You are on page 1of 42

Normativa sobre igualdad: la Igualdad

de Gnero en la Constitucin y en el Estatuto


de Autonoma para Andaluca.
Ley 12/2007, de 26 de noviembre,
para la promocin de la Igualdad de Gnero
en Andaluca.
Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas
de prevencin y proteccin integral
contra la violencia de gnero.

tema


42
2
2
1
-
1
9
8
1
2
-
0
6
CUERPO GENERAL
DE ADMINISTRATIVOS
DE LA JUNTA
DE ANDALUCA
SIMBOLOGA UTILIZADA EN EL TEMARIO
NOTA ENLACE
Link con otros temas del temario ofcial. Para que aproveches al mximo tu tiempo de
estudio y para que tengas en cuenta en todo momento los bloques de contenido del
temario.
CONSEJO
Indicaciones, consejos y pequeos trucos que, al margen del desarrollo expositivo del
tema, pueden ayudarte en tu preparacin.
PREGUNTA CLAVE
Preguntas de respuesta abierta, situadas al fnal de un epgrafe o fragmento del tema,
cuya respuesta te da las claves para saber si has asimilado o no el fragmento que aca-
bas de estudiar o leer.
RECORDANDO CONCEPTOS
Recordatorio de conceptos bsicos o previos, que has de tener en cuenta para un
ptimo estudio del tema. Nociones aclaratorias vinculadas con el tema tratado.
NOTA
Una aclaracin o nota al margen de la exposicin del tema. Slo la encontrars en
casos excepcionales.
CONSULTA EN EL ANEXO
Remisin al apndice o al anexo del temario o del tema en concreto para que amples
la informacin legislativa de tu Comunidad o sobre cualquier otro aspecto relevante.
3
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
1 NORMATIVA SOBRE IGUALDAD: IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN
Y EN EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
1.1. IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA
1.2. IGUALDAD DE GNERO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
2 LEY 12/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE, PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD
DE GNERO EN ANDALUCA
2.1. ESTRUCTURA
2.2. DISPOSICIONES GENERALES
2.2.1. Objeto
2.2.2. mbito de aplicacin
2.2.3. Defniciones
2.2.4. Principios generales
2.3. POLTICAS PBLICAS PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO
2.3.1. Integracin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas
2.3.2. Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca
2.4. MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO
2.4.1. Igualdad en la educacin
2.4.2. Igualdad en el empleo
2.4.3. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
2.4.4. Polticas de promocin y proteccin de la salud y de bienestar social
2.4.5. Polticas de promocin y atencin a las mujeres
2.4.6. Participacin social, poltica y econmica
2.4.7. Imagen y medios de comunicacin
2.5. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y COORDINACIN ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
PARA LA IGUALDAD DE GNERO
2.5.1. Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres
2.5.2. Unidades de Igualdad de Gnero
2.5.3. Observatorio de la Igualdad de Gnero
2.5.4. Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres
2.5.5. Coordinacin de los poderes pblicos de Andaluca para la igualdad de mujeres y hombres
2.6. GARANTAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO
2.6.1. Evaluacin de la aplicacin de la Ley
2.6.2. Igualdad de trato en el acceso al uso de bienes y servicios y su suministro
2.6.3. Accin de cesacin y rectifcacin de la publicidad ilcita
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
4
3 LEY 13/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y
PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO
3.1. EXPOSICIN DE MOTIVOS
3.2. DISPOSICIONES GENERALES
3.2.1. Objeto de la Ley
3.2.2. mbito de aplicacin
3.2.3. Concepto de violencia de gnero
3.2.4. Principios rectores
3.3. INVESTIGACIN, SENSIBILIZACIN Y PREVENCIN
3.3.1. Investigacin
3.3.2. Sensibilizacin
3.3.3. Medidas en el mbito educativo
3.3.4. Medidas en el mbito de la publicidad y de los medios de comunicacin
3.3.5. Formacin de profesionales
3.4. PROTECCIN Y ATENCIN A LAS MUJERES
3.4.1. Derechos de las mujeres
3.4.2. mbito de seguridad
3.4.3. mbito de la salud
3.4.4. Atencin jurdica
3.4.5. Atencin social
3.4.6. Atencin integral y acogida
3.5. MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL
3.5.1. Ayudas socioeconmicas
3.5.2. Disposiciones en materia de vivienda
3.5.3. Medidas en el mbito laboral
3.6. COORDINACIN Y COOPERACIN INSTITUCIONAL
3.6.1. Coordinacin y cooperacin
3.6.2. Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento de acciones para la erradicacin
de la violencia de gnero
3.6.3. Redes de cooperacin
3.6.4. Protocolos de actuacin
5
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
1 NORMATIVA SOBRE IGUALDAD: IGUALDAD DE GNERO
EN LA CONSTITUCIN Y EN EL ESTATUTO
DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
1.1. IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA
El artculo 1.1 de la Constitucin alude a la igualdad al proclamar: Espaa se constituye en un Estado
social y democrtico de Derecho que consagra como valores superiores de su ordenamiento jurdi-
co, la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.
La Constitucin espaola de 1978 consagra la igualdad en varios preceptos de su articulado, tanto
en el Ttulo Preliminar como en el Ttulo I (De los derechos y deberes fundamentales).
Describiremos en este epgrafe el articulado que recoge especfcamente la regulacin jurdica del
principio de igualdad:
Artculo 9.2: impone a los poderes pblicos el objetivo real de promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efec-
tivas; remover los obstculos que impidan o difculten su plenitud y facilitar la participacin de
todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
Artculo 10: Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Consti-
tucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratifcados por
Espaa.
Artculo 14: Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin
alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circuns-
tancia personal o social.
Artculo 23.2: Los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las fun-
ciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 31.1: Todos tienen el deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos a tra-
vs de un sistema fscal justo y basado en principios de igualdad y progresividad. Por su parte, a
continuacin, el artculo 32.1 reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio
en plena igualdad jurdica.
El artculo 35.1: Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la
libre eleccin de profesin u ofcio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin su-
fciente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
1.2. IGUALDAD DE GNERO EN EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA
El Estatuto de 1981 ya contena en su formulacin el principio de igualdad en su artculo 12, aun-
que es el Estatuto de 2007 el que presenta un gran nmero de disposiciones dirigidas a promover
la igualdad en distintos campos: cultural, laboral, en la democracia paritaria, en la representacin
equilibrada
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
6
Dentro de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, el artculo 10 de su
Estatuto de Autonoma (EA) recoge que la propia Comunidad promover las condiciones para que
la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, re-
mover los obstculos que impidan o difculten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia
facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A
tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias.
La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, pro-
moviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando
cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social.
En el mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma son muchas las polticas que pue-
den desarrollarse para promover la igualdad. El Estatuto hace referencia expresa a alguna de stas
partiendo de la habilitacin especfca establecida en el artculo 14: prohbe toda discriminacin en
el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la prestacin de los servicios contem-
plados en su Ttulo I, particularmente la ejercida por razn de sexo, entre otras.
Asimismo, el artculo 15 de la citada norma garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres en todos los mbitos.
Otras medidas contempladas en el Estatuto tienen relacin con la vertiente cultural o educativa de
la igualdad, que tiene su refejo en el artculo 21.8: Los planes educativos de Andaluca incorpora-
rn los valores de la igualdad entre hombres y mujeres y la diversidad cultural en todos los mbitos
de la vida poltica y social.
Los andaluces y andaluzas, segn recoge el artculo 30, tienen derecho a participar en condiciones
de igualdad en los asuntos pblicos de Andaluca, directamente o por medio de representantes, en
los trminos que establezcan la Constitucin, el EA y las leyes.
El artculo 38 viene a establecer que la prohibicin de discriminacin del artculo 14 y los derechos
reconocidos en el Captulo II vinculan a todos los poderes pblicos andaluces y, dependiendo de la
naturaleza de cada derecho, a los particulares, debiendo ser interpretados en el sentido ms favo-
rable a su plena efectividad. El Parlamento aprobar las correspondientes leyes de desarrollo, que
respetarn, en todo caso, el contenido de los mismos establecido por el Estatuto, y determinarn las
prestaciones y servicios vinculados, en su caso, al ejercicio de estos derechos.
Las competencias atribuidas a la Comunidad Autnoma de Andaluca (Ttulo II, Captulo II) en lo
referente a polticas de gnero vienen contempladas en su artculo 73:
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de polticas de gne-
ro que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio de la competencia que le atribuye el
artculo 149.1.1 de la Constitucin, incluye, en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos sociales, laborales,
econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar normativas propias o
de desarrollo en esta materia.
b) La planifcacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para la mujer, as como el
establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en materia de lucha contra la
violencia de gnero, la planifcacin de actuaciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante
la Administracin central. La Comunidad Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para
la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as como regular
servicios y destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han
sufrido o sufren este tipo de violencia.
7
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
En virtud de esa competencia, el artculo 16 del Estatuto reconoce el derecho a la proteccin contra
la violencia de gnero, determinando que: Las mujeres tienen derecho a una proteccin integral
contra la violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas p-
blicas.
El artculo 105.2 reconoce que la ley electoral establecer criterios de igualdad de gnero para la
elaboracin de las listas electorales, y regular la obligacin de los medios de comunicacin de
titularidad pblica de organizar debates electorales entre las formaciones polticas con representa-
cin parlamentaria.
La representacin equilibrada de hombres y mujeres en instituciones tambin se establece en el
artculo 107: En los nombramientos y designaciones de instituciones y rganos que corresponda
efectuar al Parlamento de Andaluca regir el principio de presencia equilibrada entre hombres y
mujeres.
En el mbito laboral, el artculo 167, establece que los poderes pblicos garantizarn el cumpli-
miento del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito labo-
ral, en el acceso a la ocupacin, la formacin y promocin profesional, las condiciones de trabajo,
incluida la retribucin, as como que las mujeres no sean discriminadas por causa de embarazo o
maternidad.
Del mismo modo, el artculo 37.1.11 consolida como principio rector de las polticas pblicas: La
plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la conciliacin de la vida laboral y
familiar (que tambin se contempla en el artculo 168).
El artculo 174 (Contratacin y subvencin pblica) encomienda en su apartado c) a las Adminis-
traciones pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, y en el mbito de la contratacin
y de la subvencin pblica, la adopcin de medidas relativas a la igualdad de oportunidades de las
mujeres.
La igualdad de gnero en los medios audiovisuales de comunicacin, tanto pblicos como
privados, en cumplimiento de su funcin social, deben respetar los derechos, libertades y valores
constitucionales, especialmente en relacin a la proteccin de la juventud y la infancia, as como
velar por el cumplimiento del principio de igualdad de gnero y la eliminacin de todas las formas
de discriminacin, segn se recoge en el artculo 208 del Estatuto de Autonoma.
Dentro de estas medidas, que infuyen de manera directa en la realidad social, econmica y poltica,
hay que considerar tambin el otorgamiento de rango estatutario a los informes de impacto de g-
nero previstos en el artculo 114: En el procedimiento de elaboracin de las leyes y disposiciones
reglamentarias de la Comunidad Autnoma se tendr en cuenta el impacto por razn de gnero del
contenido de las mismas.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
8
2 LEY 12/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE, PARA LA PROMOCIN DE LA
IGUALDAD DE GNERO EN ANDALUCA
2.1. ESTRUCTURA
La Ley 12/2007 se encuentra estructurada en: 1 Ttulo Preliminar, cuatro Ttulos numerados, una
Disposicin Adicional, una Disposicin Transitoria, una Disposicin Derogatoria y dos Disposiciones
Finales.
