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Plano Brasil Maior

2011/2014
Inovar para competir. Competir para crescer.
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Sumrio
Promover a inovao e o desenvolvimento
tecnolgico
Criar e fortalecer competncias crticas da economia
nacional
Aumentar o adensamento produtivo e tecnolgico
das cadeias de valor
Ampliar mercados interno e externo das empresas
brasileiras
Garantir um crescimento socialmente inclusivo e
ambientalmente sustentvel
Orientaes Estratgicas
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Sumrio
Contexto
Oportunidades
Mercado interno grande e dinmico, com capacidade de sustentar o
crescimento mesmo no contexto de crise dos pases desenvolvidos
Condies do mercado de commodities no curto e mdio prazos, que
possibilitam a manuteno do supervit da balana comercial
Existncia de ncleo de empresas inovadoras com capacidade de liderar
processo de modernizao produtiva
Acmulo de competncias cientficas com potencial para o desenvolvimento
de produtos e servios de alto contedo tecnolgico
Abundncia de recursos naturais, domnio tecnolgico e capacidade
empresarial em energias renovveis e na cadeia de petrleo e gs
Utilizao das compras pblicas e dos grandes eventos esportivos para
alavancar novos negcios e tecnologias
Contexto
Desafios
Intensificar a progresso tecnolgica da indstria de transformao
Combater os efeitos da guerra cambial e das incertezas do cenrio
internacional
Enfrentar o acirramento da concorrncia internacional nos mercados
domstico e externo
Acelerar o investimento em infraestrutura fsica
Impulsionar a qualificao profissional de nvel tcnico e superior,
particularmente em engenharias
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Sumrio
Dimenses do Plano Brasil Maior - Quadro Sntese
Dimenso Sistmica: temas
transversais
Sistemas da
Mecnica,
Eletroeletrnica
e Sade
Sistemas
Intensivos em
Escala
Sistemas
Intensivos em
Trabalho
Comrcio Exterior
Inovao
Investimento
Formao e Qualificao
Profissional
Produo Sustentvel
Competitividade de
Pequenos Negcios
Comrcio,
Logstica e
Servios
Pessoais
Dimenso Estruturante:
diretrizes setoriais
Fortalecimento de Cadeias
Produtivas
Cadeias de Suprimento em
Energias
Novas Competncias
Tecnolgicas e de Negcios
Diversificao das
Exportaes e
Internacionalizao
Competncias na Economia
do Conhecimento Natural
Organizao Setorial
Sistemas do
Agronegcio
Aes Especiais em
Desenvolvimento Regional
Bem-estar do consumidor
Fortalecimento de cadeias produtivas
Ampliao e criao de novas competncias tecnolgicas e
de negcios
Desenvolvimento de cadeias de suprimento em energias
Diversificao das exportaes (mercados e produtos) e
internacionalizao corporativa
Consolidao de competncias na economia do
conhecimento natural
Dimenses do Plano Brasil Maior
Dimenso Estruturante
Diretrizes para Programas Setoriais
Dimenses do Plano Brasil Maior - Organizao Setorial
Sistemas da
Mecnica,
Eletroeletrnica
e Sade
Petrleo & Gs e
Naval (cadeia de
suprimento);
Complexo da
Sade;
Automotivo;
Aeronutica e
Espacial; Bens de
Capital; TIC;
Complexo de
Defesa
Sistemas
Intensivos em
Escala
Qumico-
Petroqumico;
Fertilizantes; Bio-
etanol e Energias
Renovveis;
Minero-Meta-
lrgico; Celulose e
Papel
Sistemas
Intensivos em
Trabalho
Plsticos; HPPC;
Calados e
Artefatos; Txtil e
Confeces;
Mveis;
Brinquedos;
Complexo da
Construo Civil;
Servios de apoio
produo
Sistemas do
Agronegcio
Carnes e
Derivados; Cereais
e Leguminosas;
Caf e Produtos
Conexos; Frutas e
Sucos; Vinhos
Comrcio,
Logstica e
Servios
Pessoais
Comrcio
Atacadista e
Varejista;
Logstica e
Servios
Pessoais
direcionados ao
consumo das
famlias
Dimenses do Plano Brasil Maior
Dimenso Sistmica
Temas prioritrios para medidas transversais
Comrcio Exterior
Incentivo ao Investimento
