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LEY DE POLITICA HABITACIONAL

Gaceta Oficial N° 4.659 Extraori!ario e fec"a #5 e Dicie$%re e #99&
EL CONG'E(O DE LA 'EP)BLICA DE *ENE+)ELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE POLITICA HABITACIONAL
TIT)LO I
Di,-o,icio!e, Ge!erale,
Artículo 1°.- La presente Ley tiene por objeto establecer las bases para definir una
Política Habitacional del Estado ene!olano, a tra"s de la #ep$blica, los Estados,
los %unicipios y de la Ad&inistraci'n Descentrali!ada, d(ndole continuidad y
co)erencia a la acci'n de los *ectores P$blico y Priado, a fin de satisfacer las
necesidades de iienda e+istentes en el país.
La Política Habitacional ,ue defina el Estado -ene!olano ser( coordinada,
superisada y ealuada por el .onsejo /acional de la -iienda.
Artículo 0°.- Para cu&plir con los objetios de esta Ley, a los Planes de la /aci'n
se incorporar(n los linea&ientos de Política )abitacional ,ue estable!ca el
%inisterio del Desarrollo 1rbano, a tra"s del .onsejo /acional de la -iienda.
Artículo 2°.- La política )abitacional se adelantara a tra"s de la acci'n de los
*ectores P$blico y Priado, estableci"ndose en for&a concertada, las &etas
,uin,uenales de fa&ilias a ser asistidas por cada uno de esos sectores.
Para deter&inar la participaci'n del *ector P$blico se establece co&o
responsabilidad prioritaria del Estado, aun,ue no e+clusia, la asistencia
)abitacional para las fa&ilias calificadas co&o sujeto de protecci'n especial,
entendi"ndose por estas, a los efectos de la presente Ley, a,uellas cuyo ingreso
fa&iliar &ensual este por debajo de tres 324 salarios &íni&os &ensuales.
Artículo 5°.- Los progra&as )abitacionales, se desarrollar(n especial&ente de
acuerdo con los Planes de la /aci'n y las preisiones de la Ley 6rg(nica de
Ad&inistraci'n .entral, la Ley 6rg(nica para la 6rdenaci'n del 7erritorio, la Ley
6rg(nica de 6rdenaci'n 1rbanística y la Ley 6rg(nica de Descentrali!aci'n,
Deli&itaci'n y 7ransferencia de .o&petencias del Poder P$blico. En todo caso, en
la for&ulaci'n y ejecuci'n de los progra&as de iiendas, se dar( prioridad a la
Entidades 8ederales y ciudades seg$n los siguientes linea&ientos9
1. :ue se consideren prioritarias y estrat"gicas a los fines de los progra&as de
descentrali!aci'n, así co&o de desconcentraci'n poblacional y econ'&ica;
0. Donde el porcentaje del d"ficit de iiendas sea &ayor ,ue el nacional o el
estadal, seg$n el caso; y,
2. Donde los &ayores índices de ocupaci'n del territorio agraen el d"ficit de
iiendas y sericios.
Artículo <°.- 7odo progra&a )abitacional deber( adelantarse de acuerdo con el
siste&a de planes de desarrollo urbano y relacionarse, en cuanto a la escala de
ubicaci'n, con el resto de la ciudad y otras (reas residenciales.
Artículo =°.- Los progra&as de desarrollo )abitacional deber(n preer la ejecuci'n
coordinada de las obras de infraestructura pri&aria, así co&o de e,uipa&iento
para la dotaci'n de los sericios p$blicos. Los planes y presupuestos de la /aci'n
,ue los contengan, deber(n conte&plar las inersiones re,ueridas para lograr tal
prop'sito.
Artículo >°.- .on el objeto de establecer incentios y estí&ulos necesarios al
desarrollo de los progra&as de iienda, así co&o deter&inar el apoyo financiero
del *ector P$blico, del
A)orro Habitacional y de las otras fuentes ,ue re,uiera la poblaci'n, se establecen
las siguientes (reas de asistencia9
?rea de Asistencia @, co&prende la Asistencia Habitacional para a,uellas
soluciones )abitacionales cuyo precio de enta no sea &ayor de sesenta y cinco
3=<4 salarios &íni&os &ensuales. Esta ?rea de Asistencia es de inter"s nacional y
debe ser de atenci'n preferente, aun,ue no e+clusia del *ector P$blico.
?rea de Asistencia @@, co&prende la Asistencia Habitacional para a,uellas
soluciones )abitacionales cuyo precio de enta sea superior a sesenta y cinco 3=<4
y no sea &ayor de ciento oc)enta 31AB4 salarios &íni&os.
?rea de Asistencia @@@, co&prende la Asistencia Habitacional para a,uellas
soluciones )abitacionales cuyo precio de enta sea superior a ciento oc)enta
31AB4 y no sea &ayor de oc)ocientos 3ABB4 salarios &íni&os y el cr"dito &(+i&o
no &ayor de ,uinientos 3<BB4 salarios &íni&os.
Par(grafo Pri&ero9 Para atender el ?rea de Asistencia @ se podr( utili!ar recursos
proenientes del *ector P$blico, del A)orro Habitacional y de las otras 8uentes de
#ecursos a ,ue se refiere el .apítulo @- de la presente Ley.
Par(grafo *egundo9 Para atender el ?rea de Asistencia @@ se podr(n utili!ar
recursos proenientes del A)orro Habitacional y de las otras 8uentes de #ecursos.
Par(grafo 7ercero9 Para atender el ?rea de Asistencia @@@ sola&ente se podr(n
utili!ar recursos proenientes de las 6tras 8uentes de #ecursos.
Par(grafo .uarto9 .uando las soluciones )abitacionales a ,ue se refiere el
nu&eral 0 del artículo A° se destinen al arrenda&iento, el aal$o no podr( e+ceder
los lí&ites establecidos para cada ?rea de Asistencia. @gual disposici'n regir( para
los casos de &ejora&iento y a&pliaci'n de iiendas, a ,ue se refiere el nu&eral
tres 324 del artículo A°.
Par(grafo :uinto9 Las ?reas de Asistencia @ y @@ podr(n utili!ar recursos de origen
co&binados seg$n la &odalidad de 8inancia&iento %i+to. Las /or&as de
6peraci'n establecer(n las condiciones ,ue deber(n regir por los 8inancia&iento
%i+tos.
Par(grafo *e+to9 El Ejecutio /acional, preia opini'n faorable del .onsejo
/acional de la -iienda, podr( ajustar los lí&ites de las asistencias )abitacionales
establecidas en el presente artículo, cuando y donde las circunstancias lo a&eriten
en ra!'n de co&probadas li&itaciones t"cnicos constructias prealecientes en
una localidad de las condiciones socioecon'&icas igentes en el territorio
nacional.
Artículo A°.- Las asistencias )abitacionales co&prender( los siguientes
progra&as, tipos de soluciones )abitacionales y &odalidades de financia&iento9
1. Progra&as9 a4 Ad,uisici'n de tierras. b4 1rbani!aci'n de tierras para uso
residencial. c4 Producci'n de soluciones )abitacionales para la ad,uisici'n. d4
Producci'n de soluciones )abitacionales para el arrenda&iento con o sin opci'n a
co&pra. e4 Ad,uisici'n de soluciones )abitacionales. f4 %ejora&iento y a&pliaci'n
de soluciones )abitacionales. g4 *ustituci'n de iiendas precarias. )4
.onsolidaci'n de Carrios. i4 @nestigaci'n de iienda. j4 Asistencia t"cnica
)abitacional. D4 *ubsidios.
0. 7ipos de *oluciones9 a4 Dotaci'n de sericios b(sicos inculados a la
iienda. b4 Parcelas con sericios b(sicos. c4 -iiendas de creci&iento
progresio. d4 -iiendas co&pletas. e4 -iiendas productias. f4 -iiendas para
al,uiler con o sin opci'n a co&pra. g4 E,uipa&ientos inculados a los desarrollos
financiados con recursos preistos en esta Ley.
2. %odalidades de financia&iento indiidual y colectio9 a4 .r"ditos para la
construcci'n. b4 .r"dito para la ad,uisici'n. c4 .r"ditos para el &ejora&iento,
a&pliaci'n o sustituci'n de iienda.
Artículo E°.- *er(n beneficiarios de los recursos para financiar las soluciones
)abitacionales a ,ue se refiere el articulo A°9
1. Los ene!olanos;
0. Los e+tranjeros ,ue tengan la condici'n de residentes legal&ente otorgada
por la #ep$blica y ,ue )ayan per&anecido en su territorio en for&a ininterru&pida
durante un período no inferior a cinco 3<4 aFos;
2. Las asociaciones y cooperatias constituidas por contribuyentes del A)orro
Habitacional;
5. Los contribuyentes al A)orro Habitacional por un período ,ue deter&inen las
/or&as de 6peraci'n.
Par(grafo Pri&ero9 Para ser beneficiario de un cr"dito o ad,uirir cual,uier soluci'n
)abitacional a las ,ue se refiere el artículo A°, todo aspirante deber( ser
contribuyente del A)orro Habitacional y no ser propietario de iienda. Los
propietarios de iienda podr(n optar a cr"ditos para a&pliaci'n o re&odelaci'n
de las &is&as.
Par(grafo *egundo9 Las /or&as de 6peraci'n podr(n establecer condiciones
especiales para los aportes de los contribuyentes del A)orro Habitacional, en el
caso de los sujetos de atenci'n )abitacional del ?rea de Asistencia @.
Artículo 1B.- La prestaci'n del sericio de asistencia )abitacional con recursos del
*ector P$blico e+igir( una contra prestaci'n econ'&ica por parte del beneficiario,
la cual, en todo caso, deber( fijarse en funci'n de los ingresos fa&iliares del
beneficiario y de la soluci'n )abitacional ,ue se le otorgue, de acuerdo con las
disposiciones ,ue sobre la &ateria consagren las /or&as de 6peraci'n preistas
en esta Ley.
TIT)LO II
Del .i!a!cia$ie!to el Pro/ra$a e *i0ie!a
.AP@71L6 @
De los #ecursos
Artículo 11.- La Política Habitacional deber( establecer los planes y progra&as
,uin,uenales y anuales de iiendas a producirse con los aportes del *ector
P$blico, del A)orro Habitacional y de la 6tras 8uentes a ,ue se refiere el
.AP@71L6 @- de este 7ítulo.
Artículo 10.- Los recursos ,ue se obtengan con los aportes a ,ue se contrae el
presente 7ítulo, así co&o los rendi&ientos generados por los &is&os y las
recuperaciones de los cr"ditos otorgados, confor&e a lo establecido en los
.apítulos @@ y @@@ de este 7ítulo, s'lo podr(n ser utili!ados de acuerdo a las
preisiones de esta Ley y de las /or&as de 6peraci'n.
Artículo 12.- El .onsejo /acional de la -iienda deter&inar( los re,uisitos y
condiciones ,ue se e+igir(n a las personas, naturales o jurídicas, para actuar
co&o pro&otoras de progra&as y proyectos de iienda, a los fines de obtener
financia&iento con recursos proenientes del *ector P$blico, del A)orro
Habitacional y de otras 8uentes de recursos preistos en el .apítulo @-.
.AP@71L6 @@
De los #ecursos Aportados por el *ector P$blico
Artículo 15.- En la Ley de Presupuesto se asignar( anual&ente, un &onto &íni&o
e,uialente al cinco por ciento 3<G4 de los ingresos ordinarios esti&ados en el
respectio presupuesto, deducidos los &ontos correspondientes a las
asignaciones para el *ituado .onstitucional, el 8ondo de @nersiones de
-ene!uela y el 8ondo de Prestaciones *ociales.
