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UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUITA

FILHO FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS






ANA CLAUDIA GUTIERREZ KITAMURA











A CULTURA DO CONTROLE DO CRIME: CRIME E ORDEM
SOCIAL NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA














FRANCA
2013


ANA CLAUDIA GUTIERREZ KITAMURA



















A CULTURA DO CONTROLE DO CRIME: CRIME E ORDEM
SOCIAL NA SOCIEDADE CONTEMPORNEA




Trabalho apresentado Unesp para a
aprovao no curso de Criminologia
(rea de Concentrao: Criminologia)
Orientador: Pro. Dr. Alceu Corra Jr.










Franca
2013


SUMRIO

A CULTURA DO CONTROLE DO CRIME: CRIME E ORDEM SOCIAL NA SOCIEDADE. ................................ 3
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................................................................. 15





































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A CULTURA DO CONTROLE DO CRIME: CRIME E ORDEM SOCIAL
NA SOCIEDADE.

GARLAND, D. A cultura do controle do crime: crime e ordem social na sociedade.
Revan, Rio de Janeiro, v.16, p.41-180, 2008.


David Garland, professor de direito e sociologia na universidade de Nova York,
conhecido por seus estudos histricos e sociolgicos de instituies penais e por suas
contribuies a criminologia, teoria social e o estudo do controle social. Nasceu na cidade de
Dundee, Esccia em 1955, graduou-se em Direito pela universidade de Edimburgo em 1977,
com honras, no ano seguinte ps graduou-se em criminologia pela universidade Sheffield. Em
1984, ele obteve um doutorado em sociologia jurdica na Universidade de Edimburgo. De
1979 at 1997, lecionou na Universidade de Edimburgo no Departamento de Criminologia
(que mais tarde tornou-se o Centro de Direito e Sociedade), onde ele foi o primeiro
conferencista, ento um leitor, e, finalmente, o titular da cadeira de Penalogia. Ocupou
posies de visitante na Universidade de Leuven, na Blgica e na Universidade da Califrnia,
Berkeley e atualmente professor na Faculdade de Direito de Edimburgo. Ele era um Shelby
Cullom Davis Fellow no Departamento de Histria da Universidade de Princeton, em
2012/2013 Douglas McK. Presidente Brown em Direito na Universidade de British Columbia,
e foi professor visitante no programa de Direito Global da Escola de Direito da universidade
de Nova York. Desde 1997, ele tem sido professor Faculdade de Direito em Nova York, onde
ocupa o cargo do professor Arthur T. Vanderbilt, e tambm professor titular do Departamento
de Sociologia.
Nos trs primeiros captulos da obra, o autor, tem como objetivo a tarefa de desenvolver
uma histria do presente na rea do controle do crime e da justia criminal onde ele tenta
compreender as condies histricas, atravs de anlises sociolgica e penalgica, para
explicar como nossas respostas contemporneas ao crime assumiram a forma que possuem
hoje. Para tanto o autor faz uma anlise da realidade britnica e norte-americana, e de certa
forma analisa tambm a realidade brasileira e latino-americana.
O objetivo no pensar historicamente o passado, mas sim, atravs da histria, repensar o
presente (David Garland, 2008, p.42).
Dentro dessa anlise o autor busca responder uma srie de perguntas de carter tanto
genealgico quanto sociolgico, inspiradas em grande medida pelo trabalho do filsofo
Michel Foucault, que na opinio do autor as pesquisas deste sempre trouxe uma dimenso
crtica normativa. Portanto essa anlise feita por Garland enfrenta o problema que ao mesmo
tempo histrico, penalgico e sociolgico.
