CIENCIA POLÍTICA

Sus objetos de estudio pueden ser el Estado (instituciones), el Poder (relación gobernantes y
gobernados) o el Conflicto (cooperación, negociación).Su objeto es determinar todo el proceso
de toma de decisiones.
● Enfoques o Escuelas de la Ciencia Política:
­ Teoría Normativa: orientado a la práctica moral. Aplicación del deber ser.
­ Institucionalismo: basa su estudio en las instituciones políticas
­ Análisis Conductista: se basa en la conducta de los individuos de un determinado
sistema político.
­ Teoría de la Elección Racional: que señala que el comportamiento político se puede
entender como el resultado de las decisiones de individuos que actúan a su propio
interés. La teoría económica de la acción política en la democracia, pretende demostrar
que los individuos que persiguen egoístamente sus propios fines también pueden
realizar eficientemente su función social en el espacio de la política.
­ Análisis del Discurso: es aquella que se preocupa, de cómo a través de los discursos de
un sistema se puede entender el funcionamiento de un determinado sistema político.
POLÍTICA
Conjunto de posbles relaciones entre Estado, Gobierno y Sociedad.
Lasswell el estudio de la política es el estudio de la influencia y de lo que influye, centrando
su análisis en el individuo. Estudia la toma de decisiones como un proceso de asignación de
valores que están en juego en los sistemas políticos.
Weber se trata de un tipo particular de actividad social, donde se aspira a participar en el
poder o a influir en la distribución del poder entre los distintos Estados y a orietar el
comportamiento de otros.
Giovanni Sartori es la esfera de las decisiones colectivizadas soberanas.
L. Bouza Brey es la actividad consistente en el gobierno de las situaciones sociales: la
actividad de dirigirlas, ordenaras e integrarlas.
PODER
Tipo de relación social positiva (Aristóteles) o negativa (Maquiavelo). El poder es un medio para
el orden y la integración social.
Weber La probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación social, aún
contra resistencia.

Luis Bouza-Brey Capacidad de obtener obediencia de otros.
● Tres perspectivas teóricas
- Sustancialista (Hobbes): medios.
- Subjetivista (Locke): capacidad.
- Relacional (Dahl): una relación entre actores.
● Tres fuentes:
­ Coerción
­ Persuasión
­ Retribución
Teoría elitista (Schumpter): Sólo una minoría detenta el poder en sus diversas formas.
Teoría pluralista (Dahl): La distribución del poder es desigual.
CONFLICTO
Tipo de relación social dado por:
­ Metas contrapuestas, valores en pugna e intereses convergentes.
­ Medios escasos para una determinada función.
­ Es consustancial a la naturaleza humana.
­ No existe un único tipo. Elementos: motivos, intereses, relaciones, valoraciones y
medios.
­ El Conflicto Político tiene: Dimensión, número de participantes; Intensidad, grado de
compromiso; y Objetivos que no son simples de diferenciar.
Conflicto político Aquel que involucra al Estado.
Dahrendorf: oposición objetiva o subjetiva, concepto relacional, no necesariamente violento.
Tiene como objetivo la dominación.
Lewis Coser: lucha por valores o privilegios de status, por el poder y por recursos escasos, en
la medida en que los objetivos de las partes en litigio no implican solamente la consecución de
los valores deseados, sino también la neutralización, el daño o la eliminación de sus rivales.
ESTADO
Realidad jurídico-política resultado de la vigencia de un poder soberano sobre una población
específica, en un territorio determinado.
El Estado por definición tiene el monopolio exclusivo de la fuerza, se utiliza para mantener el
orden que es legitimado por el pueblo en la medida en que se actúe en un Estado de Derecho.
Se dota de un doble monopolio: la producción del derecho y la administración de la violencia
física. El Estado se ha legitimado porque despersonaliza el poder para institucionalizarlo. Las
deficiencias en el funcionamiento entre los poderes del Estado trae como consecuencia de la
ausencia de controles y contrapesos, promoviendo la confrontación política y facilitando la
personalización del poder.

