Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán

Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO












PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA

Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán-Puerto Maldonado










Lima - Peru

Junio de 2007

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INDICE
I.- ASPECTOS GENERALES
1.1- Nombre del proyecto
1.2- Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3- Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
1.4- Marco de Referencia

II.- IDENTIFICACION DEL PROYECTO
2.1- Diagnostico de la situación actual
2.1.1- Características de los servicios de telecomunicaciones – gravedad de la
situación negativa que se intenta modificar.
2.1.2- Escasez de servicios de telecomunicaciones
2.1.3- Área y población beneficiada

2.2- Definición del problema y sus causas
2.3- Objetivos del Proyecto
2.4- Alternativas de Solución
2.4.1- Red terrestre soportada por Backbone de fibra óptica sobre infraestructura
Eléctrica
2.4.1.1- Backbone de fibra óptica
2.4.1.2- Nodos principales
2.4.1.3- Central telefónica IP
2.4.1.4- Servidores de contenidos, correo y seguridad
2.4.1.5- Determinación de la capacidad satelital
2.4.1.6- Conexión a Internet
2.4.1.7- Capacidad requerida para Internet
2.4.1.8- Capacidad requerida para telefonía

2.4.2- Red Satelital

2.4.2.1- Arquitectura de la red satelital
2.4.2.2- Central telefónica IP
2.4.2.3- Servidor de contenidos, correo y seguridad
2.4.2.4- Determinación de la capacidad satelital
2.4.2.5- Interconexión
2.4.2.6- Capacidad requerida para Internet
2.4.2.7- Capacidad requerida para telefonía

2.4.3- Intentos anteriores de solución

III.- FORMULACIÓN Y EVALUACION
3.1- Análisis de la demanda
3.2- Análisis de la Oferta
3.3- Balance Oferta – Demanda
3.4- Costos

3.4.1 CAPEX Red terrestre

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3.4.2 CAPEX de Red Satelital
3.4.3 OPEX Red terrestre
3.4.4 OPEX Red satelital

3.5- Beneficios
3.6- Evaluación Social
3.7- Análisis de Sensibilidad
3.8- Sostenibilidad
3.8.1 Sostenibilidad de la demanda
3.8.2 Márgenes operativos

3.9- Impacto Ambiental
3.10- Selección de Alternativa
3.10.1 Evaluación privada

3.11- Matriz de marco lógico del Proyecto

IV. CONCLUSIONES

V.- ANEXOS
ANEXO I: Listado de localidades consideradas en el proyecto
ANEXO II: Perfiles de los enlaces de radio
ANEXO III: Diagrama de la arquitectura de proyecto
ANEXO IV: Área de influencia del proyecto
ANEXO V: Área de influencia del nodo Mazuko y Santa Rosa
ANEXO VI: Área de influencia del nodo Pto Maldonado y Pto Rosario de Laberinto
ANEXO VII: Diagramas de las redes Eléctricas de la Empresa Electro Sur Este
ANEXO VIII: Oficio de la empresa Electro Sur Este
ANEXO IX: Determinación de la tasa de costo de oportunidad del capital


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Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán-Puerto Maldonado
I.- ASPECTOS GENERALES
I.1- NOMBRE DEL PROYECTO: “SERVICIO DE BANDA ANCHA RURAL SAN GABÁN-PUERTO
MALDONADO”, EN ADELANTE EL PROYECTO.
I.2- UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO
El PROYECTO a nivel de perfil, es formulado por la Secretaría Técnica del Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones – FITEL – MTC, sobre la base de la información
básica recopilada y preparada en base al Censo 1993, datos agregados del Censo 2005
y la información contenida en la Base de Datos de la Secretaría Técnica de FITEL.
La conformación del Fondo se dio mediante el Artículo 12° del Texto Único Ordenado de
la Ley de Telecomunicaciones
1
, promulgado por Decreto Supremo Nº 013-93-TCC del 6
de mayo de 1,993 el cual determinó la creación del Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones (FITEL), constituido por un porcentaje de la facturación anual de las
empresas de telecomunicaciones, y destinado exclusivamente para el financiamiento de
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o lugares considerados de preferente
interés social.
De esta forma, FITEL se sustenta con el aporte del 1% de los ingresos brutos de las
empresas operadoras, mecanismo que se considera la opción más conveniente para el
desarrollo de las telecomunicaciones por constituir un subsidio directo y transparente.
Por su parte, el Nuevo Reglamento de FITEL prevé el financiamiento de dos tipos de
proyectos: (i) los proyectos de telecomunicaciones, y (ii) los estudios en
telecomunicaciones.

