2014- Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Senado de la Nacin
Secretara Parlamentaria
Direccin General de Publicaciones

VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO

(S-1918/14)

PROYECTO DE LEY

El Senado y Cmara de Diputados,

Artculo 1 - A partir de la sancin de la presente ley ser obligatorio
para las empresas que ofrecen el servicio de acceso a internet a
usuarios finales la instalacin de filtros que permitan bloquear el
acceso a la lista de sitios de acceso restringidoque determine la
Comisin Nacional de Comunicaciones.

El servicio bsico implicar la instalacin del acceso a internet con el
filtro referido a excepcin de los casos en los que el usuario manifieste
expresamente y por escritosu voluntad de mantener acceso irrestricto
a internet.

Artculo 2 - La Comisin Nacional de Comunicaciones elaborar y
mantendr actualizado el contenido de la lista de sitios de acceso
restringido en el que identificar las pginas con contenido
pornogrfico a travs de una estrategia acordada en el marco de la
Comisin Argentina de Polticas de Internet.

El referido listado ser el que utilicen los filtros a los que hace
referencia el artculo 1 de la presente ley para bloquear los sitios de
acceso restringido.

Artculo 3 - Aquellos usuarios del servicio de acceso a internet que
decidan no bloquear los sitios de acceso restringido debern solicitar
expresamente y por escrito al proveedor de acceso a internet que no
le sea instalado el filtro.

Artculo 4 - Las empresas que proveen el servicio de internet tienen
un plazo de 180 das para instalar los filtros a los que hace referencia
el artculo 1 de la presente ley a todos los usuarios existentes al
momento de la sancin de la presente Ley a excepcin de aquellos
que manifiesten expresamente y por escrito que desean mantener
acceso irrestricto a internet.

Artculo 5 - Las empresas que proveen el servicio de acceso a
internet que no instalen los filtros a los que hace referencia el artculo
1 de la presente Ley a sus usuarios sern sancionados con una multa
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equivalente a 10 veces la tarifa abonada por el cliente en el perodo en

el que debera haber recibido la instalacin del filtro.

La Comisin Nacional de la Comunicaciones utilizar lo recaudado en
concepto de multa para difundir la importancia de restringir el acceso
de los menores a los sitios de contenido pornogrfico.

Artculo 6 - Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sandra D. Gimnez.-
FUNDAMENTOS


En el mbito de las innovaciones tecnolgicas,la aparicin en escena
de ese gran medio decomunicacin que es INTERNET ha supuesto
laincorporacin de mejoras sustanciales a nuestracalidad de vida, y ha
permitido la ampliacinde nuestros conocimientos respecto al
mundoen el que vivimos, aproximndonos al menosen el terreno
virtual a realidades sociales yhumanas todava muy lejanas en la
distancia.

Pero, como todo cambio, tambin han surgidoo se han favorecido
conductas desviadas queagreden a los ms elementales valores de
nuestrasociedad, en especial a la dignidad humana.Una de ellas,
quizs, la de mayor alarma social,es la distribucin y consumo de
contenidos depornografa infantil, puesto que se trata de unfenmeno
criminal que se ha multiplicado conla multitud de canales de
distribucin que ofrecela red.

Existen aproximadamente 4,5 millones de sitios con contenido
pornogrfico ( es decir ms de 10% del total de sitios web del mundo)
de los cuales unos 100 mil sitios ofrecen contenido ilegal relacionado
con pornografa infantil. La bsqueda de contenido pornogrfico
explica 25% de las bsquedas diarias en internet y 35% de las
descargas de contenido. Ms de 70 millones de usuarios visita
habitualmente sitios con contenido pornogrfico y casi la mitad de los
usuarios de internet ha visto material pornogrfico en internet
1
.

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) ha reconocido al trfico de drogas, de armas y de personas
como tres de las actividades delictivas ms lucrativas a nivel mundial;
en el caso de esta ltima, se calcula una derrama econmica de 32 mil
millones de dlares anuales. De este crculo delictivo, la pornografa
constituye un negocio central
2

1
Internet PornograhyStatistics. Disponible en: http://internet-filterreview.toptenreviews.com/internet-pornography-
statistics.html.
2
La trata deja ganancias por 32 mil millones de dlares al ao, Milenio, 13 de abril de 2010. Disponible en:
http://impreso.milenio.com/node/8750142. Consulta: 10 de abril de 2011.
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Pero el compromiso de los Estados y de lacomunidad internacional en

el combate contraesta tortuosa y degradante delincuencia pasapor la
aplicacin real y efectiva, ms all dela firma y ratificacinde los
convenios internacionales como el caso de la convencin sobrelos
Derechos del Nio y muy particularmente desu Protocolo Facultativo
relativo a la venta denios, la prostitucin infantil y la utilizacin
denios en la pornografa, hecho en Nueva York el25 de Mayo de
2000.

Por todo lo expuesto y teniendo en cuenta que existen herramientas
informticas que nos permiten proteger a los menores de una
exposicin temprana a contenidos sexuales que afecten su desarrollo,
este proyecto de ley busca reducir la exposicin de los menores a
contenido sexual en forma anticipada a travs de un mecanismo de
filtro de sitios de acceso restringido, los cuales debern ser
identificados en forma permanente por la autoridad de aplicacin, de
forma tal que todos los usuarios de internet, si no manifiestan
expresamente su voluntad de tener un acceso irrestricto, mantendrn
bloqueados los sitios identificados como aquellos con contenido
sexual.

Las empresas proveedoras del servicio de acceso a internet debern
instalar los filtros conjuntamente con el acceso a internet a todos los
usuarios nuevos e instalar los filtros a los usuarios existentes al
momento de la sancin de la presente ley. Si as no lo hicieran, sern
pasibles de una multa cuyo producido se utilizar para concientizar
acerca de la peligrosidad de la difusin de contenido pornogrfico
entre los menores de edad a travs de internet.

De esta manera los usuarios de internet tendrn la posibilidad de
elegir el tipo de acceso de internet que desean en sus hogares,
irrestricto o con filtros sobre sitios de contenido pornogrfico
identificados por la Comisin Nacional de Comunicaciones en forma
permanente, reconociendo el carcter dinmico de la web y de este
tipo de sitios en particular.

En fin, se trata de una iniciativa tendiente a proteger a nuestras
familias, especialmente a nuestros hijos, de una exposicin
inadecuada a una herramienta que puede ser ilimitada y utilizarse
favorablemente pero que tambin puede utilizarse con un alto
potencial de dao debido a la vulnerabilidad de los nios. Es por ello
que restringir el acceso de determinados sitios constituye una
alternativa adecuada para garantizar la utilizacin segura de internet
en el mbito familiar.

Por lo expuesto solicito a mis pares, me acompaen con su voto.

Sandra D. Gimnez.-