/o se considerar(n parte de los aportes preistos en este artículo, los recursos
,ue el Estado destine a la construcci'n de obras y sericios de infraestructura
pri&aria y e,uipa&iento no inculado directa&ente a los progra&as
)abitacionales.
El aporte del *ector P$blico ser( entregado por el Ejecutio /acional, preia
opini'n del .onsejo /acional de la -iienda, a los organis&os p$blicos ejecutores
de progra&as )abitacionales, los cuales deber(n constituir 8ondos de 8ideico&iso
en Cancos e @nstituciones regidas por la Ley Heneral de Cancos y otras
@nstituciones 8inancieras y por la Ley del *iste&a /acional de A)orro y Pr"sta&o,
con los recursos ,ue reciban confor&e al presente artículo, ,ue en ning$n caso se
considerar(n co&o parte de sus patri&onios.
Los recursos de los fideico&isos $nica&ente podr(n ser destinados9 a la ejecuci'n
de los progra&as )abitacionales a ,ue se refiere esta ley, los cuales ser(n
preia&ente aprobados por el %inisterio del Desarrollo 1rbano a tra"s del
.onsejo /acional de la -iienda, así co&o cual,uier &odificaci'n de los &is&os;
y a cubrir los costos de ad&inistraci'n del fideico&iso de acuerdo con los lí&ites
,ue fije dic)o .onsejo. Los 8ondos de los 8ideico&isos a ,ue se contrae este
artículo estar(n integrados por9 los aportes del Ejecutio /acional, el rendi&iento
de sus colocaciones y los intereses y recuperaciones de capital de los pr"sta&os
,ue se otorguen.
Par(grafo Pri&ero9 En los presupuestos anuales correspondientes a las Entidades
8ederales y a los %unicipios del país se incorporar(n asignaciones e,uialentes al
cinco pos ciento 3<G4 de los &ontos por ellos recibidos por concepto de situado,
para la ejecuci'n de los Progra&as de -iienda a ,ue se refiere esta Ley, los
cuales ser(n aprobados por el .onsejo /acional de la -iienda con base en los
progra&as elaborados por los .o&it"s Estadales de -iienda conte&plados en el
7ítulo -@@ de la presente Ley.
Par(grafo *egundo9 El .onsejo /acional de la iienda ejercer( la coordinaci'n,
superisi'n y ealuaci'n de la Ley de Política Habitacional y en especial la
correcta inersi'n de los recursos del *ector P$blico; a estos fines los organis&os
ejecutores referidos en este artículo, se obligan a re&itir a dic)o .onsejo, con la
periodicidad ,ue estable!can las /or&as de 6peraci'n, infor&es sobre el aance
de su gesti'n.
Artículo 1<.- Los recursos proenientes del *ector P$blico, así co&o los
rendi&ientos de los &is&os y las recuperaciones de los cr"ditos otorgados, se
destinar(n al desarrollo de Progra&as de Asistencia Habitacional por &ontos ,ue
no e+cedan los lí&ites del ?rea de Asistencia @ ,ue establece el artículo >° de
for&a específica para lo siguiente9
14 Desarrollo de los progra&as conte&plados en el nu&eral 1 del artículo A°.
04 Producci'n de los 7ipos de *oluciones Habitacionales preistos en el
nu&eral 0 del artículo A°.
24 Prestaci'n de Asistencia Habitacional sujeta a las &odalidades de
financia&iento indiidual y colectio, conte&pladas en el nu&eral 2 del artículo A°.
54 Ad,uisici'n por parte de los organis&os del Estado de títulos alores o
participaciones garanti!ados con )ipoteca sobre in&uebles cuyas características
correspondan al ?rea de Asistencia @, en los t"r&inos y condiciones ,ue
estable!can las /or&as de 6peraci'n y los pr"sta&os correspondientes se
encuentren a&parados por el 8ondo de Harantía preisto en el 7ítulo @- de esta
Ley.
Artículo 1=.- Los pr"sta&os )ipotecarios financiados con recursos proenientes
del *ector P$blico, se otorgar(n a las tasas de inter"s preferenciales ,ue
deter&ine el .onsejo /acional de la -iienda &ediante #esoluci'n publicada en la
Haceta 6ficial de la #ep$blica de -ene!uela, y las &is&as podr(n ser
&odificadas, a cuyos fines deber( considerarse la eoluci'n de los ingresos por
estrato socioecon'&ico ,ue co&prende el ?rea de Asistencia @.
Artículo 1>.- La secci'n de beneficiarios de Asistencia Habitacional con recursos
proenientes del *ector P$blico se )ar( &ediante sorteo cuando el n$&ero de
solicitudes supere la oferta de soluciones )abitacionales o las disponibilidades de
recursos de la instituci'n u organis&o otorgante. Las /or&as de 6peraci'n
establecer(n los t"r&inos y condiciones ,ue regir(n dic)os sorteos.
CAPIT)LO III
Del A"orro Ha%itacio!al
Artículo 1A.- *e establece el A)orro Habitacional obligatorio constituido por los
aportes ,ue &ensual&ente deber(n efectuar los e&pleados y obreros y los
e&pleadores o patronos, tanto del *ector P$blico co&o del *ector priado, en
@nstituciones Hipotecarias regidas por la Ley Heneral de Cancos y otras
@nstituciones 8inancieras y por la Ley del *iste&a /acional de A)orro y Pr"sta&o.
Los e&pleadores o patronos deber(n retener las cantidades a los trabajadores,
efectuar los aportes respectios y depositarlos en cuentas a no&bre de cada
e&pleado y obrero dentro de los pri&eros siete 3>4 días )(biles de cada &es.
Par(grafo Pri&ero9 *e e+cept$an de la obligaci'n establecida en este artículo a
los e&pleados y obreros a partir de la fec)a en la cual se )ayan alcan!ado la edad
de sesenta 3=B4 y cincuenta y cinco 3<<4 aFos, seg$n sean )o&bre o &ujer,
respectia&ente, salo ,ue el a)orrista &anifieste su oluntad de continuar
aportando al A)orro Habitacional, o ,ue todaía sea beneficiario de un pr"sta&o
)ipotecario otorgado confor&e a esta Ley.
Par(grafo *egundo9 Las @nstituciones Hipotecarias participantes del A)orro
Habitacional est(n obligadas a re&itir a los patronos, dentro de los pri&eros
,uince 31<4 días siguientes al cierre de cada se&estre, una relaci'n
indiiduali!ada y detallada del estado de cuenta del A)orro Habitacional de cada
uno de sus trabajadores. Las nor&as de 6peraci'n establecer(n el contenido y los
t"r&inos de dic)a relaci'n.
En la oportunidad ,ue se reciban dic)os estados de cuenta los patronos est(n
obligados a su&inistrar copia a sus trabajadores.
La instituci'n obligada a su&inistrar cual,uier infor&aci'n ,ue sobre el estado de
su cuenta de A)orro Habitacional re,uieran los a)orristas, la cual co&o &íni&o
deber( contener la &is&a infor&aci'n e+igida para la relaci'n ,ue est( obligada a
su&inistrar a los patronos.
Par(grafo 7ercero9 Durante el lapso co&prendido entre la fec)a de solicitud de
retiro del A)orro Habitacional, por parte del A)orrista y la fec)a de su cancelaci'n,
por parte de la @nstituci'n 8inanciera, el A)orro Habitacional acu&ulado continuar(
deengando intereses.
Artículo 1E.- El aporte de los e&pleados y obreros ser( del uno por ciento 31G4 de
su re&uneraci'n &ensual b(sica y el de los e&pleadores o patronos, del dos por
ciento 30G4 del &onto erogado por igual concepto. El A)orro Habitacional
depositado en las cuentas establecidas en el artículo anterior, deengar(n
intereses sobre saldos &ensuales ,ue deber(n ser abonados al cierre de cada
&es, calculados en funci'n del rendi&iento global de la cartera de pr"sta&o
)ipotecario otorgados con fondos proenientes del A)orro Habitacional, deducidos
los costos operatios y los financieros, y una utilidad ra!onable en beneficio de las
@nstituciones Hipotecarias. El .onsejo /acional de la -iienda establecer( cada
tres &eses, los &ontos &íni&os de intereses ,ue deber(n abonarse en las
cuentas a ,ue se refiere el presente artículo.
Par(grafo Pri&ero9 Adicional&ente, a las cuentas de A)orro Habitacional se le
abonar( se&estral&ente la cuota parte de los rendi&ientos obtenidos de los
8ondos 8ideico&etidos a los ,ue se refiere el artículo 0> de esta Ley.
Par(grafo *egundo9 Las personas naturales ,ue ejer!an actiidades por cuenta
propia y, por tanto, no tengan relaci'n de dependencia patronal, podr(n
incorporarse el A)orro Habitacional efectuando un dep'sito &ensual e,uialente al
32G4 de sus ingresos pro&edios &ensuales, los ,ue deber(n certificar por escrito,
anual&ente ante @nstituciones Hipotecarias donde realice el dep'sito. En todo
caso, este aporte no ser( &enor de tres por ciento 32G4 del salario &íni&o
&ensual.
Artículo 0B.- El porcentaje aportado por el e&pleador confor&e al artículo anterior,
no for&ar( parte de la re&uneraci'n ,ue sira de base para el c(lculo de las
prestaciones o inde&ni!aciones sociales conte&pladas en las leyes de la &ateria.
Artículo 01.- La base de c(lculo del A)orro Habitacional, ser( la parte de la
re&uneraci'n &ensual b(sica del e&pleado o trabajador ,ue no e+ceda de la
cantidad de ,uince 31<4 salarios &íni&os &ensuales.
El trabajador podr( reali!ar, por su cuenta, aportes &ensuales adicionales y
continuos a su A)orro Habitacional de acuerdo a su ingreso real.
Par(grafo Inico9 *e entiende por re&uneraci'n b(sica a los fines de esta Ley, el
sueldo b(sico asignado al cargo, en el caso de los funcionarios p$blicos, y, en el
de los trabajadores, la cantidad fija ,ue, co&o cuota &ensual o diaria, "stos
perciban a ca&bio de su labor ordinaria sin pago e+tra de ninguna naturale!a.
Artículo 00.- Las cuentas de A)orro Habitacional de los e&pleados y obreros en
las @nstituciones Hipotecarias a ,ue se refiere el artículo 1A de esta Ley, s'lo
podr(n ser &oili!adas en los siguientes supuestos9
a4 Para cancelar total o parcial&ente el precio de ad,uisici'n de la iienda ,ue
sire de asiento principal del e&pleado u obrero, o para la a&pliaci'n o refracci'n
de la iienda de su propiedad.
b4 Para la a&orti!aci'n de pr"sta&os )ipotecarios otorgados con los recursos
aportados por el *ector P$blico a los fines de la presente Ley, con recursos
proenientes del A)orro Habitacional, o con los recursos a ,ue se refiere el
artículo 20 de esta Ley, en los t"r&inos, frecuencia y condiciones ,ue se
estable!can en las /or&as de 6peraci'n.
c4 Para atender a las necesidades de iiendas de sus )ijos y de sus fa&iliares
)asta el tercer grado de consanguinidad y pri&ero de afinidad, sie&pre ,ue "stos
est"n incorporados al A)orro Habitacional y llenen los re,uisitos para ser
beneficiarios del progra&a.
d4 Por )aber sido el trabajador beneficiario de jubilaci'n o de pensi'n por
incapacidad y, en todo caso, por )aber alcan!ado la edad de sesenta 3=B4 aFos si
es )o&bre o cincuenta y cinco 3<<4 aFos si es &ujer, salo ,ue el a)orrista
respectio todaía sea beneficiario de un pr"sta&o )ipotecario otorgado confor&e
a la Ley.
e4 Por falleci&iento del trabajador.