A continuación se muestran los datos de la Unidad Formuladora del PROYECTO:
Nombre : Secretaría Técnica de FITEL
Dependencia : MTC
Responsable : Ing. Patricia Díaz Ubillús, Secretaría Técnica de FITEL
Dirección : Av. Zorritos 1203, Cercado de Lima
Fax : 315-7800
E-mail : pdiaz@mtc.gob.pe


1
En adelante la Ley o la Norma.

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Unidad Ejecutora del PROYECTO:
Nombre : Secretaría Técnica de FITEL
Dependencia : MTC
Responsable : Ing. Patricia Díaz Ubillús, Secretaría Técnica de FITEL
Dirección : Av. Zorritos 1203, Cercado de Lima
Fax : 315-7800
E-mail : pdiaz@mtc.gob.pe

I.3- PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
En el marco de la estrategia descrita, los principales agentes involucrados y las
tareas que deben llevar adelante para la ejecución del PROYECTO son:
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES; Es la entidad
responsable de fijar las políticas de telecomunicaciones y controla sus resultados; en
esa línea y mediante diversos dispositivos legales promueve el desarrollo de las
telecomunicaciones en las áreas rurales.
GOBIERNOS REGIONALES; Son los organismos públicos responsables del
desarrollo regional en cada uno las 90 localidades
2
donde se ejecutará el proyecto;
quienes deberán de conocer el proyecto para fines de planeamiento y desarrollo
regional. Con estas entidades la unidad formuladora y ejecutora el proyecto realizará
coordinaciones fluidas con la finalidad de que las autoridades y pobladores en
general tomen conocimiento de las ventajas y beneficios del proyecto
GOBIERNOS LOCALES; Son los organismos públicos responsables de otorgar las
licencias y permisos para la instalación de la infraestructura de telecomunicaciones
en cada una de las localidades involucradas en el proyecto. Con estas entidades la
unidad formuladora y ejecutora el proyecto realizará coordinaciones fluidas con la
finalidad de que las autoridades y pobladores en general tomen conocimiento de las
ventajas y beneficios del proyecto.
POBLACION BENEFICIADA; es la suma de la población de las 89 localidades
seleccionadas más las localidades que se encuentren en un radio de 5 Km. (35
localidades), quienes a través de la demanda, expresada en el pago por minutos de
tráfico cursados permitirán mantener el funcionamiento de la infraestructura a ser
instalada y generará las condiciones para la viabilidad de las operaciones
comerciales de la empresa prestadora de los servicios de telecomunicaciones del
proyecto, favoreciendo así a las poblaciones quienes se evitaran traslados
innecesarios con los ahorros de tiempo y de transporte.

