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Aprueban el Reglamento de la Carrera Administrativa
Decreto Supremo N 005-90-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, establece en su Octava Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final que el Instituto Nacional de Administracin
Pblica est facultado para proponer las normas complementarias que se
requieran para el cumplimiento integral de la mencionada Ley de Bases;
Que, por Decreto Supremo N 018-85-PCM se aprob el Reglamento Inicial del
Decreto Legislativo 276 y las normas para el proceso de incorporacin a la
Carrera Administrativa de los servidores permanentes en actividad;
Que, siendo necesario aprobar el Reglamento General de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa para posibilitar su correcta aplicacin, el Instituto Nacional
de Administracin Pblica ha formulado el proyecto correspondiente;
De conformidad con lo preceptuado en el inciso 11) del Art. 211 de la
Constitucin Poltica del Per; y
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo Primero.- Aprubase el Reglamento de la Carrera Administrativa
dispuesta por el Decreto Legislativo 276, que consta de quince (15) captulos,
ciento noventin (191) artculos y seis (6) disposiciones complementarias,
transitorias y finales, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo Segundo.- El Instituto Nacional de Administracin Pblica expedir las
disposiciones complementarias que sean necesarias para la aplicacin del
Reglamento.
Artculo Tercero.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de Enero de
mil novecientos noventa.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
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GUILLERMO LARCO COX
Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores
REGLAMENTO DE LA LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- El presente reglamento regula la aplicacin de las normas y la
ejecucin de los procesos establecidos en el Decreto Legislativo 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Pblico, que en
adelante se denominar "La Ley".
Artculo 2.- La Carrera Administrativa comprende a los servidores pblicos que
con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la
Administracin Pblica; con excepcin de los trabajadores de las Empresas del
Estado cualquiera sea su forma jurdica, as como de los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, a quienes en ningn caso les ser de
aplicacin las normas del Decreto Legislativo 276 y su reglamentacin.
Artculo 3.- Para efectos de la Ley, entindase por servidor pblico al ciudadano
en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administracin Pblica con
nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de Ley,
en jornada legal y sujeto a retribucin remunerativa permanente en perodos
regulares.
Hace carrera el servidor nombrado y por tanto tiene derecho a estabilidad laboral
indeterminada de acuerdo a Ley.
Artculo 4.- Considrase funcionario al ciudadano que es elegido o designado
por autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para desempear
cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los organismos con
autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los determinados por Ley.
Artculo 5.- La Carrera Administrativa proporciona iguales oportunidades a todos
los servidores, fijando anteladamente posibilidades y condiciones de carcter
general e impersonal, que garantizan su desarrollo y progresin, sin que la
dimensin de la entidad constituya factor limitante.
Artculo 6.- La Carrera Administrativa proporciona estabilidad, en tal sentido las
disposiciones establecidas en la presente norma estn orientadas a protegerla y
preservarla y deben ser respetadas, tanto por las autoridades administrativas
como por los servidores y las organizaciones que los representan.
Cualquier variacin que en lo sucesivo sea necesario llevar a cabo, no podr
afectar los derechos adquiridos del servidor y se realizar con la anticipacin que
corresponda para su correcta aplicacin.
La relacin laboral no puede interrumpirse, sino por las causales que fija la Ley.
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Artculo 7.- El nivel de carrera alcanzado por el servidor se garantiza mediante
su reconocimiento formal, la incorporacin nominal en el Escalafn de la
Administracin Pblica y el desempeo de funciones asignadas por la entidad.
Artculo 8.- El desempeo laboral se retribuye con equidad y justicia,
establecindose una compensacin econmica adecuada dentro de un Sistema
Unico de Remuneraciones.
Artculo 9.- La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor.
Comprende las caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a las
exigencias de la carrera y se expresa a travs de:
a) Los estudios de formacin General; (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
b) La capacitacin especfica; y
c) La experiencia adquirida.
Artculo 10.- El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y
voluntad con que el servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo
del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y responsabilidad con
que se desempea las funciones asignadas.
Artculo 11.- La Direccin Nacional de Personal del INAP y las Oficinas de
Personal de las diferentes entidades de la Administracin Pblica son
responsables de la conduccin de los diversos procesos contenidos en la Ley y
el presente reglamento.
Artculo 12.- La confianza para los funcionarios no es calificativo del cargo sino
atribuible a la persona por designar, tomando en consideracin su idoneidad
basada en su versacin o experiencia para desempear las funciones del
respectivo cargo.
Son criterios para determinar la situacin de confianza:
a) El desempeo de funciones de jerarqua, en relacin inmediata con el ms
alto nivel de la entidad.
b) El desempeo de funciones de apoyo directo o asesora a funcionarios del
ms alto nivel.
c) El desempeo de funciones que tienen accin directa sobre aspectos
estratgicos declarados con anterioridad que afectan los servicios pblicos o el
funcionamiento global de la entidad pblica.
Artculo 13.- Los servidores de carrera, elegidos o designados para desempear
cargos polticos, de confianza o de responsabilidad directiva, participarn en los
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procesos de ascenso para la progresin en la Carrera Administrativa. Para ello
se tendr en cuenta lo siguiente:
a) El servidor que desempee cargo poltico ser ascendido al cumplir en dicho
cargo el tiempo mnimo de permanencia exigido para su nivel de carrera;
b) El servidor que desempee cargos de confianza o de responsabilidad
directiva ser ascendido al cumplir el tiempo mnimo de permanencia exigido
para su nivel de carrera, siempre que haya desempeado como mnimo tres (3)
aos en labores directivas en dicho nivel de carrera. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 14.- Conforme a la Ley, los servidores contratados y los funcionarios
que desempean cargos polticos o de confianza, no hacen Carrera
Administrativa en dichas condiciones, pero s estn comprendidos en las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento en lo que les sea aplicable. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 15.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y
niveles.
Artculo 16.- Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a
los servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia reconocida.
Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
Artculo 17.- Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada
grupo ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
Artculo 18.- El grupo profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley universitaria. Le
corresponde ocho niveles de carrera.
Artculo 19.- El grupo tcnico est constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia
tcnica reconocida. Le corresponden diez niveles de carrera. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 20.- El grupo auxiliar est constituido por servidores que tienen
educacin secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
Le corresponden siete niveles de carrera. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
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Artculo 21.- Para pertenecer a un grupo ocupacional no basta poseer los
requisitos establecidos sino postular expresamente para ingresar en l.
Artculo 22.- Las interrelaciones entre niveles de grupos ocupacionales
diferentes no implican las mismas exigencias.
CAPTULO III
DE LOS CARGOS
Artculo 23.- Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los
funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
Artculo 24.- La Carrera Administrativa no se efecta a travs de los cargos sino
por los niveles de carrera de cada grupo ocupacional, por lo que no existen
cargos de carrera.
Artculo 25.- La asignacin a un cargo siempre es temporal. Es determinada por
la necesidad institucional y respeta el nivel de carrera, grupo ocupacional y
especialidad alcanzados.
Artculo 26.- Cada entidad pblica establece, segn normas, los cargos que
requiere para cumplir sus fines, objetivos y funciones.
Artculo 27.- Los cargos de responsabilidad directiva son compatibles con los
niveles superiores de carrera de cada grupo ocupacional, segn corresponda.
Por el desempeo de dichos cargos, los servidores de carrera percibirn una
bonificacin diferencial. El respectivo cuadro de equivalencias ser formulado y
aprobado por el INAP.
CAPTULO IV
DEL INGRESO A LA ADMINISTRACIN PBLICA Y A LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
Artculo 28.- El ingreso a la Administracin Pblica en la condicin de servidor
de carrera o de servidor contratado para labores de naturaleza permanente se
efecta obligatoriamente mediante concurso. La incorporacin a la Carrera
Administrativa ser por el nivel inicial del grupo ocupacional al cual postul. Es
nulo todo acto administrativo que contravenga la presente disposicin.
