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Política de equidad de género con refugiadas y refugiados

guatemaltecos en Chiapas

Marcela Laguna Morales, Emma Zapata Martelo,
Beatriz Martínez Corona y Margarita Velásquez Gómez

Resumen

La equidad de género, como tema transversal, es actualmente un componente
importante en el diagnóstico, diseño y evaluación de las políticas públicas (Incháustegi,
1999). Esta posición es un avance derivado de las luchas reivindicativas de los
movimientos de mujeres y feministas y de los aportes de académicas.
En este estudio analizamos el impacto de una experiencia de trabajo con
población guatemalteca refugiada en Chiapas donde se aplicaron políticas de equidad
de género que promovió el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR). En especial, se sistematizó la percepción de mujeres y hombres
y los cambios vividos a partir de la implementación de estas políticas en los temas de
participación social, violencia, salud, proyectos productivos y relaciones de género.
Los objetivos fueron: a) Evaluar los resultados de la aplicación de políticas de
equidad de género para proponer mecanismos con los cuales se incorporara esta
perspectiva en programas de desarrollo rural; b) rescatar las experiencias vividas que
permitieran construir una memoria histórica del proceso en la región.
En los resultados se muestra que los cambios en las relaciones de género
implican transformación de las identidades hegemónicas tradicionales a favor de
nuevas identidades de género donde la equidad entre mujeres y hombres constituya un
punto central. Aunque falta mucho por hacer para que los procesos se sostengan en el
tiempo, en la experiencia que analizamos se pueden constatar avances. La
incorporación de políticas de equidad de género aporta a la construcción de
condiciones estructurales y culturales para que las relaciones sociales se transformen y
los derechos fundamentales de las mujeres se respeten, específicamente los derechos
de las que viven en el límite de la pobreza, entre ellas las indígenas guatemaltecas
refugiadas en el estado de Chiapas.

Palabras clave: género, políticas de equidad, refugiadas, derechos, Guatemala.

Introducción

En este estudio se discuten y analizan los resultados de una investigación que indagó
sobre políticas con perspectiva de género, orientadas a la construcción de la equidad
entre población refugiada guatemalteca en proceso de integración, en el Sur de
Chiapas, México. La estrategia se fundamentó en la operación de programas de
desarrollo con perspectiva de género, financiadas por el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), por Organizaciones no
gubernamentales (ONG) y diversas instancias del gobierno mexicano. Este proceso
iniciado en 1980 pasó por diversas etapas. El presente trabajo analiza el período 1996
a 1999 que comprende el fin del proceso de retorno y repatriación de esta población.

1

La metodología empleada consistió en el análisis de información generada de la
sistematización de los proceso impulsados por el ACNUR y la COMAR, el análisis de
los resultados de una encuesta aplicada a mujeres y hombres participantes en estos
procesos, la realización de talleres participativos, y la discusión, y análisis de los
resultados de estos procedimientos técnicos y metodológicos desde la perspectiva de
género.
Se abordaron las percepciones de la población beneficiaria1 de estos programas,
su participación, los efectos de la política y los beneficios. Destaca la importancia de
considerar la perspectiva de género de manera crítica al incluir en la muestra a varones
y mujeres. Se buscó analizar los cambios en la condición y posición de género de las
mujeres a partir de su participación en programas con perspectiva de género,
comparándolas con aquellas en las que no se consideró este punto de vista y, las
diferencias en cuanto a la participación de los hombres. Se identifican en los
programas, con perspectiva de género, estrategias orientadas a la construcción de la
equidad de género: el “empoderamiento”2 de las mujeres y la construcción de la
llamada “masculinidad deliberada” (Lagarde, 1992b) en los varones. Lo anterior
fundamentado en la participación efectiva en procesos de diagnóstico, planeación y
gestión del desarrollo local, acceso a información, reflexión y acción, con efectos en las
identidades de género establecidas y reconocidas en esos grupos de refugiados y
redimensionadas por la clase, la etnia, la generación, en la construcción de relaciones
de género hacia la equidad.
La resultados permiten el análisis de cinco variables que muestran evidencia de
los efectos de los programas en la construcción de la equidad de género: participación
en talleres y reuniones, reflexión sobre violencia doméstica y sexual, salud reproductiva,
producción y empleo y, percepción sobre el trabajo de intervención sobre la
problemática de los y las refugiados. Con ello, se logra la recuperación de los procesos
y su análisis desde y con los actores involucrados: el ACNUR, las ONG, las y los
refugiados y se da cuenta de cambios socioeconómicos y culturales experimentados
por los hombres y mujeres refugiados/as, fundamentados en nuevas identidades y
relaciones de género.

Antecedentes

A principios de los 80 se inició el fenómeno de una masiva entrada de refugiados y
refugiadas guatemaltecos a territorio mexicano, producto del conflicto interno en
Guatemala. Organismos no gubernamentales, iglesias y la comunidad local
respondieron ante la emergencia brindando solidaridad de pueblo a pueblo.
Posteriormente, se desarrolló una política de protección y asistencia para solventar las
necesidades básicas de la población dirigidos inicialmente a la sobrevivencia, a través
de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) y el Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La primera etapa de este proceso
se caracterizó por un periodo de asistencia debido a la situación de vulnerabilidad

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Se escogió una muestra y se aplicó un cuestionario diseñado para tal fin.
2
Para Naila Kabeer (1999), el empoderamiento puede definirse como la capacidad y habilidad de hacer elecciones y
a su vez es un proceso de generación de poder y cambio sociocultural que se da en el contexto de sociedades y
culturas, las cuales implican estructuras, relaciones sociales, valores, reglas y normas.

2

Durante el refugio de la población. otra que optó por la integración a través de su naturalización y programas de desarrollo local. en donde retornaron a sus lugares de origen una buena parte de esta población y. la de retorno y repatriación y la etapa de integración. como ocurrió en México con la población refugiada guatemalteca. Es esta última la que se estudia. a continuación se describen estas etapas en el caso de la población refugiada en Chiapas. baja disposición de servicios públicos otorgados por el gobierno. posteriormente se convirtió en un tema de política en el ejercicio de los programas y proyectos de las organizaciones no gubernamentales financiadas por el ACNUR. y posteriormente como inmigrantes asimilados (FM2). pasó por diversas etapas. -1996 a 1999. en un primer momento. sin embargo una vez que se ha superado esta etapa. La población refugiada se caracterizó por carecer de recursos productivos propios. Etapas del proceso de refugio de la población guatemalteca en Chiapas Emergencia Retorno Repatriación Integración 1980 1990 1996-99 Apropiación de los recursos Asistenciales Transición al desarrollo Perspectiva de género en el desarrollo Características de los programas dirigidos a la población refugiada 3 . En la transición se incorporó la perspectiva de equidad de género como uno de los elementos de la política del ACNUR hacia la población refugiada. principalmente con el impulso de programas de generación de ingresos y organización comunitaria. principalmente tierra. de atención a necesidades básicas a través de programas de asistencia. sin diferenciación de género. la implementación de políticas de asistencia y protección fueron gradualmente modificadas hacia una visión integral de desarrollo. precisaron cambios en las políticas ya que auguraban con mayor claridad el fin del refugio y por tanto. incluyendo la situación migratoria de los refugiados y las refugiadas como visitantes inmigrantes (FM3). así como de la COMAR. Esto.extrema de la población refugiada. se tenía que preparar a la población para su integración en un contexto de extrema pobreza y desventaja en relación a la precaria situación de las comunidades mexicanas aledañas. bosques y agua. de los organismos locales gubernamentales y civiles es. y clarifica la política de integración a México. siendo las más importantes la de emergencia. suscrita a instituciones y/o en políticas. Se orientó en un primer momento hacia el fomento de la participación de las mujeres. así como la posibilidad de la naturalización. La política de atención a población refugiada desde las Naciones Unidas (ACNUR).comprende el fin del proceso de retorno y repatriación. Para Quiroz y Medellín (1998:19). La nueva condición migratoria. continua otro momento llamado de "repatriación voluntaria". A inicios de los 90 se diseñó una política de transición hacia el desarrollo. diseñadas para alentar la participación. participar es una situación que se genera por la confluencia y complementariedad de dos dinámicas distintas: la capacidad subjetiva de participar y la oportunidad objetiva.

