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SECRETARÍA DE

SEGURIDAD PÚBLICA
SSP
Valdivia, Chile
26-28 de agosto, 2008
ESTRATEGIA PENITENCIARIA
DE REINSERCIÓN SOCIAL
SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
LIC. JOSÉ PATRICIO PATIÑO ARIAS,
SUBSECRETARIO DEL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL
MÉXICO
Segunda Reunión de Responsables de las Políticas
Penitenciarias y Carcelarias de los Estados
Miembros de la OEA
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! México está iniciando un proceso de reforma profunda de su
Sistema Penitenciario.
! En junio pasado, el Congreso aprobó una serie de reformas
constitucionales que transforman el sentido y las herramientas
disponibles para el Sistema Penitenciario.
INTRODUCCIÓN
! La reforma judicial replantea el objetivo central del Sistema
Penitenciario al establecer como misión la reinserción social del
individuo.
! Artículo 18:
• El sistema penitenciario se organizará sobre la base del
trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud
y el deporte como medios para lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir (…)
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! La reinserción en México ha sido difícil de lograr.
! El principal obstáculo es la sobrepoblación existente.
INTRODUCCIÓN
ORDEN DE GOBIERNO Y CAPACIDAD INSTALADA DE LOS
CENTROS PENITENCIARIOS
ORDEN DE GOBIERNO
NÚMERO DE
CENTROS
CAPACIDAD
INSTALADA
% CAPACIDAD
NACIONAL
GOBIERNO FEDERAL 6 6,226 3.7%
GOBIERNOS
ESTATALES
331 138,624 82.9%
GOBIERNO DE LA
CIUDAD DE MÉXICO
10 19,088 11.4%
GOBIERNOS
MUNICIPALES
94 3,343 2%
TOTAL 441 167,281 100%
Datos a junio de 2008
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• Sólo 11 son centros femeniles.
INTRODUCCIÓN
Datos a junio de 2008
! El Sistema Penitenciario Mexicano cuenta con 441 centros de
reclusión.
! La capacidad nacional instalada es de 167,281 espacios
penitenciarios.
! La población total es de 218,030 internos.
! Existe un déficit de 50,749 espacios y una sobrepoblación de 32%.
• Los centros estatales y municipales concentran al 98.2% de
la población penitenciaria nacional.
• Los 6 centros federales albergan al 1.8% de la población
total.
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• Abrir el camino para que México se incorpore a la tendencia
mundial de aplicar penas alternativas a la reclusión.
• Frenar el crecimiento de la población interna.
ESTRATEGIA
! Las reformas aprobadas permitirán al Sistema Penitenciario
Mexicano:
• Alinear al Sistema con la Regla 58 de la Organización de las
Naciones Unidas:
El fin y la justificación de las penas y medidas privativas de
libertad son, en definitiva, proteger a la sociedad contra el
crimen. Sólo se alcanzará este fin si se aprovecha el periodo de
privación de libertad para lograr, en lo posible, que el delincuente
una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y proveer a
sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo.
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• Atender la sobrepoblación mediante la construcción de nuevos
centros penitenciarios con un enfoque centrado en la
reinserción.
ESTRATEGIA
• Articular programas de reinserción social para la población
interna sentenciada.
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Proteger a la sociedad contra la delincuencia, mediante el
confinamiento de quienes la dañan en ambientes controlados
de reclusión, que sean seguros, humanos, eficientes y
autosustentables; que den tranquilidad a la sociedad; y que
generen condiciones de reinserción social basadas en el
trabajo, la capacitación para el trabajo, la educación, la salud
y el deporte, que permitan a los sentenciados recuperar su
libertad como ciudadanos útiles a sí mismos y a la sociedad,
respetuosos de la ley y del orden social.
MISIÓN
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MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
CAPACITACIÓN
PARA EL
TRABAJO
EDUCACIÓN
SALUD
DEPORTE
TRABAJO
COMPONENTES
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INTERNO
SENTENCIADO
Operar en sí los cambios necesarios
para su reintegración social
Acompañar al interno en el
proceso y encauzar su
aceptación social
SECTOR
PRODUCTIVO
SISTEMA
PENITENCIARIO
FAMILIA
COMUNIDAD
Dar efectividad al trabajo y a la
capacitación para el mismo
como medios de reinserción a
la vida productiva
Crear las condiciones para articular
los cinco componentes de la
reinserción social con la
participación de todos los actores
ACTORES CORRESPONSABILIDADES
MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
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REINSERCIÓN SOCIAL
SAGARPA
COLPOS
SHCP
FINRURAL
SISTEMA
PENITENCIARIO
FEDERAL
SS
CONADIC
CONADE
" Modelos
productivos
" Criterios de
sustentabilidad
" Certificación de
competencias
laborales
" Políticas
penitenciarias
" Homologación
" SUAP
" Apalancamiento
" Criterios de
rentabilidad social
SEP
INEA/ILCE
" Educación
básica
" Educación
remota
" Modelo de
Telesalud
" Rehabilitación
ESTADOS Y
MUNICIPIOS
" Acondicionamiento
físico
" Políticas
penitenciarias
" Homologación
" SUAP
SOCIEDAD
CIVIL
ORGANIZADA
" Acompañamiento
del proceso de
reinserción:
• Interno
• Familia
• Centro
Penitenciario
SISTEMA DE ALIANZAS
MODELO DE REINSERCIÓN SOCIAL
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