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Partie 1

Le Maroc Portuaire dAujourdhui


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LE MAROC PORTUAIRE DAUJOURDHUI
2. Le contexte institutionnel
et organisationnel
2.1 Lorganisation actuelle du secteur portuaire au Maroc
Depuis sa mise en uvre en dcembre 2006, la rforme portuaire a dni une nouvelle
organisation du secteur portuaire. Elle a permis lintroduction de la concurrence
entre les ports et au sein dun mme port notamment par le biais de la sparation
des fonctions rgaliennes, des fonctions de lautorit portuaire et des fonctions
commerciales, et de linstauration de lunicit de la manutention.
Ainsi, la fonction rgalienne est dvolue lAdministration dont les missions portent sur
llaboration et la mise en uvre de la politique sectorielle et du cadre rglementaire et
lgal, ainsi que la planication et la ralisation de nouvelles infrastructures portuaires.
La fonction de lautorit portuaire incombe des Agences charges des missions
de rgulation, de police portuaire, doctroi des concessions et des autorisations,
dexercice des activits portuaires, du dveloppement et de la maintenance et la
modernisation des infrastructures et des superstructures et de la gestion du domaine
public portuaire.
Par ailleurs, les fonctions commerciales sont exerces, dans un cadre de concurrence,
par des entits publiques ou prives en tant quoprateurs ou prestataires de services.
Elles concernent essentiellement les services rendus aux navires et la marchandise et
dautres activits connexes.
Prsentation de la rforme portuaire sa Majest le Roi Mohammed VI
Janvier 2007
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LES PORTS DU MAROC EN CHIFFRE
2.2 Les Intervenants dans le secteur portuaire
Parmi les diffrents intervenants dans le secteur portuaire, on trouve notamment :
Les acminisrrarions er oranismes puLlics ,
L'Aurorir porruaire ,
Les oprareurs ,
Les chareurs/rceprionnaires ,
Les rransporreurs rerresrres er maririmes ,
Les aenrs maririmes er rransiraires.
Marsa Maroc, SOMAPORT, SOSIPO, MASCEREALE,
OCP, JLEC, CIMENT BLANC DU MAROC, Eurogate,
APM Terminals.
Ports
de commerce
Ports
de pche
Ofce National des Pches
Rle : Gestion des activits
commerciales dans les terminaux
exploits (la manutention, le
magasinage, le lamanage)
Rle : Gestion des halles aux
poissons et du port de pche.
Ports
de plaisance
AAV du Bouregreg, Kabila Marina, Fadesa,
Marina Group Investments, Sodeports-Cari,
Agence de lAmnagement de la lagune de Marchica
Rle : Lexploitation et la gestion
de ports de plaisance
Ministre de lEquipement et des Transports
Direction des Ports et du Domaine Public Maritime
Agence Nationale des Ports
Rle : Gestion des activits
Agence Nationale des Ports
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Administration
Agences
Agence Nationale des Ports
Agence Spciale Tanger Med
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Administration
Agences
Lorganisation actuelle du secteur portuaire au Maroc
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LE MAROC PORTUAIRE DAUJOURDHUI
2.2.1 LAutorit Portuaire
Lautorit portuaire est assure par lAgence Nationale des Ports au niveau de tous les
ports du Royaume lexception de Tanger-Med dont lautorit portuaire est assure
par lAgence Spciale Tanger Med. Ses missions sont les suivantes :
Assurer la gestion des ports (sauf en cas de concessions de gestion
Assurer le dveloppement, la maintenance et la modernisation des ports pour traiter,
dans les meilleures conditions de cot, de dlai et de scurit, les navires et les
marchancises rransiranr par les porrs,
Veiller loptimisation de lutilisation de loutil portuaire par lamlioration de la
comptitivit des ports, la simplication des procdures et des modes dorganisation
er ce loncrionnemenr,
veiller au respecr ce la concurrence cans l'exploirarion ces acrivirs porruaires,
Arrter la liste des activits exploiter et le nombre dautorisations et de concessions
accorcer cans chaque porr,
Veiller au respect des rgles de scurit, dexploitation et de gestion portuaires
prvues par la lislarion er la rlemenrarion en viueur,
Exercer toute activit dexploitation potuaire nayant pu tre cone un
concessionnaire ou un permissionnaire lissue dun processus dappels doffres.
2.2.2 Les oprateurs portuaires
On peut distinguer trois types doprateurs portuaires:
1. Les oprateurs ayant en charge la gestion globale dun port dans le cadre dune
concession de gestion (lexploitation et ventuellement la police portuaire, la gestion
ces occuparions remporaires cu comaine puLlic porruaire.) rel que l'NF cans
certains port de pche et les concessionnaires des ports de plaisance.
