DECLARACIN DE HAMBURGO SOBRE EL APRENDIZAJE DE LOS ADULTOS

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V CONFERENCIA MUNDIAL DE EDUCACIN DE ADULTOSS, 1997
Borrador Final
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1. Nosotros los representantes de los gobiernos y organizaciones no gubernamentales y las instituciones
involucradas en el aprendizaje de los adultos, nos hemos reunido en la Ciudad Libre y anse!tica de
amburgo en la "uinta Con#erencia $nternacional sobre %ducaci&n de 'dultos, rea#irmamos (ue s&lo el
progreso centrado en lo humano y una sociedad participativa, basada en el total respeto de los derechos
humanos llevar! a un desarrollo sustentable y e(uitativo. La participaci&n in#ormada y e#ectiva de hombres
y mujeres en todas las es#eras de la vida es necesaria si la humanidad debe sobrevivir y alcanzar los
desa#)os del #uturo.
2. La %ducaci&n de adultos se convierte as) m!s (ue en un derecho* es la clave para el siglo veintiuno. %s a
la vez una consecuencia de la ciudadan)a activa y una condici&n para la participaci&n plena en la
sociedad. %s un concepto poderoso para buscar el desarrollo ecol&gicamente sustentable, para promover
la democracia, la justicia, la e(uidad de g+nero y el desarrollo cient)#ico, social y econ&mico y, para
construir un mundo en el cual el con#licto violento sea reemplazado por di!logo y una cultura de la paz
basada en la justicia. %l aprendizaje de los adultos puede con#igurar una identidad y dar un signi#icado a la
vida. 'prender a lo largo de toda la vida implica replantear los contenidos (ue re#lejan tales #actores como
la edad, la igualdad de g+nero, la discapacidad, el lenguaje y las disparidades culturales y econ&micas.
,. La %ducaci&n de adultos representa el marco global de los procesos de aprendizaje #ormal a otro
mediante los cuales las personas consideradas como adultas por la sociedad a la cual pertenecen,
desarrollan sus habilidades, enri(uecen sus conocimientos y mejoran sus habilidades, enri(uecen sus
conocimientos y mejoran sus competencias t+cnicas o pro#esionales o las cambian de direcci&n para
lograr sus propias necesidades y a(uellas de la sociedad a la (ue pertenecen. Los aprendizajes de los
adultos comprenden a la educaci&n #ormal, a la educaci&n continua, al aprendizaje in#ormal a incidental
disponible en una sociedad multicultural (ue aprende, en la cual los en#o(ues basados en la teor)a y la
pr!ctica son reconocidos.
-. 'un(ue el contenido de los aprendizajes de los adultos y de la educaci&n para ni.os y adolescentes
variar! de acuerdo al conte/to econ&mico, social, ambiental y cultural, y a las necesidades de las
personas en las sociedades, +stos son necesarios para una nueva visi&n de la educaci&n en la cual el
aprendizaje llegue a ser real a lo largo de toda la vida. La perspectiva del aprendizaje a to largo de la vida
re(uiere tal complementariedad y continuidad. La eventual contribuci&n de la educaci&n de adultos y la
educaci&n continua, para la creaci&n de una ciudadan)a in#ormada y tolerante, econ&mica y socialmente
desarrollada* para la superaci&n del anal#abetismo, el alivio de la pobreza y la preservaci&n del medio
ambiente, es enorme y deber)a, en consecuencia, ser reconocida y utilizada.
0. Los objetivos de la educaci&n de j&venes y adultos, visualizados como un proceso a lo largo de toda la
vida, deber)an desarrollar la capacidad de autonom)a y el sentido de la responsabilidad de las personas y
las comunidades (ue les permita re#orzar la capacidad de encarar las trans#ormaciones (ue se llevan a
cabo en la econom)a, en la cultura y en la sociedad como un todo, y promover la coe/istencia, la
tolerancia y la participaci&n in#ormada y creativa de los ciudadanos y sus comunidades, en resumen, para
hacer posible (ue las personas y las comunidades puedan tomar el control de su destino y la sociedad, de
en#rentar los desa#)os (ue vendr!n. %s importante (ue los en#o(ues hacia los aprendizajes de los adultos
1
Nota del 1raductor. el t+rmino en ingl+s es 2!dult learning2
2
%l borrador #inal de esta 'genda para el Futuro #ue entregada a los participantes de C3NF$N1%' 4 el d)a 15 de 6ulio en
$ngl+s y Franc+s. ' pesar de los cambios 7no signi#icativos7(ue, con los aportes en la 8ltima plenaria presentaron en un
#uturo inmediato la versi&n de#initivo, la 39%'LC:;N%<C3 han considerado necesario traducir al castellano a importante
di#undir en los pa)ses latinoamericanos esta versi&n preliminar
est+n basados en su herencia, cultura, valores y e/periencias previas y (ue las di#erentes maneras en las
cuales son implementados #aciliten y estimulen la activa e/presi&n y el compromiso de los ciudadanos.
=. %sta Con#erencia reconoce la diversidad de los sistemas pol)ticos, econ&micos y sociales y de las
estructuras de gobierno entre los pa)ses miembros. >e acuerdo con esa diversidad y asegurando el total
respeto a los derechos humanos y a las libertades #undamentales, esta Con#erencia reconoce (ue las
particulares circunstancias de los pa)ses miembros determinar!n las medidas (ue los gobiernos puedan
introducir para la consecuci&n de nuestros objetivos.
?. Los representantes de los gobiernos y de las organizaciones (ue participan en la "uinta Con#erencia
$nternacional de %ducaci&n de 'dultos han decidido conjuntamente investigar la potencialidad y el #uturo
de los aprendizajes de los adultos, concebidos amplia y din!micamente en el marco de un aprendizaje a l
largo de toda la vida.
5. >urante esta d+cada, los aprendizajes de los adultos han su#rido y e/perimentado trans#ormaciones
substanciales y un gran incremento de la e/periencia en alcances y en escala. %n las sociedades basadas
en el conocimiento (ue han estado emergiendo en el mundo entero, la educaci&n de adultos y la
educaci&n continua han llegado a ser imperativas a nivel de la comunidad y en el lugar de trabajo. Las
nuevas demandas de la sociedad y de la vida laboral aumentan las e/pectativas (ue re(uieren (ue todos
y cada uno de los individuos contin8en renovando sus conocimientos y destrezas a trav+s del total de su
vida. %n el centro de esta trans#ormaci&n hay un nuevo papel para el %stado y la emergencia de
asociaciones e/tendidas dedicadas a los aprendizajes de los adultos en las sociedades civiles. %l %stado
contin8a siendo el instrumento esencial para asegurar el derecho a la educaci&n para todos y
proporcionando un marco pol)tico general, particularmente, a los grupos m!s vulnerables de la sociedad,
por ejemplo, grupos minoritarios a ind)genas. >entro de los nuevos grupos emergentes entre los sectores
p8blico, privado y la comunidad, el papel del %stado est! cambiando. No s&lo deber! proporcionar
servicios de educaci&n de adultos, sino dar asesor)a, asignar #ondos, monitorear y actuar como agencia
evaluadora. Los entes asociados tanto gubernamentales como sociales deben tomar las medidas
necesarias para ayudar a los individuos a e/presar sus necesidades y aspiraciones educacionales, y
asimismo, aumentar las oportunidades para (ue accedan a la educaci&n a lo largo de su vida. 'l interior
de los @obiernos, la educaci&n de adultos no debiera ser asumida s&lo por los ministerios de educaci&nA
todos los ministerios est!n comprometidos en promover el aprendizaje del adulto, siendo esencial la
cooperaci&n internacional. B!s a8n, los empleadores, sindicatos, organizaciones y grupos no
gubernamentales, y organizaciones comunitarias, los grupos de personas ind)genas y de mujeres est!n
involucrados y tienen la responsabilidad de interactuar y crear oportunidades para lograr un aprendizaje a
lo largo de toda la vida (ue de oportunidades para el reconocimiento social y la acreditaci&n de la
e/periencia.
C. La %ducaci&n B!sica para 1odos signi#ica (ue las personas de cual(uier edad, tengan una oportunidad,
individual y colectiva, para realizar sus potencialidades. No se trata solamente de un derecho, sino
adem!s, de un deber y de una responsabilidad para los otros y para la sociedad en su conjunto. %s
primordial (ue el reconocimiento del derecho a la educaci&n a lo largo de toda la vida unido a las medidas
(ue establezcan las condiciones necesarias para ejercer tal derecho. Los desa#)os del siglo DD$ no pueden
ser satis#echos s&lo por gobiernos, organizaciones o instituciones* son necesarias las energ)as, la
imaginaci&n y el ingenio del total de las personas, asimismo, su participaci&n plena, libre y vigorosa en
cada aspecto de la vida. Los aprendizajes de los j&venes y los adultos son los principales medios para
aumentar signi#icativamente la creatividad y la productividad en el amplio sentido de a(uellos t+rminos,
convirti+ndolo en una condici&n indispensable para satis#acer los complejos a interrelacionados problemas
de un mundo acosado por acelerados cambios y crecientes complejidades y riesgos.
