Partes se comprometen a desarrollar las siguientes actividades, sin
perjuicio de aquellas otras que pudieran realizarse en el futuro:
1. Programar, planicar y/o ejecutar acciones conjuntas y coordinadas tendientes
a prevenir, detectar e investigar el delito de trata de personas, as como los ilcitos
vinculados a este delito.
99
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
El MINISTERIO DE SEGURIDAD, a travs de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de
Seguridad, brindar el apoyo a la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS en todas aquellas averiguaciones, inspecciones y controles que lleve
a cabo en virtud de su propia competencia. Todas las acciones que involucren la
participacin de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad debern ser autori-
zadas y coordinadas por intermedio del MINISTERIO DE SEGURIDAD.
As, la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS se compromete a
prestar la colaboracin necesaria al MINISTERIO DE SEGURIDAD, con el objeto
que ste impulse las acciones tendientes a la prevencin, deteccin e investiga-
cin del delito de trata de personas.
2. Desarrollar e implementar herramientas normativas para la deteccin tempra-
na de posibles casos de trata de personas, en el marco de las acciones de inspec-
cin y control.
Con ese n, las Partes se comprometen a impulsar acciones tendientes a la identi-
cacin de actividades econmicas y zonas geogrcas que, por su naturaleza y/o
las caractersticas en las que se desarrollan, sean proclives a la explotacin laboral
de personas vctimas de la trata de personas, incrementando los niveles de control
que se ejercen sobre ellas.
3. Intercambiar datos y experiencias para el adecuado cumplimiento de las fun-
ciones de ambas Partes en el mbito de sus respectivas competencias, desarrollan-
do un sistema importante de informacin, comprometindose a mantener actuali-
zada la informacin recopilada para la elaboracin de estudios e investigaciones.
A tales nes la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS se com-
promete a facilitar al MINISTERIO DE SEGURIDAD informacin no sujeta al secreto
scal y disponible en los registros, archivos, o bases de datos, que actualmente
posea y que cree en el futuro, tendiente a corroborar la situacin laboral de per-
sonas y el cumplimiento de las obligaciones tributarias y previsionales a cargo de
los contribuyentes empleadores, incluyendo si fuera pertinente la informacin que
surja de las inspecciones scales y previsionales que se realicen a estos nes.
4. Implementar acciones de formacin y capacitacin orientadas a la sensibi-
lizacin, prevencin, deteccin e investigacin del delito de trata de personas,
mediante el desarrollo de cursos, talleres, seminarios y/o simposios dirigidos a
los miembros de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad, tanto con compe-
tencias federales como locales, as como a funcionarios de la ADMINISTRACIN
FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS, especialmente, aqullos que desempeen
funciones de inspeccin y control.
5. Elaborar y difundir campaas conjuntas de informacin y sensibilizacin que
tengan por objeto prevenir y concientizar sobre el delito de trata de personas, con
especial atencin en los trabajadores migrantes, las poblaciones en situacin de
mayor vulnerabilidad y a las zonas ms afectadas por esta problemtica.
6. Desarrollar iniciativas normativas conjuntas referidas a la determinacin de
conceptos legales vinculados al delito de trata de personas, la denicin de
100
CONVENIO 003-1/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
criterios y pautas de actuacin, la generacin de lineamientos en la persecucin
e investigacin de esta problemtica, as como otros tpicos que surjan en el
marco de la interaccin interinstitucional.
7. Planicar y desarrollar otras iniciativas conjuntas tendientes a la implementa-
cin de polticas pblicas para la prevencin e investigacin de la trata de per-
sonas y para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de los organismos
estatales involucrados en la persecucin del citado delito.
CLUSULA TERCERA: A partir de la rma del presente Convenio, las Partes r-
mantes declaran su especial inters en el desarrollo de tareas conjuntas en la im-
plementacin de programas de capacitacin, sensibilizacin, prevencin, investi-
gacin e intercambio de informacin en materia del delito de trata de personas.
CLUSULA CUARTA: A los efectos previstos en el presente Convenio las acciones
y proyectos que se implementen sern materia de instrumentacin especica me-
diante Acuerdos Complementarios que sern suscriptos entre ambos Organismos.
En dichos Acuerdos Complementarios se establecern los objetivos concretos, los
planes de trabajo, los plazos de ejecucin, los recursos humanos, tcnicos y nan-
cieros, as como cualquier otro aporte necesario, y las especicaciones que el plan
o proyecto requiera.
Para suscribir las Actas Complementarias, el Ministerio de Seguridad designa
como representante y faculta expresamente a la seora SECRETARA de Coopera-
cin con los Poder Judiciales, Ministerios Pblicos y Legislaturas, doctora Cristina
CAAMAO. Para idnticos nes, la AFIP designa a la Direccin General de los
Recursos de la Seguridad Social.
CLUSULA QUINTA: Las Partes signatarias establecen en este mismo acto una
COMISIN DE COORDINACIN a los nes de la efectiva y correcta aplicacin
del presente Convenio y de los Acuerdos Complementarios que oportunamente
se suscriban.
A tal n, se designan como miembros de la COMISIN DE COORDINACIN, por
el MINISTERIO DE SEGURIDAD, a la seora SubSECRETARA de Articulacin con
los Poderes Judiciales y los Ministerios Pblicos, doctora lleana Ramina ARDUINO
(DNI 25.852.059), y a la seora Directora Nacional de Articulacin y Enlace con
los Ministerios Pblicos, doctora Paula HONISCH (DNI 24.516.534) como miembro
suplente; y por la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS al Di-
rector General de Recursos de Seguridad Social y al Subdirector General Tcnico
Legal de los Recursos de la Seguridad Social como miembro suplente, pudiendo
estas designaciones ser modicadas oportunamente segn resulte conveniente y
operativo para el cumplimiento de los nes del presente Convenio.
La mencionada COMISIN se encuentra facultada para articular sus acciones con
miembros de otros Ministerios y/u organizaciones pblicas estatales nacionales,
provinciales o municipales, as como con organizaciones no estatales, ampliando
el mbito de participacin a n de coordinar polticas pblicas relacionadas con la
prevencin y erradicacin de la trata de personas.
101
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
CLUSULA SEXTA: En toda circunstancia o hecho que tenga relacin con este
Convenio, las Partes mantendrn la individualidad y autonoma de sus respecti-
vas estructuras tcnicas, administrativas, presupuestarias, de capacitacin y de
ejecucin y por lo tanto asumirn, en forma individual, las responsabilidades con-
siguientes, especialmente en lo relativo a la condencialidad de los datos a los
que tengan acceso en ocasin del cumplimiento del presente Convenio y de los
Acuerdos Complementarios que oportunamente se suscriban.
CLUSULA SPTIMA: CONFIDENCIALIDAD: Las Partes se obligan a conservar la
condencialidad sobre cualquiera de los aspectos de los que puedan tomar cono-
cimiento en aplicacin del presente Convenio Marco, obligacin que continuar
vigente luego de la extincin del vnculo contractual, cualquiera sea su causa.
Si hubiere intercambio de datos personales entre las Partes, los mismos sern
transferidos de manera directa y sern los necesarios y pertinentes para el cumpli-
miento de los cometidos asignados por el ordenamiento jurdico vigente a aqu-
llas. Las Partes se comprometen a efectuar su tratamiento en arreglo a lo dispuesto
por la Ley de Proteccin de Datos Personales N 25.326 y su reglamentacin.
El intercambio de informacin no incluir aquella que est amparada por el se-
creto scal previsto en el artculo 101 de la Ley 11.683 (t.o. en 1998 y sus modi-
caciones), ser de uso condencial y exclusivo para los nes alcanzados por el
presente convenio marco, obligndose los rmantes a observar y hacer observar
por parte de todos aquellos que intervengan en la ejecucin del presente Acuer-
do, la debida reserva con relacin a los datos que lleguen a su conocimiento. Las
Partes guardarn absoluta condencialidad respecto de toda informacin de la
que tomaren conocimiento por causa o en ocasin de la ejecucin del presente
Acuerdo, obligacin que perdurar an en caso de rescisin del m ismo, cualquie-
ra sea su razn.
Asimismo, las Partes ponen de relieve, tal como lo establece el Artculo 101 preci-
tado, que la divulgacin de dicha informacin har incurrir a los responsables en la
pena prevista por los Artculos 157 y 157 bis del Cdigo Penal.
La informacin que se intercambiare en virtud del presente Convenio Marco slo
podr ser entregada a los funcionarios pblicos que las Partes designen a tal efecto.
CLUSULA OCTAVA: El presente Convenio entrar en vigencia a partir de su sus-
cripcin y regir por tiempo indeterminado. No obstante, las Partes podrn de-
nunciar unilateralmente el presente Convenio, sin que ello origine responsabilidad
alguna, debiendo la parte interesada comunicarlo a la otra en forma fehaciente
con una antelacin mnima de SESENTA (60) das.
CLUSULA NOVENA: El presente Acuerdo no implica erogacin presupuestaria
alguna para el MINISTERIO DE SEGURIDAD ni para la ADMINISTRACIN FEDE-
RAL DE INGRESOS PBLICOS. Sin perjuicio de ello, cualquier tipo de compromiso
presupuestario que en un futuro deban asumir quedar supeditado a la aproba-
cin de los correspondientes Acuerdos Complementarios conforme a lo previsto
en la Clusula CUARTA.
102
CONVENIO 003-1/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
CLUSULA DCIMA: Las Partes convienen que ante eventuales controversias so-
bre la aplicacin o interpretacin del presente Convenio, extremarn los esfuerzos
para solucionarlas en forma consensuada. De no alcanzarse acuerdo, luego de
agotadas las instancias conciliatorias, para la resolucin de las controversias pecu-
niarias se acudir al procedimiento establecido por la Ley N 19.983 y su Decreto
reglamentario N 2481/93. Para la resolucin de las controversias no pecuniarias
se perseguir obtener el pronunciamiento de la autoridad jerrquica comn, en la
forma contemplada por el Artculo 74 del Reglamento de la Ley Nacional de Proce-
dimientos Administrativos, aprobado por Decreto N 1759/72 (t.o. 1991 ).
Ledo y raticado por las Partes y en prueba de plena conformidad, se rman DOS
(2) ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires a los 25 das del mes de enero de 2013.

103
MINISTERIO DE SEGURIDAD
RESOLUCIN 36/2013

Emisin: 29 de enero de 2013


Gua orientativa para la recepcin de denuncias
sobre el delito de trata de personas en dependencias
de las Fuerzas de Seguridad y Cuerpos Policiales. Aprobacin
VISTO el Expediente del Registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD N 8119/2013, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Ministerios (t. o. 1992) establece que es competencia, de este MINIS-
TERIO DE SEGURIDAD todo lo concerniente a la seguridad interior, a la preserva-
cin de la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes, sus derechos y garantas
en un marco de plena vigencia de las instituciones del sistema democrtico.
Que la misma norma dispone que esta cartera ministerial tiene a su cargo en-
tender en el ejercicio del poder de polica de seguridad interna y la direccin y
coordinacin de funciones y jurisdicciones de las fuerzas policiales y de seguri-
dad nacionales y provinciales. Que una de las responsabilidades primarias de este
MINISTERIO DE SEGURIDAD se halla vinculada a la conjuracin de los delitos
complejos y criminalidad organizada, que incluye en particular al delito de trata
de personas.
Que en el marco de la seguridad democrtica es deber de las instituciones p-
blicas arbitrar las medidas necesarias para garantizar a sus ciudadanos canales
adecuados para la formulacin de denuncias que brinden una atencin rpida y
efectiva.
Que, con ese n, este MINISTERIO DE SEGURIDAD ha desarrollado diversas
lneas de trabajo, entre las que puede mencionarse la elaboracin del docu-
mento de capacitacin nro. 11/2011 sobre el delito de trata de personas para el
personal de la Polica Federal Argentina en comisaras, que contiene una Gua
orientativa para la toma de denuncias ante la posible comisin del delito de trata
de personas. Este instrumento fue diseado con el objeto de brindar al perso-
nal que cumple funciones en las comisaras de la Polica Federal Argentina una
RESOLUCIN 36/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD
104
RESOLUCIN 36/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD
herramienta prctica para la deteccin temprana y ecaz de posibles casos de
trata de personas a la hora de recibir una denuncia en comisara de una posible
vctima, un familiar y/o un testigo.
Que para su correcta implementacin, se desarroll un ciclo de talleres de capa-
citacin para el personal de la Polica Federal Argentina que presta funciones en
comisarias, que incluy a: los Jefes de Comisarias; los responsables de Ocina de
Servicio, Servicio Externo y Ocina de Guardia; y las/los trabajadoras/es sociales.
Que en atencin a la importancia del tema las CAPACITACINES fueron dadas,
adems de por personal especializado de este Ministerio, por integrantes de otros
organismos que trabajan la temtica como la Unidad Fiscal de Asistencia en Se-
cuestros Extorsivos y Trata de Personas Fiscala especializada del Ministerio P-
blico Fiscal de la Nacin y el Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento
a las Personas Damnicadas por el Delito de Trata del Ministerio de Justicia y De-
rechos Humanos de la Nacin.
Que dichas CAPACITACINES, en cuyo marco fueron capacitados ms de ocho-
cientos agentes de la Polica Federal Argentina, estuvieron dirigidas al personal
policial que si bien no requiere necesariamente una especializacin en la temtica,
el conocimiento d la problemtica les es esencial para que, en el ejercicio de sus
funciones, estn en condiciones de visibilizar y manejar adecuadamente situacio-
nes de trata de personas.
Que los resultados alcanzados desde su implementacin han sido muy satisfacto-
rios, incrementndose la cantidad de denuncias recibidas por este delito y mejo-
rndose notoriamente la calidad de la respuesta estatal.
Que recientemente se ha efectuado una reforma legislativa a la ley de trata de
personas que produjo un giro signicativo en la conguracin de este delito, tor-
nndose imperiosa la modicacin de algunas de las pautas contenidas en la men-
cionada Gua.
Que, adems, la herramienta cuenta con un apartado destinado a la caracteriza-
cin del fenmeno que, como todo delito, va mutando peridicamente.
Que para la generacin de este conocimiento el Ministerio ha desarrollado el
SISTRATA (Sistema de Integrado de Informacin Criminal del delito de Trata de
Personas), que ser la fuente que se utilizar para la actualizacin de la caracteri-
zacin del delito.
Que una de las premisas del gobierno nacional es propender a la utilizacin ecaz
y eciente de los recursos pblicos tendiente a mejorar, en forma permanente, la
calidad de la respuesta estatal en las distintas reas y, puntualmente, en lo relativo
a la gestin de la seguridad respecto de su capacidad de respuesta para conjurar
este tipo de delincuencia compleja.
Que, adems, es necesario establecer criterios homogneos para la gestin de las
denuncias as como para el seguimiento de los casos promovidos por el Ministerio
y las fuerzas policiales y de seguridad que lo conforman.
105
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Que, por estos motivos, resulta necesario fortalecer las capacidades del perso-
nal que integra los restantes Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad federales,
hacindole extensiva la aplicacin de esta herramienta, para procurar el correcto
abordaje de este tipo de denuncias que pudieren llegar a su conocimiento en
cualquier contexto donde deban prestar funciones.
Que a su vez, en una segunda etapa, se proyecta ofrecer el documento en cues-
tin a los gobiernos provinciales a travs del Consejo de Seguridad Interior, de
modo de promover su implementacin por parte de las policas locales, convo-
cando a su vez a dichos gobiernos a trabajar en el desarrollo de CAPACITACI-
NES conjuntas.
Que el servicio permanente de asesoramiento jurdico de la jurisdiccin ha toma-
do la intervencin que le corresponde.
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en virtud
del artculo 4, inciso b), apartado 9, de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus mo-
dicaciones.
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubase LA GUA ORIENTATIVA PARA LA RECEPCIN DE DE-
NUNCIAS SOBRE EL DELITO DE TRATA DE PERSONAS EN DEPENDENCIAS DE
LAS FUERZAS DE SEGURIDAD Y CUERPOS POLICIALES, que contiene pautas
para la toma de denuncias ante la posible comisin del delito de trata de perso-
nas, sugiriendo pautas concretas de actuacin.
Artculo 2.- Otrgase a los contenidos de la GUA aprobada por el artculo 1 de
la presente Resolucin, el carcter de informacin RESERVADA.
Artculo 3.- Facltase a la DIRECCIN NACIONAL DE ARTICULACIN Y ENLA-
CE CON LOS MINISTERIOS PBLICOS, dependiente de la SUBSECRETARA DE
ARTICULACIN CON LOS PODERES JUDICIALES Y MINISTERIOS PBLICOS, a
realizar una actualizacin de la Gua cuando as se estime pertinente.
Artculo 4.- Instruyese al Jefe de la POLICA FEDERAL ARGENTINA, al Prefecto
Nacional Naval de la PREFECTURA NA V AL ARGENTINA, al Director Nacional de
la GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA y al Director Nacional de la POLICA
DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA para que notiquen a la DIRECCIN NACIO-
NAL DE ARTICULACIN Y ENLACE CON LOS MINISTERIOS PBLICOS de toda
denuncia recibida por parte de personal de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de
Seguridad que pudiere dar cuenta de un caso de trata de personas o ilcitos co-
nexos. A tales nes, facltase a la DIRECCIN NACIONAL DE ARTICULACIN
Y ENLACE CON LOS MINISTERIOS PBLICOS para la elaboracin de las pautas
y los criterios que regirn dicha noticacin, as como para realizar seguimiento
y monitoreo de las mencionadas denuncias, coordinndose con la SECRETARA
106
RESOLUCIN 36/2013. MINISTERIO DE SEGURIDAD
DE COOPERACIN CON LOS PODERES JUDICIALES, MINISTERIOS PBLICOS
Y LEGISLATURAS el seguimiento judicial de las mismas e informndose a sta los
resultados obtenidos mediante informes mensuales, o bien a requerimiento ex-
preso de esta ltima.
Artculo 5.- La presente medida se publicar con su texto completo en el sitio
web de la jurisdiccin.
Artculo 6.- Regstrese, comunquese y archvese.