2. Les oprateurs concessionnaires de terminaux portuaires qui ont pour rle la gestion
c'acrivirs commerciales (manurenrion, enrreposae, rpararion navale.).
3. Les oprateurs exerant dans le cadre dautorisations, des activits tel que le
pilorae, le remorquae, le raviraillemenr, la surveillance.
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LES PORTS DU MAROC EN CHIFFRE
2.2.3 Les Administrations et organismes publics prsents dans les ports
ORGANISME PRINCIPALES MISSIONS
LAdministration des Douanes et des
Impts Indirects (A.D.I.I)/Ministre des
Finances
Assurer le ddouanement des marchan-
dises limport et lexport (visite physique
parrielle ou rorale ce la marchancise),
Assurer le contrle des voyageurs et pas-
saers rransiranr par les ares maririmes,
Assurer le contrle des marchandises
lenlvement ou lembarquement.
La Direction du Contrle de la Qualit
(D.C.Q)/ Ministre de lAgriculture et de la
Pche Maritime
Assurer la coordination des interventions
des services rattachs cette Direction en
matire de :
conrrole saniraire vrrinaire,
conrrole phyrosaniraire,
conrrole ces semences er ces planres,
- Rpression des fraudes.
Veiller lapplication aux postes frontires
des dispositions lgislatives et rglemen-
taires en vigueur (police sanitaire, rpres-
sion ces lrauces.).
Direction de la Marine Marchande/
Ministre de lEquipement et des
Transports
Assurer, au moment des oprations de
manutention, le contrle de ltat tech-
nique et administratif des navires une fois
au poste daccostage et saisir la capitaine-
rie du port si jamais le navire devrait tre
retenu.
Dlivrer lautorisation pour lacquisition
dengins ncessaires notamment pour le
remorquae, le pilorae, le craae.
Dlgation des Pches Maritimes/
Ministre de lAgriculture et de la Pche
Maritime
Le suivi des affaires concernant les diff-
rentes composantes de la lire pche :
- la gestion des paves,
- la lutte contre la pollution marine,
- le contrle des captures,
- etc.
Service Contrle Sanitaire Aux Frontires /
Ministre de la Sant
Veiller lapplication du rglement sani-
taire international de lOMS en procdant
ds accostage des navires au contrle des
membres dquipages, des passagers et
des marchandises.
Excuter les mesures rgulires dhygine
et de salubrit du port.
Le Commissariat du Port Assurer la scurit des biens et des
personnes dans lenceinte du port,
Assurer la scurit des frontires, du mur
de clture, des quais, des T.P etc,
Lutter contre lmigration clandestine.
Le District du Port
(Reprsentant de la Wilaya)
Assurer la gestion des accs au port,
Assurer le contrle des activits exerces
au port.
La Gendarmerie Royale Assurer le contrle de la scurit sur le
plan deau (Agent dautorit sur le bassin),
Veiller au respect de lenvironnement.
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LE MAROC PORTUAIRE DAUJOURDHUI
2.2.4 Autres intervenants
Les activits exerces dans les ports ncessitent un grand nombre de services portuaires
qui peuvent tre classs en deux catgories comme suit :
Activits portuaires revtant le caractre de service public :
Le pilorae ,
Le remorquae ,
Le lamanae ,
Le maasinae ,
- Lentreposage portuaire.
Activits connexes :
Le arciennae Lorc ces navires er/ou cans le porr ,
Le poinrae ce la marchancise ,
La surveillance ces marchancises ,
Le erLae er la manurenrion ces marchancises l'arrire porr ,
L'emporae cporae ces marchancises ,
- Lapprovisionnement des navires en produits (denres alimentaires, pices de
rechane huiles er raisses) cir shipshanclin ,
L'approvisionnemenr ces navires en hycrocarLures (sourae) ,
Le cazae er le cLallasrae ces navires ,
Le nerroyae ces navires ,
La rcuprarion ces crrirus ces navires (roures sorres ce reLurs) ,
- Le ramassage des ordures bord des navires notamment les dchets
comesriques er rsicus lis l'exploirarion ces navires ,
La collecre ces hycrocarLures er ces eaux mazoureuses Lorc ces navires ,
- Le louage de la main duvre pour les activits susvises.
Lensemble des intervenants dans le passage portuaire sont illustrs sur le schma
suivant :
Transport maritime
et uvial
Chargeurs
Autorit portuaire
et administration
Grutier
Armateur / quipage
Lamaneur
Avitailleur
Transport routier et ferroviaire
Manutentionnaire
Agent maritime
Contrles :
douanes vtophyto
Groupage et
entreposage de
la marchandise
Pilote / Remorqueur
Transitaire / Commissionnaire