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POLÍTICA

La política es una actividad orientada a la toma de decisiones de un
grupo para alcanzar objetivos propuestos. También se puede decir que es
como una manera de ejercer el poder con la intención de resolver o
minimizar el choque que se producen entre los intereses encontrados dentro
de una sociedad, llegando a una toma de decisiones que beneficien a todos
los sectores de la sociedad. La utilización del término se deriva de la obra
desarrollada por Aristoteles en el siglo V a.C., titulada “Política” el cual tomó
fama desde entonces.

A lo largo de la historia del país se han tomado malas decisiones
referente a lo que debe ser lo mejor para ello, sin embargo existen instancias
como los ministerios donde se direccionan las tomas de decisiones de la
asamblea, actualmente n el país ha habido buenos planes políticos, los
cuales el anterior presidente se enfatizaba en dicho cumplimiento, pero
durante su mandato y en el actual, dichas decisiones no se cumplen creando
así una lucha de poderes que ha dividido el país en dos grupos sociales, una
parte es más beneficiada que otra pero a la final todas son víctimas del
incumplimiento de las políticas establecidas con mucha anterioridad, el
desvío de recursos y el extraño enriquecimiento de varios personajes
políticos, escases de alimentos por una mala política de seguridad
alimentaria, escases de recursos en instalaciones médicas, entre otros
problemas hacen ver muy mal la política actual del país.


POLITICA MONETARIA
La política monetaria o política financiera es una rama de la política
económica y es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un país, controla la oferta monetaria (cantidad de
dinero en circulación) y los tipos de interés (tipo de interés que fija el banco
central a muy corto plazo), esta política fue desarrollada por varios
economistas como knut Wicksell, Irving Fisher, Clark Warburton y Milton
Friedman quienes enfatizaron el papel de la política monetaria en la
estabilidad macroeconómica y se consideran representantes del
monetarismo.
El objetivo de esta política es:
• Estabilidad del valor del dinero (contención de los
precios, prevención de la inflación);
• Tasas más elevada de crecimiento económico;
• Plena ocupación o pleno empleo (mayor nivel de
empleo posible);
• Evitar desequilibrios permanentes en la balanza de
pagos y mantenimiento de un tipo de cambio estable y
protección de la posición de reservas internacionales.
Esta política se subdivide en dos tipos:
Política monetaria expansiva: Cuando el objeto es poner más dinero en
circulación.
Cuando en el mercado hay poco dinero en circulación, se puede aplicar
una política monetaria expansiva para aumentar la cantidad de dinero. Ésta
consistiría en usar alguno de los siguientes mecanismos:
• Reducir la tasa de interés, para hacer más atractivos
los préstamos bancarios e incentivar la inversión.
• Reducir el coeficiente de caja (encaje bancario), para
que los bancos puedan prestar más dinero, contando
con las mismas reservas.
• Comprar deuda pública, para aportar dinero al
mercado.
Política monetaria restrictiva: Cuando el objeto es quitar dinero del
mercado
Cuando en el mercado hay un exceso de dinero en circulación, interesa
reducir la cantidad de dinero, y para ello se puede aplicar una política
monetaria restrictiva.
Consiste en lo contrario que la expansiva:
• Aumentar la tasa de interés, para que el hecho de pedir un
préstamo resulte más caro.
• Aumentar el coeficiente de caja (encaje bancario), para dejar
más dinero en el banco y menos en circulación. Vender deuda
pública, para retirar dinero de la circulación, cambiándolo por
títulos de deuda pública.

POLITICA MONETARIA EN VENEZUELA
En el periodo 1998 a 2002 bajo el discurso político anti neoliberal en
Venezuela, se aplicó con relativo éxito políticas de orden cambiario y
monetario donde solo se adjudicaban a las mismas una finalidad anti-
inflacionaria, dicha política obtuvo logros significativos a largo plazo donde se
evidencio disminución de las tasas de inflación mensual pasando de un 29%
en 1998 a un 12.3% en el 2001, no obstante dicha orientación política
monetaria junto a la política económica origino procesos de deterioro en
otras variables como el desempleo y el PIB.
El desempleo alcanzó su máximo nivel histórico del 16.5% con
respecto al PIB para el 2002 experimento una fuerte caída de 8.9% esto
quiere decir que para esta época estábamos 9% debajo de los valores que
se tenían en 1998. Este proceso podría explicarse de la siente forma, para
estos años 1998-2002, el objetivo principal de la política monetaria era luchar
fuertemente con la orientación antiinflacionaria, pero dicho objetivo se
mantuvo hasta el 13 de febrero de 2003, donde se deroga las bandas de
flotación, pasando a un sistema de flotación sucia, donde el BCV adjudica los
dólares en base a subastas, originando una devaluación del signo monetario
nacional.(ver graficas 1,2 y 3 Anexos).
Es importante mencionar que "flotación sucia" es el término utilizado
cuando hablamos de un sistema cambiario bajo el control estatal, ya sea
mediante la Banca Central o por medio de políticas monetarias; básicamente
existen tres regímenes de tipo de cambio. El primer régimen de tipo de
cambio libre, el valor de cotización de las distintas monedas es resultante del
libre juego entre la oferta y la demanda de divisas. La oferta y demanda
pueden generarse por los siguientes motivos:
• Compra o venta de bienes o servicios del extranjero.
• Compra o venta de activos físicos o financieros.
• Compra o venta de divisas por motivo especulativo.
Cuando el tipo de cambio es fijo, los valores de las divisas con
asignados por la autoridad monetaria en cuestión, por lo general es la Banca
Central. Por ende, no hay espacio a movimientos especulativos ni diferencias
cambiarias en los intercambios de divisas. Por último un régimen cambiario
con flotación sucia, la banca central interviene en el mercado ofreciendo o
demandando divisas, y de esta manera, elevando o reduciendo el tipo de
cambió al deseado por las autoridades.
No obstante la banda de flotación tiene como propósitos, por una parte,
lograr una mayor flexibilidad para que los Costos de las transacciones
cambiarias se reflejen en los tipos de cambio y, por otra, promover un
funcionamiento más eficiente del Mercado cambiario con menor intervención
del Banco Central. Luego de hacer un breve resumen del comportamiento de
la política monetaria en Venezuela, se podría realizar el siguiente
cuestionamiento ¿Realmente dicha política ha resuelto la problemática de los
niveles inflacionarios en Venezuela?, ¿que tipo de política monetaria se
mantiene en Venezuela restrictiva o expansiva?.
Para responder a estas inquietudes Debemos admitir que la crisis
económica en Venezuela tiene antecedentes desde antes de la década de
los 80 donde la caída de la renta petrolera la alta deuda externa y las
decisiones políticas que se tomaron en su momento no lograron sus
objetivos, si consideramos el aspecto monetario del país para año 1996
podremos observar que la variación de los precios petroleros inicio un
proceso de inestabilidad monetaria y presiones inflacionarias…
Pero hasta la fecha Venezuela se encuentra azotada por un gasto
público excesivo una tasa inflacional anual de las más altas del mundo según
(El economista y analista financiero Jesús Casique al cierre del año pasado,
con 56,1%.) una escasez desbordada el indebido e inconstitucional
financiamiento monetario del BCV del déficit público y una severa restricción
en la entrega de divisas petroleras al BCV por parte de PDVSA.
A nuestro criterio pensamos que la política monetaria y su estrategia de
flotación sucia han sido empleadas solo para satisfacer a una pequeña parte
de la población (los gobernantes) y no para el bien económico del país, por
ende dicha política ha agravado la situación económica ya que los resultados
no tienen coherencia con sus objetivos descrito en el artículo Nro. 318 de La
Constitución Nacional donde establece que:
El Banco Central tiene en la política monetaria un instrumento de gran
poder para contribuir al logro de los objetivos de la política económica global
diseñada por el Gobierno Nacional, los cuales se pueden resumir en:
crecimiento económico sostenido, elevado nivel de empleo, estabilidad de
precios, balanza de pagos manejable y alto grado de bienestar de la
población.
Para finalizar este punto, según el economista Armando J.Urdaneta M.
Nos explica que Venezuela ha seguido una política monetaria expansiva
donde la tasa de crecimiento nominal del dinero es muy superior a la tasa de
crecimiento de la renta real el nos argumenta estadísticas a (ver anexos
tablas 1y2) los periodos sujeto a estudio donde indica la liquidez monetaria
creció 7.882% mientras el producto interno bruto real solo aumento un 46%
lo cual hace que los bienes y servicios producidos por la economía se
revaloricen y se incrementen los niveles de precios, traduciéndose en altas
tasas de inflación.
Este escenario repercute en una disminución de la velocidad de
circulación del dinero y en una pérdida del poder adquisitivo y por ende, en
el poder de compra de los ciudadanos debido a la falta de dinamismo
económico. Si revisamos la teoría Keynesiana de la “Preferencia de la
Liquidez”, ésta plantea que una economía cuya “velocidad de circulación del
dinero” crece, es porque la misma se encuentra en expansión, y si decrece
se encuentra en recesión… como en el caso venezolano, donde pasó de
5,46 en el año 2003 a 2,28 en el año 2012. Por ello se hace imperativo
afirmar, de acuerdo a estas estimaciones, que el aparato productivo nacional
se encuentra en plena recesión y no en expansión como se afirma desde el
alto gobierno.
LA POLÍTICA FISCAL