107
MINISTERIO DE SEGURIDAD
RESOLUCIN 1334/2012

Emisin: 9 de noviembre de 2012


Protocolo para la deteccin temprana
de situaciones de trata de personas
en controles vehiculares en rutas. Aprobacin
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que segn lo establecido por el Decreto N 1993 del 14 de diciembre de 2010
que modica la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modicaciones el MINIS-
TERIO DE SEGURIDAD tiene entre sus competencias entender en el ejercicio del
poder de polica de seguridad interna y en la direccin y coordinacin de funcio-
nes y jurisdicciones de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Nacionales (POLICA
FEDERAL ARGENTINA, GENDARMERA NACIONAL, PREFECTURA NAVAL AR-
GENTINA y POLICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA) y provinciales; dirigir el
Esfuerzo Nacional de Polica, planicando y coordinando las acciones individua-
les y de conjunto de las Fuerzas de Seguridad y Policiales; entender en la pro-
duccin de inteligencia e informacin que compete a las Fuerzas de Seguridad y
las Fuerzas Policiales; y entender en la determinacin de la poltica criminal y en
la elaboracin de planes y programas para su aplicacin.
Que es una poltica del Estado Nacional la prevencin del delito de trata de perso-
nas, la proteccin de sus vctimas y la persecucin de sus autores.
Que, por ello, una de las principales lneas de trabajo de este MINISTERIO DE SE-
GURIDAD se halla vinculada a la prevencin y conjuracin de la trata de personas
y sus delitos conexos.
Que el delito de trata de personas debe ser investigado como un delito en
etapas, constituido por las etapas de captacin, traslado y/o transporte, re-
cepcin o acogida con nes de explotacin, para cuyo desarrollo es necesario
cuanto menos un mnimo de organizacin y estructura operativa, con lugares
comunes de captacin, pasos comunes de trnsito y geografas comunes de
explotacin.
RESOLUCIN 1334/2012. MINISTERIO DE SEGURIDAD
108
RESOLUCIN 1334/2012. MINISTERIO DE SEGURIDAD
Que en virtud de la gravedad de este fenmeno criminal y el terrible dao que les
genera a las victimas que la explotacin efectivamente se concrete, resulta imperioso
desarrollar herramientas que permitan la deteccin temprana de este tipo de casos
y de esta manera eviten las situaciones de explotacin.
Que los controles vehiculares en rutas nacionales constituyen un mbito especial-
mente propicio para la deteccin de vctimas del delito de trata de personas que
se encuentren en etapa de traslado y/o transporte para ser explotadas en nuestro
pas o fuera de la REPBLICA ARGENTINA, resultando factible tambin la detec-
cin de vctimas que ya han sido sometidas a explotacin y que son trasladadas
y/o transportadas para continuar siendo explotadas en otros lugares geogrcos.
Que es necesario fortalecer las capacidades del personal que integra los Cuerpos
Policiales y Fuerzas de Seguridad federales para procurar la deteccin temprana
de posibles casos de trata de personas en las rutas del territorio nacional y robus-
tecer la articulacin con los operadores judiciales y del ministerio pblico para la
conjuracin de este delito.
Que, en tal sentido, resulta conveniente proporcionarle al personal que cumple
funciones de control vehicular herramientas que le faciliten, en el marco de los
controles integrales que se realizan, la deteccin de posibles vctimas del delito de
trata de personas y de sus tratantes, as como tambin establecer criterios y pautas
de actuacin comunes ante la identicacin de dichas situaciones.
Que, con ese n, el MINISTERIO DE SEGURIDAD ha elaborado un protocolo para
la deteccin temprana de situaciones de trata de personas en controles vehicula-
res en rutas.
Que el protocolo de mencin se encuentra estructurado sobre la base de tres
pilares centrales, a saber: pautas para la planicacin de los controles vehiculares
tendientes a detectar casos de trata de personas, indicadores y preguntas para
la identicacin temprana del delito de mencin y cursos de actuacin para el
correcto abordaje de este tipo de casos, haciendo especial nfasis en aquellos
elementos que deben ser puestos a conocimiento de la autoridad judicial para
promover la investigacin de este delito y sancin de sus autores.
Que se les ha dado intervencin en la elaboracin de dicho instrumento a las reas
de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad de la Nacin especializadas en la
prevencin y represin del delito de trata de personas.
Que est previsto hacer extensiva, en un futuro prximo, las pautas generales pre-
vistas en el protocolo a situaciones de control vehicular que excedan el contexto
de las rutas, como es el caso de los controles que se realizan en terminales de
mnibus; proyectando, en una segunda etapa, convocar a las provincias para que
adhieran a este protocolo de formal tal que pueda ser aplicado por las policas
locales en el mbito de las rutas provinciales cuyo control les compete.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE SEGURIDAD
ha tomado la intervencin que le corresponde.
109
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por los
artculos 22 bis y 4, inciso b) , apartado 9, de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus
modicaciones.
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubase el PROTOCOLO PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE
SITUACIONES DE TRATA DE PERSONAS EN CONTROLES VEHICULARES EN RU-
TAS.
Artculo 2.- Otrgase a los contenidos del PROTOCOLO PARA LA DETECCIN
TEMPRANA DE SITUACIONES DE TRATA DE PERSONAS EN CONTROLES VEHI-
CULARES EN RUTAS, aprobado por el artculo 1 de la presente Resolucin, el
carcter de informacin RESERVADA.
Artculo 3.- Facltase a la SECRETARA DE COOPERACIN CON LOS PODERES
JUDICIALES, MINISTERIOS PBLICOS Y LEGISLATURAS y a la SUBSECRETARA
DE ARTICULACIN Y ENLACE CON LOS PODERES JUDICIALES Y MINISTERIOS
PBLICOS para implementar, a travs de la DIRECCIN NACIONAL DE ARTICU-
LACIN Y ENLACE CON LOS MINISTERIOS PBLICOS, el Protocolo aprobado
en el artculo 1; y disear los mecanismos de articulacin tendientes a que las
pautas establecidas en el Protocolo sean conocidas y adoptadas por los operado-
res judiciales.
Artculo 4.- La presente Resolucin se publicar con su texto completo en el sitio
web de la jurisdiccin.
Artculo 5.- Regstrese, comunquese y archvese

111
MINISTERIO DE SEGURIDAD
DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
RESOLUCIN CONJUNTA 421-001/2012

Emisin: 9 de noviembre de 2012


Protocolo para la deteccin temprana de situaciones
de trata de personas en pasos fronterizos. Aprobacin
VISTO el Expediente N 9193/2012 del registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD,
el Decreto N 1993 del14 de diciembre de 2010, la Ley de Seguridad Interior
N 24.059 y sus modicaciones, la Ley de Migraciones N 25.871 y su reglamenta-
cin aprobada por el Decreto N 616 del 3 de mayo de 2010, la Ley de Pre-
vencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas N 26.364, y
CONSIDERANDO:
Que segn lo establecido por el Decreto N 1993/10 que modica la Ley de
Ministerios (t.o. 1992) y sus modicaciones, incorporando, a travs del articulo 22
bis de aquella ley, en el organigrama ministerial del PODER EJECUTIVO NACIO-
NAL, al MINISTERIO DE SEGURIDAD- este Ministerio tiene entre sus compe-
tencias entender en el ejercicio del poder de polica de seguridad interna y en la
direccin y coordinacin de funciones y jurisdicciones de las Fuerzas Policiales y
de Seguridad Nacionales (POLICA FEDERAL ARGENTINA, POLICA DE SEGU-
RIDAD AEROPORTUARIA, GENDARMERA NACIONAL y PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA) y provinciales; dirigir el Esfuerzo Nacional de Polica, planicando y
coordinando las acciones individuales y de conjunto de las Fuerzas de Seguridad y
Policiales, atendiendo a todo lo que a ellas concierne en cuanto a su preparacin,
doctrina y equipamiento; entender en la produccin de inteligencia e informacin
que compete a las Fuerzas de Seguridad y las Fuerzas Policiales; y entender en la
determinacin de la poltica criminal y en la elaboracin de planes y programas
para su aplicacin, as como para la prevencin del delito.
Que la prevencin del delito de trata de personas, la proteccin de sus vctimas y
la persecucin de sus autores, constituyen una poltica de Estado.
RESOLUCIN CONJUNTA 421-001/2012. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y DIRECCIN
NACIONAL DE MIGRACIONES
112
RESOLUCIN CONJUNTA 421-001/2012. MINISTERIO DE SEGURIDAD Y DIRECCIN NACIONAL DE MIGRACIONES
Que en virtud de los Tratados Internacionales en materia de lucha contra la trata
de personas raticados por la REPBLICA ARGENTINA, y con el objeto de tipicar
el delito y establecer las medidas destinadas a prevenirlo y sancionarlo, como as
tambin asistir y proteger a sus vctimas, se ha incorporado al plexo normativo ar-
gentino el delito de trata de personas mediante la sancin de la Ley de Prevencin
y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus Vctimas N 26. 364.
Que, asimismo, segn lo normado por la Ley N 25.871, la PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA, la GENDARMERA NACIONAL, la POLICA DE SEGURIDAD AERO-
PORTUARIA y la POLICA FEDERAL ARGENTINA integran la POLICA MIGRATO-
RIA AUXILIAR y, en tales funciones, se encuentran obligadas a prestar a la DIREC-
CIN NACIONAL DE MIGRACIONES la colaboracin que se les requiera.
Que el Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica celebrado en el ao 2011
entre el MINISTERIO DE SEGURIDAD y la DIRECCIN NACIONAL DE MIGRA-
CIONES dependiente del MINISTERIO DEL INTERIOR, establece un marco gene-
ral de actuacin para programar y desarrollar actividades conjuntas y coordinadas,
tendientes a la prevencin, deteccin e investigacin del delito de trata de per-
sonas y sus delitos conexos, fortaleciendo los lazos de cooperacin entre ambos
organismos.
Que los controles migratorios en pasos fronterizos constituyen un mbito especial-
mente propicio para la deteccin de vctimas del delito de trata de personas que
se encuentren en etapa de captacin y/o traslado y/o transporte para ser explo-
tadas en nuestro pas o fuera de la REPBLICA ARGENTINA, resultando factible
tambin la deteccin de vctimas que ya han sido sometidas a explotacin y que
son trasladadas y/o transportadas para continuar siendo explotadas en otros luga-
res geogrcos.
Que es necesario fortalecer las capacidades del personal que integra los Cuer-
pos Policiales y Fuerzas de Seguridad federales y la DIRECCIN NACIONAL DE
MIGRACIONES para la prevencin del delito de trata de personas, la deteccin
temprana de sus posibles vctimas y la identicacin de posibles tratantes en los
pasos de ingreso y egreso al territorio nacional.
Que, en tal sentido, resulta conveniente proporcionarle al personal que cumple
funciones migratorias herramientas que le faciliten la deteccin de posibles vc-
timas del delito de trata de personas y de sus tratantes, as como tambin esta-
blecer criterios y pautas de actuacin comunes ante la identicacin de dichas
situaciones.
Que el MINISTERIO DE SEGURIDAD, conjuntamente con la DIRECCIN NACIO-
NAL DE MIGRACIONES, ha elaborado un protocolo para la deteccin temprana
de situaciones de trata de personas en pasos de frontera.
Que forman parte del protocolo anexos numerados como I a VI confecciona-
dos en base a informacin remitida a solicitud del MINISTERIO DE SEGURIDAD
por los organismos estatales competentes, a los nes de facilitar los contactos,
113
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
derivaciones y la formulacin de requerimientos emergentes de la implementa-
cin del protocolo.
Que se les ha dado intervencin en la elaboracin de dicho instrumento a las reas
de los Cuerpos Policiales y Fuerzas de Seguridad de la Nacin especializadas en la
prevencin y represin del delito de trata de personas.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE SEGURIDAD
y la Direccin General de Asuntos Jurdicos de la DIRECCIN NACIONAL DE MI-
GRACIONES han tomado la intervencin que les corresponde.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por los
artculos 22 bis y 4, inciso b), apartado 6, de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus
modicaciones, y la Ley N 25.871.
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
Y EL DIRECTOR NACIONAL DE MIGRACIONES
RESUELVEN:
Artculo 1.- Aprubase el PROTOCOLO PARA LA DETECCIN TEMPRANA DE
SITUACIONES DE TRATA DE PERSONAS EN PASOS FRONTERIZOS y sus respec-
tivos anexos, obrante a fojas 1 a 372 de las actuaciones citadas en el VISTO.
Artculo 2.- Regstrese, comunquese y archvese.