Weber: institución que tiene un aparato administrativo que debe preocuparse de la prestación
de servicios públicos y que además, tiene el monopolio legítimo del uso de la fuerza.
a) Perspectiva sociológica: comunidad humana que tiene como finalidad organizar la
convivencia social pacífica.
b) Perspectiva política: aquella forma de organización política en que las relaciones y la
actividad política alcanzan su máximo grado de institucionalización y autonomía.
c) Perspectiva jurídica: ordenamiento político, institucional y jurídico existente en un
determinado territorio y al que están subordinados necesariamente los sujetos que
pertenecen a él.
d) Enfoque funcionalista (Talcoll Parson): es el resultado de la cultura en el sentido de que los
individuos puedan aceptar someterse a un grupo o al Estado por la convicción que ese poder es
legítimo.
e) Enfoque Institucionalista (Almond y Easton): Estado existe en la medida en que sus
instituciones son capaces de responder a las demandas que la sociedad realiza.
● Elementos constitutivos del estado:
­ Población.
­ Territorio.
­ Soberanía: capacidad del Estado de ejerce efectivamente su poder dentro del
territorio sin que otro Estado o fuerza se pueda oponer
­ Gobierno: facultad legítima de mando sobre el conjunto de la población; conjunto de
personas con cargos formales que toman las decisiones a nombre del Estado.

Bobbio establece cuatro tipos de Estado: Feudal, Estamental, Absoluto y representativo.

● Formas de Estado:
­ Unitario: un único centro de decisión.
­ Federal: poder descentralizado.
­ Confederación: unión de Estados.

NACIÓN

Agrupación de personas que están vinculadas y reconocen una semejanza entre sí, debido a
una cultura e idioma común.
Nación Política: en el ámbito jurídico-político, es el sujeto político en el que reside la
soberanía constituyente de un Estado.
Nación Cultural: comunidad humana con ciertas características culturales comunes, a las que
dota de un sentido ético-político.
Un Estado que se identifica explícitamente como hogar de una nación cultural específica es un
Estado-nación.

GOBIERNO
Estructura para tomar decisiones en una sociedad:
­ Como dirección del poder ejecutivo: Ordenamiento, ejercicio y finalidad de los cargos
públicos.
­ Como dirección política general del estado: ordenamiento e integración.
­ Como conjunto de actores que tiene poder para cumplir las funciones públicas.
­ Como conjunto de instituciones públicas que determinan el modo cómo se obtiene y
ejerce el poder, así como los medios para su control.
Formas de gobierno: Presidencial, Parlamentario o Mixto.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Actividad dinámica que realiza el Estado para atender y satisfacer necesidades públicas y dar
cumplimiento a los fines públicos.
Interés público: meta socialmente demandada.
ACTORES POLÍTICOS
Acción política: la acción que moviliza recursos para satisfacer demandar ciudadanas.
Actores políticos: Aquellas unidades que ejecutan acciones condicionadas por la categoría del
poder.
Movimientos Sociales: Una red de interacciones informales entre individuos, grupos y/o
organizaciones que, en sostenida y habitualmente conflictiva interacción con autoridades
políticas, elites y oponentes demandan públicamente cambios en el ejercicio o redistribución
del poder a favor de intereses colectivos. Se busca un cambio en el orden. No aspiran a tener el
poder.
Grupo de interés: posee una organización, un programa de acción y unos intereses muy
definidos.
Grupo de presión: organización o colectiva de personas que buscan influir en política o
promover sus ideas en un contexto económico y político determinado, incidiendo en el proceso
de toma de decisiones, mediante su actuación en los tres poderes, para intentar moldear la
formulación de políticas públicas y condicionar su implementación. Se distingue con facilidad el
interés u objetivos que representa, cuenta con un personal a su servicio y una orgánica.
Un grupo de interés se convierte en un grupo de presión cuando ingresa a la escena política,
operando como actor político.
Los líderes son vehículos de procesos sociales: Laissez-Faire, Transaccional y Transformacional.
AUTORIDAD Y LEGITIMIDAD
Autoridad: Que una persona o grupo tiene el derecho de emitir cierto tipo de órdenes y, que
esas órdenes, deben ser obedecidas.
Legitimidad: La legitimidad existe cuando la titularidad del poder político y la modalidad de su
ejercicio coinciden con la creencia que determina quién debe gobernar y cómo debe hacerlo
(merece hacerlo). Alcántara: Creencia en que las instituciones existentes son mejores que
otras.
Weber valoraciones con arraigo temporal, con carácter de verdad y estatus de creencia.
Posibilita la estabilidad de las organizaciones.
Fuentes:
­ Legal.
­ Tradicional.
­ Carismática.
DEMOCRACIA
Sartori: Democracia es un sistema político basado en el poder popular, en el sentido que la
titularidad del poder pertenece al demos, mientras que el ejercicio del poder es confiado a
representantes periódicamente elegidos por el pueblo.
­ Como principio de legitimidad: el poder deriva del pueblo y se basa en el consenso.
­ Como sistema político: el poder se transmite por medio de mecanismos
representativos.
­ Como ideal: en cuanto a los fines que persigue.

