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II INFORME (INFORME FINAL)

" INCREMENTO DE LA CUOTA FAMILIAR EN LOS SAP DE LAS LOCALIDADES DE


MOLLEPATA, CHUACHI, CRUZ DE HUATUN, VISTA ALEGRE Y CHIRIGUAL DEL
DISTRITO DE LA ASUNCIN"
PROYECTO: SCALING UP DEL MODELO SABA PLUS EN LA SIERRA DEL PERU
DISTRITO: LA ASUNCION
CONSULTORIA: DESARROLLAR LA ESTRATEGIA PARA EL INCREMENTO
DE LA CUOTA FAMILIAR EN LOS SAP DE LAS LOCALIDADES DE MOLLEPATA,
CHUACHI, CRUZ DE HUATUN, VISTA ALEGRE Y CHIRIGUAL DEL DISTRITO DE LA
ASUNCIN
PREPARADO POR: JESUS MARIN ARAUJO
AREA TECNICA DE SANEAMIENTO
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Documento elaborado por Jess Marn Araujo.
Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634#
CONTENIDO
1.0 GENERALIDADES:....................................................................................................3
2.0 INTRODUCCIN:.....................................................................................................3
3.0 ESTRATEGIAS:.........................................................................................................4
CUADRO N 01 CANTIDAD DE CLORO GRS POR L/S................................................5
CUADRO 02: RESPONSABLES DE LA CLORACION....................................................6
4.0 DESCRIPCION DE ACTIVIDADES....................................................................................6
4.1 DESCRIPCION DE OBJETIVOS..............................................................................6
FORTALECER EL REA TCNICA DEL ASUNCIN.....................................................6
CUADRO 0!: INSTANCIAS DE COODINACION DEL ATS............................................"
CUADRO 04: DIRECTIVOS DE ORGANI#ACIONES JASS$ASUNCION..........................."
5.0 DIFICULTADES!..........................................................................................................9
6.0 RESULTADOS Y AVANCES OBTENIDOS EN RELACIN A OBJETIVOS........................10
6.1 RESULTADOS ESPERADOS.................................................................................11
CUADRO 05: INFOR%ACION ECONO%ICA............................................................11
CUADRO 06: NU%ERO DE USUARIOS POR JASS....................................................11
CUADRO 0&: SISTE%AS CON CLORACION POR GOTEO..........................................12
CUADRO 0': SISTE%A DE SANEA%IENTO............................................................12
7.0 RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES..................................................................13
&.1 RECO%ENDACIONES........................................................................................1!
&.2 CONCLUSIONES...............................................................................................14
.0 ANE!OS:...............................................................................................................14
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Documento elaborado por Jess Marn Araujo.
Pasaje Libertad N436 el!." #$6%36&'4$ (PM" ) #&634#
1.0 GENERALIDADES:
*onsultora" Desarrollar la estrate+ia para promo,er el incremento de la cuota !amiliar
en los sistemas de a+ua - saneamiento en las localidades del Distrito de Asunci.n
*ajamarca como parte del !ortalecimiento de la +esti.n sostenible de los ser,icios.

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"5F*2,) (* A21'6'()( : "7 (* #21%8-* )/ 59 (* &#6'*$8-*!5:";
2.0 INTRODUCCIN:
*onsideramos /ue el consumo de a+ua de calidad para consumo 0umano1 es el
recurso trans!ormado desde el a+ua cruda 2!uente31 si+uiendo su proceso de
trans!ormaci.n desde la captaci.n1 a,an4a por las dem5s partes del sistema de
a+ua potable 0asta el consumidor. La captura del a+ua en la captaci.n1 lue+o a,an4a
por la lnea de conducci.n 0asta el reser,orio1 lneas de distribuci.n1 cone6iones
domiciliarias 2en cada parte mencionada se brinda se+uridad - protecci.n al a+ua3.