LEY 12/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE,
PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO EN ANDALUCA
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES [arts. 1 a 4]
TTULO I. POLTICAS PBLICAS PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO [arts. 5 a 13]
Captulo I. Integracin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas [arts. 5 a 10]
Captulo II. Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca [arts. 11 a 13]
TTULO II. MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO [arts. 14 a 58]
Captulo I. Igualdad en la educacin [arts. 14 a 21]
Seccin 1.. Enseanza no universitaria [arts. 14 a 19]
Seccin 2.. Enseanza universitaria [arts. 20 a 21]
Captulo II. De la igualdad en el empleo [arts. 22 a 35]
Seccin 1.. De la igualdad laboral en el sector privado y en la Funcin Pblica andaluza [arts. 23 a 33]
Subseccin 1.. Igualdad en el mbito laboral en el sector privado [arts. 23 a 30]
Subseccin 2.. Igualdad en el Sector Pblico [arts. 31 a 33]
Seccin 2.. Responsabilidad social y marca de excelencia [arts. 34 a 35]
Captulo III. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal [arts. 36 a 40]
Seccin 1.. De la conciliacin en las empresas privadas [art. 38]
Seccin 2.. De la conciliacin en la Funcin Pblica andaluza [arts. 39 a 40]
Captulo IV. Polticas de promocin y proteccin de la salud y de bienestar social [arts. 41 a 49]
Seccin 1.. Promocin y proteccin de la salud [arts. 41 a 42]
Seccin 2.. Polticas de bienestar social [arts. 43 a 49]
Captulo V. Polticas de promocin y atencin a las mujeres [arts. 50 a 52]
Captulo VI. Participacin social, poltica y econmica [arts. 53 a 56]
Captulo VII. Imagen y medios de comunicacin [arts. 57 a 58]
TTULO III. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y COORDINACIN ENTRE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES
PBLICAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO [arts. 59 a 63]
TTULO IV. GARANTAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO [arts. 64 a 66]
Disposicin adicional nica.
Disposicin transitoria nica.
Disposicin derogatoria nica.
Disposicin fnal primera.
Disposicin fnal segunda.
9
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
La Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca tiene como objetivo la consecu-
cin de la igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.
En el mbito de la Unin Europea han sido numerosas las directivas, recomendaciones, resolu-
ciones y decisiones relativas a la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, ha-
bindose desarrollado igualmente diversos programas de accin comunitaria para la igualdad de
oportunidades. La Constitucin espaola, aunque responde a un momento en el que todava no
se haba desarrollado la sensibilidad social presente, proclama en su artculo 14, como valor superior
del ordenamiento jurdico, la igualdad de toda la ciudadana ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de sexo. Por su parte, el artculo 9.2 establece la obligacin de los
poderes pblicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de
los grupos en que se integra sean reales y efectivas.
La Comunidad Autnoma de Andaluca ha venido desarrollando una ingente labor para promover
el papel de las mujeres en los distintos mbitos de la vida social, educativa, cultural, laboral, econ-
mica y poltica, a fn de favorecer la igualdad y el pleno ejercicio de sus derechos de ciudadana.
En Andaluca, la integracin de la perspectiva de gnero ha supuesto avances muy importantes,
siendo claros ejemplos la obligatoriedad del informe de evaluacin de impacto de gnero en los
proyectos de ley y reglamentos aprobados por el Consejo de Gobierno y el enfoque de gnero en
los presupuestos de la Comunidad Autnoma, segn establecieron los artculos 139 y 140 de la Ley
18/2003, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas. Tambin la Ley 6/2006, de 24 de
octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en su artculo 18.3, obliga a la re-
presentacin equilibrada en las designaciones de las personas integrantes del Consejo de Gobierno.
La Ley para la Promocin de la Igualdad de Gnero en Andaluca tiene como objetivo principal
garantizar la vinculacin de los poderes pblicos en todos los mbitos, en el cumplimiento de la
transversalidad como instrumento imprescindible para el ejercicio de las competencias autonmi-
cas en clave de gnero.
2.2. DISPOSICIONES GENERALES
2.2.1. Objeto
Constituye el objeto de esta Ley hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunidades
entre mujeres y hombres para, en el desarrollo de los artculos 9.2 y 14 de la Constitucin y 15 y 38
del Estatuto de Autonoma para Andaluca, seguir avanzando hacia una sociedad ms democrtica,
ms justa y ms solidaria.
2.2.2. mbito de aplicacin
La Ley 12/2007 ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
En particular, en los trminos establecidos en la propia ley, ser de aplicacin:
a) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las empresas de la
Junta de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica
propia en los que sea mayoritaria la representacin directa de la Junta de Andaluca.
b) A las entidades que integran la Administracin local, sus organismos autnomos, consorcios,
fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la
representacin directa de dichas entidades.
c) Al sistema universitario andaluz.
Igualmente, ser de aplicacin a las personas fsicas y jurdicas, en los trminos establecidos en esta Ley.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
10
2.2.3. Defniciones
X Discriminacin directa por razn de sexo
Se entiende por tal la situacin en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser
tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin equiparable.
X Discriminacin indirecta por razn de sexo
Se defne como la situacin en que la aplicacin de una disposicin, criterio o prctica aparente-
mente neutros pone a las personas de un sexo en desventaja particular con respecto a las personas
del otro, salvo que la aplicacin de dicha disposicin, criterio o prctica pueda justifcarse objeti-
vamente en atencin a una fnalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha fnalidad sean
necesarios y adecuados.
X Representacin equilibrada
Se trata de aquella situacin que garantice la presencia de mujeres y hombres de forma que, en el
conjunto de personas a que se refera, cada sexo ni supere el sesenta por ciento ni sea menos del
cuarenta por ciento.
X Condicionamiento de un derecho
El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de una situa-
cin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar acto de discrimina-
cin por razn de sexo. Tendr la misma consideracin cualquier tipo de acoso.
X Transversalidad
Se confgura como el instrumento para integrar la perspectiva de gnero en el ejercicio de las com-
petencias de las distintas polticas y acciones pblicas, desde la consideracin sistemtica de la
igualdad de gnero.
X Acoso sexual
Es la situacin en que se produce cualquier comportamiento verbal, no verbal o fsico de ndole
sexual, con el propsito o el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuan-
do se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
X Acoso por razn de sexo
El Estatuto lo defne como la situacin en que se produce un comportamiento relacionado con el
sexo de una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra la dignidad de la persona y crear
un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.
2.2.4. Principios generales
Para la consecucin del objeto de esta ley, sern principios generales de actuacin de los poderes
pblicos de Andaluca, en el marco de sus competencias:
La igualdad de trato entre mujeres y hombres, que supone la ausencia de toda discrimina-
cin, directa o indirecta, por razn de sexo, en los mbitos econmico, poltico, social, laboral,
cultural y educativo, en particular, en lo que se refere al empleo, a la formacin profesional y a
las condiciones de trabajo.
11
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
La adopcin de las medidas necesarias para la eliminacin de la discriminacin y, especial-
mente, aquellas que incidan en la creciente feminizacin de la pobreza.
El reconocimiento de la maternidad, biolgica o no biolgica, como un valor social, evitando
los efectos negativos en los derechos de las mujeres y la consideracin de la paternidad en un
contexto familiar y social de corresponsabilidad, de acuerdo con los nuevos modelos de familia.
El fomento de la corresponsabilidad, a travs del reparto equilibrado entre mujeres y hombres
de las responsabilidades familiares, de las tareas domsticas y del cuidado de las personas en
situacin de dependencia.
La adopcin de las medidas especfcas necesarias destinadas a eliminar las desigualda-
des de hecho por razn de sexo que pudieran existir en los diferentes mbitos.
La especial proteccin del derecho a la igualdad de trato de aquellas mujeres o colectivos de
mujeres que se encuentren en riesgo de padecer mltiples situaciones de discriminacin.
La promocin del acceso a los recursos de todo tipo a las mujeres que viven en el medio rural
y su participacin plena, igualitaria y efectiva en la economa y en la sociedad.
El fomento de la participacin o composicin equilibrada de mujeres y hombres en los
distintos rganos de representacin y de toma de decisiones, as como en las candidaturas a las
elecciones al Parlamento de Andaluca.
El impulso de las relaciones entre las distintas Administraciones, instituciones y agentes
sociales sustentadas en los principios de colaboracin, coordinacin y cooperacin, para garan-
tizar la igualdad entre mujeres y hombres.
La adopcin de las medidas necesarias para eliminar el uso sexista del lenguaje, y garan-
tizar y promover la utilizacin de una imagen de las mujeres y los hombres, fundamentada en la
igualdad de sexos, en todos los mbitos de la vida pblica y privada.
La adopcin de las medidas necesarias para permitir la compatibilidad efectiva entre res-
ponsabilidades laborales, familiares y personales de las mujeres y los hombres en Andaluca.
El impulso de la efectividad del principio de igualdad en las relaciones entre particulares.
La incorporacin del principio de igualdad de gnero y la coeducacin en el sistema educativo.
La adopcin de medidas que aseguren la igualdad entre hombres y mujeres en lo que se refere
al acceso al empleo, a la formacin, promocin profesional, igualdad salarial y a las condiciones
de trabajo.
2.3. POLTICAS PBLICAS PARA LA PROMOCIN DE LA IGUALDAD DE GNERO
2.3.1. Integracin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas
Esta materia se desarrollar ampliamente en el tema 43.
2.3.2. Promocin de la igualdad de gnero por la Junta de Andaluca
X Representacin equilibrada de los rganos directivos y colegiados
Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de titulares
de rganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca cuya designacin corresponda
al Consejo de Gobierno.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
12
En la composicin de los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de Andaluca deber
respetarse la representacin equilibrada de mujeres y hombres. Este mismo criterio de represen-
tacin se observar en la modifcacin o renovacin de dichos rganos. A tal efecto, se tendr en
cuenta lo siguiente:
Del cmputo se excluirn aquellas personas que formen parte en funcin del cargo especfco
que desempeen.
Cada organizacin, institucin o entidad a las que corresponda la designacin o propuesta, faci-
litar la composicin de gnero que permita la representacin equilibrada.
X Contratacin pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca, a travs de sus rganos de contratacin, podr estable-
cer condiciones especiales en relacin con la ejecucin de los contratos que celebren, con el fn de
promover la igualdad entre mujeres y hombres en el mercado de trabajo, siempre dentro del marco
proporcionado por la normativa vigente.
Los rganos de contratacin de la Administracin de la Junta de Andaluca sealarn, en los pliegos
de clusulas administrativas particulares, la preferencia de la adjudicacin de los contratos para las
proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento de acreditar su solvencia
tcnica, tengan la marca de excelencia o desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de
oportunidades, y las medidas de igualdad aplicadas permanezcan en el tiempo y mantengan la
efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente se establezcan.
X Ayudas y subvenciones
La Administracin de la Junta de Andaluca incorporar a las bases reguladoras de las subvenciones
pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de gnero por parte
de las entidades solicitantes, salvo en aquellos casos en que, por la naturaleza de la subvencin o de
las entidades solicitantes, est justifcada su no incorporacin.
La Administracin de la Junta de Andaluca no formalizar contratos, ni subvencionar, bonifcar o
prestar ayudas pblicas a aquellas empresas sancionadas o condenadas por resolucin administra-
tiva frme o sentencia judicial frme por alentar o tolerar prcticas laborales consideradas discrimina-
torias por la legislacin vigente.
2.4. MEDIDAS PARA PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO
2.4.1. Igualdad en la educacin
X Enseanza no universitaria
Principio de igualdad en la educacin
El principio de igualdad entre mujeres y hombres inspirar el sistema educativo andaluz y el
conjunto de polticas que desarrolle la Administracin educativa. Las acciones que realicen los
centros educativos de la Comunidad Autnoma contemplarn la perspectiva de gnero en la
elaboracin, desarrollo y seguimiento de sus actuaciones.
La Administracin educativa potenciar la participacin equilibrada de mujeres y hombres en los
puestos directivos y de decisin. Asimismo, formular acciones de conciliacin de la vida laboral
y familiar para favorecer la promocin profesional y curricular de todo el personal docente.
13
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
Promocin de la igualdad de gnero en los centros educativos
La Administracin educativa andaluza garantizar la puesta en marcha de proyectos coeducati-
vos en los centros educativos que fomenten la construccin de las relaciones de mujeres y hom-
bres, sobre la base de criterios de igualdad que ayuden a identifcar y eliminar las situaciones de
discriminacin y las de violencia de gnero.
La Administracin educativa andaluza garantizar que todos los centros educativos cuenten con
una persona responsable de coeducacin, con formacin especfca, que impulse la igualdad de
gnero y facilite un mayor conocimiento de los obstculos y discriminaciones que difcultan la
plena igualdad de mujeres y hombres mediante actuaciones y actividades dirigidas a:
Hacer visible y reconocer la contribucin de las mujeres en las distintas facetas de la historia,
la ciencia, la poltica, la cultura y el desarrollo de la sociedad.
