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Introducción

Las organizaciones de todo tipo están interesadas en alcanzar y demostrar un
sólido desempeño ambiental mediante el control de los impactos de sus
actividades, productos y servicios sobre el medio ambiente, acorde con su
política y objetivos ambientales.
Han emprendido "revisiones" o "auditorías" ambientales para evaluar su
desempeño ambiental. Sin embargo, esas "revisiones" y "auditorías" por sí
mismas pueden no ser suicientes para proporcionar a una organización la
seguridad de !ue su desempeño no sólo cumple, sino !ue continuará
cumpliendo los re!uisitos legales y de su política.
Sus "ormas #nternacionales sobre gestión ambiental tienen como inalidad
proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema de gestión
ambiental $S%&' eicaz !ue puedan ser integrados con otros re!uisitos de
gestión, y para ayudar a las organizaciones a lograr metas ambientales y
económicas. (stas normas, tienen como in ser usadas para crear barreras
comerciales no arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones
legales de una organización.
(sta "orma #nternacional especiica los re!uisitos para un sistema de gestión
ambiental !ue le permita a una organización desarrollar e implementar una
política y unos objetivos !ue tengan en cuenta los re!uisitos legales y la
inormación sobre los aspectos ambientales signiicativos. (s su intención !ue
sea aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y para ajustarse a
diversas condiciones geográicas, culturales y sociales.
Su objetivo global de esta "orma #nternacional es apoyar la protección
ambiental y la prevención de la contaminación. )ebería resaltarse !ue muc*os
de los re!uisitos pueden ser aplicados simultáneamente, o reconsiderados en
cual!uier momento.
La segunda edición de esta "orma #nternacional está enocada a proporcionar
claridad sobre la primera edición, y se *an tenido en cuenta las disposiciones
de la "orma #S+ ,--. con el in de mejorar la compatibilidad de las dos
normas para beneicio de la comunidad de usuarios.
/ara acilitar su uso, los apartados del capítulo 0 se encuentran relacionados
en el cuerpo de esta norma y en el ane1o &. /or ejemplo, los apartados 0.2.2 y
&.2.2 tratan sobre objetivos, metas y programas, y los apartados 0.3.3 y &.3.3
tratan sobre auditorías internas. &demás, el ane1o 4 identiica las
correspondencias t5cnicas generales entre #S+ .0--.67--0 e #S+ ,--.67--- y
viceversa.
8na dierencia importante entre esta "orma #nternacional, !ue describe los
re!uisitos para el sistema de gestión ambiental de una organización y se puede
usar para certiicación9registro o la auto declaración de un sistema de gestión
ambiental de una organización, y una directriz no certiicable destinada a
proporcionar asistencia gen5rica a una organización para establecer,
implementar o mejorar un sistema de gestión ambiental.
La gestión ambiental abarca una serie completa de temas, incluidos a!uellos
con implicaciones estrat5gicas y competitivas.
Las "ormas #nternacionales, particularmente en a!uellas sobre gestión
ambiental, en los documentos establecidos por el #S+9:; 7-<, se proporciona
orientación sobre t5cnicas de apoyo de gestión ambiental.
;ual!uier reerencia a otras "ormas #nternacionales se *ace =nicamente con
propósitos inormativos.
La "orma #nternacional se basa en la metodología conocida como /laniicar>
Hacer>?eriicar>&ctuar $/H?&'. La metodología /H?& se puede describir
brevemente como6
> /laniicar6 establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir
resultados de acuerdo con la política ambiental de la organización.
>Hacer6 implementar los procesos.
>?eriicar6 realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la
política ambientales, los objetivos, las metas y los re!uisitos legales y otros
re!uisitos, e inormar sobre los resultados.
>&ctuar6 tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema
de gestión ambiental.
La "orma #S+ ,--. promueve el uso del eno!ue basado en procesos. @a !ue
la metodología /H?& se puede aplicar a todos los procesos, las dos
metodologías se consideran compatibles.
(sta "orma #nternacional contiene solamente a!uellos re!uisitos !ue pueden
ser auditados objetivamente. Se invita a a!uellas organizaciones !ue re!uieran
orientación más general sobre la amplia variedad de temas relacionados con
los sistemas de gestión ambiental, a !ue consulten la "orma #S+ .0--0.
La adopción e implementación de un conjunto de t5cnicas de gestión ambiental
de una manera sistemática puede contribuir a !ue se alcancen resultados
óptimos para todas las partes interesadas. /ara lograr objetivos ambientales, el
sistema de gestión ambiental puede estimular a las organizaciones a
considerar la implementación de las mejores t5cnicas disponibles cuando sea
apropiado y económicamente viable, y a tener en cuenta completamente la
relación entre el costo y la eicacia de estas t5cnicas.
(s posible !ue una organización adapte su sistema o sistemas de gestión
e1istentes para establecer un sistema de gestión ambiental !ue sea conorme
con los re!uisitos de esta "orma #nternacional. Sin embargo, se señala !ue la
aplicación de los distintos elementos del sistema de gestión podría variar
dependiendo del propósito y de las dierentes partes interesadas involucradas.
(l nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión ambiental, la e1tensión
de la documentación y los recursos !ue se dedican dependen de varios
actores tales como el alcance del sistema, el tamaño de la organización, la
naturaleza de sus actividades, productos y servicios. (ste podría ser el caso en
particular de las pe!ueñas y medianas empresas.