1E. %l nuevo concepto de educaci&n de j&venes y adultos presenta una desa#)o a las pr!cticas ya e/istentes
por(ue llama a una interacci&n e#ectiva de los sistemas #ormal y no7#ormal, a la innovaci&n y a una mayor
creatividad y #le/ibilidad. 1ales desa#)os deber)an lograrse por medio de nuevos en#o(ues de la educaci&n
de adultos mediante el aprendizaje utilizando los medios de comunicaci&n y la publicidad local, o#reciendo
un liderazgo imparcial recae en los gobiernos, y en los entes asociados y colaboradores. %l #in 8ltimo
deber)a ser el establecimiento de una sociedad (ue aprende, comprometida con la justicia social y el
bienestar general.
11. 'l#abetizaci&n de 'dultos. La al#abetizaci&n 7ampliamente concebida como conocimientos y habilidades
b!sicos necesarios para todos en un mundo en constante evoluci&n 7 es un derecho humano #undamental.
%n todas las sociedades, la al#abetizaci&n es una destreza necesaria en s) misma y una de las bases para
lograr las otras destrezas necesarias para la vida. %/isten millones de personas, mayoritariamente
mujeres, (ue carecen de oportunidades para aprender o (ue tienen habilidades insu#icientes para hacer
valer este derecho. %l desa#)o es hacer lo posible para (ue lo logren. %sto signi#icar! a menudo la creaci&n
de las condiciones para el aprendizaje a trav+s de la toma de conciencia y la rea#irmaci&n. La
al#abetizaci&n es asimismo, el catalizador para la participaci&n en las actividades sociales, culturales,
pol)ticas y econ&micas y para el aprendizaje a to largo de toda la vida. Consecuentemente, nos
comprometemos a asegurar las oportunidades para (ue todos ad(uieran y mantengan las destrezas de la
al#abetizaci&n y a crear, en todos los %stados Biembros, un ambiente al#abetizado para apoyar a la cultura
oral. La disposici&n de oportunidades de aprendizaje para todos, incluyendo a los inalcanzados y a los
e/cluidos es la preocupaci&n m!s urgente.
12. %l reconocimiento del >erecho a la %ducaci&n y >erecho a 'prender a lo largo de toda la vida es m!s (ue
nada una necesidad* es el derecho a leer y escribir, el derecho a cuestionar y analizar, el derecho a tener
acceso a los recursos y a desarrollar y a practicar conocimientos y destrezas individuales y colectivas.
1,. @arantizar la integraci&n y la rea#irmaci&n de la mujer. Las mujeres tienen derecho a la igualdad de
oportunidades* la sociedad, por su parte, depende de su total contribuci&n en todos los campos de trabajo
y aspectos de la vida. Las pol)ticas del aprendizaje de j&venes y adultos deber)a sensibilizarse a la cultura,
dar prioridad a la e/tensi&n de las oportunidades educacionales a todas la mujeres, respetando su
diversidad y eliminando prejuicios y estereotipos (ue limitan su acceso a la educaci&n para j&venes y
adultos y restringen los bene#icios (ue derivan de ello. >onde(uiera (ue se pretenda restringir el derecho
de la mujer a la al#abetizaci&n, la educaci&n y la capacitaci&n, deber)a ser considerado como inaceptable y
promover las pr!cticas y medidas necesarias para remediarlas.
1-. Cultura de la paz y educaci&n para la ciudadan)a y la democracia. ;no de los principales desa#)os de
nuestros tiempos es eliminar la cultura de la violencia y construir una cultura de la paz basada en la
justicia y la tolerancia en la cual el di!logo, el mutuo reconocimiento y la negociaci&n reemplazan a la
violencia, en los hogares y las comunidades, en las naciones y entre los pa)ses.
10. >iversidad a igualdad. %l aprendizaje de los adultos debe re#lejar la ri(ueza de la diversidad cultural y el
respeto a las tradiciones y los sistemas de aprendizaje de los pueblos ind)genas* el derecho a aprender en
la lengua materna deber)a ser respetado a implementado. La educaci&n de adultos en#renta un gran
desa#)o en cuanto a la necesidad de preservar y documentar la sabidur)a oral de los grupos minoritarios a
ind)genas y de los pueblos n&madas. For su lado, la educaci&n intercultural deber)a estimular el
aprendizaje entre y sobre las di#erentes culturas, apoyando la paz, los derechos humanos y las libertades
#undamentales, la democracia, la justicia, la libertad, la coe/istencia y la diversidad.
1=. <alud. La salud es un derecho humano b!sico. Las inversiones en educaci&n son inversiones en salud. %l
aprendizaje a lo largo de toda la vida puede contribuir signi#icativamente al #omento de la salud y a la
prevenci&n de las en#ermedades. La educaci&n de adultos o#rece importantes oportunidades para
proporcionar un adecuado, e(uitativo y sustentable acceso al conocimiento de la salud.
1?. Bedio ambiente sustentable. La educaci&n para un medio ambiente sustentable deber)a ser un proceso de
aprendizaje a lo largo de toda la vida (ue reconozca (ue los problemas ecol&gicos e/isten en un conte/to
socioecon&mico, pol)tico y cultural. ;n #uturo sustentable no puede ser alcanzado sin dirigirse a la relaci&n
entre los problemas ambientales y los actuales paradigmas del desarrollo. La educaci&n de adultos para el
medio ambiente puede jugar un importante papel en la sensibilizaci&n y en la movilizaci&n de las
comunidades y de (uienes toman las decisiones para acciones ambientales sustentables.
15. %ducaci&n y cultura ind)gena y n&mada. Los pueblos ind)genas y n&madas tienen derecho a acceder a
todos los niveles y #ormas de educaci&n (ue proporciona el %stado. %l derecho a valorizar su propia
cultura o a usar sus propios idiomas no les puede ser negado. La %ducaci&n para los pueblos ind)genas y
n&madas deber)a ser lingG)stica y culturalmente apropiada a sus necesidades y deber)a #acilitarles el
acceso a una educaci&n y capacitaci&n avanzadas.
1C. La trans#ormaci&n de la econom)a. La globalizaci&n, los cambios de modelo de producci&n, (ue producen
desempleo y di#icultad de asegurarse la e/istencia claman por un establecimiento de pol)ticas laborales
m!s activas y por un aumento en las inversiones para ampliar las destrezas necesarias (ue permitan a
hombres y mujeres su participaci&n en el mercado laboral y en actividades (ue generen ingresos.
2E. 'cceso a la in#ormaci&n. %l desarrollo de nuevas tecnolog)as para la in#ormaci&n y comunicaci&n conlleva
a nuevos riesgos de e/clusi&n social y ocupacional para grupos de individuos a incluso en el medio
empresarial (ue no sean capaces de adaptarse al nuevo conte/to. ;no de los papeles de la educaci&n de
adultos en el #uturo deber)a por tanto consistir en limitar estos riesgos de e/clusi&n de manera (ue la
dimensi&n humana de las sociedades in#ormadas llegue a ser signi#icativa.
21. La poblaci&n mayor. 'ctualmente e/iste m!s gente mayor en el mundo y la proporci&n va aumentando.
%stos adultos mayores tienen mucho (ue contribuir en el desarrollo de la sociedad. For ello, es importante
(ue tengan la oportunidad de aprender en t+rminos e(uivalentes y con m+todos apropiados* y por otra
parte, sus conocimientos y habilidades deber)an ser reconocidos, valorados y utilizados.
22. >ebemos actuar con m!/ima urgencia para aumentar y garantizar tanto la inversi&n nacional como la
internacional y el comprometer recursos privados y de la comunidad para la educaci&n de los j&venes y
adultos. La 'genda para el Futuro a(u) adoptada ha sido concebida para alcanzar este #in.
2,. acemos un llamado a la ;N%<C3 en su calidad de agencia l)der de las Naciones ;nidas para la
%ducaci&n para (ue desempe.e el papel l)der para promover la educaci&n de adultos como una parte
integral de un sistema de aprendizaje y para movilizar el apoyo de sus socios, especialmente a(uellos del
<istema de Naciones ;nidas, para dar prioridad a la puesta en marcha de la 'genda para el Futuro y
#acilitar el suministro de los servicios necesarios para re#orzar la coordinaci&n y cooperaci&n internacional.
2-. Nosotros instamos a la ;N%<C3 a estimular a los Fa)ses Biembros a (ue adopten pol)ticas y legislaci&n
(ue sean #avorables y (ue integren alas personas con discapacidades en los programas educativos, y
asimismo, se abran a la diversidad cultural, lingG)stica, de g+nero y econ&mica.
20. >eclaramos solemnemente (ue todas las partes dar!n amplio seguimiento a la puesta en marcha de la
presente >eclaraci&n y a la 'genda para el Futuro, di#erenciando claramente sus respectivas
responsabilidades y su correspondiente complementaci&n.
2=. Nosotros reunidos en amburgo, estamos convencidos de la necesidad de los aprendizajes de los adultos
y aseguramos (ue a todos los hombres y mujeres les ser! otorgada la oportunidad de aprender a lo largo
de sus vidas. Con este #in con#ormamos amplias alianzas para movilizar y compartir recursos para hacer
del aprendizaje de los adultos una alegr)a, una herramienta y una responsabilidad compartida.
Agend !" e# $%&%"' de #'( !"end)*+e( de #'( d%#&'(
,B'""d'" F)n#-
.