Artculo 29.- El concurso de ingreso a la Administracin Pblica se efectuar en
cada entidad hasta dos (2) veces al ao.
Artculo 30.- El concurso de ingreso a la Administracin Pblica comprende las
fases de convocatoria y seleccin de personal.
La fase de convocatoria comprende: el requerimiento de personal formulado por
los rganos correspondientes, con la respectiva conformidad presupuestal, la
publicacin del aviso de convocatoria, la divulgacin de las bases del concurso,
la verificacin documentaria y la inscripcin del postulante.
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La fase de seleccin comprende: la calificacin curricular, la prueba de aptitud
y/o conocimiento, la entrevista personal, la publicacin del cuadro de mritos y el
nombramiento o contratacin correspondiente.
Artculo 31.- La constatacin de la buena salud y adecuada conducta de los
postulantes que resulten ganadores del concurso de ingreso ser de
responsabilidad de la respectiva Oficina de Personal. Para concursar slo
presentarn declaracin jurada sobre estos aspectos. En caso de probarse la
falsedad de la Declaracin Jurada, se proceder de conformidad con el Art. 6 de
la Ley N 25035 Ley de Simplificacin Administrativa.
Artculo 32.- El ganador del concurso de ingreso es incorporado a la
Administracin Pblica mediante resolucin de nombramiento o contrato, en la
que adems se expresa el respectivo puesto de trabajo.
Artculo 33.- Los postulantes que aprueben el proceso de seleccin y que no
alcancen vacantes integran una "Lista de Elegibles" en estricto orden de mritos,
cuya vigencia ser de seis meses, a efectos de cubrir otras vacantes de iguales
o similares caractersticas a la que postularon y que pudieran producirse en
dicho perodo. La lista de elegibles podr ser considerada por otras entidades
pblicas para cubrir sus plazas vacantes respetando el orden de mritos
alcanzado.
Artculo 34.- La estabilidad laboral se adquiere a partir del nombramiento. No
existe perodo de prueba.
Artculo 35.- Las entidades pblicas estn obligadas a brindar capacitacin
inicial a los recin ingresados a la Administracin Pblica, sobre los fines y
objetivos de la entidad, derechos y obligaciones y las funciones a desempear.
La referida induccin constituye requisito bsico para el inicio de la funcin
pblica.
Artculo 36.- Para el ingreso al Grupo Ocupacional Profesional se acreditar el
ttulo profesional o grado acadmico expedido por las instituciones superiores
reconocidas por la ley universitaria.
Artculo 37.- El ingreso de los servidores a los Grupos Ocupacionales Tcnico
y Auxiliar tendr como requisito mnimo poseer educacin secundaria completa
adems de las otras condiciones que se requieren para cada grupo ocupacional.
Artculo 38.- Las entidades de la Administracin Pblica slo podrn contratar
personal para realizar funciones de carcter temporal o accidental. Dicha
contratacin se efectuar para el desempeo de:
a) Trabajos para obra o actividad determinada;
b) Labores en proyectos de inversin y proyectos especiales, cualquiera sea su
duracin; o
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c) Labores de reemplazo de personal permanente impedido de prestar servicios,
siempre y cuando sea de duracin determinada.
Esta forma de contratacin no requiere necesariamente de concurso y la relacin
contractual concluye al trmino del mismo. Los servicios prestados en esta
condicin no generan derecho de ninguna clase para efectos de la Carrera
Administrativa.
Artculo 39.- La contratacin de un servidor para labores de naturaleza
permanente ser excepcional; proceder slo en caso de mxima necesidad
debidamente fundamentada por la autoridad competente. El contrato y sus
posteriores renovaciones no podrn exceder de tres (3) aos consecutivos.
Artculo 40.- El servidor contratado a que se refiere el artculo puede ser
incorporado a la Carrera Administrativa mediante nombramiento, por el primer
nivel del grupo ocupacional para el cual concurs, en caso de existir plaza
vacante y de contar con evaluacin favorable sobre su desempeo laboral,
despus del primer ao de servicios ininterrumpidos.
Vencido el plazo mximo de contratacin, tres (3) aos, la incorporacin del
servidor a la Carrera Administrativa constituye el derecho reconocido y la entidad
gestionar la provisin y cobertura de la plaza correspondiente, al haber
quedado demostrada su necesidad.
En estos casos, el perodo de servicios de contratado ser considerado como
tiempo de permanencia en el nivel para el primer ascenso en la Carrera
Administrativa.
La diferencia de remuneraciones que pudiera resultar a favor del servidor, se
abonar en forma complementaria al haber correspondiente.
Artculo 41.- El reingreso (*) a la Carrera Administrativa procede a solicitud de
parte interesada y slo por necesidad institucional y siempre que exista plaza
vacante presupuestada, en el mismo nivel de carrera u otro inferior al que
ostentaba al momento del cese, antes que la plaza vacante se someta a
concurso de ascenso. Se produce previa evaluacin de las calificaciones y
experiencia laboral del ex servidor. El reingreso no requiere de concurso si se
produce dentro de los dos (2) aos posteriores al cese, siempre que no exista
impedimento legal o administrativo en el ex servidor.
(*) Rectificado por fe de erratas
CAPTULO V
DE LA PROGRESIN EN LA CARRERA
Artculo 42.- La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:
a) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo
ocupacional; y
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b) El cambio de grupo ocupacional del servidor.
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de dificultad
o complejidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
Artculo 43.- Los servidores de carrera ubicados en los niveles superiores de los
grupos ocupacionales profesionales y tcnicos debern cumplir como parte de
sus funciones, dos tareas fundamentales:
a) Desempearse como instructores de capacitacin a partir del quinto nivel
profesional y del sexto nivel tcnico;
b) Elaborar trabajos de investigacin segn su especialidad, en beneficio de su
entidad y del pas, en los dos (2) ltimos niveles de su respectivo grupo
ocupacional.
Estas tareas se evalan dentro del proceso de ascenso del respectivo nivel.
Artculo 44.- Para participar en el proceso de ascenso, el servidor deber
cumplir previamente con dos requisitos fundamentales:
a) Tiempo mnimo de permanencia sealado para el nivel; y
b) Capacitacin requerida para el siguiente nivel.
Artculo 45.- El tiempo mnimo de permanencia en cada uno de los niveles de
los grupos ocupacionales es el siguiente:
a) Grupo Ocupacional Profesional: tres aos en cada nivel;
b) Grupo Ocupacional Tcnico: dos aos en cada uno de los dos primeros
niveles y tres aos en cada uno de los restantes;
c) Grupo Ocupacional Auxiliar: dos aos en cada uno de los dos primeros
niveles, tres aos en cada uno de los dos siguientes y cuatro aos en cada uno
de los restantes.
Artculo 46.- La capacitacin requerida significa la acumulacin de un mnimo
de cincuentin (51) horas (tres crditos) por cada ao de permanencia en el nivel
de carrera para los tres grupos ocupacionales.
Artculo 47.- Se establece el crdito como unidad de clculo para el factor
capacitacin. Cada crdito equivale a diecisiete (17) horas de clase efectivas con
presencia docente o treinticuatro (34) horas de trabajos prcticos. En los casos
de cursos a distancia stos debern establecer la equivalencia correspondiente.
Artculo 48.- Excepcionalmente y en las jurisdicciones donde el Estado no
pueda garantizar un adecuado servicio de capacitacin ser sustituida por el
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factor experiencia reconocida, la misma que se certificar mediante un examen
de conocimientos en relacin a la currcula de los programas formales de
capacitacin aprobados por el INAP para cada nivel de carrera.