7n el reser,orio se aplica el desin!ectante autori4ado por el M8N9A 2cantidad
calculada pre,iamente para el caudal de a+ua de nuestro sistema3 - el a+ua
desin!ectada 2con residual de desin!ectante3 a,an4a por las dem5s partes del
sistema 0asta los consumidores 2+ri!os domiciliarios3 siempre prote+ida: este tr5nsito
o proceso reali4ado con la inter,enci.n t;cnica1 oportuna - sanitaria de los
consumidores1 participati,os - or+ani4ados en una JA99 /uienes a dem5s ,eri!ican -
e6i+en /ue este proceso les rinda un producto 2a+ua se+ura3 de calidad1 en cantidad
satis!actoria1 cu-a cobertura sea la con,enida1 - con una continuidad imparable 2ojal5
eterna3 - a un costo /ue +aranticen las caractersticas del producto e6i+ido 2a+ua
apta para el consumo 0umano - dem5s acti,idades dom<sticas como es la 0i+iene
personal1 la,ado de ropa1 etc.3.
7ste proceso e6i+e entre otras inter,enciones importantes a la JA99 - aliados1
costear el precio de las tareas1 acciones1 insumos1 materiales1 trabajo de personal
t;cnico /ue reali4an las acti,idades pro+ramadas - plasmadas en el plan operati,o
anual. Aprobados por la asamblea +eneral de la JA991 re/uiere de todos los
consumidores otor+uen el respaldo irrestricto1 mani!estado en el cumplimiento de sus
estatutos - re+lamento de prestaci.n de ser,icios - otros acuerdos de la JA99. 7n
todo este proceso el indicador medible es la presencia constante del residual ideal
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2#.= m+>l de cloro tal como lo se?ala el artculo 66 del D.9. #3'%&#'#%salud3 en el
a+ua potable. @ para ello la JA99 tiene una inter,enci.n t;cnica1 aporte econ.mico -
trabajo or+ani4ado /ue dan como resultado la sostenibilidad de los 9AP. anto a
ni,el comunal como de +obierno local sectores de salud - educaci.n deben asumir
sus responsabilidades.
3.0 ESTRATEGIAS:
La bs/ueda de estrate+ias1 para lo+rar /ue el ni,el de ,ida de la poblaci.n se ele,e
- el consumo de a+ua se+ura sea su !ortale4a - no una amena4a: es buscar el
camino apropiado1 para arribar a la sostenibilidad de la ,ida sana1 - ello es posible
con la participaci.n de los actores in,olucrados1 /ue se mani!iesta con su
participaci.n para" in,esti+ar1 anali4ar - decidir lo /ue con,iene para descubrir lo
d;bil de nuestros ser,icios - entre todos con nuestra participaci.n positi,a
!ortaleceremos. 7l caso de los ser,icios de a+ua potable en el 5mbito rural1
administrados en su ma-ora por asociaciones con lidera4+o - capacidades
+erenciales incipientes1 es positi,o - oportuno nuestra inter,enci.n moti,adora para
auto+enerar los compromisos apropiados - se concretice en ser,icios sostenibles de
saneamiento. Necesario /ue los +obiernos locales inter,en+an sin muc0o sacri!icio
solo cumpliendo lo /ue la Le- manda" brindando asistencia t;cnica1 super,isando -
!iscali4ando la Administraci.n Aperaci.n - Mantenimiento de los 9AP rurales.
Por lo /ue nuestra inter,enci.n se 0a e6presado en dos espacios" al interior de las
or+ani4aciones comunales 2*onsejos Directi,os - Asambleas Benerales3 - a ni,el
Bobierno Local Municipalidad Distrital de la Asunci.n 25rea t;cnica de saneamiento1
sub +erencia de desarrollo social - asesora jurdica3 despu;s de re,isar las
responsabilidades /ue lo asi+nan las normas - le-es ,i+entes a las JA99 se !ormul.