1. %sta 'genda para el Futuro de la %ducaci&n de 'dultos establece en #orma detallada el nuevo compromiso
hacia el desarrollo de los aprendizajes de los adultos como ha sido establecido en la >eclaraci&n de
amburgo sobre los aprendizajes de los 'dultos.
2. La 'genda est! en#ocada hacia preocupaciones comunes (ue en#renta la humanidad a comienzos del
siglo veintiuno y en el papel vital (ue el aprendizaje de los adultos debe jugar permitiendo a mujeres y
hombres de todas las edades encarar estos desa#)os urgentes con conocimiento, coraje y creatividad.
,. %l desarrollo del aprendizaje de los adultos re(uiere de asociaciones entre o#icinas de gobierno,
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, empleadores y sindicatos, universidades y
centros de investigaci&n, los medios de comunicaci&n de masas, asociaciones civiles a nivel de
comunidades, #acilitadores de los aprendizajes de los adultos y de los mismos estudiantes adultos.
-. <e est!n produciendo cambios pro#undos tanto a nivel global como local. Fueden percibirse en la
globalizaci&n de los sistemas econ&micos, en el r!pido desarrollo de la ciencia y $a tecnolog)a, en la
estructura de edades y movilidad de las poblaciones y en la emergencia de una sociedad basada en la
in#ormaci&n y el conocimiento. %l mundo tambi+n est! e/perimentando grandes cambios en los patrones
de trabajo y desempleo, hay una crisis ecol&gica creciente y tensiones entre grupos sociales basadas en
la cultura, lo +tnico, roles de g+nero, religi&n a ingresos. %stas tendencias se re#lejan en la educaci&n,
donde los representantes de los complejos sistemas educativos est!n luchando para responder a las
nuevas oportunidades y demandas, a menudo con recursos decrecientes a su disposici&n.
0. >esde comienzos de +sta d+cada, una serie de con#erencias han concentrado la atenci&n mundial hacia
problemas mundiales claves. Comenzando por la Con#erencia Bundial de %ducaci&n para 1odosA
respondiendo alas Necesidades B!sicas de 'prendizaje H6omtien, 1ailandia,1CCEI, incluyendo la
Con#erencia de N.;., sobre >esarrollo y Bedio 'mbiente H9)o de 6aneiro, 1CC2I, la Con#erencia Bundial
sobre >erechos umanos H4iena, 1CC,I, la Con#erencia $nternacional sobre Foblaci&n y >esarrollo H %l
Cairo, 1CC-I, la Cumbre Bundial para el >esarrollo <ocial HCopenhague,1CC0I, la Cuarta con#erencia
Bundial sobre Bujer HBeijing,1CC0I, Con#erencia de N.;. sobre 'sentamientos umanos H!bitat $$,
%stambul, 1CC=I, y la m!s reciente, la cumbre Bundial sobre la 'limentaci&n H9oma, 1CC=I. %n todas
estas con#erencias los l)deres mundiales miraron a la educaci&n para la liberaci&n de la competencia y la
creatividad de los ciudadanos. La educaci&n se consider& como elemento vital en la estrategia de nutrir los
procesos de desarrollo sustentables.
=. 1ambi+n ha habido cambios paralelos. >esde su #undaci&n, la ;N%<C3 ha tenido un rol de pionero en la
concepci&n de la educaci&n de adultos como parte esencial de cual(uier sistema educativo y del
desarrollo centrado en to humano. oy e/isten muchas agencias activas en este campo, muchas de las
cuales participaron en la Con#erencia de amburgo.
?. La primera Con#erencia $nternacional sobre %ducaci&n de 'dultos H%lsinore, >inamarca,1C-CI #ue seguida
por con#erencias en Bontreal H1C=EI, 1oJio H1C?2I y Far)s H1C50I. 3tros hechos importantes incluyen el
$n#orme H1C?2I de la Comisi&n $nternacional de >esarrollo de la %ducaci&n, presidida por %dgard FaureA
'prender a <erA La %ducaci&n del Futuro oy y Ba.ana, la 9ecomendaci&n de la ;N%<C3 sobre el
>esarrollo de la %ducaci&n de 'dultos H1C?=I, (ue plante& el papel esencial de la educaci&n de adultos,
como parte integrante de la educaci&n y el aprendizaje para toda la vida.
3
%l borrador #inal de esta 'genda para el Futuro #ue entregado a los participantes de C3NF$N1%' 4 el d)a 15 de julio
mingles y trances. 'pesar de los cambios 7no signi#icativos (ue se espera presente la versi&n de#ini#iva con los aportes
en la 8ltima plenaria en la 39%'L:;N%<C3 ha considerado necesario traducirlo al castellano a importante di#undir en los
pa)ses latinoamericanos esta versi&n preliminar HEF$C$N' 9%@$3N'L >% %>;C'C$3N F'9' 'B%9$C' L'1$N' K %L
C'9$B%I
5. >urante el lapso de doce a.os (ue han transcurrido entre la >eclaraci&n de Far)s y la >eclaraci&n de
amburgo, la humanidad ha sido a#ectada por trans#ormaciones pro#undas resultantes del proceso de
avance tecnol&gico y de globalizaci&n, junto a un nuevo orden internacional, to (ue ha llevado a cambios
de largo alcance en to pol)tico, to cultural y to econ&mico.
C. ;n cuarto de siglo despu+s de 'prendiendo a <er, la Comisi&n $nternacional sobre la %ducaci&n para el
<iglo DD$, dirigida por 6ac(ues >elors, estableci& (ue L %l concepto de aprender a to largo de toda la vida
es la llave (ue permite el acceso al siglo veintiuno. 4a m!s a11! de las distinciones tradicionales entre
educaci&n inicial y educaci&n continuada. <e une a otro concepto, a(uel de la sociedad (ue aprende, en el
cual todo constituye una oportunidad de aprender y de satis#acer el potencial de cada unoL . %l in#orme de
la comisi&n >elors, LLa %ducaci&n encierra un 1esoro L en#atiz& la importancia de los cuatro pilares de la
educaci&nA aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser. Como est!
indicado en la >eclaraci&n de amburgo, el aprendizaje de los 'dultos ha crecido en pro#undidad y escala,
y ha llegado a ser un imperativo en el lugar de trabajo, el hogar y la comunidad* mientras hombres y
mujeres luchen para crear nuevas realidades en cada etapa de la vida. La %ducaci&n de 'dultos juega un
rol esencial y di#erente al e(uipar a hombres y mujeres para (ue respondan productivamente a los
constantes cambios del mundo y les procura un aprendizaje (ue acredita los derechos y las
responsabilidades de los adultos y de las comunidades.
1E. %n amburgo el espectro amplio y complejo del aprendizaje de los adultos #ue visto en diez !reas
sustantivasA
Los aprendizajes de los adultos y democracia.
Bejorando las condiciones y la calidad del aprendizaje de adultos,
'segurando el derecho universal a la al#abetizaci&n y la educaci&n b!sica
Fromoci&n del poder de la mujer a trav+s del aprendizaje de los adultos
%l aprendizaje de los adultos y el cambiante mundo del trabajo
%l aprendizaje de los adultos en relaci&n con el medio ambiente, la salud y la poblaci&n.
%l aprendizaje de los adultos, la cultura, los medios y nuevas tecnolog)as in#ormativas.
%l aprendizaje de los adultos para todosA %l potencial de grupos di#erentes.
La econom)a del aprendizaje de los adultos
9ealzando la cooperaci&n y la solidaridad internacionales
Te/ 10 E# !"end)*+e de #'( d%#&'( 1 # de/'2"2)0 #'( de($3'( de# ()g#' 4e)n&)%n'5
11. Los desa#)os del siglo veintiuno re(uieren la creatividad y competencia de los
ciudadanos de todas las edades para mitigar la pobreza, consolidar los procesos democr!ticos, #ortalecer
y proteger los derechos humanos, promover una cultura de paz, promover una ciudadan)a activa,
asegurando #ortalecer el rol de la sociedad civil, asegurando la igualdad y e(uidad de g+neros, para
realzar el poder de la mujer, reconociendo las diversidades culturales Hincluyendo la utilizaci&n del
lenguaje, promoviendo la justicia y la e(uidad para las minor)as +tnicas y los ind)genasI y una nueva
relaci&n de asociaci&n entre el %stado y la sociedad civil. %n realidad para re#orzar la democracia, es
esencial #ortalecer los ambientes de aprendizaje, re#orzar la participaci&n ciudadana y crear conte/tos
donde la productividad de la gente se vea #ortalecida y donde una cultura e(uitativa y de paz pueda echar
ra)ces.
Nos comprometemos aA
12. Crear un mayor participaci&n comunitariaA
aI Fromoviendo una ciudadan)a activa y mejorando la democracia participativa para crear comunidades (ue
aprendan*
bI 'lentando y desarrollando las capacidades de liderazgo entre la poblaci&n adulta, y especialmente entre
las mujeres, permiti+ndoles participar en las instituciones del %stado, el mercado y la sociedad civil.