Histrico porque as prticas penais sofreram uma guinada radical em suas prticas e misses
institucionais adotando novas formas de conhecimento abalando as ideias que prevaleceram
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durante as dcadas de 1890 e 1970. Penalgico devido a rpida emergncia de novas formas
de pensar e agir com relao ao crime e concomitantemente ao descrdito que as velhas
crenas e orientaes profissionais sofreram resultando em uma estado de crise e de anomia
profissional nos anos de 1980 e 1990. Sociolgico pois mudanas afetam tanto as instituies
do controle do crime quanto a mentalidade da sociedade como um todo informal. O formal
exercido pelas agncias estatais do sistema penal; o informal exercido pela sociedade civil
como um todo, atravs, por exemplo, da coero social. Sendo assim, o remodelamento de um
campo institucional estabelecido e o surgimento de novas ideias sobre a natureza do crime e
dos criminosos implicam em mudanas tambm na base cultural dessas instituies. Portanto,
investigar os novos parmetros do controle do crime significa a reconstruo social e de suas
instituies responsveis por produzir a ordem.
Para explicar essas mudanas Garland utilizou a Gr Bretanha e os Estados Unidos da
Amrica, usando o argumento de que essas duas sociedades possuem semelhanas entre suas
polticas e prticas, para confirmar sua hiptese sobre como surgiram e o seu significado para
o controle do crime e para a ordem social na sociedade ps moderna. O autor afirma que os
problemas institucionais e as reaes polticas nesses dois pases so bastante semelhantes,
sendo tpicas do estgio social, econmico e cultural da ps modernidade.
Ele indicou as mais importantes mudanas ocorridas nos dois pases nos ltimos trinta
anos e so elas:
O declnio do ideal de reabilitao: os programas de reabilitao continuam em
operao nas prises e em outros ligares, porm so voltados particularmente aos
indivduos de alto risco. Em 1990 ressurgiram o interesse sobre meios de solucionar
esse problema, entretanto, nos dias de hoje os programas de reabilitao no mais
possuem seu objetivo primordial de qualquer sentena penal mas sim a outros
objetivos, tais como retribuio, a neutralizao e o gerenciamento de riscos.
O ressurgimento de sanes retributivas e da justia expressiva: sanes retributivas,
ou seja, punies deliberadamente duras foram largamente criticadas, consideradas
anacrnicas, no tendo lugar no sistema penal moderno. Num significativo nmero
de instncias, temos notado o ressurgimento de medidas decididamente retributivas,
tais como a pena de morte, o acorrentamento coletivo de presos e penas corporais.
Na maior parte do sculo XX manifestaes abertas de sentimento de vingana era
considerada tabu. Nos anos vindouros os sentimentos das vtimas, das famlias das
vtimas ou de um pblico desvalorizado e temeroso foram invocados em apoio s
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novas leis e polticas penais. Punio - no sentido da punio expressiva, que canaliza
o sentimento pblico - mais uma vez um objetivo respeitado afetando todo o
ordenamento jurdico.
Mudanas no tom emocional da poltica criminal: polticas especficas tm sido
desenvolvidas mais como um objetivo de reduzir os nveis de medo do que de reduzir
o crime. A percepo de um pblico amedrontado e revoltado teve grande impacto no
tipo e no contedo das polticas nos anos recentes. Hoje em dia, aparentemente, o
mote da poltica agora mais a revolta coletiva e o justo reclamo por retribuio do
que o compromisso com a construo de solues sociais justas.
O retorno da vtima: dentro do penal-previdencirio as vtimas no possuam papel
importante, porm isso mudou, os sentimentos e os interesses das vtimas agora so
rotineiramente invocados em apoio s medidas de segregao punitiva e os interesses
subsumam ao interesse pblico. Qualquer ateno aos direitos ou ao bem estar do
agressor considerada como defletiva das medidas apropriadas de respeito s vtimas.
Antes de mais nada o pblico deve ser protegido: a proteo do pblico se tornou o
tema dominante da poltica criminal.
