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UNIDADE 02. Direito Constitucional.

Conceito de Direito Constitucional e


Constituio. Dos Direitos e garantias
fundamentais.
1. Conceito:
Direito constitucional o ramo do Direito que estuda as normas que estruturam,
basicamente, o Estado. No difcil intuir a importncia do Direito Constitucional,
tanto mais atualmente, quando a ati!idade do Estado cresce nota!elmente. "utras
de#ni$es: % &amo do Direito '(blico que e)p$e, interpreta e sistemati*a os princpios
e normas fundamentais do Estado%. +Estudo sistem,tico das normas que integram a
constituio do Estado-.
.. Conceito de Constituio:
" corpo /umano tem uma constituio, uma compleio0 no ele, por!entura, um
organismo1 No nos referimos, 2s !e*es, ao !oc,bulo constituio como a ordenao
que preside a organi*ao dos corpos fsicos1

3ssim, a pala!ra constituio apresenta sentidos an,logos: ela pode ser tomada num
sentido amplo e em outro, estrito. 4omada num sentido amplo, pode5se di*er que
todos os seres apresentam uma constituio que os identi#ca. 4omada em sentido
estrito, a pala!ra constituio !ai re!elar o modo pelo qual uma sociedade se
estrutura basicamente. Em termos 6urdico5polticos, a constituio a lei
fundamental do Estado, lei que um po!o imp$e aos que o go!ernam, para se garantir
contra o despotismo destes, conforme doutrina &omagnosi.
Em outras pala!ras: Constituio um sistema de normas jurdicas escritas
ou costumeiras !ue re"ula a #orma do Estado a #orma de seu $o%erno o
modo de a!uisio e o e&erccio do 'oder o esta(elecimento de seus
)r"os os limites de sua ao os direitos #undamentais do *omem e suas
"arantias+.
7. D"8 D9&E94"8 E :3&3N4938 ;<ND3=EN4398
"s direitos fundamentais do /omem so aqueles oriundos da pr>pria
condio /umana e que esto pre!istos pelo ordenamento constitucional.3li,s, esses
direitos no podem ser alterados ou abolidos. 3 pr>pria Constituio probe: No
ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: IV os direitos e
garantias individuais ?art. @A, B C.D, 9EF.
Como o te)to constitucional s> pode sofrer altera$es por meio de
Emendas 2 Constituio, e no sendo poss!el qualquer proposta tendente a alterar
ou a abolir os direitos indi!iduais, certo que eles 6amais sero suprimidos, a no ser
por outra 3ssemblia Nacional Constituinte.
G a c/amada cl,usula ptrea pre!ista no artigo supra5transcrito. 3lm
desses direitos, /, os remdios constitucionais5processuais, tambm c/amados
garantias constitucionais, que so os meios oferecidos para a proteo dos direitos
/umanos. 4antos os direitos como as garantias encontram5se de#nidos no art. H.D da
Constituio ;ederal, em n(mero de IJ. 3 nature*a deste trabal/o no permite, como
compreens!el, uma an,lise e)austi!a de todos os direitos. Destacaremos alguns
deles, seguindo o roteiro da lei constitucional.
1. "8 D9&E94"8 9ND9E9D<398 C"N8494<C9"N398
3 lei regula as rela$es dos /omens em sociedade e o Estado tem o
de!er de amparar e proteger todas as pessoas, se6am elas brasileiras ou estrangeiras.
'or conseguinte, constitucionalmente, o Estado garante a todos: a vida ?o Estado no
pode tirar a !ida do go!ernado, o que tal!e*, impea a adoo da pena de morte no
KrasilF, a liberdade ?por e)emplo, liberdade de locomoo, do e)erccio pro#ssional,
de reunioF, a igualdade ?todos so iguais perante a lei, sem distino de se)o, raa,
cor, trabal/o, religio e con!ic$es polticasF, a segurana ? proibida a tortura e
tambm a in!iolabilidade da moradia, da correspondLnciaF, a propriedade?proteo 2
propriedade liter,ria, cient#ca e artstica, direito 2 /eranaF. 3 caracterstica
essencial desses direitos indi!iduais a inviolabilidade.