aspecto que incluye la definición de políticas que consideren a mujeres y hombres en los procesos. si la aplicación del enfoque de equidad de género en políticas de desarrollo incide en cambios en la condición y situación de las mujeres indígenas refugiadas al integrar sus necesidades prácticas y estratégicas y con ello fuera posible la promoción de cambios en las relaciones entre los géneros y favoreciera una distribución más equitativa de los recursos. Género. son las mujeres quienes ocupan una posición de subordinación y discriminación. vida sin violencia. incluyendo aquellas que pasan por las que hagan en torno a su cuerpo. (iv) el enfoque de equidad de género es un instrumento de cambios sociales aún en contextos socioeconómicos de extrema marginación siendo un medio de redistribución de recursos y de justicia social para las mujeres ya que favorece el ejercicio de sus derechos. el objetivo general de este trabajo fue conocer el impacto de la aplicación de políticas con perspectiva de género. se visualizó como un requisito para tener acceso a programas institucionales. con población refugiada. en este caso. con ésta se colocaron en la arena académica gran cantidad de investigaciones que revelaron los modos en que se construyen las identidades masculinas y femeninas. analizando la percepción de hombres y de mujeres en los temas de reconocimiento de derechos. alfabetización y crédito con perspectiva de género. considerando que en los sistemas de género en comunidades indígenas. marcada por un largo proceso de asistencia y dependencia. la COMAR. así como un mayor control de los mismos por parte de las mujeres. políticas públicas y desarrollo La perspectiva de género en el análisis del desarrollo es de carácter reciente. (iii) lo anterior incide en cambios hacia un desarrollo humano sustentable y avance socioeconómico y cultural en relación a la construcción de la equidad. El concepto de género permite 4 . La participación de las mujeres promovida por el ACNUR. seguimiento e impulso de proyectos con perspectiva de género. y acceso a recursos. Las hipótesis específicas proponen que (i) la inclusión de la perspectiva de equidad de género promueve cambios en las relaciones intergenéricas. educación. la equidad de género podría ser un instrumento de transformación de la realidad y mejoramiento en el marco del desarrollo humano sustentable. (ii) esto propiciará una mayor distribución de los recursos y un mayor control de las mujeres en la toma de decisiones. Se planteó la hipótesis general. Después. para comprender la influencia que los programas con perspectiva de equidad de género tienen en la vida cotidiana. Así. a partir de la ubicación de unos y otras en la cultura patriarcal. que permitieron que las mujeres abrieran espacios propios de participación y organización comunitarios y con ello cambios identitarios y en las relaciones de género. las organizaciones civiles a través de los diversos programas: de salud. esta visión cambió hacia fortalecer procesos de capacitación y sensibilización. Consideramos que en las estrategias de desarrollo rural. A continuación se abordan los elementos conceptuales que guiaron la investigación.

Los sistemas de género entran en relación con la implementación de políticas en el medio rural ya que estas "generalmente ubican a las mujeres en una posición subordinada relacionada con la falta de acceso a recursos. sociales y humanos con la finalidad de alcanzar sus necesidades humanas. Este concepto incluye los de equidad. 2000:20). participación y empoderamiento en prácticas que le posibiliten a la mayor parte de la población y no sólo a unos cuantos. Tales políticas tienen como punto de partida los aportes que el concepto teórico y metodológico de género han hecho al análisis de las relaciones sociales y otros. Mientras la primera ve el desarrollo en etapas sucesivas y ascendentes. marcando que el sexo tiene como sustrato el hecho biológico de la especie humana. los estudios desde la perspectiva de género tienen carácter relacional. contable y evaluable un conjunto de variables sociales y económicas referentes al mundo femenino. económicas. buena parte de ellas excluidas del funcionamiento de las instituciones públicas y de los modelos de política. vivienda. y en las implicaciones que tales ejercicios tienen sobre la construcción de la subjetividad femenina y masculina". como señala Incháustegui (1999:87) “. Burín. incluyendo aquellas llamadas básicas (salud. sociales y culturales. El enfoque de género en las políticas públicas. sostenibilidad.supone de entrada hacer visible.. actitudes.. democracia. mientras el género se relaciona con el significado que se atribuye socialmente a la diferencia biológica (Money. la dependencia y la teoría de la globalización. políticas y culturales en que una población determinada utiliza y controla sus recursos naturales. y genera propuestas de transformación. alimentación. sentimientos. generalmente explican el problema del avance o atraso de la sociedad en términos de crecimiento o decrecimiento económico (Smith.”. Según Burín (1996:21). En el sistema patriarcal. Por ello. 5 .. la dependencia aborda la relación de atraso de los países latinoamericanos en relación a las potencias capitalistas y el subdesarrollo como proceso histórico. desigualdades y jerarquías entre ambos. "los estudios se han centrado en la predominancia del ejercicio del poder de los afectos en el género femenino y del poder racional y económico en el género masculino. conductas. Este acercamiento conduce hacia la formulación de las principales teorías del desarrollo: la teoría de la modernización. 1996 ). 1968. a la capacitación. actividades. producto de un proceso histórico de construcción social.. al acceso a la toma de decisiones y demás" (Martínez. 1955. educación) y aquellas necesidades que tienen que ver con su bienestar integral incluyendo recreación. es un campo fértil de análisis. Las teorías del desarrollo han tenido su base conceptual principalmente en el terreno de la economía. valores y afectos que diferencian a mujeres y hombres. descanso y disfrute pleno de sus derechos. En estos trabajos se parte de que el desarrollo es un proceso que permite construir las condiciones sociales. Ninguno de estos dos acercamientos ha logrado dar una solución a los acuciantes problemas del subdesarrollo.comprender de manera más integral y explícita por qué las mujeres han permanecido excluidas de los beneficios del desarrollo social y económico. la construcción social del género produce diferencias. en las que se dilucidan las relaciones entre el género masculino y femenino. 1976). Stoller. el cual incluye el conjunto de creencias. políticos. conquistar el cumplimiento de sus derechos económicos.

Esta situación afecta más a las mujeres indígenas. la baja de los salarios. como ha sido señalado por Rocha et al (1989). De los análisis realizados bajo el auspicio del Decenio de la Mujer de las Naciones Unidas (1975- 1985). y como receptoras de políticas de bienestar y antipobreza a bajo costo. Kabeer. 2001). ya que sobre ellas se acumulan opresiones por su condición étnica caracterizada por el monolingüismo. Este fenómeno es reconocido como “feminización de la pobreza”.5 veces más alta) ya que en 1989. abandono y marginación resultado de la explotación de los pueblos indios desde la colonización. Hidalgo y Puebla” (Bonfil y Del Pont. Proponen todos 6 . En las políticas para las mujeres se han conceptualizado principalmente dos grandes tendencias. escaso acceso a recursos productivos y toma de decisiones. marginación y falta de oportunidades.7% en condiciones de indigencia (Boltvinik. En México. El primero (MED) (inicios de los 70). la feminización de la pobreza y la relocalización de las industrias (Molyneux. se dedujo que las mujeres constituían casi 70% de las más pobres del mundo. Las políticas públicas tendrán que partir de las diferencias y las necesidades específicas de género incorporando la tesis de que la pobreza afecta mayormente a las mujeres. las mujeres tienen menos acceso y control de los recursos que se generan. mayores tasas de fecundidad. por su papel subordinado en la toma de decisiones al interior de los grupos domésticos y a la diferente valoración de mujeres y hombres (Salles y Tuirán. 61. transitando por los enfoques de la Igualdad. que lejos de solucionar han agudizado la situación de pobreza. el acceso a recursos productivos. Sin duda. las mujeres han sido el “sector invisible ajustado” y han servido como “colchón de la crisis” al asumir mayores cargas de trabajo sin que esto se refleje en el ingreso. La relación que existe entre indicadores de pobreza y marginalidad con la densidad de población indígena por municipio. Oaxaca. el desempleo. Antipobreza y Eficiencia. la posibilidad de mantener la sobrevivencia de la familia. atravesó varias etapas. conocidas como Mujeres en el Desarrollo (MED) y Género en el Desarrollo (GED). las mujeres han resultado mayormente afectadas por los recortes del gasto público. Guerrero. Menos aún lo ha hecho la tercera aproximación: las teorías de la globalización que imponen la implementación de políticas de corte neoliberal. dato similar a los índices de pobreza de inicios de los 70 (Boltvinik. escasa representación de sus necesidades en las políticas públicas.8% de los habitantes rurales eran pobres extremos de los cuales se encontraban 45. 1998). La incidencia de la pobreza es significativamente más alta en el campo que en la ciudad (2. 2000). En este contexto. los estudios de la mujer visualizaron al menos tres temas fundamentales: la emigración y factores diferenciales de género y raza. la población en pobreza extrema pasó de 17 a 26 millones de 1995 a 1999 y 72% es pobre. 1999:35). término que se acuñó durante el decenio de la mujer (1975-1985) como resultado de diversos estudios sobre la nueva dimensión internacional del trabajo y el trabajo de las mujeres. el analfabetismo. permite observar que “la línea de pobreza extrema de nuestro país afecta especialmente a las poblaciones indígenas de Chiapas. El recrudecimiento de la pobreza afecta particularmente a las mujeres por su condición de género pues aun dentro de una misma posición social. Como responsables de la reproducción y ante la rígida división sexual del trabajo. 2000). 1995a. la inflación y en general.