Politizao e o populismo: a poltica criminal deixou de ser um tema obsoleto para se
tornar um tema proeminente em competies eleitorais, os discursos polticos
permeiam fortemente todos os temas relacionados ao controle do crime se tornando
totalmente politizado e populista. A corrente populista nas polticas penais
desqualifica as elites profissionais invocando a autoridade da populao. J a
politizao do controle do crime transformou a estrutura das relaes referentes aos
processos polticos e s instituies da justia criminal onde os legisladores esto se
tornando mais operativos, mais incisivos no que se refere a submeter as decises
polticas s decises partidrias e aos clculos polticos de curto prazo. Isto constitui
uma reverso aguda do processo histrico, segundo o qual o poder de punir era
amplamente delegado aos especialistas e administradores (David Garland, 2008,
p.58).
A reinveno da priso: durante a maior parte do sculo XX existiu um movimento
secular de distanciamento da priso sendo aplicadas somente penas pecunirias, do
livramento condicional e de muitas outras formas de superviso comunitrias, porm
nos ltimas 25 anos isso vem mudado onde em 1973 a 1997 o nmero de pessoas
presas nos EUA cresceu 500%. A priso passou a ser vista, no como um mecanismo
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de reabilitao ou reforma, mas sim, como instrumento de neutralizao e de
retribuio para satisfazer as exigncias polticas populares por segurana pblica e
punies duras.
A transformao do pensamento criminolgico: durante o ps guerras as ideias
criminolgicas que tomavam campo era uma mistura de psicologia da anormalidade e
teorias sociolgicas, onde o indivduo de tornava um delinquente devido as privaes
que ele sofria dentro da sociedade, famlias desajustadas, conflito de normas culturais
dentro de uma sociedade plural e hierarquizada. Porm a partir de 1970 essas ideias
sofreram uma mudana radical pois o que comeou a emergir e a influir na poltica
governamental eram as teorias de controle que concebiam a delinquncia no como
mais como problema de privao social, mas sim de controle inadequado de tal
comportamento. Cada vez mais a criminologia contempornea v os atos infracionais
como um aspecto normal da sociedade moderna, praticados por indivduos normais
em seus intentos e propsitos.
Controles sociais, controles situacionais, autocontroles estes so os temas dominantes
na criminologia contempornea e nas polticas de controle do crime por ela geradas
(David Garland, 2008, p.61)
A expanso da infraestrutura da preveno do crime e da segurana da comunidade:
durante as duas ltimas dcadas do sculo XX os EUA e a Gr Bretanha
concentravam-se em punio, prises e justia criminal, uma nova infraestrutura foi
montada no nvel local onde redes de parcerias e de acordos interagenciais de trabalho
focaram no objetivo de intensificar a preveno do crime e aumentar a segurana
comunitria atravs do entrosamento comunitrio e da disseminao de ideias voltadas
a preveno do crime.
A sociedade civil e a comercializao do controle do crime: essa comercializao
transcende os limites entre pblico e privado e cada vez mais possvel notar o
aumento da indstria de segurana privada, que originalmente cresceu na sombra do
Estado, mas que tem sido cada vez mais reconhecida pelo governo como um parceiro
na produo de segurana e no controle do crime. Interesses comerciais passaram a
desempenhar um papel no desenvolvimento e produo de polticas penais, o que era
impensvel h vinte anos. O moderno campo do controle do crime est sendo
reconfigurado de modo a descentralizar no apenas as funes das instituies estatais
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especializadas, mas tambm as racionalidades poltica e criminolgica que lhes davam
sustentao.
Novos estilos de gerncia e de rotinas de trabalho: a polcia e outros atuantes no
sistema penal tm sua rotina alterada; agora consideram-se no apenas uma fora de
combate ao crime mas principalmente um servio pblico reativo, que visa reduzir o
medo, a desordem e a incivilidade, bem como atender s expectativas da comunidade
quanto s prioridades relacionadas manuteno da lei. As polticas recentes invertem
a preocupao anterior com medidas penais de baixo custo e impacto, em nome de
segurana pblica ou em reao a escndalos nos quais estas polticas tenham sido
responsabilizadas por eventos criminosos.