115
MINISTERIO DE SEGURIDAD
RESOLUCIN 848/2011

Emisin: 31 de agosto de 2011


Publicacin: 7 de septiembre de 2011
Sistema Integrado de Informacin Criminal
del Delito de Trata de Personas (SisTrata). Creacin
VISTO Y CONSIDERANDO:
Que en virtud de los Tratados Internacionales raticados por la REPBLICA AR-
GENTINA la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Orga-
nizada Transnacional (CONVENCIN DE PALERMO) y su Protocolo complemen-
tario, para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente
mujeres y nios (PROTOCOLO DE PALERMO), aprobados por Ley N 25.632, y
con el objeto de tipicar el delito de trata de personas y establecer las medidas
destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, como as tambin asistir y
proteger a sus vctimas, se ha incorporado al plexo normativo argentino el delito
de trata de personas, a travs de la Ley sobre Prevencin y Sancin de la Trata de
Personas y Asistencia a las Vctimas N 26.364.
Que es una poltica del ESTADO NACIONAL la prevencin de esta problemtica,
la proteccin de sus vctimas y la persecucin de sus autores.
Que a n de cumplir con las obligaciones legales asumidas se requiere de he-
rramientas idneas para responder a las crecientes demandas de nuestra socie-
dad que reclama por mejores polticas coordinadas, para lo que se necesita un
abordaje integral que revise y estudie las estrategias adoptadas por las fuerzas
de seguridad y policiales en lo que respecta a la delincuencia organizada desde
una perspectiva interdisciplinaria que posibilite la elaboracin de nuevas polticas
criminales.
Que, a estos nes, se torna imperioso realizar un giro en la poltica de persecucin
de este tipo de hechos, jerarquizando el lugar que ocupa la informacin criminal,
no slo para conocer en profundidad las tendencias y mutaciones de la trata de
personas en nuestro pas sino, adems, para contar con insumos tiles para la
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RESOLUCIN 848/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
elaboracin de diagnsticos calicados que favorezcan la toma de decisiones es-
tratgicas.
Que la ausencia de datos de calidad y la diversidad de criterios en materia de
recoleccin de informacin diculta enormemente conocer en profundidad este
fenmeno.
Que la carencia apuntada sin lugar a dudas puede tornar inociosos, o al menos
incompletos, los esfuerzos por coordinar medidas tanto preventivas como inves-
tigativas.
Que, en ese sentido, debe tenerse en consideracin que el delito de trata de per-
sonas debe ser investigado como un delito en etapas, constituido por las etapas
de captacin, traslado y recepcin para la explotacin, para cuyo desarrollo es
necesario cuanto menos un mnimo de organizacin y estructura operativa, con
lugares comunes de captacin, pasos comunes de trnsito y geografas comunes
de explotacin.
Que detrs de estos denominadores comunes, adems, se suelen hallar personas,
domicilios y telfonos que se reiteran.
Que resulta necesario para el completo abordaje de esta problemtica el desarro-
llo de polticas pblicas interagenciales que se cimienten en informacin sistema-
tizada bajo criterios uniformes.
Que, por estos motivos, se torna imperioso, para combatir ecazmente el delito
de trata de personas, coordinar el trabajo de las fuerzas de seguridad y policia-
les, lo cual incluye la unicacin de criterios para la recoleccin de la informacin
originada en la actuacin de dichas fuerzas en el mbito de la lucha contra esta
problemtica.
Que, a estos nes, el rea de Poltica Criminal de este Ministerio ha efectuado
una labor intensiva de cooperacin con cada una de las unidades especcas en
la temtica que poseen las fuerzas de seguridad y policiales, con miras a mejorar
sus sistemas de relevamiento de informacin y, simultneamente, avanzar hacia
la unicacin de criterios para profundizar el conocimiento sobre el fenmeno
de la trata.
Que, concomitantemente con esa tarea, la referida rea del MINISTERIO DE SE-
GURIDAD, en conjunto con las unidades especcas, ha construido indicadores
sobre este delito, y ha desarrollado un sistema nico e integrado destinado a con-
solidar, de manera sistemtica y uniforme, la informacin que resulte de los opera-
tivos realizados, as como de toda otra intervencin que dichas unidades puedan
tener en el fenmeno.
Que, asimismo, la creacin de un sistema integrado de indicadores se enmarca en
los esfuerzos de la comunidad internacional en la lucha contra la trata de personas.
En ese sentido, la OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y
EL DELITO, en su Informe Mundial sobre la Trata de Personas del ao 2009, ha
hecho un llamamiento a los Gobiernos a colaborar en el esfuerzo para generar
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
categoras lgicas que son necesarias para establecer bases de datos multidimen-
sionales con informacin sobre la problemtica de la trata de personas, en el en-
tendimiento de que los esfuerzos coordinados requieren sistemas de informacin
colectivos y la lucha mundial contra la trata de personas requiere conocimientos
que fundamenten las intervenciones estratgicas.
Que est previsto que este sistema se nutra, en un futuro prximo, de la informa-
cin que colecten las policas provinciales. Proyectando, en un segundo plano, co-
menzar a intercambiar informacin sobre esta problemtica a nivel internacional.
Que la puesta en comn de informacin entre los Estados permitir tener una real
dimensin de la problemtica desde una perspectiva global, partiendo de la pre-
misa de que nicamente si entendemos la profundidad, la amplitud y el alcance
del problema, podremos disear las estrategias ecaces para contrarrestarlo.
Que el servicio permanente de asesoramiento jurdico de la jurisdiccin ha toma-
do la intervencin que le corresponde.
Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en virtud de
los artculos 22 bis y 4, inciso b), apartado 9, de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y
sus modicaciones.
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
Artculo 1.- Crase en el mbito del MINISTERIO DE SEGURIDAD el SISTEMA
INTEGRADO DE INFORMACIN CRIMINAL DEL DELITO DE TRATA DE PERSO-
NAS (SisTrata).
Artculo 2.-Dicho Sistema ser administrado por el rea de Poltica Criminal de
la jurisdiccin.
Artculo 3.- El SisTrata estar conformado con bases de datos consolidadas de
manera sistemtica y uniforme, que contendrn informacin cuantitativa y cuali-
tativa que deber recabarse por parte de la POLICA FEDERAL ARGENTINA, la
PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, la GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA y
la POLICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA ante la posible comisin del delito
de trata de personas y los ilcitos conexos.
Artculo 4.-Aprubase el ANEXO I, integrante de la presente Resolucin, a travs
del cual se establece la informacin que debern contener las bases de datos a ser
remitidas por la POLICA FEDERAL ARGENTINA, la PREFECTURA NAVAL ARGEN-
TINA, la GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA y la POLICA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA.
Artculo 5.-A n de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Resolucin,
instryese al Jefe de la POLICA FEDERAL ARGENTINA, al Prefecto Nacional de
la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, al Director Nacional de la GENDARMERA
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RESOLUCIN 848/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
NACIONAL ARGENTINA, y al Director Nacional de la POLICA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA a remitir al rea de Poltica Criminal del MINISTERIO DE SE-
GURIDAD, en forma mensual y hasta el quinto da hbil posterior a la nalizacin
de cada mes, una base de datos en formato digital que deber ser confeccionada
de conformidad con los lineamientos que establezca la mencionada rea de este
Ministerio para la recoleccin de la informacin.
A tales efectos, debern disponer lo necesario a n de que en todos los procedi-
mientos en los que participen las fuerzas de seguridad y policiales y los casos de
los que tomen conocimiento, vinculados con la posible comisin del delito de trata
de personas, la informacin obtenida sea registrada en los trminos del ANEXO I de
la presente medida.
Artculo 6.-La DIVISIN TRATA DE PERSONAS de la POLICA FEDERAL ARGEN-
TINA, el DEPARTAMENTO INVESTIGACIONES DE TRATA DE PERSONAS de la
PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, el DEPARTAMENTO ANTI-TRATA DE PERSO-
NAS de la GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA y la UNIDAD OPERACIONAL
DEL CONTROL DEL NARCOTRFICO Y DEL DELITO COMPLEJO CENTRAL de
la POLICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA tendrn la responsabilidad tcnica
de actuar como enlaces ante el rea de Poltica Criminal de este Ministerio, a los
efectos de confeccionar y remitir las bases de datos.
Artculo 7.- El perfeccionamiento del instrumento de almacenamiento y control
de datos ser desarrollado por el rea de Poltica Criminal del MINISTERIO DE
SEGURIDAD, que queda facultada para introducir modicaciones al ANEXO I de
la presente Resolucin.
Artculo 8.-Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Ocial y archvese.
ANEXO I
A n de recolectar de modo uniforme la informacin que constituir el Sistema
Integrado de Informacin Criminal del Delito de Trata de Personas (SisTrata), la
POLICA FEDERAL ARGENTINA, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA, la GEN-
DARMERA NACIONAL ARGENTINA y la POLICA DE SEGURIDAD AEROPOR-
TUARIA (en adelante, las Fuerzas) debern confeccionar, mensualmente, una base
de datos que contenga los indicadores que se detallan a continuacin.
La DIVISIN TRATA DE PERSONAS de la POLICA FEDERAL ARGENTINA, el
DEPARTAMENTO INVESTIGACIONES DE TRATA DE PERSONAS de la PREFEC-
TURA NAVAL ARGENTINA, el DEPARTAMENTO ANTI-TRATA DE PERSONAS de
la GENDARMERA NACIONAL ARGENTINA y la UNIDAD OPERACIONAL DEL
CONTROL DEL NARCOTRFICO Y DEL DELITO COMPLEJO CENTRAL de la PO-
LICA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA tendrn la responsabilidad tcnica de
actuar como enlaces con el rea de Poltica Criminal del MINISTERIO DE SEGURI-
DAD a los efectos de confeccionar las bases de datos y remitirlas en los trminos
de la presente medida.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
A tales nes, las Fuerzas debern designar por nota dirigida al rea de Poltica
Criminal del MINISTERIO DE SEGURIDAD, en el lapso de DIEZ (10) das corridos
posteriores a la fecha de la presente resolucin, a los funcionarios pertenecien-
tes a las dependencias especcas enumeradas en el Artculo 6 de la Resolucin,
que tendrn a su cargo la preparacin y envo de los datos requeridos por el
SisTrata.
Para dar cumplimiento a este requerimiento, deber indicarse nombre y apelli-
do, grado, cargo, dependencia, jefe inmediato superior, telfono directo y co-
rreo electrnico de los mismos. Dichos funcionarios sern los responsables de
mantener contacto con el rea de Poltica Criminal y de remitir la informacin
dentro de los plazos estipulados por la normativa vigente, as como tambin to-
mar conocimiento de las actualizaciones o modicaciones en la forma de registro
de los datos a travs de las directivas que referidas a este tema emita el rea de
Poltica Criminal.
El SisTrata es una base de datos compuesta por las siguientes componentes, a
saber:
1. Causas Judiciales
2. Tareas realizadas
3. Vctimas
4. Imputados
5. Elementos secuestrados
A continuacin, se enumeran los datos que debern ser recolectados, compilados
y almacenados para cada uno de los referidos componentes de acuerdo a las es-
pecicaciones tcnicas que oportunamente se comunicarn a los Enlaces Tcnicos
designados.
1. Causas Judiciales
Fuerza policial/de seguridad y dependencia interviniente.
Origen de la intervencin de la Fuerza (denuncia, prevencin, agrancia, dili-
gencia judicial).
Tipo de explotacin (sexual, laboral, trco de rganos, reduccin a la servi-
dumbre).
Cartula de las actuaciones judiciales y N expediente judicial.
Juzgado, Fiscala y Secretara interviniente.
Si existen expedientes judiciales vinculados.
Si otra fuerza haba realizado investigaciones anteriores por los mismos hechos.
Si se logr desbaratar una posible red de trata de personas.
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RESOLUCIN 848/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
2. Tareas realizadas
Tipo tarea realizada (allanamientos, actividades de inteligencia, otras tareas).
Fecha o perodo de las tareas realizadas.
Ubicacin territorial de las actividades desarrolladas.
Denominacin del lugar allanado (nombre de fantasa o comercial).
Caractersticas del lugar allanado.
Condiciones del lugar de explotacin.
Restricciones a la libertad ambulatoria detectadas en el lugar allanado.
Si se encontraba habilitado el lugar de explotacin.
Si el lugar de explotacin y/o los tratantes haban sido infraccionados previa-
mente.
Si se realizaron tareas conjuntas o complementarias con alguna de las restantes
fuerzas.
Si intervinieron otros organismos estatales en el procedimiento.
Si se detect la posible comisin de otros delitos en el lugar de allanamien-
to.
3. Vctimas
Respecto de cada una de las posibles vctimas deber researse:
Tipo de vctima (si es una vctima con indicios de ser vctima del delito de trata
de personas o es una vctima de otro delito).
Sexo de la presunta vctima.
Gnero de la presunta vctima (en el caso de que no coincida con el sexo de
la persona).
Edad de la presunta vctima.
Nacionalidad de la presunta vctima.
Provincia de origen, para el caso de que la persona sea argentina.
Si habla el idioma espaol.
Provincia argentina en la que fue captada.
Provincia argentina en la que fue explotada.
Modalidad de sometimiento utilizada por los tratantes.
Actividad que desarrollaba la vctima en el lugar de explotacin.
Forma de desvinculacin con el tratante.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
4. Imputados
Sexo del imputado.
Gnero del imputado (en el caso de que no coincida con el sexo de la persona).
Edad del imputado.
Nacionalidad del imputado.
Provincia de origen, para el caso de que la persona sea argentina.
Si habla el idioma espaol.
Si el imputado fue detenido.
Rol que desempeaba el imputado en la trata.
5. Elementos secuestrados
Detalles de los elementos que fueron secuestrados en el operativo, especicando
las caractersticas y cantidad secuestrada, como ser:
Vehculos.
Dispositivos electrnicos.
Armas.
Drogas.
Dinero y/o valores.
Libros contables.
Libretas sanitarias.
Mquinas de trabajo.