3 atual Constituio ;ederal impMs no!a ordem ao 'as, com
mudanas profundas nos direitos indi!iduais, as quais podemos !eri#car, de pronto,
pelo elenco dos direitos /umanos de#nidos em seu artigo H.D. 3li,s, os preceitos
constitucionais de!em ser os mais abrangentes, no tocante aos direitos indi!iduais.
Como e)emplo, reprodu*imos alguns incisos do referido art. H.D, fa*endo sucintos
coment,rios.
1.1 " /omem e a mul/er tLm direitos e obriga$es iguais
3rt. H.D: Todos so iguais perante a lei, sem distino dequalquer naturea,
garantindo!se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no "a#s a inviolabilidade
do direito $ vida, $ liberdade, $ igualdade, $ segurana e $ propriedade, nos termos
seguintes:
I %omens e mul%eres so iguais em direitos e obriga&es, nos termos desta
'onstituio(
Nuando a artigo supra di* que so in!iol,!eis o direito 2 !ida, 2
liberdade, 2 igualdade, 2 segurana e 2 propriedade no signi#ca que este6a
garantido materialmente tais bens, mas sim impossibilitando o legislador de limitar
ou !edar o e)erccio de um dos direitos a consagrados. 'essoas com os mesmos
direitos ou com os mesmos de!eres so tratadas da mesma maneira0 pessoas com
direitos e de!eres desiguais tero tratamento que l/es corresponda. 'ara a
Constituio, no /, distino entre as pessoas em ra*o do se)o, da cor, da raa, da
religio, da opinio poltica, da pro#sso etc. 4odos de!em ter as mesmas
oportunidades na sociedade. 'ortanto, /omens e mul/eres so tratados igualmente
no que, por nature*a, no so igual,!eis. Nualquer fa!orecimento ao /omem ou 2
mul/er, !iola o princpio da isonomia. No /a!er,, perante a lei, ningum que no
ten/a os mesmos direitos dos demais, pois a igualdade um princpio uni!ersal de
6ustia.
1.. 3 submisso e o respeito 2 lei 5 " princpio da legalidade
Nossa Constituio ;ederal consagrou o princpio da legalidade, pelo
que se dessume do seu art. H.D, 99, in verbis:
ningu)m ser obrigado a *aer ou dei+ar de *aer alguma ,oisa
seno em virtude de lei.
Esse artigo caracteri*a o estado de direitoque obriga o respeito 2 lei.
'or isso, obriga os go!ernados a fa*er ou dei)ar de fa*er alguma coisa, somente por
meio de leis estabelecidas pelo legislador. Nualquer ordem do 'oder Estatal em suas
fun$es e)ecuti!as, atra!s de decreto, de portaria ou de qualquer forma de direito
administrati!o, s> ter, !alor se esti!er amparado e de acordo com a lei. Em ligeira
sntese, tudo o que no !edado pela lei no pode ser impedido e ningum pode ser
coagido a praticar qualquer ato se a lei no o disciplinar. 8> por determinao legal,
algum pode ser obrigado a agir de determinado modo.
1.7 " e)erccio de qualquer trabal/o li!re + li!re o e)erccio de
qualquer trabal/o, ofcio ou pro#sso, atendidas as quali#ca$es pro#ssionais que a
lei estabelecer- ?inc. O999 do art. H.DF.
Nuando a Constituio di* no seu art. H.D. O999: ) livre o e+er,#,io de
qualquer trabal%o,(((, quer di*er qualquer pessoa pode e)ercer a pro#sso que
quiser. Entretanto, a liberdade pro#ssional est, limitada aos requisitos que a lei
ordin,ria entender necess,rios para conferio da capacidade. 8e permitida fosse a
pr,tica de determinada pro#sso sem nen/uma restrio, qualquer leigo poderia, por
e)emplo, e)ercer a ad!ocacia ou a medicina, o que seria um fator de insegurana
para a sociedade. 3ssim, o e)erccio da ad!ocacia cabe, pri!ati!amente, ao
ad!ogado, o e)erccio da medicina, ao mdico e assim por diante.
