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Derecho Administrativo S U A

ACTIVIDAD DE APRENDIOZAJE N 1
1. Realice un cuadro conceptual sobre las uentes del Derec!o
Ad"inistrati#o.
$. %ediante un es&ue"a estable'ca las dierencias entre
centrali'aci(n) descentrali'aci(n * desconcentraci(n.
Centrali'aci(n Descentrali'aci(n Desconcentraci(n
La centralizacin trae
aparejada la
subordinacin
jerrquica entre los
distintos rganos del
entre.
- En la administracin
publica centralizada
hay dos principios: el
de jerarqua y el de
competencia.
- La centralizacin
implica reunir todas las
atribuciones en el ente
central lo que trae
apareada la
subordinacin
jerarquica entre los
Implica la eistencia
de di!erentes
personas jurdicas
de naturaleza
publica dotadas de
personalidad jurdica
propia en "irtud de
la particular
acti"idad que
desarrollan# tienen
su propia !acultad
de decisin y
capacidad
resoluti"a.
- En este tipo de
administracin
encontramos a los
entes autrquicos y
- Es un procedimiento
para agilizar la acti"idad
de la administracin
publica.
- Eiste desconcentracin
cuando un rgano# sin
adquirir personera
jurdica# es dotado $por su
especialidad% de
independencia operati"a#
y del manejo de sus
propios recursos# y
resol"er determinados
casos# sin embargo# la
decisin &nal se la reser"a
el rgano del cual
pro"iene la !acultad.
- La desconcentracin es
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distintos rganos de
este ente.
a las empresas
estatales#
sociedades del
estado y sociedades
con participacin
estatal.
- La
descentralizacin
consiste en la
trans!erencia de
!unciones y la
correspondiente
!acultad de decisin
en lo poltico#
econmico y
administrati"o# del
centro a la peri!eria#
buscando el
desarrollo
homog'neo de las
regiones# orientando
a eliminar las
desigualdades y
desequilibrios
eistentes en
nuestro pa
el proceso mediante el
cual# se delega !unciones
y atribuciones del
gobierno central # hacia
instancias de ni"el
in!erior# que puede ser
hacia los gobiernos
regionales y locales # y se
da con carcter temporal#
manteniendo la instancia
superior la titularidad de
las acciones y decisiones.
+. De,na con sus propias palabras el acto ad"inistrati#o
El acto administrati"o es una declaracin# que en ejercicio de sus
!unciones# realiza la autoridad administrati"a# con la &nalidad de
crear# modi&car o etinguir relaciones de derecho publico.
El acto administrati"o es un acto jurdico estatal# es el resultado del
ejercicio de la !uncin publica# en razn de lo cual con&gura un
r'gimen eorbitante del (erecho com)n $(erecho *ri"ado%.
-. ./u0 entiende por conser#aci(n del acto ad"inistrati#o1
+onser"acin del acto administrati"o equi"ale a reconocer la
eistencia de un "icio no trascendente que pueda a!ectar la "igencia
del acto administrati"o. +onser"ar es sinnimo de rehacer el
documento en el que se ha epresado en !orma inadecuada un acto
administrati"o
2. .Cu3les son los ele"entos del acto ad"inistrati#o1 4able de
cada uno de ellos
El sujeto: El sujeto del acto administrativo es el rgano que, en representacin del
Estado formula la declaracin de voluntad
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La voluntad La declaracin de voluntad es el elemento del acto jurdico, ya que el
efecto jurdico es deseado por el sujeto administrativo
El objeto Es la materia o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina.
Es el contenido del acto. consiste en la resolucin, en las medidas concretas que
dispone el acto.