1,. @enerar conciencia sobre los perjuicios y las discriminaciones socialesA
aI 'segurando el derecho legitimo de las personas para la autodeterminaci&n y a ejercer libremente su
derecho a la vida*
bI 1omando medidas para eliminar la discriminaci&n en educaci&n a todo nivel basada en g+nero, raza,
idioma, religi&n, nacionalidad, discapacidad o cual(uier otra #orma de discriminaci&n*
cI >esarrollando programas educativos (ue permita a hombres y mujeres a comprender las relaciones de
g+nero y la se/ualidad humana en todas sus dimensiones.
dI 9econociendo y a#irmando el derecho a educaci&n para la mujer, los ind)genas y los n&madas y las
minor)as, asegur!ndoles una representatividad e(uitativa en procesos de toma de decisiones y recursos y
apoy!ndolos en la publicaci&n de materiales de aprendizaje locales o ind)genas*
eI 9econociendo (ue todos los ind)genas y los n&madas tienen derecho a acceder a todos los niveles
educativos estatales, a dis#rutar de su propia cultura, al use de su propia lengua. <u educaci&n debiera ser
adecuada lingG)stica y culturalmente de acuerdo a sus necesidades y debiera procur!rseles acceso a
educaci&n posterior y capacitaci&n trabajando juntos, respet!ndoseles y apreciando las di#erencias para
asegurar un #uturo compartido por todos los miembros de la sociedad.
1-. 'lentar un mayor reconocimiento, una mayor participaci&n de las organizaciones no gubernamentales y de
los grupos comunitarios locales.
aI 9econociendo el rol (ue juegan las organizaciones no gubernamentales en la creaci&n de conciencia y
re#orzando las capacidades de las personas (ue son de vital importancia para la democracia, la paz y el
desarrollo*
bI 9econociendo y #inanciando adecuadamente el creciente rol de las organizaciones no gubernamentales y
de los grupos de la comunitarios, proporcionando educaci&n de adultos para todos los sectores, llegando
hasta los m!s necesitados y contribuyendo as) a una sociedad civil activa.
10. Fromover una cultura de paz, de di!logo intercultural y de derechos humanosA
aI Fermitiendo a los ciudadanos en#rentar los con#lictos de manera emp!tica, no violenta y creativa a trav+s
de una educaci&n de paz para todos, de un periodismo pac)#ico y de una cultura de paz como
componentes importantes*
bI 9e#orzando la dimensi&n educativa de actividades sobre derechos humanos de manera #ormal y no #ormal
dentro de los aprendizajes de los adultos, a nivel comunitario, nacional, regional y global.
Te/ 60 Me+'"nd' #( 2'nd)2)'ne( 1 # 2#)dd de # ed%22)7n de d%#&'(0
10. Bientras e/iste una demanda creciente de educaci&n de adultos y una e/plosi&n de la in#ormaci&n, las
disparidades entre los (ue tienen acceso a ella y los (ue no tambi+n crecen. 'parece entonces la
necesidad de ir contra esa polaridad (ue re#uerza las ine(uidades e/istentes, creando estructuras de
aprendizajes de los adultos y de aprendizajes a lo largo de la vida (ue ayude a revertir las tendencias
prevalecientes.MC&mo pueden mejorarse las condiciones del aprendizaje de los adultosN M C&mo
podemos re#ormar la entrega inadecuada N M "u+ tipo de medidas y re#ormas debi+ramos hacer para
poder dar mayor y mejor acceso, relevancia, calidad, respeto y reconocimiento al aprendizaje previoN
Nos comprometemos aA
1?. Crear condiciones para (ue se puedan e/presar las demandas por
aprenderA
aI 'doptando legislaci&n y otros medios apropiados (ue reconozcan el derechos de todos los adultos a
aprender, proponiendo una concepci&n amplia de la educaci&n de adultos y #acilitando la coordinaci&n
entre organismos*
bI Facilitando la e/presi&n de las demandas de aprendizaje en el marco de las propias culturas y del
lenguaje propio.
cI Creando in#ormaci&n p8blica, aconsejando a los servicios y desarrollando m+todos para el reconocimiento
del aprendizaje e/periencial y previo.
dI >esarrollando estrategias para e/tender los bene#icios de los aprendizajes de los adultos a a(uellos
e/cluidos y para ayudar a los adultos a hacer elecciones basadas en la in#ormaci&n en relaci&n alas rutas
de aprendizaje mejor acondicionadas para sus aspiraciones*
eI Fromoviendo el derecho a aprender a trav+s del movimiento L una hora diaria para aprenderL.
15. 'segurar el acceso y la calidadA
aI 'doptando legislaci&n, pol)ticas y mecanismos de cooperaci&n con todos los interlocutores, haciendo el
acceso m!s #!cil, #acilitando la participaci&n de los adultos en la educaci&n #ormal, tanto en el trabajo
como en la comunidad, apoyando y ayudando los programas a las zonas rurales y aisladas*
bI >esarrollando una pol)tica comprensiva (ue considere el rol cr)tico del entorno del aprendizaje*
cI Bejorando la calidad y asegurando la relevancia de la educaci&n de adultos con la participaci&n de
estudiantes y con el dise.o de programas*
dI Facilitando la cooperaci&n entre las entidades de educaci&n de adultos relacionadas con di#erentes
instituciones y sectores de esta actividad.
1C. 'brir las escuelas, colegios y universidades para estudiantes adultosA
aI 9e(uiriendo a las instituciones de educaci&n #ormal desde los primeros niveles hasta los superiores (ue
est+n preparados y dispuestos a abrir sus puertas a los estudiantes adultos, tanto hombres como mujeres,
y adaptando sus programas y condiciones de ense.anza para cubrir sus necesidades.
bI >esarrollando mecanismos coherentes para reconocer la realizaci&n del aprendizaje en di#erentes
conte/tos y para asegurar (ue el cr+dito es trans#erible dentro y entre las instituciones, los sectores y los
estados *
cI %stablecer asociaciones de investigaci&n y capacitaci&n de comunidades:universidades, trayendo los
servicios de las universidades a grupos #or!neos*
dI Llevando a cabo investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos del aprendizaje de adultos con la
participaci&n de los mismos estudiantes adultos*
eI Creando oportunidades #le/ibles, abiertas y creativas para hombres y mujeres adultos, considerando sus
respectivas vidas*
#I Froporcionando educaci&n continuada en #orma sistem!tica para los educadores adultos*
gI Llamando a la con#erencia Bundial de %ducaci&n <uperior HFar)s, 1CC5I para promover la trans#ormaci&n
de instituciones post7secundarias en instituciones de aprendizaje a to largo de toda la vida.
2E. Bejorar las condiciones para el desarrollo pro#esional de los educadores de adultos y #acilitadores de
adultos.
aI %laborando pol)ticas y tomando medidas para un mejor reclutamiento, capacitaci&n inicial y capacitaci&n
en servicio, condiciones de trabajo y remuneraci&n del personal comprometido con la educaci&n de
j&venes y adultos para as) asegurar su calidad y sustentabilidad, incluyendo la metodolog)a y los
contenidos de la capacitaci&n*
bI >esarrollando en el !rea de educaci&n continuada m+todos innovativos de ense.anza7aprendizaje,
incluyendo tecnolog)as interactivas y m+todos inductivos conducentes a la coordinaci&n entre la
e/periencia laboral y la capacitaci&n*
cI Fromoviendo servicios de in#ormaci&n y documentaci&n (ue re#lejen y #aciliten el acceso general a la
diversidad cultural.
21. Bejorar la relevancia de la educaci&n inicial dentro de una perspectiva de aprendizaje a to largo de toda
la vida.
%liminando barreras entre la educaci&n #ormal y no #ormal asegur!ndose (ue los adultos j&venes tengan
la oportunidad de proseguir su #ormaci&n m!s all! de la escolarizaci&n #ormal inicial.
22. Fromover la investigaci&n de pol)ticas dirigidas y de acciones orientadas a los aprendizajes de los
adultosA
aI Fromoviendo estudios nacionales a internacionales sobre estudiantes pro#esores, programas a
instituciones de educaci&n de adultos y apoyar la evaluaci&n de la incidencia de la educaci&n de adultos,
sobre todo en lo relacionado con las necesidades de todos los grupos de la sociedad*
bI Froporcionando a la ;N%<C3 y a otras agencias multilaterales indicadores sobre educaci&n de adultos y
monitoreando su espectro total y su participaci&n, haciendo un llamado a ;N%<C3 para (ue apoye a los
estados miembros en tales actividades*
cI >esarrollando la capacidad de hacer investigaci&n y de diseminar los conocimientos, apoyando el
intercambio de in#ormaci&n tanto a nivel nacional como internacional, sobre modelos innovadores y
mejores pr!cticas.
2,. 9econocer el nuevo rol del %stado y de la sociedadA
aI "ue todos los %ntes asociados reconozcan su responsabilidad de establecer marcos estatutarios de
trabajo, aseguren su accesibilidad y e(uidad, establezcan monitores y mecanismos de Coordinaci&n y
procuren in#ormaci&n a los hacedores de pol)ticas, a los investigadores y a los estudiantes a trav+s de
recursos de las redes.
bI Creando el apoyo #inanciero y administrativo, re#orzando los mecanismos para las uniones intersectoriales
a interdepartamentales, asegurando a la vez la participaci&n de las organizaciones de la sociedad civil
(ue complementen la respuesta de los gobiernos, y provey+ndoles de #ondos adecuados para llevar a
cabo sus actividades.