Par(grafo Pri&ero9 El A)orro Habitacional podr( ser objeto de cesi'n total o
parcial, entre su titular y otro a)orrista, sin inter&ediario alguno, para atender las
necesidades de iienda de este $lti&o o de la de sus )ijos, sie&pre ,ue el titular
posea iienda y no sea beneficiario de un pr"sta&o )ipotecario al A)orro
Habitacional y llene los re,uisitos para la ad,uisici'n de una iienda.
Par(grafo *egundo9 Las nor&as de 6peraci'n regular(n todo lo relatio a la
&oili!aci'n de las cuentas para los fines conte&pladas en este artículo.
Artículo 02.- Los aportes de del A)orro Habitacional son ine&bargables, salo en
los juicios de ali&entos.
Artículo 05.- Los recursos proenientes del A)orro Habitacional, así co&o los
intereses y las recuperaciones de los cr"ditos otorgados, y los rendi&ientos
generados por la ad&inistraci'n de tales recursos se destinar(n de acuerdo con la
progra&aci'n ,ue apruebe el .onsejo /acional de la -iienda, al desarrollo de
progra&as de Asistencia Habitacional para las ?reas de Asistencia @ y @@ ,ue
establece el artículo >° de la presente Ley y de for&a específica para lo siguiente9
1. Desarrollo de los Progra&as conte&plados en los literales a4, b4, c4, d4, e4, f4,
y g4 del nu&eral 1 del artículo A°.
0. Producci'n de los tipos de soluci'n )abitacional preistos en el nu&eral 0
del artículo artículo A°.
2. Prestaci'n de Asistencia )abitacional sujeta a las &odalidades de
financia&iento indiidual y colectio conte&pladas en el nu&eral 2 del artículo A°.
5. Ad,uisici'n de títulos alores o participaciones garanti!adas con )ipotecas
sobre in&uebles cuyas características correspondan a las ?reas de Asistencia @ y
@@, en los t"r&inos y condiciones ,ue estable!can las /or&as de 6peraci'n y los
pr"sta&os se encuentren a&parados por el 8ondo de Harantía a ,ue se refiere el
7ítulo @- de esta Ley.
Artículo 0<.- El financia&iento ,ue se otorgue con recursos proenientes del
A)orro )abitacional se efectuar( por inter&edio de las @nstituciones Hipotecarias
,ue participen en el progra&a del A)orro Habitacional.
Los pr"sta&os concedidos con estos recursos se otorgar(n utili!ando un
&ecanis&o de pago ,ue garantice la recuperaci'n del cr"dito y la posibilidad de
su pago dentro de un pla!o &(+i&o de einte 30B4 aFos. En todo caso, los cr"ditos
se cancelar(n &ediante cuotas &ensuales y consecutias ,ue no podr(n e+ceder
de un &onto &(+i&o e,uialente al einticinco por ciento 30<G4 del ingreso del o
de los prestatarios. Los beneficiarios de cr"ditos y las @nstituciones Hipotecarias
podr(n acordar cuotas anuales de acuerdo con el &onto de los ingresos del
prestatario, a los efectos de acortar el pla!o de cancelaci'n. El .onsejo /acional
de la -iienda, &ediante resoluci'n publicada en Haceta 6ficial de la #ep$blica
de -ene!uela, deter&inar( el &onto ,ue co&o cuota anual podr( e+igírsele al
beneficiario de un cr"dito.
En caso de ,ue la cuota &ensual resultante no sea suficiente para cancelar la
totalidad de los intereses del &es, la diferencia se refinanciar(, su&(ndose al
saldo deudor al final de cada &es. *i la cuota de pago supera a los intereses del
&es, el saldo deudor se dis&inuir( en una cantidad igual a la diferencia entre
dic)a cuota y los intereses del &es.
Asi&is&o cuando el prestatario efect$e a&orti!aciones e+traordinarias, se
reducir( el pla!o de cancelaci'n si fuera procedente.
El .onsejo /acional de la -iienda &ediante #esoluci'n y, cuando las condiciones
socioecon'&icas del país lo per&itan, establecer( un incre&ento anual de las
cuotas &ensuales en funci'n de la eoluci'n de los ingresos por estratos sociales.
En todo caso el beneficiario del cr"dito )ipotecario podr( cancelar el saldo deudor
de pr"sta&o antes del pla!o estipulado por cancelaci'n &ediante propios
recursos, con su A)orro Habitacional yJo con A)orros Habitacionales ,ue le sean
transferidos seg$n lo preisto en el Par(grafo Pri&ero del artículo 00 de esta Ley.
Par(grafo Inico9 Las /or&as de 6peraci'n definir(n las for&as de
financia&iento, los par(&etros, indicadores y condiciones ,ue deber(n aplicarse
para el otorga&iento y la recuperaci'n de los cr"ditos y establecer(n los
&ecanis&os para facilitar cr"ditos co&ple&entarios ,ue las e&presas, u otras
instituciones o personas puedan conceder para contribuir con el ad,uiriente de la
soluci'n )abitacional.
Artículo 0=.- A los pr"sta&os )ipotecarios, financiados con recursos del A)orro
Habitacional, se les aplicar( la tasa de inter"s preferencial ,ue deter&ine el
.onsejo /acional de la -iienda &ediante #esoluci'n publicada en Haceta 6ficial
de la #ep$blica de -ene!uela. Dic)a tasa de inter"s se ajustar( peri'dica&ente
en for&a gradual to&ando en consideraci'n la eoluci'n de las condiciones
socioecon'&icas prealecientes en el país, el Kndice de Precios al .onsu&idor y
la re&uneraci'n de la @nstituci'n Hipotecaria.
Las cuotas &ensuales a pagar ser(n &odificadas anual&ente de acuerdo al ajuste
de las tasas de inter"s aplicadas y a la eoluci'n de los ingresos por estrato
socioecon'&ico. En ning$n caso la cuota &ensual resultante podr( ser inferior al
&onto de la cuota &ensual cancelada durante el aFo anterior. .uando, el c(lculo
de dic)a cuota supere el einticinco por ciento 30<G4 del ingreso del o de los
prestatarios, "stos podr(n solicitar una dis&inuci'n en el &onto de las &is&as.
Par(grafo Pri&ero9 La #esoluci'n del .onsejo /acional de la -iienda, &ediante
la cual se fija la tasa de inter"s a ,ue se refiere el presente artículo, deter&inar( el
porcentaje de la &is&a ,ue corresponde a los costos operatios y re&uneraci'n
de las @nstituciones 8inancieras ,ue ad&inistran los cr"ditos )ipotecarios.
Par(grafo *egundo9 Las nor&as de 6peraci'n establecer(n las condiciones y
t"r&inos para la deter&inaci'n de las tasas de inter"s ,ue corresponda aplicar en
el caso de cr"ditos )ipotecarios con 8inancia&iento %i+to, otorgados con recursos
proenientes del *ector P$blico, del A)orro Habitacional y de las 6tras 8uentes de
#ecursos a ,ue se refiere el .apítulo @- de esta Ley.
Artículo 0>.- Los Cancos Hipotecarios y las Entidades de A)orro y Pr"sta&o ,ue
reciban aportes del A)orro Habitacional, seg$n lo establece el artículo 1E de esta
Ley, deber(n colocar los recursos en 8ondos 8iduciarios abiertos para ad&inistrar
los recursos generales por9
a4 Los aportes del A)orro Habitacional.
b4 Los intereses ,ue generen los pr"sta&os otorgados, una e! deducido al
porcentaje a ,ue se refiere el Par(grafo Pri&ero del artículo 0=.
c4 Las recuperaciones de capital y,
d4 Los aportes especiales ,ue el Ejecutio /acional acuerde destinar a estos
fondos para beneficiar a los a)orristas )abitacionales de las colocaciones
efectuadas.
En estos 8ideico&isos constituidos con los 8ondos del A)orro Habitacional se
establecer( la condici'n de beneficiarios de las @nstituciones Hipotecarias a los
$nicos fines del otorga&iento de los pr"sta&os )ipotecarios por los &ontos y en
los casos en ,ue procedan confor&e a la presente Ley.
Estos recursos, junto con los rendi&ientos de los fideico&isos, constituir(n los
8ondos de A)orro Habitacional ad&inistrados por entes fiduciarios del siste&a
financiero, superisados por la *uperintendencia de Cancos y se regir(n las
nor&as legales ,ue regulen la &ateria, así co&o por lo establecido en las /or&as
de 6peraci'n. En este caso las @nstituci'n Hipotecaria receptora deber( actuar
co&o fideico&itente del A)orro Habitacional.
Par(grafo Pri&ero9 El .onsejo nacional de la -iienda erificar( tri&estral&ente,
el &onto y los rendi&ientos de los 8ondos 8iduciarios. Los fiduciarios estar(n
obligados a su&inistrar al .onsejo /acional de la -iienda la infor&aci'n ,ue este
re,uiera.
Par(grafo *egundo9 El .onsejo /acional de la -iienda conocer( se&estral&ente
los progra&as de uso de los recursos de los fondos de A)orro Habitacional para el
otorga&iento de pr"sta&os )ipotecarios, seg$n cronogra&as de dese&bolso
presentados por las @nstituciones Hipotecarias, correspondientes a los &ontos
recaudados por concepto de A)orro Habitacional.
Par(grafo 7ercero9 La utili!aci'n de los recursos adicionales generados por el
rendi&iento de los fondos fideico&etidos, s'lo podr( efectuarse cuando el
olu&en de dic)o fondo así le per&ita, en los t"r&inos y condiciones ,ue
estable!ca el .onsejo /acional de la -iienda &ediante #esoluciones a objeto de
incre&entar el n$&ero de cr"ditos )ipotecarios a otorgar.
Artículo 0A.- Las @nstituciones Hipotecarias deber(n relacionar &ensual&ente, al
.onsejo /acional de la -iienda, el &onto del A)orro Habitacional captado, los
presta&os )ipotecarios otorgados y las de&(s infor&aciones ,ue e+ijan las
nor&as de 6peraci'n.
Artículo 0E.- El .onsejo /acional de la -iienda deber( ordenar auditorías
se&estrales en las @nstituciones Hipotecarias ,ue participen en el Progra&a de
A)orro Habitacional, con cargo a "stas, a fin de erificar el cu&pli&iento de las
obligaciones ,ue le i&ponen la presente Ley y las /or&as de 6peraci'n.
Artículo 2B.- Los e&pleadores o patronos est(n obligados a re&itir cual,uier
infor&aci'n ,ue les solicite el .onsejo /acional de la -iienda, relacionada con la
obligaci'n de retenci'n, aporte y dep'sito a ,ue se contrae el artículo 1A.
El .onsejo /acional de la -iienda podr( ordenar la reali!aci'n de auditorías
e+ternas e inspeccionar directa&ente los registros de n'&inas de las e&presas y
organis&os p$blicos y priados para erificar el cu&pli&iento de las disposiciones
contenidas en esta Ley.
Artículo 21.- La selecci'n de los aspirantes a cr"ditos a ser otorgados con
recursos de A)orro Habitacional se )ar( &ediante sorteo cuando el n$&ero de
solicitudes supere la oferta de *oluciones Habitacionales o las disponibilidades de
recursos de la instituci'n u organis&o otorgante. Las /or&as de 6peraci'n
establecer(n los t"r&inos y condiciones ,ue regir(n dic)os sorteos.