Constituye instrumentos de gestión pública que utilizan los gobiernos
para conducir y orientar la actividad económica del país y lograr a través de
éstas, el cumplimiento de objetivos que se propone el Gobierno, tales como
generar crecimiento económico, mediante el aumento positivo del Producto
Interno Bruto (PIB), el incremento del Producto Interno Bruto per cápita y una
distribución equitativa de la renta nacional, entre otros.
De este modo, las políticas fiscales implementadas por el gobierno en
conjunto con otras políticas macroeconómicas, deben estar dirigidas a
impactar favorablemente el bienestar social de la población, en términos de
mejoramiento progresivo de la calidad de vida de la sociedad. Mesino (2007)
establece que “Las políticas fiscales, constituyen decisiones tomadas por el
gobierno nacional que implican tanto el financiamiento y uso de recursos y
gastos, así como las decisiones de cambio en la gestión gubernamental
necesarios para el logro de los objetivos planteados” (p.57). Es decir la
política fiscal se puede definir como el uso del gasto público y la recaudación
de impuestos para influir en la economía.
En este sentido es importante destacar, que los instrumentos de la
política fiscal son, los ingresos públicos y el gasto público. Con relación a los
ingresos públicos, la fuente más importante de estos ingresos, son los
diferentes tipos de impuestos aplicados en la economía, aunque también en
algunos países, existe otro tipo de ingreso que son los ingresos provenientes
de recursos naturales, entre ellos, el petróleo. Como es el caso de la
República Bolivariana de Venezuela.
Existen tres tipos de políticas fiscales las cuales son:
• Política Fiscal Expansiva: Una Política Fiscal Expansiva implica un
aumento neto del gasto público, a través de incrementos en el gasto público
o una menor recaudación fiscal o una combinación de ambos. Esto dará
lugar a un déficit presupuestario mayor o un menor superávit. Política fiscal
expansiva se asocia generalmente con un déficit fiscal.

• Política Fiscal Restrictiva o Contractiva: Se produce cuando el
gasto neto del gobierno se reduce ya sea a través de mayor recaudación
fiscal o reducción del gasto público o una combinación de los dos. Esto
llevaría a un déficit fiscal menor o un mayor superávit que el gobierno se
había presupuesto equilibrado. Política de contracción fiscal se asocia
generalmente con un superávit. La idea de utilizar la política fiscal para
luchar contra la recesión fue presentada por John Maynard Keynes en la
década de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresión.

• Política Fiscal Neutra: implica un presupuesto equilibrado en el (gasto
público = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es financiado
íntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados del
presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad económica.

En Venezuela pareciera que el impacto generado por la implementación
de las políticas fiscales no ha contribuido a la construcción del bienestar
social de la población, pues no se logró un crecimiento económico sostenido
y una distribución de la renta que impidiera el incremento del desempleo y
los niveles de pobreza, tal y como lo refleja el Informe de la CEPAL (2006),
tanto en Venezuela como en América Latina.
En esta perspectiva, entra en juego la gestión de lo social, la
responsabilidad estatal de promover y hacer cumplir los derechos sociales y
en virtud de ello, los programas sociales se deben estructurar cada vez más,
con base en la cooperación del sector público y sector privado, e involucrar a
la sociedad civil organizada para su ejecución.
En base a estas afirmaciones, a nivel nacional, es fundamental que se
profundice la coordinación de las políticas monetaria y fiscal, en el marco de
un conjunto de medidas de política económica que logren corregir el déficit y
una reducción importante y sostenible de la tasa de inflación. Este objetivo
requiere, asimismo, reformas estructurales e institucionales que permitan por
una parte, dotar al Banco Central de Venezuela, de instrumentos adecuados
para la realización de una gestión más eficiente de la Política Monetaria, y
por la otra, diversificar las fuentes de ingresos fiscales, racionalizar el gasto
público y reducir al máximo los elementos que introducen la discrecionalidad
y rigideces al mismo.

POLITICA CAMBIARIA
La política cambiaria busca controlar el tipo de cambio ideal de una
divisa, puesto que el tipo de cambio tiene efecto directo sobre diversos
aspectos de la economía de un país, y es definitiva en el manejo de la
inflación, las exportaciones e importaciones, lo que a la vez redunda en el
empleo y el crecimiento económico.
El tipo de cambio real es lo que se compra y con qué cantidad de
dinero. Si algo cuesta 100 dólares en Estados Unidos, y eso mismo cuesta
5,200 Bf en Venezuela (o moneda nacional), el tipo de cambio real es 52x 1.
La diferencia entre el tipo de cambio real y el tipo de cambio nominal
depende de las acciones del Estado (que compre o venda dólares).
Objetivos de la política cambiaria:
• Mantener un nivel adecuado de reservas
internacionales que reduzcan la vulnerabilidad de la
economía frente a choques externos, tanto de cuenta
corriente como de capital.
• Limitar la volatilidad excesiva de la tasa de cambio
en horizontes cortos.
• Moderar apreciaciones o depreciaciones
excesivas que pongan en peligro el logro de las metas de
inflación futuras, y la estabilidad externa y financiera de la
economía.
• Moderar apreciaciones o depreciaciones
excesivas que pongan en peligro el logro de las metas de
inflación futuras, y la estabilidad externa y financiera de la
economía.