Sistemas de gestión ambiental - Requisitos con orientación para su uso
1 Objeto y campo de aplicación
(speciica los re!uisitos para un sistema de gestión ambiental, destinados a
permitir !ue una organización desarrolle e implemente una política y unos
objetivos !ue tengan en cuenta los re!uisitos legales y otros re!uisitos !ue la
organización suscriba, y la inormación relativa a los aspectos ambientales
signiicativos. "o establece por sí misma criterios de desempeño ambiental
especíicos. (sta "orma #nternacional se aplica a cual!uier organización !ue
desee6
a' (stablecer, implementar, mantener y mejorar un sistema.
b' &segurarse de su conormidad ambiental establecida.
c' )emuestra la conormidad con esta "orma #nternacional por6
.' la realización de una autoevaluación y autodeclaración, o
7' la b=s!ueda de conirmación de dic*a conormidad por las partes
interesadas en la organización, tales como clientesA o
2' la b=s!ueda de conirmación de su autodeclaración por una parte e1terna a
la organizaciónA o
0' la b=s!ueda de la certiicación9registro de su sistema de gestión ambiental
por una parte e1terna a la organización.
Los re!uisitos de esta norma tienen como in su incorporación a cual!uier
sistema de gestión ambiental. Su grado de aplicación depende de actores
tales como la política ambiental de la organización, la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios y la localización donde y las condiciones en
las cuales opera.
(sta "orma #nternacional tambi5n proporciona, en el ane1o &, orientación de
carácter inormativo sobre su uso.
2 Normas para consulta
(ste apartado se incluye con el propósito de mantener el mismo orden
num5rico de los apartados de la edición anterior $#S+ .0--.6.,,B'.
3 Trminos y de!iniciones
/ara el propósito de esta norma internacional se aplican las siguientes
deiniciones
3"1 #uditor
(s una persona con competencia para llevar a cabo una auditoría
C#S+ ,---67---, 2.,.,D #S+ .0--.67--0
3"2 $ejora continua
/roceso recurrente de optimización del sistema de gestión ambiental para
lograr mejoras en el desempeño ambiental global de orma co*erente con la
política ambiental de la organización. "o es necesario !ue dic*o proceso se
lleve a cabo de orma simultánea en todas las áreas de actividad.
3"3 #cción correcti%a
&cción para eliminar la causa de una no conormidad detectada.
3"& 'ocumento
#normación y su medio de soporte, es el medio de soporte puede ser papel,
disco magn5tico, óptico o electrónico, otograía o muestras patrón, o una
combinación de 5stos.
3"( $edio ambiente
(s un entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la lora, la auna, los seres *umanos y sus
interrelaciones. (l entorno en este conte1to se e1tiende desde el interior de una
organización *asta el sistema global.
3") #specto ambiental
(lemento de las actividades, productos o servicios de una organización !ue
puede interactuar con el medio ambiente, tiene un aspecto ambiental
signiicativo tiene o puede tener un impacto ambiental signiicativo.
3"* Impacto ambiental
(s un cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneicioso, como
resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.
3"+ Sistema de gestión ambiental S,#
/arte del sistema de gestión de una organización, empleada para desarrollar e
implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos ambientales. 8n
sistema de gestión es un grupo de elementos interrelacionados usados para
establecer la política y los objetivos para cumplir estos objetivos.
#ncluye la estructura de la organización, la planiicación de actividades, las
responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos.
3"- Objeti%o ambiental
(s un in ambiental de carácter general co*erente con la política ambiental, !ue
una organización se establece.
3"1. 'esempe/o ambiental
Eesultados medibles de la gestión !ue *ace una organización de sus aspectos
ambientales.
3"11 0ol1tica ambiental
La política ambiental proporciona una estructura para la acción y para el
establecimiento de los objetivos ambientales y las metas ambientales.
3"12 $eta ambiental
)esempeño detallado aplicable a la organización o a partes de ella, !ue tiene
su origen en los objetivos ambientales y !ue es necesario establecer y cumplir
para alcanzar dic*os objetivos
3"13 0arte interesada
(s alguna persona o grupo !ue tiene inter5s o está aectado por el desempeño
ambiental de una organización.
3"1& #uditor1a interna
(s a!uel proceso sistemático, independiente y documentado para obtener
evidencias de la auditoría y evaluarlas los criterios de auditoría del sistema de
gestión ambiental ijado por la organización. (n muc*os casos, particularmente
en organizaciones pe!ueñas, la independencia puede demostrarse al estar
libre el auditor de responsabilidades en la actividad !ue se audita.
3"1( No con!ormidad
(s el incumplimiento de un re!uisito C#S+ ,---67---, 2.B.7D
3"1) Organi2ación
(s la compañía, corporación, irma, empresa, autoridad o institución, o parte o
combinación de ellas, sean o no sociedades, p=blica o privada, !ue tiene sus
propias unciones. /ara organizaciones con más de una unidad operativa, una
unidad operativa por sí sola puede deinirse como una organización.
3"1* #cción pre%enti%a
(s la acción para eliminar la causa de una no conormidad potencial.
3"1+ 0re%ención de la contaminación
(s la utilización de procesos, prácticas, t5cnicas, materiales, productos,
servicios o energía para evitar, reducir o controlar $en orma separada o en
combinación' la generación, emisión o descarga de cual!uier tipo de
contaminante o residuo, con el in de reducir impactos ambientales.
La contaminación puede incluir reducción o eliminación en la uente, cambios
en el proceso, producto o servicio, uso eiciente de recursos, sustitución de
materiales o energía, reutilización, recuperación, reciclaje, aprovec*amiento y
tratamiento.
3"1- 0rocedimiento
Forma especiicada de llevar a cabo una actividad o proceso, los
procedimientos pueden estar documentados o no.
3"2. Registro
(s a!uel !ue presenta resultados obtenidos, o proporciona evidencia de las
actividades realizadas.