Uma perptua sensao de crise: desde o final dos anos 70 os que trabalham na justia
criminal vivenciou uma srie de mudanas, mas foi a partir dos anos 90 que as coisas
se aceleraram devido a uma onda de novas leis, reformas organizacionais e um ritmo
urgente de desenvolvimento de polticas. Existe um crescente sendo de que os arranjos
modernos relacionados ao controle do crime talvez no sejam mais adequados
questo do crime, nem sejam coerentes entre si. As falhas do sistema, no so mais
facilmente vistas como problemas temporrios, que tm a ver com falta de recursos ou
com a implementao insuficiente de programas correcionais ou preventivos.
O autor usa de uma premissa bsica de que as mudanas apresentadas acima se
relacionam entre si como elementos numa estrutura diferenciada descrita como campo.
Nas sociedades modernas, o campo do controle do crime e da justia criminal possui uma
estrutura organizacional prpria com suas prprias prticas de trabalho e seus discursos e
cultura. claro que seus diferentes elementos so complexos demais para um estudo
individual de cada um e por isso o estudo feito por Garland procura olhar para o campo
como um todo, no esforo de identificar tendncias e caractersticas comuns para que haja
um entendimento. Por isso as mudanas apresentadas parecem estar unidas umas s
outras, pois no levaram em considerao o tempo histrico e o espao institucional, mas
na verdade cada um possui suas caractersticas dentro de um campo complexo e
multidimensional.
Um problema que algumas das tendncias descritas sofre o da valorao pois elas
tanto podem ter durao efmera ou duradoura. Por isso o autor descreve algumas regras
metodolgicas que tem como escopo a cautela do bom senso para que as pessoas no se
enganem e nem se deixem levar por significados mal interpretados.
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Nas dcadas anteriores a 1970 o controle do crime na Gr Bretanha e nos EUA tinha
uma estrutura institucional assentada. Possuam uma estrutura penal-previdenciria que
combinava o legalismo liberal do devido processo legal e da punio proporcional com
um compromisso correcionalista de reabilitao, bem estar e o saber criminolgico
especializado. Em 1970 esse estilo pena-previdencirio parecia estar assentado dentro
do contexto social, porm no podia se negar a existncia, no campo da justia criminal,
de contestaes internas e de uma inclinao ruptura.
A estabilidade desse sistema ficou disfarado durante boa parte do perodo ps guerra
devido ao fato de que o programa correcionalista estava sempre em processo de uma
realizao mais completa.
Nos anos de 1960 o previdencialismo penal, tanto nos EUA e na Gr Bretanha, fitava o
consenso da maioria. A ideia de progresso na reforma penal era de fcil entendimento
pois capturava a essncia dos programas progressistas cujos postulados eram amplamente
aceitos e respeitados.
As prticas penais-previdencirias possuam uma estrutura bsica e seu funcionamento
estava enraizado nas diferentes prticas institucionais da sociedade, seus programas e
ideologias de trabalho eram elementos integrantes do Estado de bem estar do ps guerra,
bem como de sua democracia social. A solidez e o arraigamento deste conjunto de
instituies, no incio dos anos setenta foram responsveis por problematizar a anlise
histrica e sociolgica das transformaes que viriam a acontecer.
Para explicar esse processo de mudana que se operou neste campo deve-se, primeiro,
compreender, com certo nvel de detalhamento, quais prticas ou instituies estavam
sendo transformadas; relatar minuciosamente as dimenses e os locais de transformao
da moderna justia criminal e do controle do crime, assim como das condies sociais de
existncia de ambas.
A emergncia de um Estado de justia criminal se deu atravs da histria onde a
aplicao da lei era uma questo pertinente a nobreza e do governo poltico. Somente no
final do sculo XVIII ao XIX ela passou a ser cada vez mais monopolizada pelo Estado
onde disputas privadas e danos praticados aos indivduos eram tidos como assuntos de
interesse pblico e deveriam ser julgados nas cortes criminais. Com o advento da
democracia durante os sculos XIX e XX, o poder soberano se transformou em poder
pblico, a lei passou a traduzir a vontade do povo em detrimento da vontade das elites
polticas ou de indivduos poderosos. A medida que o Estado-nao desvencilhava-se do
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poder religiosos as instituies da polcia e da pena gradualmente assumiram seu formato
moderno onde ao longo do tempo veio a ser administrado por burocracias profissionais,
instituies teis especialmente designadas para determinado propsito. Todo esse
processo histrico veio a ser chamado de modernizao do controle do crime e da
justia criminal.