la propuesta de acti,idades para el Plan Aperati,o Anual1 de cada acti,idad se
asume su importancia las ,eces /ue debe repetirse durante el a?o1 se !ija el mes o
los meses1 el responsable - se aprueba el monto en nue,os soles para su ejecusiCn1
por ejemplo" Dse+uimiento - re+istro de la calidad del a+uaE. Despu;s de suministrar
el desin!ectante1 pre+untamos F*.mo saber /ue el a+ua esdesin!ectadaG - apta
para la bebida 0umanaG FHu; ni,el de residual tiene esta a+ua de bebida 0o- daG
F*u5ntos das es se+ura esta a+uaG
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De la asamblea pre+untan FHui;n me obli+a a poner el cloro al a+uaG 9e le e6plica
la importancia de la desin!ecci.n - corroboramos nuestra a!irmaci.n in,itando a leer
el artculo 66 del D.9. N #3'%&#'# 9ALID1el ni,el ideal de residual - el porcentaje
mnimo de residual en el '## J del a+ua del sistema de a+ua potable.2se percibe
/ue la asamblea no con!a en la e6plicaci.n 0asta /ue se cerciora /ue esto esta
normado - respaldado por el 7stado3.
9e 0a cambiado el uso del Kipoclorador por clorinador 2caso de *0iri+ual3 - dosador
de cloro2Mollepata1 *0uac0L1 *ru4 de Kuatn1 Mista Ale+re1 Pampas de *0aman1
(inconada1 Matara1 9an Mi+uel de Matarita - Asunci.n31 lo cual obli+a a reajustar los
+astos por el uso de cloro al $# J - cumplir con identi!icarse en otros sectores del
estado 2ALA1 D8(79A3. 7n estas comunidades se 0a establecido los re/uisitos para
la cloracion del a+ua1 cumpliendo con los si+uientes re/uisitos para la cloracion del
a+ua de bebida1 e6i+idos por la D8(79A *AJAMA(*A"
Pro+ramacion de cloracion" cada '# dias 2 7n el instructi,o escrito menciona cada
Ndias3
ipo de desin!ectante" Kipoclorito de calcio al $#J.
*alculo del caudal reser,orio en litros>s"
CUADRO N< :" CANTIDAD DE CLORO GRS POR L=S
Oit para la lectura de *loro Libre " 98
(e+istro de Lectura de cloro libre " 98
*arbon acti,ado +ranular " No
Acti,idades de importancia para la administraci.n de los sistemas de a+ua potable no
est5n re+istrados en las normas - si lo est5n pasan inad,ertidas 2 las Municipalidad
/ue cuente con A91 las normas ->o acti,idades ,alidadas deben implementarse a
ni,el de normas locales3. Atro ejemplo.%9abemos1 /ue La ANI el a?o 'PP3 acord.
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/ue el &3 abril de todos los a?os sea celebrado como da internacional del a+ua1E
celebrado este e,ento se con,ertira en espacio moti,ador para tomar conciencia -
asumir compromisos para mejorar la calidad del a+ua de consumo 0umano. FLos
pro,eedores de ser,icio de saneamiento del 5mbito rural lo celebran. Por ello1 se 0a
implementada estas acti,idades en un Decreto de Alcalda1 por el *onsejo Distrital de
La Asunci.n1 para /ue sir,a como 0erramienta para el A..9. - JA99. 7s m5s para
sustentar cada acti,idad del PAA1 decir el resultado !a,orable /ue incidir5 sobre la
calidad del a+ua - AAM del 9AP1 o identidad de la JA99 - no obstante esto se leer5
la norma o le- /ue respalda. 2 odas las acti,idad del PAA tienen respaldo jurdico3 .
7l rol del responsable del A9 es asesorar - debe conocer la le- del sector para
orientar - aplicarlo en el ejercicio de sus !unciones.
