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DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

MATERIALES DE ENSEÑANZA
Introducción. Concepto del Derecho Constitucional
El Derecho constitucional es una rama del Derecho público
1
cuyo campo de
estudio incluye el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado
2
. De
esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de
gobierno, derechos fundamentales y la regulación de los poderes públicos,
incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos, como las relaciones entre
los poderes públicos y los ciudadanos

.
1
El que regula la organización del Estado y las relaciones en que él entra en juego
(Capitant). En todo caso, el sujeto es el Estado; el fn perseguido es el interés del
Estado; su contenido es de organización social e irrenunciable; imperatio y de
interpretación estricta. (!). En: FLORES POLO, Pedro (19!". "iccionario de #érminos
$ur%dicos. To#o $. M%r&o' Ed()ore&. P*+.1,,.
$
En relación con la palabra &Estado', seg(n el "erec)o *ol%tico, )ay muc)as
acepciones que )an sido recogidas acertadamente por $.C. +mit), en la Enciclopedia
$ur%dica ,meba, as%- &"e las arias acepciones que actualmente tiene el término, las
m.s generalizadas son las siguientes- /) Con un criterio sociologista, (sase
corrientemente el ocablo &Estado' para designar al conjunto de todos los 0enómenos
sociales que se dan en una determinada comunidad )umana. 1denti0%case as% el
concepto &Estado' con el concepto de &+ociedad' re0erido éste a una totalidad
org.nica de la ida )umana. Con el mismo criterio empléase también el ocablo
&Estado' para designar a una 0orma espec%fca de la ida social causalmente
determinada. &+ociedad' se refere, pues, en este sentido, al género de una realidad
naturalmente )umana y &Estado' a la especie. 2 dentro de esta misma corriente es
0recuente oponer las palabras &Estado' y &+ociedad' como e3presiones de una
ant%tesis. &Estado' signifca una 0orma de ida social determinada por una serie de
coacciones y amenazas que motian en los indiiduos un defnido comportamiento y,
por el contrario, &+ociedad' signifca una 0orma de ida en que el indiiduo act(a con
libertad. 4) Con un sentido )istoricista, identi0%case, en cambio, el signifcado de la oz
&Estado' con el de &acontecer )istórico de la ida de un determinado pueblo'.
&Estado' equiale, en esta concepción a la )istoria en reposo; al tiempo que &5istoria'
signifca el propio Estado en su desarrollo din.mico (+pengler). 6) "esde el punto de
ista de las ciencias del esp%ritu, que arraigan en la corriente flosófca de "ilt)ey, la
oz &Estado' e3presa una de las 0ormas de mani0estación del esp%ritu objetio de una
realidad social )istórica. El término alude, pues, aqu%, a un sistema de iencias y
creaciones )umanas incorporadas al mundo de los sentidos aliosos. 7) *ero, aun
dentro de la teor%a general del Estado, la e3presión tampoco resulta un%oca. 8sase, en
e0ecto, la oz &Estado' para signifcar, bien a un objeto real que el conocimiento tiene
por e3istente en el tiempo y en el espacio, bien a un objeto ideal creado por el
conocimiento mismo. En el primer sentido y con di0erencias de concepciones
doctrinarias, el ocablo alude ya a una comunidad jur%dicamente organizada; ya a una
corporación 0ormada por un pueblo, dotada de un poder de mando originario ($elline9);
ya a una agrupación )umana fjada en un territorio donde los m.s 0uertes imponen su
oluntad a los m.s débiles ("uguit); ya, en fn, al conjunto de acciones sociales
consideradas en su unidad y ordenación (5eller). 2 en el segundo sentido, la os
&Estado' signifca bien la idea ética en su desarrollo y actuación (5egel); bien un
conjunto de relaciones jur%dicas (:ierling, 5aenel, etc.); bien un sistema normatio
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Poder político
4
!lásicamente el poder se conoce como la potencialidad de hacer que un tercero
haga o realice lo que se le solicita u ordena. En ese sentido, un órgano tiene poder
cuando posee capacidad de coerción para hacer cumplir sus mandatos
imperativos. El poder pol"tico es aquella forma de poder a la que se atribuye el uso
de la violencia leg"tima. El significado actual en las democracias liberales va ligado
a la e#istencia de una legitimidad democrática, y a la atribución de capacidad
dispositiva acorde al criterio de oportunidad pol"tica. $s", el concepto se
contrapone al poder que se atribuye a la $dministración o a los órganos %udiciales,
identifcable con el ordenamiento jur%dico mismo (;elsen). <) *ero no es ésta la (nica
serie di0erencial que o0rece la signifcación del ocablo dentro de la teor%a general del
Estado, pues se alude con el término &Estado' no sólo al &todo objetio= >ue en cada
corriente doctrinaria es considerado como tal, sino también a los mismos elementos
integratios de ese todo. ?s%, por ejemplo, es 0recuente el uso del ocablo &Estado'
identifcando su signifcación con los conceptos jur%dicos de territorios, o de pueblo, o
de poder. @) Ainalmente, y desde un punto de ista estrictamente jur%dico, se emplea
también la palabra &Estado' para e3presar tanto a uno de los elementos subjetios
inculados por una relación de "erec)o p(blico, como al objeto de la relación misma.
?s% ocurre, por ejemplo, cuando se identifca al Estado con el sujeto de "erec)o *(blico
indiidualizado en el 0uncionario, que concreta un acto jur%dico de producción o de
ejecución de normas jur%dicas, como cuando se lo identifca con algunos bienes o
creaciones del &dominio p(blico' Berbigracia, el fscoC, a los que se confere,
traslatiamente, el car.cter de sujetos de "erec)o. O3. C(). P3. ,45 1 ,46.
,
Con&)()2.(7n Po'8)(.% de' Per9 (199,". Ar)8.2'o 5,:.; &Da Eep(blica del *er( es
democr.tica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indiisible.
+u gobierno es unitario, representatio y descentralizado, y se organiza seg(n el
principio de la separación de poderes'.