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MINISTERIO DE SEGURIDAD
RESOLUCIN 742/2011

Emisin: 17 de agosto de 2011


Publicacin: 24 de agosto de 2011
Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia
a sus vctimas. Protocolo de Actuacin de las Fuerzas Federales
para el Rescate de Vctimas de Trata de Personas. Funciones
VISTO el Expediente N 18264/11 del registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD,
las Leyes Nros. 26.364, 24.059, y el Decreto N 1993 del 14 de diciembre de 2010, y
CONSIDERANDO
Que la Ley de Ministerios modicada por el Decreto N 1993/10 establece
que el MINISTERIO DE SEGURIDAD tiene entre sus competencias, entender en el
ejercicio del poder de polica de seguridad interna y la direccin y coordinacin de
funciones y jurisdicciones de las fuerzas policiales y de seguridad nacionales, as
como entender en la organizacin, doctrina, despliegue, equipamiento y esfuer-
zos operativos de las Fuerzas de Seguridad y Policiales.
Que asimismo, la norma mencionada precedentemente dispone que el MINISTE-
RIO DE SEGURIDAD, supervisar el accionar individual o conjunto de las Fuerzas
de Seguridad y Policiales, de acuerdo con lo previsto en la Ley N 24.059 de Se-
guridad Interior.
Que en este sentido, el citado plexo normativo atribuye a esta Cartera de Es-
tado, la facultad de entender en la determinacin de la poltica criminal y en la
elaboracin de planes y programas para su aplicacin, as como para la preven-
cin del delito.
Que es necesario prestar especial atencin al delito de trata de personas, imple-
mentando medidas destinadas a prevenir y sancionarla, asistiendo y protegiendo
a sus vctimas.
Que a los nes de la actuacin de las Fuerzas Federales para el rescate de vctimas
de trata de personas, debe formularse un protocolo de actuacin para establecer
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RESOLUCIN 742/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
principios rectores en la materia, coadyuvando a cumplimentar con lo dispuesto
por la Ley N 26.364.
Que dicho protocolo resulta esencial para asegurar que las vctimas sean identi-
cadas como tales de manera apropiada y no corran riesgo alguno.
Que a tales nes es necesario establecer los recaudos legales y tcnicos que las
Fuerzas Federales deben observar frente a la planicacin del procedimiento que
ser oportunamente dispuesto por el Juez/Fiscal interviniente.
Que los resultados de los procedimientos realizados por la Fuerza Federal respec-
tiva, sern comunicados a la SECRETARA DE SEGURIDAD OPERATIVA de este
Ministerio.
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS de este Ministerio ha
tomado la intervencin de su competencia.
Que la suscripta resulta competente para el dictado de la presente medida en uso
de las atribuciones conferidas en el Artculo 22 bis de la Ley de Ministerios (t.o.
1992).
Por ello,
LA MINISTRA DE SEGURIDAD
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubese como Protocolo de Actuacin de las Fuerzas Federales
Para el Rescate de Vctimas de Trata de Personas, el que se acompaa como ANE-
XO I a la presente.
Artculo 2.-Regstrese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro O-
cial y archvese.
ANEXO I
PROTOCOLO DE ACTUACIN DE LAS FUERZAS FEDERALES
PARA EL RESCATE DE VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
1.- mbito de aplicacin
Este protocolo se aplicar slo para los casos de rescate de vctimas del delito de
trata de personas durante el curso de una investigacin, conforme los alcances de
la Ley 26.364; es decir, en cumplimiento de rdenes judiciales y con apoyo de la
Ocina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el Delito
de Trata de Personas, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
de la Nacin, o de las ocinas provinciales que realicen el rescate de las vctimas.
En los procedimientos donde se presuma la posibilidad de encontrar a vctimas
extranjeras, se procurar poner en conocimiento de esta situacin, adems del
magistrado interviniente, a la Direccin Nacional de Migraciones, dependiente del
Ministerio del Interior.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
A los nes del rescate, y siempre que sea posible, se asignar para dicha funcin a
Fuerzas Federales con formacin especializada en el delito de trata de personas y
con conocimiento sobre los derechos de las vctimas, privilegiando a los miembros
de las divisiones especiales de las fuerzas federales y al personal femenino.
Para el caso de constatar un hecho de trata de personas en agrancia, se procurar
dar cumplimiento en la mayor medida posible a este protocolo, sin perjuicio de
dar inmediata intervencin a la autoridad judicial.
2.- Obligacin de las Fuerzas Federales
Las Fuerzas Federales tienen la obligacin de asegurar que las vctimas sean iden-
ticadas como tales de manera apropiada y no corran el riesgo de ser considera-
das delincuentes ni revictimizadas respecto de delitos en los que puedan haber in-
currido como consecuencia de su situacin como vctimas de la trata de personas.
Tambin se le dar prioridad a la atencin inmediata de la vctima en materia sa-
nitaria, psicolgica, asistencia migratoria, legal, entre otras que pudieran corres-
ponder.
En ningn caso podr anteponerse el inters de la investigacin y de la recoleccin
de la prueba por encima de situaciones que puedan poner en riesgo la integridad
personal y psquica de la vctima de trata de personas.
3.- Prohibicin
En caso de haberse identicado a la persona como vctima de trata de personas,
en ningn caso podr disponerse su detencin como sospechosa, ya que esto
equivale a una criminalizacin y revictimizacin, afectando principios y garantas
fundamentales. La violacin de este deber de cuidado constituye mal ejercicio
en las funciones del funcionario pblico, por tanto resulta pasible de sancin
administrativa.
4.- Deniciones utilizadas en este protocolo
a. trata de personas: la Ley 26.364 dene el delito de trata de personas como la
accin de captar, transportar, trasladar ya sea dentro del pas, desde o hacia
el exterior acoger o recibir personas con nes de explotacin, recurriendo a
la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude,
al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la con-
cesin o recepcin de pagos o benecios para obtener el consentimiento de
una persona que tenga autoridad sobre otra.
Se entiende por trata de menores, el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o
traslado, la acogida o la recepcin de personas menores de DIECIOCHO (18) aos
de edad, con nes de explotacin.
Existe trata de menores de dieciocho aos aun cuando no mediare engao, frau-
de, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de
autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos
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RESOLUCIN 742/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
o benecios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre la vctima.
Las formas de explotacin incluyen, pero no se limitan, a la explotacin de la pros-
titucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos forzados, la escla-
vitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin ilcita
de rganos o tejidos humanos.
b. Vctimas: la vctima de este delito debe ser considerada una vctima especial
por su vulnerabilidad preexistente y el tratamiento que cabe asignarle como
testigo vctima debe ser consecuente con tal condicin, privilegiando que la
recepcin de su testimonio sea conforme lo establecido por los arts. 250 bis y
ter del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
5.- Principios de intervencin
a. Emergencia: el concepto de emergencia debe primar desde el comienzo del
operativo, ya que las vctimas de trata de personas deben ser consideradas
como vctimas de delitos graves. Para ello, se privilegiar la mayor celeridad
para articular el procedimiento de la Fuerza Federal interviniente con el proce-
dimiento judicial, y la asistencia psicolgica, mdica, jurdica y material.
b. Accesibilidad y respeto: la obligacin de los agentes de las Fuerzas Federales
es tratar a la vctima, los testigos y los imputados con absoluto respeto por sus
derechos y garantas constitucionales y legales, otorgando especial atencin
a las vctimas debido a la situacin de sensibilidad y vulnerabilidad por la que
atraviesan.
c. Seguridad: la seguridad de la vctima y su familia en caso de que la misma
se encuentre en el procedimiento merece la consideracin suprema en todo
momento, siendo esto responsabilidad directa de los efectivos de las Fuerzas
Federales que intervengan por orden del magistrado.
d. Evaluacin continua de riesgo: los funcionarios que intervienen en el proce-
dimiento tienen la obligacin de evaluar de manera inmediata y continua el
riesgo en lo que atae a la seguridad y bienestar de las vctimas y de sus fami-
lias durante el procedimiento, acatando las rdenes emanadas de la autoridad
judicial. Debe realizarse con la mayor celeridad posible despus de la detec-
cin de las personas damnicadas, debiendo ser ste un proceso continuo. La
evaluacin del riesgo debe incluir el existente y el potencial.
e. Respeto por el inters superior del/a nio/a: en el caso de que las vctimas de
trata de personas sean menores de 18 aos, el vector de actuacin de las Fuer-
zas Federales debe respetar siempre el inters superior del/a nio/a.
Por inters superior del nio/a se entender al conjunto de acciones y procesos
tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, as como las condi-
ciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el mxi-
mo de bienestar posible.
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TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
g. Prevencin de la revictimizacin: en el tratamiento de las vctimas, debe evi-
tarse cualquier conducta o actitud que tienda a la revictimizacin de las mis-
mas.
El riesgo de revictimizar a una persona tiene lugar cuando a los daos causados
por los hechos de los que fue vctima, se le suman daos generados por el proceso
legal. En ese sentido, es fundamental no estigmatizar o criminalizar a la vctima.
Como correlato de esto, no se debe juzgar y/o inferir algn grado de responsa-
bilidad por parte de la misma. Es decir, a los daos causados a la vctima por los
delitos de los que fue objeto, no se le debe sumar el maltrato institucional.
h. Respeto por la condencialidad y privacidad: en todo momento, debe respe-
tarse la privacidad de la vctima, no pudiendo dar publicidad de sus circunstan-
cias personales, declaraciones y/o fotografas.
i. Derecho de proteccin: en el momento del rescate, las Fuerzas Federales
no podrn privar de la libertad a las vctimas de trata. En ningn caso se
alojar a las vctimas en establecimientos penitenciarios, policiales o cual-
quier otro destinado a alojamiento de personas detenidas, procesadas o
condenadas.
j. Derecho a la asistencia mdica, legal, psicolgica y material: las vctimas tienen
derecho a recibir asistencia mdica, legal, psicolgica y material, as como tam-
bin alojamiento, alimentacin suciente e higiene personal adecuados, desde
el primer momento en que son identicadas como tales, quedando esta acti-
vidad y coordinacin bajo responsabilidad de la Ocina de Rescate y Acompa-
amiento a las Personas Damnicadas por el Delito de Trata de Personas, o la
dependencia provincial equivalente.
h. Derecho a un intrprete: cuando la vctima no hable ni comprenda el idioma
local, desde el primer momento en que se la rescata debe brindrsele un intr-
prete que traduzca en su idioma todas las actuaciones.
6.- Planicacin del procedimiento
La planicacin del procedimiento debe seguir las indicaciones del scal o juez
interviniente, informando de manera continua al Departamento/Divisin Antitrata
de la Fuerza Federal respectiva, quien a su vez ser la encargada de comunicar a
la Secretara de Seguridad Operativa, dependiente del Ministerio de Seguridad, el
resultado del procedimiento.
La planicacin del procedimiento deber contener, como mnimo, lo siguiente:
a. Determinacin de la cantidad y caractersticas del personal interviniente, con
y sin utilizacin de uniforme, privilegiando la incorporacin de personal feme-
nino. Se recomienda, en la medida de las posibilidades, no recurrir a personal
policial con actuacin territorial en la zona de intervencin.
b. Produccin de la inteligencia pertinente y relevante para la investigacin de
los hechos.
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RESOLUCIN 742/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
c. Planeamiento de la operacin a desarrollar. Para ello, se partir del anlisis de
la inteligencia producida, incluyendo croquis de lugar, fotografas y/o lmacio-
nes que se hayan realizado, ubicacin de entradas y salidas, etc.
Asimismo, el Jefe del Operativo deber informar de manera clara y completa la mi-
sin a cumplir, el concepto general que orientar la operacin, las rdenes espe-
ccas para cada una de las personas intervinientes, las medidas de coordinacin,
las previsiones logsticas y las comunicaciones que se emplearn antes, durante y
despus de nalizado el procedimiento.
d. Elaboracin del perl de las posibles vctimas de trata de personas que se en-
contraran en el lugar del procedimiento con el objeto de poner a conocimien-
to del personal de la Ocina de Rescate y Acompaamiento de las Personas
Damnicadas por el Delito de Trata de Personas, o la dependencia similar de
rescate de la provincia, inmediatamente antes de realizar el operativo, la situa-
cin de vulnerabilidad en que se encontraran a n de que dichas circunstan-
cias puedan ser especialmente consideradas al momento de realizar las entre-
vistas con las posibles vctimas.
e. Bsqueda anticipada de testigos para suscribir actas y presenciar todos los
eventos derivados del procedimiento, como secuestros, cacheos, detenciones,
levantamiento de pruebas, huellas y rastros, etc.
f. Conocimiento de la jurisdiccin en donde se realizar el operativo y la existen-
cia de organizaciones del estado nacional o provincial, y no gubernamentales,
que brinden los servicios de apoyo y tratamiento a las vctimas, y consulados.
7.- Pautas para el procedimiento
a. Arrib al lugar: el sitio indicado para la realizacin del procedimiento debe
mantenerse en reserva hasta el momento del operativo.
b. Ingreso: el ingreso al lugar debe ser acompaado con un despliegue de per-
sonal en los alrededores a n de interceptar posibles fugas. En el momento del
rescate, las Fuerzas Federales sern las que primero ingresen al lugar donde se
encuentren alojadas las posibles vctimas de trata de personas, dando estricto
cumplimiento a la orden de allanamiento, y en comunicacin permanente con
la autoridad judicial correspondiente.
c. Uso racional de la fuerza: el personal actuante deber respetar los Principios
Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcio-
narios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, y el Cdigo de Conducta para
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, haciendo un uso racional
de la fuerza en la medida de las necesidades y acorde a las circunstancias del
momento, teniendo como vector los principios de legalidad, oportunidad, y
proporcionalidad.
Por uso racional de la fuerza se entiende a las acciones de las Fuerzas Federales
que prioricen las tcnicas disuasivas y preventivas, antes que represivas, as como
el uso de la fuerza de forma gradual.
129
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
El uso de la fuerza slo se dispondr ante circunstancias excepcionales y como
ltimo recurso.
d. Control de situacin: se inspeccionarn los espacios que conformen el lugar,
diferenciando en cada caso los roles de los presentes. Se dispondrn lugares
diferenciados dentro del mismo a n de proceder a trasladar a los implicados
(presuntos imputados, clientes y vctimas). Estas acciones se realizarn junto a
los funcionarios judiciales, cuando se encuentren presentes, y bajo las rdenes
que stos dispongan. En caso que los mismos no se encuentren presentes, se
seguirn las instrucciones que imparta el Jefe del Operativo.
En todo momento, las Fuerzas Federales dispondrn lo necesario para evitar el
contacto fsico y visual entre las presuntas vctimas y el resto de los presentes, sean
stos posibles responsables o testigos circunstanciales.
e. Prohibicin de comunicacin entre presentes: las Fuerzas Federales deben
evitar, al momento del rescate, la comunicacin entre las personas que se en-
cuentren en el lugar.
f. Abordaje de las vctimas: en la medida de lo posible, las Fuerzas Federales se
abstendrn de abordar a las posibles vctimas de trata de personas, procuran-
do que sean entrevistadas por la Ocina de Rescate y Acompaamiento de las
Personas Damnicadas por el Delito de Trata de Personas, o la dependencia
similar de rescate de la provincia.
Sin perjuicio de esto, se adoptarn todas las medidas necesarias, ordenadas por el
magistrado interviniente, para sustraerlas inmediatamente del dao y reubicarlas
temporalmente en un lugar seguro.
g. Abordaje de las vctimas menores de 18 aos: en el caso de encontrar vctimas
menores de 18 aos, adems de las medidas dispuestas en el punto c y d), las
Fuerzas Federales informarn al magistrado interviniente la presencia de las
mismas, quien dispondr las medidas particulares al respecto. No obstante,
mientras esto se produce, junto al personal de la Ocina de Rescate y Acom-
paamiento de las Personas Damnicadas por el Delito de Trata de Personas,
o su equivalente provincial, se adoptarn todas las medidas necesarias para
sustraerlas inmediatamente del dao y reubicarlas temporalmente en un lugar
seguro, siempre respetando su inters superior.
En el caso de duda acerca de la edad de la vctima, se considerar que la misma
es menor de 18 aos.
h. Identicacin y declaracin de testigos: en el procedimiento de rescate, las
Fuerzas Federales separarn a los posibles testigos del hecho, recibindoles la
correspondiente declaracin cuando el scal o juez as lo dispongan.
Si en el acto de allanamiento se identican presuntos imputados, las Fuerzas Fede-
rales intervinientes los separarn de las presuntas vctimas, ponindolos a disposi-
cin de la autoridad judicial.
130
RESOLUCIN 742/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
i. Requisa del lugar: en el momento de rescate, las Fuerzas Federales secuestra-
rn todo elemento, sustancia, material, objeto y documentacin que haya au-
torizado u ordenado la autoridad judicial, prestando especial atencin a todo
aquello que indique, de manera directa o indirecta, que en el lugar allanado se
estaba produciendo el delito de trata de personas, o que hubiesen personas
que estaban siendo objeto de explotacin sexual o laboral.
El secuestro deber realizarse teniendo en cuenta estrictas normas de seguridad
para los medios de prueba colectados, como para la salud de las personas presen-
tes en el lugar y las Fuerzas Federales que realizan el procedimiento.
j. Testigos: los testigos del procedimiento deben ser convocados desde el inicio
de la actividad procedimental, debiendo presenciar la totalidad de la pesqui-
sa. Cuando por existir evidente riesgo para la seguridad de los mismos fuese
necesario que la autoridad preventora ingrese al lugar primeramente, se dejar
constancia explicativa de ello en el acta, bajo pena de nulidad.
k. Inspeccin ocular: la inspeccin ocular deber ser documentada, siempre que
sea posible, mediante croquis, fotografas, lmaciones, etc. Se podrn efectuar
tomas fotogrcas o registros flmicos de las potenciales vctimas de trata, con
el nico objetivo de registrar las condiciones en que las mismas han sido halla-
das. En caso de efectuar dichas imgenes, se prohbe de manera absoluta la
difusin pblica de las mismas.
l. Aseguramiento del lugar del hecho y repliegue: nalizado el procedimiento,
las Fuerzas Federales intervinientes asegurarn el lugar del hecho por el tiem-
po que determine la autoridad judicial.
Una vez asegurado el escenario del procedimiento, y siempre que las condiciones
de seguridad as lo permitan, las Fuerzas Federales debern replegarse, siendo su
funcin asegurar el permetro exterior e interior del lugar y de las personas que
all se encuentran, permitiendo que el personal civil prosiga con las diligencias y
dems pesquisas.
8.- Registro y comunicacin de estadsticas
a. Los agentes intervinientes en el operativo debern confeccionar el registro del
procedimiento siguiendo las pautas indicadas en el anexo de este Protocolo,
conforme los lineamientos y modicaciones que desde el Ministerio de Segu-
ridad pudiesen formularse, y remitir, con carcter bimensual, la informacin
producida al funcionario a cargo del rea de Poltica Criminal del Ministerio de
Seguridad.
b. Sobre esta base, el rea de Poltica Criminal del Ministerio de Seguridad con-
feccionar informes estadsticos peridicos relativos a la persecucin penal y el
rescate de vctimas de trata de personas.
c. Tales informes sern puestos a disposicin de los rganos competentes con el
objeto de evaluar, planicar y desarrollar polticas pblicas en materia de lucha
contra la trata de personas.
131
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
APARTADO
CONTENIDOS MNIMOS DEL REGISTRO DEL PROCEDIMIENTO
Juzgado, Fiscala y Secretara interviniente.
Cartula de las actuaciones judiciales y nmero de expediente judicial (en caso
de conocerse esa informacin).
Fuerza policial/de seguridad y dependencia interviniente.
Tipo de procedimiento realizado: a) allanamientos; b) actividades de inteli-
gencia; c) otras tareas (indicar cules); indicando cuntos procedimientos (de cada
tipo) fueron efectuados.
Si se realizaron tareas conjuntas o complementarias con alguna de las restantes
fuerzas federales o locales; en caso armativo, especicar qu tareas y con qu
institucin.
Si haban sido realizadas investigaciones anteriores por otra fuerza.
Intervencin de otros organismos en el procedimiento, por ejemplo: AFIP, Mi-
nisterio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
Direccin Nacional de Migraciones, otros.
Tipo de explotacin (laboral, sexual, trco de rgano, reduccin a la servi-
dumbre) detectada.
Si se detect la posible comisin de otros delitos (como por ejemplo: infrac-
cin a la ley de prolaxis nro. 12.331, a la ley de estupefacientes nro. 23.737, tenen-
cia ilegal de armas u otros delitos del Ttulo III del CP Delitos contra la integridad
sexual, etc.)
Cantidad total de presuntas vctimas.
Cantidad de presuntas vctimas menores de dieciocho aos de edad.
Cantidad de presuntas vctimas mayores de dieciocho aos de edad.
Cantidad total de presuntas vctimas por delitos conexos a la trata de personas
(Ley 12.331; arts. 125, 125 bis, 126, 127 y 128 Cdigo Penal; 119 y 121 de Ley 25.871).
Cantidad de presuntos autores.
Cantidad de personas detenidas.
Cantidad de testigos.
Localizacin del lugar allanado (indicando: direccin, ciudad y provincia).
Si se encontraba habilitado el lugar de explotacin, especicar por qu autori-
dad municipal se encontraba habilitado.
Si el lugar de explotacin o los posibles autores haban sido infraccionados
previamente, especicar por qu autoridad y la sancin impuesta (ej.: clausura).
132
RESOLUCIN 742/2011. MINISTERIO DE SEGURIDAD
Caractersticas del lugar de explotacin, por ejemplo: a) Whiskera/pool/pub;
b) Privado; c) Centro de Masajes; d) Explotacin callejera; e) Obra en construccin;
f) Fbrica; g) Taller textil; h) Campo agrcola; i) Otros (precisar).
Nombre comercial (de fantasa) del lugar de explotacin.
Condiciones en las que fueron halladas las vctimas: a) Hacinamiento; b) Falta
de alimentacin adecuada; c) Falta de condiciones para procurarse higiene bsica;
d) Falta de descanso adecuado; e) Otros (precisar).
Restricciones a la libertad ambulatoria, modalidad utilizada para impedir que
la vctima pueda abandonar el lugar de explotacin, por ejemplo: a) Alambradas
de pas; b) Cmaras de Seguridad; c) Rejas; d) Candados/cerraduras; e) Presencia
de guardianes armados; f) Salidas Controladas; g) Otras modalidades (precisar).
Si se secuestraron elementos, tales como: vehculos, objetos electrnicos (por
ejemplo: computadoras, celulares), armas, estupefacientes, libros contables, libre-
tas sanitarias, mquinas, otros (precisar).
Informacin sobre las posibles vctimas del delito de Trata de Personas
Edad
Sexo
Gnero
Nacionalidad (en caso de que sea argentina, indicar provincia de origen)
Lugar de captacin
Lugar de explotacin/destino
Informacin sobre los imputados
Edad
Sexo
Gnero
Nacionalidad (en caso de que sea argentina, indicar provincia de origen)
Idioma
Rol que desempeaba en la red de trata
Ocupacin/Ocio.
INDICADORES PRELIMINARES PARA LA PRIMERA IDENTIFICACIN
DE PRESUNTAS VCTIMAS DE TRATA
Estos indicadores slo orientan la funcin policial de separacin de las presuntas
vctimas de trata del grupo presente en el sitio allanado donde tambin se encon-
traran responsables del delito y posibles testigos.
La persona es menor de 18 aos de edad.
La persona es extranjera o migrante (provena de otra provincia).
133
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
La persona no habla el idioma nacional o slo sabe decir muy pocas palabras.
La persona tiene un contacto limitado con sus familiares.
La persona se encontraba privada de su libertad o tena una capacidad muy
limitada de movimientos.
La persona no sabe en qu ciudad se encuentra.
La persona tiene lesiones visibles.
La persona se nota atemorizada.
La persona viva en el mismo lugar fsico donde trabaja y difcilmente poda
abandonar esas instalaciones.
La persona est o estaba embarazada y era obligada a trabajar igual.
En el lugar del operativo no hay lneas telefnicas o las personas que estn
dentro de l no tienen o tienen acceso limitado a telfonos celulares.
En el lugar hay indicios de que a las personas se les aplicaba multas o se les
cobraba, por ejemplo, por el uso de preservativos, por higienizarse, o por los con-
troles mdicos realizados.
La persona no posee dinero consigo.
La persona no tiene en su poder sus documentos de identidad (DNI, pasaporte
u otros documentos)
La persona tiene documentos de identidad o de viaje falsos.