Outra questo a ser tratada tambm em relao ao passado o problema da ordem. As
consideraes feitas acima em relao ao surgimento do Estado, principalmente no incio
da Idade Moderna, precisam levar em considerao ainda as teorias de Thomas Hobbes. O
Estado daquele perodo era o Estado-Leviat, capaz de suprimir a violncia e a desordem.
Nas democracias liberais, a capacidade estatal de impor lei e ordem veio a ser vista como
uma obrigao contratual, devida pelo governo democrtico aos cidados respeitadores da
lei. A partir disso, o controle do crime passou a ser considerada funo primordial do
Estado; deixou de ser uma responsabilidade dos cidados e da sociedade civil. medida
que a iniciativa pblica se expandia, as iniciativas individuais ou comunitrias de controle
do crime se atrofiava; no se sentia mais necessidade de encorajar a ao privada. A ideia
de que o crime era um problema a ser enfrentado pelas instituies estatais especializadas
estava cada vez mais aceita, medida que a justia criminal se aproximava do
enquadramento correcional, baseado no tecnicismo, em conhecimentos especficos e na
engenharia social.
O previdenciarismo-penal, nos anos 70, era a poltica vigorante tanto na Gro Bretanha
quanto nos EUA, no qual, seu axioma bsico era de que as penas deveriam sempre que
possvel se materializar em intervenes reabilitadoras do que na punio retributivas.
Princpios penais-previdencirios colidiam sempre contra o uso do encarceramento
preferindo reformatrios para jovens infratores, prises-escolas etc. Entretanto essa
reabilitao no era o nico objetivo do sistema penal-previdencirio pois a
funcionalidade e a longevidade do enquadramento e penal-previdencirio tambm eram de
suma importncia dentro do contexto social.
Diante disso os especialistas e a deciso informada dos profissionais tiveram um papel
de destaque visto que durante as dcadas de 1950 e 1960 houve um considervel aumento
na criminalidade e eles ficaram responsveis pela classificao de internos, sua
distribuio por entre a s diferentes instituies e regimes disciplinares, a avaliao sobre
as condies de soltura e o estabelecimento de requisitos etc. Portanto, nas dcadas do ps
guerra, a justia criminal se tornou o territrio dos fiscais do livramento condicional, dos
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agentes do trabalho social, pedagogos, profissionais sociais de todos os tipos, tendo eles
total confiana por parte do sistema penal-previdencirio. Foi o previdenciarismo penal,
antes mesmo do que qualquer teoria ou verdade criminolgico, que lapidou os modos de
pensar e os hbitos dos operadores do sistema e dos formuladores das polticas e foi nos
anos noventa que a justia criminal no emergente Estado do bem estar no era mais a
relao entre o Leviat e o sdito rebelde mas sim o indivduo criminoso passou a ser um
cliente tanto quanto um criminoso.
A criminologia correcionalista foi descrito como modernista pois ela apresentava um
compromisso com a engenharia social; sua confiana nas capacidades do Estado e nas
possibilidades da cincia; e sua indefectvel crena de as condies sociais e os criminosos
poderiam ser modificados pelas intervenes das agncias governamentais. Ela descende
das ideias iluministas do sculo XVIII tendo como escopo a racionalidade, razo cientfica
e na perfeio do homem. claro que os sentimentos punitivos no desapareceram, eles
somente foram empurrados para a sombra.
Um dos aspectos bsicos da criminologia correcionalista era a diferena entre o
normal e o patolgico, com ateno exclusiva neste com o criminoso psicopata, e os
delinquentes no perigosos foram deixados de lado.