5
Auerza nacida de la oluntad social preponderante destinada a conducir el grupo
)acia un orden que considera benéfco y, llegado el caso, capaz de imponer a los
miembros los comportamientos que esta b(squeda e3ige' (R%9' Ferrero. Ciencia
*ol%tica. Ed(.(one& <2&)o -%'en=2e'% EIRL, S>3)(#% ed(.(7n, L(#%, 19?, 3*+. 54". @ &+e
puede decir entonces que las decisiones de poder pol%tico son, por un lado
impersonales y, por el otro, personales y recaen sobre los indiiduos!' (Fr%n.(&.o M(r7
A2e&%d% R%d%. 1ntroducción a la Ciencia *ol%tica, 3r(#er% 3%r)e, C2')2r%' C2=.o Ed()ore&
S.A., L(#%, 1995, 3*+. $45". @ &Es aquel que se manifesta con relación a la acción en el
interior de un grupo o de diersos grupos entre s%, siempre que dic)as acciones tengan
un impacto, as% sea m%nimo en las relaciones generales de la colectiidad en la que
tales grupos se encuentran inmersos'. (Ed2%rdo Andr%de S*n.Be=. 1ntroducción a la
Ciencia *ol%tica, Co'e..(7n de )eC)o& 02r8d(.o& 2n(/er&()%r(o&, H%r3er D RoE
L%)(no%#er(.%n%, M>C(.o, 19,, 3*+. 6?". El poder pol%tico es ejercido por unos
)ombres que mandan y que otros obedecen, es un dato emp%rico. En su crudo realismo
sociológico "uguit reduce la naturaleza o esencia del Estado Bo del 0enómeno pol%ticoC
a esa dualidad irreductible de gobernantes y gobernados. Da )istoria pol%tica )asta
donde puede retroceder cient%fcamente, corrobora esa realidad. F.s atr.s ya es el
razonamiento el que nos dice a cada cuales no alcanza 0ue as%, desde los comienzos de
la )umanidad los cuales no alcanza la inestigación )istórica. (!). En: CHANAMF ORGE,
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pues &stos poseen una voluntad que ha de estar fundada en un te#to legal
'
, es
decir, poseen una capacidad reglada cuyas decisiones %amás pueden basarse en
criterios de oportunidad. Este poder necesita un fort"simo respaldo popular y(o
hallarse vinculado a grupos de presión o factores de poder.
Constitución
)a !onstitución es un te#to de carácter %ur"dico*pol"tico fruto del poder
constituyente
+
que fundamenta todo el ordenamiento, situándose en &l como
norma que recoge y crea los poderes constituidos
,
. $demás, tendrá el carácter de
norma suprema, de manera que prevalecerá sobre cualquier otra que fuese
posterior y contraria a ella. -ambi&n tendrá el carácter de norma r"gida, que
supone que su modificación o derogación está sometida a unas condiciones
especiales, recogidas en la propia !onstitución. $l decir de .elsen, es la norma
que da lógica a todo el sistema. El derecho común surgirá de ella por mecanismos
de derivación y aplicación.
Estructura formal
R%9' ($44!". "iccionario de "erec)o Constitucional. AHo+%do& ed()ore& EIRL. P*+. $1
;$19.
?
Con&)()2.(7n Po'8)(.% de' Per9 (199,". Ar)8.2'o 5?:.; &El poder del Estado emana del
pueblo. >uienes lo ejercen lo )acen con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitución y las leyes establecen. (!)'.
6
Es la 0acultad e3traordinaria por la que una colectiidad concurre a crear (de manera
directa o indirecta) un nueo ordenamiento constitucional o estatal. ?lgunos autores la
resumen como la soberan%a popular, dada en un momento singular, concentrando la
0uente de la e3presión soberana (poder ejecutio, poder legislatio, poder judicial), de
manera plenipotenciaria y sin l%mite. +eg(n Gi0ra 5eras-'El poder constituyente reHeja
la m.s genuina e3presión de la actiidad pol%tica. +e e3terioriza en las decisiones
0undamentales aptas para crear e imponer originalmente un orden jur%dico nueo'.
(!). En términos generales, suele considerarse como *oder Constituyente a la 0acultad
por la cual el pueblo, en cuanto titular de la soberan%a, decide instituir un orden
constitucional. Como e3presa Ernst :oc9en0orde, el *oder Constituyente &es aquella
0uerza y autoridad (pol%tica) capaz de crear, de sustentar y de cancelar la Constitución
en su pretensión normatia de alidez. Io es idéntico al poder establecido del Estado,
sino que lo precede'. En: CHANAMF ORGE. O3. .(). P*+. $16 1 $1!.
!
I"entro del marco del principio de diisión de poderes se garantiza la independencia
y autonom%a de los órganos del Estado. Ello, sin embargo, no signifca en modo alguno
que dic)os órganos act(an de manera aislada y como compartimientos estancos; si no
que e3ige también el control y balance (c)ec9 and balance) entre los órganos del
Estado. En tal sentido, la 0acultad de imponer sanciones pol%ticas por parte del
Congreso es una 0acultad priatia y discrecional de él; pero, tal discrecionalidad es
posible sólo dentro de los l%mites que se derian de la propia Constitución y del
principio de razonabilidad y proporcionalidad' (EC3ed(en)e $!9;$445;AA@TC,
F2nd%#en)o& <2r8d(.o& $, J $5".
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$s", la estructura formal de un te#to constitucional establecida por la doctrina ser"a
la siguiente/
 0ustificación del propio poder constituyente originario
 1oberan"a nacional
2
.
 3oderes constituidos.
 -abla de Derechos fundamentales
4
.
5!abe destacar que la doctrina anglosa%ona suele considerar a la tabla de
Derechos 6undamentales como anterior a los poderes constituidos.7

?lude a un atributo de una nación de ejercer plena autoridad pol%tica sobre un
territorio determinado. J Da afrmación e3presa del principio de la soberan%a nacional,
que superó primeramente la concepción pragm.tica brit.nica de la soberan%a del rey, y
después de la soberan%a del *arlamento, integrado este (ltimo por el mismo rey, la
C.mara de los Dores y la de los Comunes, y que muy pronto condujo 0.cilmente, y por
intermediación de la escuela publicista alemana, a la moderna concepción de la
soberan%a de la persona jur%dica estatal. *or otra parte, esta soberan%a encontró al
poco tiempo su 0undamento pol%tico en la oluntad mayoritaria de los ciudadanos,
lleada por medio de idóneos procedimientos representatios a in0ormar la actiidad
de los órganos constitucionales del Estado (la llamada teor%a de la soberan%a popular).
En: CHANAMF ORGE. O3. .(). P*+. $!?.
9
DERECHOS FUNDAMENTALES. +on los derec)os )umanos positiizados jur%dicamente.
J "%cese de los derec)os b.sicos que norman la coniencia social y que nacen como
concepción de los gobernantes o como acuerdo entre la sociedad y el Estado.