135
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ACTA DE LA I REUNIN NACIONAL
DE AUTORIDADES EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS
DIRECTRICES DEL PROTOCOLO NACIONAL
DE ASISTENCIA A VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS

En la Ciudad de Buenos Aires, Repblica Argentina, los das 19 y 20 de abril se rea-


liza la I REUNIN NACIONAL DE AUTORIDADES EN MATERIA DE ASISTENCIA
A VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS, integrada por autoridades con compe-
tencia en la temtica de asistencia a victimas de trata de personas; en la cual se
comprometen a generar un sistema de articulacin multisectorial y permanente, a
n de coordinar acciones en materia de proteccin y promocin de los derechos
de las personas damnicadas por el delito de trata en todo el territorio de la Re-
pblica Argentina.
Para tal n se aprueban las siguientes Directrices:
Directrices para la articulacin de la Asistencia a Vctimas de Trata de Personas.
Las presentes Directrices reejan el compromiso de trabajo conjunto en la imple-
mentacin de medidas destinadas a promover acciones integrales de asistencia a
las personas vctimas de trata.
PUNTOS FOCALES PROVINCIALES
Misin
Los puntos focales sern los encargados de articular las acciones de proteccin y
promocin en su jurisdiccin, es decir, de poner en funcionamiento el Protocolo
Nacional de Asistencia, sin que ello signique que sean los encargados directos
de la misma.
Funciones y competencias:
1. Articular acciones para la puesta en marcha del Protocolo Nacional de Asisten-
cia a vctimas de trata de personas, sin importar edad, sexo, nacionalidad o tipo de
ACTA DE LA I REUNIN NACIONAL DE AUTORIDADES EN MATERIA DE TRATA DE
PERSONAS
136
ACTA DE LA I REUNIN NACIONAL DE AUTORIDADES EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS
explotacin sufrida. Es decir, sean las mismas nios, nias y adolescentes, mujeres,
hombres o grupos familiares, nacionales o extranjeros, que hayan sido vctimas de
trata, con los nes de explotacin que establece la ley 26.364.
2. Actuar mediante la solicitud de intervencin por parte del rgano Judicial, de
la Ocina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el De-
lito de Trata dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de las
Ocinas de Rescate de cada una de las jurisdicciones o ante demanda espontnea
de una persona damnicada. Cada jurisdiccin determinar si la intervencin se
llevar adelante desde el rescate de las personas damnicadas por el delito de
trata o con posterioridad a la declaracin testimonial de las mismas.
3. Denir un alojamiento el cual brinde un espacio fsico contenedor que proteja
la seguridad e intimidad de la vctima. Se procurarn los medios para garantizar
la provisin de alimentos, vestimenta adecuada, elementos de higiene, ropa de
cama, lugar de descanso y todo otro componente que sea necesario para cubrir
las necesidades que conlleva el albergue de las personas.
4. Determinar los rganos competentes para la asistencia psicolgica, social, m-
dica, provisin de documentacin y toda otra accin de proteccin para garantizar
los derechos de las personas.
5. Articular las dos etapas de asistencia que dene el Protocolo Nacional. La pri-
mera etapa estar a cargo de la jurisdiccin donde se haya producido la explota-
cin, y la segunda etapa estar a cargo de la jurisdiccin correspondiente al lugar
de origen o el lugar donde la persona quiera iniciar un nuevo proyecto de vida.
6. Apoyar econmicamente y asistir el retorno voluntario hasta su lugar de origen.
En caso de personas menores de 18 aos, dicho retorno debe ser acompaado
por personal del organismo de asistencia interviniente.
7. Ciudadanos/as nacionales. En caso de ciudadanos/as nacionales, cumplimen-
tada la primera etapa de la asistencia, la jurisdiccin donde ocurri la explotacin
articular en forma directa con el punto focal correspondiente al lugar de origen
de la vctima de trata. En caso de ser necesario, se coordinar con el punto focal
nacional, rea para la Prevencin de las Peores Formas de Vulneracin de De-
rechos, Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia. A n de facilitar la
intervencin de la localidad de origen se enviar un informe de la situacin de trata
y de las acciones realizadas.
El traslado estar a cargo de la jurisdiccin donde se produjo la explotacin hasta
el lugar de origen donde ser recibido por personal del punto focal correspon-
diente. En casos determinados las jurisdicciones acordarn un sistema de traslado
particular teniendo en cuenta las caractersticas de las regiones y las necesidades
de las personas damnicadas por el delito de trata.
8. Ciudadanos/as extranjeros/as. En caso de ciudadanos/as extranjeros/as que
quieran retornar a su pas de origen, el punto focal de la localidad donde tuvo
lugar la explotacin comunicar al rea para la Prevencin de las Peores Formas
de Vulneracin de Derechos de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
137
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Familia a n de que la misma implemente la primera etapa de la asistencia de las
personas damnicadas.
El traslado estar a cargo de la jurisdiccin donde se produjo la explotacin has-
ta la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sede de dicha rea, quien articular el
retorno voluntario y asistido con las autoridades competentes en la materia en el
pas de origen.
9. Las personas damnicadas tienen derecho a no continuar con la asistencia, de-
biendo para ello cumplimentarse un acta de nalizacin de la intervencin. En los
casos de personas menores de 18 aos, el equipo encargado de la asistencia debe
brindarles abrigo o refugio hasta tanto regresen a su localidad de origen, ya sea a
su medio familiar como a un sitio adecuado para su proteccin integral.
10. Colectar los informes y/o las entrevistas que se hubiesen efectuado a las vcti-
mas asistidas por el delito de mencin, resguardando su identidad, y remitir, peri-
dicamente, esta informacin al punto focal nacional.
PUNTO FOCAL NACIONAL
Misin, funciones y competencia
1. Articular, colaborar, asistir tcnicamente, brindar asesoramiento y capacitacin
en caso de ser solicitado por los diferentes puntos focales provinciales.
2. Asistir en forma directa a las personas vctimas de trata de origen extranjero que
deseen retornar a su pas de origen.
3. Articular con Consulados, Embajadas, Organismos Internacionales, Secretaras
o Ministerios del pas de origen correspondiente las acciones necesarias para la
proteccin de las personas damnicadas.
4. Apoyar econmicamente y asistir en el retorno voluntario a pas de origen a las
personas damnicadas. En caso de menores de 18 aos el retorno consistir en el
acompaamiento hasta su pas por parte de personal especializado en articulacin
con el organismo local correspondiente.
5. Consolidar, a nivel nacional, la informacin estadstica de las personas asistidas
por los Puntos Focales Provinciales garantizando el resguardo de su identidad.
Para ello se rmarn convenios con cada una de las jurisdicciones.
Finalmente, se procede a la lectura del Acta; la que es aprobada por unanimidad y
posteriormente se da cierre a la reunin de trabajo.