Teoría de la Democracia:
­ Sociológica: su objetivo fundamental se centra en el estudio de cómo se distribuye el
poder en las sociedades democráticamente avanzadas. Elitismo v/s Pluralismo.
­ Económica: centran su atención en las reglas de decisión y en la construcción de
modelos analíticos que simplifiquen el proceso político.
­ Filosófica: recoge el debate tradicional centrándose en temas como la justicia
distributiva, la neutralidad del estado frente a las diferentes concepciones de la vida
buena y la necesidad de afrontar nuevas formas de participación que contribuyan a la
gobernabilidad.

Tipos de Democracia:
­ Democracia representativa: tener el poder de hablar en nombre de otros.
­ Democracia Liberal: Interés en el gobierno constitucional y la protección de los
derechos individuales. La autoridad se ejerce de acuerdo con las leyes.
ELITISMO DEMOCRÁTICO Schumpeter: Teoría competitiva de la democracia. La democracia
es el procedimiento y/o mecanismo institucional que permite llegar a decisiones políticas, quién
detentará el poder. Siempre gobernará una pequeña minoría. Para Weber la democracia
permitía que el papel de las masas fuese ordenado. Mantener la burocracia bajo control.

PLURALISMO DEMOCRÁTICO Dahl: se caracteriza por su continua aptitud para responder a
las preferencias de sus ciudadanos. Democracia es la asociación de personas para la
consecución de ciertos objetivos que no pueden ser conseguidos individualmente.
Poliarquía: sistemas que se encuentran inspirados y siguen los principios fundamentales de las
democracias, pero que no se constituyen como tal en un sentido estricto. Se conoce también
como democracia procedimental, toda vez que está referida a su puesta en práctica por medio
de diversos procesos o procedimientos. Tres características: recoger las preferencias de los
individuos; que se asigne un valor igualitario a las preferencias de los individuos; y que termine
por imponerse aquella alternativa que es preferida por el mayor número de individuos. Por
tanto, el elemento esencial en los sistemas democráticos son los eventos o procesos
eleccionarios. 7 requisitos:
1- Autoridades públicas electas.
2- Elecciones libres y limpias.
3- Sufragio universal.
4- Derecho a competir por cargos públicos.
5- Libertad de expresión.
6- Información Alternativa.
7- Libertad de asociación.
8. (Baeza) Instituciones que garanticen que la política del gobierno dependa de los votos y
demás formas de expresar las preferencias.