& Requisitos del sistema de gestión ambiental
&"1 Requisitos generales
)ebe establecer, documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente
un sistema de gestión ambiental de acuerdo con los re!uisitos de esta norma
internacional, y determinar cómo cumplirá estos re!uisitos.
&"2 0ol1tica ambiental
La alta dirección debe deinir la política ambiental de la organización y
asegurarse de !ue, dentro del alcance deinido de su sistema de gestión
ambiental, 5sta6
a' apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus
actividades, productos y serviciosA
b' compromiso de mejora continua y prevención de la contaminaciónA
c' cumplir con los re!uisitos legales aplicables y con otros re!uisitos !ue la
organización suscriba relacionados con sus aspectos ambientalesA
d' reerencia para establecer y revisar los objetivos y las metas ambientalesA
e' se documenta, implementa y mantieneA
' comunica a todas las personas !ue trabajan para la organización o en
nombre de ellaA y
g' está a disposición del p=blico. #S+ .0--.67--0
&"3 0lani!icación
&"3"1 #spectos ambientales
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para6
a' identiicar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios
!ue pueda controlar y a!uellos sobre los !ue pueda inluir dentro del alcance
deinido del sistema de gestión ambiental, teniendo en cuenta los desarrollos
nuevos o planiicados.
b' determinar a!uellos aspectos !ue tienen o pueden tener impactos
signiicativos sobre el medio ambiente $es decir, aspectos ambientales
signiicativos'.
)ebe documentar esta inormación y mantenerla actualizada y asegurarse de
!ue los aspectos ambientales signiicativos se tengan en cuenta en el
establecimiento, implementación y mantenimiento de su sistema de gestión
ambiental.
&"3"2 Requisitos legales y otros requisitos
Se establece para implementar y mantener uno o varios procedimientos para6
a' tener acceso a los re!uisitos legales aplicables y otros re!uisitos !ue la
organización suscriba relacionados con sus aspectos ambientalesA y
b' determinar cómo se aplican estos re!uisitos a sus aspectos ambientales.
:iene !ue asegurarse !ue estos re!uisitos legales aplicables y otros re!uisitos
!ue la organización suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento,
implementación y mantenimiento de su sistema.
&"3"3 Objeti%os3 metas y programas
:ambi5n implementa y mantiene objetivos y metas ambientales documentados,
en los niveles y unciones pertinentes dentro de la organización.
Sus objetivos y metas deben ser medibles cuando sea actible y deben ser
co*erentes con la política ambiental, incluidos los compromisos de prevención
de la contaminación, el cumplimiento con los re!uisitos legales aplicables y
otros re!uisitos !ue la organización.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos y metas.
(stos programas deben incluir6
a' la asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en las
unciones y niveles pertinentes de la organizaciónA y
b' los medios y plazos para lograrlos.
&"& Implementación y operación
0.0.. Eecursos, unciones, responsabilidad y autoridad
La dirección debe asegurarse de la disponibilidad de recursos esenciales para
establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión ambiental.
#ncluyen los recursos *umanos y *abilidades especializadas, inraestructura de
la organización, y los recursos inancieros y tecnológicos.
La organización debe designar uno o varios representantes de la dirección,
!uien, independientemente de otras responsabilidades, debe tener deinidas
sus unciones, responsabilidades y autoridad para6
a' asegurarse de !ue el sistema de gestión ambiental se establece, implementa
y mantiene de acuerdo con los re!uisitos de esta "orma #nternacionalA
b' inormar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión
ambiental para su revisión, incluyendo las recomendaciones para la mejora.
&"&"2 4ompetencia3 !ormación y toma de conciencia
La organización debe asegurarse de !ue cual!uier persona !ue realice tareas
para ella o en su nombre, !ue potencialmente pueda causar uno o varios
impactos ambientales signiicativos identiicados por la organización, sea
competente tomando como base una educación, ormación o e1periencia
adecuados, y debe mantener los registros asociados.
La organización debe identiicar las necesidades de ormación relacionadas
con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión ambiental. )ebe
proporcionar ormación o emprender otras acciones para satisacer estas
necesidades, y debe mantener los registros asociados.
La organización debe establecer y mantener uno o varios procedimientos para
!ue sus empleados o las personas !ue trabajan en su nombre tomen
conciencia de6
a' la importancia de la conormidad con la política ambiental, los
procedimientos y re!uisitos del sistema de gestión ambientalA
b' los aspectos ambientales signiicativos, los impactos relacionados reales o
potenciales asociados con su trabajo y los beneicios ambientales de un mejor
desempeño personalA
c' sus unciones y responsabilidades en el logro de la conormidad con los
re!uisitos del sistema de gestión ambientalA y
d' las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos
especiicados.
&"&"3 4omunicación
(n relación con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión ambiental, la
organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para6
a' la comunicación interna entre los diversos niveles y unciones de la
organizaciónA
b' recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas e1ternas.
La organización debe decidir si comunica o no e1ternamente inormación
acerca de sus aspectos ambientales signiicativos y debe documentar su
decisión. Si la decisión es comunicarla, la organización debe establecer e
implementar uno o varios m5todos para realizar esta comunicación e1terna.
&"&"& 'ocumentación
La documentación del sistema de gestión ambiental debe incluir6
a' la política, objetivos y metas ambientalesA
b' la descripción del alcance del sistema de gestión ambientalA
c' la descripción de los elementos principales del sistema de gestión ambiental
y su interacción, así como la reerencia a los documentos relacionadosA
d' los documentos, incluyendo los registros re!ueridos en esta "orma
#nternacionalA y
e' los documentos, incluyendo los registros determinados por la organización
como necesarios para asegurar la eicacia de la planiicación, operación y
control de procesos relacionados con sus aspectos ambientales signiicativos.