139
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA
A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA
Y EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL

El Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia aprob recientemente las Di-


rectrices para la Aplicacin del Protocolo de Asistencia a las Personas Vctimas de
Trata y de Explotacin Sexual Infantil. Estos principios bsicos tienen el propsito
de proteger y promover los derechos de la infancia y la adolescencia para garan-
tizar el ejercicio pleno de los derechos humanos, y al mismo tiempo, oponerse y
enfrentar a este agelo internacional.
INTRODUCCIN
El Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia est integrado por la Secre-
tara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y por los representantes de los
rganos de Proteccin de Derechos de Niez, Adolescencia y Familia existentes o
a crearse en cada una de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
De acuerdo a la Ley, el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia tiene las
siguientes funciones:
Concertar y efectivizar polticas de proteccin integral de los derechos de las
nias, nios, adolescentes y sus familias.
Participar en la elaboracin en coordinacin con la Secretara Nacional de Ni-
ez, Adolescencia y Familia de un Plan Nacional de Accin como poltica de dere-
chos para el rea especca, de acuerdo a los principios jurdicos establecidos en
la presente Ley.
Proponer e impulsar reformas legislativas e institucionales destinadas a la con-
crecin de los principios establecidos en la Convencin sobre los Derechos del
Nio.
Fomentar espacios de participacin activa de los organismos de la sociedad
civil de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, reconocidas por
su especialidad e idoneidad en la materia, favoreciendo su conformacin en redes
comunitarias.
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA Y EX-
PLOTACIN SEXUAL INFANTIL
140
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA Y EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
Promover la supervisin y control de las instituciones privadas de asistencia y
proteccin de derechos.
Gestionar en forma conjunta y coordinada con la Secretara Nacional de Ni-
ez, Adolescencia y Familia la obtencin de recursos nancieros nacionales e in-
ternacionales para la efectivizacin de las polticas pblicas de niez, adolescen-
cia y familia.
Efectivizar juntamente con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Fa-
milia la transferencia de los fondos a los Estados Provinciales para la nanciacin
de dichas polticas.
Gestionar la distribucin de los fondos presupuestariamente asignados para
la formulacin y ejecucin de las polticas previstas en el Plan Nacional de Accin.
Promover en coordinacin con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia
y Familia, mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las polticas
pblicas destinadas a la proteccin integral de los derechos de las nias; nios y
adolescentes.
Protocolo
En la octava sesin Plenaria del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia,
que se llev a cabo los das 6 y 7 de noviembre del corriente, la Secretara Nacional
de Niez, Adolescencia y Familia, que ejerce la presidencia del organismo, puso a
consideracin de dicho cuerpo un documento titulado: Directrices para la Aplica-
cin del Protocolo de Asistencia a las Personas Victimas de Trata y de Explotacin
Sexual Infantil que result aprobado por unanimidad.
TEXTO DEL DOCUMENTO APROBADO
El Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia aprueba el Protocolo de Asis-
tencia a Vctimas de Explotacin Sexual y Trata de Personas.
El presente Protocolo reeja el compromiso de trabajar conjuntamente en la im-
plementacin de medidas destinadas a promover acciones integrales de asisten-
cia a las personas Vctimas de la Explotacin Sexual Infantil y la Trata de Personas.
Para ello es necesario:
Generar y/o fortalecer polticas destinadas a la asistencia a vctimas de explota-
cin sexual infantil y trata de personas desde un enfoque de derecho y una mirada
territorial.
Articulacin interinstitucional y coordinacin de acciones con organismos loca-
les especialmente en las reas de salud, educacin y trabajo.
Prevencin.
Sensibilizacin y difusin.
Propiciar acciones de asistencia tcnica y capacitacin a organismos provincia-
les y municipales.
141
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Generar dispositivos de asistencia a cargo de reas gubernamentales.
Garantizar recursos humanos para el abordaje de la problemtica.
Los rmantes de este instrumento rearman su compromiso de proteger los dere-
chos de la infancia y la adolescencia contra la Explotacin Sexual Infantil y la Trata
de Personas, habindose reconocido este fenmeno como prioridad en la agenda
pblica, y garantizando el pleno ejercicio y goce de los derechos humanos de los
nios, nias y adolescentes, en su carcter de titulares. Por ello, se comprometen
a realizar en el marco del presente Protocolo acciones conjuntas o individuales.
DIRECTRICES PARA LA APLICACIN DEL PROTOCOLO
DE ASISTENCIA A PERSONAS VCTIMAS DE TRATA
Y DE EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
Los Derechos Humanos vulnerados a las personas explotadas en la trata, tanto
sexual como laboral, y la explotacin sexual infantil son:
El derecho a la vida.
La libertad.
La igualdad.
La dignidad.
La integridad fsica y psicolgica.
La salud.
La seguridad personal y a un trabajo digno.
La asistencia a las vctimas deber asegurar el restablecimiento y ejercicio de los
derechos de las mismas por medio de la implementacin de estrategias integrales
con enfoque territorial que involucren varias reas: la mdica, psicolgica, social,
jurdica, educativa y de generacin de ingresos.
LOS PRINCIPIOS BSICOS O DIRECTRICES
Que deben respetarse y garantizarse en cualquier momento de la asistencia, son
los siguientes:
1. Respeto a los derechos humanos
El principio fundamental de la asistencia a las vctimas es el respeto por los De-
rechos Humanos, stos entendidos como fundamentales para la dignidad, inte-
gridad y desarrollo pleno de la persona y por lo tanto, ningn proceso, procedi-
miento o actividad durante cualquier momento de la asistencia puede vulnerar los
derechos de las mismas.
2. No discriminacin
No discriminar a ninguna persona en razn del sexo, edad, etnia, clase social, pas
de origen, preferencia sexual, tipo de ocupacin o condicin de salud.
142
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA Y EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
3. Informacin a las vctimas sobre sus derechos
y el proceso de asistencia
Se dar a las vctimas durante las etapas de la asistencia informacin sobre sus
derechos y las diferentes alternativas de asistencia.
La informacin que se brinde a las vctimas debe hacerse en un lenguaje adecua-
do, sencillo y comprensible, en su idioma, no creando falsas expectativas, y en
caso de ser necesario se le facilitar un intrprete. Esta informacin debe adaptar-
se a cada persona para que pueda ser efectivamente comprendida.
Asimismo se le deber brindar informacin si la vctima decide iniciar acciones
legales contra los tratantes/explotadores, respecto a los procedimientos, alcances
e implicaciones de interponer dicha accin.
4. Consentimiento informado
Asegurar que los servicios, acciones y/o procedimientos se realicen a travs del
consentimiento informado.
Brindar informacin completa y precisa sobre los benecios e implicaciones de los
procedimientos o servicios a los cuales pueden acceder las personas para facilitar
el proceso de eleccin y que sean ellas mismas quienes decidan autnomamente
sobre el tipo de asistencia que ms reconozca sus necesidades e intereses.
Cuando la vctima es menor de edad, el Consentimiento informado lo debe dar
su representante legal o en su defecto la autoridad judicial correspondiente. Sin
perjuicio de ello, se le debe explicar el tipo de servicio que va a recibir y tener en
cuenta su opinin.
En aquellas jurisdicciones que se encuentre establecido que el nio, nia o ado-
lescente puede prestar el consentimiento por s, teniendo en cuenta su grado de
autonoma se aplicar la regla que priorice el inters superior de nio.
5. Condencialidad y derecho a la privacidad
Los profesionales y operadores actuantes deben salvaguardar la condencialidad
de la identidad de las vctimas y la informacin resultante de entrevistas, historias
clnicas y toda otra documentacin que surja como consecuencia de la asistencia.
Los diferentes medios masivos de comunicacin (televisin, prensa, radio, Inter-
net), as como estudios e investigaciones sobre la problemtica de la trata de per-
sonas y de la explotacin sexual comercial infantil deben respetar la privacidad de
las vctimas y no revelar ningn dato que permita identicarlas.
6. Seguridad y proteccin
Se debe garantizar seguridad a las personas debido al tipo de organizaciones cri-
minales que estn involucradas en estos casos, ya que puede correr peligro la vida
de la propia vctima, su familia.
143
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Se deben garantizar mecanismos efectivos para la seguridad y proteccin a las
vctimas.
Se debe dar informacin sobre, en caso de existir riesgo para la vida o amenazas, la
posibilidad de acceso de las vctimas que han prestado testimonio de integrar pro-
gramas de proteccin de testigos en las condiciones previstas en la Ley N 25.764.
Es indispensable para esta tarea que los organismos pertinentes coordinen tareas
de cooperacin previas al retorno de las vctimas a n de garantizar su proteccin.
7. Evitar un dao mayor
Evitar el fenmeno de la revictimizacin: esto sucede cuando las instituciones del
Estado, organizaciones sociales, organismos no gubernamentales, medios de co-
municacin, etc., sus representantes o quien preste servicios, a travs de omisio-
nes, acciones directas o un trato discriminatorio, vuelven a vulnerar sus derechos,
obrando en contradiccin al mandato de proteger, respetar y garantizar los Dere-
chos Humanos.
8. Asistencia individualizada
Se tendrn en cuenta las necesidades especcas de cada persona para denir las
acciones y procedimientos ms adecuados, teniendo en cuenta: el sexo, la edad,
el nivel socioeconmico, la preferencia sexual, el tipo de explotacin al que han
sido sometidas, condiciones especcas de salud, la existencia o no de redes fami-
liares y sociales de apoyo, su opinin, entre otras.
En el proceso de asistencia es determinante incluir los intereses y deseos de cada
vctima para denir el plan de trabajo que se adoptar en cada etapa de asistencia.
La asistencia psicolgica, social y legal prestada a las personas debe promover el
fortalecimiento de su autonoma y empoderamiento.
9. Trato justo y acceso a la justicia
Garantizar que las vctimas tengan acceso a la justicia con el n de reparar sus de-
rechos vulnerados, sin ninguna discriminacin.
10. Derecho a la asistencia jurdica
Brindar asistencia jurdica en los procesos judiciales en los que la vctima partici-
pe como testigo y en aquellos procesos penales o civiles que la persona decida
interponer.
11. Permanencia en el pas de destino y estatuto de residencia
Los pases de destino en el caso de trata de personas debern respetar los dere-
chos de las vctimas. Asimismo se le brindar a las personas toda la informacin
necesaria, a travs de los organismos pertinentes, a n de que accedan a la posibi-
lidad de solicitar un permiso de residencia (temporal o permanente).
144
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA Y EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
PROTOCOLO DE ASISTENCIA A PERSONAS VCTIMAS
DE TRATA Y DE EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
Asistencia Integral
Esta primera etapa consiste en la asistencia, el apoyo y la proteccin brindada a
la vctima desde el momento en que se conoce el caso hasta cuando se logra la
restitucin del derecho vulnerado.
La asistencia debe ser integral basada en el enfoque de derechos y fruto de un
esfuerzo y acuerdo interinstitucional. A n de obtener esta asistencia integral, es
necesario contar con un sistema de urgencias disponible las 24 horas y los 365 das
del ao y un dispositivo de atencin permanente que cubra, entre otras, las nece-
sidades que se enumerarn a continuacin:
Alojamiento: se debe brindar un espacio fsico contenedor que proteja la segu-
ridad e intimidad de la vctima. El mismo debe contar con la provisin de alimen-
tos, vestimenta adecuada, elementos de higiene, ropa de cama, lugar de descanso
y todo otro componente que sea necesario para cubrir las necesidades que con-
lleva el albergue de las personas. Adems debe encontrarse disponible para su
uso en forma permanente y con personal tcnico y profesional para la asistencia.
Asistencia mdica: incluye una valoracin general del estado de salud y la aten-
cin de urgencia si existe alguna situacin aguda que pueda poner en peligro a la
victima. La asistencia mdica tiene que lograr la estabilizacin de la salud fsica de
la persona y, en caso de que vaya a retornar, se debe garantizar que la persona est
en condiciones ptimas para realizar el viaje a su pas de origen.
Esta asistencia se brindar desde el comienzo de la intervencin de las reas
concernidas al igual que en el lugar de alojamiento. Se debe contar con personal
mdico y sanitario idneo en la temtica.
Atencin psicolgica: atencin Individualizada, teniendo en cuenta las particu-
laridades y singularidades de cada caso. Escuchar aquello que la vctima desee
relatar, para dar lugar a que en sus propias palabras se pueda encontrar la
determinacin de la situacin a la que ha llegado.
Asistencia social: iniciar el reestablecimiento de los lazos familiares, sociales o
comunitarios importantes para la vctima. Asistir econmicamente a la vctima
o a su familia en caso de ser necesario y generar informes estandarizados para
poder coordinar con otros organismos intervinientes.
Espacios de recreacin: se deben procurar espacios que le permitan a las per-
sonas la libre expresin artstica, recreativa y toda otra que tienda a motivar el
juego y el esparcimiento.
Asesoramiento jurdico:
Orientar a la vctima sobre sus derechos.
Acompaamiento legal en el juicio en el cul ella es vctima, a travs de los
rganos competentes.
145
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Asistencia letrada para el caso de que se la impute de delitos producto de
su situacin de explotacin, a travs de los rganos competentes.
Asistencia letrada para extranjeras en todo asunto relacionado a su situa-
cin migratoria, a travs de los rganos competentes.
Asesoramiento letrado en todo aquello que demande.
Provisin de documentacin: en los casos que las vctimas no posean documen-
tacin personal, se implementarn a travs de los organismos correspondientes.
De igual manera toda aquella documentacin necesaria para la regularizacin
de la residencia temporal o para realizar el retorno a su pas de origen se deber
proveer de la misma en forma gratuita con la cooperacin del rgano a cargo.
Condiciones de seguridad: se debe garantizar la seguridad y proteccin para
la vctima y su familia frente a posibles amenazas y represalias por parte de los
tratantes/explotadores a travs de los organismos correspondientes.
Retorno voluntario asistido: se deben proveer los recursos materiales, econ-
micos y humanos necesarios para el viaje de retorno al pas o ciudad de origen.
Las nias, nios y adolescentes vctimas tanto de trata interna como internacio-
nal debern ser acompaados por un adulto responsable en los traslados internos
o en el retorno a su pas de origen.
Reconstruccin del proyecto de vida
La segunda etapa de la asistencia, busca la reconstruccin del proyecto de vida
de la vctima y el pleno ejercicio de sus derechos. Trabajar con su entorno, en el
fortalecimiento familiar y/o impulsarla hacia un proyecto autnomo dependiendo
la edad de las vctimas.
Se continuar, entre otras acciones, con:
Atencin mdica.
Atencin psicolgica.
Atencin social.
Desarrollo de acciones recreativas, culturales, artsticas, etc.
Asesoramiento jurdico.
Reinsercin educativa.
Capacitacin laboral.
Actividades de generacin de ingresos.
Asistencia econmica (subsidios, nanciamiento para emprendimientos, etc.).
En el caso de la trata interna o de explotacin sexual comercial infantil, esta asis-
tencia se realizar a travs de la articulacin de los organismos cercanos al lugar
146
PROTOCOLO PARA LA ASISTENCIA A LAS PERSONAS VCTIMAS DE TRATA Y EXPLOTACIN SEXUAL INFANTIL
de residencia de la vctima (hospital, escuela, rgano de infancia, desarrollo social,
organizaciones sociales, etc.).
En el caso de la trata externa se deber articular con el rgano de aplicacin del
pas de origen de la vctima.
Los miembros del Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia se compro-
meten a capacitar y formar los recursos humanos y disponer los recursos necesa-
rios para la efectivizacin y la aplicacin del presente Protocolo de Asistencia.