2
Donde 89 localidades son las beneficiadas con algún tipo de servicio.

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Para identificar y abordar las formas de participación de las entidades involucradas y
los beneficiarios, es preciso introducir la estrategia general del PROYECTO
resumida de la manera siguiente:
 El PROYECTO busca la instalación de toda la infraestructura y medios
necesarios para que se pueda brindar el servicio de telefonía fija en la
modalidad de abonados y teléfonos públicos, servicio de acceso a Internet de
banda ancha (conmutación de datos por paquetes) en las localidades
seleccionadas, así acceso a servicios de información.
 El PROYECTO contempla el despliegue de la conectividad hasta las
localidades beneficiarias y la implementación de la última milla hasta los
hogares, instituciones o negocios en calidad de abonados que contraten los
servicios.
 El PROYECTO incluye el despliegue de la infraestructura necesaria para
proveer el servicio de telefonía pública a través de emprendedores locales
que destinen parte de sus locales a la instalación de teléfonos monederos a
cambio de una comisión por las llamadas cursadas.
 Por último, el PROYECTO, proveerá el acceso a Internet de la misma
manera que la telefonía pública con la particularidad que los emprendedores
asuman las inversiones y gestión del servicio final en sus locales.

EL OPERADOR
El OPERADOR constituye la empresa privada seleccionada mediante concurso
público y que será el encargado de la gestión y operación del PROYECTO en
todas las actividades previstas en su contenido.
El OPERADOR deberá contar con la capacidad y experiencia técnica, económica y
organizativa para llevar adelante el PROYECTO y deberá realizar las tareas de
implementación y lanzamiento comercial de los servicios que seguirán con la
operación propiamente dicha, que incluirá las tareas de promoción,
comercialización, operación, mantenimiento y gestión empresarial.
En este contexto es importante la participación de un operador que se localice en la
zona proveyendo una plataforma tecnológica que permita la convergencia de
servicios de voz y datos, además de contribuyendo con labores de difusión y
sensibilización en el uso de los servicios TIC soportados por la plataforma del
Proyecto
SECRETARÍA TÉCNICA DEL FITEL-MTC
Constituye uno de los actores principales en la ejecución del PROYECTO. Su
participación se inscribe dentro del marco de sus funciones, competencias y
atribuciones que de acuerdo al Nuevo Reglamento del FITEL se especifican, entre
otras funciones:
 Formular y evaluar Programas y/o Proyectos que involucren la provisión de
servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares considerados
de preferente interés social, así como la infraestructura de
telecomunicaciones y estudios relativos a éstos para garantizar el acceso a
tales servicios.

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 Proponer al Directorio los Programas, proyectos y/o estudios a ser
financiados con los recursos del FITEL.
 Gestionar la declaratoria de viabilidad por parte de la OPI o del MEF, según
corresponda, de los Programas y/o Proyectos a ser financiados por el FITEL.

LA SOCIEDAD CIVIL EN CADA LOCALIDAD SELECCIONADA
La participación de la sociedad civil se inicia con la intervención de las autoridades
y ciudadanos que demandan al OPERADOR, a las otras empresas operadoras y a
LA SECRETARIA TECNICA DE FITEL, los servicios previstos en el PROYECTO.
En la mayoría de los casos, su participación se evidencia por medio de solicitudes
escritas para la provisión de servicios al OPERADOR y al MTC. Estas solicitudes
constituyen el vehículo más utilizado y eficiente para la participación primaria de la
sociedad civil. En otros casos, son pedidos verbales expresados en visitas a LA
SECRETARIA TECNICA DE FITEL, al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, al OPERADOR y a otras empresas operadoras.
En segundo término, la participación de la sociedad se manifestará cuando la
población, luego de ser consultada a través de sus autoridades, autorice y facilite la
realización de las labores de sensibilización por parte de los funcionarios del
OPERADOR y de la SECRETARIA TECNICA DE FITEL a la población beneficiaria.
Por tanto, el PROYECTO considera esencial la participación de la población local,
en la medida que le corresponde apoyar y facilitar la labor del OPERADOR a fin de
que éstos puedan intervenir en las localidades y así permitir la apropiación y
utilización de los beneficios del PROYECTO en la promoción de su propio
desarrollo.
El último grupo de agentes involucrados de la sociedad civil son las autoridades y
representantes de las localidades beneficiarias. Su participación consiste en la
coordinación entre la población, el OPERADOR, LA SECRETARIA TECNICA DE
FITEL y otras instituciones locales, regionales y nacionales para favorecer el
desenvolvimiento de las inversiones, el acceso y la demanda de los servicios
ofrecidos, así como la comprensión por parte de la población de los beneficios que
generan las telecomunicaciones en el desarrollo de sus actividades personales,
comerciales, productivas y de servicios, entre otros.
En síntesis, la sociedad civil es la encargada de la accesibilidad, del uso de las
facilidades del PROYECTO, de la apropiación de sus beneficios generales y de la
contratación y el pago de los servicios ofertados por el OPERADOR.