CUADRO :5: RESPONSABLES DE LA CLORACION
4.0 DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
>" DESCRIPCION DE OBJETIVOS
FORTALECER EL ?REA T@CNICA DEL ASUNCIN
A *ambio de IMA9 a A9. 7n la municipalidad distrital del Asunci.n su
estructura or+5nica contena la Inidad Municipal de A+ua - 9aneamiento
2IMA93 en atenci.n al artculo 'N3 del Decreto 9upremo N #&3 % &##=
Mi,ienda. La municipalidad Distrital del Asunci.n1 su 5mbito en saneamiento1
es en la actualidad =' or+ani4aciones comunales prestadoras de ser,icios de
saneamiento1 por lo /ue en atenci.n al artculo 'N3%A1 del mismo decreto
supremo1 el *onsejo Distrital acuerda el cambio de IMA9 por Qrea ;cnica
de 9aneamiento 2A93 - desi+na como su responsable al ;cnico en
7n!ermera Abra0am *asa0uam5n Pajares.
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7sta 5rea se 0a ,isto !ortalecida con su plan operati,o anual de saneamiento
&#'3%&#'41 /ue se encuentra en ejecuci.n.
9e 0a implementado normas del sector saneamiento a tra,;s de un decreto
de alcalda.
9e 0a presentado para su aprobaci.n la ordenan4a - procedimiento para la
inscripci.n - re+istro de las or+ani4aciones comunales prestadoras de
ser,icio de saneamiento.
B 7le,ar la *uota Ramiliar en las Ar+ani4aciones *omunales Prestadoras de
9er,icio de 9aneamiento1 estrate+ias.
7n base a lo e6puesto - a,an4ado por el asesor en a+ua - saneamiento del
pro-ecto 9ASA Plus1 Juan 9ala4ar 95nc0e41 se a,an4. con la estrate+ia
para incrementar la cuota !amiliar - elabor. - se inclu-. la matri4 del plan
operati,o anual1 al /ue se le a+re+. los dispositi,os le+ales /ue imponan
como necesarios las acti,idades de operaci.n 1 mantenimiento1 +esti.n -
administraci.n: - si no estaban contenidas en los dispositi,os del sector
,i,ienda1 salud: se los inclu-. en la parte pertinente del decreto de alcalda
de la municipalidad del asunci.n - as contar con la norma /ue respalde a las
acti,idades necesarias para la administraci.n operaci.n - mantenimiento
cu-o producto sea a+ua de calidad para consumo 0umano.
9e plani!ic.1 con el responsable del A9M de la MD Asunci.n la inter,enci.n
a ni,el de capacitaci.n con los consejos directi,os partiendo de sus roles -
!unciones de los inte+rantes de la JA99 elaboraci.n del plan operati,o anual1
presupuesto1 !ijaci.n de la cuota !amiliar1 al t;rmino los consejos directi,os
proponan cuota !amiliar - !ec0a para asamblea +eneral de asociados de
cada JA99 para de despu;s de su an5lisis consensuen - aprueben el +asto
para ejecutar el PAA de las JA99.
7n las cinco asambleas +enerales1 asimilaron las acti,idades dispuestas por
las normas - a+re+aron otras de su entorno1 le asi+naron el ,alor econ.mico
para su ejecuci.n1 - con el procedimiento propuesto se !ijo el +asto +eneral -
la cuota !amiliar para el a?o &#'4. 7n todos los casos la cuota !amiliar se ,io
incrementada en un =#J1 solamente el de *ru4 de Kuatn1 se incremento en
&##J: con este incremento en cada una de ellas cubre sus costos de las
acti,idades propuestas en su PAA1 en el /ue est5 incluido la administraci.n
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operaci.n - mantenimiento del sistema. 7n el caso de Mista Ale+re se
autori4. el incremento del +asto1 pues tienen un !ondo econ.mico de ,einte
mil nue,os soles /ue prestan a sus asociados a un inter;s de =J mensual -
con los intereses cubren sus +astos: en Mollepata1 *0uac0i - *0iri+ual
tambi;n tienen sus !ondos /ue prestan a sus asociados a un inter;s del 3J1
pero los +astos de AAM del sistema de a+ua potable son cubiertos por sus
cuotas !amiliares.