Artculo 49.- Cumplidos los dos requisitos fundamentales: tiempo mnimo de
permanencia en el nivel y capacitacin requerida, el servidor queda habilitado
para intervenir en el concurso de ascenso, en el que se valorarn los siguientes
factores:
a) Estudios de formacin general;
b) Mritos individuales; y
c) Desempeo laboral.
El procedimiento a seguir est contenido en la norma que emitir el INAP
oportunamente.
Artculo 50.- Los estudios de formacin general son aquellos cursados
regularmente dentro del sistema educativo nacional, as como los realizados en
el extranjero, debidamente revalidados en el pas; se acreditan mediante
certificados, diplomas o ttulos expedidos de acuerdo a ley.
Artculo 51.- Los mritos individuales son las acciones que trascienden
positivamente a las funciones de competencia de cada servidor, as como la
obtencin de mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de
carrera.
Artculo 52.- El desempeo laboral considera el cumplimiento de las funciones
y responsabilidades de cada servidor y es valorado para cada nivel.
Artculo 53.- La evaluacin del desempeo laboral es de responsabilidad del
jefe inmediato del servidor, tiene carcter permanente y se califica
peridicamente de acuerdo a los criterios y puntajes que se establezcan.
Artculo 54.- La valoracin de los factores mencionados en el Artculo 49 se
expresar en un cuadro de resultados, que servir para determinar los ascensos
y quedar registrado en el Escalafn Institucional respectivo.
Artculo 55.- En caso que dos o ms servidores pblicos obtengan el mismo
puntaje final en el concurso, para establecer el orden de precedencia (*) en el
cuadro de resultados se proceder del modo siguiente:
a) Se dar preferencia al trabajador de mayor tiempo de permanencia en el nivel;
b) De persistir la igualdad, se dar preferencia al servidor con mayor tiempo de
permanencia en el grupo ocupacional; y
c) En caso de igualdad en tiempo de permanencia en el nivel y grupo
ocupacional, ser ascendido quien tenga mayor tiempo de servicios al Estado.
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(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 56.- Los concursos para el ascenso se realizan anualmente, siendo
responsabilidad del titular de la entidad correspondiente garantizar su ejecucin,
desde, la previsin presupuestal necesaria hasta su culminacin. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 57.- Para efectos de la progresin en la Carrera Administrativa se
establecer una cuota anual de ascensos por cada nivel y grupo ocupacional, en
la que se tendr en consideracin las vacantes del nivel y la reconversin de las
plazas hasta cubrir las cuotas fijadas.
Artculo 58.- La cuota anual de vacantes para el ascenso se fija por niveles de
carrera como un porcentaje del nmero de servidores existentes en el nivel
inmediato superior, tomando en consideracin la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
Dicha cuota de vacantes se constituye segn el orden de prioridades siguientes:
a) Las plazas vacantes producidas por ascenso, reasignacin, o cese del
servidor;
b) El incremento de plazas vacantes por niveles de carrera; o
c) La reconversin de la plaza del mismo servidor con derecho al ascenso.
En los casos de los incisos b) y c) se requiere contar previamente con la
autorizacin del INAP y de la Direccin General del Presupuesto Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 59.- Es nulo todo pacto colectivo o acto administrativo que apruebe
ascensos automticos o desvirte la aplicacin y valoracin de factores
establecidos por la Ley y su reglamentacin. Esta disposicin tambin es de
aplicacin cuando el cambio de grupo ocupacional no cumpla con lo establecido
en los artculos pertinentes del presente reglamento.
Artculo 60.- El cambio de grupo ocupacional respeta el principio de garanta del
nivel alcanzado y la especialidad adquirida; se efecta teniendo en
consideracin las necesidades institucionales y los intereses del servidor.
Procede a peticin expresa, previa existencia de vacantes en el nivel al cual se
postula.
Artculo 61.- Para postular al cambio de grupo ocupacional el servidor deber
cumplir previamente con los requisitos siguientes:
a) Formacin general;
b) Tiempo mnimo de permanencia en el nivel de carrera;
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c) Capacitacin mnima; y
d) Desempeo laboral.
Artculo 62.- La formacin general requerida para el cambio a los grupos
ocupacionales profesional o tcnico est constituida por los ttulos y grados
acadmicos o certificaciones necesarias para la pertenencia al grupo, segn lo
normado en los Arts. 18 y 19 del presente reglamento.
Artculo 63.- Para el cambio de grupo ocupacional, el servidor deber cumplir
con el tiempo de permanencia exigido para su nivel de carrera del grupo
ocupacional de procedencia, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 45 del
presente reglamento, salvo lo dispuesto en el numeral 2.4 inciso e) de la
Resolucin Directoral N 016-88-INAP/DNP del 18 de Abril de 1988.
Artculo 64.- La capacitacin a acreditarse por el servidor para el cambio de
grupo ocupacional no ser menor al cincuenta por ciento (50%) de la
capacitacin acumulada exigida para el nivel y grupo ocupacional al que postula.
Dicha capacitacin estar directamente relacionada con su especialidad y las
funciones a desarrollar en el nuevo grupo ocupacional.
Artculo 65.- La evaluacin del desempeo laboral exigida para el cambio de
grupo ocupacional corresponder a la inmediata inferior de la gradacin
valorativa ms alta fijada por la norma pertinente. Dicha evaluacin ser la
resultante de promediar las efectuadas durante el tiempo de permanencia en el
nivel de carrera.
Artculo 66.- Los servidores de carrera podrn postular al cambio de grupo
ocupacional de conformidad con el cuadro de equivalencias que elabore el
Instituto Nacional de Administracin Pblica y que ser de aplicacin obligatoria
por las oficinas de personal. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
CAPTULO VI
DE LA CAPACITACIN PARA LA CARRERA
Artculo 67.- La capacitacin est orientada al desarrollo de conocimientos,
actitudes, prcticas, habilidades y valores positivos del servidor tendientes a
garantizar el desarrollo de la Carrera Administrativa, mejorar el desempeo
laboral y su realizacin personal.
Artculo 68.- La capacitacin es obligatoria en todas las entidades de la
Administracin Pblica, debiendo utilizarse para tal propsito los medios e
instrumentos con que cuenta el Estado a nivel nacional, regional y local y la
cooperacin tcnica internacional.
Corresponde al INAP regular las acciones de capacitacin a nivel nacional.
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Artculo 69.- El programa de capacitacin que aprueba peridicamente cada
entidad contendr necesariamente lo siguiente:
a) Polticas Institucionales de capacitacin para asegurar tanto el desarrollo de la
carrera del servidor como el cumplimiento de los fines de la entidad;
b) Acciones de capacitacin y de reconocimiento de la experiencia;
c) Recursos financieros asignados; y
d) Mecanismos de control que salvaguarden la ejecucin del programa y el uso
exclusivo de los recursos para tal fin.
Artculo 70.- Las entidades estn obligadas a divulgar oportunamente las
ofertas de capacitacin, otorgar facilidades de participacin y utilizar
adecuadamente los conocimientos adquiridos por el servidor capacitado.
Artculo 71.- Para efectos de la carrera, la capacitacin se acredita mediante el
certificado oficial en el que constarn los crditos aprobados. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 72.- La capacitacin para la carrera ser financiada con los recursos
siguientes:
a) Aporte del Estado, por el 0.5% del total de la planilla mensual de
remuneraciones, que en ningn caso podr destinarse a otro propsito;
b) Ingresos propios, captados por la entidad por servicios acadmicos prestados
o venta de publicaciones;
c) Porcentaje de sus recursos destinados para la capacitacin por el fondo de
asistencia y estmulo; y
d) Otros ingresos provenientes de donaciones y convenios para capacitacin.
Artculo 73.- Los recursos de la capacitacin para la carrera sern manejados
contablemente en una cuenta especial. Con ella slo pueden efectuarse gastos
para:
a) Pago de personal docente.
b) Financiamiento de publicaciones; y (*)
c) Adquisicin de material didctico.