En las políticas globalizadoras se sigue considerando que el trabajo de las mujeres es flexible y que se puede estirar para compensar cualquier déficit de recursos disponibles para la reproducción y mantenimiento de los recursos humanos. Atenderlas supone afectar la situación de género. edad. que las mujeres sean beneficiarias directas de proyectos. El aporte de las mujeres al desarrollo para quienes formulan las políticas es invisible porque es tiempo y trabajo no pagado. 1991). políticas y estrategias. etnia. “Cualquier política que se establezca. supone la atención de las necesidades estratégicas o encaminadas a transformar la subordinación de las mujeres. grupo específico y de lo cual se derivan sus necesidades prácticas (Moser. considerando que ellas han quedado fuera de las estrategias de desarrollo (Moser. también conocido como enfoque de “empoderamiento”. 7 . Es decir. 3 Necesidades prácticas son aquellas que satisfacen las condiciones materiales y se refieren a la condición de las mujeres. categoría que ubica social y económicamente a las mujeres en relación con los varones (Moser.estos acercamientos. El enfoque GED. Supone la modificación de las relaciones de poder entre mujeres y hombres y colocar la subordinación como aspecto fundamental a cuestionar. 1997). 1991). La atención de las necesidades estratégicas también supone modificar la condición de género. sea en el campo macro económico o sectorial. Pérez y Campillo (1999) señalan que la perspectiva de género permite obtener una mejor y más precisa comprensión de la lógica de producción-reproducción (quién hace qué. la perspectiva de género es una propuesta que busca incluir las necesidades de mujeres y hombres en la definición de programas. 1991). 1991). etnia. retoma elementos del enfoque de la igualdad y entre sus propuestas sobresale la “transversalidad” del género. desde un marco alternativo de desarrollo. Respecto a los nexos entre el enfoque de género y el planteamiento del desarrollo rural. sin cuestionar la subordinación. Pero esto se refleja en el deterioro del estado de salud física y mental de esas mujeres. que implica que la política debe incluir las necesidades específicas de ambos géneros sin necesariamente optar por proyectos específicos de carácter marginal para las mujeres. Así es como muchos de los éxitos de las políticas macroeconómicas se hacen a costa de una jornada más dura y más larga de las mujeres. quién decide. puesto que las políticas no son neutrales ni en su concepción y formulación. quiénes concentran los beneficios. Pone en el centro la toma de conciencia sobre la identidad de género asignada y su transformación como cuestión metodológica. proyectos y acciones públicas. cuáles son las expectativas de sus miembros. 1999:15). Los proyectos derivados del enfoque MED atienden sobre todo las necesidades materiales vinculadas a lo reproductivo. como asociadas al análisis de género. Las necesidades estratégicas se refieren a la posición de éstas y tienen potencial para producir cambios (Young. al considerar las variables de clase. definida como el estado material en el que se encuentran las mujeres de una determinada clase social. tiene un impacto diferenciado sobre los diferentes sujetos sociales” (Pérez y Campillo. o apoderamiento. En el marco de las políticas de ajuste estructural y el incremento de la pobreza. y facilita la delimitación más adecuada de los grupos de población. qué implicaciones tiene la división del trabajo existente). ni en el impacto producido (León. perfilado como desarrollo humano sustentable. al que no se le asigna valor monetario. llamadas necesidades básicas o prácticas3 de género.

El acceso a recursos económicos. productivos y materiales son fundamentales en los procesos de cambio. uso y falta de poder entre hombres y mujeres. y permean para deconstruir relaciones de inequidad. los y las pobres. y con ello. su participación está relacionada con los problemas de sus próximos (hijos. al mismo tiempo lo son los cambios de identidades ya que es desde estos donde se tejen las relaciones de poder entre los géneros. aún está ausente la perspectiva de construcción de la equidad genérica que tienda hacia la superación de los obstáculos que las mujeres pobres enfrentan para una integración al desarrollo. Esto. hijas. Las políticas públicas y programas con perspectiva de género. los y las vulnerables. debido a que son ellas quienes sufren cotidianamente el impacto negativo de las políticas de ajuste estructural. 2001. Aunque el discurso de algunos de los proyectos de desarrollo en la escala regional incorporan mujeres y hombres en sus estrategias de participación y se habla de enfoque de género. otras mujeres. 8 . transformando su perspectiva de “ser para otros” en “ser para sí misma” a la par que con los hombres se buscan cambios desde su identidad tradicional de “ser para sí mismos”. desigualdad y subordinación entre mujeres y hombres. que transforme las relaciones de poder y subordinación al interior de la familia y en las relaciones de pareja y en las organizaciones en las que participan desde su identidad de género. 1995). el medio ambiente. y por tanto. en su sexualidad. etcétera). coordinadoras y/o beneficiarias directas de los proyectos. 1997). 2001). cuidado del cuerpo y de la salud reproductiva e intolerancia hacia la violencia (Martínez. y por tanto promueven la participación social. sustentadas en los atributos y mandatos de la masculinidad hegemónica4 que se traducen en el control y dominio sobre las mujeres y androcentrismo en seres que comparten con los otros y las otras. están permeadas por la edad. maternidad. Existe una íntima y estrecha asociación entre identidad de género y el acceso. Existe la necesidad de que los programas que afectan las relaciones sociales. poder y participación (Cortina y Stromsquist. se ha observado que las mujeres tienen mayor disposición a participar cuando de proyectos se trata. La promoción de la participación de las mujeres que considera su especificidad de género se traduce en un incremento en la toma de decisiones con relación a su propia vida y a su cuerpo. 1996 ). 2000). se puede establecer la asociación entre identidad. ubican a las mujeres como sujetos. A pesar de lo anterior. vividas como escasez de recursos materiales y simbólicos para continuar cumpliendo con funciones derivadas de sus rígidos roles e identidades de género que pueden sintetizarse en “seres para y de los otros” (Lagarde. económicas y políticas. ya sea como promotoras. y en específico las comunidades rurales e indígenas. es un factor de autoafirmación y de despliegue de sus derechos como ciudadanos. la etnia y otras variables que 4 La masculinidad hegemónica se refiere la forma culturalmente más aceptada de ser hombre (Connell. para los varones. convirtiéndose en espacios de potenciales transformaciones en la condición de la mujer. Es fundamental ubicar que las prácticas de los sujetos que conforman las sociedades. Son las mujeres las que han respondido en mayor medida a convocatorias de desarrollo local (Rosete. resultado del impulso de paradigmas y propuestas de desarrollo. Para las mujeres. tendrán que abonar a la construcción de relaciones más equitativas no sólo desde el punto de vista económico. Zapata y Mercado. el género.