7n estas or+ani4aciones1 se 0a cambiado el uso del Kipoclorador por
clorinador 2caso de *0iri+ual3 - dosador de cloro 2Mollepata1 *0uac0i1 *ru4
de Kuatn1 Mista Ale+re1 Pampas de *0aman1 (inconada1 Matara1 9an
Mi+uel de Matarita - Asunci.n31 lo cual obli+a a reajustar los +astos por el
uso de cloro al $# J - cumplir con identi!icarse en otros sectores del estado
2ALA1 D8(79A3.
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CUADRO :;: INSTANCIAS DE COODINACION DEL ATS
CUADRO :>: DIRECTIVOS DE ORGANIZACIONES JASS!ASUNCION
5.0 DIFICULTADES!
De orden t;cnico. Limitaciones en el asesoramiento de instalaci.n1 operaci.n
mantenimiento - recar+a de un dosador de cloro por +oteo.
Limitaciones para coordinar cumplir con los sectores salud - educaci.n.
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Los *onsejos Directi,os renuentes a re+istrar la calidad de a+ua /ue
suministran a sus asociados2ndice del residual de cloro3. 7l personal /ue
instal. el dosador recomend. /ue ,isualicen el ndice de residual una ,e4 por
semana1 es decir cada ,e4 /ue reali4aban una nue,a recar+a1 pero no dijo
/ue se re+istre. 7n cambio en *0iri+ual s.lo no se re+istr. cuando el
Aperador estaba en!ermo 2o 3 das1 in!orm. el presidente3.
Los alonarios de (e+istros de la cloraci.n del a+ua1 se entre+. a '#
or+ani4aciones con o!icio o acta su+iriendo su uso diario1 disponiendo su
!iscali4aci.n por el Riscal de la JA991 A+ente Municipal - *onsejo Directi,o
de cada jurisdicci.n1 la super,isi.n1 monitoreo - e,aluaci.n de esta acti,idad
lo asumi. el responsable del A9 de la MDA1 9e?or Abra0am *asa0uaman
Pajares1 el;!ono NT P6'==&'NP.
6.0 RESULTADOS Y AVANCES OBTENIDOS EN RELACIN A OBJETIVOS
Al 25 de Octubre 2013 la Municipalidad Distrital de Asuncin ha aprobado la creacin e
ipleentacin del !rea "#cnica de $aneaiento teniendo coo antecedente las %MA$
ediante Ordenan&a Municipal'
Al 25 de octubre de 2013 el !rea "#cnica de $aneaiento ha cuplido con incluir en la
estructura or()nica de la Municipalidad Distrital de la Asuncin * se inclu*e en el +e(laento
de Or(ani&aciones * ,unciones -+O,./ Manual de Or(ani&acin * ,unciones -MO,. * 0uadro
de Asi(nacin de 1ersonal -0A1.'
A 2o3iebre de 2013 en sesin de conse4o ha aprobado el 1lan Operati3o Anual de
$aneaiento %rbano 5 +ural 201352014 ediante resolucin de alcald6a/ ade)s lo ha
incorporado en el 1lan Operati3o 7nstitucional'
Al 15 de no3iebre del 2013 la unicipalidad de la asuncin ediante ordenan&a unicipal
ha con3ocado * aprobado los instruentos para el re(istro de las or(ani&aciones counales
prestadoras de ser3icio de saneaiento'
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A" RESULTADOS ESPERADOS
7stableci. plan de trabajo con el responsable del 5rea t;cnica de
saneamiento1 el /ue contina aplic5ndose con el ,isto bueno del pro-ecto
9aba Plus *ajamarca.
9e lo+r. obtener la in!ormaci.n de campo del estado situacional de la
Besti.n de los ser,icios de 9aneamiento en las localidades /ue se indican.
CUADRO :B: INFORMACION ECONOMICA
CUADRO :A: NUMERO DE USUARIOS POR JASS
CUADRO :C: SISTEMAS CON CLORACION POR GOTEO
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CUADRO :D: SISTEMA DE SANEAMIENTO
9e Asesoro - acompa?o al responsable del A9 para promo,er - desarrollar
las estrate+ias de modi!icaci.n de cuota !amiliar - la *uanti!icaci.n el costo
real de la producci.n del ser,icio en cada JA99.