&"&"( 4ontrol de documentos
Los documentos re!ueridos por el sistema de gestión ambiental y por esta
norma internacional se deben controlar.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para6
a' aprueba los documentos relación a su adecuación antes de su emisiónA
b' actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamenteA
c' asegurarse de !ue se identiican los cambios y el estado de revisión actual
de los documentosA
d' !ue sus versiones pertinentes de los documentos aplicables están
disponibles en los puntos de usoA
e' !ue los documentos permanecen legibles y ácilmente identiicablesA
' asegurarse de !ue se identiican los documentos de origen e1terno !ue la
organización *a determinado !ue son necesarios para la planiicación y
operación del sistema de gestión ambiental y se controla su distribuciónA y
g' prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, y aplicarles una
identiicación adecuada en el caso de !ue se mantengan por cual!uier razón.
&"&") 4ontrol operacional
)ebe identiicar y planiicar a!uellas operaciones !ue están asociadas con los
aspectos ambientales signiicativos identiicados, de acuerdo con su política
ambiental, objetivos y metas, con el objeto de asegurarse de !ue se eect=an
bajo las condiciones especiicadas, mediante6
a' implementación y mantenimiento de uno o varios procedimientos
documentados para controlar situaciones en las !ue su ausencia podría llevar a
desviaciones de la política, los objetivos y metas ambientales.
b' el establecimiento de criterios operacionales en los procedimientosA y
c' el establecimiento, implementación y mantenimiento de procedimientos
relacionados con aspectos ambientales signiicativos identiicados de los
bienes y servicios utilizados por la organización, y la comunicación de los
procedimientos y re!uisitos aplicables a los proveedores, incluyendo
contratistas.
&"&"* 0reparación y respuesta ante emergencias
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para identiicar situaciones potenciales de emergencia y
accidentes potenciales !ue pueden tener impactos en el medio ambiente y
cómo responder ante ellos.
La organización debe responder ante situaciones de emergencia y accidentes
reales y prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados.
Se debe revisar periódicamente, y modiicar cuando sea necesario sus
procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular
despu5s de !ue ocurran accidentes o situaciones de emergencia.
&"( 5eri!icación
&"("1 Seguimiento y medición
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para *acer el seguimiento y medir de orma regular las
características undamentales de sus operaciones !ue pueden tener un
impacto signiicativo en el medio ambiente.
La organización debe asegurarse de !ue los e!uipos de seguimiento y
medición se utilicen y mantengan calibrados o veriicados, y se deben
conservar los registros asociados.
6%aluación del cumplimiento legal
&"("2"1 (n co*erencia con su compromiso de cumplimiento, la organización
debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
evaluar periódicamente el cumplimiento de los re!uisitos legales aplicables.
La organización debe mantener los registros de los resultados de las
evaluaciones periódicas.
&"("2"2 La organización debe evaluar el cumplimiento con otros re!uisitos !ue
suscriba. La organización debe mantener los registros de los resultados de las
evaluaciones periódicas.
&"("3 "o conormidad, acción correctiva y acción preventiva
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para tratar las no conormidades reales y potenciales y tomar
acciones correctivas y acciones preventivas. Los procedimientos deben deinir
re!uisitos para6
a' identiicación y corrección de las no conormidades y tomando las acciones
para mitigar sus impactos ambientalesA #S+ .0--.67--0
b' la investigación de las no conormidades, determinando sus causas y
tomando las acciones con el in de prevenir !ue vuelvan a ocurrirA
c' la evaluación de la necesidad de acciones para prevenir las no
conormidades y la implementación de las acciones apropiadas deinidas para
prevenir su ocurrenciaA
d' registro de los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas
tomadasA y
e' revisión de la eicacia de las acciones preventivas y acciones correctivas
tomadas.
Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relación a la magnitud de
los problemas e impactos ambientales encontrados.
La organización debe asegurarse de !ue cual!uier cambio necesario se
incorpore a la documentación del sistema de gestión ambiental.
4ontrol de los registros
(stablece y mantiene los registros !ue sean necesarios, para demostrar la
conormidad con los re!uisitos de su sistema de gestión ambiental y de esta
"orma #nternacional.
Los registros deben ser y permanecer legibles, identiicables y trazables.
&"("( #uditor1a interna
)ebe asegurarse de !ue las auditorías internas del sistema de gestión
ambiental se realizan a intervalos planiicados para6
a' determinar si el sistema de gestión ambiental6
.' es conorme con las disposiciones planiicadas para la gestión
ambiental, incluidos los re!uisitos de esta
"orma #nternacionalA y
7' *a implementado adecuadamente y se mantieneA y
b' proporcionar inormación a la dirección sobre los resultados de las
auditorías.
La organización debe planiicar, establecer, implementar y mantener programas
de auditoría, teniendo en cuenta la importancia ambiental de las operaciones
implicadas y los resultados de las auditorías previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos de
auditoría !ue traten sobre6
⎯responsabilidades y re!uisitos para planiicar y realizar las auditorías,
inormar sobre los resultados y mantener los registros asociadosA
⎯determinación de los criterios de auditoría, su alcance, recuencia y
m5todos.
La selección de los auditores y la realización de las auditorías debe asegurar la
objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría.
