As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center

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nor of its sponsors or supporting entities.
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conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
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Working Paper
9 de julio de 2014




Kutxabank
PUBLICO Y PRIVADO









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Kutxabank
PÚBLICO Y PRIVADO
1. El espectáculo que la clase política vasca está dando
en relación con el proceso de apropiación de las cajas
de ahorros vascas es ciertamente lamentable.

2. Con independencia de la gravedad del fondo de la
cuestión –la apropiación del sistema financiero por
parte de la élite de confianza de los dirigentes de los
partidos políticos impulsores- las formas utilizadas
para defender lo que están haciendo son, como
decimos, lamentables.

3. Lo supuestamente lógico es que, frente a la seriedad y
responsabilidad de los dirigentes políticos, sea “la
gente de la calle” la más proclive a utilizar
argumentos, digamos, “demagógicos”, ya sea por falta
de formación o por falta de responsabilidad.

4. Cuando sucede todo lo contrario, es que algo grave,
algo muy grave, está pasando con la clase política
vasca.

5. Uno de los ejemplos de esta permanente demagogia
por parte de los círculos políticos impulsores de este
desastre para nuestro país es cómo están jugando con
las palabras intentando confundir a nuestros
ciudadanos ante lo que está sucediendo. Y, en
concreto, en relación con el uso de los términos
“privado” y “público”.

6. En cualquier discusión, EKAI Center siempre se
esfuerza en evitar o limitar los debates terminológicos
para asegurar que nos centramos en lo realmente
importante. Es necesario evitar lo que sucede con
frecuencia, al sustituir el análisis de los temas de
fondo por discusiones absurdas alrededor de lo que un
determinado término quiere o no decir para cada
persona.

7. Esto es precisamente lo que se está intentando que
suceda con el actual proceso en nuestras cajas de
ahorros.

8. Citemos al respecto dos afirmaciones repetidas de
algunos de los impulsores de este proyecto:

“No se puede privatizar lo que ya es privado”.

“Si ya las cajas son privadas, y las privatizamos al
llevarlas al banco, en este momento privatizamos lo
que ya era dos veces antes privado. Pero cosas más
difíciles se han visto en este país”.

9. Las definiciones de lo que es público y es privado son
variadas. Una cosa es que unas u otras entidades
estén sometidas en su actividad a un régimen
regulado públicamente o que actúen “como entidades
privadas” y otra que “sean” entidades públicas o
privadas, lo que depende de quién las controla.

10. La cuestión clave, en sentido económico, es si una
determinada entidad es o no efectivamente
controlada desde el ámbito público. Y, a efectos de
delimitación de lo que es o no control, se acude en
concreto a quién controla de hecho el órgano de
administración. En este sentido, parece claro que las
cajas de ahorros vascas eran entidades públicas. No
así, por ejemplo, la Caixa, en la que ya hace tiempo
que las entidades públicas de Catalunya habían
perdido dicho control y que estaba, de facto, en
manos de los propios ejecutivos de la entidad.

11. En este sentido también, la constitución de Kutxabank,
S.A. en 2011 –cuyos accionistas únicos eran las tres
cajas- no modificó el carácter “público” de nuestras
cajas. Al contrario, lo acentuó, al marginar del Consejo
de Administración de Kutxabank, S.A. a la
representación de ahorradores y trabajadores.

12. En sentido contrario, puede decirse que la
“privatización” de las cajas se ha producido el día 30
de junio ya que, como consecuencia de la nueva
configuración de BBK y Vital, el control se ha
trasladado a la “élite de confianza” de los dirigentes de
los partidos políticos impulsores del Proyecto. Este
grupo de personas físicas quedan blindadas de
cualquier control público o social y sólo 3 de los 15
miembros del Patronato responden externamente,
frente a las entidades públicas que les nombran.

13. Desde un punto de vista técnico, por lo tanto, la
privatización de las cajas de ahorro vascas –y de
Kutxabank- se ha producido el día 30 de junio.





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Kutxabank
PÚBLICO Y PRIVADO

14. Aunque técnicamente no sea lo más correcto, otras
opiniones están situando la frontera entre lo público y
lo privado en ámbitos distintos al que nosotros
consideramos correcto.

Por ejemplo:

.. si se toma como referencia la composición
de la Asamblea, ya que las entidades públicas
sólo disponían de un 40% de peso en las
mismas. Desde esta perspectiva, podría
decirse que el control de la Asamblea no era
tanto público cuanto “público y social”
(entidades públicas, ahorradores,
trabajadores).

.. si se toma como referencia el que la
actividad de las cajas de ahorros actúen en el
mercado con un régimen equivalente al de la
banca privada, desde el punto de vista de la
regulación del mercado, no del control de
cada entidad. En este sentido aluden algunos
–equivocadamente- a que las cajas de ahorros
ya eran entidades privadas.

.. otros han identificado erróneamente el
concepto de tránsito de lo público a lo privado
con el de “adoptar la forma de banco”, lo cual
se produjo en 2012. Aunque son conceptos
distintos, puesto que nadie discute que los
bancos pueden ser públicos y privados.

.. finalmente, algunos relacionan el término
“privatización” con la admisión de “accionistas
privados” en Kutxabank, que aún no se ha
producido.

15. De cualquier forma, es importante no dejarse
despistar por estos debates terminológicos sobre a
qué llamamos público y a qué llamamos privado. Lo
importante es el cambio que se produce en las
estructuras de poder, en quién controla y quién no. Y
no tanto qué nombre queremos o no poner a unas y
otras configuraciones.

16. Como decimos, técnicamente, el concepto de
“privatización” se materializa en el momento en que
las entidades públicas pierden la capacidad de
designar la mayoría del órgano de administración. En
este sentido, la privatización de las cajas de ahorros se
produjo el día 30 de junio.

17. Otra cuestión es quiénes son los titulares privados que
asumen el control. En el momento actual, este control
lo ha asumido un grupo de personas físicas, la “élite de
confianza” de los dirigentes de los partidos políticos
impulsores del proyecto. En un futuro, si se admitieran
accionistas privados en Kutxabank, esta “élite de
confianza” compartiría el poder con dichos accionistas
privados, pero esto no se ha producido por el
momento. Tanto antes como después, el control de las
cajas y de Kutxabank estaría claramente en manos
privadas.

18. Sin embargo, hay que dar por supuesto que
continuarán las apelaciones a que “las cajas ya eran
privadas”, como si llamarlas de una u otra forma
cambiara el fondo de lo que está sucediendo, como si
suavizara este disparate. Pero es sólo una de las
manifestaciones de la lamentable demagogia en la que
están cayendo un día sí y otro también nuestros
dirigentes políticos.

19. Por ello, desde una perspectiva práctica, hay que
valorar positivamente la utilización de la expresión
“control público y social”, como un referente claro de
lo que se ha perdido, que evita posibles confusiones al
respecto. Y, sobre todo, no dejemos que nos engañen
jugando con palabras.

Colección de documentos sobre Kutxabank elaborada por EKAI Center:

http://www.scribd.com/collections/3352719
Para recibir nuestro boletín, solicitarlo a: info@ekaicenter.eu

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