147
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
SECRETARA DE EMPLEO
RESOLUCIN 1504/2013

Emisin: 27 de junio de 2013


Publicacin: 2 de julio de 2013
Seguro de capacitacin y empleo. Extindese el alcance
del artculo I de la Resolucin del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social n 1.423/2011
VISTO el Expediente N 1.551.229/2013, la Ley de Proteccin de Datos Personales
N 25.326, la Ley de Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a
sus Vctimas N 26.364 y su modicatoria N 26.842, el Decreto N 336 del 23 de
marzo de 2006, las Resoluciones del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGU-
RIDAD SOCIAL N 502 del 29 de mayo de 2006 y modicatorias, y N 1.423 del 14
de noviembre de 2011, la Resolucin de la SECRETARA DE EMPLEO N 1.100 del
18 de junio de 2012, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N 336/2006 se instituy el SEGURO DE CAPACITACIN Y
EMPLEO, de base no contributiva, con el objeto de brindar apoyo a trabajadoras
y trabajadores desocupados en la bsqueda activa de empleo, en la actualizacin
de sus competencias laborales, en su insercin en empleos de calidad y/o en el
desarrollo de emprendimientos independientes.
Que el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO prev la asignacin de una pres-
tacin dineraria mensual para trabajadoras y trabajadores desocupados, el reco-
nocimiento a los nes previsionales del tiempo de permanencia en el mismo y la
participacin de la trabajadora o el trabajador en acciones de formacin profesio-
nal, de certicacin de estudios formales, de entrenamiento para el trabajo, de
orientacin y apoyo a la bsqueda de empleo, y de asistencia a la insercin laboral,
bajo relacin de dependencia o en forma autnoma.
RESOLUCIN 1504/2013. MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
148
RESOLUCIN 1504/2013. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Que el Decreto N 336/2006, en su Artculo 2, estableci que una primera etapa
el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO estara destinado a las y los partici-
pantes del PROGRAMA JEFES DE HOGAR y facult al MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL a extender su cobertura a otras personas en si-
tuacin desempleo.
Que por la Resolucin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL N 502/2006, y sus modicatorias, se establecieron las condiciones de ac-
ceso y lineamientos generales del SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO.
Que por la Resolucin de la SECRETARA DE EMPLEO N 1.100/2012 se aprob el
Reglamento del SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO.
Que por el Artculo 1 de la Resolucin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO
SEGURIDAD SOCIAL N 1.423/2011 se extendi la posibilidad de acceder a la
cobertura prevista por el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO a los trabaja-
dores y trabajadoras relevados como vctimas de prcticas de trata de personas
durante procedimientos de scalizacin laboral y/o por intermedio de la Ocina
de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el Delito de tra-
ta, dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
Que por el Artculo 3 de la citada Resolucin se facult a esta Secretara a dictar
normas complementarias y de aplicacin vinculadas con la extensin de la cober-
tura del SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO antes referida.
Que el anlisis de la experiencia colectada desde el dictado de la Resolucin del
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL N 1.423/2011, per-
mite observar la necesidad de ampliar el alcance de dicha medida a todas las vcti-
mas de prcticas de trata de personas, independientemente de su procedimiento
o medio de deteccin y comprendiendo a quienes se encuentren en situacin de
vulnerabilidad vinculada a la prostitucin.
Que el Artculo 2 de la Ley de Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y
Asistencia a sus Vctimas N 26.364, modicado por la Ley N 26.842, dene como
trata de personas al ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin o acogida
de personas con nes de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como
desde o hacia otros pases.
Que el citado Artculo 2, en su inciso c), describe como un supuesto de explota-
cin, a la promocin, facilitacin o comercializacin de la prostitucin ajena o de
cualquier otra forma de oferta de servicios sexuales ajenos.
Que tanto el padecimiento de prcticas de explotacin sexual en los trminos
antes descriptos, como el ejercicio de la prostitucin, se encuentra relacionado,
en la mayora de los casos, a condicionantes socioeconmicos, de gnero o de
identidad sexual.
Que la pobreza profundiza las desigualdades y restringe el ejercicio de una ciuda-
dana plena y de los derechos humanos.
149
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Que en este sentido, entre las mujeres y travestis femeninas en situacin de pobre-
za se incrementa la vulnerabilidad social y el riesgo de ser vctimas de prcticas y
redes de trata de personas.
Que en consecuencia, toda medida que facilite la integracin socio laboral de la
poblacin en situacin de riesgo o vulnerabilidad frente a estas prcticas, como
lo es posibilitar su acceso a la cobertura y prestaciones del SEGURO DE CAPA-
CITACIN Y EMPLEO, contribuir a remover las condiciones que favorecen su
captacin por redes de explotacin sexual.
Que asimismo, para una aplicacin ecaz de dicha medida, es necesario integrar
en su ejecucin a organismos pblicos nacionales, provinciales o municipales y a
organizaciones no gubernamentales con trayectoria en la temtica o en la atencin
de esta poblacin.
Que por lo expuesto, resulta pertinente extender el alcance del Artculo 1 de la
Resolucin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL N
1.423/2011 y posibilitar el acceso a las prestaciones del SEGURO DE CAPACITA-
CIN Y EMPLEO a toda aquella persona que sea relevada como vctima de prcti-
cas de explotacin sexual o de trata de personas, o en situacin de vulnerabilidad
vinculada a la prostitucin, por un organismo pblico nacional, provincial o munici-
pal o por una organizacin de la sociedad civil con trayectoria en la temtica o en
la atencin de esta poblacin.
Que por la presente medida se brindar a las personas destinatarias la oportu-
nidad de acceder a actividades de capacitacin y de desarrollar de un proyec-
to ocupacional, as como tambin se les permitir disponer de herramientas de
apoyo para su insercin en empleos de calidad o para emprender una actividad
productiva independiente.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo 3
de la Resolucin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
N 1.423/2011.
Por ello,
EL SECRETARIO DE EMPLEO RESUELVE:
Artculo 1.- Extindese el alcance del Artculo 1 de la Resolucin del MINISTE-
RIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL N 1.423/2011 a toda persona
relevada como vctima de prcticas de explotacin sexual o de trata de personas,
o en situacin de vulnerabilidad vinculada a la prostitucin, por un organismo p-
blico nacional, provincial o municipal, o por una organizacin no gubernamental
con trayectoria en la temtica o en la atencin de esta poblacin.
Artculo 2.- Las personas relevadas e informadas a esta Secretara por organismos
pblicos u organizaciones no gubernamentales en el marco de lo establecido por
el artculo precedente, sern registradas, previo anlisis de su pertinencia, en la
Plataforma Informtica de la Red Servicios de Empleo como destinatarias de la
cobertura del SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO y podrn iniciar, en forma
150
RESOLUCIN 1504/2013. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
personal, el trmite de inscripcin al SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO ante
la Ocina de Empleo, correspondiente a su domicilio.
Artculo 3.- Todos los actores que intervengan en procedimientos vinculados con
la participacin en el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO de las personas
comprendidas en la presente medida, debern observar las obligaciones de con-
dencialidad previstas por la Ley de Proteccin de Datos Personales N 25.326 y
de proteccin a la privacidad e identidad de las vctimas de la trata de personas
establecida por el Artculo 8 de la Ley de Prevencin y Sancin de la Trata de Per-
sonas y Asistencia a sus Vctimas N 26.364.
Artculo 4.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Ocial y archvese.

151
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
RESOLUCIN 1423/2011

Emisin: 14 de noviembre de 2011


Publicacin: 1 de diciembre de 2011
Seguro de capacitacin y empleo. Cobertura prevista
por el Decreto N 336/2006. Extensin.
VISTO el Expediente N1467810111 del Registro del MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, la Ley N26.364, el Decreto N336 del 23 de
marzo de 2006, el Convenio del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGU-
RIDAD SOCIAL N28 del 15 de febrero de 2011, la Resolucin del MINISTERIO
DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL N502/06 y sus modicatorias y
reglamentarias, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N336, del 23 de marzo de 2006, se instituy el SEGURO DE
CAPACITACIN Y EMPLEO, de base no contributiva, con el objeto de brindar
apoyo a trabajadoras y trabajadores desocupados en la bsqueda activa de em-
pleo, en la actualizacin de sus competencias laborales, en su insercin en em-
pleos de calidad y/o en el desarrollo de emprendimientos independientes.
Que el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO prev la asignacin de una pres-
tacin dineraria mensual para el trabajador desocupado, el reconocimiento a los
nes previsionales del tiempo de permanencia en el mismo y la participacin del
trabajador en acciones de formacin profesional, de certicacin de estudios for-
males, de entrenamiento para el trabajo, de orientacin y apoyo a la bsqueda de
empleo, y de asistencia a la insercin laboral, bajo relacin de dependencia o en
forma autnoma.
Que el Decreto N336/06, en su Artculo 2, estableci que una primera etapa el
SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO estara destinado a las y los participan-
tes del PROGRAMA JEFES DE HOGAR y facult al MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL a extender su cobertura a otras personas en si-
tuacin desempleo.
RESOLUCIN 1423/2011. MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
152
RESOLUCIN 1423/2011. MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Que por la Resolucin del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD
SOCIAL N502 del 29 de mayo de 2006 y sus modicatorias, se establecieron las
condiciones de acceso y lineamientos generales del SEGURO DE CAPACITACIN
Y EMPLEO.
Que el da 25 de febrero de 2011 el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGU-
RIDAD SOCIAL suscribi su Convenio N28/11 con el MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS con el objetivo de articular medidas orientadas a la pre-
vencin y erradicacin de la Trata de Personas en el mundo del trabajo.
Que en el seno del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS se ha
conformado la Ocina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas
por el Delito de Trata, a n de reducir de la vulnerabilidad de dichas personas,
evitando cualquier posibilidad de retorno a la situacin de la que fueran vctimas.
Que por la Ley N26.364 se dene como trata de personas mayores la captacin,
el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la
acogida o la recepcin de personas mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad,
con nes de explotacin, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o
cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situa-
cin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o benecios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, aun cuan-
do existiere asentimiento de sta.
Que por el citado cuerpo legal se entiende que existe explotacin en cualquiera
de los siguientes supuestos: 1) cuando se redujere o mantuviere a una persona en
condicin de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas; b)
cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados; c) cuando
se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma
de comercio sexual, y d) cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o teji-
dos humanos.
Que el abordaje de la situacin de trata de personas debe efectuarse de manera
integral, no slo orientado a su deteccin, persecucin y sancin, sino sobre todo
ordenado al rescate de las vctimas y a la generacin de nuevas oportunidades de
vida para ellas y su grupo familiar.
Que resulta imperativo instrumentar medidas de contencin y apoyo a las vctimas
de la trata de personas que allanen su acceso a mejores condiciones de vida, a
empleos de calidad y eviten su retomo a situaciones de explotacin.
Que por lo expuesto, es pertinente extender la cobertura del SEGURO DE CA-
PACITACIN Y EMPLEO a las trabajadoras y los trabajadores que sean relevados
como vctimas de prcticas de trata de personas durante procedimientos de s-
calizacin laboral o por la Ocina de Rescate y Acompaamiento a las Personas
Damnicadas por el Delito de Trata del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo 2
del Decreto N336/06.
153
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Por ello,
EL MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL RESUELVE:
Artculo 1.- Extindese la cobertura prevista por el SEGURO DE CAPACITACIN
Y EMPLEO, instituido por el Decreto N336/06, a los trabajadores y trabajadoras
que sean relevados como vctimas de prcticas de trata de personas durante pro-
cedimientos de scalizacin laboral y/o por intermedio de la Ocina de Rescate y
Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el Delito de Trata, dependiente
del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
Artculo 2.- Las personas comprendidas en el artculo precedente para acceder
a la cobertura prevista por el SEGURO DE CAPACITACIN Y EMPLEO debern
cumplir las condiciones establecidas por la Resolucin del MINISTERIO DE TRA-
BAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL N502/06 y sus modicatorias y comple-
mentarias.
Artculo 3.- Facltase a la SECRETARA DE EMPLEO a dictar las normas interpre-
tativas, complementarias y/o de aplicacin que resulten necesarias para la imple-
mentacin de la presente medida.
Artculo 4.- La presente medida entrar en vigencia el primer da hbil del mes
siguiente a su publicacin.
Artculo 5.- Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Ocial y archvese.