Los saldos de un ejercicio presupuestal indefectiblemente pasarn a incrementar
el siguiente.
(*) Rectificado por fe de erratas
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CAPTULO VII
DE LA ASIGNACIN DE FUNCIONES Y EL DESPLAZAMIENTO
Artculo 74.- La asignacin permite precisar las funciones que debe
desempear un servidor dentro de su entidad, segn el nivel de carrera; grupo
ocupacional y especialidad alcanzados. La primera asignacin de funciones se
produce al momento del ingreso a la Carrera Administrativa; las posteriores
asignaciones se efectan al aprobarse, va resolucin, el desplazamiento del
servidor.
Artculo 75.- El desplazamiento de un servidor para desempear diferentes
funciones dentro o fuera de su entidad, debe efectuarse teniendo en
consideracin su formacin, capacitacin y experiencia, segn su grupo y nivel
de carrera.
Artculo 76.- Las acciones administrativas para el desplazamiento de los
servidores dentro de la Carrera Administrativa son: designacin, rotacin,
reasignacin, destaque, permuta, encargo, comisin de servicios y transferencia.
(*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 27557, publicada el 23-11-
2001, se restablece las distintas modalidades de desplazamiento de personal
previstas en este artculo.
Artculo 77.- La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente
en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se requiere del
conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si
el designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume
funciones del grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la
entidad de origen. En caso de no pertenecer a la carrera, concluye su relacin
con el Estado.
Artculo 78.- La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la
entidad para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa cuando es
dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento del interesado en
caso contrario. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 3 del Decreto Supremo N 003-2005-JUS,
publicado el 19 Febrero 2005, se autoriza al Instituto Nacional Penitenciario a
disponer las acciones de desplazamiento de personal necesarias a nivel
nacional, exceptundose, para el efecto de lo dispuesto en el presente artculo
del Reglamento de la Ley de la Carrera Administrativa, as como de las dems
disposiciones que regulen el desplazamiento de personal.
Artculo 79.- La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de
una entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la
entidad de origen.
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La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de carrera
siempre que exista plaza vacante no cubierta en el correspondiente concurso de
ascenso. La reasignacin a un nivel inmediato superior de la carrera slo
procede mediante concurso de mritos para el ascenso, conforme a lo
establecido en el presente reglamento. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 80.- El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor
a otra entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus remuneraciones en la
entidad de origen. El destaque no ser menor de treinta (30) das, ni exceder el
perodo presupuestal, debiendo contar con el consentimiento previo del servidor.
Artculo 81.- La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo ocupacional y
nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los servidores debern
contar con la misma especialidad o realizar funciones en cargos compatibles o
similares en sus respectivas entidades; para casos distintos a los sealados se
requiere necesariamente la conformidad previa de ambas entidades.
Artculo 82.- El encargo es temporal excepcional y fundamentado. Slo procede
en ausencia del titular para el desempeo de funciones de responsabilidad
directiva compatibles con niveles de carrera superiores al del servidor. En ningn
caso debe exceder el perodo presupuestal.
Artculo 83.- La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del
servidor fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo ocupacional
y especialidad alcanzados y que estn directamente relacionadas con los
objetivos institucionales. No exceder, en ningn caso, el mximo de treinta (30)
das calendario por vez. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 84.- La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional alcanzado.
La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y se produce slo por
fusin, desactivacin, extincin y reorganizacin institucional.
Esta accin administrativa conlleva adems la respectiva dotacin presupuestal
que pasar a formar parte del presupuesto de la nueva entidad.
Artculo 85.- El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia, procede
excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones
geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieran. Son de
aplicacin en estos casos los criterios generales y condiciones establecidos para
las referidas acciones administrativas por los artculos pertinentes del presente
captulo.
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CAPTULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL Y ESCALAFN
Artculo 86.- Las entidades pblicas organizan y mantienen actualizado el
registro de sus funcionarios y servidores, tanto activos como cesantes, as como
el correspondiente escalafn, bajo responsabilidad de la Oficina de Personal o la
que haga sus veces.
Artculo 87.- El registro de funcionarios y servidores ser organizado de manera
uniforme en todas las entidades pblicas teniendo en cuenta que para efectos de
la Carrera Administrativa y el Sistema Unico de Remuneraciones, la
Administracin Pblica constituye una sola institucin. El INAP regula y
supervisa dichos registros.
Artculo 88.- El registro proporciona informacin fundamental para:
a) Organizar el escalafn de servidores de Carrera;
b) Resolver asuntos administrativos relacionados con el personal; y
c) Formular polticas de personal, de remuneraciones, de bienestar y otros.
Artculo 89.- El registro contiene necesariamente la informacin siguiente:
a) Datos personales del servidor y de sus familiares directos;
b) Estudios de formacin general realizados, incluyendo ttulos, grados
acadmicos y/o certificados de estudios;
c) Capacitacin general y por cada nivel de carrera;
d) Experiencia profesional, tcnica y laboral en general;
e) Cargos desempeados;
f) Mritos;
g) Demritos, sanciones administrativas y judiciales;
h) Tiempo de servicios, en general y de permanencia en cada nivel;
i) Licencias;
j) Evaluacin;
k) Remuneraciones;
l) Situacin de actividad o retiro, incluyendo rgimen de pensin; y
m)Otros de necesidad institucional.
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Artculo 90.- Los datos del registro que genera la propia entidad se actualizan
de oficio; los restantes son incorporados a pedido y acreditacin del interesado.
Artculo 91.- Los documentos del registro que conforman el legajo personal del
servidor se desplazan de oficio con l, hasta el trmino de la carrera.
Artculo 92.- El Escalafn de servidores de carrera contiene la ubicacin del
personal en cada uno de los grupos ocupacionales y niveles segn sus mritos
dentro del proceso de progresin en la Carrera Administrativa.
Artculo 93.- El orden de mritos de los servidores en el Escalafn resulta de
considerar tres factores:
a) Tiempo de permanencia del servidor en su nivel de carrera;
b) Capacitacin obtenida durante su permanencia en el nivel de carrera
correspondiente; y (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
c) Resultado de la valoracin de los estudios de formacin general, mritos
individuales y desempeo laboral.
Artculo 94.- El Escalafn de servidores de carrera se actualiza de oficio en
cada grupo ocupacional y por niveles de carrera al trmino de cada proceso de
ascenso.
Artculo 95.- Los datos del Escalafn referidos a cada servidor tienen validez en
toda la Administracin Pblica.
Artculo 96.- El Escalafn permite planificar el desarrollo de la carrera de los
servidores considerando las necesidades de capacitacin, la determinacin de
vacantes para el ascenso y los estmulos correspondientes, de acuerdo a las
posibilidades financieras del Estado. Los Escalafones de las entidades se
integran territorialmente coincidiendo con la descentralizacin regional y local.
Artculo 97.- El INAP organiza y mantiene actualizado el Registro Nacional de
Funcionarios y Servidores Pblicos, para lo cual las entidades pblicas estn
obligadas a proporcionar la informacin que se les solicite.
CAPTULO IX
DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES
Artculo 98.- Se accede a los derechos consagrados por la Ley y este
reglamento a partir del cumplimiento de los requisitos sealados en las referidas
disposiciones.
Artculo 99.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera
Administrativa en base a su calificacin laboral, no debiendo ser objeto de
discriminacin alguna. (*)
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(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 100.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral dentro de
la Administracin Pblica. Slo pueden ser destituidos por causa prevista en la
Ley y previo proceso administrativo disciplinario. Los traslados a otras entidades
pblicas y/o lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual debern
contar con el consentimiento expreso del servidor. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 101.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los
atributos propios de ese nivel.