CAPIT)LO I*
De la, Otra, .1e!te, e 'ec1r,o,
Artículo 20.- *e entiende, a los efectos de esta Ley, co&o 6tras 8uentes de
#ecursos, a,uellas distintas del aporte del *ector P$blico y del A)orro
Habitacional ,ue, de acuerdo con el r"gi&en legal ,ue los consagres, puedan ser
destinados al financia&iento de iiendas.
Artículo 22.- Los recursos proenientes de las 6tras 8uentes a ,ue se refiere el
artículo precedente, podr(n orientarse al financia&iento )abitacional )as por los
&o&entos establecidos por el ?rea de Asistencia @, @@ y @@@ preista en el artículo >°
de esta Ley.
Artículo 25.- La Asistencia Habitacional co&prender(9
1. Desarrollo de los Progra&as conte&plados en los literales a4, b4, c4, d4, e4 y f4
del nu&eral 1 del artículo A°.
0. Producci'n de los 7ipos de *oluciones )abitacionales preistos en el nu&eral 0
del artículo A°.
2. Presentaci'n de Asistencia Habitacional sujeta a las &odalidades de
financia&iento, indiidual y colectio, conte&plados en el nu&eral 2 del artículo A°.
5. Ad,uisici'n de títulos o participaciones garanti!ados con )ipotecas de pri&er
grado sobre in&ueble cuyas características correspondan a las ?reas de
Asistencia @, @@ y @@@, en los t"r&inos y condiciones ,ue estable!can las /or&as de
6peraci'n y los pr"sta&os correspondientes se encuentren a&parados por el
8ondo de Harantía preisto en el 7ítulo @- de esta Ley.
Artículo 2<.- Para ser beneficiario de la Asistencia Habitacional con los recursos a
,ue se contrae el presente .apítulo, se re,uiere ,ue el solicitante sea
contribuyente del A)orro Habitacional y no sea propietario de iienda, a
e+cepci'n de la ,ue fuere objeto de &ejora&iento o a&pliaci'n si fuere el caso.
Artículo 2=.- Los recursos a ,ue se refiere este .apítulo podr(n ser destinados al
financia&iento de las ?reas de Asistencia @, @@ y @@@, por las @nstituciones regidas por
la Ley Heneral de Cancos y otras @nstituciones 8inancieras, la Ley del *iste&a
/acional de A)orro y Pr"sta&o y la Ley de E&presas de *eguros y #easeguros,
sie&pre ,ue los pr"sta&os respectios est"n a&parados por el 8ondo de Harantía
preisto en el 7ítulo @- de esta Ley. @gual&ente podr(n participar las personas
jurídicas ,ue se so&etan a las nor&as de control y igilancia ,ue deter&inen la
/or&a de 6peraci'n y cu&plan los re,uisitos y condiciones ,ue estas seFalen.
La tasa &(+i&a de inter"s aplicable a los pr"sta&os con estos recursos ser( la
,ue rija para las instituciones a ,ue se contrae el encabe!a&iento del presente
artículo.
Los pr"sta&os concedidos con estos recursos se otorgar(n utili!ando un
&ecanis&o de pago ,ue garantice la recuperaci'n del cr"dito y la posibilidad de
su pago dentro de un pla!o &(+i&o de einte 30B4 aFos. En todo caso, los cr"ditos
se cancelar(n &ediante cuotas &ensuales y consecutias ,ue al inicio del cr"dito
no e+cedan un &onto &(+i&o e,uialente al 2B G del ingreso del o de los
prestatarios. A partir del &es de enero del aFo siguiente a la fec)a de
otorga&iento del cr"dito, las cuotas &ensuales se ajustar(n anual&ente en
funci'n de la eoluci'n de los ingresos por estrato socio econ'&ico, &ediante
indicadores publicados por resoluci'n del .onsejo /acional de la -iienda. En
todo caso, la cuota &ensual resultante, deber( ser superior al &onto de la cuota
&ensual pagada en el aFo in&ediato anterior.
La cuota a cancelar en el &es de dicie&bre ser( de )asta cuatro 354 eces la
cuota correspondiente al &es de noie&bre in&ediato anterior y, en todo caso,
dic)a cuota podr( ser &odificada por conenci&iento entre las partes.
En caso de ,ue la cuota &ensual resultante no sea suficiente para cancelar la
totalidad de los intereses del &es, la diferencia se refinanciar(, su&(ndose al
saldo deudor final de cada &es. *i la cuota de pago supera a los intereses del
&es, el saldo deudor se dis&inuir( en una cantidad igual a la diferencia entre
dic)a cuota y los intereses del &es.
Asi&is&o, cuando el prestatario efect$e a&orti!aciones e+traordinarias, el &onto
de la cuota &ensual a pagar se reducir( proporcional&ente al saldo deudor ,ue
resulte despu"s de efectuada dic)a a&orti!aci'n o a la reducci'n del pla!o de
cancelaci'n del pr"sta&o, seg$n su deter&inaci'n
Par(grafo Inico9
Las /or&as de 6peraciones deter&inar(n la for&a de financia&iento, el
par(&etro ,ue establece la cuota &ensual del pri&er aFo, los indicadores para la
deter&inaci'n de incre&ento de las cuotas y de&(s condiciones ,ue deban
aplicarse al otorga&iento y la recuperaci'n del cr"dito y establecer(n los
&ecanis&os para facilitar cr"ditos co&ple&entarios ,ue las e&presas, u otras
instituciones o personas puedan conceder para contribuir con el ad,uiriente de la
soluci'n )abitacional.
TIT)LO III
De lo, E,t2$1lo,
Artículo 2>.- El Ejecutio /acional a tra"s del %inisterio del Desarrollo 1rbano,
preia opini'n faorable del .onsejo /acional de la iienda, podr( otorgar
incentios a las fa&ilias co&prendidas dentro de las ?reas de Asistencia @ y @@,
seFaladas en el artículo >°, para facilitar el acceso a una *oluci'n Habitacional, en
la siguiente for&a9
a4 *ubsidio directo a las fa&ilias en funci'n de la capacidad econ'&ica del
grupo fa&iliar.
b4 8ijaci'n de tasa de inter"s preferenciales para los pr"sta&os destinados a la
ad,uisici'n, a&pliaci'n y &ejora&iento de iienda y pr"sta&o al constructor,
otorgados con recursos proenientes del *ector P$blico.
c4 Ad,uisici'n y )abilitaci'n, de tierras por parte de organis&os del estado para
ser cedidas &ediante contratos de enfiteusis o co&o dato para la construcci'n y
enta de iiendas a &enores costos.
d4 Estableci&iento de planes especiales de a)orro ,ue per&itan el
financia&iento de cuotas para la ad,uisici'n de iiendas.
Artículo 2A.- La protocoli!aci'n de pr"sta&os o cr"ditos con garantía )ipotecaria
para ad,uisici'n, construcci'n o a&pliaci'n y &ejora de la iienda, concedidos
confor&e a esta Ley, ,ueda e+enta del pago de los derec)os de registros
preistos en la Ley de #egistro P$blico.
Artículo 2E.- Los aportes reali!ados al A)orro Habitacional ,uedan e+entos del
pago de i&puesto sobre sucesiones.
TIT)LO I*
Del .o!o e Gara!t2a
Artículo 5B.- *e crea un 8ondo de Harantía en actios seguros, rentables y de f(cil
li,uidaci'n, con las pri&as ,ue deben pagar los beneficiarios de pr"sta&os o
cr"ditos, el cual tiene por objeto cubrir, en los t"r&inos y porcentajes ,ue
estable!can las /or&a de 6peraci'n, los siguientes riesgos;
a4 #ecuperaci'n de los presta&os destinados a la ad,uisici'n, construcci'n,
a&pliaci'n y refacci'n de iienda. La Harantía del 8ondo a&para )asta el saldo
del capital del pr"sta&o, los intereses adeudados, los gastos de juicio, las cuotas
de condo&inio, las tasas por sericios p$blicos, los i&puesto &unicipales y las
reparaciones de la iienda;
b4 #ecuperaci'n de los pr"sta&os a corto pla!o. En este caso, la garantía
a&para )asta el saldo del capital del pr"sta&o, intereses adeudados y gastos de
juicio.
c4 8alleci&iento de beneficiarios de pr"sta&os a largo pla!o. La garantía
cubrir( )asta el saldo del capital del pr"sta&o. La instituci'n o ente otorgante del
financia&iento deber( aplicar el &onto ,ue reciba el 8ondo de Harantía a la
a&orti!aci'n del saldo adecuado y liberar la garantía sobre le in&ueble si fuere el
caso, o a reducir el saldo adecuado en la proporci'n ,ue corresponda.
d4 Los daFos ,ue se ocasionen en el in&ueble con &otio de incendio,
terre&oto u otros riesgos preistos en el contrato de garantía. La cobertura
a&parar( los daFos )asta por &onto garanti!ado, seg$n acuerden las partes. El
prestatario ejercer( la garantía por inter&edio de la @nstituci'n Hipotecaria u
organis&o otorgante del pr"sta&o, para ser destinada a la reparaci'n de la
iienda.
Par(grafo Pri&ero9 Las garantías de restituci'n de pr"sta&os )ipotecarios a largo
y corto pla!o, preista en los literales a4 y b4, ser(n ejercidas por la instituci'n u
organis&o ,ue )ubiese otorgado el pr"sta&o, una e! efectuada la enta del
in&ueble ad,uirido en re&ate judicial o por daci'n en pago. El producto de la
enta ser( aplicado por la @nstituci'n Hipotecaria u organis&o, a cubrir los gastos
efectuados y el saldo del capital adecuado, en los t"r&inos preistos en este
artículo y en los porcentajes y condiciones ,ue deter&inen las nor&as de
6peraci'n. .ual,uier e+cedente deber( ser colocado en los fideico&isos ,ue
corresponda seg$n lo establecido en los artículos 15 y 0> de esta Ley.
Par(grafo *egundo9 El &onto y for&a de pago de las pri&as para la cobertura de
las garantías preistas en el artículo, ser(n establecidos por el .onsejo /acional
de la -iienda en los t"r&inos ,ue seFalen las /or&as de 6peraci'n. El retardo
en el pago de las pri&as por parte de las @nstituciones 8inancieras y de los
organis&os ejecutores de iienda con recursos de esta Ley, causar( intereses a
la tasa &(+i&a igente ,ue tenga establecida el Canco .entral de -ene!uela.
Artículo 51.- Para la ad&inistraci'n del 8ondo de Harantía el %inisterio de
Desarrollo 1rbano preia opini'n faorable del .onsejo /acional de la -iienda
celebrar( conenios con organis&os p$blicos especiali!ados en la &ateria o
e&presas de seguro. 7ales conenios podr(n ersar sobre la totalidad o parte de
los riesgos a ,ue se refiere el artículo anterior.
Las e&presas u organis&os con ,uienes se celebren estos conenios, deber(n
infor&ar de sus operaciones a la *uperintendencia de *eguros y al .onsejo
/acional de la -iienda y )ar( anual&ente un corte cuentas ,ue deber( ser
certificado por un .ontador P$blico colegiado, ,ue goce de buena reputaci'n
p$blica y profesional.
La ad&inistraci'n del 8ondo de Harantía se reali!ar( confor&e a la preisi'n de
esta Ley y sus /or&as de 6peraciones y, en lo no conte&plado en "stas, por las
disposiciones contenidas en la Ley de E&presas de *eguros y #easeguros.
La *uperintendencia de *eguros ejercer( la igilancia y control de la
ad&inistraci'n del 8ondo y colaborar( en el c(lculo de las pri&as a cobrar, las
cuales, necesaria&ente, deber(n cubrir los siniestros, reseras, los costos de
operaci'n y &anejo del 8ondo, confor&ados por el .onsejo /acional de la
iienda. En caso de detectar irregularidades en su ad&inistraci'n, infor&ar( de
ello al .onsejo /acional de la -iienda y aplicar( las sanciones a ,ue )aya lugar,
seg$n las preisiones contenidas en la Ley de E&presas de *eguros y
#easeguros.