Te/ .0 A(eg%"" e# de"e28' %n)4e"(# # #$9e&)*2)7n 1 # ed%22)7n 9:()2
2-. oy en d)a hay cerca de 1.EEE millones de seres (ue no (ue no han accedido a la al#abetizaci&n y hay
millones (ue han sido incapaces de conservarla, incluso dentro de los pa)ses m!s pr&speros. %n
cual(uier parte del mundo, la al#abetizaci&n debiera ser una puerta de acceso a una participaci&n m!s
complete en los social, to cultural, to pol)tico y to econ&mico de la vide. La al#abetizaci&n debe ser
relevante dentro de los conte/tos socioecon&micos de los ciudadanos. La al#abetizaci&n les permite a
los ciudadanos #uncionar m!s e#ectivamente en sus correspondientes sociedades y moldearlas. %s un
proceso en el cual las comunidades realizan sus propias trans#ormaciones culturales y sociales. >ebe
estar dirigida a las necesidades tanto de mujeres como de hombres, para permitirles comprender las
intercone/iones entre las realidades personales, locales, globales.
Nos comprometemos aA
20. 9elacionar la al#abetizaci&n alas aspiraciones sociales, culturales y econ&micas en el desarrollo de las
aspiraciones de aprendizaje de los adultos.
aI %n#atizando la importancia de la al#abetizaci&n en los derechos humanos, en la participaci&n ciudadana,
en la e(uidad social, pol)tica y econ&mica, y en la identidad cultural*
bI 9educiendo para el a.o 2EEE las tasas de anal#abetismo #emenino por to menos a la mitad de los niveles
de 1CCE, con +n#asis especial en los sectores rurales, emigrantes, re#ugiados y personas desplazadas,
ind)genas, minor)as, y mujeres con incapacidades*
cI cI 'poyando el use creativo de la al#abetizaci&n*
dI 9eemplazando las estrechas visiones de la al#abetizaci&n, asumiendo (ue satis#ace necesidades sociales,
econ&micas y pol)ticas y da e/presi&n a una nueva #orma de ciudadan)a*
eI $ntegrando la al#abetizaci&n, y otras #ormas de aprendizaje a destrezas b!sicas en todos los proyectos de
desarrollo, en particular los relacionados con la salud y el entorno, y apoyando organizaciones de base y
movimientos sociales en la promoci&n de su propio aprendizaje y sus iniciativas de desarrollo*
2=. Bejorar la calidad de los programas de al#abetizaci&n a trav+s de establecer lazos con conocimientos
culturales tradicionales.
aI Bejorando el procesos de aprendizaje a trav+s deA estrategias centradas en el estudiante* sensibilidad
hacia las lenguas y culturas diversas* involucrar a los estudiantes en el desarrollo de materiales* procesos
de aprendizaje intergeneracionales* el use de idiomas locales* conocimientos ind)genas y tecnolog)as
apropiadas.
bI Bejorar la calidad y e#ectividad de los programas de al#abetizaci&n a trav+s de lazos m!s estrechos con
otros campos tales como la salud, justicia, desarrollo urbano y rural* investigaci&n b!sica y aplicada*
evaluaci&n y valoraci&n* utilizaci&n apropiada de la tecnolog)a en el apoyo a pro#esores y educandos*
di#usi&n de las mejores pr!cticas* comunicaci&n de los resultados de investigaciones a al#abetizadores,
encargados de dise.ar pol)ticas y a educadores y utilizar los centros de al#abetizaci&n*
cI Bejorar la capacitaci&n del personal (ue al#abetiza a trav+s de A una atenci&n mayor a las realizaciones
personales, a las condiciones de trabajo y al status pro#esional de los educadores *apoyo al desarrollo
personal continuado * mejor concientizaci&n y comunicaci&n dentro de la al#abetizaci&n Comunitaria* dar
atenci&n especial a la mejor cali#icaci&n de las mujeres (uienes en muchas partes constituyen la mayor)a*
dI >ise.ando un programa internacional para desarrollar sistemas de monitoreo y evaluaci&n de la
al#abetizaci&n y de la educaci&n continuada a niveles internacional, regional y nacional* estableciendo una
base de in#ormaci&n mundial para la promoci&n de pol)ticas y administraci&n junto con la mejora de la
calidad, la e#iciencia y la sustentabilidad de tales es#uerzos*
eI $ncrementando la concientizaci&n p8blica y el apoyo a la al#abetizaci&n, comprendiendo tanto el es#uerzo
realizado como los obst!culos para lograr la realizaci&n de los objetivos de la al#abetizaci&n para todos*
#I Bovilizando recursos humanos y #inancieros su#icientes a trav+s de un compromiso #inanciero #uerte para
el avance de la al#abetizaci&n a cargo de las 3N@s, agencias bilaterales, gobiernos nacionales, regionales
y locales, con un voluntariado #ormal y no #ormal, 3N@s y el sector privado*
gI aciendo un es#uerzo serio para asegurar el use de tecnolog)as tradicionales y modernas en la
al#abetizaci&n tanto en pa)ses en desarrollo como en los industrializados.
2?. %nri(uecer el entorno de la al#abetizaci&nA
aI Fortaleciendo el use y la retenci&n de la al#abetizaci&n y diseminando material impreso relevante, con
sensibilidad en g+nero y generado por los estudiantes*
bI Colaborando activamente con productores y editores, as) como de los materiales y te/tos e/istentes (u+
has sido adaptados para la comprensi&n y accesibilidad de los nuevos lectores Hi.e la prensa, documentos
legales, de #icci&n etc.I*
cI Creando redes de intercambio y distribuci&n de te/tos producidos localmente (ue re#lejen directamente los
conocimientos y pr!cticas de las comunidades.
Te/ ;0 A!"end)*+e de d%#&'(, e<%)dd 1 2#)dd de g=ne"', $'"&#e2e" # /%+e"5
25. La igualdad de oportunidades en todos los aspectos de la educaci&n es esencial para permitir a la mujer
de cual(uier edad su contribuci&n total a la sociedad en procura de resolver los m8ltiples problemas (ue
con#ronta la humanidad. Cuando la mujer en#renta situaciones de aislamiento social y #alta de acceso al
conocimiento y n $n in#ormaci&n, se aliena de los procesos de tome de decisiones dentro de la #amilia y $n
comunidad y de la sociedad en general, y tiene muy poco control sobre su cuerpo y sobre su vida. Fara $a
mujer pobre, la di#)cil labor de sobrevivir llega a ser obst!culo para la educaci&n. For ello, los procesos
educativos debieran estar dirigidos a evitar $as restricciones (ue impiden el acceso de $a mujer a los recursos
intelectuales y debieran #ortalecer los derechos de la mujer a ser parte muy activa en la trans#ormaci&n social.
%l mensaje de igualdad a igual acceso no debe estar limitado a programas especiales para la mujer. La
educaci&n debiera asegurar (ue la mujer debe estar consciente de la necesidad de organizarse como mujer
para cambiar la situaci&n y para construir sus capacidades en #orma (ue les permita el acceso a las
estructuras #ormales de poder y a los procesos de toma de decisiones en es#eras tan to p8blicas como
privadas
Nos comprometemos aA
2C. Fromover medios (ue #ortalezcan los derechos de la mujer y la e(uidad de g+nero a trav+s del
aprendizaje de los adultos.
aI 9econociendo y corrigiendo la marginaci&n y la negativa al acceso de mujeres y ni.as de todos los niveles
a una educaci&n de calidad y con igualdad de oportunidades*
bI 'segurando (ue todos los hombres y mujeres tengan acceso a la educaci&n necesaria para cubrir sus
necesidades b!sicas y ejercitar sus derechos humanos*
cI Creando mayor conciencia respecto de las desigualdades entre los g+neros y la necesidad de
en#rentarlas*
dI %liminando las disparidades de g+nero en el acceso a todas las !reas de la educaci&n*
eI 'segur!ndose (ue las pol)ticas y pr!cticas cumplan con el principio de representaci&n e(uitativa de los
dos se/os, especialmente a nivel gerencial y de toma de decisiones de los programas educativos*
#I Fortaleciendo a trav+s de la in#ormaci&n y del consejo la habilitaci&n #emenina para protegerse de la
violencia dom+stica y se/ual y comprometiendo al hombre en estos es#uerzos educativos*
gI 9emoviendo barreras para acceder a la educaci&n #ormal y no #ormal en el caso de adolescentes
embarazadas*
hI promoviendo una pedagog)a participativa, (ue reconozca la e/periencia diaria de la mujer y (ue
reconozca los resultados tanto cognitivos como a#ectivos*
iI %ducando al hombre y a la mujer para (ue reconozcan los impactos serios y adversos de las pol)ticas de
globalizaci&n y de ajuste estructural en todo el mundo, especialmente sobre la mujer*
jI Legislando adecuadamente y tomando medidas #inancieras:econ&micas e implementando pol)ticas
sociales para asegurar una participaci&n e/itosa de la mujer en la educaci&n de adultos a trav+s de
remover obst!culos y de proporcionar apoyo en sus entornos de aprendizajeA
JI %ducando a la mujer y al hombre para promover el compartir m8ltiples cargas de trabajo y
responsabilidades*
lI 'poyando a la mujer para (ue se organice como tal, procurando una identidad y crear, a la vez,
organizaciones de mujeres para promover el cambio*
mI Fromoviendo la participaci&n #emenina en procesos de toma de decisiones dentro de las estructuras
#ormales.