"%cese as% a los derec)os )umanos positiados jur%dicamente en los que se incluyen las
e3igencias de dignidad, de libertad y de igualdad entre todos los ciudadanos.
+e trata de derec)os delimitados espacial y temporalmente y su denominación
responde a su car.cter b.sico o 0undamentador del sistema jur%dico pol%tico del Estado
de "erec)o.
Da 0undamentalidad también radica en considerar que los derec)os 0undamentales
endr%an a ser aquellos que precisamente por su importancia )an sido incluidos en el
te3to constitucional.
Considerando las pautas anteriores, se puede decir que los derec)os 0undamentales
endr%an a ser aquellos derec)os reconocidos en un ordenamiento jur%dico positio, en
la mayor%a de los casos en sus Constituciones (1.n ?larez Dira).
En palabras del #ribunal Constitucional espaKol son elementos esenciales de un
ordenamiento objetio de la comunidad nacional, en cuanto ésta se confgura como
marco de una coniencia )umana, justa y pac%fca, plasmada )istóricamente en el
Estado de "erec)o y, m.s tarde, en el Estado +ocial y de "erec)o o en el estado social
y democr.tico de "erec)o, seg(n la 0órmula de nuestra Constitución (Sen)en.(% de'
Tr(H2n%' Con&)()2.(on%' $?@191". En: CHANAMF ORGE. O3. .(). P*+. 141.
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Estructura constitucional
3or otro lado, la estructura material del te#to constitucional ser"a la siguiente/
 3reámbulo
 3arte dogmática 5garant"as individuales7.
 Derechos fundamentales sustantivos.
 Derechos fundamentales procesales.
 3arte orgánica.
 !reación de los poderes constituidos.
 !reación del poder constituido constituyente.
Principios doctrinales:
División de poderes
En rigor debe decirse 8división del poder8 en distintas funciones, o 8división tripartita
del poder8 siendo tres las clásicas. 3ermite un efectivo control interno y e#terno. El
modelo puro proyectaba una situación de total independencia entre las tres
e#presiones del poder 5legislar, e%ecutar lo legislado y decidir los derechos de los
particulares7.
Estado de derecho
9ste se crea cuando toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma:
es as" que el poder del Estado queda subordinado al orden %ur"dico vigente por
cumplir con el procedimiento para su creación y es efica; cuando se aplica en la
realidad con base en el poder del estado a trav&s de sus órganos de gobierno,
creando as" un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público.
1in embargo, no basta con que e#ista una autoridad pública sometida al derecho.
3ara estar en presencia de un verdadero y aut&ntico Estado de derecho, el
ordenamiento %ur"dico del respectivo estado, debe reunir una serie de
caracter"sticas que dan origen a un estado de derecho real o material. El concepto
de estado de Derecho se e#plica por dos nociones/ El Estado de Derecho en
sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.
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Soberanía nacional
Es un concepto ideológico surgido de la teor"a pol"tica liberal, que puede
remontarse a )oc<e y =ontesquieu 5finales del siglo >?@@ en @nglaterra, siglo
>?@@@ en 6rancia7. Aace pertenecer la soberan"a a la nación, una entidad abstracta
y única, vinculada normalmente a un espacio f"sico 5la terra patria o patria7, a la
que pertenecen tanto los ciudadanos presentes tanto como los pasados y futuros,
y se define como superior a los individuos que la componen.
Derechos fundamentales
)os derechos o facultades básicas e inalienables que se reconocen en un
ordenamiento a los seres humanos. )a teor"a del derecho natural supone que
deber"an reconocerse a todo hombre en cualquier ordenamiento.
Estabilidad constitucional
)a !onstitución ha de servir de marco %ur"dico para la %ustificación del poder
pol"tico, y por ello ha de go;ar de cierto grado de estabilidad en su te#to,
soportando el paso de sucesivos gobiernos sin necesidad de cambiar su letra. 3or
ello, la modificación de la norma suprema está sometida a una gran cantidad de
restricciones, destacando especialmente el requisito de mayor"as especialmente
cualificadas para las votaciones sobre su alteración.
Supremacía constitucional
!oncepto procedente del antiqu"simo precedente %urisprudencial 8=arbury vs
=adisonB, y que supone la estructuración del ordenamiento %ur"dico en una
pirámide %erárquica en la que la !onstitución ocupar"a la cúspide. $s", la
supremac"a supone el punto más alto en la escala %erárquica normativa, de
manera que cualquier norma posterior y contraria que eventualmente entrase en
colisión con la norma suprema provocar"a la nulidad de la norma inferior. El mayor
desarrollo de este concepto se debe a la -eor"a pura del Derecho de Aans .elsen.
Riide! constitucional
)a rigide; constitucional es un concepto, según el cual, la norma suprema ha de
designar un proceso espec"fico para su propia modificación, diferente al
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procedimiento utili;ado habitualmente para la producción normativa
infraconstitucional. 3or el contrario, se habla de fle#ibilidad constitucional cuanto
más similar es el proceso de reforma al de creación legislativa ordinaria.
)os "rados de Riide! dependen de una serie de factores/
1. 1i el órgano reformador es creado y elegido especialmente para la reforma
o es uno de los que habitualmente funcionan.
2. El número de instituciones pol"ticas cuyo consentimiento debe concurrir
para poder reformar la constitución.
. )as mayor"as e#igidas para la reforma.
C. )a participación del pueblo, que puede ser directa 5a trav&s de un
refer&ndum7 o indirecta 5a trav&s de elecciones para una nueva asamblea
que deberá ratificar o redactar la reforma7.
Control de constitucionalidad
)a !onstitución posee carácter de norma suprema, y por lo tanto, su cumplimiento
ha de estar garanti;ado por el ordenamiento %ur"dico en su funcionamiento
cotidiano. $segurar que no se viole la norma constitucional con los actos de los
poderes constituidos es el !ontrol de !onstitucionalidad
Colisión normativa
En caso de que dos normas %ur"dicas tuvieran un contenido incompatible entre s",
se produce la llamada colisión normativa. El e%emplo más ampliamente utili;ado
para ilustrar una colisión normativa, pasa por concebir una situación en la que una
norma ordenase la reali;ación de un determinado comportamiento, y a la ve;, otra
norma distinta prohibiera la reali;ación de tal comportamiento.
3ara resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de coherencia del
ordenamiento %ur"dico, se recurre a una serie de criterios que establecen qu&
norma prevalece, y qu& norma se ve derogada.
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 0erarqu"a/ )a %erarqu"a normativa supone la e#istencia de normas de
distinto rango, de manera que aquella que est& en un peldaDo superior de la
escala, destruye a la norma inferior.
 -emporalidad/ En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una
colisión normativa, la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.
 Especialidad/ En el caso de que e#istan dos normas de igual rango
sufriendo una colisión, aquella norma que busque la regulación más espec"fica
de la materia prevalece sobre la norma más general.
 3relación a#iológica/ deber"a aplicarse aquella norma que est& tutelando un
derecho superior en la escala de valores constitucional 5vida superior a
propiedad, v.gr.7
Campos del Derecho constitucional
El Derecho !onstitucional, en sentido amplio, estudia los siguientes campos/
1. -eor"a del 3oder
Eran parte del debate sociológico reciente sobre el poder gira sobre el problema
de definir su naturale;a como constructiva o como permisiva. $s", el poder puede
ser visto como un con%unto de formas de constreDir la acción humana, pero
tambi&n como lo que permite que la acción sea posible, al menos en una cierta
medida. Eran parte de este debate está relacionado con los traba%os de
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6oucault
1F
, quien, siguiendo a =aquiavelo
11
, ve al poder como Buna comple%a
situación estrat&gica en una determinada sociedadB. 1iendo puramente
estructural, su concepto involucra tanto las caracter"sticas de constricción como de
facilitación. 3ara =a# Geber
12
la sociedad moderna está amena;ada por el
fenómeno creciente de la concentración del poder dentro de las organi;aciones.
1u disc"pulo Hobert =ichels
1
advirtió que en las organi;aciones modernas, tanto
privadas como estatales, se tiende a quedar ba%o el control de reducidos, pero
poderosos grupos pol"ticos o financieros. $unque los l"deres son elegidos
democráticamente, según =ichels, con la me%or intención, por las dos partes, se
observa una tendencia a integrarse en &lites del poder que se preocupan
10
Michel Foucault (*oitiers, /< de octubre de /L4@ B *ar%s, 4< de junio de /LM7) 0ue
un )istoriador de las ideas y flóso0o 0rancés. Aue pro0esor en arias uniersidades
0rancesas y estadounidenses y catedr.tico de 5istoria de los sistemas de pensamiento
en el CollNge de Arance (/LOPC/LM7). +u trabajo )a inHuido en importantes
personalidades de las ciencias sociales y las )umanidades. Aoucault es conocido
principalmente por sus estudios cr%ticos de las instituciones sociales, en especial la
psiquiatr%a, medicina, las ciencias )umanas, el sistema de prisiones, as% como por su
trabajo sobre la )istoria de la se3ualidad )umana. +u trabajo sobre el poder y las
relaciones entre poder, conocimiento y discurso )a sido ampliamente debatido. En los
aKos /L@P, Aoucault estuo asociado al estructuralismo, un moimiento del que se
distanció m.s adelante. Aoucault también rec)azó las etiquetas de postestructuralista
y postmodernista, que le eran aplicadas )abitualmente, prefriendo clasifcar su propio
pensamiento como una cr%tica )istórica de la modernidad con ra%ces en ;ant. En:
B))3:@@e&.E(K(3ed(%.or+@E(K(@M(.Be'LFo2.%2')
11
Nicolás Maquiavelo (1469-1507) *ol%tico y escritor Horentino. En /L7M 0ue
designado secretario de la Eep(blica de Alorencia, demostrando sagacidad y tino
pol%tico. En /<4P se le encargó redactar la )istoria Horentina. En /<6/ escribió su obra
cumbre E' Pr8n.(3e, donde usó la palabra E&)%do, en el sentido moderno, y justifcó el
pragmatismo como recurso .lido de la pol%tica. En: CHANAME ORGE, R%9' ($44".
"iccionario de Ciencia *ol%tica. P*+. 155.
1$
Maximilian Cal !mil "e#e (Qr0urt, 4/ de abril de /M@7 B F(nic), /7 de junio de
/L4P) 0ue un flóso0o, economista, jurista, )istoriador, politólogo y sociólogo alem.n,
considerado uno de los 0undadores del estudio moderno, antipositiista, de la
sociolog%a y la administración p(blica. +us trabajos m.s importantes se relacionan con
la sociolog%a de la religión y el gobierno, pero también escribió muc)o en el campo de
la econom%a. +u obra m.s reconocida es el ensayo L% >)(.% 3ro)e&)%n)e J e' e&38r()2 de'
.%3()%'(&#o, que 0ue el inicio de un trabajo sobre la sociolog%a de la religión. Reber
argumentó que la religión 0ue uno de los aspectos m.s importantes que inHuyeron en
el desarrollo de las culturas occidental y oriental. En otra de sus obras 0amosas, Da
ciencia como ocación, la pol%tica como ocación, Reber defnió el Estado como una
entidad que posee un monopolio en el uso leg%timo de la 0uerza, una defnición que 0ue
0undamental en el estudio de la ciencia pol%tica moderna en ,ccidente. +u teor%a 0ue
ampliamente conocida a posteriori como la #esis de Reber. En:
B))3:@@e&.E(K(3ed(%.or+@E(K(@M%CLMeHer
-(.en)e D%/(d Ro0%& P%(.o 1 Do.en)e )()2'%r de' .2r&o
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básicamente por la defensa de sus propios intereses y posiciones a toda costa. En
otras palabras podr"a decirse que en la actualidad corremos el peligro de que las
&lites del poder, nacidas en la sociedad a trav&s de procedimientos leg"timos,
entren en un proceso mediante el cual el poder aumenta y se perpetua a s" mismo
retroalimentándose y produciendo, por tanto, más poder.
)a imposición no requiere necesariamente de la coacción 5fuer;a o amena;a de
fuer;a7. $s", el BpoderB en el sentido sociológico incluye tanto al poder f"sico como
al poder pol"tico, al igual que muchos otros de los tipos de poder e#istentes.
1e podr"a definir el BpoderB como la mayor o menor capacidad unilateral 5real o
percibida7 o potencial de producir cambios significativos, habitualmente sobre las
vidas de otras personas, a trav&s de las acciones reali;adas por uno mismo o por
otros. 3ero por otra parte, al decir de 3aulo 6reire
1C
, el poder debe alo%arse en la
cabe;a del dominado y llevarle a considerar como natural lo que desde el
nacimiento se le está imponiendo.
)as leyes del poder son una interpretación de la evolución usada por individuos,
con la finalidad de permitir al individuo desarrollarse al más alto nivel de confort
que pueda alcan;ar en su marco social.
El e%ercicio del poder es end&mico en los humanos, como seres sociales y
gregarios que son.
El 3oder 3ol"tico
1'
1,
$o#et Michels (N9 de enero de 1!6, en Co'on(%O P , de #%Jo de 19,6, en Ro#%"
0ue un sociólogo alem.n, especializado en el comportamiento pol%tico de las élites
intelectuales. Es mejor conocido por su libro Dos partidos pol%ticos, que contiene una
descripción de su Sley de )ierro de la oligarqu%aS. Aue estudiante de Fa3 Reber. En:
B))3:@@e&.E(K(3ed(%.or+@E(K(@RoHer)LM(.Be'&
15
%aulo Feie Iació en Eeci0e, :rasil, en /L4/. En /L7O, 0ue director del
"epartamento de Educación y Cultura del +ericio +ocial de la 1ndustria. Estudió letras
y se doctoró en /L<L en Ailoso0%a e 5istoria de la Educación con la tesis TEducación y
actualidad brasileKaU, en la que se sientan las bases de su método, seg(n el cual todo
proceso educatio debe partir de la realidad que rodea a cada indiiduo. Furió en
/LLO. En: B))3:@@EEE.e'or)(H%.or+@Qre(re.B)#'
1?
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!uando hablamos de poder pol"tico no nos estamos refiriendo, evidentemente, a
aquel que el hombre e%erce sobre los componentes de la naturale;a distintos al ser
humano, llámese animales, plantas, medio ambiente, etc.
En pol"tica es el poder sobre las mentes de otros hombres el que resulta relevante,
el que denota una serie de aristas y ;ig;agueos, pero que sin embargo se
constituye en seductor y muestra las debilidades más sutiles del ser humano.
En principio todos los hombres son iguales, se hallan en un estado de naturale;a
donde e#iste una guerra de todos contra todos. 1i dos hombres desean la misma
cosa y no pueden obtenerla, ambos se vuelven enemigos y trataran de
aniquilarse.
El único camino seguro a seguir es elegir un hombre o una asamblea que
represente su personalidad, al cual todos deberán someter sus voluntades. 1e
trata de una unidad real constituida por el pacto de cada hombre con los demás. El
fundamento del poder es llegar a la pa; y a la seguridad a trav&s de normas que
ellos crearan por mutuo consenso.
)os hombres son libres, iguales e independientes en el estado de naturale;a y
seDor absoluto de su persona y de sus bienes, pero son inseguros en ese estado
de naturale;a debido a que son atropellados por el resto de los hombres: por lo
tanto se reúnen para renunciar a ese poder natural y entregarlo a la comunidad
para obtener as" esa seguridad aDorada. $s" se constituye la sociedad civil o
pol"tica.
)a finalidad má#ima que buscan los hombres es reunirse en un estado
someti&ndose a un gobierno, salvaguardar sus bienes, ya que en su estado
natural no lo podr"an lograr. El fundamental motivo de renuncia al poder en manos
del Estado es la protección de la propiedad estableciendo normas que la delimite.
El estado de naturale;a es un estado de pa;, pero negativo porque es un estado
de infelicidad, pero es irrelevante si el estado es de pa; o de guerra, puesto que lo
importante es que es un estado negativo.
)a ra;ón de la e#istencia del Estado es el orden y la seguridad. 3ara conservar el
orden de un Estado el gobernante deberá obrar contra su fe, contra su religión y
contra la humanidad. Aay dos modos de defenderse/ uno con las leyes y otro con
la fuer;a, el gobernante por tanto debe hacer buen uso de ambos.
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$lgunos refieren que es más seguro ser temido antes que amado, porque los
hombres temen menos ofender al que se hace amar que al que se hace temer, sin
embargo el gobernante que se hace temer debe obrar de modo tal que si no se
hace amar al mismo tiempo, evite el ser aborrecido.
Itros parten del supuesto de la igualdad en virtud de la cual nadie debe dominar a
nadie. )a e#periencia demuestra que para seguir siendo iguales necesitamos
soportar un dominio a%eno: entonces, ya que debemos ser gobernados para que
e#ista un orden obligatorio y por ende la sociedad y el Estado, debemos aspirar a
ser gobernados por nosotros mismos. Es pol"ticamente libre quien aún estando
sometido, lo está solamente a su propia voluntad y no a la a%ena, as" surge la idea
de la democracia.
En este conte#to, el principio democrático de la libertad requiere que se redu;can
al m"nimo los casos de aplastamiento de las minor"as, lo cual se logra a trav&s de
la mayor"a absoluta 5mitad más uno7, significa esto la apro#imación relativamente
mayor a la idea de libertad.
3or último, parte de la doctrina sostiene que el poder consiste en la probabilidad
que tiene un hombre de imponer su voluntad a una agrupación en una acción
comunitaria. )a aspiración a tener poder viene motivada por el honor social que
este produce. )a forma en que se distribuye el honor social dentro de una
comunidad hace surgir un orden social, relacionado con el orden %ur"dico y
económico Jforma de distribuir y utili;ar los bienes y servicios económicos *.
$s" se distingue al poder pol"tico de las otras formas de poder J el ideológico y
económico *, por el medio espec"fico a trav&s del cual es e%ercido, es decir la
coacción f"sica leg"tima, la amena;a a e%ercer coerción en caso de transgresión
del orden de la norma del mandato.
1in lugar a dudas, en el poder pol"tico se guarda una estrecha relación psicológica
de dependencia entre quien e%erce el poder y aquel sobre el cual se e%erce el
mismo. E#iste un control mental tan sólido y a la ve; imperceptible sobre las
personas que llega a crear un cordón umbilical tan cercano y vital que uno no
podr"a e#istir sin el otro.
Es inconcebible pensar en un poder pol"tico sin personas sobre las cuales se
e%er;a, al igual que personas sobre las cuales no se e%er;a poder pol"tico. $si, el
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poder pol"tico se e#teriori;a mediante órdenes, autoridad, carisma, amena;as o la
combinación de &stas.
1in importar los ob%etivos meramente materiales del poseedor del poder pol"tico,
siempre se orientará al control de los actos a%enos a trav&s de la influencia sobre
las mentes. El presidente de una Kación e%ercerá poder pol"tico sobre sus
ministros en la medida en que estos le obede;can: el %efe de un partido pol"tico
tendrá poder pol"tico en tanto sea capa; de moldear las acciones de los miembros
de su partido de acuerdo a su voluntad: y as" sucesivamente.
)a legitimidad del titular o poseedor del poder pol"tico, por su parte, ha sida tratada
a trav&s de la historia por diversos pensadores, seDalando algunos autores que el
principio de legitimidad de la sociedad pol"tica es el consentimiento, en virtud del
cual los hombres para salir del estado de guerra y encontrar la seguridad y la pa;,
se someten a la voluntad de otro hombre o de una asamblea. Es ese
consentimiento o consenso lo que legitima el poder del gobernante.
Es decir, la legitimidad del poder está dada por el consenso de los miembros de la
comunidad a someterse a ese poder: al ser el hombre libre por naturale;a no
puede suponerse que se someta a ningún poder terrenal si no es por su propio
consentimiento, el cual legitima y %ustifica el poder.
El hombre es libre solo cuando obedece a la ley que el mismo ha creado, por tanto
el único modo que el ciudadano sea libre es dictando sus propias leyes. El poder
pol"tico reside en la naturale;a general, la legitimidad se encuentra en el consenso
de cada particular de someterse a esa voluntad general.
3ero además, un Estado solo puede ser permanente si se admite una cierta
participación del pueblo en el gobierno y si el gobernante dirige los asuntos
ordinarios del estado de acuerdo con la ley y respetando debidamente la
propiedad y los derechos de los ciudadanos: en este sentido, el gobierno es más
estable cuando participa en &l la mayor"a. )a legitimidad se basa, en principio, en
la fuer;a: pero tambi&n es necesario que el gobernante no solo sea respetado sino
que cuente con el afecto de la gente, y que se encuentre sometido a la ley.
En definitiva la legitimidad es entendida como la %ustificación de estar investido de
poderes de mando, as", el monopolio de la fuer;a no es suficiente para
caracteri;ar un poder como pol"tico, en la medida que tambi&n es necesario que el
poder sea legitimado, reconocido válido ba%o algún t"tulo. )os motivos de sumisión
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al mandato son los que otorgan valide; leg"tima a un orden. 1e trata de un orden
que los su%etos se representan mentalmente como reglas que se deben observar.
Esa representación descansa en el carisma, la tradición o la legalidad.
!uando, la legitimidad descansa en la observancia de lo estatuido, el orden
positivo se cumple debido a la creencia en la legalidad del orden, el cual puede ser
legal por un pacto entre los interesados o por la imposición de una autoridad
leg"tima. )a probabilidad de la representación de la e#istencia de un orden como
leg"timo se denomina valide;.
3odemos seDalar que el poder leg"timo es aquel que cuenta con sustento moral o
legal, sin prevalencia de uno sobre el otro, lo que no significa que no sea posible
e%ercer un poder legitimo legal y moralmente válido.
3orque la legitimidad puede ser legal o moral. )a legitimidad legal está dada por
acciones ob%etivas, como es el caso de un proceso electoral en el cual se ha
respetado irrestrictamente la voluntad popular, que si bien tiene sustancial
relevancia: tambi&n la tiene la legitimidad moral, la que se pierde no por actos de
naturale;a electoral viciados o mediante revocatoria, vacancia u otros mecanismos
de control ciudadano, sino a trav&s del rompimiento de aquel nivel de confian;a de
la ciudadan"a en los actos de gobierno que dicta el titular del poder pol"tico, que
nace de la voluntad popular, llámese presidente de la nación, presidente regional,
alcalde, conse%ero regional o regidor.
En este sentido, podemos encontrar una relación entre poder e influencia. El
asesor que emite opinión sobre la pol"tica económica y la dirige al presidente de
una Kación, tendrá influencia sobre la decisión siempre que su opinión sea la que
el 3residente adopte, sin embargo no tendrá poder pol"tico sobre &ste debido a
que no puede imponer su opinión. 1in embargo, el presidente si mantendrá una
relación de poder pol"tico sobre los ministros que e%ecutarán sus decisiones e
inclusive sobre el asesor que emitió opinión.
3or otro lado, debe distinguirse entre el poder pol"tico y la fuer;a, esta última
entendida como violencia f"sica. Kos estamos refiriendo a la violencia que se
e%erce a trav&s de las fuer;as policiales o armadas, encarcelamiento, etc. !uando
la violencia f"sica se consolida a trav&s de actos concretos, el poder pol"tico abdica
y da paso al poder policial, militar, etc.
En este caso la fuer;a rompe el esquema puramente mental y psicológico que
vincula a quienes e%ercen el poder pol"tico y aquellas personas sobre quienes se
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e%erce, fundamento esencial del poder pol"tico. Esta relación psicológica es
reempla;ada por una relación puramente f"sica que se e#teriori;a a trav&s de
actos de violencia.
En este conte#to la lucha por el poder pol"tico es universal y eso se puede apreciar
de la e#periencia de las naciones: sin embargo para que un gobernante, un
dirigente pol"tico, un dirigente sindical, u otro, mantenga el poder pol"tico, es
imprescindible que se mantenga una fluida comunicación de alimentación y
retroalimentación, a fin de no caer en la ilegitimidad que comúnmente lleva a la
violencia como sustituta del poder pol"tico.
Aoy en d"a, encontrándonos en el 3erú en el marco de un Estado unitario y una
nueva visión tridimensional de gobierno, es necesario que nuestras autoridades
pol"ticas e%er;an las funciones de gobierno que el pueblo ha puesto en sus manos,
sin perder de vista las necesidades y requerimientos de &ste, a fin de mantener la
legitimidad moral que es vital para el sostenimiento de una democracia.
2. -eor"a del Estado
1+
“El Estado como forma de organización social no siempre ha existido. Desde su
aparición, su concepción y rol han evolucionado profundamente. Para demostrarlo
hay que observar los rasgos caractersticos del llamado Estado moderno
!"
, noción
que comporta mucho de relativismo dado su desarrollo. #odos los rasgos del
Estado no han aparecido en el mismo momento.
$%& observar que el Estado, tal como aparece actualmente, est' muy le(os de ser
la )nica forma ba(o la cual puede presentarse a la sociedad poltica*
!+
es decir, un
16
TEORIA DEL ESTADO.; S(&)e#% de .ono.(#(en)o& R2e e&)2d(% 'o& e'e#en)o&
.o#3onen)e& de' E&)%do, de&de &2& or8+ene& B%&)% e' deno#(n%do E&)%do Moderno,
.o#o &on '% &oHer%n8% )err()or(%', '% 3oH'%.(7n R2e '% B%H'% J '%& .%r%.)er8&)(.%& de &2
3oder 3o'8)(.o. En: CHANAMF ORGE, R%9'. "iccionario de "erec)o Constitucional. P*+.
$4.
1!
ESTADO MODERNO.; Co#3rende % 'o& E&)%do& &2r+(do& )r%& '%& re/o'2.(one&
'(Her%'e&, 3or 'o .2%' e' E&)%do &e %2)o'(#()% % )r%/>& de '% Con&)()2.(7n, +%r%n)(=%ndo
3or #ed(o de 7r+%no& e' re&3e)o % '% 3'2r%'(d%d, e' eR2('(Hr(o de 3odere& J '% (+2%'d%d
02r8d(.%. E&)% deno#(n%.(7n &e 2&% 3%r% d(&)(n+2(r'o de '%& #9')(3'e& Qor#%& R2e
%dR2(r(7 e' E&)%do en 'o& &(+'o& %n)er(ore&, .%r%.)er(=%do 3or e' %2)or()%r(&#o J '%
.%ren.(% de Qreno& % &2 3oder. En: O3. .(). P*+. 1$6.
1
POLSTICA.; A.)()2de& 3er&on%'e&, &o.(%'e& o e&)%)%'e& /(n.2'%d%& %' 3oder. Pr*.)(.% de'
+oH(erno. A.)(/(d%d en '% e&Qer% de '%& re'%.(one& en)re .'%&e& &o.(%'e&, n%.(one& J
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grupo de hombres su(etos a una autoridad, querida, aceptada o impuesta.
,istóricamente el Estado, tal como lo concebimos seg)n la experiencia de la
sociedad moderna, aparece en -poca relativamente reciente. siglo /011. Esto no
excluye la posibilidad de la existencia, en una antig2edad muy remota, de pre3
figuraciones bastantes próximas a la imagen de Estado actual $quiz's en 4hina o
Egipto&. Pero, solamente, despu-s de un largo perodo que cubre todo el 5a(o
1mperio 6omano y la Edad 7edia, se constituye y generaliza el Estado moderno,
el Estado nacional8
!9
.
!IK!E3-I1 3HE?@I1 DE E1-$DI
2F
)a palabra Estado en t&rminos %ur"dico J pol"tico se le debe a =aquiavelo, cuando
introdu%o esta palabra en su obra LEl 3r"ncipeM al decir/ L)os Estados y soberan"as
que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repúblicas o
principados. )os principados son, o hereditarios con larga dinast"a de pr"ncipes, o
nuevos: o completamente nuevos, cual lo fue =ilán para 6rancisco 1for;a o
miembros reunidos al Estado hereditario del pr"ncipe que los adquiere, como el
reino de Kápoles respecto a la revolución de EspaDa. )os Estados as" adquiridos,
o los gobernaba antes un pr"ncipe, o go;aban de libertad, y se adquieren, o con
a%enas armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genioM. 1in
embargo, en t&rminos generales se entiende por Estado a la organi;ación pol"tica
y %ur"dica de un pueblo en un determinado territorio y ba%o un poder de mando
según la ra;ón.
3latón estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello,
anali;a las partes y funciones del Estado y posteriormente, las del ser humano,
con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre, porque, además, la
estructura de aqu&l, aún siendo igual a la de &ste, es más ob%etiva o evidente.
$ristóteles, por su parte, es más enfático y declara que el Estado e#iste por
e&)%do&. IPo'8)(.%T )r%)%do de C(en.(% Po'8)(.% de Ar(&)7)e'e&, en e&)e '(Hro &e %n%'(=% 'o&
or8+ene& de' E&)%do, '% &o.(ed%d J e' H(en 39H'(.o. E)(#o'7+(.%#en)e e' )>r#(no 3o'8)(.%
3ro/(ene de' +r(e+o polis- .(2d%dO e& de.(r, '% .o#2n(d%d (n)e+r%d% 3or 2n .on02n)o de
Bo#Hre& R2e re&(den &oHre 2n )err()or(o de'(#()%do, R2e .on&)()28% 2n% en)(d%d
3r*.)(.%#en)e %2)o&2U.(en)e J e&)%H% re+(do 3or 2n +oH(erno %2)7no#o. A&8, 'o 3o'8)(.o
o '% 3o'8)(.% er% 'o 3er)ene.(en)e o re'%)(/o % '% 3o'(& o .(2d%d, J de %'+9n #odo B%.8%
reQeren.(% % 'o& %&2n)o& R2e er%n de (n.2#He de d(.B% .o'e.)(/(d%d, o &e% 'o& %&2n)o&
3o'8)(.o&. En O3. .(). P*+. $$4.
19
HERRERA PAULSEN, D%r8o (19!4". Curso de "erec)o Constitucional. #eor%a Veneral.
P*+. ,,.
$4
-ILLENA SALGADO, C. Z2'e#% (S@F". El origen del Estado. En:
B))3:@@EEE.#ono+r%U%&..o#@)r%H%0o&1$@e'or(+e&)@e'or(+e&).&B)#'VCOMO A..e&o
4!@46@$414L16:45
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naturale;a, y por tanto, es anterior al hombre, no por ser &ste autosuficiente y solo
podrá serlo respecto al todo, en cuando a su relación con las demás partes,
complementando su e#presión al decir, en base a su Noon 3oliti<ón, que quien no
convive con los demás en una comunidad, Lo es una bestia, o es un diosM.
3or su parte, )uis >@? rey de 6rancia, en la &poca del absolutismo se atreve a
decir la ya conocida frase LEl Estado soy yoM, que esto no implica más que la falta
de raciocinio en la que se viv"a en ese tiempo, indica solo la más pura esencia del
absolutismo en s", se tomaba al Estado como un r&gimen pol"tico en el que una
sola persona, el soberano, e%erc"a el poder con carácter absoluto, sin l"mites
%ur"dicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongación de las
caracter"sticas absolutas del rey en ese tiempo. 3or otro lado, a la revolución
6rancesa se le considera como la pauta principal del cambio de la evolución del
significado de la palabra Estado, pero eso lo veremos en otro apartado de este
escrito. 3or el momento, dar& un breve recorrido por los Estados $ntiguos.