Artículo 50.- .on el objeto de respaldar los riesgos preistos en el artículo 5B de
esta Ley, el 8ondo de Harantía deber( construir y &antener la siguiente resera9
a4 #eseras de garantía de restituci'n de pr"sta&os )ipotecarios.
b4 #eseras de garantía en caso de falleci&iento del prestatario.
c4 #eseras de garantía por daFos al in&ueble deriados de incendios y
aliados, terre&oto, te&blor, desli!a&iento e inundaciones, en los casos de
pr"sta&os )ipotecarios de largo pla!o.
d4 6tras reseras específicas ,ue esti&e coneniente constituir el .onsejo
/acional de la -iienda.
Par(grafo Pri&ero9 Las reseras del 8ondo de Harantía estar(n representadas en
inersiones garanticen seguridad, rentabilidad y li,uide!.
.orresponder( a la *uperintendencia de *eguros igilar el &anteni&iento de las
reseras preistas en el presente artículo.
Par(grafo *egundo9 El producto de las colocaciones ,ue se efect$en con los
recursos del 8ondo de Harantía y los beneficios ,ue se obtengan de sus
operaciones, ser(n destinadas a incre&entar dic)o 8ondo.
Artículo 52.- Los Pr"sta&os y cr"ditos ,ue se otorguen con fondos ,ue proengan
del aporte del *ector P$blico, A)orro Habitacional y de las 6tras 8uentes de
#ecursos de las conte&pladas en el .apítulo @- del 7ítulo @@ de esta Ley, deber(n
estar a&parados por las garantías preistas en el artículo 50. El pago de las
pri&as correspondientes estar( a cargo del beneficiario del pr"sta&o.
Las Entidades de A)orro y Pr"sta&o, ,ue participen en los progra&as ,uedan
e+i&idas de la obligaci'n de obtener la fian!a del Canco /acional de A)orro y
Pr"sta&o, conte&pladas en la Ley del *iste&a /acional de A)orro y Pr"sta&o, en
los casos de pr"sta&o y cr"ditos ,ue otorguen con los recursos preistos en esta
Ley.
TIT)LO *
Del .o!o e 'e,cate
Artículo 55.- *e crea un 8ondo de #escate en actios seguros, rentables y de f(cil
li,uidaci'n con pri&as ,ue deben pagar los beneficiarios de pr"sta&o o cr"ditos y
un aporte $nico reali!ado de confor&idad con el artículo E1 de la presente Ley.
Dic)o fondo tendr( por objeto cubrir en los t"r&inos y porcentajes ,ue se
estable!can en las /or&as de 6peraci'n, el riesgo de cancelaci'n del saldo del
capital del pr"sta&o adecuado por el prestatario al enci&iento del pla!o de einte
30B4 aFos, a partir de la fec)a de protocoli!aci'n del docu&ento del pr"sta&o a
largo pla!o, una e! aplicado al &onto del A)orro Habitacional correspondiente al
prestatario.
*i el prestatario no se )ubiere acogido a la cobertura de riega a&parada por la
referida #esera de rescate Hipotecario, tendr( derec)o a e+igir de la &is&a
instituci'n crediticia un financia&iento por un pla!o no &ayor de cinco 3<4 aFos,
contados a partir del enci&iento de los einte 30B4 aFos transcurridos desde la
fec)a de protocoli!aci'n del pri&er cr"dito.
Par(grafo Pri&ero9 Para la ad&inistraci'n del 8ondo de #escate, el %inisterio del
Desarrollo 1rbano preia opini'n faorable del .onsejo /acional de la -iienda,
celebrar( un conenio en el Canco /acional de A)orro y Pr"sta&o o con otros
organis&os p$blicos especiali!ados en la &ateria o e&presas de seguros.
Par(grafo *egundo9 .on objeto de respaldar el riesgo preisto en el presente
artículo, el 8ondo de rescate deber( constituir y &antener una resera suficiente
para garanti!ar la cobertura de saldo de capital por enci&iento de los cr"ditos a
los einte 30B4 aFos de su otorga&iento.
Par(grafo 7ercero9 El &onto y for&a de pago de las pri&as, la igilancia y control
de 8ondo de #escate y el r"gi&en aplicable al destino del producto de las
colocaciones se regir(n por las disposiciones referentes al 8ondo de Harantía, en
cuanto sean aplicables.
Artículo 5<.- *e crea el .onsejo /acional de la -iienda, 'rgano del %inisterio del
Desarrollo 1rbano con autono&ía organi!atia y funcional en los t"r&inos
preistos en la presente Ley, cuya co&petencia es asesorar y contribuir
t"cnica&ente en la definici'n de la Política Habitacional, coordinar, superisar,
ealuar y controlar su ejecuci'n y cu&plir las de&(s atribuciones ,ue se le
confieran por Ley.
Artículo 5=.- Los gastos de funciona&iento del .onsejo /acional de la -iienda se
)ar(n con cargo al presupuesto ordinario del %inisterio del Desarrollo 1rbano y al
producto de la contribuci'n especial preista en el artículo <> de esta Ley. La
ad&inistraci'n de estos recursos corresponde al .onsejo /acional de la -iienda
de confor&idad con las disposiciones ,ue regulan la &ateria presupuestaria.
Artículo 5>.- El .onsejo /acional de la -iienda tendr( un Directorio integrado por
un Presidente y cuatro 354 Directores Principales.
Artículo 5A.- .orresponde al Presidente del .onsejo /acional de la -iienda la
designaci'n, re&oci'n y destituci'n de su personal.
Artículo 5E.- El Presidente de la #ep$blica designar( al Presidente del .onsejo
/acional de la -iienda y a los cuatro 354 Directores Principales. 1no de estos
Directores y su correspondiente suplente ser( postulado en una ,uinaria por la
confederaci'n &ayoritaria de trabajadores en representaci'n de las fuer!as
laborales. El período de duraci'n ser( de tres 324 aFos pudiendo ser ratificados.
En la &is&a oportunidad designar( los cuatro 354 Directores *uplentes, ,uienes
suplir(n la ausencia del Director Principal correspondiente y podr(n concurrir a las
reuniones del Directorio, con o! pero sin oto, cuando sean conocados por
resoluci'n e+presa de "ste.
Artículo <B.- El Presidente y los Directores deber(n reunir las siguientes
condiciones9
1. *er de nacionalidad ene!olana;
0. 7ener por lo &enos einticinco 30<4 aFos de edad cu&plidos en el &o&ento
de su designaci'n; y
2. *er persona solente y de reconocida co&petencia en la &ateria.
Par(grafo Inico9 /o podr(n ser &ie&bros del .onsejo /acional de la -iienda9 a4
Los &ie&bros de Directorios o Luntas Directias de a,uellos organis&os p$blicos
inculados con la producci'n y financia&iento )abitacional, ,ue reciban recursos
de los preistos en el artículo 12 de esta Ley; b4 Los Directios de @nstituciones
8inancieras, de Entidades de A)orro y Pr"sta&o y de E&presas de *eguros y
#easeguros; c4 Los Directios y Ejecutios de e&presas .onstructoras y
Pro&otoras beneficiarias de los cr"ditos ,ue se otorguen con arreglo a la presente
Ley; d4 Los fa&iliares )asta en segundo grado de consanguinidad y pri&ero de
afinidad, de los funcionarios seFalados en los apartes a4, b4 y c4 de este par(grafo.
Artículo <1.- En caso de falta absoluta del Presidente o de un Director Principal, el
Presidente de la #ep$blica proceder( a ree&pla!arlo y el sustituto continuar( el
período para el cual fue designado su predecesor.
Las faltas te&porales del Presidente las cubrir( el Director ,ue "l designe.
*e considerar( falta absoluta de un Director la inasistencia, por tres eces
consecutias, sin causa justificada, a las reuniones del Directorio.
Artículo <0.- El .onsejo /acional de la -iienda, preia conocatoria del
Presidente, se reunir( por lo &enos una e! a la se&ana, o cuando así lo soliciten
tres 324 de sus &ie&bros.
Para la alide! de las reuniones del .onsejo /acional de la -iienda, se re,uerir(
la presencia del Presidente y de por lo &enos tres 324 Directores Principales, y sus
decisiones se to&aran por la si&ple &ayoría del oto de los presentes. En caso de
e&pate el Presidente tendr( doble oto.
Artículo <2.- La re&uneraci'n del Presidente la establecer( el Directorio de
.onsejo /acional de la -iienda en sesi'n ,ue ser( reali!ada sin la presencia del
Presidente. /acional de la -iienda.
La asistencia a las reuniones del .onsejo /acional de la -iienda, por parte de los
directios principales, dar( derec)o a los Directores percibir una dieta.
Artículo <5.- El Presidente de la #ep$blica podr( separar de sus cargos al
Presidente o Directores del .onsejo /acional de la -iienda, s'lo por las
siguientes causas9
1. 8alta de probidad, ías de )ec)o, injuria, conducta in&oral o actos lesios a
los fines ,ue persigue esta Ley;
0. .ondena penal ,ue i&pli,ue priaci'n de libertad o auto de responsabilidad
ad&inistratia de la .ontraloría Heneral de la #ep$blica;
2. @ncu&pli&iento de las obligaciones in)erentes a su cargo.
Artículo <<.- El .onsejo /acional de la -iienda crear( una *ecretaría Ejecutia,
,ue estar( a cargo de una persona de reconocida co&petencia en la &ateria y
ejercer( su cargo a tie&po co&pleto. Para ejercer estas funciones se aplicar( el
&is&o r"gi&en de inco&patibilidad, preisto en el Par(grafo Inico del artículo <B,
de la presente Ley.
A la *ecretaría Ejecutia corresponder( la i&ple&entaci'n de las Directrices ,ue
estable!ca el .onsejo, y las de&(s funciones ,ue le asignen las /or&as de
6peraci'n.
El *ecretario Ejecutio ser( de libre no&bra&iento y re&oci'n del Directorio del
.onsejo /acional de la -iienda y su re&uneraci'n ser( fijada por dic)o
Directorio.
Artículo <=.- *on atribuciones del .onsejo /acional de la -iienda las siguientes9
a4 Asesorar y contribuir t"cnica&ente en la definici'n de la Política Habitacional
del Estado; elaborar el proyecto del Plan :uin,uenal de -iienda y presentarlo al
%inisterio del Desarrollo 1rbano para su aprobaci'n;
b4 Elaborar anual&ente el Progra&a /acional de -iienda, en funci'n de los
recursos proenientes de los aportes del *ector P$blico, del A)orro Habitacional y
de las 6tras 8uentes a ,ue se refiere esta Ley. %odificar y ajustar dic)o progra&a
anual, cuando fuere &enester en funci'n de las ariaciones de los factores ,ue
incidan en la situaci'n )abitacional de país.
c4 .onocer, superisar y ealuar la aplicaci'n de la Política Habitacional y la
ejecuci'n de los progra&as ,uin,uenales y anuales de iienda.
d4 .oordinar la participaci'n de los dierso entes de los sectores P$blico y
Priado, en la ejecuci'n y funciona&iento de los progra&as )abitacionales;
e4 e4 Elaborar las /or&as de 6peraci'n preistas en esta Ley, las cuales
deber(n ser so&etidas a la aprobaci'n del Presidente de la #ep$blica en .onsejo
de %inistro, a proposici'n del %inistro del Desarrollo 1rbano y publicadas en la
Haceta 6ficial de la #ep$blica de -ene!uela. Las /or&as de 6peraci'n deber(n
ser reisadas por lo &enos una e! al aFo.
f4 Deter&inar el porcentaje de rendi&iento ,ue deengar(n las cuentas de
A)orro Habitacional a ,ue se refiere la Ley 1E de esta Ley, así co&o ta&bi"n, las
tasas de inter"s aplicable a los pr"sta&os ,ue se otorguen con los recursos
proenientes del *ector P$blico del A)orro Habitacional.