POLITICA CAMBIARIA EN VENEZUELA
Los antecedentes de la política cambiaria en Venezuela comienza por
el motivo de la incidencia del petróleo en la actividad económica y la crisis de
1929, donde surge a discusión sobre el curso que debe adoptar la política
cambiaria en el marco de una estructura económica donde predomina el
sector más dinámico de la economía mundial.
Los efectos de las actividades asociadas a la explotación y
exportación del petróleo propician reflexiones y debates acerca del curso
futuro de la economía venezolana. Esa controversia favoreció la posición de
utilizar la política cambiaria como un instrumento para procurar que el Estado
venezolano maximizara la captación de renta petrolera para con ella
potenciar la modernización de Venezuela.
Esta política es un tema complejo y en muchos casos impredecibles
ya que a lo largo de la historia venezolana de estos últimos 100 años ha
tenido muchas variables en la producción agrícola y petrolera, para entender
porque se introdujo la política cambiaria en Venezuela citamos al ex
presidente Rómulo Betancourt.
"Como es bien sabido el presidente Roosevelt, siguiendo Estados
Unidos una política inflacionista en beneficio de la gran industria, desvalorizó
el dólar en un 40%. Esta desvalorización trajo como consecuencia inmediata
la depreciación del dólar que llegó a cotizarse en Caracas a Bs. 3,02. Este
tipo de cambio era altamente favorable a las masas consumidoras y al
comercio… Pero si esta situación resultaba favorable a la inmensa mayoría
de los venezolanos, era en cambio desfavorable para las compañías de
petróleo" (Betancourt, 1937).
Actualmente en Venezuela se vive momento de discrepancia entre
gobierno y economistas, el gobierno alega que La política cambiaria, con el
apoyo necesario de las políticas monetaria y fiscal, continúa orientada a la
estabilización y respaldada por una sólida posición de reservas
internacionales y una perspectiva favorable de balanza de pagos, por lo cual,
el BCV está en capacidad de atender suficientemente las necesidades.
Mientras que los economistas alegan que la política económica ha hecho
imposible abastecer al país "con mayor producción nacional, estabilizar los
precios y contar con un mercado cambiario funcional.
Esta situación ha originado un grave problema socioeconómico de
desabastecimiento y de escasez generalizada de productos alimentarios,
medicamentos, equipos, maquinaria e insumos para las distintas actividades
productivas". Aseguran que dentro de la política cambiaria existen
"distorsiones inducidas" en la asignación de divisas como la sobrefacturación
y el contrabando, todo asociado a un control cambiario con amplia corrupción
y la caída de reservas internacionales del BCV.
¿Cómo estudiantes venezolanos observando nuestro panorama que
solución podríamos proponer referente a esta política cambiaria?
Esta pregunta es controversial, ya que en los últimos años en nuestra
historia venezolana nos hemos hecho participe de repartir culpas y a no
pensar en una alternativa, nos olvidamos desde hace mucho que los
problemas de unos nos afectan a todos, y esta política cambiaria se ha
convertido en un cangrejo donde suponemos que la mitad de la población
desconoce los antecedentes de la misma, otros pocos están de acuerdo,
otros creen que la entiende, mientras que el gobierno trata de hacer nuevas
variaciones a la política cambiaria desplazando a organismo como
CENCOEX y CADIVI, creando sicad I y II, haciendo dicha política
inconstante; nos damos cuenta cuando investigamos que realmente el haber
tomado decisiones económicas a la ligera tal vez sin conocer los posibles
resultados nos llevaron a este punto de desmejora económica del país.
Una mediana posible solución sería realizar un proyecto para ¿cómo
reducir el gasto público?, invertir en la producción nacional, tener como
ejemplo economías fuertes como suiza y modelo educativo como Finlandia,
educarnos más como individuos y conocer la historia de Venezuela, América
latina en todos los contextos.

POLITICA COMERCIAL
El Gobierno de un Estado, tiene como función principal alcanzar el más
alto nivel de bienestar de sus ciudadanos (personas físicas o ideales),
utilizando todos los recursos que dispone como máxima autoridad existente.
Administra la generación de riqueza dentro del territorio, regula el empleo,
mantiene una distribución justa del ingreso, asegura el crecimiento, mantiene
un nivel equilibrado de los precios y también, garantiza un flujo adecuado del
comercio internacional. Todo esto, es considerado dentro de la Política
Económica de un país.
Para llevar a cabo esta política se necesita de los factores
anteriormente explicados, política cambiaria, política monetaria.
Los instrumentos de esta política son:
Aranceles: Un Arancel es un impuesto exigible en frontera, ante el
tráfico de mercadería de un territorio aduanero a otro. Normalmente suele
referirse al término “arancel de importación”, por ser en este tipo de actividad
comercial, donde más frecuentemente se da.
Subsidios: Un subsidio es una asistencia financiera gubernamental a
un producto comercializado en el mercado. Normalmente se definen como el
diferencial sobre el precio al público (a costo de Estado), para tornar más
competitivo un producto de tráfico comercial.
Cuotas / Cupos al tráfico internacional y Restricciones voluntarias
a la exportación: Una cuota o cupo, es una restricción directa sobre la
cantidad que de un bien puede ser traficado hacia y desde un país.

POLITICA COMERCIAL EN VENEZUELA
Repasemos la historia comercial, en la medida que Venezuela se
consolida como potencia productora y exportadora de petróleo, el resto de su
aparato productivo de bienes y servicios juega un papel secundario,
generando una marcada dependencia y vulnerabilidad. Con la aparición del
petróleo y su progresiva explotación industrial, el país modifica su estructura
agrícola-rural y se facilita la llamada modernización: el crecimiento de centros
urbanos, niveles de alfabetización y progresiva transformación productiva.
Para los años sesenta, con el predominio del modelo de sustitución de
importaciones en la región, se inicia un proceso de estímulos para formar
una economía no petrolera, que tiene como expresión emblemática el
desarrollo industrial en la Guayana venezolana. Asimismo se adoptan
algunas medidas para la promoción de la capacidad productiva no petrolera
e incluso para la promoción de exportaciones.
Al respecto, cabe destacar la creación del Fondo para el
Financiamiento de las Exportaciones (FINEXPO); la incorporación de
Venezuela en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALALC); y el
uso de medidas para-arancelarias orientadas a la generación y protección de
la capacidad productiva. En ese periodo también resalta la creación del
Instituto de Comercio Exterior (ICE), orientado a la promoción de las
exportaciones no petroleras y la administración de las negociaciones
comerciales internacionales; y la incorporación al Grupo Andino con la
suscripción del Acuerdo de Cartagena en 1973, que desde su
establecimiento pretendía conformar una zona de libre comercio, una unión
aduanera y un mercado común.
Para 1999 Con el nuevo periodo del socialismo del siglo XXI
observamos cómo el gobierno bajo el discurso radical que los esquemas de
integración y comercio son expresiones del capitalismo salvaje, poco a poco
rompe relaciones con la entidad privada, con el plan de nacionalización de
empresas tales como, la electricidad de caracas, petróleos de Venezuela
(PDVSA), la compañía anónima nacional de teléfonos de Venezuela (cantv),
la empresa de lácteos los andes para garantizar "la soberanía alimentaria",
la industria de cementos, el Banco de Venezuela, ordena la intervención y
control de las empresas arroceras expropiando plantas procesadoras de la
empresa estadounidense Cargill.
Interviene hectáreas de tierra de la multinacional papelera irlandesa
Smurfit kappa, y para la siembra de caraotas, yuca y ñame; la empresa agro-
isleña y muchas otras hectáreas se suman a la intervención por parte del
gobierno, si observamos este cambio radical como personas nacionalistas es
un salto a la independencia, debutando como país autónomo de nuestra
economía, pero si analizamos a ciencia cierta, se monopolizo un gran capital
en pocas manos la cual no supieron administrar la cantidad de recurso que
para la época manteníamos y ahora todas esas empresas expropiadas son
parte de una gasto en vez de una solución comercial para aumentar la
producción nacional.
¿Realmente la monopolización de las empresas ha tenido un impacto
positivo?, ¿en verdad fue necesaria la restricción de la empresa privada, en
vez de trabajar en paralelo? Resulta evidente que lo que se ha hecho en
estos últimos 15 años es llevar a Venezuela a un estado mono-productora y
mono-exportadora de petróleo, con una gran empresa que está colapsando
por ineficiencia y corrupción, con una deuda externa incalculable con una
política comercial distorsionada favoreciendo a determinados mercados,
posicionándose esta administración de turno, como dueña de los activos de
la nación con la estrategia de un modelo rentista-clientelar entre el estado y
la sociedad.