Uma segunda preocupao desta corrente criminolgica era estudar e avaliar o impacto
dos vrios tipos de interveno das instituies penais-previdencirias: saber com certeza
o que funciona e por que. Alm disso passou-se a analisar o contexto histrico dos
delinquentes e suas condies sociais, para tentar compreender o que o levou a cometer o
delito. Descobriu-se que os indivduos que possuam traos mais negativos da
personalidade e de antecedentes criminais eram aqueles que comumente haviam passado
por mltiplas formas de privao, includa a ausncia de educao familiar e a pobreza.
Essa conduta reflete a atual forma de analisar, ainda que por uma pequena parcela da
populao, os delinquentes levando em considerao seu passado e o meio em que vive.
Em sua base e apesar de suas reformulaes e de seus argumentos autodestrutivos, esta
foi a criminologia que serviu de fonte para as polticas estatais progressistas do Estado de
bem-estar.
O previdenciarismo penal foi moldado por um contexto histrico especfico e operava
sobre um conjunto de estruturas sociais e de experincias culturais, ou seja, em suma, suas
maneiras caractersticas de agir, pensar, notadamente seu modernismo e sua racionalidade
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social, foram consolidadas nas formas de vida criadas pelas relaes polticas e culturais
dos anos do ps guerra.
O desenvolvimento de uma cultura mais solidria foi facilitado pelo boom perodo
de crescimento econmico, pleno emprego, desigualdades decrescentes e de expanso da
rede dos servios de seguridade social das dcadas de 1950/60. Neste contexto histrico,
o crime podia ser visto no como uma ameaa ordem social, mas como uma relquia
renitente de privaes passadas.
O senso de prosperidade generalizada e crescente permitiu o relaxamento das
consideraes de menor merecimento, que tradicionalmente fazem recrudescer as
condies penais. A disponibilidade de emprego, at mesmo para os indivduos
desqualificados e inconfiveis, viabilizaram o trabalho ressocializador do livramento
condicional e da liberdade vigiada e emprestaram um sentido aos programas de
tratamento e treinamento das prises.
O programa correcionalista que levou criao das instituies penais-previdencirias
foi lanado num perodo histrico de baixas taxas de criminalidade e de alto grau de
controle social informal. Esse controle, exercido pelas famlias, vizinhanas,
comunidades, juntamente com a disciplina imposta pelas escolas, fbricas e outras
instituies, criaram um ambiente rotineiro de regras e sanes que supria as demandas
legais e provia apoio para as instituies penais-previdencirias. No fosse pelo controle
informal estas instituies no teriam tido tanto sucesso.
David Garland aponta ainda em sua obra a necessidade do apoio das elites sociais para
o desenvolvimento do campo. Essas autoridades tinham que confiar no sistema para que
ele fosse possvel. E, na medida em que desempenhavam um papel na formulao da
poltica criminal, os organismos de reforma, acadmicos e os setores mais influentes das
classes polticas tambm tinham que apoiar as polticas de controle do crime. O apoio no
era necessariamente relacionado polticas especficas, mas sim ao ethos do
previdenciarismo penal.
As polticas penais-previdencirias tiveram sucesso graas a profissionais e polticos
adeptos da reforma, e no graas a qualquer movimento popular. H evidncias de que a
opinio pblica continuava a ser mais punitiva e tradicionalista do que as polticas
governamentais. Isto, no entanto, no representava ameaa, visto que no havia
envolvimento popular muito ativo, nem crticas pblicas ruidosas a respeito das polticas
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de controle do crime. O funcionamento dirio do sistema era deixado completamente nas
mos do pessoal da justia criminal.