1. La fijaci'n de las tasas de inter"s se efectuar( &ediante #esoluci'n ,ue se
publicar( en la Haceta 6ficial de la #ep$blica de -ene!uela.
g4 *olicitar del Ejecutio /acional a tra"s del %inisterio del Desarrollo 1rbano
la concesi'n de los estí&ulos conte&plados en esta Ley y proponer otros ,ue se
consideren necesarios para la &arc)a de los progra&as )abitacionales ,ue se
tengan establecidos o ,ue se ayan a iniciar.
)4 #eali!ar el segui&iento del uso de los recursos proenientes del *ector
P$blico, del A)orro Habitacional y, de los proenientes de las 6tras 8uentes de
#ecursos a ,ue se contrae el .apítulo @- del 7ítulo @@; pudiendo ordenar la
reali!aci'n de auditorías e+ternas e inspeccionar directa&ente, tanto a los
organis&os ejecutores p$blicos y priados, co&o a las instituciones crediticias
inculadas a los progra&as )abitacionales preistos en esta Ley, a objeto de
erificar el cu&pli&iento de las disposiciones contenidas en ella.
i4 -igilar el cu&pli&iento de los progra&as de iienda, desarrollados por los
*ectores P$blicos y Priados, a fin de ,ue los &is&os se lleen a cabo de
confor&idad con las políticas )abitacionales y &etas establecidas, así co&o a las
preisiones de la presente Ley y /or&as de 6peraci'n;
j4 Definir la Política /acional de @nestigaci'n de -iienda y pro&oer, apoyar
y fo&entar el proceso de inestigaci'n a tra"s de los organis&os p$blicos y
priados co&petentes.
D4 Presentar anual&ente al Presidente de la #ep$blica, a tra"s del %inisterio
del Desarrollo 1rbano, un infor&e sobre la gesti'n cu&plida, planes ejecutados,
situaci'n de los recursos y cuales,uiera otros aspectos relacionados con la
ejecuci'n del progra&a de financia&iento )abitacional;
l4 Hacer del conoci&iento de los organis&os de control a ,ue corresponda, el
o los entes ,ue )ayan utili!ado los recursos para el desarrollo de soluciones
)abitacionales u otorgado subsidios ,ue nos llenen las e+igencias preistas en
esta Ley o no )ayan cu&plido con las obligaciones ,ue le establecen el Par(grafo
*egundo del artículo 15. Los organis&os de control iniciar(n las aeriguaciones
pertinentes y to&ar(n las &edidas conte&pladas en el ordena&iento legal
aplicable. Las actuaciones ,ue cu&pla el .onsejo de acuerdo con este literal,
deber(n ser participadas por la *ecretaría Ejecutia a la Lunta de -igilancia.
&4 Esti&ular la pro&oci'n y creaci'n de cooperatias para y asociaciones ciiles
sin fines de lucro, para la construcci'n y &ejora&iento de iiendas. A este fin
definir( &ecanis&os dirigidos a facilitar la gesti'n )abitacional de las
organi!aciones debida&ente constituidas.
n4 .rear el #egistro /acional de E&presas Pro&otoras, .onstructoras de
-iiendas y 6rgani!aciones de -iienda de la sociedad ciil, el cual deber( ser
per&anente&ente actuali!ado &ediante el segui&iento de la actuaci'n de dic)as
e&presas y organi!aciones a los fines de definir su calificaci'n para la obtenci'n
de los cr"ditos ,ue se otorguen con los recursos preistos en la presente Ley.
o4 Definir la estructura organi!atia de la *ecretaría Ejecutia, así co&o
acordar incentios para sus funcionarios.
p4 Dictar su #egla&ento @nterno y;
,4 Las de&(s ,ue se le otorguen confor&e a esta Ley.
Par(grafo Pri&ero9 El %inistro de Desarrollo 1rbano podr( delegar en el
Presidente del .onsejo /acional de la -iienda las atribuciones ,ue le confiere la
presente Ley.
Par(grafo *egundo9 Los 6rganis&os e @nstituciones de la Ad&inistraci'n P$blica
est(n en la obligaci'n de prestar el apoyo t"cnico ,ue le sea solicitado por el
.onsejo /acional de la -iienda para el &ejor cu&pli&iento de los objetios
preistos en esta Ley.
Par(grafo 7ercero9 El .onsejo /acional de la -iienda deber( solicitar la opini'n
del Canco .entral de -ene!uela, preia&ente a la deter&inaci'n de las tasas de
inter"s aplicables a los pr"sta&os y a los a)orros. 7ranscurrido un lapso de die!
31B4 días )(biles bancarios contados a partir de la fec)a de recepci'n de la
solicitud por parte del Canco .entral de -ene!uela, sin ,ue se )ubiese producido
la opini'n en referencia, el .onsejo /acional de la -iienda proceder( a fijar las
tasas de inter"s correspondiente.
Artículo <>.- *e crea una contribuci'n especial con cargo a los beneficiarios de
cr"ditos, destinadas al funciona&iento y de&(s operaciones del .onsejo /acional
de la -iienda, la cual estar( constituida por una cantidad no &ayor de cero co&a
cinco por ciento 3B,<G4 de los cr"ditos otorgados con los recursos del A)orro
Habitacional y 6tras 8uentes de #ecursos a ,ue se refiere el .apítulo @-,
otorgados por las @nstituciones Hipotecarias ,ue participan del Progra&a del
A)orro Habitacional preisto en esta Ley. Esta contribuci'n ser( recabada, por una
sola e!, por las @nstituciones Hipotecarias, en la oportunidad del otorga&iento de
los cr"ditos.
La Ley de Presupuesto de cada Ejercicio 8iscal establecer( el porcentaje de la
.ontribuci'n Especial ,ue ser( aplicado en el curso de cada ejercicio. Los
procedi&ientos relacionados con esta contribuci'n se tra&itar(n confor&e a las
nor&as del .'digo 6rg(nico 7ributario.
Las /or&as de 6peraci'n establecer(n los pla!os y oportunidad ,ue deber(n
aplicarse para la cancelaci'n de la .ontribuci'n Especial.
Artículo <A.- El .onsejo /acional de la -iienda tendr( a su cargo la inspecci'n,
control y fiscali!aci'n de todo lo relacionado con la aplicaci'n de la presente Ley
por parte de los patronos, los a)orristas, las @nstituciones 8inancieras, los
pro&otores y los organis&os p$blicos, lo cual se llear( a cabo a tra"s de una
6ficinas de @nspecci'n de la Ley de Política Habitacional, ,ue ejercer( dic)as
funciones sin perjuicio de las facultades de inspecci'n ,ue poseen otros
organis&os, de confor&idad con sus respectias leyes especiales.
En el ejercicio de sus funciones, la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional tendr( las &(s a&plias facultades de inspecci'n y a tales efectos
podr( re,uerir, tanto de las personas sujetos de obligaciones y derec)os confor&e
a lo preisto en esta Ley, co&o de tercero, el su&inistro de infor&aci'n
relacionado con )ec)os ,ue resulten pertinentes a los fines de cu&plir con sus
atribuciones y responsabilidades.
Artículo <E.- .ontra las decisiones de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional podr(n interponerse los recursos preistos en la Ley 6rg(nica de
Procedi&ientos Ad&inistratios. El recurso jer(r,uico se intentar( por ante el
Presidente del .onsejo
/acional de la -iienda y las decisiones de "ste agotar(n la ía ad&inistratia.
Artículo =B.- La 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política Habitacional actuar(
bajo la direcci'n y responsabilidad de un 8uncionario, ,uien ser( de libre
no&bra&iento por el Director del .onsejo /acional de -iienda, deber( ser
ene!olano, &ayor de edad y persona de reconocida e+periencia y co&petencia
en el ca&po in&obiliario y financiero y, ser( designado por período de dos 304
aFos, pudiendo ser ratificado por períodos iguales.
Artículo =1.- El 7itular de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional no podr( ser separado de su cargo sino en caso de condena penal o
por ineptitud, incapacidad por )aber incurrido en falta grae a las obligaciones de
su cargo.
En caso de falta absoluta del 7itular de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de
Política Habitacional, el Directorio del .onsejo /acional de la -iienda deber(
proceder a la designaci'n de un nueo titular dentro de los treinta 32B4 días
siguientes de ocurrida la falta. Las faltas te&porales ser(n suplidas por el
funcionario ,ue a este efecto designe el .onsejo /acional de la -iienda.
Artículo =0.- Las actuaciones de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional en relaci'n a la aplicaci'n de la Ley de Política Habitacional se
sustanciar(n confor&e al procedi&iento ordinario contenido en la Ley 6rg(nica de
Procedi&iento Ad&inistratios.
Artículo =2.- *on atribuciones de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional9
a4 *uperisar el efectio cu&pli&iento de la Ley de Política Habitacional, de las
/or&as de 6peraci'n y de las #esoluciones del .onsejo /acional de la -iienda,
por parte de los sujetos obligados por la presente Ley.
b4 @niciar y sustanciar el procedi&iento de i&poner las &ultas y de&(s
sanciones preistas en el 7ítulo @M de esta Ley.
c4 Las de&(s atribuciones ,ue se le otorguen por ley.
Artículo =5.- El .onsejo /acional de la -iienda deber( elaborar y publicar, dentro
de los pri&eros seis 3=4 &eses de cada ejercicio, el infor&e anual correspondiente
al aFo in&ediato anterior.
Este infor&e contendr( las series estadísticas y de&(s datos releantes ,ue
per&itan &antener infor&aci'n actuali!ada y detallada de la situaci'n del &ercado
in&obiliario nacional y las tendencias obseradas por regiones y progra&as. Dic)o
infor&e deber( estar elaborado sobre las bases estadísticas y &agnitudes
f(cil&ente co&parables ,ue per&itan disponer de infor&aci'n ininterru&pida
sobre cada &ateria y contendr( un capítulo referente al i&pacto o influencia de las
inersiones reali!adas y principales &edidas econ'&icas adoptadas en este
ca&po en el aFo de la cuenta.
@gual&ente, el .onsejo /acional de la -iienda deber( publicar &ensual&ente un
boletín contentio de los resultados de las encuestas e infor&aci'n estadística,
procesada en el lapso indicado.
Artículo =<.- El .onsejo /acional de la -iienda, a tra"s de los *ectores P$blico
y Priado, la creaci'n del *iste&a /acional de Asistencia 7"cnica, cuyo
funciona&iento ser( definido en las /or&as de 6peraci'n y el cual cu&plir( los
siguientes objetios9
a4 8o&entar la pro&oci'n, capacitaci'n y constituci'n de organi!aciones
guberna&entales o no, dedicadas al diseFo y ejecuci'n de progra&as integrales
de asistencia t"cnica, así co&o de organi!aciones co&unitarias de iienda, co&o
instancia de participaci'n colectia en el proceso de generaci'n, desarrollo, uso y
&anteni&iento de las soluciones )abitacionales.
b4 Prestar apoyo a la poblaci'n organi!ada en asociaciones ciiles o
cooperatias de iienda, en los aspectos legales, t"cnico-constructios,
organi!atios, ad&inistratios, financieros, urbanísticos, entre otros relacionados
con los procesos de construcci'n, a&pliaci'n y reparaci'n de las iiendas, así
co&o la ejecuci'n y &anteni&iento de las iiendas, así co&o la ejecuci'n y
&anteni&iento de obras de infraestructura y sericios.
c4 Prestar apoyo financiero a las organi!aciones p$blicas y priadas, a las
instituciones acad"&icas y a los profesionales del sector, dedicados a la
inestigaci'n en iienda de inter"s social y al desarrollo de instru&entos,
&ecanis&os y progra&as de asistencia t"cnica.
d4 .elebrar conenio con uniersidades, instituciones, organis&os y otras
sociedades p$blicas o priadas sin fines de lucro, para pro&oer, dirigir,
ad&inistrar y coordinar progra&as específicos de asistencia t"cnica y capacitaci'n
de recursos )u&anos.