violencia y conflicto armado generalizado. jurídica y social. En este sentido. es una forma de construir el poderío de las mujeres. Mam. nacionalidad. En mayo de 1984. en tanto que consideramos que lograr cambios de identidad de las mujeres y de los hombres y el acercamiento a sus necesidades específicas de género. opinión política o pertenencia a un determinado grupo social. como por el tipo de programas impulsados. La población refugiada en Chiapas se integra por alrededor de 95% de indígenas guatemaltecos de las etnias Kanjobal.000 guatemaltecos (as) se encontraban en 36 campamentos. económica. 2001. intervine en la construcción de sus identidades.5% mujeres. así como de persecución política. Amatenango y Maravilla Tenejapa. regula sus relaciones y establece que las sociedades construyan diversos sistemas de sexo-género.624 familias). Chuj. Jacalteco y Quiché. más de la mitad de la población (cerca de 55%) 9 . En el momento del estudio. Connell. Contexto del estudio El programa analizado en el presente trabajo. aproximadamente 46. política. Bellavista. En este trabajo pretendemos conocer algunos de los impactos de la participación social sobre la condición femenina y masculina. convergen en reconocer que “la masculinidad no se puede definir fuera de su contexto socioeconómico.5% hombres y 50. De acuerdo al ACNUR. 1995) Así pues.543 personas (alrededor de 2. La condición de refugio hace a la persona sujeto de la protección y del derecho internacional. a lo largo de siete municipios en Chiapas. En ese sentido Connell (1995) y Seidler (2000). Estos grupos huyeron de su país de origen a inicios de la década de los 80 en un marco de guerra. cultural e histórico en que están insertos los varones y que esta es una construcción cultural que se reproduce socialmente” (Olavarría. sostienen que el genero es una categoría social que organiza y jeraquiza a hombres y mujeres. La Independencia. Lo anterior le dio especificidad al sujeto de investigación tanto por su condición social. La Trinitaria. Chicomuselo. se considera refugiado (a) a quien huye de su país de origen o residencia con fundado temor de persecución por razones de raza. Se localizaba en 62 asentamientos distribuidos en siete municipios de la Región Fronteriza de Chiapas: Frontera Comalapa. la perspectiva de la equidad de género como eje transversal en el diseño de políticas y programas de desarrollo significa una esperanza en este proceso de construcción y deconstrucción de identidades y de relaciones entre los géneros. se realizó en un marco socioeconómico y político complejo que caracteriza al estado de Chiapas y en un entorno de refugio y desplazamiento. religión. aspectos que tienen que ser abordados en los contenidos y metodologías de las instituciones que implementan proyectos de desarrollo con mujeres pobres e incorporar la reflexión sobre la condición masculina para que los procesos de cambio sean más sustentables. La población guatemalteca integrada en Chiapas en el momento de la investigación. la discusión que persiste sobre los estudios de las masculinidades. como se pretende mostrar en el presente estudio. ascendía a 12. compuestas por 49.usualmente no se consideran en las estrategias de desarrollo y es también desde las identidades de las y los sujetos que se tendrán que buscar alternativas en términos de construcción de sociedades más justas desde lo cotidiano.

en algunos casos los roles de género femenino tienden a flexibilizarse ya que implica transformaciones en la vida cotidiana promovidos por la misma situación de desplazamiento. pobreza y opresión de las mujeres indígenas guatemaltecas refugiadas al integrar sus necesidades específicas y promover su empoderamiento personal y colectivo mediante la participación y visibilización comunitaria. la feminidad y masculinidad vividas desde la especificidad étnica. En este contexto. Mientras que. Para contrastar y analizar el impacto de la política de género. Se eligieron comunidades (anteriormente llamados campamentos) con presencia de proyectos y programas con política de género. Se ubicaron dos grandes categorías: comunidades con política de género y comunidades sin política de género. pero también para los hombres y para las comunidades en donde transcurre su vida cotidiana y dentro de un marco socioeconómico complejo como es la zona fronteriza del estado de Chiapas. jakalteco y español y participaron activamente en el levantamiento de información la población refugiada 10 . participación en asambleas y reuniones comunitarias). la mayoría de los cuestionarios fueron aplicados en los idiomas chuj. principalmente para las mujeres. para los hombres. Para facilitar la comunicación entrevistada o-entrevistador. movilidad dentro y fuera de la comunidad. se seleccionaron comunidades donde hubo mayor incidencia versus comunidades con escasa influencia. mam. Metodología El partir de la hipótesis de que la aplicación de políticas de equidad de género en programas de desarrollo. Se eligieron también cuatro comunidades (18%) entre las 20 comunidades que ubicamos sin política de género o ausencia de proyectos. incide positivamente en cambios en la situación de subordinación. sin embargo esto no pudo cumplirse. debido a que varios de los hombres estaban fuera de sus comunidades e incluso de la región en el momento en que se aplicó la encuesta. de refugio y género tenderían a modificarse y a adaptarse ante las modificaciones del contexto socioeconómico. el refugio puede vivirse como carencia de masculinidad en tanto tienen la dificultad de ejercer como proveedores del grupo doméstico por la falta de acceso a la tierra. los beneficios derivados del acceso a la protección incluyendo poder allegarse mayores recursos y oportunidades (sistemas de salud. en este caso. con población refugiada. nos llevó a plantear un estudio en donde se pudiese observar en qué medida la aplicación de políticas de equidad de género. kanjobal.son mexicanos por nacimiento y muchos de ellos en el 2001. Las comunidades fueron seleccionadas sobre la base de un análisis de la presencia de las instituciones y tipo de programas. que representaron 20% de las casi 40 comunidades donde hubo proyectos y programas. por lo que se definió un número similar de encuestados y encuestadas. llegaron a la mayoría de edad. Esto incluyó a 10 comunidades. La experiencia empírica con población refugiada ha mostrado que la condición de género durante el refugio puede girar en torno a diversas direcciones: se viven modificaciones en tanto cambio de contexto sociocultural. Un segundo nivel fue conocer la percepción de mujeres y hombres. es realmente un instrumento de desarrollo. elemento fundamental dentro de la economía y cultura campesina.

La Gloria 5. Cuadro 1. Se estimó inicialmente el mismo número de cuestionarios.. San Pedro Bellavista y La Independencia....San Lorenzo 4. se seleccionaron cuatro: Las Margaritas.Cieneguitas 6.Nueva Libertad 3. Elaboración propia (1999).La Esperanza* San Pedro 1..Nuevo Huixtán 5.. El número de personas encuestadas fue de 48 mujeres y 37 hombres. pero esto no fue posible. Municipio Comunidades en la muestra Las Margaritas 1.. De los municipios en donde hay refugiados..Cueva del Arco* Bellavista Fuente: Trabajo de campo. treinta y seis en campamentos donde trabajaron organizaciones e instituciones con perspectiva de género y doce en donde no hay trabajo.Nuevo San Juan Chamula 6..Nuevo Porvenir 2.-Paraíso 2.capacitada para ello. 11 ...-Santo Domingo Las Palmas 3. Comunidades en donde se aplicó el cuestionario. La Trinitaria..Bella Ilusión La Trinitaria 1.Santa Elena Lagartero* La Independencia 1..San José Belén* 2.Amparo Agua Tinta 4. veintisiete en comunidades con trabajo de organizaciones e instituciones y diez en campamentos sin trabajo institucional de género. * Comunidades donde no había trabajo de organizaciones ni instituciones En total se aplicaron 85 cuestionarios en 14 campamentos o comunidades: cuarenta y ocho cuestionarios a mujeres. También se aplicaron treinta y siete cuestionarios a hombres.