Garantizar que el alumnado adquiera la formacin adecuada para fomentar su autonoma
personal y los conocimientos y habilidades para compartir responsabilidades domsticas, fa-
miliares y de cuidado, y contribuir a eliminar comportamientos y actitudes sexistas.
Incorporar el aprendizaje de mtodos no violentos para la resolucin de confictos y de mode-
los de convivencia basados en la diversidad y en el respeto a la igualdad de mujeres y hombres,
y visualizar ante el alumnado a los grupos de mujeres en situacin de mltiple discriminacin.
Fomentar la diversifcacin profesional como forma de promover una eleccin acadmica y
profesional libre y como va de eliminacin progresiva de la segregacin ocupacional vertical
y horizontal.
Asesorar al profesorado en la puesta en prctica de actuaciones o proyectos de igualdad.
Promover el respeto a la libre orientacin sexual y el rechazo a todo tipo de violencia o agre-
sin sexual.
La Administracin educativa, a travs de programas de sensibilizacin con un enfoque de gne-
ro, abordar los contenidos relacionados con la educacin sexual, la prevencin de los embara-
zos no deseados y las enfermedades de transmisin sexual.
La Administracin educativa promover la diversifcacin en la eleccin de alumnos y alumnas
hacia carreras profesionales donde estn infrarrepresentados.
Adems, impulsar la elaboracin de Planes de Igualdad en Educacin que posibiliten la puesta
en marcha de acciones para educar en igualdad, con la participacin de padres, madres, profe-
sorado y alumnado.
Materiales curriculares y libros de texto
La Administracin educativa andaluza garantizar que en los libros de texto y materiales curriculares
se eliminen los prejuicios culturales y los estereotipos sexistas o discriminatorios, incidiendo en la
erradicacin de modelos en los que aparezcan situaciones de desigualdad y violencia de gnero,
valorando los que mejor respondan a la coeducacin entre las nias y los nios.
La Administracin educativa trasladar al profesorado, a las empresas editoriales y a los consejos
escolares las instrucciones relativas a los criterios de seleccin de los materiales curriculares, te-
niendo en cuenta lo expresado en este precepto.
Formacin del profesorado
La Administracin educativa adoptar las medidas necesarias para incluir en los planes de for-
macin inicial y continua del profesorado una preparacin especfca en materia de igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres, coeducacin, violencia de gnero y educacin sexual.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
14
Consejos escolares
En los consejos escolares de los centros pblicos y privados concertados y en el Consejo Escolar
de Andaluca se designar una persona, con formacin en igualdad de gnero, que impulse y lle-
ve a cabo el seguimiento de medidas educativas que fomenten la igualdad real y efectiva entre
hombres y mujeres.
La composicin del consejo escolar respetar el equilibrio entre ambos sexos. Asimismo, en el
Consejo Escolar de Andaluca participar una persona en representacin del Instituto Andaluz
de la Mujer.
Inspeccin educativa
Los servicios de inspeccin educativa de Andaluca velarn por el cumplimiento de los principios y
valores destinados a fomentar la igualdad real entre mujeres y hombres, establecidos en la Ley
que estamos tratando.
La inspeccin educativa tendr entre sus actuaciones el asesoramiento, supervisin y evaluacin
de la educacin para la igualdad de mujeres y hombres. En este sentido, supervisar el respeto
de esta normativa en los materiales curriculares, libros de texto y, en general, en todas las progra-
maciones didcticas.
La Administracin educativa de Andaluca organizar peridicamente actividades formativas di-
rigidas a los servicios de inspeccin educativa, sobre educacin para la igualdad entre mujeres y
hombres, inspirada en los principios de pluralismo y diversidad.
X Enseanza universitaria
Igualdad de oportunidades en la Educacin Superior
El sistema universitario andaluz, en el mbito de sus competencias, fomentar la igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres con relacin a la carrera profesional. Igualmente, desarro-
llar medidas de conciliacin de la vida laboral y familiar para favorecer la promocin profesional
y curricular de todo el personal docente y no docente.
El sistema universitario andaluz adoptar las medidas necesarias para que se incluyan ensean-
zas en materia de igualdad entre mujeres y hombres en los planes de estudios universitarios que
proceda.
Asimismo, el citado sistema, dentro del respeto a la autonoma universitaria y a tenor de lo esta-
blecido en su legislacin especfca, impulsar medidas para promover la representacin equili-
brada entre mujeres y hombres en la composicin de los rganos colegiados de las universida-
des y comisiones de seleccin y evaluacin.
Proyectos de investigacin
El sistema universitario andaluz impulsar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en el
mbito de la investigacin, la ciencia y la tecnologa.
Dicho sistema promover que se reconozcan los estudios de gnero como mrito a tener en
cuenta en la evaluacin de la actividad docente, investigadora y de gestin del personal docente
e investigador de las universidades pblicas de Andaluca.
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el mbito de sus competencias, fomentarn el
apoyo a la formacin y a la investigacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres y
promovern y velarn por que en los proyectos de investigacin de los que se puedan extraer
resultados para las personas tengan en cuenta la perspectiva de gnero.
15
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
2.4.2. Igualdad en el empleo
X Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
Ser un objetivo prioritario de la actuacin de la Administracin de la Junta de Andaluca la igualdad
de oportunidades en el empleo. A tal efecto, se llevarn a cabo polticas de fomento del empleo y
actividad empresarial que impulsen la presencia de mujeres y hombres en el mercado de trabajo
con un empleo de calidad, y una mejor conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
X Desarrollo
La Administracin de la Junta de Andaluca desarrollar las medidas de accin positiva destinadas
a garantizar la igualdad de oportunidades y la superacin de las situaciones de segregacin profe-
sional, tanto vertical como horizontal, as como las que supongan desigualdades retributivas.
a) De la igualdad laboral en el sector privado y en la Funcin Pblica andaluza
Igualdad en el mbito laboral en el sector privado
Polticas de empleo
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, impulsarn
la transversalidad de gnero como instrumento para integrar la perspectiva de gnero en el
diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas de empleo que se desarrollen en
el mbito de la Comunidad Autnoma, incluyndose, en su caso, las medidas especfcas y
necesarias.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la participacin de mujeres en el de-
sarrollo de los programas de polticas activas de empleo, que aseguren la coordinacin de
los diferentes dispositivos y contemplen las necesidades que impidan o difculten el acceso
de las mujeres a los mismos, con especial atencin a las mujeres que presenten una mayor
vulnerabilidad y discriminacin.
La Administracin de la Junta de Andaluca prestar especial atencin a colectivos de mujeres
en los que se unan varias causas de discriminacin.
El Servicio Andaluz de Empleo no podr tramitar ninguna oferta de empleo discriminatoria
por razn de sexo. A tal efecto, se formar a su personal para incorporar la perspectiva de g-
nero en el proceso de insercin laboral.
Asimismo, posibilitar que el personal de los servicios de empleo y entidades colaboradoras
disponga de la formacin necesaria en igualdad de oportunidades, para la incorporacin efec-
tiva de la perspectiva de gnero en el proceso de insercin laboral.
Las empresas estn obligadas a respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el mbito
laboral y, con esta fnalidad, debern adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de dis-
criminacin laboral entre mujeres y hombres.
Corresponde a la Junta de Andaluca, en el marco de la legislacin del Estado y del Estatuto de
Autonoma para Andaluca, garantizar que en la elaboracin de los Planes de Actuacin de la
Inspeccin de Trabajo se recoja como objetivo prioritario la actuacin contra la discriminacin
laboral directa e indirecta, para tal fn se dotar de los recursos necesarios para la efcacia de
las actuaciones.
La Administracin de la Junta de Andaluca realizar estudios sobre las estimaciones del valor
econmico que tiene el trabajo domstico y el cuidado de las personas que se realiza en la
Comunidad Autnoma de Andaluca. El resultado de dichos estudios ser difundido, con el fn
de dar a conocer su contribucin a la economa y a la sociedad andaluza.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
16
Incentivos en la contratacin de mujeres
Se establecern incentivos a la contratacin estable de las mujeres, atendiendo con carcter prio-
ritario a aquellos sectores y categoras laborales en los que se encuentren subrepresentadas, as
como a sus situaciones singulares.
Promocin empresarial
Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de sus polticas de fomento empresarial, con-
templarn ayudas especfcas a mujeres para la creacin de empresas o ayudas al autoempleo. Asi-
mismo, establecern medidas de formacin, asesoramiento y seguimiento que permitan la con-
solidacin de los proyectos empresariales.
Calidad en el empleo
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de gnero en el acceso al em-
pleo. En especial, incidir en aspectos relacionados con la estabilidad, la calidad y la igualdad de
remuneracin entre mujeres y hombres. Asimismo, fomentar la igualdad en la promocin pro-
fesional, en la participacin en procesos de formacin continua, en el desarrollo de la trayectoria
profesional, y velar por la prevencin del acoso sexual y acoso por razn de sexo.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la igualdad de oportunidades en todas las
facetas de la relacin laboral y, en especial, en relacin con la igualdad de retribucin por trabajo
de igual valor. A tal fn, promover que, en los planes de actuacin de la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social, tenga carcter prioritario el cumplimiento del principio de igualdad de oportu-
nidades en el mbito laboral y del empleo.
Las Administraciones pblicas de Andaluca, con la colaboracin de los agentes sociales, incenti-
varn la calidad en el empleo y la promocin de la igualdad de mujeres y hombres.
Planes de igualdad y presencia equilibrada en el sector empresarial
La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar y prestar apoyo y asesoramiento para la
elaboracin de los planes de igualdad en las empresas privadas que no estn obligadas por la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Dichos pla-
nes, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica sobre la materia, debern contemplar
medidas para el acceso al empleo, la promocin, la formacin, la igualdad retributiva; medidas
para fomentar la conciliacin de la vida familiar y laboral, la proteccin frente el acoso sexual y
el acoso por razn de sexo, as como incluir criterios y mecanismos de seguimiento, evaluacin
y actuacin.
Las empresas procurarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres en sus rganos de
direccin.
Las organizaciones empresariales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres en
sus rganos de direccin.
Los programas de formacin incluidos en los Planes de Igualdad de las empresas priorizarn las
acciones formativas cuyo objetivo sea la igualdad entre mujeres y hombres dentro de la organi-
zacin.
Negociacin colectiva
Partiendo del pleno respeto al principio constitucional de la autonoma en la negociacin colec-
tiva, la Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la inclusin de clusulas destinadas a
promover y garantizar la igualdad de oportunidades y la no discriminacin por razn de gnero
en la negociacin colectiva en Andaluca. Se promover la elaboracin de recomendaciones o
clusulas tipo en esta materia, y en materia de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
17
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
Se realizarn actividades de sensibilizacin destinadas a fomentar la participacin de las mujeres
en la negociacin colectiva. En los estudios que se realicen sobre la negociacin se incluir el
papel de la mujer en la misma.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar que los convenios colectivos:
a) No contengan clusulas contrarias al principio de igualdad de oportunidades de mujeres y
hombres, ya sea esta discriminacin directa o indirecta, y que no establezcan diferencias retri-
butivas por razn de gnero.
b) Hagan un uso no sexista del lenguaje.
Las organizaciones sindicales procurarn la presencia equilibrada de mujeres y hombres en sus
rganos de direccin.
La Administracin de la Junta de Andaluca promover que los convenios colectivos incluyan el
correspondiente anlisis de impacto de gnero.
Seguridad y salud laboral
Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern una concepcin integral de la salud
que tenga en cuenta tanto los riesgos fsicos como psicosociales, atendiendo a las diferencias de
las mujeres y de los hombres.
Se adoptarn las medidas adecuadas de proteccin relativas a la salud y a la seguridad de las
trabajadoras embarazadas que hayan dado a luz recientemente o que se encuentren en perodo
de lactancia.
Se considerar discriminacin por razn de sexo todo trato desfavorable a las mujeres relaciona-
do con el embarazo o la maternidad.
Acoso sexual y acoso por razn de sexo
Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn las medidas necesarias, en su mbito
competencial, para que exista un entorno laboral libre de acoso sexual y de acoso por razn de
sexo. En este sentido, tendrn la consideracin de conductas que afectan a la salud laboral, y su
tratamiento y prevencin debern abordarse desde esta perspectiva, sin perjuicio de la respon-
sabilidad penal, laboral y civil que se derive.
Igualmente, y con esta fnalidad, se establecern medidas que debern negociarse con los repre-
sentantes de las trabajadoras y los trabajadores, tales como la elaboracin y difusin de cdigos
de buenas prcticas, la realizacin de campaas informativas o acciones de formacin.
En todo caso, se considerarn discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn de sexo, y, a
tal efecto, las Administraciones pblicas arbitrarn los protocolos de actuacin con las medidas
de prevencin y proteccin necesarias frente a las consecuencias derivadas de estas situaciones,
garantizando la prontitud y confdencialidad en la tramitacin de las denuncias y el impulso de
las medidas cautelares.
Los protocolos de actuacin contemplarn las indicaciones a seguir ante situaciones de acoso
sexual y acoso por razn de sexo.
La Consejera competente en materia de igualdad impulsar la elaboracin de dichos protocolos
y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos.
Las Administraciones pblicas andaluzas, en el mbito de sus competencias, garantizarn el ase-
soramiento jurdico y psicolgico especializado a las vctimas de acoso sexual y acoso relaciona-
do con el sexo y el apoyo en ambos supuestos.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
18
Igualdad en el sector pblico
Empleo en el sector pblico andaluz
Al objeto de acceder al empleo pblico en la Administracin de la Junta de Andaluca, los tema-
rios para la celebracin de pruebas selectivas incluirn materias relativas a la normativa sobre
igualdad y violencia de gnero.
Para que la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres sea integrada en el desarrollo
de la actividad pblica, la Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la formacin de su
personal en esta materia.
Las ofertas pblicas de empleo de la Administracin de la Junta de Andaluca debern ir acom-
paadas de un informe de impacto de gnero.
Planes de igualdad en la Administracin pblica
La Administracin de la Junta de Andaluca, sus empresas pblicas y entidades instrumentales
elaborarn, peridicamente, planes de igualdad.
En estos planes, se establecern los objetivos a alcanzar en materia de igualdad de trato y de opor-
tunidades en el empleo pblico, as como las estrategias y medidas a adoptar para su consecucin.
Los planes de igualdad sern evaluados y establecern medidas correctoras, en su caso, cada
cuatro aos.
Proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn de sexo
La Administracin de la Junta de Andaluca adoptar las medidas necesarias para una proteccin
efcaz frente al acoso sexual y el acoso por razn de sexo, tanto en el mbito de la Administracin
pblica como en el de las empresas privadas.
b) Responsabilidad social y marca de excelencia
Actuaciones de responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad
Sin perjuicio de las normas en materia de empleo recogidas en el Ttulo II de la Ley que estamos
estudiando, las empresas podrn asumir, en virtud de acuerdos, con la representacin legal de las
trabajadoras y trabajadores, instituciones, organismos y asociaciones para la igualdad de gnero,
actuaciones de responsabilidad social, a travs de medidas econmicas, comerciales, laborales,
asistenciales o de otra ndole, con la fnalidad de mejorar la situacin de igualdad entre mujeres
y hombres en la empresa.
Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn medidas para fomentar el desarrollo de actuacio-
nes de responsabilidad social de las empresas en materia de igualdad de gnero.
Marca de excelencia en igualdad
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca establecer un reconocimiento para distinguir a
aquellas entidades comprometidas con la igualdad entre mujeres y hombres, con la fnalidad de
incentivar las iniciativas empresariales que implanten medidas para la promocin de la igualdad
en la gestin de los recursos humanos, as como mejoras en la calidad del empleo de las mujeres.
Se valorar:
a) La equilibrada representacin de mujeres y hombres en los grupos y categoras profesionales
y la adopcin de medidas de accin positiva en el acceso al empleo y en la promocin profe-
sional en los niveles en los que las mujeres estn subrepresentadas.
b) Las garantas de igualdad de retribucin por trabajos de igual valor.
c) Las medidas concretas de conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
19
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
d) La implantacin de medidas adecuadas de prevencin y sancin contra la violencia de gnero,
acoso sexual y por razn de sexo.
e) La publicidad no sexista.
f ) La implantacin de un Plan de Igualdad en la Empresa.
g) La implementacin de actuaciones de responsabilidad social en materia de igualdad de opor-
tunidades.
Los criterios para la obtencin, el control de la ejecucin y la renovacin de la marca de excelen-
cia sern establecidos reglamentariamente.
2.4.3. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal
X Derecho y deber de la corresponsabilidad de hombres y
mujeres en el mbito pblico y privado
Las mujeres y los hombres en Andaluca tienen el derecho y el deber de compartir adecuadamente
las responsabilidades familiares, las tareas domsticas y el cuidado y la atencin de las personas en
situacin de dependencia, posibilitando la conciliacin de la vida laboral, personal y familiar y la con-
fguracin de su tiempo, para alcanzar la efectiva igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.
Las Administraciones pblicas de Andaluca adoptarn medidas para garantizar la conciliacin de la
vida laboral, familiar y personal de las mujeres y hombres, teniendo en cuenta los nuevos modelos
de familia y la situacin de las mujeres que viven en el medio rural.
X Organizacin de espacios, horarios y creacin de servicios
Para facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal a travs de un reparto equilibrado
del tiempo de hombres y mujeres, la Administracin de la Junta de Andaluca, en colaboracin con
las entidades locales, promover la elaboracin de planes de diseo y organizacin de los espacios
que faciliten la funcionalidad de la ciudad, propicien la proximidad de las dotaciones y servicios y
minimicen los desplazamientos y tiempos de acceso.
Se promover la coordinacin entre los horarios laborales y el de los centros educativos.
Asimismo, se impulsar la creacin de infraestructuras y servicios para facilitar el cumplimiento de
las responsabilidades familiares y el cuidado y atencin de menores y de personas en situacin de
dependencia.
X Conciliacin en las empresas privadas
La Junta de Andaluca impulsar medidas que favorezcan, en la empresa, la conciliacin de la vida
laboral, familiar y personal.
Asimismo, se podr incentivar a las empresas para que proporcionen servicios y medidas destinadas
a facilitar la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal, mediante la creacin de centros infan-
tiles en el mbito laboral, infraestructuras y servicios adecuados.
La Junta de Andaluca impulsar la creacin de centros infantiles en polgonos industriales y parques
tecnolgicos que posibiliten, a los hombres y mujeres, la conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
X Conciliacin en la Funcin Pblica andaluza
Conciliacin en el empleo pblico
La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar medidas de fexibilizacin horaria y jorna-
das parciales, as como la creacin de centros infantiles en los centros de trabajo, para facilitar la
conciliacin de la vida laboral y familiar de las empleadas y empleados pblicos, y hacer posible
un reparto equilibrado de las tareas y responsabilidades familiares domsticas.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
20
Permiso de paternidad
La Administracin de la Junta de Andaluca establecer un permiso de paternidad, de hasta cua-
tro semanas, individual y no transferible a favor de todo su personal en los casos de nacimiento
de hija o hijo, adopcin o acogimiento permanente de menores de hasta 6 aos.
Asimismo, se establecer un permiso de las mismas caractersticas sealadas en el prrafo anterior
cuando progenitores adoptantes o acogedores tengan el mismo sexo, que disfrutar la persona a
la que no le correspondiera el permiso por parto, adopcin o acogimiento establecido con carcter
general.
Las condiciones de acceso y las modalidades de los indicados permisos se establecern regla-
mentariamente.
2.4.4. Polticas de promocin y proteccin de la salud y de bienestar social
X Promocin y proteccin de la salud
Polticas de salud
El sistema sanitario pblico de Andaluca impulsar, en los mbitos de promocin de salud y
prevencin de la enfermedad, las medidas necesarias para atender a las diferentes necesidades
de hombres y mujeres, adaptando las actividades a las caractersticas de cada sexo.
Asimismo, impulsarn la aplicacin de medidas que permitan la atencin especfca a las necesi-
dades en materia de salud que, por razn de sexo, presenten las mujeres, con especial atencin
a los colectivos menos favorecidos.
Igualmente, se establecern las medidas que garanticen, en el mbito territorial de la Comuni-
dad Autnoma, la integridad fsica y psquica de las mujeres y nias, impidiendo la realizacin de
prcticas mdicas o quirrgicas que atenten contra dicha integridad.
Asimismo, se establecern medidas que garanticen la accesibilidad a los servicios sanitarios y
prestaciones complementarias en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres y de forma
compatible con la conciliacin de la vida familiar y laboral.
Se impulsarn las medidas necesarias para apoyar a las personas cuidadoras de personas depen-
dientes, especialmente en materia de accesibilidad a los servicios y prestaciones complemen-
tarias del sistema sanitario pblico de Andaluca, y se proporcionar formacin adecuada para
mejorar el cuidado a las personas dependientes a su cargo.
Igualmente, se impulsarn las medidas necesarias para evitar los embarazos no deseados, con
especial atencin a las mujeres adolescentes, a travs de polticas de promocin y acceso a la
planifcacin familiar.
Adems, se impulsarn las medidas necesarias para la prevencin y tratamiento de enfermeda-
des que afectan especialmente a las mujeres, como la anorexia, la bulimia o la fbromialgia.
Investigacin biomdica
La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar el enfoque de gnero en las diferentes
lneas y proyectos de investigacin biomdica, de forma que permita conocer los diferentes mo-
dos de enfermar y de respuesta teraputica de las mujeres y los hombres.
La Administracin sanitaria incorporar a los estudios de investigacin y de opinin sobre los ser-
vicios sanitarios, as como en las encuestas de salud, indicadores que permitan conocer los datos
relativos a mujeres y hombres, tanto de forma desagregada por sexos como en forma global.
21
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Polticas de bienestar social
Igualdad en las polticas de bienestar social
Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en el desarrollo de las
polticas de bienestar social. En este sentido, se establecern programas especfcos para mujeres
mayores, mujeres con discapacidad, en riesgo de exclusin social, o dirigidos a mujeres en situa-
cin de especial vulnerabilidad.
Igualmente, promovern las acciones necesarias para eliminar la discriminacin por opcin
sexual y transexualidad, garantizando la libertad de decisin individual.
Mujeres mayores
Los poderes pblicos de Andaluca, en el contexto de la programacin de acciones destinadas
a las personas mayores, establecern programas especfcos dirigidos a las mujeres mayores, in-
cidiendo en los aspectos afectivos, emocionales, atendiendo a las necesidades de las que se
encuentran en situacin de soledad, as como promoviendo su participacin en actividades so-
cioculturales y asociativas.
Cuidadoras y cuidadores de personas dependientes
En desarrollo de polticas de atencin a las personas dependientes en Andaluca, la Administra-
cin de la Junta de Andaluca establecer medidas para la corresponsabilidad y programas de
apoyo a cuidadores y cuidadoras, conforme se determine reglamentariamente.
Asimismo, se proporcionar a las personas cuidadoras un acceso permanente a la informacin, la
formacin y el asesoramiento adecuado que les ayude a mejorar su calidad de vida.
Inclusin social
Los poderes pblicos de Andaluca, en el marco de garantas para la inclusin social, desarrollarn
acciones dirigidas a quienes se encuentren en situacin de especial vulnerabilidad, establecien-
do estrategias que contemplen el enfoque de gnero en las polticas de intervencin, especial-
mente en las relativas al acceso al empleo y a la formacin.
Se tendrn en cuenta las singulares difcultades en que se encuentran las mujeres de colectivos
de especial vulnerabilidad, tales como las que pertenezcan a minoras, mujeres de etnia gitana,
mujeres inmigrantes, nias, mujeres con discapacidad y mujeres prostituidas.
Los poderes pblicos de Andaluca promovern medidas para mejorar las condiciones de las
mujeres que se encuentren en una situacin de precariedad econmica, derivada del impago de
pensiones compensatorias y alimentarias fjadas en convenio judicialmente aprobado o resolu-
cin judicial en casos de nulidad matrimonial, separacin legal, divorcio, extincin de pareja de
hecho por ruptura o proceso de fliacin o de alimentos.
Trfco y explotacin sexual de las mujeres
La Administracin de la Junta de Andaluca luchar contra la explotacin sexual y el trfco de
mujeres y pondr en marcha acciones de prevencin y atencin a las mujeres vctimas de explo-
tacin sexual. Asimismo, realizar campaas de informacin y sensibilizacin sobre la situacin
de explotacin que sufren las mujeres prostituidas.
Personas con discapacidad
Los poderes pblicos de Andaluca, en el contexto general de garantas de los derechos de las
personas con discapacidad, desarrollarn acciones para las mujeres con discapacidad, teniendo
como eje transversal de las polticas pblicas sus necesidades especfcas, con el fn de asegurar
su inclusin y acceso en igualdad a todos los mbitos de la sociedad.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
22
Mujeres migrantes
Los poderes pblicos de Andaluca promovern la integracin, participacin y promocin de
las mujeres migrantes, realizarn actuaciones para promover la interculturalidad y el valor de la
diversidad dentro de un marco de derechos y de igualdad plena de las mujeres, velarn por el
acceso al empleo y a los servicios de las mujeres migrantes y concedern proteccin en situacio-
nes de violencia de gnero.
2.4.5. Polticas de promocin y atencin a las mujeres
X Planeamiento urbanstico y vivienda
Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en el diseo de las polticas y
los planes en materia de vivienda, desarrollando programas y actuaciones especfcas para distintos
grupos sociales y modelos de familia.
Asimismo, los poderes pblicos de Andaluca, en coordinacin y colaboracin con las entidades
locales en el territorio andaluz, tendrn en cuenta la perspectiva de gnero en el diseo de las ciu-
dades, en las polticas urbanas, y en la defnicin y ejecucin de los planeamientos urbansticos.
Asimismo, facilitarn el acceso a las viviendas protegidas de las mujeres vctimas de violencia de
gnero y de aquellas que se encuentren en situacin de riesgo de exclusin social, en funcin de las
condiciones especialmente gravosas que pudieran concurrir.
X Nuevas tecnologas
Los poderes pblicos de Andaluca promovern las acciones que favorezcan la implantacin de las
nuevas tecnologas, en base a criterios de igualdad, y promovern la participacin de las mujeres en
la construccin de la sociedad de la informacin y del conocimiento.
En los proyectos desarrollados en el mbito de las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
fnanciados total o parcialmente por la Administracin de la Junta de Andaluca, se garantizar que
su lenguaje y contenido no sean sexistas.
X Mujeres del medio rural
Los poderes pblicos de Andaluca integrarn la perspectiva de gnero en las actuaciones de de-
sarrollo rural, garantizando que estas intervenciones contemplen las necesidades de las mujeres,
permitan su plena participacin con equidad en los procesos de desarrollo rural y contribuyan a una
igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres.
Los poderes pblicos de Andaluca desarrollarn acciones dirigidas a eliminar la discriminacin de
las mujeres del medio rural y favorecer su incorporacin al mbito laboral, a la formacin y a las
nuevas tecnologas, as como su plena participacin en la vida pblica. Asimismo, garantizarn el
ejercicio del derecho a la titularidad compartida en explotaciones agrarias.
2.4.6. Participacin social, poltica y econmica
X Participacin poltica
Las candidaturas para las elecciones al Parlamento de Andaluca garantizarn la presencia equilibra-
da de mujeres y hombres.
23
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Participacin social
Las Administraciones pblicas de Andaluca impulsarn medidas para el fomento de la participacin
social de las mujeres.
Asimismo, cooperarn con la iniciativa social y las asociaciones para la promocin de la igualdad de
gnero.
X Fomento de las asociaciones de mujeres
Los poderes pblicos de Andaluca impulsarn el movimiento asociativo de mujeres y establecern
acciones adecuadas para facilitar su participacin en la sociedad.
Asimismo, potenciarn todas aquellas iniciativas que persigan la creacin de redes de asociaciones
de mujeres con el objetivo de incorporar a las mujeres en la actividad pblica y facilitar su participa-
cin social.
Igualmente, fomentarn la creacin de rganos locales de participacin en relacin con la igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres, y su coordinacin con otros rganos de mbito territo-
rial similares.
X Participacin en mbitos sociales, polticos, econmicos, culturales y deportivos
Las Administraciones pblicas de Andaluca promovern la igualdad en la participacin de las mu-
jeres y hombres en las actividades sociales, culturales, ldicas y deportivas que se desarrollen en la
Comunidad Autnoma.
Adems, favorecern la efectiva apertura de las disciplinas deportivas a las mujeres impulsando su
participacin en los diferentes niveles y mbitos del deporte.
Igualmente, fomentarn la igualdad de oportunidades en la participacin de las mujeres y hombres
en los mbitos polticos y econmicos.
Las Administraciones pblicas competentes promovern la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en los rganos de direccin y decisin en el mbito social, poltico, econmico, cultural y
deportivo.
2.4.7. Imagen y medios de comunicacin
X Imagen de la mujer y del hombre
Los poderes pblicos de Andaluca promovern la transmisin de una imagen igualitaria, plural y no
estereotipada de los hombres y de las mujeres en todos los medios de informacin y comunicacin,
conforme a los principios y valores de nuestro ordenamiento jurdico y las normas especfcas que
les sean de aplicacin.
A tales efectos se considerar ilcita, de conformidad con lo previsto en la legislacin vigente en esta
materia, la publicidad que atente contra la dignidad de la persona o vulnere los valores y derechos
reconocidos en la Constitucin, especialmente los que referen sus artculos 18 y 20, apartado 4. Se
entendern incluidos en la previsin anterior los anuncios que presenten a las mujeres de forma
vejatoria, bien utilizando particular y directamente su cuerpo o partes del mismo como mero objeto
desvinculado del producto que se pretende promocionar, su imagen asociada a comportamientos
estereotipados que vulneren los fundamentos de nuestro ordenamiento, coadyuvando a generar
la violencia a que se refere la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
24
El Consejo Audiovisual de Andaluca, en el cumplimiento de las funciones que tiene asignadas, con-
tribuir a fomentar la igualdad de gnero y los comportamientos no sexistas en los contenidos de las
programaciones ofrecidas por los medios de comunicacin en Andaluca, as como en la publicidad
que emitan.
X Medios de comunicacin social
Los medios de comunicacin social, cuya actividad se encuentre sujeta al mbito competencial de la
Comunidad Autnoma de Andaluca, promovern la aplicacin de un uso no sexista del lenguaje e
impulsarn la transmisin de una imagen de las mujeres y los hombres libre de estereotipos sexistas.
Los medios de comunicacin social adoptarn mediante autorregulacin cdigos de conducta, con
el fn de asumir y transmitir el principio de igualdad de gnero. Asimismo, colaborarn con las cam-
paas institucionales dirigidas a fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y la erradicacin de
la violencia de gnero.
La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar las acciones que contribuyan al desarrollo de
valores y prcticas que fomenten la igualdad de mujeres y hombres en los medios de comunicacin
social y en la publicidad.
La Administracin de la Junta de Andaluca promover una presencia equilibrada de mujeres y hom-
bres en rganos de direccin y decisin de los medios de comunicacin social.
2.5. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y COORDINACIN ENTRE LAS DISTINTAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO
2.5.1. Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres
Se crear la Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, en la que estarn
representadas todas las Consejeras de la Junta de Andaluca, como rgano colegiado para el se-
guimiento de las acciones y actuaciones de la Administracin de la Junta de Andaluca en materia
de igualdad de gnero, que ser presidida por la persona titular de la Consejera competente en
materia de igualdad.
Su composicin, competencias y rgimen de funcionamiento se determinarn reglamentariamente.
2.5.2. Unidades de Igualdad de Gnero
Se crean Unidades de Igualdad de Gnero en todas las Consejeras de la Junta de Andaluca, con
el fn de impulsar, coordinar e implementar la perspectiva de gnero en la planifcacin, gestin y
evaluacin en sus respectivas polticas.
Cada Consejera encomendar a uno de sus rganos directivos las funciones de la Unidad de Igual-
dad de Gnero en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar el asesoramiento y la formacin de su per-
sonal en materia de igualdad de gnero para implementar efcazmente las polticas pblicas con
perspectiva de gnero.
La Comisin Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres, creada
posteriormente por Decreto 437/2008, de 2 de septiembre, y las Unidades de Igualdad
de Gnero son materia de estudio del tema 41.
25
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
2.5.3. Observatorio de la Igualdad de Gnero
Se crear el Observatorio de la Igualdad de Gnero como rgano asesor, adscrito a la Consejera
competente en materia de igualdad, destinado a detectar, analizar y proponer estrategias para co-
rregir situaciones de desigualdad de las mujeres en la Comunidad Andaluza. En todo caso, se priori-
zarn las reas de violencia de gnero, situacin laboral e imagen pblica de las mujeres.
Sus funciones, composicin y funcionamiento, as como las distintas reas de intervencin, sern
determinados reglamentariamente.
El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca aprob en mayo de 2010 la creacin
del Observatorio Andaluz de la Violencia de Gnero, adscrito a la Consejera para la
Igualdad y Bienestar Social.
2.5.4. Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres
Se crea el Consejo Andaluz de Participacin de las Mujeres, adscrito a la Consejera competente en
materia de igualdad, como rgano de participacin de las organizaciones de mujeres en las polticas
de igualdad de gnero de la Junta de Andaluca.
Sus funciones y composicin se regularn mediante decreto del Consejo de Gobierno.
2.5.5. Coordinacin de los poderes pblicos de Andaluca
para la igualdad de mujeres y hombres
Se crear la Comisin de coordinacin de las polticas autonmicas y locales para la igualdad de
gnero con el objeto de coordinar e impulsar la integracin del enfoque de gnero en las polticas
y programas, en materia de igualdad de mujeres y hombres, desarrollados por las distintas Admi-
nistraciones pblicas de la Comunidad Autnoma, y que depender de la Consejera competente
en materia de igualdad; y estar compuesta por representantes de la Administracin de la Junta de
Andaluca, de las Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos.
Se establecern reglamentariamente sus funciones, composicin y funcionamiento.
2.6. GARANTAS PARA LA IGUALDAD DE GNERO
2.6.1. Evaluacin de la aplicacin de la Ley
En los trminos en que reglamentariamente se determine, se elaborar un informe peridico sobre
el conjunto de actuaciones en relacin con la efectividad del principio de igualdad entre mujeres
y hombres que estar coordinado por la Consejera que ostente las competencias en materia de
igualdad y que establecer los criterios correctores que correspondan con la fnalidad objeto de la
Ley que estamos estudiando.
2.6.2. Igualdad de trato en el acceso al uso de bienes y servicios y su suministro
Los poderes pblicos de Andaluca adoptarn las medidas necesarias para garantizar el respeto al
principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres, mediante la ausencia de discriminacin
directa e indirecta por razn de sexo, en lo relativo al acceso a bienes y servicios y su suministro.
De acuerdo con el artculo 69 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres, la prestacin de bienes y servicios de forma exclusiva o principal a las personas
de uno de los sexos slo ser admisible cuando la diferencia de trato est justifcada por un prop-
sito legtimo y los medios para lograr tal fnalidad sean adecuados y necesarios.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
26
2.6.3. Accin de cesacin y rectifcacin de la publicidad ilcita
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,
de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, el Instituto Andaluz de la Mujer y
las asociaciones que tengan como objetivo nico la defensa de los intereses de las mujeres estarn
legitimados para ejercitar la accin de cesacin de publicidad ilcita por utilizar en forma vejatoria la
imagen de la mujer, en los trminos establecidos en la legislacin vigente.
El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.15 de la Ley 1/2004,
de 17 de diciembre, de su creacin, podr solicitar de los anunciantes y empresas audiovisuales, por
iniciativa propia o a instancia de las partes interesadas, el cese o la rectifcacin de la publicidad il-
cita o prohibida, y, cuando proceda, disponerlo, de conformidad con la legislacin aplicable y en los
supuestos que la misma establezca.
27
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
3 LEY 13/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE MEDIDAS DE PREVENCIN Y
PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO
La Ley 13/2007, de 26 de noviembre, contiene 60 artculos, englobados en un Ttulo Preliminar y
cuatro Ttulos numerados, tres Disposiciones Adicionales, una Disposicin Transitoria y dos Disposi-
ciones Finales.
LEY 13/2007, DE 26 DE NOVIEMBRE, DE MEDIDAS DE PREVENCIN
Y PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES [arts. 1 a 4]
TTULO I. INVESTIGACIN, SENSIBILIZACIN Y PREVENCIN [arts. 5 a 25]
CAPTULO I. Investigacin [arts. 5 a 7]
CAPTULO II. Sensibilizacin [arts. 8 a 10]
CAPTULO III. Medidas en el mbito educativo [arts. 11 a 16]
CAPTULO IV. Medidas en el mbito de la publicidad y de los medios de comunicacin [arts. 17 a 19]
CAPTULO V. Formacin de profesionales [arts. 20 a 25]
TTULO II. PROTECCIN Y ATENCIN A LAS MUJERES [arts. 26 a 45]
CAPTULO I. Derechos de las mujeres [arts. 26 a 30]
CAPTULO II. mbito de seguridad [arts. 31 a 32]
CAPTULO III. mbito de la salud [arts. 33 a 34]
CAPTULO IV. Atencin jurdica [arts. 35 a 38]
CAPTULO V. Atencin social [arts. 39 a 41]
CAPTULO VI. Atencin integral y acogida [arts. 42 a 45]
TTULO III. MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL [arts. 46 a 56]
CAPTULO I. Ayudas socioeconmicas [arts. 46 a 47]
CAPTULO II. Disposiciones en materia de vivienda [arts. 48 a 50]
CAPTULO III. Medidas en el mbito laboral [arts. 51 a 56]
TTULO IV. COORDINACIN Y COOPERACIN INSTITUCIONAL [arts. 57 a 60]
Disposicin adicional primera.
Disposicin adicional segunda.
Disposicin adicional tercera.
Disposicin transitoria nica.
Disposicin fnal primera.
Disposicin fnal segunda. Entrada en vigor.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
28
3.1. EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea reconoce el derecho a la igualdad entre muje-
res y hombres, e insta a los Estados partes a que desarrollen polticas especfcas para la prevencin
y punicin de la violencia de gnero. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea
se expresa en el mismo sentido, conteniendo, adems, varias disposiciones que inciden en la pro-
teccin y promocin de la integridad fsica y psicolgica de todas las personas, y en la paridad entre
mujeres y hombres.
La Constitucin espaola reconoce la igualdad como valor superior del ordenamiento jurdico en
su artculo 1.1, y en el artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes pblicos de promover aque-
llas condiciones, que hagan reales y efectivas la libertad e igualdad de todas las personas. Adems
la jurisprudencia ha identifcado los preceptos constitucionales que se vulneran con la violencia de
gnero, tales como el derecho a la dignidad de la persona y al libre desarrollo de su personalidad,
recogido en el artculo 10.1, el derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, con interdiccin de los
tratos inhumanos o degradantes, reconocido en el artculo 15, as como el derecho a la seguridad,
establecido en el artculo 17, quedando tambin afectados los principios rectores de la poltica social
y econmica, que se referen a la proteccin de la familia y de la infancia.
En cuanto a la regulacin legal, se ha producido una evolucin normativa en el marco estatal
con la aprobacin de la Ley Orgnica 11/2003, de 29 de septiembre, de medidas concretas en
materia de seguridad ciudadana, violencia domstica e integracin social de los extranjeros, y la
Ley 27/2003, de 31 de julio, reguladora de la Orden de Proteccin para las Vctimas de la Violencia
Domstica. Aunque, sin duda, el instrumento que cumple decididamente con las recomenda-
ciones y directrices internacionales y de mbito regional europeo es la Ley Orgnica 1/2004, de
28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, una Ley cuyo
objetivo fundamental es actuar contra una violencia que constituye una manifestacin clara de la
discriminacin a travs de un enfoque multicausal desde la disposicin de medidas en mbitos
muy diversos.
La Comunidad Autnoma de Andaluca asume en su Estatuto de Autonoma un fuerte com-
promiso en la erradicacin de la violencia de gnero y en la proteccin integral a las mujeres, al
establecer, en su artculo 16, que las mujeres tienen derecho a una proteccin integral contra la
violencia de gnero, que incluir medidas preventivas, medidas asistenciales y ayudas pblicas.
En este sentido, el artculo 73.2 dispone que corresponde a la Comunidad Autnoma la compe-
tencia compartida en materia de lucha contra la violencia de gnero, la planifcacin de actua-
ciones y la capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad
Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la violencia de
gnero y para su deteccin y prevencin, as como regular servicios y destinar recursos propios
para conseguir una proteccin integral de las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de vio-
lencia. Adems, el artculo 10 indica, en su apartado 1, que la Comunidad Autnoma de Andaluca
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que
se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o difculten su plenitud
y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la
vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin
positiva que resulten necesarias.
29
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
3.2. DISPOSICIONES GENERALES
3.2.1. Objeto de la Ley
Tiene por objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de la discriminacin, la situacin
de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas por el
solo hecho de serlo. Asimismo, ser objeto de la Ley 13/2007 la adopcin de medidas para la erradica-
cin de la violencia de gnero mediante actuaciones de prevencin y de proteccin integral a las mu-
jeres que se encuentren en esa situacin, incluidas las acciones de deteccin, atencin y recuperacin.
3.2.2. mbito de aplicacin
Ser de aplicacin en todo el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca. En parti-
cular, en los trminos establecidos en la propia Ley, ser aplicable:
a) A las actuaciones de los poderes pblicos sujetos a las leyes de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
b) A las entidades que integran la Administracin local, sus organismos autnomos, consorcios,
fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica propia en los que sea mayoritaria la
representacin directa de dichas entidades.
c) A la Administracin de la Junta de Andaluca y sus organismos autnomos, a las empresas de la
Junta de Andaluca, a los consorcios, fundaciones y dems entidades con personalidad jurdica
propia en los que sea mayoritaria la representacin directa de la Junta de Andaluca.
Tienen garantizados los derechos que esta Ley reconoce todas las mujeres que se encuentren en el
territorio andaluz.
Igualmente, ser de aplicacin a las personas fsicas y jurdicas pblicas o privadas.
3.2.3. Concepto de violencia de gnero
Se entiende por violencia de gnero aquella que, como manifestacin de la discriminacin, la situa-
cin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre stas
por el hecho de serlo.
Recuerda que el concepto se reserva a la violencia, fsica o psquica, ejercida por hom-
bres contra mujeres, y no al contrario. La diferenciacin tiene consecuencias, entre
otros, en el orden penal, y entre ellas la legitimacin para interponer denuncias ante
los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
3.2.4. Principios rectores
La actuacin de los poderes pblicos de Andaluca tendente a la erradicacin de la violencia de
gnero deber inspirarse en los siguientes fnes y principios:
a) Desarrollar y aplicar polticas y acciones con un enfoque multidisciplinar, a travs de acciones
institucionales coordinadas y transversales, de forma que cada poder pblico implicado defna
acciones especfcas desde su mbito de intervencin de acuerdo con modelos de intervencin
globales.
b) Integrar el objetivo de la erradicacin de la violencia de gnero y las necesidades y demandas
de las mujeres afectadas por la misma, en la planifcacin, implementacin y evaluacin de los
resultados de las polticas pblicas.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
30
c) Adoptar medidas que garanticen los derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero,
de acuerdo con los principios de universalidad, accesibilidad, proximidad, confdencialidad de
las actuaciones, proteccin de los datos personales, tutela y acompaamiento en los trmites
procedimentales y respeto a su capacidad de decisin.
d) Fortalecer acciones de sensibilizacin, formacin e informacin con el fn de prevenir, atender y
erradicar la violencia de gnero, mediante la dotacin de instrumentos efcaces en cada mbito
de intervencin.
e) Promover la cooperacin y la participacin de las entidades, instituciones, asociaciones de mu-
jeres, agentes sociales y organizaciones sindicales que actuen a favor de la igualdad y contra la
violencia de gnero, en las propuestas, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas desti-
nadas a la erradicacin de la violencia contra las mujeres.
f) Reforzar hasta la consecucin de los mnimos exigidos por los objetivos de la ley los servicios
sociales de informacin, de atencin, de emergencia, de apoyo y de recuperacin integral, as
como establecer un sistema para la ms efcaz coordinacin de los servicios ya existentes a nivel
municipal y autonmico.
g) Garantizar el acceso a las ayudas econmicas que se prevean para las mujeres vctimas de violen-
cia de gnero y personas de ellas dependientes.
h) Establecer un sistema integral de tutela institucional en el que la Administracin Andaluza, en co-
laboracin con la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, impulse la
creacin de polticas pblicas dirigidas a ofrecer tutela a las vctimas de la violencia contemplada
en la propia Ley.
3.3. INVESTIGACIN, SENSIBILIZACIN Y PREVENCIN
3.3.1. Investigacin
X Fomento de las investigaciones
La Administracin de la Junta de Andaluca, con la fnalidad de conocer la situacin real sobre la
violencia de gnero:
a) Fomentar la realizacin de estudios e investigaciones.
b) Impulsar la creacin de un sistema de indicadores que ofrezca datos desagregados por sexo
que contribuyan a cuantifcar y conocer sus dimensiones.
c) Evaluar el impacto de las polticas que se desarrollen para la erradicacin de la violencia de g-
nero, y de las acciones que se implementen para garantizar la atencin integral a las mujeres que
la hayan padecido.
X Lneas de investigacin
1. La Administracin de la Junta de Andaluca realizar aquellas actividades de investigacin o estu-
dio del fenmeno social de la violencia de gnero en sus diferentes aspectos, y, en particular, las
que se referan a:
a) El anlisis de las causas, caractersticas en hombres y mujeres, y consecuencias; factores de
riesgo y su prevalencia en la sociedad.
b) El anlisis y seguimiento de los instrumentos para su erradicacin y de las medidas para la pro-
teccin y atencin integral, as como de las investigaciones relacionadas con la victimizacin.
31
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
c) Las repercusiones de la violencia de gnero en el mbito de la salud de las mujeres, de sus
familias y menores a su cargo.
d) Las consecuencias en el empleo, en las condiciones de trabajo y en la vida social.
e) La incidencia y consecuencias en los colectivos de mujeres con especiales difcultades y, en
particular, las mujeres de las zonas rurales de Andaluca y las mujeres inmigrantes.
f ) El anlisis y mejora del tratamiento de la violencia de gnero en los medios de comunicacin
y en la publicidad.
g) Aquellas otras investigaciones que se puedan establecer en los planes integrales a que se
refere el artculo 8 de la propia Ley, como consecuencia de los cambios sociales o culturales
que hayan podido afectar a este fenmeno.
2. Asimismo, garantizar la difusin de las investigaciones con el objetivo de informar y sensibilizar
a la sociedad en general, teniendo en cuenta la especial situacin de las mujeres con discapaci-
dad, las mujeres inmigrantes y las mujeres en riesgo de exclusin social.
3. Los datos referidos al punto 1 debern consignarse desagregados por sexo.
X Anlisis de la violencia de gnero
La Consejera competente en materia de igualdad desarrollar los instrumentos especfcos necesa-
rios para observar y evaluar la efectividad de las medidas destinadas a la prevencin y erradicacin
de la violencia de gnero.
3.3.2. Sensibilizacin
X Plan integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero
El Consejo de Gobierno aprobar cada cinco aos un Plan integral de sensibilizacin y prevencin
contra la violencia de gnero en Andaluca, coordinado por la Consejera competente en materia de
igualdad y con la participacin de las Consejeras que resulten implicadas.
X Apoyo al movimiento asociativo
La Administracin de la Junta de Andaluca apoyar las iniciativas de las asociaciones de mujeres,
as como de otros colectivos y asociaciones dedicadas a la erradicacin de la violencia de gnero,
y que lleven a cabo programas que acten sobre su prevencin y sensibilizacin, as como las que
constituyan grupos de autoayuda y fomenten la creacin de redes de apoyo.
X Actividades culturales y artsticas
La Administracin de la Junta de Andaluca impulsar las manifestaciones sociales, especialmente
las culturales y artsticas, que promuevan la sensibilizacin social contra la violencia de gnero.
Igualmente, el Gobierno andaluz y la Administracin de la Junta de Andaluca, tendrn como ob-
jetivo principal evitar cualquier tolerancia social con respecto a la violencia de gnero, poniendo
para ello todos los medios que sean necesarios para evitar cualquier prctica cultural y artstica que
constituya o incite a la violencia de gnero.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
32
3.3.3. Medidas en el mbito educativo
X Prevencin en el mbito educativo
La Administracin educativa contribuir a que la accin educativa sea un elemento fundamental de
prevencin de cualquier tipo de violencia, especfcamente la ejercida contra las mujeres, y adoptar
medidas para eliminar prejuicios y prcticas basadas en la desigualdad y en la atribucin de estereo-
tipos sexistas.
X Currculo educativo
La Administracin educativa incorporar en los diferentes elementos del currculo medidas destina-
das a la prevencin y erradicacin de la violencia de gnero.
La Administracin educativa, en los planes de accin tutorial de los distintos niveles educativos,
incluir contenidos especfcos sobre la construccin de roles de gnero, desde la igualdad, la edu-
cacin en valores y la erradicacin de la violencia de gnero, atendiendo a la especial situacin de
las mujeres sobre las que inciden varios factores de discriminacin.
La Administracin educativa desarrollar y fomentar, entre otras, las actividades extraescolares y de
ocio que procuren la participacin conjunta de nios y nias en los momentos de juego.
La Administracin educativa trasladar al profesorado, a los consejos escolares, a la inspeccin edu-
cativa y a las empresas editoriales las recomendaciones relativas a los criterios de seleccin de los
materiales curriculares teniendo en cuenta lo expresado en este precepto.
X Seguimiento en los consejos escolares
En los consejos escolares de los centros pblicos y privados concertados se designarn una persona,
con formacin en igualdad de gnero, que impulse y lleve a cabo el seguimiento de medidas educati-
vas que fomenten la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres. Con el mismo fn, en el Consejo
Escolar de Andaluca se asegurar la representacin del Instituto Andaluz de la Mujer y de las organi-
zaciones que defendan los intereses de las mujeres con representacin en todo el territorio andaluz.
X Deteccin y atencin a la violencia de gnero
Las personas que ejerzan la direccin de los centros educativos y los consejos escolares adoptarn
los protocolos de actuacin y las medidas necesarias para la deteccin y atencin a los actos de
violencia de gnero dentro del mbito escolar.
Asimismo, adoptarn las medidas adecuadas, a travs de los protocolos de actuacin, cuando haya
indicios de que cualquier alumno o alumna vive en un entorno familiar o relacional en el que se est
produciendo una situacin de violencia de gnero.
El Consejo Escolar de Andaluca, en colaboracin con la Consejera de la Junta de Andaluca com-
petente en materia de igualdad y la Consejera de Educacin, elaborar un informe anual sobre la
situacin de la coeducacin y la prevencin de la violencia de gnero en los centros educativos de
Andaluca.
X Inspeccin educativa
Los servicios de la inspeccin educativa velarn por el cumplimiento y aplicacin de los principios y
valores recogidos en este captulo destinados a prevenir la violencia de gnero contribuyendo a su
erradicacin y, en su caso, a la denuncia pertinente.
Los servicios de inspeccin velarn porque el profesorado que ha de impartir estos principios y valo-
res no se encuentre condenado o incurso en causas relativas a la violencia de gnero.
33
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Enseanza universitaria
La Administracin de la Junta de Andaluca y las Universidades andaluzas, en el mbito de sus res-
pectivas competencias, fomentarn los estudios y conocimientos transversales orientados a promo-
ver el desarrollo emocional, la coeducacin, la prevencin de la violencia de gnero, y las relaciones
de igualdad entre mujeres y hombres.
En especial, se promovern los contenidos sobre violencia de gnero en los mbitos acadmicos
relacionados o que tengan que intervenir en la atencin a las mujeres, y en los que formen a profe-
sionales de la enseanza y de los medios de comunicacin.
La Administracin educativa competente promover los contenidos sobre violencia de gnero en
los estudios universitarios de grado y en los programas de postgrado relacionados con los mbitos
de la Ley que estamos estudiando.
3.3.4. Medidas en el mbito de la publicidad y de los medios de comunicacin
X Publicidad y medios de comunicacin
Los organismos competentes de la Junta de Andaluca velarn para que los medios de comunica-
cin social cuya actividad est sometida al mbito competencial de la Comunidad Autnoma, no
difundan contenidos, no emitan espacios o publicidad sexista, discriminatoria, vejatoria, estereotipa-
da o que justifque, banalice o incite a la violencia de gnero.
Los medios de comunicacin de titularidad pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca co-
laborarn e impulsarn acciones de publicidad especfcas para la prevencin y erradicacin de la
violencia de gnero.
Asimismo el Gobierno de Andaluca velar para que aquellas empresas y medios de comunicacin
cuya actividad est sometida al mbito competencial de la Comunidad Autnoma no reincidan en
los actos prohibidos en el apartado primero de este artculo.
X Consejo Audiovisual de Andaluca
El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en su Ley de creacin, adoptar
las medidas que procedan a fn de que los medios audiovisuales sobre los que ejerce sus funciones
traten y refejen la violencia de gnero en toda su complejidad.
Asimismo, asegurar el cumplimiento de los principios rectores de esta Ley, sin perjuicio de las ac-
tuaciones de cesacin que puedan ejercer otras entidades y personas.
X Medios de comunicacin pblicos y privados de Andaluca
Los medios de comunicacin de Andaluca:
a) Promovern la elaboracin de mecanismos de autorregulacin que garanticen la adecuada di-
fusin de las informaciones relativas a la violencia de gnero, de acuerdo con los principios de la
tica periodstica.
b) Difundirn informacin sobre la proteccin a las mujeres, sobre los recursos que estn a disposi-
cin de aqullas, y de las campaas de sensibilizacin.
c) Velarn para que los programas de sensibilizacin y formacin en esta materia se emitan en un
horario variado que pueda ser visto por toda la poblacin.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
34
3.3.5. Formacin de profesionales
X Formacin de profesionales y del personal de la Administracin de la Junta de Andaluca
Los poderes pblicos fomentarn programas formativos dirigidos a su personal en general, y, en
especial, al personal responsable de la atencin a las vctimas de violencia de gnero.
La Administracin de la Junta de Andaluca promover la formacin especializada en los colegios
profesionales y en las entidades de mbito cientfco a travs de convenios con entes pblicos y/o
privados, cuyos fnes estn relacionados con el objeto de la propia Ley, en especial, de las reas
social, jurdica y sanitaria. Y asimismo velar para que la misma sea efcaz, impartida por personas y
colectivos formados en la materia, que por su trayectoria y capacitacin garanticen la transmisin
de dichos valores.
X Formacin en el mbito judicial
La Administracin de la Junta de Andaluca fomentar la colaboracin con el Consejo General del
Poder Judicial y la Fiscala General del Estado. En el mbito de sus respectivas competencias, asegu-
rarn una formacin especfca relativa a la igualdad y no discriminacin por razn de sexo y sobre
violencia de gnero en los cursos de formacin de jueces y magistrados, fscales, secretarios judicia-
les, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y mdicos forenses.
Asimismo se promover la formacin especfca necesaria para las personas profesionales del mbi-
to jurdico, que tengan relacin con el objeto de la propia Ley.
X Formacin en el mbito educativo
Las administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para que en los planes de for-
macin inicial y permanente del profesorado se incluya una formacin especfca en materia de
igualdad, con el fn de asegurar que adquieren los conocimientos y las tcnicas necesarias que les
habiliten para la educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igual-
dad entre hombres y en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad, la educacin en la prevencin de
confictos y en la resolucin pacfca de los mismos, en todos los mbitos de la vida personal, familiar
y social, la deteccin precoz de la violencia en el mbito familiar, especialmente sobre la mujer y los
hijos e hijas, el fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de iguales derechos y obligaciones
por parte de mujeres y hombres, tanto en el mbito pblico como privado, y la corresponsabilidad
entre los mismos en el mbito domstico.
La Administracin educativa incluir una formacin especfca para padres y madres en materia de
coeducacin y facilitar las herramientas metodolgicas de actuacin ante la violencia de gnero.
X Formacin en el mbito de la seguridad
En el marco de sus competencias, la Administracin de la Junta de Andaluca y las entidades locales
que cuenten con cuerpos de polica promovern la organizacin de cursos de formacin en materia
de violencia de gnero.
Asimismo, la Consejera competente en la formacin de acceso y perfeccionamiento del personal
de la seguridad en Andaluca adoptar las medidas necesarias para incluir en sus distintos niveles de
formacin conocimientos especfcos sobre violencia de gnero.
La Administracin de la Junta de Andaluca promover, en el seno de las unidades policiales que
en cada momento, segn la legislacin vigente, estn bajo su dependencia, la formacin necesaria
para desarrollar las funciones de prevencin y proteccin que en materia de violencia de gnero les
corresponda.
35
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Formacin a profesionales de la salud
Los planes y programas de salud debern incluir la formacin del personal del Sistema Sanitario P-
blico de Andaluca, para abordar de forma adecuada la deteccin precoz, la atencin a la violencia
de gnero en sus mltiples manifestaciones y sus efectos en la salud de las mujeres, la rehabilita-
cin de stas, y la atencin a los grupos de mujeres con especiales difcultades. Dicha formacin se
dirigir prioritariamente a los servicios de atencin primaria y de atencin especializada con mayor
relevancia para la salud de las mujeres.
X Formacin de los profesionales de los medios de comunicacin
La Administracin de la Junta de Andaluca, mediante acuerdos con las empresas, impulsar la for-
macin especfca de profesionales de los medios de comunicacin, sobre la prevencin y trata-
miento de la violencia de gnero.
3.4. PROTECCIN Y ATENCIN A LAS MUJERES
3.4.1. Derechos de las mujeres
Derecho a la informacin.
Derecho a la atencin especializada.
Derecho a la intimidad y privacidad.
Derecho a la escolarizacin inmediata en caso de violencia de gnero.
Acreditacin de la violencia de gnero.
3.4.2. mbito de seguridad
X Actuaciones de colaboracin
Los poderes pblicos elaborarn planes de colaboracin que garanticen la ordenacin de sus actua-
ciones en la prevencin, asistencia y persecucin de los actos de violencia de gnero, que debern
implicar a las Administraciones sanitarias, la Administracin de justicia, las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad y los servicios sociales y organismos de igualdad.
X Plan de Seguridad Personal
La Administracin de la Junta de Andaluca promover un acuerdo con la Administracin General
del Estado para arbitrar un Plan de Seguridad Personal, que garantice la seguridad y proteccin de
las vctimas.
3.4.3. mbito de la salud
X Planes de salud
El Plan Andaluz de Salud establecer medidas especfcas para la prevencin, deteccin precoz,
atencin e intervencin en los casos de violencia de gnero. Igualmente, incorporar las medidas
necesarias para el seguimiento y evaluacin del impacto en salud en las personas afectadas.
X Atencin a las vctimas
El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca prestar la atencin sanitaria necesaria, con especial aten-
cin a la salud mental, a las personas vctimas de violencia de gnero.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
36
3.4.4. Atencin jurdica
Asistencia letrada.
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Unidades de valoracin integral de la violencia de gnero.
Personacin de la Administracin de la Junta de Andaluca.
3.4.5. Atencin social
Informacin y asesoramiento.
Garantas de atencin.
Competencia de los municipios.
3.4.6. Atencin integral y acogida
X Atencin de emergencia
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar la atencin y acogida inmediata a aquellas
mujeres y a los menores a su cargo, que se encuentren en una situacin de emergencia, como
consecuencia de la violencia de gnero. Asimismo, facilitar la informacin, asesoramiento jurdico y
apoyo psicolgico necesario, as como aquellos recursos de atencin que se precisen en cada caso
particular.
X Atencin integral especializada
La Administracin de la Junta de Andaluca garantizar a las mujeres vctimas de violencia de gnero
la acogida, la atencin integral especializada y multidisciplinar, y los medios de apoyo y recuperacin.
X Requisitos y tipologa de los centros de atencin integral y acogida
La tipologa de centros de atencin integral y acogida se organizar de acuerdo con tres niveles de
atencin:
a) Los centros de emergencia que prestan proteccin a las mujeres y a los menores que las acom-
paen, para garantizar su seguridad personal, garantizndoles una acogida inmediata y tem-
poral, de corta duracin, mientras se valora el recurso social ms adecuado a sus circunstancias
personales. Asimismo, deben facilitar recursos personales y sociales que permitan una resolucin
de la situacin de crisis.
b) Las casas de acogida que ofrecen una acogida temporal a las mujeres y menores que las acom-
paen, garantizndoles una atencin integral multidisciplinar, para que las mujeres sean capaces
de recuperarse de los efectos de la violencia padecida.
c) Los pisos tutelados que son viviendas cedidas para uso familiar, con carcter temporal, a aquellas
mujeres que puedan vivir de forma independiente.
En estos centros se procurar la recuperacin integral de las mujeres y menores que las acompaen,
mediante una intervencin multidisciplinar que contemple acciones en el mbito socioeducativo,
social, formativo, psicolgico y jurdico.
Las Administraciones pblicas de Andaluca facilitarn la disponibilidad de los inmuebles para desa-
rrollar este modelo de atencin integral y acogida de acuerdo con las necesidades de adaptabilidad,
independencia de la unidad familiar, en su caso, y ubicacin en zonas que hagan posible la integracin.
37
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Atencin a colectivos especialmente vulnerables
La Administracin de la Junta de Andaluca establecer medidas especfcas para la atencin a las
personas especialmente vulnerables que convivan con el autor de la violencia de gnero o con la
mujer que la haya sufrido.
El epgrafe Proteccin y atencin a las mujeres vendr desarrollado ms ampliamente
en el tema 44.
3.5. MEDIDAS PARA LA RECUPERACIN INTEGRAL
3.5.1. Ayudas socioeconmicas
X Ayudas econmicas
La Administracin de la Junta de Andaluca, en el mbito de sus competencias, garantizar el acceso
a las ayudas econmicas que se prevean para las mujeres vctimas de violencia de gnero y las per-
sonas de ellas dependientes.
Las dotaciones econmicas que tengan este destino se prevern presupuestariamente y debern
recoger las previsiones sufcientes para que todas las mujeres vctimas de violencia de gnero y sin
recursos econmicos puedan acceder a dichas ayudas.
El Gobierno Andaluz debe consignar en sus presupuestos los crditos necesarios para la fnancia-
cin de todas las prestaciones garantizadas, de las prestaciones de servicios, de los recursos, de los
programas, de los proyectos y de otras actuaciones recogidas en la Ley, de acuerdo con las compe-
tencias atribuidas por sta.
X Ayudas en el mbito escolar
La Administracin de la Junta de Andaluca incluir la violencia de gnero en el entorno familiar
como factor de valoracin para el establecimiento y concesin de ayudas que se destinen a familias
con escasos recursos econmicos, dirigidas a compensar las carencias y desventajas que impidan o
difculten el acceso y la permanencia de los menores en el sistema educativo.
Asimismo, dicho criterio se tendr en cuenta para el acceso preferente de los hijos e hijas en la adju-
dicacin de plazas ofertadas en los centros de atencin socioeducativa para menores de tres aos.
3.5.2. Disposiciones en materia de vivienda
X Viviendas protegidas
Las Administraciones pblicas de Andaluca podrn establecer un cupo de reserva de viviendas es-
pecfco en aquellas promociones de vivienda protegida que se estimen necesarias, para su cesin
o adjudicacin en rgimen de alquiler o en propiedad a las mujeres que acrediten la situacin de
violencia de gnero, cumpliendo los requisitos, y con necesidad de vivienda, en los trminos esta-
blecidos en el artculo 30.1, letra a), de la Ley.
Mediante convenios con las Administraciones competentes, el Gobierno podr promover procesos
especfcos de adjudicacin de viviendas protegidas a las vctimas de violencia de gnero.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
38
En las condiciones que reglamentariamente se determinen y considerando la situacin socioecon-
mica de las mujeres, se establecern ayudas para el acceso a vivienda protegida.
Las situaciones de violencia que dan lugar al reconocimiento de este derecho se identifcan por
cualquiera de los medios previstos en el artculo 30.1.
Las mujeres mayores y las mujeres con discapacidad que sufren violencia de gnero, y que se en-
cuentran en situacin de precariedad econmica, deben ser consideradas colectivo preferente a los
efectos de tener acceso a las residencias pblicas.
X Posibilidad de permuta
Con la fnalidad de proteger la integridad fsica y psicolgica de las mujeres vctimas de violencia
de gnero, que as lo acrediten en los trminos establecidos en el artculo 30.1, letra a), de la propia
Ley, se reconoce la posibilidad de autorizar permutas de viviendas protegidas adjudicadas a estas
mujeres.
Las Administraciones pblicas de Andaluca facilitarn la efectividad de las permutas de viviendas
protegidas.
X Confdencialidad en los procedimientos de concesin y adjudicacin
Las Administraciones pblicas de Andaluca establecern los mecanismos necesarios para procurar
la confdencialidad durante el procedimiento de acceso a viviendas protegidas; asimismo, garantiza-
rn la confdencialidad de los datos del domicilio y situacin de la mujer, en particular en los fcheros
y programas informticos correspondientes, para asegurar su proteccin.
3.5.3. Medidas en el mbito laboral
X Programas de insercin laboral y de formacin para el empleo
Las Administraciones pblicas de Andaluca darn prioridad al colectivo de mujeres vctimas de vio-
lencia de gnero en los programas de formacin e insercin laboral que desarrollen, especialmente
en aquellas acciones formativas con compromiso de contratacin.
La Administracin de la Junta incluir en los planes de formacin para el empleo acciones desti-
nadas a mujeres vctimas de violencia de gnero, que mejoren su empleabilidad. Estas acciones
especfcas, para las que se establecern ayudas en las condiciones que reglamentariamente se de-
terminen, vendrn defnidas por itinerarios personalizados de insercin.
X Fomento del empleo y del trabajo autnomo
La Administracin de la Junta de Andaluca programar para la orientacin, formacin y seguimien-
to en el acceso y mantenimiento del empleo por cuenta ajena, y establecer acuerdos con empresas
y organizaciones sindicales para facilitar la insercin laboral de las mujeres vctimas de la violencia
de gnero.
Dicha Administracin establecer incentivos a las empresas constituidas por mujeres vctimas de
violencia de gnero o a ellas mismas cuando se constituyan en trabajadoras autnomas, en las con-
diciones que se determine reglamentariamente. A tal fn, en las convocatorias de ayudas a proyectos
para el trabajo autnomo se priorizarn aquellos presentados por mujeres vctimas de violencia de
gnero.
39
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
X Derechos de las trabajadoras
Las Administraciones pblicas de Andaluca realizarn acciones de sensibilizacin que eviten que
la violencia de gnero tenga consecuencias negativas para las trabajadoras, en sus condiciones de
trabajo, acceso, promocin, retribucin o formacin.
De conformidad con el artculo 21.4 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, las ausencias o
faltas de puntualidad al trabajo motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada de la violen-
cia de gnero tendrn la consideracin de justifcadas, sin perjuicio de que dichas ausencias sean
comunicadas por la trabajadora a la empresa a la mayor brevedad, cuando as lo determinen los
servicios sociales de atencin o de salud, segn proceda.
La trabajadora vctima de violencia de gnero tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de
su tiempo de trabajo, a la movilidad geogrfca de centro de trabajo y a la excedencia en los trmi-
nos que se determinen en la legislacin o convenio especfco.
X Negociacin colectiva
Las Administraciones pblicas de Andaluca, en el marco de sus competencias, impulsarn y apoya-
rn la inclusin en la negociacin colectiva de medidas a favor de las mujeres vctimas de violencia
de gnero.
X Concienciacin en el mbito laboral y medidas de responsabilidad social corporativa
Las Administraciones pblicas de Andaluca realizarn acciones especfcas de concienciacin en el
mbito laboral y medidas de responsabilidad social corporativa que impulsen el desarrollo de accio-
nes de concienciacin y sensibilizacin en el mbito empresarial en materia de violencia de gnero.
X Derechos de las empleadas pblicas de la Junta de Andaluca
De conformidad con el artculo 24 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, la Administracin
de la Junta de Andaluca facilitar para todas sus empleadas pblicas que se encuentren afectadas
por la violencia de gnero los permisos que correspondan, el ejercicio del derecho a la reduccin o
la fexibilidad de su jornada laboral, as como a la movilidad geogrfca y a la excedencia, de acuerdo
con lo dispuesto en materia de funcin pblica o convenio colectivo.
Las faltas de asistencia totales o parciales de la jornada laboral, causadas por la violencia de gnero,
tendrn la consideracin de justifcadas en el tiempo y en las condiciones en que as lo determinen
los servicios sociales de atencin o de salud, segn proceda.
3.6. COORDINACIN Y COOPERACIN INSTITUCIONAL
3.6.1. Coordinacin y cooperacin
La Consejera competente en materia de igualdad impulsar la formalizacin de acuerdos de coor-
dinacin y cooperacin entre las Administraciones pblicas e instituciones con competencias en la
materia objeto de la Ley que estamos tratando.
3.6.2. Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento
de acciones para la erradicacin de la violencia de gnero
Se crea la Comisin institucional de Andaluca de coordinacin y seguimiento de acciones para la
erradicacin de la violencia de gnero, con el objeto de coordinar, impulsar y evaluar las acciones y
medidas que se desarrollen en Andaluca contra la violencia de gnero.
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
40
Estar coordinada por el Instituto Andaluz de la Mujer y estar compuesta por miembros de todas
las Consejeras que compongan el Consejo de Gobierno, representantes de las entidades locales y
de las asociaciones de mujeres.
Su funcionamiento se desarrollar reglamentariamente.
El reglamento de dicha Comisin (aprobado por Decreto 72/2009, de 31 marzo) se
estudiar en el tema 44, de acuerdo con el Programa ofcial.
3.6.3. Redes de cooperacin
Las Administraciones pblicas de Andaluca establecern redes de intercambio y colaboracin, con
el objetivo de contribuir a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, y facilitar
de este modo a quienes la padecen el acceso a las ayudas y recursos.
3.6.4. Protocolos de actuacin
La Administracin de la Junta de Andaluca promover la elaboracin de protocolos de actuacin,
en particular en los mbitos judicial, mdico legal, policial, de salud, social y de los centros y servicios
de informacin y atencin integral a las mujeres.
Los objetivos de los protocolos para una intervencin coordinada hacia la violencia de gnero deben:
a) Garantizar la atencin coordinada de la Administracin andaluza, entes locales, agentes sociales
y de los servicios que se desprenden, y delimitar los mbitos de actuacin que pueden intervenir
en las diferentes situaciones de violencia hacia las mujeres.
b) Establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin que permitan una transmisin de
informacin continuada y fuida entre organismos implicados.
c) Disear circuitos de atencin adecuados a las diferentes situaciones de violencia y las necesida-
des concretas derivadas de estas situaciones.
d) Establecer un modelo nico y consensuado de recogida de datos para garantizar el conocimien-
to de la realidad.
Los protocolos deben prever la participacin de los mbitos directamente relacionados con el tra-
tamiento de este tipo de violencia, como son las entidades y asociaciones de mujeres que trabajan
en los diferentes territorios a partir de un modelo de intervencin compatible con el que establece
la propia Ley.
La elaboracin de los protocolos ser impulsada por el Instituto Andaluz de la Mujer estableciendo
la concrecin y el procedimiento de las actuaciones, as como las responsabilidades de los sectores
implicados en el tratamiento de la violencia contra las mujeres, con el objeto de garantizar la pre-
vencin, la atencin efcaz y personalizada, y la recuperacin de las mujeres que se encuentran en
situacin de riesgo o que son vctimas de la violencia de gnero.
41
tema 42
Cuerpo General de Administrativos de la Junta de Andaluca
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
Constitucin espaola, de 27 de diciembre de 1978.
Ley Orgnica 2/2007, de 19 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad de gnero en Andaluca.
Ley 13/2007, de 26 de noviembre, de medidas de prevencin y proteccin integral contra la violencia
de gnero.
WEBGRAFA
http://www.juntadeandalucia.es/institutodelamujer/-Violencia-de-Genero-.html
Pgina web de la Gua informativa en torno a la violencia hacia la mujer: rasgos y tipos de violencia, servicios
especializados de atencin y asesoramiento a las vctimas, gua jurdica...