La Poliarquía de O´Donnell suma dos:
8. Quienes ocupan las posiciones más altas en el gobierno no deben sufrir la terminación de sus
mandatos antes de los plazos legalmente establecidos.
9. Las autoridades electas no deben estar sujetas a restricciones severas o vetos o ser
excluidas de ciertos ámbitos de decisión por actores no electos.

SAMUEL HUNTINGTON:
­ Olas democratizadoras: conjunto de transiciones de un régimen no democrático a otro
democrático, que suceden en determinado periodo de tiempo y que superan
significativamente a las transiciones en dirección opuesta durante el mismo periodo.
­ Contraolas.
1. Primera Ola (1828-1926): Desarrollo gradual de instituciones democráticas.
1. Primera Contraola (1922-1942): Retorno a formas tradicionales de gobierno autoritario.
2. Segunda Ola (1943-1962): instauración de instituciones democráticas
2. Segunda Contraola (1958-1975): Giro hacia el autoritarismo en AL, Asia y el Mediterráneo.
3. Tercera Ola (1972-): Se manifiesta en todo el mundo. Implica: Fin de un régimen autoritario;
Establecimiento de un régimen democrático; Consolidación del régimen democrático.
¿Cómo se produce esta tercera ola? Proceso de Transición:
O`Donnel:
­ Rupturista: Se caracteriza por el uso de la violencia y el rechazo absoluto al régimen
anterior
­ Institucionalizada: Existe un cronograma impuesto por el gobierno saliente que
permite la instauración del nuevo sin hechos violentos.
­ Negociada: Se acuerdan los parámetros en los cuales se realizará el traspaso de poder
y la forma en que asumirá el pasado.
Proceso de Consolidación Democrática:
HUNTINGTON Si el partido o grupo que toma el poder en las primeras elecciones pierde las
siguientes y entrega el poder a los ganadores; Si después éstos últimos vuelven a entregarlo.
Considera estos criterios: la subordinación del poder militar al civil, la experiencia anterior, el
desarrollo económico, los factores internacionales e internos y la modalidad de la transición.
MORLINO proceso de reforzamiento de la estabilidad del sistema democrático. Ampliación
progresiva de la aceptación de aquellas estructuras y normas para la resolución pacífica de los
conflictos. Dura 10 años aprox. Lo que pesan son los factores internos. Resalta la importancia
del sufragio universal, de las elecciones libres y de las fuentes de información.
Criterios:
­ Grado de compromiso de las elites.
­ Existencia de un Estado de Derecho.
­ Subordinación de los militares al poder civil.
­ Respeto a los intereses de los empresarios privados.
­ Partidos políticos y el Sistema de partidos como los actores principales.

LINZ ninguno de los principales actores políticos, partidos o intereses organizados, fuerzas o
instituciones, consideran que hay alguna alternativa a los procesos democráticos para obtener
el poder, y que ninguna institución o grupo político tiene derecho a vetar la acción de los que
gobiernan democráticamente elegidos. “The only way in town”. Hay minorías, pero están
políticamente aisladas. Tres condiciones mínimas (Linz y Stephan): Estatalidad, Transición
democrática completa (Elecciones libres según los 7 requisitos de Dahl y los tres poderes del
Estado autónomos) y Un gobierno que gobierna democráticamente.
Condiciones de una Democracia consolidada según Linz y Stepan:
­ Desarrollo de una sociedad civil libre y activa.
­ Sociedad política relativamente autónoma.
­ Todos los actores se someten al imperio de la ley.
­ Existencia de una burocracia útil y eficiente al servicio del gobierno.
­ Sociedad económica institucionalizada.

PRZEWORSKI El crecimiento económico favorece la estabilidad de la democracia.
MORLINO Ocho criterios para medir la calidad de una democracia:
­ Estado de Derecho.
­ Participación.
­ Competencia.
­ Responsabilidad vertical: correcta dirección, traspaso de información.
­ Responsabilidad horizontal: de todos los actores del Estado.
­ Libertad.
­ Igualdad.
­ Reciprocidad: capacidad de respuesta.