Número de cuestionarios aplicados por género Mujeres en Hombres en Mujeres en Hombres en Total comunidades comunidades comunidades comunidades con con perspectiva sin sin perspectiva de género perspectiva perspectiva de género de género de género Número de cuestionarios 36 27 12 10 85 aplicados % de la 42 32 14 12 100 muestra Fuente: Trabajo de campo. Resultados El enfoque de género en la política y su influencia en la condición y situación de las mujeres Buscamos establecer relaciones entre aplicación de políticas de equidad y condición y situación de mujeres y hombres. así como la inclusión de las necesidades específicas de ambos géneros en los programas de salud. aplicación de programas específicos y acceso equitativo de hombres y mujeres a las acciones institucionales. económico. Elaboración propia (1999). por lo que en el presente estudio las relaciones entre hombres y mujeres fueron la parte fundamental de la investigación. Los elementos significativos de éstas en el trabajo de campo fueron: promoción de la participación equitativa de mujeres y hombres en los procesos de capacitación y acceso a la información. Para dar seguimiento a los objetivos y comprobar las hipótesis se aplicó un cuestionario que abarcó los siguientes puntos: datos generales de las y los entrevistados. Fue importante conocer la percepción tanto de mujeres como de hombres ya que partimos de que el género al ser una categoría relacional. visión hacia la violencia familiar y sexual y relaciones de género. La política de género incluyó la acción transversal de detección de necesidades. acceso a la información. Cuadro 2. proyectos económicos y la difusión y sensibilización sobre los derechos. salud. permite ubicar las relaciones de género en situaciones específicas. la participación comunitaria. El cuadro 3 recoge información proveniente del ACNUR en cuanto a 12 . proyectos económicos. los estudios de género también han permitido analizar la subordinación de la mujer en su contexto social. político y cultural y en sus interacciones con el género masculino. En la medida en que los estudios de la mujer han hecho un aporte significativo al visibilizarla como sujeto específico de las investigaciones. el acceso equitativo al crédito y a los programas de ahorro. prevención y tratamiento de la violencia familiar.

433 Becas 39.recursos que se asignaron y que beneficiaron a hombres y a mujeres.496 Fuente: Elaboración propia con base en información del ACNUR.00% 919. realizamos un resumen de los resultados obtenidos. que se aprecian en el cuadro 4 donde se comparan las comunidades con y sin política de género.00% 1. tipo de consultas cumplidas. especialmente a los relacionados con lo sexual y reproductivo. Aplicación de recursos en porcentaje de acuerdo a población beneficiada.190. Analizamos si esto tiene implicaciones prácticas en la vida cotidiana que les conlleve a transformar la condición de subordinación de las mujeres.00% 873. Cuadro 3. Para contrastar la hipótesis central. La comparación entre comunidades con y sin perspectiva de género en los programas muestra que las percepciones y las prácticas sí pueden estar relacionadas con el proceso de intervención en el ámbito de las políticas de equidad de género.00% 34. entre otros. en el momento en que el estudio fue realizado. la participación activa (nivel actitudinal) en instancias comunitarias. utilización de los servicios de salud.00% 52.00% 49.995 Alfabetización 66.00% 10.00% 52.125 Salud 90. Áreas prioritarias Mujeres Hombres Total $ Documentación 51.00% 61.00% 30. realización de la prueba de detección de cáncer cérvico-uterino (Papanicolau).760. Chiapas 2001 De esta forma establecimos indicadores relativamente sensibles a ser evaluados: el conocimiento sobre los temas (nivel percepción).787 Capacitación 48. Cuadro 4. acceso a los programas de salud.00% 1.Comparativo de participación.751 Crédito 48. salud y violencia en mujeres. tales como cambios en la percepción hacia la violencia. Concepto Sin política % Con política % Mujeres capacitadas 42 89 Mujeres que se reúnen 42 72 Saben qué es violencia 52 70 Saben qué es violencia sexual 0 14 Saben causas de la violencia 40 78 intrafamiliar Saben cómo actuar en caso de 6 68 13 . incluyendo frecuencia de visitas médicas. proyectos económicos.00% 735. el acceso y disfrute de los derechos (nivel afectivo). acceso y participación en reuniones y talleres.

Siguiendo el modelo multifactorial de empoderamiento de Hidalgo (1999). y que se traducen en la falta de control sobre el tiempo y la responsabilidad del trabajo doméstico.5 48 PAP Planifican 75 45 Promedio de hijos 6. acudir a la revisión de su estado de salud. “violencia sexual es cuando obligan a las mujeres a tener relaciones sexuales”. Los procesos pedagógicos que incorporan la equidad entre géneros como elemento fundamental en su propuesta educativa propicia procesos conscientes de reflexión que se espera se traduzcan en el nivel de percepción y acción que tienen que ver con cambios de actitudes y específicamente en lo relativo al cuerpo: qué hacer en casos de violencia. En cuanto al acceso a recursos de información y de acuerdo a las hipótesis 14 . Diversos estudios muestran que la asistencia a reuniones y la participación en procesos grupales permite a las mujeres salir del espacio privado. sus causas y qué hacer. en coincidencia con lo reportado por Zapata et al. Elaboración propia a partir de los datos del cuestionario. Algunos de los mayores obstáculos para que se den estos procesos de empoderamiento de acuerdo a Zapata et al. aprender y analizar. realización de la prueba de Papanicolau y regulación de la fecundidad. 2001 En este cuadro se observa que un mayor porcentaje de mujeres en las comunidades con política de género están capacitadas.4 Fuente. Entre las respuestas que dieron están las siguientes: “Violencia es cuando los hombres nos golpean”. en las relaciones cercanas y en la colectiva. violencia Nunca han ido al doctor 41. la asistencia frecuente a reuniones y la capacitación son considerados como recursos e insumos que permiten el acceso a la información y a la reflexión desde la condición de género. En estos procesos.( 2003) es el doméstico en donde los atributos y mandatos de la masculinidad hegemónica se orientan hacia el control y dominio sobre las mujeres y los recursos.3 7. (2003). Dichos procesos pasan por cambios en habilidades para expresarse. y la propuesta de Rowlands (1997) pueden reconocerse diversas dimensiones: la personal. adquirir nuevas habilidades y manifestar cambios en la percepción sobre ellas mismas. tienen conocimientos respecto la violencia y saben cómo actuar. es significativo el que un mayor porcentaje de mujeres en comunidades con política de género tuvo mayores conocimientos sobre la violencia doméstica y sexual. control sobre las circunstancias de vida y capacidad de tomar decisiones. organizar el tiempo personal. En esta perspectiva. un menor porcentaje nunca ha ido al doctor y un mayor porcentaje se ha realizado la prueba de detección de cáncer cérvico uterino. “violencia sexual es cuando obligan a las mujeres a hacer cosas que ellas no quieren”.66 11 Se han realizado la prueba del 30. sentimiento de que las cosas son posibles. se reúnen. visitan con mayor frecuencia al médico y se han realizado la prueba del PAP. Por otra parte.

El análisis entre los resultados encontrados y el marco conceptual aquí expuesto. Sin embargo. mientras que los organismos no gubernamentales utilizan el paradigma de la regulación de la fertilidad que considera el acceso a la información y la toma de decisiones de las mujeres. Estos resultados permiten corroborar la hipótesis general ya que la aplicación transversal de la perspectiva de la equidad de género. En el caso de las mujeres. Esto es posible cuando el género estuvo como instrumento de política en las comunidades donde éste fue impulsado respecto a aquella en donde no lo fue. Esto se puede explicar porque los servicios oficiales de salud realizan campañas sobre planificación familiar. antes que la imposición de métodos anticonceptivos.66% en comunidades sin política (Cuando en ambos casos existen clínicas o servicios de salud). Las mujeres en comunidades con política tienen en promedio un hijo más que en las comunidades sin política. clase y género están presentes en los sujetos de desarrollo. conflictos y negociaciones. En términos generales y tomando la participación. la escisión entre el mundo público y el mundo privado. es decir. la contradicción más importante en la dinámica de sus conflictos personales y como impulsor de procesos de cambio hacia el empoderamiento. se puede establecer que las mujeres que han tenido mayor acceso a información muestran cambios de actitud respecto a la violencia sexual e intra familiar. de acuerdo con los resultados anteriores. es en el ámbito de la identidad. permite incidir sobre la condición y situación de las mujeres al incorporar sus necesidades específicas de género en la implementación de programas y proyectos. El conflicto de identidad se define por los cambios en ésta estructurada en torno al Ser para los otros. los procesos subjetivos y en cambios actitudinales. como ha sido señalado por Alberti (1993). con relación a las comunidades en donde no se aplicaron dichas políticas. En ambos casos el promedio de hijos es casi el triple que el promedio nacional. ya que mientras en comunidades con política se observó que sólo 11% de las entrevistadas nunca habían ido al doctor. permiten indicar que la perspectiva de equidad de género en los programas y proyectos vinculados a propuestas de desarrollo regional facilitan el avance en una dirección de desarrollo humano en donde los factores de etnia. han tenido avances en el trastocamiento de su subordinación con respecto a las mujeres que viven en comunidades sin política. la salud y la intolerancia a la violencia como un factor positivo que incide en cambios en la condición de las mujeres. implican cambios. al trabajo fuera de la casa. éste se incrementa a 41. frente a la de Ser para sí misma. aspecto que muestra diferencias específicas debido a que es esta una población con características definidas desde lo étnico y cultural en donde para las familias es muy importante tener muchos hijos.planteadas en el sentido de que las políticas de equidad de género permiten un mayor acceso a recursos en la medida en que propician cambios en percepción y actitudes. podemos concluir que las mujeres que viven en comunidades con trabajo de género. El acceso al mundo público a través de la participación social. así como en el nivel de cuidados sobre el cuerpo tal como la realización de la prueba del PAP y el acudir a los servicios de salud. La 15 . es uno de los mayores conflictos y cambios que se presentan en la identidad de las mujeres. Es atinado señalar que en este contexto de trabajo la aplicación de políticas de equidad propició el empoderamiento de las mujeres.