9e estu,o en coordinaci.n permanente con el responsable de A9 para el
establecimiento de reuniones in!ormati,as - el desarrollo de estrate+ias de
sensibili4aci.n - justi!icaci.n para el incremento de la cuota !amiliar.
9e !acilito - acompa?. con la elaboraci.n del Plan de *ontrol de *alidad del
A+ua1 con los documentos /ue implementan las normas del 9ector 9alud1
tales como Ardenan4as1 Decretos de Alcalda1 Procedimientos
administrati,os - otros.
9e in!orm. permanentemente de las acti,idades e implementaci.n de
normas - estrate+ias a ser aplicadas en esta *onsultora.
Lecciones aprendidas.
Hue es imprescindible en la elaboraci.n de propuestas - acti,idades del plan
operati,o anual1 el sinceramiento de la cuota !amiliar bas5ndose en la
normati,idad ,i+ente como el D9 NT #&3%&##=%M8M87NDA1 e6to nico
ordenado del (e+lamento de la Le- Beneral de 9aneamiento Le- NT &633N1
las (esoluciones Ministeriales NT le- &6P%&##P%M8M1 (esoluci.n Ministerial
NT #'41 Mi,ienda1 (esoluci.n Ministerial &#=%&#'#%Mi,ienda - sus Ane6os1
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(esoluci.n Ministerial NT &#$%&#'#%M8M87NDA - sus Ane6os1 La Le-
Ar+5nica de Municipalidades1 Le- NT &$P$& - el D9 NT %&#'#%9ALID1 /ue
re+lamenta la *alidad del A+ua. La e6plicaci.n - !acilitaci.n sobre los
bene!icios del uso del a+ua de calidad - a+ua se+ura1 empodera a los
directi,os para proceder a di!undir la necesidad del uso del cloro como
desin!ectante - por lo tanto los bene!iciarios no presentan oposici.n para
cumplir con su cuota !amiliar /ue !inancie el plan operati,o anual aprobado
por la asamblea1 en base a las normas ,i+entes.
Hue es importante in,olucrar a las 8nstancias de la Municipalidad para la
implementaci.n de normas1 en !a,or de la Besti.n del 9aneamiento (ural.
7.0 RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
C" RECOMENDACIONES
Hue es necesario /ue el 9ector Mi,ienda *onstrucci.n - 9aneamiento1
super,ise los impresos sobre saneamiento1 normas le+ales /ue las ANBs u
otros distribu-en a ni,el de A9 - JA991 para ase+urar /ue se est5
trabajando e implementando con la normati,idad ,i+ente.
Hue el personal t;cnico /ue ,a a capacitar sobre temas de cloraci.n deben
coordinar - en,iar un solo mensaje 2tanto oral como escrito3 a la poblaci.n1
-a /ue este es un tema mu- sensible /ue puede +enerar con!usi.n en la
poblaci.n.
C5 CONCLUSIONES
7n el PAA1 las acti,idades determinan el presupuesto anual1 una ,e4
sustentado - aprobado1 !acilita el c5lculo - !ijaci.n de la cuota !amiliar.
.0 ANE!OS:
AN7UA #'" Plan de rabajo para desarrollar las acciones de consultora
AN7UA #&" Propuesta estrate+ia para incrementar la cuota !amiliar en el 5mbito
rural.
AN7UA #3" Plan de *ontrol de la *alidad del A+ua.
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AN7UA #4" &' listas de participantes a los e,entos desarrollados1 #4 copias de
cartas - o!icios re+istrados en mesa de partes.
AN7UA #=" 9ustento del 8ncremento de la cuota !amiliar
AN7UA #6" PAA 9aneamiento &#'3%&#'4 Distrito de la Asunci.n.
AN7UA #$" Ardenan4a Municipal '=>''>'3.
AN7UA #N" Decreto de Alcalda.
AN7UA #P" 8nstrumento de re+istro de Ar+ani4aciones *omunales.
AN7UA '#" Panel !oto+r5!ico.
AN7UA ''" Directorio ele!onico.

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