Artículo ==.- El .onsejo /acional de la -iienda establecer( los &ecanis&os
necesarios para lograr la participaci'n de los entes p$blico, priados y sin fines de
lucro en la instru&entaci'n y desarrollo del *iste&a /acional de Asistencia
7"cnica y deter&inar(, en los respectios planes anuales, los recursos necesarios
para el desarrollo de los progra&as, las fuentes de financia&iento y los
&ecanis&os de aplicaci'n.
Artículo =>.- *e crea una Lunta de -igilancia del .onsejo /acional de la -iienda,
con car(cter ad-)onoren, integrada por once 3114 &ie&bros, así9 el %inisterio del
Desarrollo 1rbano, ,uien la presidir(; un 314 representante de la .onfederaci'n de
Hobernadores, dos 304 *enadores y dos 304 Diputados designados por el
.ongreso de la #ep$blica en representaci'n de los a)orristas del Progra&a, y
*enados representantes de la 8ederaci'n -ene!olana de Entidades de A)orro y
Pr"sta&o 38.-.E.A.P.4, .entral de Hipotecaria, *.A., .(&ara -ene!olana de la
.onstrucci'n, .(&ara @n&obiliaria de -ene!uela y .olegio de @ngenieros de
-ene!uela.
Artículo =A.- La Lunta de -igilancia, preia conocatoria de su Presidente, se
reunir( por lo &enos una e! cada tres 324 &eses, o cuando así lo soliciten cinco
3<4 de sus &ie&bros. Las decisiones y acuerdos de la Lunta de -igilancia se
to&ar(n por &ayoría de otos de los %ie&bros presentes y se re,uerir( por lo
&enos la presencia de siete 3>4 de ellos.
Artículo =E.- La Lunta de -igilancia tendr( las siguientes atribuciones9
1. Ejercer per&anente&ente igilancia de las actuaciones del .onsejo /acional
de la -iienda a fin de garanti!ar ,ue se cu&plan los objetios ,ue se proponen
en esta Ley, a niel nacional, así co&o atender y tra&itar cual,uier obseraci'n y
denuncia ,ue se le for&ule.
0. Efectuar proposiciones y reco&endaciones al .onsejo /acional de la
-iienda para el perfecciona&iento de los progra&as y planes de iienda, ,ue le
corresponde for&ular.
2. Designar representantes regionales con el objeto de recabar &ayor
infor&aci'n acerca del cu&pli&iento de los planes y progra&as de las distintas
regiones del país.
Artículo >B.- El .onsejo /acional de la -iienda est( obligado a su&inistrar las
infor&aciones erbales o escritas ,ue le solicite la Lunta de -igilancia o cual,uiera
de sus &ie&bros.
Artículo >1.- Los eentuales gastos ,ue ocasione el funciona&iento de la Lunta de
-igilancia se )ar(n a cargo al presupuesto del %inisterio del Desarrollo 1rbano.
TIT)LO *II
De lo, Co$it3, E,taale, e *i0ie!a
Artículo >0.- *e crean los .o&it"s Estadales de -iienda cuyo principal fin es el
de cooperar con las Hobernaciones de Estado en la for&ulaci'n de los Planes
Estadales de -iienda y asesorar y contribuir t"cnica&ente con el .o&it" de
Planificaci'n y .oordinaci'n 3.6PLA/4 del Estado, en todo lo relatio a la &ateria
)abitacional y desarrollo urbano.
Artículo >2.- Los .o&it"s Estadales de -iienda estar(n integrados por cinco 3<4
&ie&bros designados por el Hobernador del Estado, así9 un representante de la
Hobernaci'n, ,uien lo presidir(; un representante de los Hobiernos %unicipales
del Estado, escogido de una terna ,ue estos presentar(n al Hobernador; y tres 324
personas de reconocida e+periencia y co&petencia en la &ateria )abitacional.
Artículo >5.- Los integrantes de los .o&it"s Estadales de -iienda deber(n reunir
las &is&as condiciones ,ue se e+igen al Presidente y Directores del .onsejo
/acional de -iienda, de acuerdo al artículo <B de la presente Ley.
Artículo ><.- *on atribuciones de los .o&it"s Estadales de -iienda las siguientes9
a4 .ooperar en la definici'n de la Política Estadal de la -iienda, deriada de
los linea&ientos nacionales de Política Habitacional y coordinar, superisar y
ealuar su aplicaci'n por parte de los diersos entes p$blicos y priados.
b4 .oordinar la for&ulaci'n de los Progra&as Estadales Anuales de -iienda,
en funci'n de los recursos proenientes de los aportes del *ector P$blico, del
A)orro Habitacional y del *ector Priado.
c4 -igilar el cu&pli&iento de los Progra&as Estadales de -iienda, así co&o el
uso de los recursos proenientes de cual,uiera de las fuentes de recursos
preistas en esta Ley e infor&ar al .onsejo /acional de la -iienda acerca de su
cu&pli&iento.
d4 Presentar al .onsejo /acional de la -iienda, en los t"r&inos y oportunidad
,ue deter&inen las /or&as de 6peraci'n, el Progra&a Anual de -iienda del
Estado.
e4 Presentar se&estral&ente al .onsejo /acional de la -iienda un infor&e
sobre la gesti'n )abitacional cu&plida en el Estado por los diersos agentes
participantes.
f4 #ecibir las denuncias y recla&os por iolaciones o incu&pli&iento de las
disposiciones de esta Ley en el Estado y consignar ante el .onsejo /acional de la
-iienda la docu&entaci'n ,ue lo sustenta.
g4 Dictar las nor&as de funciona&iento del .o&it".
Artículo >=.- El .onsejo /acional de la -iienda establecer( un progra&a anual de
reuniones con los .o&it"s Estadales de -iienda a fin de ealuar la &arc)a y
desarrollo de los progra&as )abitacionales del Estado, los re,ueri&ientos de la
poblaci'n en &ateria de iienda y otras situaciones ,ue contribuyan al logro de
los objetios de la presente Ley. A estas reuniones regionales podr(n conocarse
los 6rganis&os /acionales, Estadales o Locales ,ue reciban recursos del *ector
P$blico y del A)orro Habitacional.
El .onsejo podr( initar a las reuniones regionales a los &ie&bros de la Lunta de
-igilancia a ,ue se refiere esta Ley.
Artículo >>.- Los gastos ,ue ocasione el funciona&iento del .o&it" Estadal de
-iienda, ser(n asu&idos por los Estados de acuerdo a sus nor&as.
Artículo >A.- Las /or&as de 6peraci'n regular(n, entre otras, las siguientes9
a4 7"r&inos y condiciones de los pr"sta&os ,ue se otorguen con los recursos
proenientes de los aportes del *ector P$blico, del A)orro Habitacional y de las
6tras 8uentes de #ecursos preistas en el artículo 22, especial&ente en cuanto a
&ontos y porcentajes de financia&iento, pla!o &(+i&os de cancelaci'n y
garantías ,ue deber(n constituir los beneficiarios de los &is&os.
b4 .aracterísticas de los progra&as )abitacionales a financiados con los
recursos de esta Ley, así co&o condiciones &íni&as ,ue deben cu&plir los
distintos tipos soluciones )abitacionales.
c4 #e,uisitos y condiciones ,ue deber(n llenar los pro&otores ,ue soliciten
pr"sta&os a constructor para el desarrollo de proyectos de iienda.
d4 #e,uisitos ,ue deber(n llenar los solicitantes de pr"sta&os indiiduales y
colectios para obtener financia&iento )abitacional.
e4 8or&as de financia&iento, par(&etros, condiciones e indicadores ,ue
deber(n aplicarse a las recuperaciones de los cr"ditos otorgados en el ?rea de
Asistencia @, @@ y @@@ con los recursos a ,ue se refiere esta Ley.
f4 7"r&inos en ,ue se llear( a cabo el otorga&iento de cr"ditos y
adjudicaci'n de iiendas por parte de las @nstituciones 8inancieras y de las
personas jurídicas u organis&os otorgantes de pr"sta&os con recursos
proenientes de los aportes del *ector P$blico, del A)orro Habitacional incluyendo
los &ecanis&os para la reali!aci'n de los sorteos a ,ue se refieren l os artículos
1> y 21 de esta Ley.
g4 Las infor&aciones y recaudos ,ue las @nstituciones 8inancieras y los
organis&os ejecutores de Progra&as Habitacionales deber(n su&inistrar al
.onsejo /acional de la -iienda y su Periodicidad.
)4 8or&a y frecuencia de la infor&aci'n ,ue los patronos est(n obligados a
su&inistrar a sus trabajadores.
i4 Distribuci'n de los recursos proenientes del A)orro Habitacional entre las
@nstituciones Hipotecarias para su &ejor aproec)a&iento en funci'n de los
objetios ,ue persigue la presente Ley y los porcentajes obligatorios ,ue deber(n
colocarse en pr"sta&os )ipotecarios en las regiones y ciudades en funci'n de los
objetios de la presente Ley.
j4 #egla&entaci'n de la ad&inistraci'n y funciona&iento del 8ondo de
Harantía.
D4 Dl4 8unciones y responsabilidades de la *ecretaría Ejecutia y de la 6ficina
de @nspecci'n de la Ley de Política Habitacional.
l4 7"r&inos y porcentajes &(+i&os de la garantía de deoluci'n de pr"sta&os
)ipotecarios, pri&as y re,uisitos para la procedencia de las garantías.
&4 Lo relatio a los 8ondos del A)orro Habitacional y 8ondos de 8ideico&isos de
@nersi'n.
7@71L6 @M
De las *anciones
Artículo >E.- *in perjuicio de lo establecido en otras leyes, las contraenciones a
esta Ley y a sus /or&as de 6peraci'n ser(n sancionadas por la 6ficina de
@nspecci'n de la Ley de Política Habitacional, confor&e a las atribuciones ,ue se
le establecen en esta Ley y a las disposiciones contenidas en el presente 7ítulo.
Artículo AB.- El incu&pli&iento por parte del patrono o e&pleador de las
obligaciones ,ue se establecen a su cargo en el artículo 1A, en concordancia con
el artículo 1E de esta Ley, ser( sancionado, en cada caso, con &ulta por un &onto
e,uialente al doble de la su&a adecuada. Adicional&ente a la &ulta el patrono o
e&pleador deber( depositar en la @nstituci'n Hipotecaria, a no&bre del trabajador,
en los t"r&inos preistos en el artículo 1E de esta Ley; el &onto del A)orro
Habitacional adecuado, conjunta&ente con el &onto correspondiente a los
rendi&ientos deengados por las cuentas de cada a)orrista por concepto de la
re&uneraci'n del A)orro Habitacional, durante el lapso en el cual no se efectu' la
aportaci'n.
Luego de i&puesta esta &ulta, el patrono o e&pleador ser( sancionado con
&ultas sucesias e,uialentes al uno por ciento 31G4 de la &ulta, por cada día de
retardo en el dep'sito del &onto.