Artculo 102.- Las vacaciones anuales y remuneradas establecidas en la Ley,
son obligatorias e irrenunciables, se alcanzan despus de cumplir el ciclo laboral
y pueden acumularse hasta dos perodos de comn acuerdo con la entidad,
preferentemente por razones del servicio. El ciclo laboral se obtiene al acumular
doce (12) meses de trabajo efectivo, computndose para este efecto las
licencias remuneradas y el mes de vacaciones cuando corresponda.
Artculo 103.- Las entidades pblicas aprobarn en el mes de Noviembre de
cada ao el rol de vacaciones para el ao siguiente, en funcin del ciclo laboral
completo, para lo cual se tendr en cuenta las necesidades del servicio y el
inters del servidor. Cualquier variacin posterior de las vacaciones deber
efectuarse en forma regular y con la debida fundamentacin.
Artculo 104.- El servidor que cesa en el servicio antes de hacer uso de sus
vacaciones tiene derecho a percibir una remuneracin mensual total por ciclo
laboral acumulado, como compensacin vacacional; en caso contrario dicha
compensacin se har proporcionalmente al tiempo trabajado por dozavas
partes. En caso de fallecimiento, la compensacin se otorga a sus familiares
directos en el siguiente orden excluyente; cnyuge, hijos, padres o hermanos.
Artculo 105.- Cuando el servidor por estrictas razones del servicio es
trasladado a lugar geogrfico diferente al de su residencia habitual, tiene
derecho al pago previo de los gastos de traslado e instalacin en el lugar de
destino.
Artculo 106.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente
fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para
ausentarse por horas del centro laboral durante la jornada de trabajo. Los
permisos acumulados durante un mes debidamente justificado no podrn
exceder del equivalente a un da de trabajo.
Artculo 107.- Los servidores tendrn derecho a gozar de permisos para ejercer
la docencia universitaria hasta por un mximo de seis (6) horas semanales, el
mismo que deber ser compensado por el servidor. Similar derecho se
conceder a los servidores que sigan estudios superiores con xito.
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Artculo 108.- Las servidoras, al trmino del perodo post-natal, tendrn derecho
a una hora diaria de permiso por lactancia hasta que el hijo cumpla un ao de
edad. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 109.- Entindase por licencia a la autorizacin para no asistir al centro
de trabajo uno o ms das. El uso del derecho de licencia se inicia a peticin de
parte y est condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza
con la resolucin correspondiente. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 110.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y servidores
son:
a) Con goce de remuneraciones:
Por enfermedad;
Por gravidez;
Por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o hermanos;
Por capacitacin oficializada;
Por citacin expresa: judicial, militar o policial.
Por funcin edil de acuerdo con la Ley 23853. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
b) Sin goce de Remuneraciones:
Por motivos particulares;
Por capacitacin no oficializada.
c) A cuenta del perodo vacacional:
Por matrimonio;
Por enfermedad grave del cnyuge, padres o hijos.
Artculo 111.- La licencia por enfermedad y gravidez se otorga conforme a lo
dispuesto en el Decreto Ley 22482 y su reglamento.
Artculo 112.- La licencia por fallecimiento del cnyuge, padres, hijos o
hermanos se otorga por cinco (5) das en cada caso, pudiendo extenderse hasta
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tres das ms cuando el deceso se produce en lugar geogrfico diferente donde
labora el servidor.
Artculo 113.- La licencia por capacitacin oficializada, en el pas o el extranjero,
se otorga hasta por dos (2) aos al servidor de carrera, si se cumplen las
condiciones siguientes:
a) Contar con el auspicio o propuesta de la entidad;
b) Estar referida al campo de accin institucional y especialidad del servidor; y
c) Compromiso de servir a su entidad por el doble del tiempo de licencia,
contado a partir de su reincorporacin.
Esta licencia no es aplicable a los estudios mencionados en el Art. 50 del
presente Reglamento.
Artculo 114.- La licencia por citacin expresa de la autoridad judicial, militar o
policial competente, se otorga al funcionario o servidor que acredite la
notificacin con el documento oficial respectivo. Abarca el tiempo de
concurrencia ms los trminos de la distancia.
Artculo 115.- La licencia por motivos particulares podr ser otorgada hasta por
noventa (90) das, en un perodo no mayor de un ao de acuerdo con las
razones que exponga el servidor y las necesidades del servicio.
Artculo 116.- La licencia por capacitacin no oficializada se otorga hasta por
doce (12) meses, obedece al inters personal del servidor de carrera y no cuenta
con el auspicio institucional.
Artculo 117.- Los perodos de licencia sin goce de remuneraciones no son
computables como tiempo de servicios en la Administracin Pblica, para ningn
efecto.
Artculo 118.- Las licencias por matrimonio y por enfermedad grave del
cnyuge, padres o hijos, sern deducidas del perodo vacacional inmediato
siguiente del funcionario o servidor, sin exceder de treinta (30) das.
Artculo 119.- Los servidores tienen derecho a ser incorporados a un rgimen
de pensiones y, al trmino de su carrera, a gozar de pensin en las condiciones
establecidas por ley.
Artculo 120.- Los servidores de carrera tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales y de afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no
sujeta a condicin de ninguna naturaleza. No pueden ejercer este derecho
mientras desempean cargos polticos, de confianza o de responsabilidad
directiva.
Artculo 121.- Las entidades pblicas no discriminan al otorgar derechos y
beneficios entre servidores sindicalizados y no sindicalizados.
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Artculo 122.- Las organizaciones sindicales representan a sus afiliados en los
asuntos que establece la norma respectiva; sus dirigentes gozan de facilidades
para ejercer la representatividad legal.
Artculo 123.- Los servidores de carrera obligados a cumplir servicio militar,
mantienen sus derechos; el tiempo que dure el servicio es computable como
permanencia en el nivel.
Artculo 124.- El servidor de carrera designado para desempear cargos de
responsabilidad directiva, con ms de cinco aos en el ejercicio de dichos
cargos, percibir de modo permanente la bonificacin diferencial a que se refiere
el inciso a) del Art. 53 de la Ley al finalizar la designacin. Adquieren derecho a
la percepcin permanente de una proporcin de la referida bonificacin
diferencial quienes al trmino de la designacin cuenten con ms de tres (3)
aos en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva. La norma especfica
sealar los montos y la proporcionalidad de la percepcin remunerativa a que
se refiere el presente artculo.
Artculo 125.- Ante resoluciones que afecten sus derechos, los funcionarios y
servidores tienen expeditos los recursos impugnativos establecidos en las
normas generales de procedimientos administrativos. Asimismo, tienen derecho
a recurrir ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal del
Servicio Civil, segn corresponda.
CAPTULO X
DE LAS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES
Artculo 126.- Todo funcionario o servidor de la Administracin Pblica,
cualquiera fuera su condicin, est sujeto a las obligaciones determinadas por la
Ley y el presente Reglamento.
Artculo 127.- Los funcionarios y servidores se conducirn con honestidad,
respeto al pblico, austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeo de los
cargos asignados; as como con decoro y honradez en su vida social.
Artculo 128.- Los funcionarios y servidores cumplirn con puntualidad y
responsabilidad el horario establecido por la autoridad competente y las normas
de permanencia interna en su entidad. Su incumplimiento origina los descuentos
respectivos que constituyen rentas del Fondo de Asistencia y Estmulo, conforme
a las disposiciones vigentes. Dichos descuentos no tienen naturaleza
disciplinaria por lo que no eximen de la sancin correspondiente.
Artculo 129.- Los funcionarios y servidores debern actuar con correccin y
justeza al realizar los actos administrativos que les corresponda, cautelando la
seguridad y el patrimonio del Estado que tengan bajo su directa responsabilidad.