El motivo Del acto es el antecedente que lo provoca. Un acto administrativo se
integra con tal elemento cuando eiste previa y realmente una situacin legal o de
!ec!o
La Finalidad Es el propsito que se persigue con la emisin del acto" es el #para
que$ de su emisin, que en materia administrativa siempre corresponde a la
satisfaccin del inter%s p&blico
La forma 'onstituye un elemento eterno que viene a integrar el acto
administrativo. En ella quedan comprendidos todos los requisitos de car(cter
etrnseco que la ley se)ala como necesarios para epresin de la voluntad que
genera la decisin administrativa
5. %ediante un es&ue"a especi,&ue cuales son las unciones
ad"insitrati#as. Desarrolle cada una de ellas
6. Esco7a dos conceptos de contratos ad"insitrati#os
Cassa8ne epresa que es 9todo acuerdo de #oluntades 8enerador
de obli8aciones) celebrado por un o(r8ano estatal en e7ercicio de
En ,azon
de la
naturaleza
de la
!uncion
- .rganos de !uncin acti"a
- .rganos de !uncin interna y eterna
- .rganos de !uncin consulti"a
- .rganos de !uncin reglada y !uncin discrecional
-.rganos de +ontrol
En ,azon
de la
estructura
del rgano
- .rganos burocrticos
- .rganos colegiados
- .rganos autrticos
- La personalidad jurdca del (erecho p)blico interno
- *atrimonio a!ectado al cumplimiento de los &nes
asignados a la entidad autrquica.
- /in *)blico
- +on"ocatoria
- 0urum
- 1rden del da
- (ecisione
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la unci(n ad"inistrati#a) cracteri'ado por un r08i"en
e:!orbitante del derec!o pri#ado) susceptible de producir
eectos) con relaci(n a terceros;.
Escola de&ne los contratos administrati"os como los &uer son
9celebrados por la ad"inistraci(n p<blica con una ,nalidad de
interes p<blico * en los cu3les) por tanto) pueden e:istir
cl3usulas e:orbitantes del Derec!o Pri#ado o &ue colo&uen al
contratante de la ad"instraci(n p<blica en una situaci(n de
subordinado respecto a 0sta;.
=. ./u0 dierencia encuentra entre contrato ad"inistrati#o *
contrato ci#il
>n contrato ci#il es el resultado de un proceso "oliti"o# en el cual la
moti"acin de las mani!estaciones de "oluntad# desde el punto de "ista
jurdico# es esencialmente irrele"ante. La decisin entonces es por completo
2345E6I78.
>n contrato ad"inistrati#o se sustenta en un procedimiento cogniti"o 9
el denominado proceso de seleccin 9 en el cual las razones por las cuales
se decide contratar con una persona determinada# sea natural o jurdica#
son de particular importancia. La decisin tomada se basa en criterios
145E6I712# los mismos que son susceptibles de control# sea administrati"o#
sea jurisdiccional# a tra"'s de un e"entual proceso contencioso
administrati"o.
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ACTIVIDAD DE APRENDIOZAJE N $
1. Realice uncuadro en el &ue dierenciar3 el ?er#icio p<blico del
sector p<blico * al ?er#icio p<blico de la unci(n p<blica
?ERVICIO P>@AICO DEA ?ECTOR
PB@AICO
?ERVICIO P>@AICO DE AA
C>NCIDN P>@AICA
Este )ltimo concepto hace re!erencia
a todo aquello que pertenece o se
encuentra bajo el control# tutela o
dep'ndencia de una administracin.
+on este sentido muy popularizado
en los medios de comunicacin# es
!recuente cali&car de :ser"icio
publico; a toda empresa p)blica.
+iertamente# las hay que gestionan
ser"icios p)blicos# pero no todas
ellas tienen este cometido.
(e este perspecti"a se habla a
menudo de ser"icios p)blicos para
re!erirse a lo que no son sino
mani!estaciones de tipicas !unciones
p)blicas $justicia# tributos# de!ensa#
etc.% (entro del mundo jurdico
destaca el hbito de emplear la
epresin ser"icio p)blico com
sinnimo de :giro o tr&co de la
administracin en sentido ampio;# a
e!ectos de delimitacin del r'gimen
jurdico $p)blico o pri"ado% aplicable#
as como de las correspondientes
competencias jurisdiccionales
$contencioso administrati"as o
ci"iles%.
$. CO%ENTE AO? ARTIC>AO? +E) -F) -1 G -$ DE AA
CON?TIT>CIDN POAHTICA DEA PERB.
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Artculo 39. Todos los funcionarios y trabajadores pblicos estn al
servicio de la Nacin. El Presidente de la Repblica tiene la ms
alta jerarqua en el servicio a la Nacin y en ese orden los
representantes al !on"reso ministros de Estado miembros del
Tribunal !onstitucional y del !onsejo de la #a"istratura los ma"istrados
supremos el $iscal de la Nacin y el %efensor del Pueblo en i"ual
cate"ora& y los representantes de or"anismos descentrali'ados y
alcaldes de acuerdo a ley.