Par(grafo Pri&ero9 Los patronos ,ue retengan el A)orro Habitacional al trabajador
y no lo depositen dentro del lapso preisto en el artículo 1A de la presente Ley
ser(n sancionados con &ulta e,uialente al einte por ciento 30BG4 &ensual del
&onto retenido y no depositado, )asta un &(+i&o de dos 304 eces el &onto
retenido y no depositado, sin perjuicio de la responsabilidad ciil y penal a ,ue
)ubiere lugar.
Artículo A1.- El incu&pli&iento de las obligaciones ,ue se establecen en esta Ley
y en sus /or&as de 6peraci'n, ser( sancionado por la 6ficina de @nspecci'n de la
Ley de Política Habitacional, con &ultas ,ue oscilar(n entre el e,uialente a
cincuenta 3<B4 y un &il 31.BBB4 salarios &íni&os &ensuales, de acuerdo a la
graedad de la infracci'n y ser( i&puesta a las personas ,ue integran la Lunta
Directia de la @nstituci'n correspondiente.
En caso de reincidencia, el .onsejo /acional de la -iienda podr( e+cluir a las
@nstituciones 8inancieras, de su participaci'n en el Progra&a del A)orro
Habitacional.
Artículo A0.- La @nstituci'n Hipotecaria ,ue )aya destinado fondos del A)orro
Habitacional para financiar proyectos de iiendas con precios de entas
superiores a los per&itidos, para fines distintos a los conte&plados en el artículo
00 de esta Ley o en contraenci'n a lo dispuesto en los artículos 1> y 21, estar(
obligada a restituir tales recursos, sin perjuicio de las aplicaciones de una &ulta no
&enor del doble de dic)os recursos y de las sanciones preistas en este 7ítulo, a
la @nstituci'n y a los &ie&bros de su Lunta Directia.
El retardo en la deoluci'n de tales recursos ,uedar( sujeto a la tasa de inter"s
&oratoria &(+i&a para los cr"ditos ordinarios ,ue per&ita el Canco .entral de
-ene!uela a las @nstituciones 8inancieras, cuyo &onto pasar( a for&ar parte del
8ondo 8iduciario establecido en el artículo 0> de esta Ley.
Artículo A2.- La persona beneficiaria de un pr"sta&o para la construcci'n ,ue
)aya enido u ofertado iiendas a precios superiores a los per&itidos en esta Ley
o, )aya contraenido lo dispuesto en los artículos 1> y 21 de esta Ley, perder(
auto&(tica&ente el beneficio de pagar la tasa preferencial de inter"s ,uedando
obligado a ree&bolsar el pr"sta&o a la @nstituci'n 8inanciera u organis&o ,ue le
otorgo el financia&iento de la tasa &(+i&a prealeciente en el &ercado, sin
perjuicio de ,ue sea e+clusia del progra&a del financia&iento de iiendas
conte&plado en esta Ley.
En todo caso, el beneficiario del pr"sta&o al constructor ser( sancionado con
&ulta ,ue oscilar(, seg$n la graedad de la infracci'n, entre el die! por ciento
31BG4 y einte por ciento 30BG4 de la su&a recibida )asta la fec)a, por concepto
del pr"sta&o acordado.
Artículo A5.- Las personas beneficiarias de un pr"sta&o al constructor ,ue
incu&pla con las obligaciones ,ue le i&ponen la presente Ley las /or&as de
6peraci'n y el respectio contrato de pr"sta&o ser( sancionada por la 6ficina de
@nspecci'n de la Ley de Política Habitacional, con &ulta ,ue oscilar( seg$n la
graedad de la falta, entre el dos por ciento 30G4 y el cinco por ciento 3<G4 del
&onto del pr"sta&o acordado, sin perjuicio de las acciones ,ue, confor&e a la
relaci'n contractual, correspondan a la @nstituci'n 8inanciera u organis&o ,ue le
concedi' el cr"dito.
Artículo A<.- Las personas naturales ,ue ejer!an actiidades por cuenta propia y,
por tanto, no tengan relaci'n de dependencia y sean beneficiarias de un cr"dito
para la ad,uisici'n y suspendan el A)orro Habitacional perder(n el beneficiario del
pla!o otorgado para la deoluci'n del pr"sta&o, salo ,ue de&uestren la
i&posibilidad de efectuar dic)o aporte.
Artículo A=.- Los organis&os p$blicos a los ,ue se les asignen recursos de los
preistos en el artículo 12 de esta Ley, ,ue desirt$en el desarrollo de los
progra&as para los cuales tales recursos fueron asignados, podr(n ser e+cluidos
en el .onsejo /acional de la -iienda de los subsiguientes Planes Anuales de
-iienda, sin perjuicio de la aplicaci'n de sanciones preistas en otras leyes a los
funcionarios responsables de tales )ec)os, confor&e a lo establecido en el
artículo >E de esta Ley.
Artículo A>.- La falta de su&inistro de infor&aci'n por parte de cual,uier persona
natural o jurídica a la ,ue est(n obligadas confor&e a la presente Ley, ser(
sancionada con una &ulta co&prendida entre cinco 3<4 y die! 31B4 salarios
&íni&os &ensuales, en el caso de personas naturales y entre einte 30B4 y cien
31BB4 salarios &íni&os &ensuales, si se trata de personas jurídicas.
Artículo AA.- Para la i&posici'n de las &ultas se to&ar(n en cuenta co&o
circunstancias atenuantes y agraantes, así co&o los antecedentes de infractor
con respecto a su conducta en el cu&pli&iento de esta Ley, confor&e, entre otros,
a los linea&ientos y par(&etros ,ue sobre estos particulares se estable!can a
tra"s de las /or&as de 6peraci'n.
Artículo AE.- La decisi'n de la 6ficina de @nspecci'n de la Ley de Política
Habitacional &ediante la cual se i&ponga una sanci'n de &ulta deber( ser
notificada al %inisterio de Hacienda para la e&isi'n de la correspondiente planilla
de li,uidaci'n.
TIT)LO 4
Di,-o,icio!e, Tra!,itoria,
Artículo EB.- Los recursos acu&ulados en el Canco /acional de A)orro y Pr"sta&o
por concepto de los dep'sitos de encaje de las @nstituciones 8inancieras para el
&o&ento de entrar en igencia la presente Ley, deber(n pasar al fideico&iso ,ue
ataFe seg$n el &onto de encaje ,ue corresponda a cada @nstituci'n 8inanciera.
Artículo E1.- Los rendi&ientos acu&ulados en el Canco /acional de A)orro y
Pr"sta&o por concepto de los dep'sitos de encaje de las @nstituciones 8inancieras
para el &o&ento de entrar en igencia de la presente Ley, los distribuir( el
Ejecutio /acional, oída la opini'n del .onsejo /acional de la -iienda entre los
8ondos 8iduciarios establecidos en el artículo 0> de la presente Ley y el 8ondo de
#escate conte&plado en el .apítulo -.
Artículo E0.- El .onsejo /acional de la -iienda ajustar( gradual&ente la tasa
actia pasia en el artículo 0= de la presente Ley, así co&o la tasa pasia a ,ue se
refiere el artículo 1E de la &is&a. En todo caso, en un pla!o no &ayor de cinco 3<4
aFos se tender( a alcan!ar el niel de la tasa conte&plada en el artículo 0= de la
presente Ley.
Artículo E2.- El saldo no colocado en pr"sta&os )ipotecarios de los 8ondos del
A)orro Habitacional, para el &o&ento de entrada en igencia de la presente Ley,
deber(n pasar a los fideico&isos preistos en el artículo 0> de esta Ley.
Artículo E5.- Hasta tanto el %inisterio del Desarrollo 1rbano no celebre los
conenios a ,ue se refiere el artículo 51 de esta Ley, El Canco /acional de A)orro
y Pr"sta&o continuar( ad&inistrando el 8ondo de Harantía.
7@71L6 M@
Disposiciones 8inales
Artículo E<.- A los efectos de facilitar los &ecanis&os de financia&iento preistos
en los artículos 0= y 2= de la presente Ley, los pr"sta&os ,ue se otorguen
e+clusia&ente con los recursos preistos en esta Ley ,uedan garanti!ados con
una )ipoteca, deno&inada )ipoteca )abitacional legal sobre el in&ueble objeto del
&is&o, a faor de la instituci'n otorgante del cr"dito )asta la concurrencia con el
total adecuado por concepto de saldo de capital, intereses ordinarios y otros
directa&ente inculados con la operaci'n de cr"dito. El in&ueble objeto de la
)ipoteca ,uedar( afectado a un patri&onio separado, e+cluido de la prenda co&$n
de los acreedores restantes del deudor objeto del cr"dito )ipotecario, y ,ue s'lo
podr( ser objeto de graa&en )ipotecario a faor del @nstituto 8inanciero acreedor
co&o garantía de dic)os pr"sta&os, y no podr( ser enajenado &ientras el
pr"sta&o otorgado de confor&idad con la presente Ley no )aya sido cancelado.
El #egistrador *ubalterno se abstendr( de protocoli!ar docu&entos de
enajenaci'n de in&uebles garanti!ados con )ipoteca )abitacional )asta ,ue "sta
no )aya sido cancelada.
El procedi&iento aplicable a la ejecuci'n de la )ipoteca &obiliaria en la Ley de
Hipoteca %obiliaria y Prenda sin despla!a&iento de posesi'n. A los efectos de la
deter&inaci'n del saldo )ar( plena prueba la certificaci'n del estado de cuenta
por la @nstituci'n 8inanciera acreedora, salo error &anifiesto.
Par(grafo Pri&ero9 En los casos de pr"sta&os concedidos con antelaci'n a la
fec)a de entrada en igencia de la presente Ley, si el saldo deudor se incre&enta
por irtud de la &odificaci'n del r"gi&en de a&orti!aci'n, bastar( la aceptaci'n
del refinancia&iento por parte del prestatario ante la instituci'n acreedora por
docu&ento protocoli!ado, para ,ue ,uede a&pliada la )ipoteca de pri&er grado
original&ente constituida, )asta por cinco 3<4 eces el cr"dito inicial concedido,
salo lo ,ue se estipule en los contratos respectios y sie&pre ,ue el in&ueble
objeto del graa&en no se encuentre )ipotecado en irtud de cr"dito diferente al
otorgado de acuerdo a la Ley de Política )abitacional. En caso de ,ue e+istan
otras )ipotecas la a&pliaci'n de la )ipoteca ,ue operar( por efecto de lo dispuesto
en el presente par(grafo tendr( el grado ulterior a las )ipotecas e+istentes sobre el
in&ueble para la fec)a de pro&ulgaci'n la presente Ley. La a&pliaci'n de la
)ipoteca en este par(grafo no afectar( los derec)os de terceros poseedores.
Par(grafo *egundo9 En los supuestos conte&plados en el presente artículo, los
docu&entos estar(n e+entos de derec)os de registro.
Artículo E>.- Las disposiciones de esta Ley son de orden p$blico y en &ateria de
iienda y su financia&iento se aplicar(n con preferencia a las contenidas en otras
leyes de igual rango.
Artículo EA.- La presente Ley entrar( en igencia a los noenta 3EB4 días de su
publicaci'n en la Haceta 6ficial de la #ep$blica de -ene!uela. Las /or&as de
6peraci'n preista en 7ítulo -@@ deber(n estar aprobadas por el Ejecutio
/acional, para la fec)a de entrada en igencia de esta Ley.
Dado en .aracas a los treinta días del &es de noie&bre de &il noecientos
noenta y tres. AFos 1A2N de la @ndependencia y 125N de la 8ederaci'n.
3L.*.4
#A%6/ L. -EL?*:1EO

#efrendado