Artculo 130.- Los funcionarios presentarn declaracin jurada de bienes y
rentas; tambin lo harn los servidores encargados del control, manejo y
administracin de fondos pblicos. La declaracin jurada ser presentada cada
dos aos en la primera semana del mes de enero bajo responsabilidad
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administrativa, adems de la obligatoriedad de hacerlo al tomar posesin y al
cesar en el cargo. (*)
(*) Confrontar con la Ley N 27482, publicada el 21 Junio 2005, que regula la
publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los
funcionarios y servidores pblicos del Estado.
Artculo 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses
particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la
autoridad competente en relacin a las necesidades de la colectividad.
Artculo 132.- Los funcionarios y servidores permanentemente debern aplicar,
actualizar y trasmitir las tcnicas, las normas y los procedimientos inherentes a
la funcin que desempean.
Artculo 133.- Todo aquel que conozca la comisin de un acto delictivo, en su
centro de trabajo o en circunstancias relacionadas directamente con el ejercicio
de la funcin pblica, tiene la obligacin de informar oportunamente a la
autoridad superior competente.
Artculo 134.- Los funcionarios y servidores estn impedidos de realizar en sus
centros de trabajo actividades ajenas a las funciones asignadas o que no
cuenten con la autorizacin correspondiente.
Artculo 135.- Los funcionarios y servidores estn prohibidos de practicar
actividades poltico-partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del
Estado.
Artculo 136.- A cambio de la prestacin de servicios oficiales, propios de la
funcin asignada, los funcionarios y servidores no pueden exigir o recibir
ddivas, obsequios, agasajos u otros similares.
Artculo 137.- La prohibicin de suscribir contratos, por s o por terceros a que
se refiere el inciso e) del Art. 23 de la Ley, se contrae a los actos administrativos
en los que el funcionario o servidor tiene capacidad decisoria o su jerarqua
influya en su celebracin.
Artculo 138.- Los funcionarios y servidores podrn efectuar declaraciones
pblicas slo sobre asuntos de su competencia y cuando estn autorizados.
Artculo 139.- Mientras dure su relacin laboral con la Administracin Pblica, a
travs de una entidad, tanto los funcionarios como los servidores estn
impedidos para desempear otro empleo remunerado y/o suscribir contrato de
locacin de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pblica o
empresa del Estado, salvo para el desempeo de un cargo docente.
Los funcionarios y servidores pblicos, estn impedidos de intervenir en
patrocinio o representacin de intereses particulares, como abogados o
apoderados, o como rbitros, en los procesos judiciales, administrativos o
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arbitrales, en los que el Estado y/o empresas de propiedad directa o indirecta del
Estado son parte. (*)
El impedimento detallado en el prrafo anterior se aplica igualmente a los
funcionarios y servidores pblicos sujetos al rgimen de la actividad privada, e
incluso a aquellos particulares que realizan funciones a favor del Estado, y se
extiende hasta un ao despus de la conclusin del vnculo con la
administracin pblica. (*)
(*) Prrafos adicionados por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 010-99-PCM,
publicado el 06-05-99.
CAPTULO XI
DEL BIENESTAR E INCENTIVOS
Artculo 140.- La Administracin Pblica a travs de sus entidades, deber
disear y establecer polticas para implementar, de modo progresivo, programas
de bienestar social e incentivos dirigidos a la promocin humana de los
servidores y su familia, as como a contribuir al mejor ejercicio de las funciones
asignadas. Se programan y ejecutan con la participacin directa de
representantes elegidos por los trabajadores. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 110-2001-EF,
publicado el 21-06-2001, los incentivos y/o entregas, programas o actividades de
bienestar aprobados en el marco de este Decreto Supremo no tienen naturaleza
remunerativa.
Artculo 141.- Las entidades pblicas garantizarn la ejecucin progresiva de
las acciones de bienestar e incentivos laborales, destinando los fondos
necesarios en aquellos casos que su otorgamiento sea directo o bajo convenio
con otras entidades que cuenten con la infraestructura y medios
correspondientes. Asimismo, promovern dicha ejecucin a travs de la
participacin de las cooperativas de servicios y crdito existentes o que se creen
con dicha finalidad. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 050-2005-PCM,
publicada el 23 Julio 2005, se precisa que los incentivos y/o asistencias
econmicas otorgadas por el Fondo de Asistencia y Estmulo - CAFAE,
regulados en el presente Artculo y el Decreto de Urgencia N 088-2001 son
percibidos por todo servidor pblico que se encuentre ocupando una plaza, sea
en calidad de nombrado, encargado, destacado o cualquier otra modalidad de
desplazamiento que implique el desempeo de funciones superiores a 30 das
calendario.
Artculo 142.- Los programas de bienestar social dirigidos a contribuir al
desarrollo humano del servidor de carrera, y de su familia en lo que corresponda,
procuran la atencin prioritaria de sus necesidades bsicas, de modo progresivo,
mediante la ejecucin de acciones destinadas a cubrir los siguientes aspectos:
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a) Alimentacin, referida a la que el servidor requiera durante la jornada legal de
trabajo;
b) Movilidad que permita el traslado diario del servidor de su domicilio a la
entidad y viceversa;
c) Salud, medicinas y asistencia social, al interior de la entidad y extensiva a su
familia;
d) Vivienda, mediante la promocin para la adquisicin, construccin o alquiler;
e) Promocin y conduccin de cunas y centros educativos para los hijos de los
servidores; as como el otorgamiento de subsidio por escolaridad;
f) Acceso a vestuario apropiado, cuando est destinado a proporcionar
seguridad al servidor;
g) Promocin artstico-cultural, deportiva y turstica, extensiva a la familia del
servidor;
h) Promocin recreacional y por vacaciones tiles;
i) Concesin de prstamos administrativos de carcter social y en condiciones
favorables al servidor;
j) Subsidios por fallecimiento del servidor y sus familiares directos, as como por
gastos de sepelio o servicio funerario completo;
k) Otros que se fijen por normas o acuerdos;
Artculo 143.- Las entidades pblicas slo podrn adelantar la compensacin
por tiempo de servicios para la adquisicin de terreno y la compra o construccin
de vivienda nica destinada al uso del servidor y su familia.
Artculo 144.- El subsidio por fallecimiento del servidor se otorga a los deudos
del mismo por un monto de tres remuneraciones totales, en el siguiente orden
excluyente: cnyuge, hijos, padres o hermanos. En el caso de fallecimiento de
familiar directo del servidor: cnyuge, hijos o padres, dicho subsidio ser de dos
remuneraciones totales.
Artculo 145.- El subsidio por gastos de sepelio ser de dos (2) remuneraciones
totales, en tanto se de cumplimiento a lo sealado en la parte final del inciso j)
del artculo 142, y se otorga a quien haya corrido con los gastos pertinentes.
Artculo 146.- Los programas de incentivos laborales sirven de estmulo a los
servidores de carrera para un mejor desempeo de sus funciones. Las entidades
pblicas considerarn obligatoriamente estos programas.
Artculo 147.- Los programas de incentivos atendern los siguientes aspectos:
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a) Reconocimiento de acciones excepcionales o de calidad extraordinaria
relacionada directamente o no con las funciones desempeadas, a saber:
- Agradecimiento o felicitacin escrita
- Diploma y medalla al mrito; y
- La Orden del Servicio Civil, en sus diferentes grados;
b) Otorgamiento de becas y prstamos por estudios o capacitacin;
c) Programa de turismo interno anual para los servidores de carrera distinguidos,
de acuerdo a la disponibilidad presupuestal de la entidad;
d) Promocin y publicacin de trabajos de inters especial para la entidad y la
Administracin Pblica;
e) Compensacin horaria de descanso por trabajo realizado en exceso al de la
jornada laboral, siempre y cuando no pudiera ser remunerado;
f) Subsidio por la prestacin de servicios en zonas geogrficas de alto riesgo y
menor desarrollo de acuerdo a las prioridades que se establezcan en cada
regin;
g) Otorgamiento de un da de descanso por el onomstico del servidor;
h) Otros que pudieran establecerse por norma expresa.