Te/ >0 A!"end)*+e de d%#&'( 1 e# 2/9)n&e /%nd' de# &"9+'5
,E. %l cambiante mundo del trabajo es un tema multi#ac+tico de una enorme importancia y relevancia para el
aprendizaje de los adultos. La globalizaci&n de las nuevas tecnolog)as est! teniendo un impacto poderoso y
creciente en todas las dimensiones de la vida individual y colectiva de hombres y mujeres. ay una creciente
preocupaci&n sobre to precario del empleo y del surgimiento del desempleo. %n los pa)ses en desarrollo, el
tema no es solo el desempleo sitio tambi+n la seguridad de un recurso de vida para todos. Las mejoras
necesarias en t+rminos de producci&n y distribuci&n en la industria, la agricultura y los servicios re(uieren de
competencia siempre creciente de desarrollo de nuevas especialidades y de la capacidad de adaptarse en
#orma productiva a las continuas demandas de cambio de trabajo a trav+s de la vida. %l derecho al trabajo, la
oportunidad de un empleo y la responsabilidad de .contribuir, en todas las edades de la vida, al desarrollo de
una sociedad de bienestar son asuntos hacia los (ue debe estar dirigida la educaci&n de adultos.
Nos comprometemos a*
,1. Fromover el derecho al trabajo y el derecho al aprendizaje de los adultos para el trabajo.
aI 9econociendo el derecho al trabajo y al sustento de vida para todos y a conseguir a trav+s de la
solidaridad, la diversi#icaci&n de los modelos de empleo y de actividades productivas reconocidas*
bI 'segurando (ue una educaci&n de adultos relacionada con el trabajo brinde competencias y habilidades
espec)#icas para ingresar a la parte ocupacional, #le/ibilidad y mejoramiento de las habilidades individuales
para tomar parte en los diversos modelos generadores de empleo*
cI Fromoviendo asociaciones entre empleadores y empleados*
dI 'segurando (ue el conocimiento y las especialidades ad(uiridas in#ormalmente sean plenamente
reconocidasA
eI 'segurando el poderoso rol de la educaci&n de adultos vocacional en el proceso permanente de
aprendizaje*
,2. 'segurar el acceso a un aprendizaje de adultos relacionada con el empleo para grupos di#erentesA
aI 'lentando a los empleadores a (ue apoyen la al#abetizaci&n en el lugar de trabajo*
bI 'segurando (ue las pol)ticas de educaci&n de adultos relacionada con el empleo est+n dirigidas a las
necesidades de trabajadores aut&nomos , trabajadores de la econom)a in#ormal y #aciliten el acceso de las
mujeres e inmigrantes trabajadores a la capacitaci&n en sectores y trabajos no tradicionales*
cI 'segur!ndose (ue los programas de educaci&n de adultos relacionados con el empleo contemplen una
igualdad de g+nero, edad y di#erencias culturales, seguridad en el lugar de trabajo y asuntos relacionados
con la salud del trabajador, protecci&n contra el trato injusto o peligroso, as) como la preservaci&n del
entorno y el manejo adecuado de los recursos naturales*
dI %nri(ueciendo el entorno ambiental en el lugar de trabajo, o#reciendo a actividades colectivas e
individuales de aprendizaje as) como servicios relevantes a los trabajadores.
,,. >iversi#icar los contenidos de los aprendizajes de los adultos relacionados con el empleo.
aI >ando apoyo a una educaci&n (ue contemple asuntos inherentes a la agricultura, al manejo de los
recursos naturales y a la seguridad de alimentos*
bI $ncluyendo elementos relacionados con servicios de e/tensi&n agr)cola, derechos de los ciudadanos,
organizaci&n de vivienda, manejo de recursos naturales, seguridad de alimento y educaci&n sobre la salud
reproductiva*
cI %stimulando relaciones empresariales a trav+s de la educaci&n de adultos*
dI Fromoviendo acercamientos con sensibilidad de g+nero dentro de los servicios de e/tensi&n ,
respondiendo alas necesidades de la mujer en la agricultura, la industria y los servicios alentando su
capacidad para diseminar el conocimiento en todos los campos.
Te/ ?0 L'( !"end)*+e( de #'( d%#&'( en "e#2)7n 2'n e# /ed)' /9)en&e, # (#%d 1 # !'9#2)7n5
,-. %l medio ambiente, la salud, la poblaci&n, la nutrici&n y la seguridad alimentaria est!n )ntimamente unidas
entre s) en el rol (ue juegan dentro de un desarrollo sustentable. Cada una constituye un asunto complejo.
Cuidar el medio ambiente controlando la contaminaci&n, previniendo la erosi&n de la tierra y manejando
prudentemente los recursos naturales tiene un impacto en la salud, la nutrici&n y el bienestar de la poblaci&n,
(uienes, a su vez, tienen implicaciones respecto del crecimiento poblacional y la disponibilidad alimenticia.
%stos temas son parte de la b8s(ueda mas amplia del desarrollo sustentable (ue no puede en#ocarse sin una
educaci&n #uerte en asuntos #amiliares, el ciclo de vida reproductivo y asuntos tales como la vejez. La
emigraci&n, la urbanizaci&n, y las relaciones intergeneracionales y #amiliares.
Nos comprometemos aA
,0 Fromover la competencia y el compromiso de una sociedad civil para (ue maneje el medio ambiente y los
problemas de desarrolloA
aI ;tilizando actividades de educaci&n de adultos para incrementar la capacidad de los ciudadanos de
di#erentes sectores sociales a (ue tomen iniciativas innovadoras y a (ue desarrollen programas de
desarrollo ecol&gico sustentable*
bI 'poyando e implementando programas de educaci&n de adultos (ue brinden a las personas la
oportunidad de aprender e interactuar con (uienes toman decisiones relacionadas con las cuestiones
ambientales y de desarrollo, en particular la necesidad de cambios en los modelos de producci&n y
consumo*
cI $ntegrando conocimientos ind)genas :tradicionales de interacci&n entre el ser humano y la naturaleza a los
programas de educaci&n de adultos y reconocer (ue las comunidades minoritarias e ind)genas tienen
autoridad y competencias especiales para la protecci&n de su propio medio ambiente*
dI 'segurando el #inanciamiento de los tomadores de decisi&n en el conte/to de las pol)ticas de medio
ambiente, poblaci&n y desarrollo.
,=. Fromover en la educaci&n de adultos asuntos relacionados a la poblaci&n y vida #amiliarA
Fermitiendo a las personas ejercer sus derechos humanos, incluyendo derechos de salud se/ual y
reproductivos, desarrollando actitudes de cuidado en relaci&n a ello.
,?. 9econocer el rol decisivo de la educaci&n en poblaci&n preservando y mejorando la salud de las
comunidades y los individuosA
aI >esarrollando programas participativos de educaci&n para la salud (ue tiendan a re#orzar actitudes (ue
tiendan a crear medio ambientes saludables y servicios de salud mejores y accesibles*
bI Froporcionando el acceso a la educaci&n (ue permita determinar pr!cticas reproductivas, (ue re#uercen
ala mujer para (ue venza barreras (ue le impiden tener una participaci&n igual en las oportunidades del
desarrollo social y econ&mico*
cI >esarrollar contenidos de aprendizaje de salud incluyendo la prevenci&n del <$>' y de otras
en#ermedades de nutrici&n, salubridad y salud mental*
dI ;tilizando acercamientos a trav+s de los aprendizajes de los adultos (ue enri(uezcan estrategias de
educaci&n, in#ormaci&n y comunicaci&n, dando oportunidades a las personas para (ue apli(uen su
e/periencia y conocimiento en lo concerniente a diagn&sticos y opciones posibles. ,5. 'segurar
programas de aprendizaje culturales y de g+neroA
,5 %/tendiendo la educaci&n para la salud a mujeres y hombres de manera (ue puedan compartir
responsabilidades para ampliar sus conocimientos en relaci&n a la salud reproductiva y cuidado de los ni.os.
1ema ?A %l aprendizaje de los 'dultos, Cultura, Bedios y Nuevas 1ecnolog)as de $n#ormaci&n.
,C. %l aprendizaje de los adultos provee una oportunidad esencial para la participaci&n de los adultos en todas
las instituciones culturales, en los medios y en las nuevas tecnolog)as (ue establecen una comunicaci&n
e#ectiva y para construir un entendimiento y cooperaci&n entre personas y cultura. %l respeto a los individuos
a, su cultura y sus comunidades es la base para el dialogo y la construcci&n de una con#ianza mutua. as)
como una ense.anza y una capacitaci&n relevante y sustentable. <e re(uieren es#uerzos para asegurar un
mayor acceso y participaci&n en los medios de comunicaci&n para todas las culturas y los grupos sociales de
manera (ue todos puedan compartir sus visiones especiales, su cultura y sus #ormas de vida y no solo recibir
los mensajes de otras culturas.