1.C " direito adquirido, do ato 6urdico perfeito e da coisa 6ulgada
+3 lei no pre6udicar, o direito adquirido, o ato 6(ridico perfeito e a coisa
6ulgada- ?inc. OOOE9 do art.H.DF.
1F -I./IT0 1-23I.I-0: o direito de qualquer nature*a que 6, se
incorporou ao patrimMnio da pessoa. " que 6, foi feito ou reali*ado de acordo com a
lei antiga, no ser, modi#cado pela lei no!a0
.F 1T0 43.5-I'0 "/.6/IT0: a manifestao da !ontade do agente
segundo as prescri$es de direito. 3 lei tambm assegura, em sua plenitude, o ato
6urdico perfeito, ou se6a, a lei no!a no pode atingir situa$es 6, consolidadas sob o
imprio da lei antiga, resguardando5se o ato 6urdico perfeito0
7F '0I71 43891-1: a situao decorrente da sentena 6udicial
contra a qual no caiba recurso. 3ssim, uma lei no!a que modi#casse a sentena
transitada em 6ulgado, criaria uma instabilidade tal, que le!aria a Pustia ao
descrdito.
1ssim sendo, no se admite, portanto, que a lei no!a !en/a interferir no direito
adquirido, no ato 6urdico perfeito e na coisa 6ulgada.
.. A, $A-AN.IA, C/N,.I.UCI/NAI,
Eimos, anteriormente, os direitos fundamentais do /omem. 3gora,
trataremos das garantias fundamentais que se tradu*em em remdios processuais
constitucionais para a defesa dos direitos indi!iduais da pessoa /umana.
3 pessoa lesionada em seus direitos poder, buscar o
restabelecimento do estado anterior ou sanar a !iolao. Na atual Constituio
;ederal encontramos a consagrao das mesmas garantias do ordenamento anterior,
e mais o mandado de segurana ,oletivo, o mandado de injuno e o %abeas!
data(Estabeleceu, ainda, que a ao popular protegeria, tambm, a moralidade
administrati!a.
..1 =andado de segurana
Toda pessoa, *#si,a ou jur#di,a, $ lu do art( :;(,<<<IV, a e b, da 8ei *undamental, tem
direito no apenas de peti,ionar ao "oder "=bli,o, em de*esa de seus direitos ou para
,oibir ilegalidade, seno tamb)m, e sobretudo, de obter ,ertid&es para a tutela de
seus interesses ou para es,lare,er situa&es que a envolvam
" ob6eto do mandado de segurana a correo de ato comissi!o ou
omissi!o de autoridade, marcado pela ilegalidade ou abuso de poder. Destina5se, pois
a coibir atos ilegais de autoridade que lesam direito sub6eti!o, lquido e certo.
'on,eder!se! mandado de segurana para proteger direito l#quido e ,erto, no
amparado por %abeas!,orpus, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
poder *or autoridade p=bli,a ou agente de pessoa jur#di,a no e+er,#,io de atribui&es
do "oder "=bli,o?C;, art. H.D, QO9OF.
Nuem disciplina o mandado de segurana a Qei 1.H77R1SH10 no o
C>digo de 'rocesso Ci!il.
8o pressupostos do mandado de segurana:
aF direito lquido e certo, no amparado por %abeas ,orpus0
bF ato praticado por autoridade p(blica ou agente de pessoa 6urdica
no e)erccio de atribui$es p(blicas.
T, um pra*o para impetr,5lo que de 1.A dias ap>s o desrespeito do
direito lquido e certo do interessado. 8e este dei)ar passar esse pra*o ou se seu
direito no for lquido e certo, poder, usar da ao 6udicial normal, pois o mandado de
segurana uma proteo r,pida do referido direito.&ecapitulando, o mandado de
segurana a defesa mais e#ca* contra qualquer ilegalidade ou abuso do poder por
parte de autoridade, que possa atingir os direitos fundamentais do /omem.
... =andado de segurana coleti!o
" mandado de segurana coleti!o pode ser impetrado por partido
poltico com representao no Congresso Nacional, por organi*ao sindical, entidade
de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento /, pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados ?art. H.D, QOO da
C;F.