155
ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
RESOLUCIN GENERAL 3072/2011

Emisin: 22 de marzo de 2011


Publicacin: 29 de marzo de 2011
Procedimiento. Deteccin de situaciones de contratacin
de mano de obra que importen graves violaciones a las normas
laborales, previsionales o sobre higiene y seguridad
en el trabajo. Denuncia penal e informacin a otros organismos
VISTO la Actuacin SIGEA N 10462-37-2011 del Registro de esta Administracin
Federal, y
CONSIDERANDO
Que con motivo de los procedimientos de scalizacin realizados en el marco de
su competencia, esta Administracin Federal detect, en distintos puntos del Te-
rritorio Nacional, trabajadores contratados en forma directa o mediante alguno
de los mecanismos de interposicin previstos en la Ley de Contrato de Trabajo
en condiciones que importan graves violaciones a las normas previsionales, labo-
rales y/o sobre higiene y seguridad en el trabajo.
Que es objetivo prioritario del Gobierno Nacional impulsar medidas tendientes a
detectar y combatir situaciones laborales que vulneren los derechos fundamenta-
les de los trabajadores.
Que las situaciones vericadas hasta la fecha y las similares que se detecten en
acciones de control futuras, resultan susceptibles de ser encuadradas en las guras
tipicadas en el Cdigo Penal de la Nacin y/o en la Ley N 26.364 sobre PREVEN-
CIN Y SANCIN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VCTIMAS
y los tratados y convenciones internacionales sobre derechos humanos detallados
en el inciso 22 del Artculo 75 de la Constitucin Nacional.
Que la constatacin de tales irregularidades y, en su caso, la formulacin de la
consiguiente denuncia penal constituyen fundamento suciente para disponer,
RESOLUCIN GENERAL 3072/2011. ADMINISTRACIN FEDERAL
DE INGRESOS PBLICOS
156
RESOLUCIN GENERAL 3072/2011. ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
cuando corresponda, la aplicacin de las sanciones administrativas y la adopcin
de las medidas preventivas pertinentes.
Que en consecuencia, procede disponer las pautas a observar cuando se detecten
las situaciones de contratacin de mano de obra a que se alude en los conside-
randos precedentes.
Que han tomado la intervencin que les compete la Direccin de Legislacin, las
Subdirecciones Generales de Asuntos Jurdicos, de Tcnico Legal de los Recursos de
la Seguridad Social, de Coordinacin Operativa de los Recursos de la Seguridad So-
cial y de Fiscalizacin, y la Direccin General de los Recursos de la Seguridad Social.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por los Artcu-
los 7 y 9 del Decreto N 618 del 10 de julio de 1997, sus modicatorios y sus
complementarios.
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRE-
SOS PBLICOS
RESUELVE:
Artculo 1.- Establcese el procedimiento aplicable en los casos en que este Orga-
nismo detecte situaciones de contratacin de mano d obra que importen graves
violaciones a las normas previsionales, laborales o sobre higiene y seguridad en el
trabajo, que puedan implicar la comisin de cualquiera de los delitos relativos a la
libertad de los trabajadores involucrados, tipicados en el Libro Segundo, Ttulo V,
Captulo I, Artculos 140, 145 bis y 145 ter del Cdigo Penal de la Nacin, en la Ley
N 26.364 sobre PREVENCIN Y SANCIN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASIS-
TENCIA A SUS VCTIMAS o en los tratados y convenciones internacionales sobre
derechos humanos detallados en el inciso 22 del Artculo 75 de la Constitucin Na-
cional.
Artculo 2.- Las reas competentes de esta Administracin Federal que detecten
la existencia de alguno de los hechos aludidos en el artculo anterior, procedern a:
a. Dejar constancia de los mismos en acta circunstanciada, a la que se ajuntarn
los elementos de prueba recabados documentos, fotografas, lmaciones,
testimonios, etc.;
b. analizar los hechos constatados y los elementos de prueba reunidos y deter-
minar, en cada caso concreto, si se encuentra prima facie acreditada la con-
guracin de alguno de los delitos indicados en el Artculo 1, efectuando la
denuncia penal en los casos que corresponda;
c. evaluar y, en su caso, aplicar las sanciones administrativas correspondientes y
adoptar las medidas preventivas pertinentes; e
d. informar lo actuado a la UNIDAD FISCAL DE ASISTENCIA EN SECUESTROS
EXTORSIVOS Y TRATA DE PERSONAS (UFASE), dependiente del MINISTERIO
PBLICO FISCAL; a la SECRETARA DE TRABAJO, dependiente del MINIS-
TERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL; a la SECRETARA DE
157
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
COORDINACIN Y MONITOREO INSTITUCIONAL, dependiente del MINIS-
TERIO DE DESARROLLO SOCIAL y a la SECRETARA DE DERECHOS HUMA-
NOS, dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS,
mediante nota o por la va que al efecto se disponga, adjuntando una copia
certicada de los antecedentes administrativos y de la denuncia penal inter-
puesta.
Artculo 3.- La presente resolucin general entrar en vigencia a partir del da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Ocial, inclusive.
Artculo 4.- Regstrese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro O-
cial y archvese.

159
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA NACIN
RESOLUCIN 169/2012

Emisin: julio de 2012


Competencia de la Unidad de Derechos Humanos
dispuesta en la resolucin 388/2010 incorporando la temtica
de Gnero y Trata de Personas. Ampliacin
En Buenos Aires, a los das del mes de julio del ao dos mil doce, sesionando en
la Sala de Plenario del Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin
Dr. Lino E. Palacio, con la Presidencia del Dr. Manuel Urriza, los seores conse-
jeros presentes, y
CONSIDERANDO:
1. Que a partir de la reforma constitucional de 1994, diversos instrumentos inter-
nacionales de proteccin de los Derechos Humanos adquirieron jerarqua consti-
tucional contemplados en el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, en
particular la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discrimina-
cin contra la Mujer.
2. Que dicha Convencin dispone la obligacin genrica de los Estados Parte de
seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada
a eliminar la discriminacin contra la mujer.
3. Que nuestro pas adhiri en 1951 a la Convencin para la Represin de la Trata
de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin ajena sancionada por la ONU
en 1949, con el objeto de luchar contra el proxenetismo y el trco de personas,
derogar toda norma tendiente a permitir la prostitucin y adoptar medidas eca-
ces de prevencin.
4. Que en este sentido se sancion en el mes de agosto de 2002 la ley 25.632,
por la que se aprueba la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuen-
cia Organizada Transnacional y sus Protocolos complementarios, A) para Prevenir,
reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, y B) para
RESOLUCIN 169/2012. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
DE LA NACIN
160
RESOLUCIN 169/2012. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA NACIN
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y nios y
C) contra el Trco ilcito de migrantes por tierra, mar y aire.
5. Que mediante la sancin de la ley 26.362 el Congreso Nacional cumpli con la
cobertura del vaco legislativo existente en materia de Trata de Personas, logran-
do una verdadera adecuacin legislativa conjuntamente con dems herramientas
normativas de rango inferior.
6. Que en la Cumbre Judicial Iberoamericana, dentro del marco de los trabajos
de su XIV edicin, ha considerado necesaria la elaboracin de unas Reglas Bsicas
relativas al acceso a la justicia de las personas que se encuentran en condicin de
vulnerabilidad, desarrollando de esta manera los principios recogidos en la Carta
de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamerica-
no (Cancn 2002), especcamente los que se incluyen en la parte titulada Una
justicia que protege a los ms dbiles (apartados 23 a 34).
7. Que es poltica de Estado en el sentido ms amplio, la de asegurar la plena
vigencia de los Derechos Humanos garantizados por la Constitucin Nacional, los
Tratados Internacionales con jerarqua constitucional y asegurar la realizacin de
los objetivos previstos en la normativa vigente en torno a esta temtica en todo el
territorio Nacional.
8. Que en este sentido el Consejo de la Magistratura mediante Resolucin
82/2011 resolvi solicitar a todos los Tribunales Federales del pas que indiquen la
existencia de causas en las cuales se investigue el delito de TRATA DE PERSONAS
a n de relevar, sistematizar, confeccionar estadsticas y asistir a los Tribunales u
otras agencias pblicas relacionadas con la Trata de Personas.
9. Que a n de articular la informacin obtenida, incrementar la respuesta institu-
cional adecuada y optimizar la coordinacin interestatal, resulta conveniente crear
un rea especica dentro del Consejo de la Magistratura del mismo modo que lo
vienen haciendo distintas dependencias en todo el pas, para analizar cuestiones
relacionadas con la Trata de Personas que sirva para mejorar las tareas que en la
actualidad se llevan adelante desde el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial en
procura de cumplir con los objetivos propuestos, sistematizar la informacin para
avanzar en el entrecruzamiento de datos con otros organismos (denuncias en Fis-
calas, Ministerio de Justicia, Ministerio de Trabajo, Ocina de Violencia Familiar
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin), comprobando el curso judicial de
las mismas y para el caso de anomalas o inexistencia de apertura de causa o de
retardo de justicia actuar conforme lo indican las disposiciones legales vigentes,
prestando la asistencia necesaria.
10. Que se ha vericado el abocamiento en las legislaciones y en numerosas carte-
ras Ministeriales nacionales, provinciales e inclusive municipales como as tambin
en diversos organismos del Estado, la creacin de ocinas con competencia sobre
esta temtica:
Ministerio del Interior (Decreto 1281/2007 Creacin del Programa Nacional de
Prevencin y Erradicacin de la Trata de Personas),
161
TRATA DE PERSONAS CON FINES DE EXPLOTACIN LABORAL. COMPENDIO NORMATIVO
Ministerio Pblico de la Defensa (Resolucin DGN N 1154/07 Comisin sobre
temticas de gnero),
Ministerio Pblico Fiscal (Resolucin PGN 100/2008 - UFASE),
Corte Suprema de Justicia de la Nacin (Acordada N 13/2009 CSJN, Ocina
de la Mujer),
Ministerio de Seguridad y Derechos Humanos (Resolucin 2149/2008 Creacin
de la Ocina de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnicadas por el
Delito de Trata).
Ministerio de Seguridad (Resolucin 58/2011 Centros Integrales de Gnero),
Ministerio de Seguridad (Resolucin 848/2011 Creacin del Sistema Integrado
de Informacin Criminal del Delito de Trata de Personas (SisTrata).
11. Que toda vez que es prioridad este Consejo de la Magistratura de la Nacin
garantizar una ecaz prestacin del servicio de justicia y en cumplimiento de las
polticas pblicas y los compromisos asumidos por nuestro pas ante la comunidad
nacional e internacional en materia de Trata de Personas colaborando en el mbito
judicial en sintona con la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el Gobierno
Nacional es necesario adoptar medidas para la evaluacin y supervisacin de ac-
ciones tendientes a combatir el agelo de la Trata de Personas.
12. Que es relevante el rol de este Consejo de la Magistratura de la Nacin como
marco institucional adecuado para cooperar en el relevamiento y la sistematiza-
cin de informacin para vericar el cumplimiento de la normativa vigente en cada
caso concreto que servir de gua para mejorar las tcnicas de investigacin y las
herramientas de los organismos estatales dedicados a la persecucin y desarti-
culacin de aquellas redes criminales dedicadas a la Trata de Personas como as
tambin la asistencia a la vctima de este delito.
13. Que conforme lo habilita el inciso J) de la Resolucin 388/2010 de este Consejo
en cuanto a la ampliacin de competencia de esta Unidad a toda otra cuestin
vinculada o encomendada por la Presidencia del Cuerpo o el Plenario resulta im-
perioso a n de elevar los ndices de ecacia del sistema de administracin de
justicia en benecio de la sociedad, ampliar la competencia de la Unidad de Dere-
chos Humanos abarcando la problemtica de la Trata de Personas en procura de la
proteccin de los intereses generales de la sociedad.
Por ello, el Plenario del Consejo de la Magistratura de la Nacin;
RESUELVE:
I. Ampliase la competencia de la Unidad de Derechos Humanos dispuesta en la
Resolucin 388/10 incorporando la temtica de Gnero y Trata de Personas.
II. Ser competencia propia de la Unidad de Derechos Humanos, Gnero y Trata
de Personas, adems de la establecida por la Resolucin 388/10:
a. Abarcar la problemtica de Gnero y la Trata de Personas teniendo como prin-
cipios informar, sensibilizar y capacitar, con perspectiva de gnero, sobre los
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RESOLUCIN 169/2012. CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA NACIN
conceptos fundamentales de la Trata de Personas y los acuerdos e instrumen-
tos internacionales relacionados con ella;
b. Elaborar un relevamiento de las causas que se vinculen con la problemtica de
Gnero y Trata de Personas de todo el pas;
c. Proponer acciones al Plenario para proveer los medios a los Tribunales que
requieren asistencia y colaboracin por la complejidad de sus causas;
d. Sistematizar informes permanentes del estado de las causas que permitan el
conocimiento para la opinin pblica del trabajo judicial;
e. Cooperar con los planes de capacitacin y profesionalizacin de funcionarios y
agentes que en razn del ejercicio de su cargo tuvieren contacto con causas de
Gnero y Trata de Personas, en especial con referencia al trato con las vctimas
del delito;
f. Colaborar en la Pgina Web del Consejo de la Magistratura un rea con no-
ticias relevantes de gestin institucional sobre polticas de Gnero y Trata de
Personas.
g. Proponer convenios al Plenario para la concientizacin sobre la perspectiva de
gnero y la articulacin y cooperacin en las polticas pblicas y de prevencin
y erradicacin de la Trata de Personas.
Regstrese y hgase saber.
Firmado por ante m, que doy fe

Este libro con una tirada de 500 ejemplares, se termin de imprimir en


los Talleres Grcos de la Cooperativa Campichuelo Ltda. en septiembre de 2013.
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