&") Re%isión por la dirección
La alta dirección debe revisar el sistema de gestión ambiental de la
organización, a intervalos planiicados, para asegurarse de su conveniencia,
adecuación y eicacia continuas. (stas revisiones deben incluir la evaluación de
oportunidades de mejora y la necesidad de eectuar cambios en el sistema de
gestión ambiental, incluyendo la política ambiental, los objetivos y las metas
ambientales. Se deben conservar los registros de las revisiones por la
dirección.
Los elementos de entrada para las revisiones por la dirección deben incluir6
a' los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento con
los re!uisitos legales y otros re!uisitos !ue la organización suscribaA
b' las comunicaciones de las partes interesadas e1ternas, incluidas las !uejasA
c' el desempeño ambiental de la organizaciónA
d' el grado de cumplimiento de los objetivos y metasA
e' el estado de las acciones correctivas y preventivasA
' el seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previas llevadas
a cabo por la direcciónA
g' cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los re!uisitos
legales y otros re!uisitos relacionados con sus aspectos ambientalesA y
*' las recomendaciones para la mejora.
#ne7o # 8In!ormati%o9
Orientación para el uso de esta Norma Internacional
#1Requisito generales
La implementación de un sistema de gestión ambiental especiicado en esta
"orma #nternacional pretende dar como resultado la mejora del desempeño
ambiental.
/or lo tanto, esta "orma #nternacional se basa en la premisa de !ue la
organización revisará y evaluará periódicamente su sistema de gestión
ambiental para identiicar oportunidades de mejora y su implementación.
(l ritmo de avance, e1tensión y duración de este proceso de mejora continua
se determinan por la organización a la vista de circunstancias económicas y
otras circunstancias. Las mejoras en su sistema de gestión ambiental están
previstas para !ue den como resultado mejoras adicionales en el desempeño
ambiental.
(sta "orma #nternacional re!uiere !ue la organización6
a' establezca una política ambiental apropiadaA
b' identii!ue los aspectos ambientales !ue surjan de las actividades, productos
y servicios, pasados, e1istentes o planiicados de la organización, y determine
los impactos ambientales signiicativosA
c' identii!ue los re!uisitos legales aplicables y otros re!uisitos !ue la
organización suscribaA
d' identii!ue las prioridades y establezca los objetivos y metas ambientales
apropiadosA
e' una estructura y uno o varios programas para implementar la política y
alcanzar los objetivos y metasA
' acilite la planiicación, el control, el seguimiento, las acciones correctivas y
preventivas, las actividades de auditoría y revisión, para asegurarse de !ue la
política se cumple y !ue el sistema de gestión ambiental sigue siendo
apropiadoA y
g' tenga capacidad de adaptación a circunstancias cambiantes.
(l propósito de esta evaluación debería ser considerar todos los aspectos
ambientales de la organización como base para establecer el sistema de
gestión ambiental.
Las *erramientas y m5todos para llevar a cabo la evaluación podrían incluir el
uso de listas de veriicación, realizar entrevistas, inspecciones y mediciones
directas, resultados de auditorías anteriores o de otras revisiones, dependiendo
de la naturaleza de las actividades.
La organización debería deinir y documentar el alcance de su sistema de
gestión ambiental. La deinición del alcance tiene como in aclarar los límites de
la organización dentro de los cuales se aplicará el sistema de gestión
ambiental, especialmente si la organización es parte de otra más grande en un
lugar dado. 8na vez !ue se *aya deinido el alcance, todas las actividades,
productos y servicios de la organización !ue se encuentren dentro de ese
alcance se deben incluir en el sistema de gestión ambiental. ;uando se
establezca el alcance, se debería observar !ue la credibilidad del sistema de
gestión ambiental dependerá de la selección de los límites de la organización.
#"2 0ol1tica ambiental
La política ambiental es la !ue impulsa la implementación y la mejora del
sistema de gestión ambiental de una organización, de tal orma !ue puede
mantener y potencialmente mejorar su desempeño ambiental. (sta política
debería relejar el compromiso de la alta dirección de cumplir con los re!uisitos
legales aplicables y otros re!uisitos, de prevenir la contaminación, y de mejorar
continuamente. La política ambiental constituye la base sobre la cual la
organización establece sus objetivos y metas. La política ambiental debería ser
lo suicientemente clara de manera !ue pueda ser entendida por las partes
interesadas tanto internas como e1ternas, y se debería evaluar y revisar de
orma periódica para relejar los cambios en las condiciones y en la
inormación. Su área de aplicación $es decir, su alcance' debería ser
claramente identiicable y debería relejar la naturaleza =nica, la escala y los
impactos ambientales de las actividades, productos y servicios !ue se
encuentran dentro del alcance deinido del sistema de gestión ambiental.
La política ambiental debería comunicarse a todas las personas !ue trabajan
para la organización o en nombre de 5sta, incluyendo contratistas !ue trabajen
en las instalaciones de la organización. Las comunicaciones a los contratistas
pueden tener una orma dierente a la declaración de la política propiamente
dic*a, como por ejemplo reglamentos, directivas, procedimientos, y pueden,
por lo tanto, incluir solamente las secciones pertinentes de la política. La alta
dirección puede estar constituida por una persona o por un grupo !ue dirijan y
controlen la organización al más alto nivel.
#"3 0lani!icación
#"3"1 #spectos ambientales
(l apartado 0.2.. pretende proporcionar un proceso para !ue una organización
identii!ue los aspectos ambientales y para !ue determine los !ue son
signiicativos y deberían atenderse como prioritarios por el sistema de gestión
ambiental de la organización.