Nos comprometemos aA
-E >esarrollar una mejor sinergia entre los medios, las nuevas tecnolog)as in#ormativas y los aprendizajes de
adultosA
aI Contribuyendo a re#orzar la #unci&n educativa de los medios*
bI aciendo los medios mas accesibles a la educaci&n de adultos y participando en su desarrollo y
evaluaci&n*
cI 9econociendo (ue los medios de comunicaci&n juegan un rol clave en el acceso al aprendizaje de los
adultos a oportunidades (ue no ten)an a trav+s de campa.as (ue promueven la participaci&n*
dI 9evisando el desarrollo y la diseminaci&n de nuevas tecnolog)as desde una perspectiva regional, local y
cultural, considerando el disparejo desarrollo de las in#raestructuras y la disponibilidad de e(uipos*
eI 'segurando igual acceso y sustentabilidad a sistemas de aprendizaje a distancia abiertos, a los medios y
a la nueva in#ormaci&n y a las tecnolog)as de comunicaci&n utilizando una nueva tecnolog)a para e/plorar
#ormas alternativas de aprender*
#I Fromoviendo una educaci&n sobre medios y su contenido (ue ayuden a los usuarios a desarrollar
actitudes cr)ticas y de discernimiento respecto a los medios*
gI Froporcionando capacitaci&n a los educadores y a los trabajadores culturales para alentarlos a desarrollar
y aplicar recursos adecuados para la educaci&n de adultos*
hI Fromoviendo la distribuci&n de materiales de ense.anza entre varias regiones del mundo y entre varias
regiones de una naci&n.
-1 Fromover una utilizaci&n justa de la propiedad intelectual 9evisando los derechos de autor y patentando
regulaciones para promover la distribuci&n de material did!ctico preservando los derechos de autor.
-2. 9e#orzar las bibliotecas y las instituciones culturalesA
aI Continuar #undando museos, bibliotecas, teatros, par(ues ecol&gicos y dem!s instituciones culturales, y
reconocer (ue estas instituciones culturales representan centros y medios (ue #avorecen la educaci&n de
adultos*
bI Fromoviendo la conservaci&n y el uso del patrimonio cultural como un recurso de educaci&n permanente
apoyando el desarrollo de m+todos y t+cnicas para #ortalecer el patrimonio cultural y su estudio.
Te/ @0 L'( !"end)*+e( de #'( d%#&'( !" &'d'(0 E# P'&en2)# de G"%!'( d)$e"en&e(5
-,. %l derecho ala educaci&n es un derecho universal para todos. Bientras hay acuerdo en (ue el aprendizaje
de los adultos debe ser accesible para todos, la realidad es (ue a8n hay muchos grupos e/cluidos, como los
emigrantes, los viejos, los gitanos y otros n&madas, re#ugiados, discapacitados. %stos grupos debieran tener
acceso a programas educativos (ue correspondan a sus realidades individuales, satis#aciendo sus
necesidades y as) #acilitando su participaci&n en la sociedad. 1odos los miembros de la comunidad debieran
estar invitados a asistir a la educaci&n de adultos. %sto implica una diversidad de necesidades de aprendizaje
(ue deben satis#acerse.
%n consecuencia nos comprometemos aA
--. Crear un entorno educativo (ue contenga todas las #ormas de aprender para los mayoresA
aI 'segurando el acceso a los mayores a todos los servicios y provisiones (ue sostienen el aprendizaje de
los adultos y la capacitaci&n y as) , permitirles su activa participaci&n en la sociedad*
bI ;tilizando el '.o de los 'dultos de Naciones ;nidas 1CCC , habr)a (ue plani#icar actividades (ue ilustren
como la educaci&n de adultos puede apoyar el rol de gente mayor en la construcci&n de nuestras
sociedades.
-0 'segurar el derecho de los inmigrantes, poblaciones desplazadas y los re#ugiados a participar en la
educaci&n de adultosA
aI Froporcionando una educaci&n comprensiva y oportunidades de capacitaci&n a los inmigrantes y a los
re#ugiados (ue promueven su participaci&n pol)tica, econ&mica y social adem!s de ampliar sus
competencias y su base cultural*
bI >esarrollando e implementando programas para los migrantes para promover el entendimiento,
especialmente entre pol)ticos, e/pertos de los medios, agentes de la ley, educadores y agentes de servicio
social, concerniente a los derechos y las condiciones de los inmigrantes y de los re#ugiados*
cI 'segur!ndose (ue los gitanos adultos y otros grupos n&madas , considerando sus vidas, estilos y
lenguaje, est!n capacitados para concluir sus estudios y continuar su capacitaci&n en instituciones
e/istentes.
-=. Crear oportunidades con continuidad para a(uellos discapacitados y promoviendo su integraci&nA
aI aciendo accesible todo tipo de #ormas de aprendizaje y capacitaci&n a los discapacitados , y
asegur!ndoles (ue la ense.anza y la capacitaci&n entregada responda a sus necesidades educativas y a
sus metas*
bI 'lentando pol)ticas institucionales (ue aseguran igual acceso, servicios y oportunidades de empleo
vocacionales a personas discapacitadas asegur!ndose, (ue respondan a sus necesidades.
-?. 9econocer el derecho a aprender de todos los reclusos.
aI $mplementando prisiones con in#ormaci&n y acceso a di#erentes niveles de educaci&n y capacitaci&n*
bI >esarrollando e implementando programas educativos comprensivos dentro de las prisiones con la
participaci&n de los internos para (ue puedan satis#acer sus necesidades y aspiraciones de aprender*
cI Facilitando el trabajo de las 3N@s. de los maestros y de otros part)cipes de la actividad educativa en
prisiones, proporcionando a los reclusos el acceso a instituciones educativas, apoyando sus iniciativas
para organizar cursos dentro de la prisi&n y #uera de ella.
Te/ 90 E# $)nn2)/)en&' de #'( !"end)*+e( de #'( d%#&'(,
-5. La historia de un #inanciamiento inadecuado, el creciente reconocimiento de bene#icios (ue alargo plazo ,
si se invierte en aprendizajes de los adultos, la diversi#icaci&n de los patrones #inancieros y el n8mero de
contribuyentes, el rol de las organizaciones multilaterales, el impacto de programas de ajuste estructural y la
comercializaci&n de la provisi&n de los aprendizajes de los adultos, son algunos de los aspectos cruciales de
la econom)a del aprendizaje de los adultos. Los costos del aprendizaje de los adultos deben verse en relaci&n
a los bene#icios resultantes del re#uerzo ala competencia en los adultos. Los m+todos utilizados en el an!lisis
de costo 7 bene#icio y de costo 7 e#ectividad debieran re#lejar el impacto m8ltiple del aprendizaje de los adultos
en la sociedad. La educaci&n de adultos contribuye a la autocon#ianza y a la autonom)a personal, al ejercicio
de los derechos b!sicos y al incremento de la productividad y la e#iciencia en el trabajo. 1ambi+n es positiva
traducida a niveles m!s altos de educaci&n y bienestar para las generaciones #uturas. La educaci&n de
adultos considerada un desarrollo humano y una inversi&n productiva debiera proteger de los e#ectos de los
ajustes estructurales.
Nos comprometemos aA
-C. Bejorar el #inanciamiento de la educaci&n de adultosA
aI Contribuyendo al #inanciamiento de la educaci&n de adultos por parte de las instituciones #inancieras
bilaterales y multilaterales en el marco de una colaboraci&n entre los distintos ministerios y otras
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, del sector privado, la comunidad y los educandos*
bI Buscando $nvertir, al menos el =O del FNB tal como #ue propuesto por la Comisi&n $nternacional de
%ducaci&n para el <iglo DD$, en educaci&n, y destinando una parte considerable de ese presupuesto a
educaci&n de adultos*
cI Froponiendo (ue cada sector de desarrollo HLe agricultura, salud, econom)aI asignen compartir parte de
su presupuesto a los aprendizajes de los adultos , (ue cada uno de sus respectivos programas incluya un
componente de educaci&n de adultos y (ue el costo de ello sea considerado como parte de las
inversiones hacia la obtenci&n de una mayor productividad*
dI $nvirtiendo una parte e(uitativa de los recursos en la educaci&n para la mujer de manera de asegurar su
participaci&n en todos los campos de aprendizaje y conocimiento*
eI Fromoviendo la rati#icaci&n y aplicaci&n de la Convenci&n $nternacional del 1rabajo 1-E H1C?-I en relaci&n
a becas de estudio*
#I %stimulando a los entes asociados a comprometerse con la educaci&n de adultos en sus empresas, por
ejemplo, #inanciando estos programas mediante asignaciones proporcionales de su presupuesto total*
gI 'poyando a la educaci&n de adultos mediante a una variedad de iniciativas comunales (ue dar)an m!s
solidez y capacidad a todos los miembros de la sociedad*
hI %/plorando las posibilidades de reinvertir los impuestos de las e/portaciones en educaci&n de adultos en
los pa)ses de donde provienen dichos productos*
iI Convirtiendo las deudas de los pa)ses menos desarrollados y de los pa)ses en desarrollo, basadas en las
propuestas de intercambio de deuda, en inversiones de desarrollo humano*
jI $mplementando las recomendaciones de las organizaciones de las Naciones ;nidas en las (ue se e/ige
(ue se destine una parte mayor del F$B a la educaci&n y a la educaci&n de adultos*
JI %studiar la propuesta de establecer un Lderecho a la educaci&n permanenteL (ue #igura en La %ducaci&nA
%ncierra un 1esoro.
Te/ 1A0 A#en&nd' # C''!e"2)7n In&e"n2)'n# 1 # S'#)d")dd.