Diante de todo esse processo histrico analisado pelo autor, na metade da dcada de
setenta do sculo XX, o apoio ao previdenciarismo penal comeou a ruir. Houve
profundas mudanas na filosofia e nos ideais penais resultando em mutaes importantes
nas leis relativas ao sentenciamento, nas prticas prisionais, no livramento condicional, na
liberdade vigiada e no discurso poltico e acadmico sobre o crime. O movimento que
incialmente visava a ampliar os direitos dos presos, minimizar o encarceramento o poder
estatal e a proscrever a priso cautelar, desaguou exatamente em polticas que postulavam
o contrrio, e para muitos operadores da justia, essas mudanas foram tidas como um
fenmeno contraditrio e profundamente marcante.
O correcionalismo tambm sofreu colapsos, despejado de sua posio central
axiomtica, e forado a desempenhar um papel bem diferente e reduzido nas polticas e
prticas posteriores. A ortodoxias de sua f reabilitadora desapareceu em praticamente
todos os pases desenvolvidos, se tornando um ideal liberal progressista reacionrio e
perigosos.
Garland procura responder a duas questes referentes a essa guinada transformadora
que ocorreu com o previdenciarismo penal e o correcionalismo, que so: Por que a
abordagem penal-previdenciria perdeu sua fora no contexto penalgico e institucional?
e Por que as polticas e prticas subsequentes assumiram a forma que possuem hoje?
Para tal objetivo Garland conta a histria do colapso das fundaes intelectuais do
antigo campo e das causas criminolgicas imediatas que levaram tal processo a termo.
No incio dos anos setenta os americanos fizeram uma enxurrada de publicaes
criticando pesadamente o previdenciarismo penal e seu modelo de tratamento
individualizado. A principal publicao referente a isso foi o relatrio do Partido
Trabalhista do American friends Service Commitee- intitulado Struggle for justice-
declarando que o tratamento individualizado dado aos criminosos era falho e
sistematicamente discriminatrio. O alvo primordial desse relatrio era o uso
discriminatrio do poder punitivo pelo sistema de justia criminal, especialmente atravs
do encarceramento, considerado um instrumento para reprimir negros, pobres, jovens e as
minorias culturais. De acordo com os autores do relatrio esse tratamento individualizado
era um meio de esconder os abusos sofridos pelos criminosos, camuflando a realidade da
pena como um verniz benigno, paternalista.
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Esse relatrio propunha uma reforma genrica e exortatria pois voltava-se somente a
questo do poder punitivo - restringindo o uso de sentenas apenas para os casos de
crimes efetivamente praticados, abolindo o sentenciamento individualizado em favor de
penas uniformes e proporcionais estabelecendo um bill of rights dos presos; tambm
mostrou a disseminao da discriminao de raa e de classe social presentes na sociedade
norte-americana.
No final dos anos 1960, um novo estilo de criminologia sociolgica comeou a se
distanciar de antigas teorias que consideravam o crime produto da privao e da patologia.
Estas novas sociologias do desvio concebiam o crime como uma forma de ao racional
e cheia de significado, na qual o status desviante era resultado de uma negociao, e no
algo intrnseco. Segundo seus cada vez mais influentes termos, a categoria do desvio era
um produto das relaes de poder, e no de patologias individuais.
Aps a divulgao deste relatrio outros textos como Doing Justice: The Choice of
Punishments e Fair and Certain Punishment foram publicados, propugnando a
revogao das leis que permitiam a prolao de sentenas indeterminadas, restries ao
uso da liberdade vigiada, aplicao de penas fixas, proporcionais ao crime e no ao
criminoso, e o estabelecimento de diretrizes ao sentenciamento que guiassem o processo
judicial decisrio e reduzissem as disparidades nas condenaes.
Ao longo das duas dcadas seguintes, o foco da discusso penalgica seria a
elaborao do retributivismo revigorado proposto por estes e outros textos, e os detalhes
tcnicos de sua aplicao s leis e prticas de sentenciamento. O relatrio Struggle for
Justice efetivamente transformou esta nova perspectiva terica em vigorosa crtica da
prtica correcionalista. Os Estados Unidos passou ento de fiel credor do correcionalismo
para crtico ferrenho.