8na organización debería identiicar los aspectos ambientales dentro del
alcance de su sistema de gestión ambiental, teniendo en cuenta los elementos
de entrada y los resultados $previstos o no' asociados a sus actividades
actuales o pasadas pertinentes, a los productos y servicios, a los desarrollos
nuevos o planiicados, o a las actividades, productos y servicios nuevos o
modiicados. (ste proceso debería considerar las condiciones de operación
normales y anormales, condiciones de parada y de arran!ue, al igual !ue
cual!uier situación razonablemente previsible de emergencia. #S+ .0--.67--0
Las organizaciones no tienen !ue considerar cada entrada de producto,
componente o materia prima de manera individual. /ueden seleccionar
categorías de actividades, productos y servicios para identiicar sus aspectos
ambientales.
&un!ue no *ay un solo eno!ue para identiicar aspectos ambientales, el
eno!ue seleccionado podría considerar, por ejemplo6
a' emisiones a la atmóseraA
b' vertidos al aguaA
c' descargas al sueloA
d' uso de materias primas y recursos naturalesA
e' uso de energíaA
' energía emitida, por ejemplo, calor, radiación, vibraciónA
g' residuos y subproductosA y
*' propiedades ísicas, por ejemplo, tamaño, orma, color, apariencia.
Sin embargo, en todas las circunstancias, es la organización la !ue determina
el grado de control y tambi5n los aspectos sobre los !ue puede tener inluencia.
Se deberían considerar los aspectos generados por las actividades, productos
y servicios de la organización, tales como6 diseño y desarrollo, procesos de
abricación, embalaje y medios de transporte, desempeño ambiental y prácticas
de contratistas, y proveedores, gestión de residuos, e1tracción y distribución de
materias primas y recursos naturales, distribución, uso y in de la vida =til de los
productosA y los asociados con la lora y auna y la biodiversidad.
8na organización !ue es responsable del diseño de su producto puede inluir
signiicativamente en estos aspectos, por ejemplo, cambiando un solo material
de entrada, mientras !ue una organización !ue necesita suministrar de acuerdo
con especiicaciones de producto determinadas e1ternamente puede tener
pocas opciones para elegir. #S+ .0--.67--0
Eespecto a los productos suministrados, se reconoce !ue las organizaciones
pueden tener control limitado sobre el uso y disposición inal de sus productos,
por ejemplo por parte de los usuarios, pero de ser posible puede considerar
poner en conocimiento de estos usuarios los mecanismos apropiados de
gestión y disposición inal, a in de ejercer inluencia.
Los cambios en el medio ambiente, ya sean adversos o beneiciosos, !ue son
el resultado total o parcial de aspectos ambientales se denominan impactos
ambientales.
(n algunos lugares, la *erencia cultural puede ser un elemento importante del
entorno en el !ue la organización opera y por lo tanto debería tenerse en
cuenta para entender sus impactos ambientales.
/uesto !ue una organización podría tener muc*os aspectos ambientales e
impactos asociados, debería establecer los criterios y un m5todo para
determinar los !ue considera signiicativos. "o *ay un =nico m5todo para la
determinación de los aspectos ambientales signiicativos.
;uando se genera inormación relacionada con aspectos ambientales
signiicativos, la organización debería considerar la necesidad de conservar la
inormación con propósitos *istóricos, al igual !ue usarla en el diseño e
implementación de su sistema de gestión ambiental.
La identiicación y evaluación de los aspectos ambientales debería tener en
cuenta la localización de las actividades, el costo y tiempo !ue se re!uiere para
emprender el análisis, y la disponibilidad de datos iables.
La identiicación de aspectos ambientales no re!uiere una evaluación detallada
del ciclo de vida. La inormación generada con propósitos reglamentarios u
otros se puede usar en este proceso.
(ste proceso de identiicación y evaluación de aspectos ambientales no
pretende cambiar ni aumentar las obligaciones legales de una organización.
#"3"2 Requisitos legales y otros requisitos
"ecesita identiicar los re!uisitos legales !ue son aplicables a sus aspectos
ambientales.
(stos pueden incluir6
a' re!uisitos legales nacionales e internacionalesA
b' re!uisitos legales estatales9provinciales9departamentalesA
c' re!uisitos legales gubernamentales locales.
(jemplos de otros re!uisitos a los !ue una organización puede estar suscrita
incluyen, si es aplicable6
⎯ acuerdos con autoridades p=blicasA
⎯ acuerdos con clientesA
⎯ directrices no reglamentariasA
⎯ principios o códigos de práctica voluntariosA
⎯ eti!uetado ambiental voluntario o responsabilidad e1tendida sobre el
productoA
⎯ re!uisitos de asociaciones comercialesA
⎯ acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones no
gubernamentalesA #S+ .0--.67--0
⎯ compromisos p=blicos de la organización o de su organización matrizA
⎯ re!uisitos corporativos9de la compañía.
La determinación de cómo aplican los re!uisitos legales y otros re!uisitos a los
aspectos ambientales usualmente se *ace en el proceso de identiicación de
estos re!uisitos. Sin embargo, puede no ser necesario contar con un
procedimiento adicional para *acer esta determinación
#"3"3 Objeti%os3 metas y programas
;uando una organización considere sus opciones tecnológicas, debería
considerar el uso de las mejores t5cnicas disponibles cuando sea
económicamente viable.
La reerencia a los re!uisitos inancieros de la organización no signiica !ue las
organizaciones est5n obligadas a emplear metodologías para la contabilidad de
costos ambientales.
(l uso de uno o más programas es importante para el 51ito de la
implementación de un sistema de gestión ambiental. ;ada programa debería
describir cómo se lograrán los objetivos y metas de la organización, incluida su
planiicación en el tiempo, los recursos necesarios y el personal responsable de
la implementación de los programas.