Artculo 148.- El desempeo excepcional que origine especial reconocimiento,
deber enmarcarse en las condiciones siguientes:
a) Constituir ejemplo para el conjunto de servidores;
b) Que est orientado a cultivar valores sociales mencionados en la Constitucin
del Estado;
c) Que redunde en beneficio de la entidad; y
d) Que mejore la imagen de la entidad en la colectividad.
Artculo 149.- Los funcionarios, servidores contratados y personal cesante de la
entidad tendrn acceso a los programas de bienestar y/o incentivos en aquellos
aspectos que correspondan.
CAPTULO XII
DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES
Artculo 150.- Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria
o no, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad
especfica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el
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artculo 28 y otros de la Ley y el presente reglamento. La comisin de una falta
da lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
Artculo 151.- Las faltas se tipifican por la naturaleza de la accin u omisin. Su
gravedad ser determinada evaluando las condiciones siguientes:
a) Circunstancia en que se comete;
b) La forma de comisin;
c) La concurrencia de varias faltas;
d) La participacin de uno o ms servidores en la comisin de la falta; y (*)
e) Los efectos que produce la falta.
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 152.- La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la
autoridad competente o de la Comisin de Procesos Administrativos
Disciplinarios, segn corresponda.
Los elementos que se consideran para calificar la falta sern enunciados por
escrito.
Artculo 153.- Los servidores pblicos sern sancionados administrativamente
por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio de
sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades civil y/o penal en que
pudieran incurrir.
Artculo 154.- La aplicacin de la sancin se hace teniendo en Consideracin la
gravedad de la falta.
Para aplicar la sancin a que hubiere lugar, la autoridad respectiva tomar en
cuenta, adems:
a) La reincidencia o reiterancia del autor o autores;
b) El nivel de carrera; y
c) La situacin jerrquica del autor o autores.
Artculo 155.- La Ley ha prescrito las sanciones siguientes:
a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta (30) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones mayor a treinta (30) das y hasta
por doce (12) meses; y
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d) Destitucin.
Las sanciones se aplican sin atender necesariamente el orden correlativo
sealado.
Artculo 156.- La amonestacin ser verbal o escrita. La amonestacin verbal la
efecta el jefe inmediato en forma personal y reservada. Para el caso de
amonestacin escrita la sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
No proceden ms de dos amonestaciones escritas en caso de reincidencia.
Artculo 157.- La suspensin sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un
mximo de treinta (30) das. El nmero de das de suspensin ser propuesto
por el jefe inmediato y deber contar con la aprobacin del superior jerrquico de
ste. La sancin se oficializa por resolucin del Jefe de Personal.
Artculo 158.- El cese temporal sin goce de remuneraciones mayor de treinta
(30) das y hasta por doce (12) meses se aplica previo proceso administrativo
disciplinario. El nmero de meses de cese lo propone la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la entidad.
Artculo 159.- La destitucin se aplica previo proceso administrativo
disciplinario. El servidor destituido queda inhabilitado para desempearse en la
Administracin Pblica bajo cualquier forma o modalidad, en un perodo no
menor de tres (3) aos.
Una copia de la resolucin de destitucin ser remitida al INAP para ser anotada
en el Registro Nacional de Funcionarios y Servidores Pblicos.
Artculo 160.- En todos los casos, las resoluciones de sancin debern constar
en el legajo personal del servidor.
Artculo 161.- La condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la
libertad, por delito doloso, acarrea destitucin automtica. En el caso de
condena condicional, la Comisin de Procesos Administrativos Disciplinarios
evala si el servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito
no est relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administracin
Pblica.
Artculo 162.- Tratndose de concurso de faltas cometidas por el mismo
servidor, se impondr la sancin que corresponda a la falta ms grave.
CAPTULO XIII
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Artculo 163.- El servidor pblico que incurra en falta de carcter disciplinario,
cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitucin, ser sometido
a proceso administrativo disciplinario que no exceder de treinta (30) das
hbiles improrrogables.
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El incumplimiento del plazo sealado configura falta de carcter disciplinario
contenida en los incisos a) y d) del Art. 28 de la Ley.
Artculo 164.- El proceso administrativo disciplinario a que se refiere el artculo
anterior ser escrito y sumario y estar a cargo de una Comisin de carcter
permanente y cuyos integrantes son designados por resolucin del titular de la
entidad.
Artculo 165.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios estar constituida por tres (3) miembros titulares y contar con tres
(3) miembros suplentes. La citada comisin ser presidida por un funcionario
designado por el titular de la entidad y la integran el Jefe de Personal y un
servidor de carrera designado por los servidores. La Comisin podr contar con
el asesoramiento de los profesionales que resulten necesarios.
Para el proceso de funcionarios se constituir una Comisin Especial integrada
por tres (3) miembros acordes con la jerarqua del procesado. Esta comisin
tendr las mismas facultades y observar similar procedimiento que la Comisin
Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios.
Artculo 166.- La Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios tiene la facultad de calificar las denuncias que le sean remitidas y
pronunciarse sobre la procedencia de abrir proceso administrativo disciplinario.
En caso de no proceder ste, elevar lo actuado al titular de la entidad con los
fundamentos de su pronunciamiento, para los fines del caso. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 167.- El proceso administrativo disciplinario ser instaurado por
resolucin del titular de la entidad o del funcionario que tenga la autoridad
delegada para tal efecto, debiendo notificarse al servidor procesado en forma
personal o publicarse en el Diario Oficial "El Peruano", dentro del trmino de
setentids (72) horas contadas a partir del da siguiente de la expedicin de
dicha resolucin.
Artculo 168.- El servidor procesado tendr derecho a presentar el descargo y
las pruebas que crea conveniente en su defensa, para lo cual tomar
conocimiento de los antecedentes que dan lugar al proceso.
Artculo 169.- El descargo a que se refiere el artculo anterior, deber hacerse
por escrito y contener la exposicin ordenada de los hechos, los fundamentos
legales y pruebas con que se desvirten los cargos materia del proceso o el
reconocimiento de su legalidad. El trmino de presentacin de cinco (5) das
hbiles contados a partir del da siguiente de la notificacin, excepcionalmente
cuando exista causa justificada y a peticin del interesado se prorrogar cinco
(5) das hbiles ms. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
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Artculo 170.- La Comisin har las investigaciones del caso, solicitando los
informes respectivos, examinar las pruebas que se presenten y elevar un
informe al titular de la entidad, recomendando las sanciones que sean de
aplicacin. Es prerrogativa del titular de la entidad determinar el tipo de sancin
a aplicarse.
Artculo 171.- Previo al pronunciamiento de la Comisin de Procesos
Administrativos Disciplinarios a que se refiere el artculo anterior, el servidor
procesado podr hacer uso de sus derechos a travs de un informe oral
efectuado personalmente o por medio de un apoderado, para lo que se sealara
fecha y hora nica. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 172.- Durante el tiempo que dura el proceso administrativo disciplinario
el servidor procesado, segn la falta cometida, podr ser separado de su funcin
y puesto a disposicin de la Oficina de Personal para realizar trabajos que le
sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera y especialidad. Mientras se
resuelve su situacin, el servidor tiene derecho al goce de sus remuneraciones,
estando impedido de hacer uso de sus vacaciones, licencias por motivos
particulares mayores a cinco (5) das o presentar renuncia. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 173.- El proceso administrativo disciplinario deber iniciarse en el plazo
no mayor de un ao (1) contado a partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisin de la falta disciplinaria, bajo
responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarar prescrita
la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar. (*)
(*) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 027-2003-PCM,
publicado el 11-03-2003, se precisa que en los casos en los cuales haya
transferencia de competencias para conocer los procesos administrativos
disciplinarios a otro rgano o entidad administrativa, por motivos
organizacionales, y siempre que se encuentre en la etapa anterior a la emisin
de la Resolucin que instaura el proceso correspondiente, el plazo de
prescripcin a que se refiere el presente artculo, se suspender desde el
momento en que la autoridad que trasfiere la competencia la pierde, hasta el
momento en que la nueva autoridad recibe la documentacin relativa a la
comisin de la falta disciplinaria sobre la cual asume competencia.