Para exemplificar a aplicao da teoria do famoso relatrio, no estado de Minnesota,
nos Estados Unidos, foi estabelecida uma comisso para anlise das sentenas e aderiu
com estreita fidelidade s propostas inspiradas pela pena justa do relatrio Doing
Justice. Na Califrnia uma lei sobre sentenciamento determinado foi aprovada em 1976.
Nas duas dcadas subsequentes, quinze estados estabeleceram parmetros para as
condenaes e vinte e cinco instituram regras fixas para a aplicao da liberdade vigiada,
ao passo que outros dez a eliminaram por completo.
Extrapolando a questo do sentenciamento, nos EUA e na Gr-Bretanha, da dcada de
1970 em diante, autoridades do sistema prisional comearam a abandonar os programas de
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tratamento e os objetivos reabilitadores do encarceramento e, por certo tempo, foram
atrados para o que viria a ser conhecido como modelo correcional justo.
A preocupao do momento era substituir penas indeterminadas por penas fixas e
determinadas, o que proporcionou a criao de comisses de anlise das sentenas e a
fixao de parmetro de condenao. No entanto, isso culminou em leis que estabeleciam
penas mnimas obrigatrias, que expandiram agudamente os nveis de encarceramento.
A crtica priso e ao seu fracasso correcional encorajou, num primeiro momento, o
maior uso de mecanismos comunitrios e a realizao de experincias com o
desencarceramento e a descriminalizao. Todavia, nos anos posteriores, a desiluso com
o potencial reformador da priso preparou o terreno para uma viso bem diferente do
encarceramento, que enfatizava sua efetividade enquanto instrumento padro de punio e
de neutralizao, atravs das penas de longa durao.
Atravs da leitura do texto o autor procurou ressaltar todo o caminho histrico do controle
do crime e da justia criminal para entender como tantas mudanas ocorreram para se chegar
ao sistema penal que conhecemos hoje. Garland levanta a questo do tratamento que o
criminosos recebe hoje na sociedade contempornea comparando com quela que havia antes,
onde havia todo um aparato sociolgico por parte das instituies para um melhor
enquadramento dele no sistema reabilitacional contrastando com o ressurgimento de sanes
retributivas presentes no contexto moderno.
Garland nada mais fez do que uma anlise que outros autores tambm fizeram do estudo
criminal, tais como Antnio Garcia Pablos de Molina e Sergio Salomo Shecaira ao introduzir
uma anlise histrica da viso do crime e do criminoso, porm com o diferencial de que ele
procura trazer para o presente essa anlises para seu entendimento.
Dentro do estudo apresentado pelo autor eu pude fazer um paralelo aos pensadores
clssicos e positivistas do estudo da criminologia, onde os clssicos pregavam um
maniquesmo presente na ao dos seres humanos ao quebrar ou no o contrato social, e
tambm os positivistas com sua viso totalmente oposta, quando Garland fala do declnio do
ideal de reabilitao pois durante o ps guerra tinha-se um pensamento totalmente favorvel
ao um ideal sociolgico de tentar reabilitar os infratores ao convvio social, no vendo eles
como culpados de suas condies sociais mas sim como produto das mazelas existentes na
sociedade que fazia com que eles cometessem tais atos infracionais, isso tudo mudando dentro
da sociedade contempornea.
Ao usar como exemplo sociedades to desenvolvidas como o caso da Gr Bretanha e do
Estados Unidos da Amrica pode-se perceber a viso de Garland de que todos as ideia
preconcebidas de que temos de sociedades subdesenvolvidas o crime o mesmo em qualquer
lugar. Ele faz uso da anlise poltica, onde esta, trouxe para seu discurso, ao perceber o medo
presente no imaginrio pblico, a revolta e o medo dos crimes existentes para elevar sua
posio dentro das sociedades.
A leitura do texto enriquecedora para todos aqueles que se interessam pelo tema
criminal, para acadmicos do meio do Direito e do social existente na obra. Usa uma
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linguagem de fcil entendimento e rica no campo emprico trazendo a realidade das
sociedades modernas que conhecemos hoje.
Ana Claudia Gutierrez Kitamura graduando no curso de Direito pela
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - UNESP.




REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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