(l programa debería incluir, cuando sea apropiado y práctico, consideraciones
sobre las etapas de planiicación, diseño, producción, comercialización y
disposición inal. (sto puede llevarse a cabo tanto para las actividades,
productos o servicios actuales como para los nuevos. (n el caso de los
productos, puede tratar el diseño, los materiales, los procesos de producción, la
utilización y la disposición inal. /ara las instalaciones o modiicaciones
signiicativas de los procesos, puede tratar sobre la planiicación, el diseño, la
construcción, la puesta en servicio, el uncionamiento y, en el momento
apropiado !ue determine la organización, el cese de la actividad.
#"& Implementación y operación
#"&"1 Recursos3 !unciones3 responsabilidad y autoridad
Las unciones y responsabilidades ambientales no deberían considerarse como
restringidas a la unción de gestión ambiental, sino !ue tambi5n pueden cubrir
otras áreas de la organización, tales como la gestión operativa o las unciones
del personal distintas de las ambientales.
(ste compromiso debería comenzar en los niveles superiores de la dirección.
(n consecuencia, la alta dirección debería establecer la política ambiental de la
organización y asegurar !ue el sistema de gestión ambiental se implemente.
;omo parte de este compromiso la alta dirección debería designar uno o más
representantes especíicos de la dirección con responsabilidades y con
autoridad deinida para la implementación del sistema de gestión ambiental.
(n pe!ueñas y medianas empresas, estas responsabilidades pueden ser
asumidas por un solo individuo. La dirección debería tambi5n asegurarse de
!ue se proporcionen los recursos necesarios, tales como la inraestructura de
la organización, para garantizar el establecimiento, la implementación y el
mantenimiento del sistema de gestión ambiental. &lgunos ejemplos de
inraestructura de la organización son6 ediicios, líneas de comunicación,
tan!ues subterráneos, drenajes, etc.
(s importante tambi5n !ue las responsabilidades y unciones clave del sistema
de gestión ambiental est5n bien deinidas, y !ue esto se comuni!ue a todas las
personas !ue trabajan para la organización o en su nombre.
#"&"2 4ompetencia3 !ormación y toma de conciencia
La organización debería identiicar la toma de conciencia, los conocimientos,
comprensión y *abilidades re!ueridas por la persona con responsabilidad y
autoridad para realizar tareas en su nombre.
(sta "orma #nternacional re!uiere !ue6
a' las personas cuyo trabajo pueda causar impactos ambientales signiicativos
identiicados por la organización son competentes para realizar las tareas !ue
se les asignanA
b' las necesidades de ormación se identii!uen y se tomen acciones para
asegurarse de !ue se proporciona ormaciónA
c' todas las personas sean conscientes de la política ambiental de la
organización y el sistema de gestión ambiental y los aspectos ambientales de
las actividades, productos y servicios de la organización !ue se podrían ver
aectados por su trabajo.
La toma de conciencia, el conocimiento, la comprensión y la competencia se
pueden obtener o mejorar a trav5s de ormación, educación o e1periencia
laboral.
La organización debería e1igir a los contratistas !ue trabajan en su nombre,
!ue sean capaces de demostrar !ue sus empleados poseen la competencia
necesaria y9o la ormación apropiada.
La dirección debería determinar el nivel de e1periencia, competencia
proesional y ormación necesaria para asegurarse de la capacidad del
personal, especialmente de a!uellos !ue desempeñan unciones de gestión
ambiental especializada.
#"&"3 4omunicación
La comunicación interna es importante para asegurarse de la implementación
eicaz del sistema de gestión ambiental. Los m5todos de comunicación interna
pueden incluir reuniones regulares de los grupos de trabajo, boletines internos,
tableros de noticias y sitios de intranet.
(n algunas circunstancias, las respuestas a las in!uietudes de las partes
interesadas pueden incluir inormación pertinente sobre los aspectos e
impactos ambientales asociados a las operaciones de la organización. (stos
procedimientos deberían tratar tambi5n sobre las comunicaciones necesarias
con las autoridades p=blicas con respecto a la planiicación de emergencias y
otros temas pertinentes.
La organización puede desear planiicar sus comunicaciones teniendo en
cuenta las decisiones pertinentes sobre los grupos objetivo, la adecuación de la
inormación, los temas y la elección del medio de comunicación.
&l tener en cuenta la comunicación e1terna sobre los aspectos ambientales, las
organizaciones deberían considerar los puntos de vista e inormación
necesarios para todas las partes interesadas. Si la organización decide realizar
una comunicación e1terna acerca de sus aspectos ambientales puede
establecer un procedimiento para *acerlo. (ste procedimiento puede cambiar
dependiendo de varios actores, incluido el tipo de inormación !ue se va a
comunicar, el grupo objetivo y las circunstancias individuales de la
organización. Los m5todos para comunicar e1ternamente pueden incluir los
inormes anuales, los boletines, los sitios Geb y reuniones con la comunidad.
#"&"& 'ocumentación
)ebe ser suiciente para describir el sistema de gestión ambiental y la orma en
!ue sus partes interrelacionan, y proporcionar las indicaciones acerca de dónde
obtener inormación más detallada sobre el uncionamiento de partes
especíicas del sistema de gestión ambiental. )ic*a documentación puede
estar integrada con la documentación de otros sistemas implementados por la
organización.
La documentación del sistema de gestión ambiental puede ser dierente de una
organización a otra, dependiendo de6
a' el tamaño y tipo de la organización y sus actividades, productos o serviciosA
b' la complejidad de los procesos y sus interaccionesA y
c' la competencia del personal.