Artculo 174.- El servidor cesante podr ser sometido a proceso administrativo
por las faltas de carcter disciplinario que hubiese cometido en el ejercicio de
sus funciones dentro de los trminos sealados en el artculo anterior.
Artculo 175.- Estn comprendidos en el presente captulo los funcionarios y
servidores pblicos contratados, en lo que les sea aplicable, an en el caso que
haya concluido su vnculo laboral con el Estado y dentro de los trminos
sealados en el artculo 173 del presente reglamento. (*)
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(*) Rectificado por fe de erratas
CAPTULO XIV
DE LA REHABILlTACIN
Artculo 176.- Para que un servidor sea rehabilitado de las sanciones
administrativas que se le hayan impuesto en el curso de su Carrera
Administrativa, debe haber observado buena conducta y obtenido evaluacin
favorable desde la aplicacin de la sancin.
Artculo 177.- La rehabilitacin deja sin efecto toda mencin o constancia de la
sancin impuesta proveniente de falta disciplinaria en el Registro de
Funcionarios y Servidores y el correspondiente legajo personal. Se formaliza
mediante resolucin del funcionario competente.
Artculo 178.- El servidor de carrera queda rehabilitado de las sanciones
administrativas que se le hubieren aplicado durante su permanencia en un nivel
de carrera cuando obtenga su ascenso al nivel inmediato superior; salvo que no
hubiere transcurrido cuando menos un ao de haberse cumplido con la sancin
impuesta, en cuyo caso deber esperarse dicho plazo. Para el efecto los
procesos de ascenso debern considerar las sanciones impuestas como
demritos.
Artculo 179.- La rehabilitacin del servidor que no hubiese ascendido de nivel
slo proceder transcurrido un ao de su postulacin a dicho ascenso, debiendo
tenerse en cuenta la salvedad a que se refiere el artculo anterior.
Artculo 180.- La rehabilitacin del servidor destituido que hubiese reingresado a
la Administracin Pblica slo proceder transcurridos tres (3) aos,
computables a partir de dicho reingreso.
Artculo 181.- La rehabilitacin de los servidores comprendidos en los Arts. 179
y 180 se efectuar a solicitud del interesado con el informe del jefe inmediato,
tenindose en cuenta el resultado del promedio de sus evaluaciones en el nivel.
(*)
(*) Rectificado por fe de erratas
CAPTULO XV
DEL TRMINO DE LA CARRERA
Artculo 182.- El trmino de la Carrera Administrativa de acuerdo a Ley se
produce por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo; y
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d) Destitucin.
Artculo 183.- El trmino de la Carrera Administrativa se expresa por resolucin
del titular de la entidad o de quien est facultado para ello, con clara mencin de
la causal que se invoca y los documentos que acreditan la misma.
Artculo 184.- En los casos de fallecimiento, renuncia o cese definitivo, la
resolucin respectiva expresar adems todos los aspectos referentes a la
situacin laboral del ex-servidor, a fin de facilitar el inmediato ejercicio de los
derechos econmicos que le corresponda.
Artculo 185.- La renuncia ser presentada con anticipacin no menor de treinta
(30) das calendario, siendo potestad del titular de la entidad, o del funcionario
que acta por delegacin, la exoneracin del plazo sealado.
Artculo 186.- El cese definitivo de un servidor se produce de acuerdo a la Ley
por las causas justificadas siguientes:
a) Lmite de setenta aos de edad;
b) Prdida de la nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeo de las funciones
asignadas segn el grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad
alcanzados.
Artculo 187.- La incapacidad permanente fsica o mental para al desempeo de
la funcin pblica, a que se refiere el inc. d) del Art. 35 de la Ley, se acreditar
mediante pronunciamiento emitido por una Junta Mdica designada por la
entidad oficial de salud y/o de la seguridad social, la que en forma expresa e
inequvoca deber establecer la condicin de incapacidad permanente.
Artculo 188.- El cese definitivo por ineficiencia o ineptitud comprobada para el
desempeo de la funcin pblica, slo proceder si el servidor ha sido
sancionado en dos oportunidades y por la misma causal como reiterante o
reincidente, con suspensin de treinta (30) das o cese temporal. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
Artculo 189.- El servidor incurso en el artculo anterior ser sometido a una
Junta Investigatoria integrada por un servidor del mismo grupo ocupacional, nivel
de carrera y especialidad; el Jefe de Personal y un funcionario designado por el
titular de la entidad, quien la presidir. La Junta se pronunciar en forma sumaria
por la aplicacin o no del cese definitivo.
Artculo 190.- La entidad que adopte las medidas de destitucin o cese
definitivo las comunicar de inmediato al INAP para el registro y control
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correspondiente. Igualmente dar cuenta de los recursos impugnativos que se
ejercitan y del resultado de los mismos.
Artculo 191.- Al trmino de la Carrera Administrativa, el servidor deber hacer
entrega formal del cargo, bienes y asuntos pendientes de atencin, ante quien la
autoridad competente disponga. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
PRIMERA.- El INAP queda facultado para normar complementariamente la
carrera de aquellos grupos de servidores pblicos dedicados a la actividad
cultural y deportiva que, por la naturaleza de la funcin que desempean y las
caractersticas especiales de calificacin que ostentan, requieren adecuar su
situacin laboral a lo dispuesto en la Ley y el presente reglamento. Esta
disposicin no es de aplicacin para los servidores de carrera que desempean
labores administrativas dentro de dichas actividades. (*)
(*) Rectificado por fe de erratas
SEGUNDA.- La ubicacin inicial de los servidores pblicos en actual servicio en
los niveles de carrera se determina por norma especfica. La progresin posterior
en la carrera se efectuar de acuerdo con lo dispuesto en el presente
reglamento. Es nulo de pleno derecho todo acto administrativo que se apruebe
contraviniendo esta disposicin.
TERCERA.- Los dos primeros concursos de ascenso estarn reservados para
los servidores pblicos en actual servicio ubicados en los niveles de carrera
segn norma especfica. Se efectuarn teniendo presente, adems de los
factores y el procedimiento sealado en el artculo 49, lo siguiente:
a) Cumplido el primer ao de aprobacin del presente reglamento se efectuar el
primer concurso de ascenso, en el que participarn los servidores que adems
de contar con un mnimo de cincuentin (51) horas de capacitacin acumuladas
durante el primer ao de vigencia del reglamento, posean cuatro (4) o ms aos
de tiempo de servicios adicionales al mnimo requerido para su ubicacin inicial
en el nivel de carrera.
b) Al segundo ao de haberse aprobado el presente reglamento, se efectuar un
segundo concurso en el que tendrn la oportunidad de participar los servidores
que adems de contar con un mnimo de ciento dos (102) horas de capacitacin
acumuladas durante los dos (2) primeros aos de vigencia del reglamento,
posean dos (2) o ms aos de tiempo de servicios adicionales al mnimo
requerido para su ubicacin inicial en el nivel de carrera.
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CUARTA.- A partir de su ubicacin en los niveles de carrera, los servidores
quedan rehabilitados de las sanciones disciplinarias impuestas, a excepcin de
la destitucin.
QUINTA.- Mediante la norma correspondiente se dictarn las regulaciones
referidas a los aspectos remunerativos del Sector Pblico, contenidos en la Ley.
SEXTA.- Dergase las disposiciones legales y administrativas que se opongan
al presente Decreto Supremo.