Incentivo Inovao
Formao e Qualificao Profissional
Produo Sustentvel
Competitividade de Pequenos Negcios
Aes Especiais em Desenvolvimento Regional
Bem-estar do Consumidor
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Sumrio
Sistema de Gesto
Comit Gestor
Casa Civil, MDIC, MF, MCT, MP
Coordenao: MDIC
Grupo Executivo
Coordenao: MDIC
CNDI
Nvel de
gerenciamento e
deliberao
Comrcio Exterior
Inovao
Investimento
Formao e Qualificao
Profissional
Produo Sustentvel
Competitividade de
Pequenos Negcios
Comits Executivos
Conselhos de
Competitividade
Setorial
C
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r
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e
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S
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C
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S
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a
i
s
Nvel de
aconselhamento
superior
Nvel de articulao
e formulao
Aes Especiais em
Desenvolvimento
Regional
Bem estar do
Consumidor
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Principais Medidas
Estmulos ao Investimento e Inovao
Desoneraes Tributrias
Financiamento ao Investimento e Inovao
Marco Legal da Inovao
Comrcio Exterior
Desoneraes das Exportaes
Defesa Comercial
Financiamento e Garantias para Exportaes
Promoo Comercial
Principais Medidas
Defesa da Indstria e do Mercado Interno
Desonerao da Folha de Pagamento
Regime Especial Automotivo
Compras Governamentais
Harmonizao de Polticas de Financiamento
Estmulos ao Investimento e
Inovao
Desoneraes Tributrias
Medida Descrio Impactos
Reduo de IPI sobre bens
de investimento
Estender por mais 12 meses a reduo
imediata de IPI sobre bens de capital,
materiais de construo, caminhes e
veculos comerciais leves
Reduo do custo do investimento em
capital fixo
Reduo prazo devoluo
crditos PIS-Pasep/Cofins
sobre bens de capital
Reduo gradual do prazo de devoluo
de crditos PIS-Pasep/Cofins sobre
aquisio de bens de capital: de 12
meses para apropriao imediata
Reduo do custo do investimento em
capital fixo
Medida Descrio Impactos
BNDES: extenso do
PSI at dez/12
- Oramento: R$ 75 bilhes
- Taxa: de 4% a 8,7%
- Focos mantidos: bens de capital, inovao, exportao, pro-
caminhoneiro
- Novos setores/programas: componentes e servios tcnicos
especializados; equipamentos TICs; nibus hbridos;
Proengenharia; Linha Inovao Produo
Ampliao do apoio
agregao de valor via
inovao e
aquisio/produo de bens
de capital/componentes
Ampliao
capital de giro para
MPMEs
BNDES PROGEREN
Novas condies de crdito e prazo:
- Oramento: de R$ 3,4 para R$ 10,4 bilhes
- Taxa de juro: 10% a 13% a.a.
- Prazo de financiamento: de 24 para 36 meses
- Vigncia prorrogada at dez/12
- Novos setores includos (para mdias empresas): autopeas,
mveis e artefatos
- Reduo do custo de
capital de giro
- Mais recursos e melhores
condies de crdito para
capital de giro
Financiamento ao Investimento
Medida Descrio Impactos
Relanamento do Programa
BNDES Revitaliza
Novas condies de financiamento ao
investimento:
- Oramento: R$ 6,7 bilhes
-Taxa fixa: 9%
- Prazos flexveis conforme projeto
- Novo setor includo: autopeas
- Vigncia at dez/2012
Reduo do custo do
investimento
Criao do Programa BNDES
Qualificao
- Apoio expanso da capacidade de instituies
privadas de ensino tcnico e profissionalizante
reguladas pelo MEC
- Taxa de juros mxima: 8,3% a.a.
- Oramento: R$ 3,5 bilhes
Ampliao da oferta de pessoal
qualificado
BNDES: criao de Programa
para Fundo do Clima (MMA)
Recursos para financiar projetos que reduzam
emisses de gases de efeito estufa
Produo mais limpa
Financiamento ao Investimento
Medida Descrio Impactos
Novos recursos para Finep Aumento de crdito de R$ 2 bilhes do
BNDES para ampliar carteira de inovao da
FINEP. Taxa: de 4% a 5% a.a.
Maior disponibilidade de crdito
para inovao
BNDES: crdito pr-aprovado
para planos de inovao
empresas
Incluso de planos plurianuais de inovao
das empresas no BNDES Limite de Crdito
Inovao
Maior agilidade na liberao de
recursos para inovao
BNDES: ampliao dos
programas setoriais
Ampliao de oramento e condies de
acesso aos programas setoriais do BNDES
(Pro-P&G, Profarma, Prosoft, Pro-
Aeronutica e Proplstico) quando da sua
renovao
Ampliao dos recursos para
setores intensivos em
conhecimento
BNDES: financiamento para
reduo de emisses
Apoio ao desenvolvimento tecnolgico e
comercializao de bens de capital com selo
de eficincia energtica do INMETRO e para
linhas de equipamentos dedicados
reduo de emisses de gases de efeito
estufa (Fundo Clima MMA)
Produo mais limpa
Financiamento Inovao
Medida Descrio Impactos
Encomendas Tecnolgicas Permitir contratos com clusulas de risco
tecnolgico previstas na Lei de Inovao
Desenvolvimento de tecnologias de
fronteira pelas compras pblicas
Financiamento a ICTs privadas
sem fins lucrativos
Permitir incluso de projetos de entidades
de cincia e tecnologia privadas sem fins
lucrativos na utilizao dos incentivos da
Lei do Bem
Cerca de 100 entidades de C&T
privadas podero ter projetos
financiados por empresas
brasileiras, duplicando universo de
ICTs que podem atender empresas
via Lei do Bem
Marco Legal da Inovao
Medida Descrio Impactos
Fundaes de Apoio s ICTs Permitir que as fundaes de apoio atendam
mais de uma ICT
Ampliao da rede de interao
universidade-empresa
Modernizao do Marco
Legal do Inmetro
- Ampliao no controle e fiscalizao de
produtos importados
- Ampliao escopo de certificao do Inmetro
- Implementao da Rede de Laboratrios
Associados para Inovao e Competitividade
- Maior facilidade em parcerias e mobilizao de
especialistas externos
- Apoio ao combate e prticas
enganosas de comrcio;
- Apoio inovao na empresa
Marco Legal da Inovao
Comrcio Exterior
Desoneraes das Exportaes
Medida Descrio Impactos
Instituio do Regime
Reintegra
- Devoluo de crditos residuais acumulados na cadeia
produtiva em percentagem do valor exportado de
manufaturados
Reduo do custo das
exportaes
Ampliar o ressarcimento de
crditos aos exportadores
- Dar celeridade aos pedidos de ressarcimento de R$ 19
bilhes
- A partir de out/2011 empresas com escriturao fiscal
digital tero processamento automtico dos pedidos,
com pagamento em 60 dias
- Escriturao fiscal digital obrigatria para todas as
empresas a partir de mar/2012
Reduo do custo das
exportaes
Defesa Comercial
Medida Descrio Impactos
Intensificao da defesa
comercial: antidumping,
salvaguardas e medidas
compensatrias
Reduo de prazos:
- 15 para 10 meses para investigao
- 240 para 120 dias para aplicao de direito
provisrio
Maior eficcia na defesa
contra importaes
desleais
Combate circunveno Extenso de direitos antidumping ou de medidas
compensatrias a importaes cujo objetivo seja
burlar medidas de defesa comercial em vigor
Maior eficcia ao
combate s prticas
desleais de comrcio
Combate falsa declarao
de origem
Indeferimento da licena de importao no caso de
falsa declarao de origem, aps investigao
Maior eficcia ao
combate s prticas
ilegais de comrcio
Combate a preos
subfaturados
Fortalecimento da fiscalizao administrativa dos
preos das importaes para identificao de casos de
subfaturamento
Reduo da exposio
dos setores econmicos
s importaes ilegais
Defesa Comercial
Medida Descrio Impactos
Aperfeioamento da estrutura
tarifria do II com foco na
Poltica
Apoiar, no mbito do Mercosul, a proposta de criao
de mecanismo para permitir aumento do imposto de
importao
Maior flexibilizao no
uso do imposto de
importao
Aumento da exigncia de
certificao compulsria
- Instituio (ou ampliao) de tratamento
administrativo para importaes de produtos sujeitos
certificao compulsria e fortalecimento do
controle aduaneiro desses produtos mediante
cooperao entre INMETRO, SECEX e RFB
- 150 novos servidores INMETRO
Isonomia entre produto
nacional e importado
Fortalecimento do combate a
importaes ilegais
Acordo de cooperao MJ- MDIC para combater a
violao de propriedade industrial e de certificao
compulsria
Reduo de importaes
ilegais
Defesa Comercial
Medida Descrio Impactos
Suspenso de ex-tarifrio para
mquinas e equipamentos
usados
Reviso da Resoluo CAMEX suspendendo a
concesso de ex-tarifrio para bens usados
Reduo na Importao
de bens de capital usados
Quadruplicar o nmero de
investigadores de defesa
comercial
Ampliar de 30 para 120 o nmero de investigadores
de defesa comercial
Aumento da capacidade
de conduzir investigaes
simultneas
Medida Descrio Impactos
Criao de Fundo de
Financiamento
Exportao de MPME
PROEX FINANCIAMENTO
- Fundo de natureza privada criado no BB
- Empresas: faturamento at R$ 60 milhes
- Unio principal cotista (aporte inicial)
- Outras instituies podero ser cotistas
- Alimentado com os retornos futuros do PROEX
Financiamento
-Aprovao na alada do BB
- Seguro de crdito exportao/FGE: sistema
informatizado emisso de aplice on line BB ou
BNDES
- Nova fonte de recursos para
financiamento exportao das
MPME
- Ampliao de acesso de
pequenos exportadores ao seguro
de crdito do FGE
- Instituio financeira nica para
todas as etapas do processo de
exportao
Financiamento e Garantias para Exportaes
Medida Descrio Impactos
Enquadramento automtico
PROEX EQUALIZAO
- Definio de spreads de referncia que
tero aprovao automtica nas exportaes
de bens e servios
-Empresas com faturamento de R$ 60 a
R$ 600 milhes continuaro com condies
de financiamento equiparadas ao PROEX
Financiamento
- Previsibilidade e transparncia
para instituies financeiras e
exportadores
-Simplificao de procedimentos e
aumento do nmero de
beneficirios
FGE: limite rotativo
instituies financeiras -
pases de maior risco
Fundo de Garantia Exportao
- Limite de US$ 50 milhes ano
- Pagamento do financiamento abre saldo
para novas operaes
- Exportao de bens manufaturados
- Ampliao de acesso de
exportadores ao seguro de crdito
do FGE
- Viabiliza exportaes para
potenciais mercados de bens
manufaturados
Financiamento e Garantias para Exportaes
Medida Descrio Impactos
Entrada em vigor ATA-CARNET Facilitao da circulao dos bens em
regime de admisso temporria (sem a
incidncia de tributos)
Maior rapidez no despacho de
amostras, bens em exposio, etc.
Estratgia Nacional de
Exportaes
Adoo de estratgia de promoo
comercial por produtos/servios
prioritrios em mercados selecionados e
adoo dos Mapas de Comex por Estado
Ampliao e diversificao das
exportaes brasileiras, por
produto e por destino
Promoo Comercial
Defesa da Indstria e do Mercado
Interno
Desonerao da Folha de Pagamento
Setores Intensivos em Trabalho
Medida Descrio Impactos
Desonerao da folha de
pagamento: projeto piloto at
2012
- Setores beneficiados: Confeces,
Calados, Mveis e Software
- Pagamento ser transferido para o
faturamento
- Impacto neutro sobre a Previdncia
Social
- Comit tripartite de acompanhamento:
governo, sindicatos e setor privado
- Manuteno e gerao de
emprego
- Estmulo atividade produtiva
Regimes Especiais Setoriais
Automotivo
Medida Descrio Impactos
Criao Novo Regime
Automotivo
- Incentivo tributrio como contrapartida ao
investimento, agregao de valor, emprego e
inovao
- Assegurado os regimes regionais e acordo do
Mercosul
Aumento do investimento,
agregao de valor, emprego e
inovao
Compras Governamentais
Medida Descrio Impactos
Compras Governamentais
Regulamentao da Lei
12.349/2010
- Institui margem de preferncia de at
25% nos processos de licitao para
produtos manufaturados e servios
nacionais que atendam s normas tcnicas
brasileiras
- Foco nos setores: Complexo de Sade,
Defesa, Txtil e Confeco, Calados e TIC
- As margens sero definidas levando em
considerao, entre outros:
(i) gerao de emprego e renda
(ii) desenvolvimento e inovao
tecnolgica realizados no pas
Estmulo gerao de emprego e
inovao tecnolgica nos setores
produtivos contemplados
Harmonizao de Polticas de Financiamento
Medida Descrio Impactos
Acordo Bancos Pblicos:
harmonizao polticas de
financiamento
Harmonizao das condies de
financiamento dos bancos pblicos com
recursos da Unio (FAT, Fundos
Constitucionais, recursos do tesouro)
Agregao de valor e criao de
empregos no pas
Orientaes Estratgicas
Contexto
Dimenses do Plano Brasil Maior
Estrutura de Governana
Principais Medidas
Objetivos Estratgicos e Metas
Objetivos Estratgicos
43
Desenvolvimento
Sustentvel
Ampliao de
Mercados
Adensamento
Produtivo e
Tecnolgico das
Cadeias de Valor
Criao e
Fortalecimento
de Competncias
Crticas
Aumentar qualificao
de RH
Elevar dispndio
empresarial em P&D
Ampliar o
investimento fixo
Ampliar valor agregado nacional
Inovar e investir para ampliar a competitividade, sustentar o
crescimento e melhorar a qualidade de vida
Ampliar acesso a bens
e servios para
populao
Elevar participao
nacional nos mercados
de tecnologias, bens e
servios para energias
Diversificar as
exportaes e
promover a
internacionalizao
das empresas
brasileiras
Produzir de forma mais
limpa
Fortalecer as micro,
pequenas e mdias
empresas
Elevar participao dos
setores intensivos em
conhecimento no PIB
1. Ampliar o investimento fixo em % do PIB
Posio Base (2010): 18,4%
Meta: 22,4%
2. Elevar dispndio empresarial em P&D em % do PIB
Posio Base (2010): 0,59%
Meta: 0,90% (Meta compartilhada com ENCTI)
3. Aumentar qualificao de RH: % dos trabalhadores da indstria com pelo menos nvel mdio
Posio Base (2010): 53,7%
Meta: 65%
4. Ampliar valor agregado nacional: aumentar Valor da Transformao Industrial/ Valor Bruto da
Produo (VTI/VBP)
Posio Base (2009): 44,3%
Meta: 45,3%
Metas e Indicadores
5. Elevar % da indstria intensiva em conhecimento: VTI da indstria de alta e mdia-alta
tecnologia/VTI total da indstria
Posio Base (2009): 30,1%
Meta: 31,5%
6. Fortalecer as MPMEs: aumentar em 50% o nmero de MPMEs inovadoras
Posio Base (2008): 37,1 mil
Meta: 58,0 mil
7. Produzir de forma mais limpa: diminuir consumo de energia por unidade de PIB industrial
(consumo de energia em tonelada equivalente de petrleo - tep por unidade de PIB industrial)
Posio Base (2010): 150,7 tep/ R$ milho
Meta: 137,0 tep/ R$ milho (estimativa a preos de 2010)
8. Diversificar as exportaes brasileiras, ampliando a participao do pas no comrcio internacional
Posio Base (2010): 1,36%
Meta: 1,6%
Metas e Indicadores
9. Elevar participao nacional nos mercados de tecnologias, bens e servios para energias: aumentar
Valor da Transformao Industrial/ Valor Bruto da Produo (VTI/VBP) dos setores ligados a
energia
Posio Base (2009): 64,0%
Meta: 66,0%
10. Ampliar acesso a bens e servios para qualidade de vida: ampliar o nmero de domiclios urbanos
com acesso a banda larga (PNBL)
Posio Base (2010): 13,8 milhes
Meta: 40 milhes de domiclios (Meta PNBL)
Metas e Indicadores