;ual!uier decisión para documentar los procedimientos se debería basar en
aspectos tales como6
⎯ las consecuencias de no *acerlo, incluidas las !ue tiene para el
medio ambienteA
⎯ la necesidad de demostrar el cumplimiento con los re!uisitos legales
y con otros re!uisitos !ue la organización suscribaA
⎯ la necesidad de asegurarse de !ue la actividad se realiza en orma
co*erenteA
⎯ las ventajas de *acerlo, !ue pueden incluir una implementación más
ácil, a trav5s de comunicación y ormación, un mantenimiento y revisión más
áciles, un menor riesgo de ambigHedad y desviaciones, así como la capacidad
de demostración y visibilidadA
⎯ los re!uisitos de esta "orma #nternacional.
Los documentos generados originalmente para propósitos dierentes del
sistema de gestión ambiental se pueden usar como parte de este sistema, y si
se usan de esta orma, será necesario *acer reerencia a ellos en el sistema.
#"&"( 4ontrol de documentos
(s asegurarse de !ue las organizaciones creen y mantengan la documentación
de manera suiciente para asegurar la implementación del sistema de gestión
ambiental. "o obstante, la atención principal de la organización debería estar
dirigida *acia la implementación eicaz del sistema de gestión ambiental.
#"&") 4ontrol operacional
(valuar a!uellas de sus operaciones asociadas con sus aspectos signiicativos
identiicados, y asegurarse de !ue se realicen de tal orma !ue permita el
control o la reducción de los impactos adversos asociados con ellos, para
alcanzar los objetivos de su política, y cumplir los objetivos y metas
ambientales.
#"&"* 0reparación y respuesta ante emergencias
&l desarrollar sus procedimientos, la organización debería considerar6
a' naturaleza de los peligros Iin situJ, por ejemplo6 lí!uidos inlamables, tan!ues
de almacenamiento y gases comprimidos, y medidas a tomar en caso de
derrames o ugas accidentalesA
b' el tipo y la escala más probable de situación de emergencia o accidenteA
c' m5todos más apropiados para responder ante un accidente o situación de
emergenciaA
d' planes de comunicación interna y e1ternaA
e' las acciones re!ueridas para minimizar los daños ambientalesA
' la mitigación y acciones de respuesta a tomar para los dierentes tipos de
accidentes o situaciones de emergenciaA
g' la necesidad de procesos para una evaluación posterior a un accidente para
establecer e implementar las acciones correctivas y acciones preventivasA
*' realización de pruebas periódicas de procedimientos de respuesta ante
emergenciasA
i' la ormación del personal para el procedimiento de respuesta ante
emergenciasA
j' una lista del personal clave y las instituciones de ayuda, incluidos los datos
de contacto $por ejemplo6 bomberos, servicios de limpieza de derrame'A
K' las rutas de evacuación y punto de reuniónA
l' el potencial de situaciones de emergencia o accidentes en una instalación
vecina $por ejemplo6 planta, vía, línea 5rrea'A y
m' la posibilidad de asistencia mutua de organizaciones vecinas.
#"( 5eri!icación
#"("1 Seguimiento y medición
)atos recopilados del seguimiento y medición pueden analizarse para
identiicar su patrón de comportamiento y obtener inormación. (l conocimiento
!ue se genera de esta inormación puede usarse para implementar acciones
correctivas y acciones preventivas.
Las características undamentales son a!uellas !ue la organización necesita
considerar para determinar cómo está gestionando sus aspectos ambientales
signiicativos, cómo está logrando sus objetivos y metas y cómo está
mejorando su desempeño ambiental.
#"("2 6%aluación del cumplimiento legal
La organización debería poder demostrar !ue *a evaluado el cumplimiento con
los otros re!uisitos identiicados a los cuales se *a suscrito.
#"("3 No con!ormidad3 acción correcti%a y acción pre%enti%a
Lediante el establecimiento de procedimientos !ue traten estos re!uisitos, las
organizaciones pueden ser capaces de cumplir dic*os re!uisitos, dependiendo
de la naturaleza de la no conormidad, con un mínimo de planiicación ormal o
con una actividad más compleja a largo plazo.
#"("& 4ontrol de los registros
Los registros ambientales pueden incluir, entre otros6
a' registro de !uejasA
b' registros de ormaciónA
c' registro de seguimiento de procesosA
d' registros de inspección, mantenimiento y calibraciónA
e' registros pertinentes sobre los contratistas y proveedoresA
' inormes sobre incidentesA
g' registros de pruebas de preparación ante emergenciasA
*' resultados de auditorías.
i' resultados de las revisiones por la direcciónA
j' decisiones sobre comunicaciones e1ternasA
K' registros de los re!uisitos legales aplicablesA
l' registros de los aspectos ambientales signiicativosA
m' registros de las reuniones en materia ambientalA
n' inormación sobre desempeño ambientalA
o' registros de cumplimiento legalA y
p' comunicaciones con las partes interesadas.
)ebería tenerse especial cuidado con la inormación conidencial.
#"("( #uditor1a interna
Las auditorías internas del sistema de gestión ambiental pueden realizarse por
personal interno de la organización o por personas e1ternas seleccionadas por
la organización, !ue trabajan en su nombre.
(n las organizaciones más pe!ueñas, la independencia puede demostrarse al
estar libre el auditor de responsabilidades en la actividad !ue se audita.
Si una organización desea combinar las auditorías de su sistema de gestión
ambiental con las auditorías de cumplimiento ambiental, se deberían deinir
claramente la intención y el alcance.
La revisión por la dirección debería cubrir el alcance del sistema de gestión
ambiental, aun!ue no todos los elementos del sistema de gestión ambiental
necesitan revisarse a la vez y el proceso de revisión puede realizarse
durante un período de tiempo.