desarrollo y práctica de ciertos atributos y valores. acceso a recursos productivos y decidir sobre su salud y su cuerpo. ya que como también indica Zapata et al (2003). en tanto aprendizaje. Connell (1995. símbolos. Abordado desde esta perspectiva. así como reflexionar sobre su propia problemática como varones. y la escasa movilidad social por lo que como señaló Alberti (2003:375) “este despliegue de factores nos muestra la complejidad. En el contexto de refugio y desplazamiento es fundamental considerar tanto los factores de etnia y clase desde una perspectiva de relaciones intergenéricas. familiar. la inclusión de la perspectiva de equidad de género en el trabajo con mujeres. significados (atributos). de ahí que este proceso de construcción de una identidad. salud.maternidad voluntaria. comunitaria y macrosocial. es igualmente importante entrar al análisis sobre las relaciones de género en poblaciones con características similares y la importancia de aplicar políticas incluyentes desde la perspectiva de equidad genérica en la implementación de programas y proyectos con poblaciones indígenas en donde los atributos y mandatos de la masculinidad hegemónica se orientan hacia el control y dominio sobre las mujeres y la identidad masculina juegan un papel muy importante como inhibidores de los procesos de desarrollo de las mujeres y analizar por otro lado. 16 . lo cual es un componente fundamental para el desarrollo humano desde la esfera individual. lo que debe ser y se espera de un hombre en determinada sociedad a la cual hay que obedecer o aprender para ser “hombre”. la cual se convierte en norma (deber ser. educación. 1998) señala que existe una masculinidad hegemónica o dominante. Con relación a la hipótesis específica que apunta a señalar que la equidad de género contribuye a cambios en las relaciones de género. las masculinidades pueden ser también susceptibles de modificarse y hacia qué dirección. en qué medida. son aspectos fundamentales en la deconstrucción de la identidad femenina. los factores inhibidores de estos procesos de cambio tienen que ver precisamente con los atributos y mandatos de la masculinidad hegemónica que se orientan hacia el control y dominio sobre las mujeres y se traducen en exceso de trabajo para las mujeres. como el derecho a la participación. prácticas que conforman el mandato social. Por ello. al incorporar tanto a las mujeres como a los hombres en los procesos de cambio podemos postular lo siguiente. tanto para el género femenino. como para el género masculino en la medida en que al asumir identidades optadas permitirá por un lado. cambios de actitudes en los hombres que pasan por el entendimiento de que las mujeres son también sujetas de derechos. lo permitido y lo prohibido). Así los varones pasan por procesos de transformación de identidades que implica procesos de deconstrución. Cambios en las relaciones de género y transformaciones en la masculinidad tradicional hegemónica. debe ser transformada y reconstruir aquellos referentes de orden simbólico y práctico que lo determinan. la sexualidad como disfrute y la intolerancia hacia la violencia como forma de relacionarse con los hombres. comunitario y de desarrollo rural incide en estos cambios. profundidad y diversidad de aspectos que se relacionan con los procesos de transformación identitaria individual y colectiva hacia el desarrollo de las mujeres”.

violencia y salud. un mayor porcentaje de hombres en comunidades con política saben lo que es violencia y violencia sexual. y se tiene un mayor porcentaje de hombres que participan en la planificación familiar. Los temas sobre violencia. tales como los de derechos humanos y donde se trataron específicamente los derechos de las mujeres. 2001.22 sexual Saben causas de la violencia 60 74 Informados sobre salud 10 44 Nunca han ido al doctor 44 12 Planifican 28 34 Fuente. también manifiestan cambios en la percepción en los indicadores principales. es también notoria la diferencia en algunos indicadores. fueron realizados conjuntamente. Cuadro 5. anticoncepción y salud. Comparativo de participación. todas ellas con perspectiva de género. es significativo que los hombres de las comunidades con mayor política. fue también significativo que los hombres de comunidades con política de género tuvieran un mayor entendimiento de lo que considera violencia. A pesar de que se reúnen casi en la misma proporción. Elaboración propia. sentimientos de cercanía entre los hombres y una aproximación menos enajenada a las mujeres 17 . atendieron más su salud y una mayor participación en la planificación familiar. En el contexto del estudio. así como talleres en donde acudieron tanto hombres como mujeres. la equidad de género fue asumida en la práctica de los programas y proyectos cómo realizar aquellas acciones tanto para hombres y mujeres. en donde se ha centrado el impacto. Los cambios en la masculinidad dominante en América Latina. Aunque es menor la diferencia que entre mujeres. están informados sobre salud. Hombres. La metodología incluyó a su vez talleres sobre masculinidad en donde en algunos casos los hombres fueron los sujetos específicos. Como se observa en el cuadro 5. de acuerdo con Lagarde (1992ª y b) se viven como una trasformación de las masculinidades que se traduce en: menor omnipotencia y deseo de poder y de control. y otras acciones en donde las mujeres fueron sujetos específicos. El cuadro anterior permite observar que para el caso de los hombres. dejando algunos espacios sólo para mujeres. a partir de los datos del cuestionario. Sin política Con política Hombres que se reúnen 70 85 Saben qué es violencia 40 74 Informados sobre violencia 10 33 Saben qué es violencia 0 22.

aceptando “la humanidad” y el intercambio erótico con las mujeres no como control. estos cambios son un avance no superficial ni pequeño. considerando la complejidad de transitar de la percepción al nivel de acción en los cambios de identidad masculina y roles tradicionales de estos. La transformación de las relaciones de género. Esto debe considerarse como un proceso que tiene avances y retrocesos como señala Kabeer (1999). La transversalidad de la equidad de género como instrumento de promoción. en donde el elemento de “pérdida de poder y de control”. indica Lagarde (1992:34) “debería desmontar la asociación entre la legitimidad de la violencia como dominio o como defensa. estas sí existieron entre hombres de comunidades con política respecto a los hombres de comunidades sin política. A este conjunto de cambios se le llama “masculinidad deliberada”. Estos cambios. redistribuir los recursos y mayor acceso a la toma de decisiones y con ello trastocar la opresión que viven las mujeres y mejoran su condición. En el presente estudio. en tanto el poder y el control son elementos fundantes de la identidad masculina tradicional. En este sentido. eliminándola de las relaciones entre mujeres y hombres. cambios importantes en la paternidad y asumiendo las tareas consideradas “femeninas” como el trabajo doméstico. cambio social y mayor redistribución de los recursos En este apartado se ve lo relativo a la hipótesis específica que propone que la transformación de la situación y condición de las mujeres y los cambios en las relaciones de género promueven cambios en la perspectiva de una mayor redistribución de los recursos. podemos afirmar que aunque las diferencias son menos significativas para los hombres que para las mujeres. por pequeños que sean. es mucho más complejo de asumir para los hombres. ya que las relaciones de poder en donde sobresale la supremacía masculina. Un cambio fundamental es la deconstrucción de la violencia sexual y de la violencia como una forma de vida asociada al dominio y legitimada como atributo particular de los hombres. adultos e infantes”. y con las limitaciones propias del presente estudio. Esto dará argumentos para proponer que la perspectiva de equidad de género en programas y proyectos es un instrumento de justicia social al transformar relaciones inequitativas. proyectos económicos y derechos”. son uno entre los nudos a trastocar en las relaciones de desigualdad entre mujeres y hombres. A manera de resumen se retoman las variables principales: a) Variable participación en reuniones: Se les preguntó: Cuando hacen reuniones en campo sólo con mujeres ¿qué temas se tratan? En las comunidades con política de género ellas manifestaron que se juntan para discutir temas de “salud en primer lugar. A diferencia de las mujeres de aquellas 18 . no pueden considerarse menos importantes ya que el estudio pone de manifiesto que cuando se trabaja con enfoque de equidad de género y los hombres se incorporan en alguna medida a los procesos de reflexión. pasa como en el caso de las mujeres por la deconstrucción de la identidad tradicional.

En primer lugar. la confianza entre mujeres y el compartir problemas juntas son factores impulsores de cambio hacia el empoderamiento. sufren las consecuencias de su dependencia económica y subordinación genérica. Esto refleja que en las comunidades con política de género hay un mayor conocimiento sobre el tema. el desarrollo de habilidades. Esta situación se traduce en un reforzamiento del dominio masculino. manifestaron que sólo se reúnen para hablar de salud y más de la mitad de las entrevistadas no contestó. incluyendo el aumento de la autoconfianza y el poder “decir su palabra” todos estos factores muy importantes en el proceso de empoderamiento. en la esfera de lo íntimo y de lo privado. abandonos e indiferencia. Otro aspecto cualitativamente diferente es el tema de los derechos. entre otros aspectos. dieron elementos de este tipo. Cabe mencionar la diferencia cualitativa que existe entre ambos grupos. ya que. sino en el terreno en que los programas tendrán que ampliar sus horizontes en la perspectiva de incluir al otro 50% de la población que tradicionalmente ha estado fuera de las estrategias de desarrollo: el género femenino. pero en menor porcentaje.comunidades con menos políticas de género. qué es obligarlas a tener relaciones sexuales y qué son problemas entre las parejas. lo que estaría significando que ellas no se reúnen o no le dan importancia. pero a la vez. vivir con un hombre enfrenta una situación ambivalente: por una parte es quien les dota de estatus y valor social. tanto en la dimensión personal. el conocimiento y percepción sobre la violencia doméstica y sexual es mayor. que “para las mujeres. Estos aspectos son sumamente importantes a tomar en cuenta si asumimos que la participación frecuente en reuniones. en términos de soportar violencia física y verbal. más de la mitad respondió que “no sabe”. talleres y diversos espacios de encuentro permite a las mujeres la reflexión colectiva. más de la mitad de las comunidades sin política de género. b) Variable Violencia Doméstica y Sexual: Esta variable está íntimamente relacionada con el punto anterior. El resto de las entrevistadas de las comunidades sin política de género. que si bien. este último grupo de mujeres. Fue notorio que las mujeres de las comunidades con política de género. como los simbólicos a los que pueden acceder las mujeres derivado de políticas de equidad de género son una contribución sensible hacia una mayor equidad no sólo entre géneros. es de suponer que las mujeres de las comunidades que tienen mayor participación en reuniones. en casi un 100%5 respondieron con elementos relativos al tema: qué es una agresión a las mujeres. Bellato (2001:381) reportó en un estudio con hombres y mujeres indígenas mazahuas. en bajo porcentaje. Así mismo. que en las mujeres repercute. tanto los recursos materiales. 19 . Alberti (2003:375) señala que la participación en organizaciones y la capacitación sobre los derechos de las mujeres y género. pero todas sabían algunas características de la misma. Esta situación no es prioritaria de las indígenas ya que también ocurre con las mestizas. sólo lo mencionan las mujeres en comunidades con política de género. en el desgaste de su salud y en tener que vivir en constante tensión y conflicto”. talleres y encuentros. como en las relaciones cercanas y en la dimensión colectiva. capacidades. no contestaron. En menor porcentaje también agregaron que se reúnen para obras públicas o problemas varios. En este sentido. en la medida en que uno de los temas que más se analiza en las reuniones entre mujeres es lo relativo a violencia y derechos. 5 No todas identificaron la violencia intradomésticas en los mismos términos.

. Además. 1992). Aquí lo relacionamos con el concepto amplio y al retomar la pregunta: ¿Cuándo fue la última vez que usted vio al doctor(a) para una revisión? Fue también muy importante conocer que en las comunidades con política de género. en tanto que uno de los resultados más devastadores en las relaciones humanas derivado de la condición de subordinación del género femenino y la supremacía del masculino es precisamente la violencia perpetrada en contra de la mujer y la continua situación de conflicto en que viven las parejas en comunidades indígenas. Estos datos también permiten afirmar que las mujeres en comunidades con programas con perspectiva de género pudieron acceder en mayor medida a la salud como derecho. como es el caso de los y las refugiadas. fue notoriamente mayor el número de mujeres en comunidades sin política que dijeron que nunca habían ido al doctor o que no se acordaban cuando acudieron. cuestionen y sepan qué hacer en situaciones de violencia. que las mujeres de comunidades sin política de género. así como la mortalidad asociada a causas que pueden prevenirse como el cáncer cérvico uterino. por ello. en las expresiones de las mujeres de las comunidades con políticas de género se puede apreciar rechazo hacia la violencia intrafamiliar en todas sus expresiones. el que las mujeres tengan información. talleres y otros eventos promoviendo una 20 . en comparación a las mujeres de las comunidades con política de género en los programas. Lo anterior es importante relacionarlo con el impulso de programas que fomentan la participación de las mujeres en reuniones. la atención oportuna y de calidad al parto. fue notoriamente superior el estado general de las mujeres en lo relativo a frecuencia y tipo de visitas al médico (a). Salles y Tuiran. la salud integral de las mujeres y el conocimiento de su cuerpo son factores fundamentales que se deben impulsar. Koblinsky et al. 1995b. cooperación y conflicto. Desde una perspectiva de género y desarrollo humano. es un avance muy significativo desde una perspectiva de desarrollo humano. mientras otros tienen una visión más inclusiva del concepto fundamentado en la perspectiva de género (Zapata y Halperin. Para las mujeres indígenas la mortalidad asociada a la maternidad es sumamente elevada.Aquí serían importantes las relaciones de negociación. mientras que sólo la mitad de las mujeres de las comunidades sin política de género habían acudido en igual tiempo. es significativo constatar que en la mayor parte de variables sobre salud. Así mismo. prevención del cáncer cérvico uterino con relación a las mujeres de comunidades sin política. El tema de la violencia contra la mujer e intrafamiliar. c)Variable Salud Reproductiva: No existe consenso sobre el término salud reproductiva. en la medida en que el cuerpo vivido de las mujeres es donde se concretan y sintetizan tanto las representaciones sociales sobre los cuerpos. Por ello. manifiesto en este caso en el incremento en el uso de métodos anticonceptivos y en promedio un hijo menos que las mujeres en comunidades con política. no obstante estar presentes los servicios de salud oficiales. Hay algunos autores y autoras que la siguen viendo como control de la natalidad. más de la mitad de las entrevistadas dijeron que dentro del último año habían acudido a la doctora. la prevención del estado permanente de anemia y desnutrición asociados a la mala alimentación y al elevado número de hijos en un contexto de extrema pobreza y carencia de recursos. es un punto que no es frecuentemente discutido en comunidades indígenas. como el estado real de la persona en su acceso a recursos fundamentales para vivir la vida de una manera digna y justa. 1999. consideramos aquí que.

en el campo de la salud. se observó que hay menos mujeres participantes en las comunidades sin política de género y mayor número de mujeres participantes en el otro sector. Sin política Con política Mujeres informadas sobre 16 61 proyectos Mujeres que participan 0 38 Señalan ventajas de los 0 38 proyectos Señalan ventajas del ahorro 0 36 Señalan desventajas del ahorro 0 27 Señalan ventajas del crédito 0 19 Señalan desventajas del crédito 28 25 Fuente: Elaboración propia. las respuestas fueron: “porque da beneficios” (se refiere a necesidades concretas. Hubo un porcentaje de las mujeres que sí participan. Además. Cuadro 6. No obstante en este rubro. no es muy claro si esta información ha repercutido de manera directa en una participación y acceso real. Esto es además interesante porque la mayor parte de las estrategias de desarrollo con mujeres. El programa sufrió a través del tiempo diversas modificaciones que en su momento provocaron confusión en la población. o sea. Al hacerles la pregunta: ¿Usted participa en algún proyecto productivo?.mayor información sobre diferentes temas significativos para las mujeres que propicia la reflexión desde lo individual y lo colectivo en la medida que en estos espacios tienen la oportunidad de reflexionar sobre su situación de género. otros beneficios no económicos) y “apoyaron solicitudes” (se refiere a que responde a necesidades económicas de las mujeres). Al promover la participación equitativa de las mujeres en los programas de salud comunitarios se propicia el empoderamiento de las mujeres en el terreno de la salud y de sus derechos reproductivos y es por tanto un elemento fundamental a impulsarse en las estrategias de desarrollo que vinculen el enfoque de género de manera transversal a la ejecución de cualquier acción en este caso. con base en los resultados del cuestionario. se hizo una comparación entre el acceso a proyectos y ahorro. se señalan ventajas y desventajas y las mujeres tienen mayores elementos para decidir su participación en relación con aquellos campamentos sin política de género. que “no contestaron”. el acceso a crédito y el fomento del ahorro considerados todos como “la estrategia”. 21 . Es claro que en los campamentos con perspectiva de género en los programas hay mayor información. Proyectos y actividades económicas. se ha centrado en los proyectos productivos. se les preguntó a aquellas mujeres que participan en algún proyecto productivo ¿Por qué participa?. 2001. porque se capacitan. Mujeres. d)Variable Producción y Empleo: Como se observa en el cuadro 6.

ninguna mención al trabajo doméstico o a otros apoyos a diferencia del primer grupo de mujeres. Cuando se hizo la segunda pregunta a este respecto ¿Por qué cree que es bueno que ACNUR trate igual a hombres que a mujeres? Las respuestas tuvieron alguna variación: En las comunidades con política de género. derecho a vivir sin violencia y derecho a la salud. A diferencia de las mujeres de las comunidades sin política de género. y por otro lado. Se puede concluir que el nivel de empoderamiento que las mujeres muestran en su participación. Si lo observamos desde el punto de vista del acceso a los recursos productivos otorgados por las diferentes instituciones fue significativo que las mujeres informadas. Es importante resaltar que para las mujeres participar en proyectos productivos les produce beneficios. que participan en los proyectos y acceden a un recurso productivo fue superior en los campamentos con política. así le tienen cariño a todos”. Respecto de esta misma variable. capacitarse. Estas expresiones no significan que el programa vea a las mujeres como víctimas. Por otro lado. porque les da mucha lástima como nosotras. no sólo económicos. ¿Cómo le ayuda (o ayudaba) su pareja? Las mujeres de las comunidades con programas con política de género dicen en casi un 50% que ellos ayudan “con el cuidado de los niños” “con los pagos (dinero)”. Sin embargo cabe la reflexión sobre este proceso que hace Kabeer (1999). Aquí mayoritariamente tanto en comunidades con y sin política de género. Yo pienso que el ACNUR nos atiende más que a los hombres”. como ha sido señalado en otros estudios. existe una mayoría que dice “ACNUR trata igual a hombres que a mujeres”. “trabajos del propio proyecto”o con otras “ayudas” no especificadas. los porcentajes a estas respuestas varían en proporción. En el caso de las comunidades sin política de género. en comparación con los sin política de género. e) Variable Percepción de la Política de Género del ACNUR: Se preguntó a las mujeres: ¿ACNUR trata igual a los hombres que a las mujeres?. no está directamente correlacionado con el acceso a créditos o participación en proyectos productivos. en comparación a las comunidades con política de género. “porque son gente de conocimiento. Una entrevistada agregó: “Yo pienso que nosotras de mujeres nos atiende el ACNUR. las mayores respuestas se refieren a que “es bueno porque se enseñan los derechos a las mujeres” y “porque todos tenemos los mismos derechos”. menos mujeres responden que es “bueno porque enseñan los derechos a las 22 . No se observó en éste caso. se preguntó únicamente a las mujeres: Si usted participa (o participó) en algún proyecto. La locución tener “cariño corresponde a formas de expresión de estas zonas: “el corazón está contento” o “la tristeza de los corazones” son forma de saludo o despedida e incluso lo mencionan cuando hablan de una enfermedad. sino “otras ganancias” que se refieren a juntarse. Esto permite reflexionar que en la medida en que las intervenciones sean integrales y con perspectiva de género. esto quizá pueda deberse a que evaluaciones de intervenciones institucionales se ha centro en el impulso de proyectos económicos y a evaluar las estrategias de intervención en sus diferentes componentes como la salud. no es el acceso a recursos económicos y productivos el factor principal de empoderamiento y autonomía de las mujeres. quienes sólo mencionaron que sus maridos apoyan en los trabajos relativos al proyecto. con la experiencia obtenida tienen mayores elementos de juicio para participar involucrarse o no en los proyectos. quizá porque no estuvieron claramente impulsados en dichas intervenciones.

para facilitar el análisis y la reelaboración de conflictos individuales y la crisis de identidad. Los hombres viven cambios en su masculinidad dominante al empobrecer su estatus y no poder satisfacer lo que demanda a su asignación genérica como proveedor principal y como figura de poder de la familia. difícil de asumir para los varones. fuera de las respuestas violentas. 23 . como para mujeres. se refiere a que “ACNUR trata de forma especial a las mujeres. ejecución y evaluación. Esto pasa por el impulso de la participación equitativa de las mujeres en los procesos y la participación de los hombres en instancias de reflexión que permiten a las mujeres transformaciones individuales y colectivas que trastocan el orden social de géneros. autonomía. Esto implica partir de lo práctico a lo estratégico en el trabajo con mujeres y con hombres. En relación a la respuesta NO. Conclusiones En este estudio se muestra cómo la transformación de las relaciones de género puede impulsarse a través de los programas y acciones institucionales. Es entender una realidad donde las mujeres indígenas están en perores condiciones. Cuestión que deriva a su vez en una problemática específica. estos cambios pueden estimularse hacia una mayor equidad entre géneros resultado de la aplicación de políticas que incluyen dicha perspectiva en el diagnóstico. como un instrumento válido promotor de cambios en las mujeres. sino también en el cuestionamiento a los mandatos genéricos que sobre el sexo masculino se han construido. y promueve procesos vividos como cambios genéricos. en las relaciones intergenéricas y a favor del desarrollo humano. 6 Estar en peores condiciones no es tratarlas como víctimas. Desde una perspectiva de cambio. Existen diferencias cualitativas y cuantitativas cuando en las diversas intervenciones institucionales hay la preocupación y la práctica metodológica de incluir la transversalidad del enfoque de género. en sus relaciones cercanas y en lo colectivo comunitario. desarrollo individual y colectivo y en un marco de respeto a los derechos humanos tanto para hombres. enfermedades relacionadas con el ejercicio de la masculinidad dominante al no poder trabajar sus conflictos de manera creativa y propositiva.mujeres” y “porque tenemos los mismos derechos”. diseño. en donde el conflicto de identidad pueda también ser trabajado desde lo individual. que apuntan a trastocar las asignaciones genéricas tradicionales de hombres y mujeres. La política de equidad de género debe también considerar el que los hombres cuenten con espacios donde puedan reflexionar sobre su condición masculina. porque ellas están en peores condiciones6”. desarrollo de adicciones y o en su caso. en donde aún con sus especificidades. Lo anterior es un elemento que puede retomarse para avanzar en su sensibilización no sólo sobre los derechos de las mujeres y la importancia de su participación equitativa en el desarrollo. hombres y mujeres puedan transitar hacia identidades y relaciones de género que les permitan vivir la vida con mayor libertad.

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