Comentario: se refiere a la jerarqua y remuneraciones de los altos
funcionarios y autoridades del Estado
Artculo 40. (a ley re"ula el in"reso a la carrera administrativa y los
derec)os deberes y responsabilidades de los servidores pblicos. No
estn comprendidos en dic)a carrera los funcionarios que
desempe*an car"os polticos o de confian'a. Ningn funcionario o
ser!idor "#lico "uede desem"e$ar m%s de un em"leo o cargo
"#lico remunerado con e+cepcin de uno ms por funcin docente.
Comentario No est%n com"rendidos en la funci&n "#lica los
tra#ajadores de las em"resas del Estado o de sociedades de
economa mi'ta.
Es o#ligatoria la "u#licaci&n "eri&dica en el diario oficial de los
ingresos que( "or todo conce"to( "erci#en los altos funcionarios( y
otros ser!idores "#licos que se$ala la ley( en ra)&n de sus cargos.
Artculo 4*. (os funcionarios y servidores pblicos que se*ala la ley o
que administran o manejan fondos del Estado o de or"anismos
sostenidos por ,ste deben )acer declaracin jurada de bienes y
rentas al tomar posesin de sus car"os durante su ejercicio y al cesar
en los mismos. (a respectiva publicacin se reali'a en el diario oficial
en la forma y condiciones que se*ala la ley.
Comentario Cuando se "resume enriquecimiento ilcito( el +iscal de
la Naci&n( "or denuncia de terceros o de oficio( formula cargos ante
el ,oder -udicial.
Aa le* establece la responsabilidad de los uncionarios *
ser#idores p<blicos) asI co"o el pla'o de su in!abilitaci(n
para la unci(n p<blica.
El pla'o de prescripci(n se duplica en caso de delitos
co"etidos contra el patri"onio del Estado.
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Artculo 4. . -e reconocen los derec)os de sindicacin y )uel"a de los
servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del
Estado con poder de decisin y los que desempe*an car"os de
confian'a o de direccin as como los miembros de las $uer'as
.rmadas y de la Polica Nacional.
Comentario /e refiere a que el sindicato es un derec0o de todo
tra#ajador( a ece"ci&n de los que ejercen cargos de confian)a.
3. 123E +4NA546A6 74ENE 5A CA88E8A A694N4/78A74:A;
(a obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal de
manera que se lo"re una mejor manera de atencin a la ciudadana
piori'ando y optimi'ando el uso de los recursos Pblicos conforme a lo
dispuesto por la ley #.R!/ de moderni'acin de la 0estin del Estado.
-. REAAICE >N E?/>E%A ?O@RE AA? CARACTERH?TICA? DE AA
C>NCIDN PB@AICA
2. EJPAI/>E AO? AI%ITE? DEA PODER DE POAICIA
Aa Ra'onabilidad. *ara que eista razonabildad debe concurrir:
/in p)blico
L8 *,1/E2I1<8LI(8(
L8 +1<6I<3I(8(
L8 +8,,E,8 8(=I<I26,86I78
+
8
,
8
+
6
E
,
I
2
6
I
+
8
2
2er"idores p)blicos hacen
de la /uncin p)blica su
acti"idad econmica diaria
0ue es la no introduccin
requerida para generar los
derechos que le son propios
a todo ser"idor p)blico
3na "ez aceptado el
nombramiento tanto el
ser"idor p)blico como el
estado asumen derechos
y obligaciones que son
correlati"os
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+ircunstancias justi&cantes
8decuacin al medio elegido al &n propuesto
8usencia de inquidad mani&esta
Aa Inti"idad. 2e respeta. Esta libre de toda reglamentacin legal
Aa Ae8alidad. Las limitaciones que no tengan presuuesto legal son
inconstitucionales.
5. .C>AAE? ?ON L12 CARKCTERE? @K?ICO? DEA RLMI%EN
J>RHDICO DEA DO%INIO PB@AICO1
3so com)n
3so pri"ati"o
3so <ormal
3so 8normal
6. REAAICE >N C>ADRO CONCEPT>AA ?O@RE AO? EAE%ENTO? DE
AA EJPORPIACIACIDN.