POLITICA INDUSTRIAL
La Política Industrial es el conjunto de acciones, emprendidas
mayoritariamente por la Administración Pública, que tienen como principal
objetivo aumentar la competitividad de la industria de un país o región. Su
origen se sitúa en los años 30 con el fin de salir de la crisis económica por
parte de los EEUU e Inglaterra. Se entiende por competitividad la capacidad
de una organización para obtener y mantener sistemáticamente unas
ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posición en el entorno socioeconómico en que actúa.
Objetivos generales de la PI:
• Reequilibrio de la balanza de pagos
• Incrementar la productividad y competitividad de
la economía
• Aumenta competitividad de la industria de un país
o región
• Fomentar la actividad industrial
• Reducir desequilibrios Inter-territorios

Objetivos específicos PI:
• Intervenir en sectores de expansión o rescisión
• Repliegue ordenado en determinados sectores
• Aparición de determinados sectores
• Incrementar cifras destinadas a la inversión
• Consolidar actividades o empresas en el territorio
• Asegurar el suministro energético nacional
El ámbito territorial de la PI:
• Supranacional, Estatal, Regional y Local

POLITICA INDUSTRIAL EN VENEZUELA
Anteriormente explicábamos el punto de la política comercial que va de
la mano con la política industrial, donde indicamos que el comercio en
Venezuela es un monopolio gubernamental, actualmente en la industria
venezolana por parte del gobierno del presidente Maduro, indica que existe
una nueva metodología económica que planea el desarrollo de una política
industrial nacional para el desarrollo económico productivo socialista y en ella
está contemplada la inversión extranjera, así como la participación del sector
privado, siempre y cuando exista respeto por las leyes internas.
Pero recordemos las palabras del ex presidente Hugo Chávez cuando
arribo al poder en 1999 donde el mandatario expreso lo siguiente “No
podemos seguir dependiendo únicamente de esa variable exógena que es el
precio del barril” Hugo Chávez. Donde 14 años después seguimos
dependiendo del barril petrolero lo que significa que el modelo socialista ha
mantenido el aparato productivo estancado.

POLÍTICA AGROPECUARIA
La política agropecuaria, comprende un conjunto de estrategias
orientadas hacia la mejora de la ganadería y la agricultura en determinada
región. Estas son llevadas a cabo por el gobierno central a través de entes
ministeriales que dependen de él. En Venezuela, las políticas agropecuarias
están orientadas hacia el incremento de la producción nacional, a fines de
reducir la cantidad de importaciones que se realizan, ajustando sus niveles
para equilibrar el mercado, dar impulso a la producción nacional, y a su vez
complementarla con planes firmes de distribución y reservas tanto
estratégicas como operativas.
Para el año 1999, se inicia un nuevo período en materia agrícola, con la
incorporación de nuevos planes y reformas legales (anteriormente, los
esfuerzos gubernamentales estaban enfocados en el sector petrolero,
dejando de lado al sector agropecuario), estos planes estuvieron enfocados
en fortalecer la producción de los principales rubros: arroz, maíz, café, cacao,
palma aceitera y ganadería de doble propósito (leche y carne), además de la
creación de agroindustrias estatales para la producción de alimentos básicos.
Entre las reformas legales se encuentra la Ley de Tierras, la cual fue
aprobada en ese año vía habilitante, y la cual le ha procurado al Estado una
cantidad importante de hectáreas para ser convertidas en herramienta
productiva al servicio de la población.
Entre otras políticas aplicadas por el Estado, encontramos también la
política de financiamiento, tanto desde el sector público como del sector
privado, además de la creación de un fondo para que el Gobierno maneje
parte de la cartera agrícola y así pueda aumentar la asignación de recursos
al campo. El FONDAS (Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista), la
creación del Banco Agrícola de Venezuela, y la Misión “AgroVenezuela”,
están dentro de las políticas que en materia financiera ha creado el Gobierno
para este sector en particular.
Tomando en cuenta las políticas de Estado en materia agropecuaria,
podríamos decir que existen condiciones para que el país pase a ser una
potencia agrícola, pero lamentablemente existen factores esenciales que no
han sido cubiertos adecuadamente, temas básicos como la vialidad, el riego,
el financiamiento o la entrega de insumos han fracasado. Los principales
rubros escasean, haciendo necesario recurrir a las importaciones para
satisfacer la demanda a nivel nacional. La política de precios ha restado
rentabilidad, reduciendo a la mínima expresión los niveles de producción. De
nada sirven estas estrategias si no hay buena gerencia.
POLÍTICA PETROLERA
La política petrolera nacional está orientada hacia la administración
plena de los recursos petroleros de nuestro suelo. Se basa en el origen y los
fundamentos de la OPEP, para llegar a la utilización del recurso que permita
preservar y valorizar los recursos naturales, diversificación del mercado
petrolero a través del establecimiento de una red de relaciones geopolíticas
que permitan fortalecer la posición del país respecto al resto del mundo.
El propósito básico de las políticas que aplica el Estado en materia de
petróleo es lograr una economía basada en actividades productivas no
rentistas. Entre los planes y proyectos gubernamentales que se llevan a cabo
para consolidar estas políticas está el control efectivo de los recursos,
aplicación de controles fiscales y controles sobre regalías e impuestos por
explotación de petróleo.
La constitución establece que el Estado es el propietario de los recursos
que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional, es decir, los
recursos de hidrocarburos que son el petróleo y el gas. Anteriormente, la
renta petrolera era aprovechada por las empresas transnacionales.
Dentro de las políticas en materia petrolera que han sido aplicadas por
el actual gobierno, está la Ley Orgánica de Hidrocarburos, la cual dicta que
los ingresos del sector petrolero deben destinarse para el desarrollo de la
nación, infraestructura y salud entre otros, lo cual ha permitido que se
desarrollen varios planes en otros ámbitos de interés nacional, así como se
han conformado varias misiones sociales de gran importancia para los
sectores populares, además del Fondo Especial de Desarrollo (FONDESPA),
a través del cual se realizan distintas obras de vialidad y eléctricas, trenes,
sistemas de transporte masivo, entre otras inversiones de interés social.
Otra de las políticas en materia petrolera aplicadas por el actual
gobierno, es aquella orientada hacia el mantenimiento en alza del precio por
barril de petróleo. Esto, aunque implique mayor ganancia por concepto de
regalías en el corto plazo, puede ser perjudicial a largo plazo, ya que al ser el
mercado petrolero un mecanismo autorregulado, con precios petroleros altos
se hace más atractivo invertir en investigación y desarrollo de nuevas fuentes
de energía (eólica, hidrógeno, carros eléctricos, etc.). Esta dinámica
obviamente presiona los precios hacia la baja (aumento de la oferta y la
disminución de la demanda).
Por el contrario, los precios bajos permiten sacar del mercado a muchos
productores de altos costos y desestimulan la inversión en energías alternas.
Los precios bajos podrían lograr que el negocio petrolero sea sostenible, de
otra forma, las reservas de petróleo quedarán inutilizables ante la inminente
aparición de nuevas formas de energía. Tomando esto en cuenta, podemos
decir que a pesar de que las políticas petroleras venezolanas son
medianamente funcionales en el corto plazo, no crecen a un ritmo sostenible,
y obviamente en determinado momento colapsará el aparato productivo
petrolero, dejando al país sin un brazo económico importante.

POLÍTICA INTERNACIONAL
Es el conjunto de las relaciones entre diferentes países, La necesidad
de convivir con otras naciones, lleva a los estados a buscar alianzas, a
encontrar formas de equilibrio entre las potencias, sin que se vean afectados
los intereses de cada nación o su soberanía.
“El petróleo ha sido el principal vehículo para la inserción de Venezuela
en las relaciones internacionales contemporáneas. Este factor ha promovido
a su vez una cultura política considerada como reguladora de la actividad
privada, promotora de la dependencia de la sociedad del Estado y vulnerable
ante las oscilaciones de los precios del barril del petróleo”. (Carrera Damas
1977)
La Política internacional venezolana está dirigida al logro de objetivos
ideológicos, y la consolidación de la integración de Venezuela al contexto
mundial sobre las bases de estas ideas. Para lograr esto, se impulsan y
fortalecen alianzas en un marco de avance permanente de estos procesos
de integración, que tienen como propósito fundamental promover la
integración latinoamericana y caribeña, para afrontar los problemas comunes
que afectan a los países de la región, como la pobreza.
Anteriormente, política exterior era unipolar y se basaba en la relación
comercial con los Estados Unidos de Norteamérica, en los últimos años se
inició la construcción de un nuevo sistema de relaciones internacionales.
Estas políticas de integración han tenido resultados tangibles, la creación del
Banco del Sur, los encuentros de Petrocaribe, el fortalecimiento de las
relaciones diplomáticas y comerciales con Bolivia, Ecuador, Brasil, Argentina,
Cuba, Nicaragua, China, Rusia, Bielorrusia e Irán.
Las políticas internacionales venezolanas han sido determinantes en
cuanto a influencia y desarrollo dentro de la región, promoviendo la
integración de las naciones y fortaleciendo otros aspectos de importancia,
tales como la economía, la investigación, y el desarrollo de proyectos a gran
escala.

POLÍTICA ECONÓMICA
La política económica se refiere a las acciones que los gobiernos
adoptan en el ámbito económico, son las herramientas de intervención del
Estado en la economía para alcanzar objetivos, en materia de crecimiento
económico, estabilidad de precios y empleo. Esto se logra a través de la
participación en conjunto del sector público (organismos o instituciones
intermedias, institutos autónomos, ministerios) y el sector privado (banca
privada, empresas multinacionales).
El planteamiento en cuanto a políticas económicas por parte del
gobierno venezolano, ha sido orientado la búsqueda de la diversificación
económica, dado que, en líneas generales, Venezuela es un país cuyo
ingreso depende principalmente de la renta petrolera. Esto se traduce en la
necesidad de estimular la producción nacional e impulsar otros sectores que
lleguen a ser tan importantes como el petróleo.
A pesar de todos los esfuerzos que el Estado ha llevado a cabo a fines
de lograr la diversificación de la economía, se mantiene el modelo rentista
que ha caracterizado la economía nacional, “De cada cien dólares que
ingresan al país por divisas internacionales, 96 dependen precisamente de
los barriles del crudo.” (Dr. Gerardo Álvarez, en entrevista a Noticias24)
Otro aspecto destacable en cuanto a políticas económicas en
Venezuela, es la ausencia de capital generador de ingresos que contribuya
con la diversificación de la economía. Los capitales existentes no aportan
suficiente capacidad generadora de riqueza que permita abandonar el
modelo rentista.
Existen muchos aspectos de la política económica venezolana que no
contribuyen al sano desarrollo de la economía como tal, los excesivos
controles cambiarios, las importaciones por encima de las exportaciones,
aunado a la escasa participación del sector privado, hacen que se profundice
la crisis que actualmente vive el país. Medidas económicas deficientes
generan un clima de incertidumbre en la población, además de que
intensifican los problemas en otros sectores de la economía, la escasez de
productos, las fallas constantes en los servicios públicos (agua, luz, aseo
urbano) son sólo algunos de estos problemas.

EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
Es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por
una economía en un período determinado. EL PIB es un indicador
representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de la
producción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente
dentro de su territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las
empresas.
Es así como Larraín y Sachs (2002), definen el PIB:
El PIB es el valor total de la producción corriente de
bienes y servicios finales dentro del territorio nacional, durante
un periodo determinado, normalmente un trimestre o un año.
Una economía produce millones de bienes diferentes
(automóviles, refrigeradores, lavadoras, alimentos, frutas
vegetales, por nombrar solo unos pocos), y servicios
(operaciones médicas, asesoría legal, servicios bancarios,
cortes de cabello, y otros) el PIB suma toda esta producción y
la reúne en una sola medida. Para sumar todos estos
artículos y servicios, los economistas tienen que expresarlos
en una unidad común, típicamente en la unidad monetaria
local. (p.24).
En este sentido es importante destacar, que a menudo se correlaciona
positivamente con el nivel de vida, a pesar de su uso como sustituto de la
medición del nivel de vida ha sido objeto de críticas cada vez mayor y
muchos países están tratando de encontrar medidas alternativas al PIB para
ese fin. El producto interno bruto proviene del epígrafe de las cuentas
nacionales.
En Venezuela, es un indicador de la productividad nacional,
estrictamente dentro de los límites geográficos de la nación,
independientemente de que se trate de empresas nacionales o extranjeras.
El Producto Nacional Bruto, en cambio, excluye la producción de extranjeros
en el país e incluye la producción de los venezolanos en el extranjero.
El PIB está formado por la sumatoria de los ingresos generados por las
actividades económicas desarrolladas en el país, las cuales se clasifican del
siguiente modo:
 Actividades Petroleras: Explotación y Refinación
 Actividades no Petroleras: Agricultura, Minería, Manufactura,
Electricidad y Agua y Construcción.
 Productora de Servicios: Comercio, Restaurante y Hoteles,
Transporte Almacenamiento y Comunicaciones, Instituciones Financieras y
Seguros, Bienes Inmuebles, Servicios Prestados a las Empresas, Servicios
Comunales, Sociales y Personales, Privados No Lucrativos y Productores de
Servicios del Gobierno General
 Menos los Servicios Bancarios Imputados
 Más los Derechos de Importación.
Para el año 2013 el Producto Interno Bruto (PIB) en Venezuela, se situó
en 6.977.225, 00, Según cifras publicados por el Banco Central de
Venezuela (ver anexo)



Producto interno bruto
Por clase de actividad económica
A precios constantes de 1997
(Miles de Bolívares)
2013 (*)
Actividades Año 2do.sem. IV Trim Ene./Sept. III Trim ler.sem. II Trim I Trim
Consolidado 62.233.885 32.694.635 16.883.058 45.350.827 15.811.577 29.539.250 15.423.227 14.116.023
Actividad petrolera 6.741.453 3.345.373 1.683.853 5.057.600 1.661.520 3.396.080 1.742.837 1.653.243
Actividad no petrolera 48.515.207 25.691.666 13.274.337 35.240.870 12.417.329 22.823.541 12.011.264 10.812.277
Minería 206.097 110.218 55.548 150.549 54.670 95.879 49.938 45.941
Manufactura 8.530.054 4.340.235 2.102.324 6.427.730 2.237.911 4.189.819 2.251.886 1.937.933
Electricidad y agua 1.417.730 706.404 340.856 1.076.874 365.548 711.326 366.553 344.773
Construcción 4.793.177 2.682.798 1.407.345 3.385.832 1.275.453 2.110.379 1.190.942 919.437
Comercio y servicios de reparación 6.301.616 3.417.640 1.786.499 4.515.117 1.631.141 2.883.976 1.482.439 1.401.537
Transporte y almacenamiento 2.115.312 1.132.220 574.541 1.540.771 557.679 983.092 526.950 456.142
Comunicaciones 4.350.779 2.126.040 1.068.341 3.282.438 1.057.699 2.224.739 1.123.982 1.100.757
Instituciones financieras y seguros 4.127.263 2.173.259 1.124.874 3.002.389 1.048.385 1.954.004 999.975 954.029
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 6.062.927 3.077.019 1.534.256 4.528.671 1.542.763 2.985.908 1.533.702 1.452.206
Serv. comunitarios, soc. y personales y
produc. de serv. priv. no lucrativos 3.852.553 2.143.030 1.096.880 2.755.673 1.046.150 1.709.523 862.413 847.110
Produc. servicios del Gobierno General 7.777.849 4.303.177 2.376.333 5.401.516 1.926.844 3.474.672 1.819.431 1.655.241
Resto 1/ 3.533.402 1.813.503 991.387 2.542.015 822.116 1.719.899 919.277 800.622
Menos: Sifmi 2/ 4.553.552 2.333.877 1.184.847 3.368.705 1.149.030 2.219.675 1.116.224 1.103.451
Impuestos netos sobre los productos 6.977.225 3.657.596 1.924.868 5.052.357 1.732.728 3.319.629 1.669.126 1.650.503
1/ Incluye: Agricultura privada, Restaurantes y hoteles privado y Actividades diversas públicas.
2/ Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente.
Notas:
Expresados en la escala monetaria vigente a partir del 1° Enero de 2008.
Las cifras trimestrales contienen estimaciones realizadas por la
Gerencia de Estadísticas Económicas para solventar limitaciones
en el suministro de los datos básicos por parte de las fuentes
primarias, requeridos para algunas actividades y variables
económicas. Por tal motivo, las estimaciones del PIB son de
carácter provisional y deben adoptarse como aproximaciones
referenciales sobre el comportamiento de esas variables
macroeconómicas.











Fuente: Banco Central de Venezuela BCV

INFLACIÓN

Es el aumento sostenido y generalizado del nivel de precios de bienes y
servicios, medido frente a un poder adquisitivo estable. Se define también
como la caída en el valor de mercado o del poder adquisitivo de una moneda
en una economía en particular, lo que se diferencia de la devaluación, dado
que esta última se refiere a la caída en el valor de la moneda de un país en
relación con otra moneda cotizada en los mercados internacionales, como el
dólar estadounidense, el euro o el yen. Larraín y Sachs (2002) la definen
como “el cambio porcentual del nivel general de precios en un periodo
determinado. (p.156).
En la práctica es necesario distinguir entre un aumento por una sola vez
y un aumento persistente de los precios, el primero puede ser la
consecuencia de un impacto determinado, por ejemplo una alza única del
precio mundial del petróleo, mientras que el último suele ser causado por un
problema económico crónico, como un déficit presupuestario abultado y
persistente.
También es útil distinguir las inflaciones de acuerdo con su magnitud en
algunos países, como Alemania Occidental, y Suiza, la inflación no ha
pasado de 10% anual durante décadas, en otros el alza de los precios ha
superado el 20% anual durante largos periodos. Por el contrario en algunos
episodios extremos la inflación mensual ha sido mayo del 50%, lo que
equivale a un aumento anual de precios de alrededor 13.000%.Larraín y
Sachs (2002).
• Estos fenómenos económicos representan los tipos de
inflación que existen los cuales son:
• Inflación Moderada: Se caracteriza por una lenta
subida de los precios. Clasificamos entonces, con
arbitrariedad, las tasas anuales de inflación de un
dígito. Cuando los precios son relativamente estables,
el público confía en el dinero. De esta manera lo
mantiene en efectivo porque dentro de un cierto tiempo
(mes, año), tendrá casi el mismo valor que hoy.

• Inflación galopante: Es una inflación que tiene dos o
tres dígitos, que oscila entre el 20, el 100 o el 200 % al
año.Dentro del extremo inferior del conjunto
encontramos países industriales avanzados, caso de
Italia. Otros países, como los latinoamericanos,
Argentina, Venezuela y Brasil, Cuando la inflación
galopante arraiga, se producen graves distorsiones
económicas. Generalmente, la mayoría de los
contratos se ligan a un índice de precios o a una
moneda extranjera (dólar); por ello, el dinero pierde su
valor muy deprisa y los tipos de interés pueden ser de
50 o 100 % al año.

• Hiperinflación: Aunque parezca que las economías
sobreviven con la inflación galopante, el concepto de la
hiperinflación se afianza como una tercera división.
Decimos que esta se produce cuando los precios
crecen a tasas superiores al 100 % anual. Al ocurrir
esto, los individuos tratan de desprenderse del dinero
líquido de que disponen antes de que los precios
crezcan más y hagan que el dinero líquido de que
disponen antes de que los precios crezcan más y
hagan que el dinero pierda aún más valor. Todo este
fenómeno es conocido como la huida del dinero y
consiste en la reducción de los saldos reales poseídos
por los individuos, ya que la inflación encarece la
posesión del dinero. No se puede decir nada bueno de
una economía de mercado en la que los precios suben
un millón o incluso un billón % al año. Las
hiperinflaciones se consideran como algo extremo y
vienen asociadas a guerras, consecuencias de dichas
guerras, revoluciones, etc.
La inflación en Venezuela está determinada por factores como: la
estructura de los mercados en la oferta y demanda de los bienes y servicios;
la política de gasto y déficit fiscal; la política cambiaria y las devaluaciones
del bolívar; la política monetaria, que corresponde al nivel de liquidez
monetaria, tasas de interés, la estructura de costos y los márgenes de
ganancias; y las expectativas macroeconómica.
Es evidente, que en la actualidad estamos viviendo una Inflación
galopante que está caracterizada por un aumento constante de los precios
dentro de un 20 hasta 100% o más, según teorías podría ser hasta de una
Hiperinflación, sin embargo no aplica ya que de ser así estaríamos hablando
de una pérdida de poder adquisitivo de hasta un 1000%.
Si bien es cierto que las cifran publicadas por el Banco Central de
Venezuela hasta el año 2013 no reflejan la realidad de la inflación en
Venezuela, tampoco se puede decir que estamos en un estancamiento
económico del 100%. Actualmente se vive una guerra económica alimentada
por especulación y alza indiscriminada de los precios, la cual está siendo
supervisada pero esta. Viene creado por un control cambiario rígido que ha
perdurado mucho y no satisface por completo la demanda de divisas que se
requieren para invertir en la demanda. Que hoy en día es mucho más alta
que la oferta.

DESEMPLEO

El desempleo es una situación de paro forzoso en que una persona no
tiene ninguna ocupación laboral, es decir, es la situación forzosa de pérdida
o falta de empleo, o la carencia de trabajo entre aquellas personas que
desean tener un empleo con una remuneración aceptable.

Hay diferentes tipos de desempleo, entre ellos tenemos:
• Desempleo estacional: está causado por cambios en la
demanda de trabajo en momentos diferentes del año.
• Desempleo cíclico o coyuntural: cambios de la producción
de la empresa según la demanda en diferentes periodos
del año
• Desempleo estructural: es cuando una empresa busca un
perfil profesional que no puede ser cubierto con la
demanda de empleo existente.
• Desempleo friccional: es causado por empleados que han
estado muchos años en la empresa y dejan su trabajo
para buscar mejores alternativas.
• Desempleo de demanda: es cuando hay mucha gente
que luego de estar en paro, en un momento determinado
hay mucha demanda de empleo y muchos trabajadores
dispuestos a trabajar.
• Desempleo encubierto: que se suelen dar en las
Administraciones públicas, cuando, por ejemplo, ciertas
actividades formativas sustraen a determinadas personas
de las estadísticas del paro y se les inventaría como
aprendices en prácticas (pasante), aunque en realidad
siguen siendo desempleados.

CAUSAS DEL DESEMPLEO
Las causas del desempleo son variadas, aunque lo más habitual es que
se dividan en causas de dos tipos:
 Causas estructurales: Cuando la evolución de la economía
genera el desempleo, como por ejemplo cuando ciertos
avances permiten sustituir al hombre por la máquina.
 Causas coyunturales: Es cuando una empresa presenta
fuertes periodos de menor producción y se les es necesario
despedir personal, a veces de forma masiva como se
suelen dar en las industrias.
Sin embargo, incluso en las mejores condiciones siempre existirá el
llamado desempleo irreductible, que es el debido al paro friccional, el
estacional, el de demanda o el encubierto. Esto significa que es muy poco
probable que el objetivo de un buen empleo pueda realizarse.
Aunado a los conceptos anteriores se puede decir que en Venezuela en
los últimos años se ha visto varios de los diferentes tipos de desempleos
señalados, el que más se tiene conocimiento es el desempleo estructural y
coyuntural, respecto al desempleo estructural los perfiles encontrados en los
clasificados son más exigentes de lo que la población desempleada pueda
calificar para dichos puestos, respecto al desempleo coyuntural, podemos
hablar del desempleo de forma masiva de empresas privadas dado al
problema de conseguir divisas para traer materias primas y maquinaria
desde el extranjero.
“El colapso económico para mí se produce cuando el sector privado
dice hasta aquí (…) y hay un desempleo masivo”, afirmó Palacios, quien
apuntó que el Gobierno de Maduro ha entablado un diálogo con el sector
privado y avanza por el camino correcto, pero a un ritmo demasiado lento.

DÉFICIT FISCAL

El déficit fiscal es el saldo presupuestario del Gobierno, cuando los
gastos son superiores a los ingresos (saldo negativo), y a lo largo de un
período contable (generalmente un año), es el resultado global del
presupuesto del sector público de un país. Incluye todos los niveles de
gobierno (desde nacional hasta local) y el gasto de la seguridad social. La
diferencia entre los ingresos del gobierno (por ejemplo, impuestos) y gastos
es el saldo presupuestario. Si este balance es negativo se llama déficit fiscal
y si es positivo se le llama superávit fiscal o presupuestario.

En Venezuela dependemos de la producción de crudo para poder
superar el déficit fiscal, el Producto Interno Bruto para este año 2014 está en
un 4,5% por encima del déficit fiscal, eso sin contar la deuda externa que se
pretende pagar con la producción de crudo, cuya producción no es alentada
por el gobierno, y aunque seguimos exportando crudo, no somos el único
exportador, hay competencia en otros países del mundo donde las ofertas
son más tentadoras y las potencias están viendo donde comprar.
“En 15 años el precio del petróleo venezolano aumentó 363% y lo que
vemos es escasez de divisas y una inflación 9 veces más alta que el
promedio de América Latina y 41 veces por encima a la de países
industrializados”, dijo David Alayón, director de Kapital Consultores.

DEUDA PÚBLICA
Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes
de pago que mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a
sus acreedores. Constituye una forma de obtener recursos financieros por
parte del estado o cualquier poder público y se materializa normalmente
mediante emisiones de títulos de valores en los mercados locales o
internacionales y, a través de préstamos directos de entidades como
organismos multilaterales, gobiernos, etc.
En Venezuela, se origina en la imposibilidad del Estado de cubrir sus
gastos con los ingresos ordinarios, lo cual determina la existencia de déficit
en las cuentas fiscales. De esta manera, mientras mayor sea el déficit fiscal,
mayores serán las necesidades de su financiamiento y más elevado podría
ser el endeudamiento. Colegio Universitario Francisco de Miranda (1999).
En este orden de ideas Leonela Rodil (2014) plantea:
En lo que se concierne a la evolución de la deuda
pública y el financiamiento externo cuyo monto pasa de Bs.
885.000,00 en 1964 a Bs. 3.913,00 en 1973, se observaron
algunos aspectos de interés como lo son: a) El
endeudamiento externo continuaba incrementándose y
diversificándose en cuanto a sus fuentes y se contraían
preferentemente con la finalidad de cubrir el componente
importado de proyectos de desarrollo; b) Se recurría con
mayor intensidad a la banca e instituciones financieras
privadas en del exterior y en menor grado a los organismos
financieros internacionales de carácter multilateral. En efecto
para 1964 cerca del 75% de la deuda externa estaba
contratada con organismos de este tipo mientras que
para 1973 la proporción correspondiente a los mismos se
había reducido a un 30% aproximadamente; c) Como
resultado de lo expuesto los plazos promedio de vencimiento
de la deuda se acortan, a la vez que se incrementa el costo
del financiamiento y d) A la deuda contratada con autorización
del Congreso Nacional se suman importantes obligaciones
contraídas por los institutos autónomos y empresas del
Estado para finales del periodo, el 64% de la deuda externa
correspondía a los entes descentralizados y el 36% al
gobierno central (p.41).

Posterior a esto, en la medida en que se estructuraron nuevos
programas de desarrollo y surgieron determinadas necesidades fiscales,
comienza a hacer uso de los recursos que se obtenían a través del crédito
público es así como en 1976 se realizó la promulgación de leyes que
autorizaban la contratación de empréstitos con Bancos Multilaterales de
Desarrollo BMDs.

En la actualidad Venezuela posee una deuda externa de aprox. $
385.550.000,00. En su mayoría son emitidos a través de operaciones de
crédito público, celebradas entre el gobierno y los Bancos Multilaterales de
Desarrollo (BMDs). Mediante proyectos de carácter reembolsable, cuyos
recursos son invertidos en obras de desarrollo social, estructural y cultural a
lo largo de todo el territorio del estado venezolano. Además de la emisión de
Bonos de la deuda pública que son estrategias que utiliza el gobierno para
obtener divisas y disminuir un poco la inflación galopante.


SEGURIDAD SOCIAL

En la actualidad los seres humanos vivimos bajo el precepto de una
sociedad con la que tenemos deberes y derechos, es por ello que todos
debemos ser partícipes y velar por el cumplimiento de derechos primordiales
como lo son la salud, la alimentación, el empleo, la vivienda, la educación.
De esta manera, con el respaldo de un estado que tenga el ejercicio de esto
como prioridad, sin distinción financiera, laboral, o social, podremos disfrutar
de las virtudes concedidas con el cumplimiento de políticas que resguarden
el bienestar del ciudadano.
Según la Organización Internacional del Trabajo, en un documento
denominado " Hechos Concretos Sobre La Seguridad Social", la seguridad
social se define como:
La seguridad social es la protección que una sociedad proporciona a los
individuos y los hogares para asegurar el acceso a la asistencia médica y
garantizar la seguridad del ingreso, en particular en caso de vejez,
desempleo, enfermedad, invalidez, accidentes del trabajo, maternidad o
pérdida del sostén de familia.
En Venezuela, a partir del 9 de octubre de 1944, se iniciaron labores
del Seguro Social, pero no es hasta el año 1946, con la reformulación de lo
establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social
Obligatorio, cuando se da origen al Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales. En los años siguientes surgieron cambios acompañados de la
derogación de la Ley y su sustitución por el estatuto Orgánico del Seguro
Social Obligatorio. Años después, en 1966, se promulgo reformulada en su
totalidad la nueva Ley del Seguro Social, donde se instauran los seguros
correspondientes a maternidad, enfermedades, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, además se amplían los beneficios de asistencia
médica integral, se establece el régimen prestacional por conceptos de
invalidez, incapacidad parcial, vejez y sobrevivientes, asignaciones por
matrimonios y funerarias. En años posteriores, se establece el Seguro de
Paro Forzoso, ampliando la cobertura a los empleados y familiares.
A partir del año 2010, durante el gobierno de Hugo Chávez se prestar
mayor atención al tema de la seguridad social, forjando a través de decretos
el fortalecimiento se la Seguridad Social en Venezuela. Fue durante el
decreto 7.401, publicado en Gaceta Oficial No. 39.422 el 12 de Mayo de
2010 donde se estableció “un programa excepcional y temporal, para
garantizar el disfrute de las pensiones de vejez… otorgadas a los
asegurados a partir de sesenta (60) años de edad y a las aseguradas a partir
de los cincuenta y cinco (55) años de edad…”, además se estableció que los
ciudadanos que estarían por debajo de las 750 cotizaciones, pudieran
completar el pago de las mismas para recibir el beneficio de la pensión.
Como estos, muchos otros decretos se han realizado para atender las
necesidades de la población trabajadora, permitiendo que se establezca un
proceso de evolución de la estructura y sistemas del Instituto Venezolano de
Seguros Sociales. En Venezuela la Seguridad Social es un derecho
garantizado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en
su Artículo 86, el cual reza:
“Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
público de carácter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
protección en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastróficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales,
pérdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad,
vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsión social. El Estado tiene la obligación de
asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de
seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o
indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no será motivo
para excluir a las personas de su protección. Los recursos
financieros de la seguridad social no podrán ser destinados a
otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los
trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios médicos
y asistenciales y demás beneficios de la seguridad social podrán
ser administrados sólo con fines sociales bajo la rectoría del
Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la
educación y la seguridad social se acumularán a los fines de su
distribución y contribución en esos servicios. El sistema de
seguridad social será regulado por una ley orgánica especial.”
Del mismo modo es importante resaltar que con dichas medidas y
políticas se ha logrado incrementar la garantía de bienestar social de los
venezolanos.



EDUCACIÓN
En Venezuela desde el decreto de gobierno de Antonio Guzmán
Blanco, el 27 de Junio de 1870, la educación es gratuita y obligatoria. Sin
embargo, es 11 años más tarde cuando se crea el Ministerio de Instrucción
Pública, conocido hoy en día como Ministerio del Poder Popular para la
Educación, desde entonces la Educación en Venezuela ha ido cambiando
constantemente. En la reforma constitucional del año 1999 se reafirma la
educación como un derecho “Artículo 102 La educación es un derecho
humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y
obligatoria… La educación es un servicio público y está fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento…”
Además de estas políticas, durante el gobierno de Hugo Chávez, se
crearon misiones aunadas a la educación, como parte de los programas
sociales que ofrece el gobierno, como por ejemplo la Misión Sucre
relacionada con la educación universitaria, la Misión Ribas y Misión
Robinson, ambas relacionadas con la educación media, diversificada y la
alfabetización.
Sin embargo, pese a que la educación se ofrece como un servicio
público, gratuito y obligatorio, en la actualidad el educador venezolano es de
los profesionales peores pagados del país y de América Latina, cuando dicha
profesión es la más importante para el desarrollo sustentable y sostenible de
un país, ya que de ella parte tanto la instrucción en el plano profesional como
la reafirmación de buenos valores.

En una investigación emprendida por el profesor de la Universidad
Central de Venezuela y Miembro de la Academia Nacional de Ciencias
Económicas, Humberto García Larralde, se confirmó que del salario de los
educadores universitarios en una muestra de 29 países, Venezuela ocupa el
número 28.
Según dicha investigación “el docente universitario de mayor escalafón
y dedicación (titular a dedicación exclusiva) tiene un sueldo de Bs. 7.232 al
mes. Al calcular esa cifra en dólares según el valor referencial oficial (1 dólar
equivalente a 6,3 bolívares) ese sueldo equivale a 1.147 dólares al mes,
menos del doble de sus pares en Latinoamérica. Pero si ese mismo sueldo
se promedia al valor del dólar paralelo, que según economistas venezolanos
como José Guerra o Gustavo Machado, investigador de LUZ, es con el que
funciona realmente la economía del país, ese sueldo se transforma a apenas
300 dólares al mes…”
Este hecho ha traído consigo una serie de protestas, incluyendo paros
laborales, por parte de los docentes universitarios, pidiendo la homologación
de sus salarios acordes a la realidad del país. Es importante hacer hincapié
en el hecho de que el docente, de todas las etapas de la educación, es el
profesional que se encarga de transmitir el conocimiento, de promover la
formación de los individuos que conforman la sociedad, de incentivar el
proceso de organización del pensamiento, entre otras tantas
responsabilidades.
Sin embargo, es justo decir que a pesar de dicha problemática,
actualmente el estudiante cuenta con programas que promueven la
consecución de la formación en el plano profesional con distintos programas
de becas, entre los cuales resaltan los ofrecidos por FUNDAYACUCHO por
sus programas de estudios de postgrados en el exterior, permitiendo que
universitarios continúen con su preparación en otros países con los cuales
existan convenios y eso se traduzca en beneficio para la nación.

NATALIDAD Y MORTALIDAD

La dinámica de la población Venezolana se ha originado esencialmente
de la confrontación de la natalidad y la mortalidad. Según Hernández
Caballero (1998), “las principales estructuras de la población venezolana han
ido transformándose gradualmente, desde hace unos treinta años, como
consecuencia de los cambios económicos y sociales que también en ese
lapso han venido suscitándose”. Para 2013 se determinó que “un total de 12
por ciento de la mortalidad general en Venezuela se producen por hechos
violentos”, de acuerdo con el informe publicado por el Observatorio
Venezolano de Violencia (OVV).
Por otra parte en cifras de la Organización Mundial de la Salud una de
cada cinco jóvenes ha tenido un embarazo no planificado en los primeros
cinco meses de relación antes de los 20 años, lo que aumenta además de
las cifras de natalidad y embarazo precoz, las cifras de mortalidad materna,
lo cual se desprende de la actual situación que se vive en Venezuela, pues la
mortalidad materna tiene sus causas en diversos factores de índole social
como: la pobreza y la malnutrición, dificultad de acceso a centros de salud,
infecciones en su mayoría por provocarse abortos en sitios clandestinos,
además de las complicaciones del embarazo en sí.
Según fuentes del Instituto Nacional de Estadísticas:
“El mejoramiento de las condiciones de sobrevivencia de la población
venezolana se traduce en un aplazamiento de la muerte que se expresa en
un cambio notable en la estructura de la mortalidad. A comienzos de la
década de los '50, 1 de cada 2 defunciones correspondía a un niño o una
niña menor de 5 años y 1 de cada 3 a un niño o una niña que no había
alcanzado su primer aniversario, mientras que al debut de este milenio sólo
el 8% y 11% de las muertes registradas son de niños y niñas menores de 1 y
5 años, respectivamente. En contrapartida, se detecta un aumento apreciable
en la proporción de defunciones que corresponden a personas de 75 y más
años de edad, grupo que aparece concentrando el 28% del total de las
muertes. Si bien tanto las mujeres como los hombres han participado de los
avances en la reducción de la mortalidad, debe destacarse que durante las
pasadas dos décadas se ha observado respecto a estos últimos cierta
tendencia al alza de las tasas de mortalidad, particularmente entre los 15 y
30 años, la cual se debe al incremento de las muertes por causas violentas.”
Es importante destacar que tanto la natalidad como la mortalidad
suelen ser un factor decisivo para la tasa de crecimiento de la población y
dependen de la estructura organizativa y social de la nación. Además se
considera necesario implementar medidas para controlar la natalidad, sobre
todo en zonas de pobreza crítica pues a mayor índice de natalidad, mayor
debe ser la explotación de recursos naturales para la obtención de bienes y
servicios y esto a su vez se traduce en menor calidad de vida a mayor
población.

NUTRICION Y ALIMENTACION
En nuestro país, la situación nutricional ha ido decayendo en los últimos
años. Cada vez es mayor la cantidad de venezolanos que no llevan una dieta
variada y balanceada. La principal causa de esta situación es el aumento
constante de los precios de los alimentos básicos, a pesar de la regulación
de los mismos pero que, debido al crecimiento de la escasez, la población se
ve obligada a obtenerlos a mayor costo, y además a la poca información que
obtienen las personas sobre el valor nutritivo de los alimentos.
Por esta y otras razones, la población se ha visto en la necesidad de
obtener únicamente alimentos del tipo de los carbohidratos (pasta, arroz,
harina, entre otros) por ser estos más económicos y accesibles,
prescindiendo en su dieta de alimentos ricos en proteínas como la leche,
carne, huevos y pescado. Esto naturalmente origina una inestabilidad en la
nutrición y en la salud.
De acuerdo con datos aportados por el Instituto Nacional de Nutrición,
un número importante de venezolanos sólo consume 1750 calorías al día,
siendo lo indispensable para el organismo 2500 ó 2600 calorías al día.














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htm


Profesora Titular de la Universidad Central de Venezuela. Decana de la
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Venezuela (2008-2011) y Directora del Instituto de Investigaciones
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