E1-$DI1 $K-@EOI1
-enemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar& de conceptuar a Egipto, como
una primera formación estatal. =ás o menos hace más de ' mil aDos, aparece la
autoridad centrali;ada en el antiguo Egipto. 1e carece de los datos e#actos para
reconstruir aqu&l proceso de centrali;ación, sin embargo sabemos que era
necesaria la presencia de un gobierno de esta "ndole. -en"an un Estado
personali;ado, en el sentido de que la concepción de la autoridad se identifica
plenamente con su depositario. )a teor"a del Estado egipcio se resumir"a en que el
Estado es el faraón, afirmación que no solo es reconocida por el faraón mismo, si
no por todos los subordinados a este.
Despu&s en Erecia empe;ar& por especificar que su unidad pol"tica básica fue la
polis. 1u geograf"a determina el aislamiento territorial, ten"an una tecnolog"a poco
desarrollada en lo agrario y una población en e#pansión.
)os griegos ten"an costumbres organi;acionales, en las cuales se permit"a la
participación en los asuntos públicos por medio de asambleas y no presentan un
alto sentido de centrali;ación y personali;ación de la autoridad. 1u autoridad no
estaba basada en una sola persona, sino que se divid"a en varios %efes y aún se
reconoc"a el Lconse%o de ancianosM. )os teóricos pol"ticos de esa &poca
consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe
desarrollarse la plenitud de la vida humana: por otro lado solo se refer"an a las
funciones públicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda reali;arlas
mediante la renovación de los cargos.
En Homa, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de
distintos grupos humanos. 1urge por la necesidad de imponer la autoridad central
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al pueblo. )a formación de Homa como !iudad J Estado, parece determinada por
la e#istencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos or"genes se han perdido,
pero que es posible con%eturar como similar al desarrollo que se dio en Erecia.
P!Q=I ))EE$=I1 $)!IK!E3-I DE E1-$DIR
$ún no conocemos con e#actitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de
vista %ur"dico J pol"tico, pero si podemos afirmar que equivale a la 3olis o ciudad J
Estado de los griegos. Ko es sino hasta la Edad =edia, cuando por primera ve;
surge el nombre stat", estado, t&rmino tomado y sostenido por =aquiavelo,
anteriormente citado. )os elementos del Estado son/
• 3ueblo
• -erritorio
• 3oder
$hora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de
manera permanente en el territorio que le corresponde, su%eta a un poder
soberano que crea, define y aplica un orden %ur"dico que estructura la sociedad
estatal para obtener el bien público temporal de sus componentes.
=uchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinónimos, sin
embargo nos damos cuenta que no es as", para muchos, el poder significa ser ley,
ser total, y el gobierno no lo es as", el gobierno es regido por el pueblo y para el
pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado.
E)E=EK-I1 DE) E1-$DI
!omo 3ueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociación en
el empla;amiento cultural y superficial, o el factor básico de la sociedad, o una
constante universal en el mundo que se caracteri;a por las variables históricas. El
principal valor del pueblo está en su universalidad. Ko habrá Estado si no e#iste el
pueblo y viceversa.
$l 3oder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control
a los seres humanos, con ob%eto de limitar su libertad y reglamentar su actividad.
Este poder puede ser por uso de la fuer;a, la coerción, voluntaria, o por diversas
causas, pero en toda relación social, el poder presupone la e#istencia de una
subordinación de orden %erárquico de competencias o cooperación reglamentadas.
-oda sociedad, no puede e#istir sin un poder, absolutamente necesario para
alcan;ar todos su fines propuestos.
El -erritorio es el último elemento constitutivo del Estado. 6rancisco 3&re; 3orrúa
lo considera como el elemento f"sico de primer orden para que sur%a y se conserve
el Estado, pero agrega L)a formación estatal misma supone un territorio. 1in la
e#istencia de &ste no podrá haber EstadoM.
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3or otro lado, @gnacio Surgoa afirma L!omo elemento del Estado, el territorio es el
espacio dentro del cual se e%erce el poder estatal o TimperiumU. !omo esfera de
competencia el Estado delimita espacialmente la independencia de &ste frente a
otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes e%ercen sus funciones.M
)$ HE?I)O!@QK 6H$K!E1$, E) IH@EEK DE) E1-$DI =IDEHKI
Desde el atropello del LEl estado soy yoM manifestado como el más nocivo
absolutismo, el pueblo sintió la negación total de sus derechos y rotos todos sus
principios e ideales, es ah" donde empie;a a crecer el resentimiento y surge poco
a poco la semilla de la rebelión, y &sta hab"a de manifestarse con toda su violencia
y hacer e#plosión, para culminar el 1C de 0ulio de 1,24. )a revolución dio paso a
nuevas formas, con todas sus naturales e impropias acciones e#cesivas
cometidas. )a mayor aportación que este levantamiento dio, fue la Declaración de
los Derechos del Aombre y el !iudadano, que se fundamentó en la teor"a de 0ean
0acob Hosseau, que escribió en su obra LEl !ontrato 1ocial.M
El aDo de 1,24 es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los
rumbos seDalados cambiaran al mando en sus procedimientos y formas
gubernamentales, y tambi&n en la nueva concepción del hombre, que se convirtió
en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado
nacido de la sangre de muchas personas, de un Estado que surge de las ceni;as
del despotismo y la crueldad/ El Estado =oderno de Derecho.
!$H$!-EHV1-@!$1 DE) E1-$DI =IDEHKI
)as caracter"sticas del Estado =oderno son las siguientes/
• #na cierta entidad territorial. 9sta se refiere al medio f"sico que es
necesaria para la sustentación del Estado y debe ser una magnitud tal que
no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar.
• Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. 1e logra
suprimir o reducir drásticamente a los antiguos poderes feudales, entre
ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente
llamar"amos al proyecto de Estado Kacional.
• Creación de una infraestructura administrativa$ financiera$ militar %
diplom&tica. 1e desarrolla una burocracia administrativa que traba%a
impersonalmente para el Estado. Surocracia y capacidad financiera se
retroalimentan. )a obtención y administración de recursos e#ige personal
dedicado por completo a estas tareas. )a diplomacia se convierte en un
instrumento indispensable para las relaciones con las demás entidades
estatales que constituyen un sistema en su con%unto.
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• Consolidación de la unidad económica. El Estado debe ser capa; de
regular y dirigir la econom"a en su propio seno, y con respecto al e#terior,
implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y
salida de bienes.

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