0E. La cooperaci&n internacional y la solidaridad deben #ortalecer una nueva visi&n sobre los aprendizajes de
los adultos (ue es tanto hol)stica, 7abrazando todos los aspectos de la vida7, como sectorial incluyendo todas
las !reas culturales, sociales y las actividades econ&micas . La >eclaraci&n ;niversal de >erechos umanos
debe ser la re#erencia principal para #omentar la cooperaci&n y la solidaridad internacionales y la cultura de
paz. %l di!logo, el compartir, las consultas y la voluntad de aprender tinos de otros constituyen los pilares de
esta cooperaci&n, (ue deber)a comprender el respeto de la diversidad.
Nos comprometemos aA
01 acer del aprendizaje de los 'dultos una herramienta para desarrollar y movilizar recursos con ese #inA
aI 'sesorando todos los proyectos de cooperaci&n seg8n sus contribuciones a la educaci&n de adultos y al
desarrollo humano, y conceder prioridad al #ortalecimiento de las competencias locales*
bI $ncrementando los recursos disponibles para %ducaci&n de 'dultos dentro del sector educaci&n en los
pa)ses en desarrollo.
02. Fortalecer organizaciones y redes a nivel nacional, regional y global sobre el aprendizaje de los adultosA
aI Fromoviendo y #ortaleciendo la cooperaci&n interagencial e intersectorial.
bI 'poyando las redes nacionales, regionales de educaci&n de adultos e/istentes, intercambiando
in#ormaciones, competencias y capacidades, y promoviendo el di!logo a todos los niveles*
cI %stimulando a las agencias donantes para (ue apoyen, econ&micamente a las redes locales, regionales y
globales de cooperaci&n entre educadores de adultos*
dI Bonitoreando y dando los pasos correspondientes para evitar los impactos negativos de programas de
ajuste estructural H#iscales, comercio, trabajo, salud, industriaI en la asignaci&n de recursos para el sector
educativo con +n#asis especial en la educaci&n de adultos*
eI Freparando y distribuyendo in#ormes regionales entre la entidades p8blicas y privadas involucradas con la
educaci&n de adultos*
#I Comprometiendo a las instituciones de #inanciaci&n multilateral en los debate sobre el aprendizaje de los
adultos y m!s particularmente en las pol)ticas relacionadas con las consecuencias negativas de los
programas de ajuste estructural de las pol)ticas educativas.
0,. Crear un entorno conducente a la cooperaci&n $nternacionalA
aI Froporcionando mayores oportunidades para trabajadores de base y participantes, (ue se junten en
grupos organizados criterios <ur7<ur y Norte7sur* asimismo, re#orzar las redes de #ormaci&n en todas las
regiones a #in de (ue sirvan de mecanismos para mejorar la educaci&n de adultos*
bI 9e#orzando las redes internacionales integradas por distintos agentes e interlocutores sociales
encargados de 7evaluar: supervisar las principales pol)ticas de educaci&n*
cI 'poyando un mecanismo mediante el cual se puedan promover y proteger los derechos individuales y
colectivos relativos a la educaci&n de adultos*
dI <ubrayando la importancia (ue reviste observar el >)a $nternacional de las Bujeres H5 de marzoI y el >)a
$nternacional de la 'l#abetizaci&n H5 de septiembreI y de utilizar los Fremios $nternacionales de
'l#abetizaci&n para promover la educaci&n de adultos y programar una semana internacional de educaci&n
de adultos.
SEGUIMIENTO
%strategia
0- La 'genda para el Futuro resultante de la "uinta Con#erencia $nternacional de %ducaci&n de 'dulto, se
complementar! con las recomendaciones adoptadas por la Con#erencia Bundial de las Naciones ;nidas para
las Bujeres, particularmente en lo relacionado con la perspectiva de g+nero.
00 Considerando la naturaleza altamente descentralizada de los aprendizajes de los adultos, su creciente
diversidad, y la creciente gran cantidad y diversidad de entes asociados e involucrados, y el seguimiento a la
"uinta Con#erencia $nternacional de %ducaci&n de 'dultos deben ser muy #le/ibles. For razones tanto
econ&micas como de e#iciencia debieran estar basados, de ser posible, en instituciones, en estructuras y
redes e/istentes. La meta debiera consistir en una mayor e#iciencia de la ma(uinaria e/istente para la acci&n
coordinaci&n y monitoreo y no la duplicaci&n de la misma.
0=. %s esencial (ue los participantes en la "uinta Con#erencia desempe.en un papel activo en sus
respectivas !reas de competencia, trabajando en sus medios normales para asegurar (ue el potencial de la
educaci&n de adultos se desarrolle y (ue los programas se conciban y ejecuten de tal #orma (ue contribuyan a
promover la democracia, justicia, paz y entendimiento mutuo. La Con#erencia ha tomado nota de la iniciativa
de >inamarca para establecer una 'cademia $nternacional para la %ducaci&n y la >emocracia, en
cooperaci&n con la ;N%<C3 y los participantes internacionales interesados.
0?. ' nivel internacional, la ;N%<C3 debiera jugar un rol de liderazgo dentro de sus campos de acci&n y
junto a otras organizaciones, redes y agencias, incluyendo las organizaciones de mujeres para impulsar el
aprendizaje de los adultos. >entro de la ;N%<C3 el $nstituto de %ducaci&n de la ;N%<C3 en amburgo
debiera re#orzarse de manera (ue se convierta en un centro de re#erencia internacional para adultos y la
educaci&n continua. La ;N%<C3 debe tomar las iniciativas adecuadas para actualizar la 9ecomendaci&n
<obre el >esarrollo de la %ducaci&n de 'dultos, H1C?=I . 3tras organizaciones gubernamentales y 3N@s.
debieran promover conducci&n en sus respectivas es#eras de competencia.
05. %/isten redes tanto a nivel $nternacional como 9egional para la promoci&n del aprendizaje de los adultos.
%n algunos casos, especialmente en 9egiones en desarrollo ser)a importante re#orzar las redes y estructuras
e/istentes, incluyendo los programas regionales s y educaci&n permanente. 'simismo, la ;N%<C3 tomar!
las medidas oportunas a #in de actualizar la 9ecomendaci&n 9elativa al >esarrollo de la %ducaci&n de
'dultos de 1C?=. 3tras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales internacionales y
regionales podr)an asumir una #unci&n rectora similar en sus respectivas es#eras de competencia.
0C. %/isten ya en los planos internacional y regional estructuras y redes para la promoci&n de la educaci&n de
adultos. %n algunos casos en particular en las regiones en desarrollo, ser)a importante re#orzar las redes y
estructuras e/istentes, incluyendo los programas regionales de ;N%<C3 para educaci&n b!sica, as) como
proporcionar recursos adicionales (ue les permitan jugar sus roles de manera mas e#ectiva y a mayor escala
P"'/'4)end' 2'n(%#&( /:( 2e"2n( en&"e en&e( ('2)d'(5
0C. La Con#erencia considera (ue debe evitarse el establecer nuevas estructuras, es importante proveer un
medio o mecanismo para consultas regulares entre los participantes de la 4 Con#erencia y algunas
organizaciones comprometidas en el aprendizaje de los adultos. %l prop&sito de tal mecanismo ser)a
desarrollar consultas mas estrechas y mayor coordinaci&n entre los participantes y un lugar de reuniones para
discusiones peri&dicas de progreso y problemas en educaci&n de adultos, tambi+n actuar)a como un medio de
monitoreo e implementaci&n de las pol)ticas y recomendaciones de esta agenda.
=E. >eber)a e/istir un #oro y un mecanismo de consulta para asegurarse de la implementaci&n y
recomendaciones (ue surjan de esta con#erencia. La ;N%<C3 como organizaci&n l)der de las Naciones
;nidas en %ducaci&n, con sus unidades relevantes, sus institutos y o#icinas en terreno, debiera jugar un
papel de je#atura mostrando iniciativa y responsabilidad para promover la educaci&n de adultos como parte
integral de un sistema de ense.anza a trav+s de toda la vida y debiera movilizar el apoyo a todos los
participantes, especialmente a a(uellos pertenecientes al sistema de las Naciones ;nidas, dando prioridad a
la implementaci&n de la 'genda y #acilitando el proveer servicios (ue se re(uieran para re#orzar la
coordinaci&n y la cooperaci&n internacional.
=1 For ultimo la Con#erencia solicita ala ;N%<C3 (ue asegure la amplia distribuci&n de la >eclaraci&n de
amburgo sobre los aprendizajes de los adultos y esta agenda para el #uturo, en cuantas lenguas le sea
posible. La ;N%<C3 debiera e/plorar la posibilidad de revisar la agenda en una consulta inter7agencial, a
media ruta antes de la pr&/ima Con#erencia $nternacional de %ducaci&n de 'dultos. Como principal organismo
del sistema de las Naciones ;nidas en materia de educaci&n, con sus unidades, institutos v 3#icinas #uera de
las sedes competentes, deber)a desempe.ar una #unci&n destacada tomando la iniciativa y la responsabilidad
de promover la educaci&n de adultos como parte integrante de un sistema de ense.anza permanente y
movilizar el apoyo de todos los asociados, en especial el de a(uellos (ue #orman parte del <istema de las
Naciones ;nidas, para dar prioridad ala implementaci&n a la 'genda y #acilitar el suministro de los servicios
necesarios para re#orzar la coordinaci&n y cooperaci&n internacionales.