..7 =andado de in6uno
Disp$e o art. H.D, QOO9, da C;, que ,on,eder!se! mandado de
injuno sempre que a *alta de norma regulamentadora torne invivel o e+er,#,io dos
direitos e liberdades ,onstitu,ionais e das prerrogativas inerentes $ na,ionalidade, $
soberania e $ ,idadania(
8o pressupostos constitucionais do instituto:
aF que se trate de um direito concedido pela Constituio, ou, mais
precisamente, de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogati!as inerentes 2
nacionalidade e 2 cidadania0
bF que esses direitos se tornem ine#ca*es, in>cuos, em ra*o da
ine)istLncia de normas regulamentadoras. =uitas !e*es um direito assegurado pela
Constituio, em ra*o de omisso do legislador ordin,rio, torna5se in!i,!el. 3 falta
desta norma impede a efeti!ao do direito. Criou5se, ento, para dar soluo a esse
problema, a ao denominada mandado de injuno( +=andado de in6uno um
instrumento constitucional do qual se ser!ir, algum que se sinta pre6udicado, em
!irtude da ine)istLncia normati!a, para postular em 6u*o a proteo dos direitos
aludidos pelo art. H.D, QOO9, da C;, por !entura !iolados-
..C Tabeas5corpus
'on,eder!se! /abeas5corpus sempre que algu)m so*rer ou se a,%ar
ameaado de so*rer viol>n,ia ou ,oao em sua liberdade de lo,omoo, por
ilegalidade ou abuso de poder?C;, art. H.D, QOE999F.
0 %abeas!,orpus um remdio para proteger a liberdade de
locomoo. Cabe o %abeas!,orpus sempre que algum este6a pri!ado de sua
liberdade de locomoo, ou ameaado de !er5se pri!ado dela, por !iolLncia ou
coao, conseqULncia de ilegalidade ou abuso de poder. Con#gura5se abuso de poder
quando a autoridade utili*a inde!idamente o poder que possui ou quando algum
usurpa o poder que no possui. Nualquer brasileiro, em fa!or de qualquer
compatriota ou estrangeiro, poder, impetr,5lo, antes ou depois da corrLncia da
coao ou da !iolLncia e uma ordem dirigida contra o 'oder '(blico.
..H Tabeas5data
'on,eder!se! %abeas!data :
a? para assegurar o ,on%e,imento de in*orma&es relativas $ pessoa
do impetrante, ,onstante de registros ou ban,o de dados de entidades
governamentais ou de ,arter p=bli,o@ b? para a retiA,ao de dados, quando no se
preAra *a>!la por pro,esso sigiloso, judi,ial ou administrativo ?C;, art.H.D, QOO99F.
" %abeas!data possibilita ao indi!duo saber se tem #c/a em >rgo
de informao, o que dela consta e, se necess,rio, mandar fa*er reti#ca$es. G um
instrumento constitucional capa* de assegurar ao indi!duo o acesso 2s referLncias e
informa$es sobre a sua pessoa e entidades p(blicas e pri!adas e de tambm
garantir a reti#cao de dados incorretos.
..@ 3o popular
2ualquer ,idado ) parte leg#tima para propor ao popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimBnio p=bli,o ou entidade de que o /stado parti,ipe,
$ moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimBnio %istCri,o e ,ultural,
A,ando o autor, salvo ,omprovada m!*), isento de ,ustas judi,iais e do Bnus da
su,umb>n,ia ?C;, art. H.D, QOOEF.
3o popular um remdio constitucional que permite a qualquer
cidado eleitor obter a in!alidade de atos ou contratos administrati!os ilegais do
Estado, ou de entidade de que o Estado participe, lesi!os ao patrimMnio p(blico, ao
patrimMnio das entidades aut,rquicas ou das sociedades de economia mista. T, que
se frisar que, sem o binMmio +legalidade5lesi!idade- no cabe ao popular. Eisa,
ainda, por e)pressa recomendao constitucional, 2 defesa da moralidade
administrati!a, do meio ambiente e do patrimMnio /ist>rico e cultural. 4odos esses
direitos integram a nossa Carta =agna e)atamente para e!itar o abuso do Estado
absoluto.
;9= D3 <N9D3DE A. VVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVVV