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UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELASQUEZ

Acto
Jurdico

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Derecho Administrativo ---- Acto Jurdico
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1. INTRODUCCION:
La nocin de administracin pblica tiene dos consideraciones, la entendida como un
conjunto de rganos, que a su vez es entendida como una organizacin central o
descentralizada, en donde la primera, se organiza desde la presidencia, vicepresidencia y
ministerios; y la descentralizada se organiza en las empresas del Estado y los institutos
autnomos, entre otros. Este punto de vista es el de la administracin pblica como un
conjunto de rganos reunidos de forma organizada.
Otra concepcin nos dice que la administracin pblica es una funcin, la vincula a una
funcionalidad, para ellos la Funcin Administrativa es "la actividad del Estado que tiene
por finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales, en forma directa o indirecta".
Entonces, cuando el Estado en cualquiera de sus rganos se vincula con un
administrado de forma directa, est cumpliendo con una funcin administrativa. Podra
decirse tambin que la funcin administrativa es la relacin existente entre el Estado y
los administrados.
Cuando el Estado realiza una funcin legislativa, sta tiene efectos indeterminados o
indeterminables, ya que, no va dirigido a un sujeto como tal, sino a una colectividad.
Por su parte, la funcin judicial resuelve un conflicto entre dos sujetos de derecho.











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2. HECHOS JURIDICOS:
Son la actuacin material u operaciones tcnicas de la Administracin que produce
efectos jurdicos, generando derechos y deberes.
3. HECHO ADMINISTRATIVO:
El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o
actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa, productora de
efectos jurdicos directos o indirectos. Objetivamente, el hecho administrativo
exterioriza funcin administrativa, con prescindencia de que sea el efecto ejecutorio de
un acto administrativo que le sirva de antecedente, o que se trate simplemente del
desarrollo de la actividad que dicha funcin requiere en el cumplimiento de sus
cometidos propios, en cuyo caso la ejecutoriedad viene dada por una norma de alcance
general. De cualquier modo, se trata de un hecho jurdico, en tanto y en cuanto tiene la
virtualidad de producir consecuencias jurdicas, que proviene de la Administracin
Pblica (estatal o no estatal) e incide en la relacin jurdico-administrativa, de lo que
resulta su adjetivacin.
4. ACTO ADMINISTRATIVO
Segn varios tratadistas el acto administrativo es cualquier manifestacin de la actividad
de la administracin, es decir, es toda declaracin unilateral y ejecutiva tendiente a
crear, reconocer, modificar o extinguir una situacin jurdica; al decir declaracin
comprendemos no solo la de voluntad sino tambin la del juicio y la de conocimiento.
Como es un acto jurdico produce efectos directos e inmediatos. Adems, por su
procedencia emana de un funcionario administrativo; por su naturaleza se concreta en
una declaracin especial y por su alcance, afecta positiva o negativamente, a los
derechos de las personas individuales o colectivas que se relacionan con la
Administracin Pblica.
4.1. SEGN JOSE A. GUILABERT
Se puede definir el acto administrativo como aquellas declaraciones unilaterales,
no normativas, de la Administracin, sometidas al Derecho Administrativo. El
acto administrativo presupone la existencia de una actuar por parte de la
Administracin.

A partir de la aparicin de un acto, la accin administrativa puede ser impugnada
administrativa o jurisdiccionalmente. Por lo tanto, slo tiene lugar y sentido el
acto administrativo en una Administracin subordinada a la Ley y controlada
con base a ella.

El acto refleja un obrar intencional de la administracin con posible
trascendencia exterior, frente a los administrados. Los actos administrativos son
jurdicos y suponen actuaciones concretas, en oposicin a las normas que tienen
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trascendencia para conductas y relaciones generales. Un acto material slo
materializa un acto administrativo preexistente.

4.2.DIFERENCIA ENTRE EL HECHO ADMINISTRATIVO Y EL ACTO
ADMINISTRATIVO.
Se diferencia del acto administrativo puesto que es un acontecer que importa un hacer
material, operacin tcnica o actuacin fsica de un ente pblico en ejercicio de la
funcin administrativa, mientras que el acto administrativo significa siempre una
declaracin intelectual de voluntad de decisin, de cognicin u opinin.
El hecho, no es una exteriorizacin intelectual sino material. Ahora bien, es posible que
el hecho administrativo sea la ejecucin de un acto o que simplemente sea una
operacin material, sin decisin o acto previo. Ordenar la destruccin de una cosa es un
acto. Destruir la cosa es un hecho. Tambin es un hecho destruir la cosa directamente,
sin previa declaracin, en cuyo caso faltar el acto administrativo.
5. ACTO JURIDICO
El acto jurdico es el acto humano, lcito, con manifestacin de voluntad destinada a
crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas.
Segn el Artculo 140 del Cdigo Civil:
El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear, regular,
modificar o extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se requiere:
1.- Agente capaz.
2.- Objeto fsica y jurdicamente posible.
3.- Fin licito.
4.- Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
5.1 CARACTERISTICAS DEL ACTO JURIDICO:
Es un hecho o acto humano
Es un acto voluntario
Es un acto lcito
Tiene por fin inmediato producir efectos jurdicos.
El acto jurdico es una hecho humano por oposicin a los actos naturales o externos. En
la esencia predominante del acto jurdico est la voluntad manifestada, razn por la que
un acto realizado sin voluntad (sin discernimiento, o sin intencin, o sin libertad) es
nulo o si ha sido realizado con voluntad, pero sta adolece de vicios, el acto es anulable.


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6. CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO SON:

a) Declaracin
Los actos administrativos son declaraciones en cuanto que son
manifestaciones con trascendencia externa. Estas declaraciones
pueden ser:

De voluntad, mediante la cual la Administracin decide algo;
de deseo, como ocurre en las propuestas que rganos
inferiores pueden elevar a los superiores, o las mociones.
De juicio, que son los informes o dictmenes que realizan los
rganos consultivos.
De conocimiento, en las que se incluyen las certificaciones.
El rgano administrativo no declara ni su voluntad ni su juicio
ni su deseo, sino que se limita a decir que algo le consta.

b) Es unilateral
En el acto administrativo la emanacin y contenido de toda
declaracin depende de la voluntad de un solo sujeto de derecho: el
estado o entidad pblica

c) No normatividad
Los actos administrativos tienen naturaleza no normativa. Con ello se
pretende distinguir entre los actos y las normas jurdicas procedentes
de la Administracin. No siempre se admite una separacin estricta
entre actos y normas administrativas.

d) Origen administrativo
Los actos administrativos emanan de rganos de la Administracin.
En la prctica, no es siempre fcil saber cundo estamos ante un
rgano de la Administracin y cuando se acta con base al Derecho
administrativo.


Los actos polticos.- Estos actos emanan de rganos que lo
son tambin de la Administracin, pero no son considerados
actos administrativos, pues se trata de rganos superiores que
se encuadran en el Poder ejecutivo y particin de la sustancia
poltica que es propia de los rganos soberanos.

e) Realizada en ejercicio de la funcin administrativa
f) Produce efecto jurdicos
g) Produce efectos individuales
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7. CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Podrn tener o no carcter normativo.
2. El acto concreto podr ser singular, cuando se dirige a un
destinatario determinado; plural, si se dirige a una pluralidad de
destinatarios identificados, o general si se trata de una generalidad de
personas que, en principio, resulta imposible determinar.
3. El acto administrativo podr expreso, tcito o presunto.
En el primer caso hay una inequvoca exteriorizacin de la voluntad de la
Administracin; en el segundo falta esa manifestacin pero de la
conducta administrativa se deduce racionalmente la voluntad; por ltimo,
en el acto presunto no hay ni una manifestacin concreta ni una conducta
a la que se le pueda atribuir un valor.
4. Actos de trmites
Que son los que impulsan el procedimiento, Actos resolutorios que son
los que resuelven el fondo del asunto y ponen fin al procedimiento.
5. Por la posibilidad de su impugnacin
Actos que causan estado o agotan la va administrativa, y por tanto no
son susceptibles de recursos en va administrativa; y los actos firmes
contra los que no cabe ningn tipo de recurso, ni administrativo ni
contencioso.
7. NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujecin a las disposiciones del Ttulo Preliminar de esta
Ley, y de aquellas normas que expresamente as lo establezcan.

Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

CONCLUSION N 1
En otras palabras, es una expresin del poder administrativo que puede imponerse
imperativa y unilateralmente

CONCLUSION N 2
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No son actos administrativos porque no proceden de una Administracin los actos
polticos del Gobierno.
CONCLUSION N 3
Entre hecho jurdico y acto jurdico existe una relacin de gnero a especie. Todo acto
jurdico es un hecho jurdico pero no todo hecho jurdico es un acto jurdico.
CONCLUSION N 4
El acto jurdico es una hecho humano por oposicin a los hechos naturales. En la
esencia predominante del acto jurdico est la voluntad manifestada, razn por la que un
acto realizado sin voluntad (sin discernimiento, o sin intencin, o sin libertad) es nulo.
CONCLUSION N 5
Una de las caractersticas del acto administrativo, es que los efectos subjetivos que
producen son concretos, de materia y situacin jurdica administrativa especfica, lo que
los diferencia de los reglamentos que son abstractos, generales e impersonales.
















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Bibliografa
TORRES VASQUEZ, Anbal Acto Jurdico

BARRANTES PUMA, Nstor Derecho Administrativo

Web grafa
http://www.ua.es/personal/jant/GAP/1/DA/10.pdf (fecha 10 de junio)
http://www.edu.xunta.es/centros/iesricardomella/system/files/tema+10+acto+y+procedi
miento+administrativo.pdf (fecha 10 de junio)