LOS ARRENDATARIOS Y PEQUEÑOS EMPRENDEDORES EN LAS LOCALIDADES.
Los arrendatarios y emprendedores son personas naturales o jurídicas de la
localidad que tienen a su cargo la dotación de un espacio físico para la instalación
de los equipos y las facilidades para la prestación de los servicios. A cambio,
recibirán la capacitación prevista en el PROYECTO y una compensación

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económica por el espacio cedido, incorporada en la comisión que será de una tasa
de 17% y por los servicios personales que da a la población usuaria al momento
del uso de los servicios. Esa compensación es una comisión debidamente
presupuestada en el PROYECTO.
En el caso de Internet, los emprendedores participan invirtiendo en la instalación de
las Cabinas de Internet y actúan como motores para la difusión y apropiación de
las TIC en sus localidades. La retribución por estas actividades es un pago horario
por navegación
3
y/o por el uso de las computadoras instaladas en sus locales que
deberá percibir de los usuarios, debiendo pagar al OPERADOR la renta
correspondiente por el servicio.
Para optimizar la intervención de los emprendedores, el OPERADOR llevará
adelante acciones de estimulación, cooperación y capacitación que permitan el
surgimiento y/o reconversión de las habilidades empresariales y recursos
económicos de los pequeños y medianos empresarios de las regiones o
localidades para que ejecuten inversiones en la instalación y gestión de cabinas de
Internet locales y servicios de telefonía pública.
Estos mismos principios se aplican a las organizaciones e instituciones privadas
(ONGs, clubes, parroquias, etc.) o públicas (municipalidades, dependencias de los
gobiernos regionales o nacionales, proyectos especiales, comités pro Internet,
clubes Internet, etc.) existentes o por formarse para implementar cabinas públicas
de Internet y/o dar el servicio de telefonía pública.
El PROYECTO considera esencial la participación de estos agentes, en la medida
que pueden apoyar procesos de apropiación de la tecnología a favor del desarrollo
local y al mismo tiempo les permite encontrar un soporte adicional a sus
actividades cotidianas justificando así el aporte financiero necesario.
Es necesario precisar que la responsabilidad del OPERADOR alcanzará la
instalación de los servicios correspondientes en cada una de las localidades, así
como a la realización de todas las actividades que se detallan en el presente
PROYECTO y que permitirán estimular la demanda y facilitar la sostenibilidad de
los servicios. Sin embargo, en caso algún arrendatario o emprendedor decidiera
dejar sin efecto el contrato celebrado con el OPERADOR, la responsabilidad de
éste alcanzará a la realización de los mejores esfuerzos para celebrar un nuevo
contrato con otro arrendatario o emprendedor de la localidad, en la medida que
esto sea posible si esto no es posible el OPERADOR brindara el servicio en dicha
localidad.

EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
El MTC define la política del sector telecomunicaciones en el país por lo que, en el
marco de sus competencias y en el marco de un constante intercambio de

3
Pago que se realiza por la utilización del servicio de Internet en un tiempo determinado.

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opiniones y sugerencias, revisa, analiza y aprueba de ser el caso los proyectos de
inversión presentados por las unidades formuladoras.
En lo relativo al PROYECTO, el MTC otorga las concesiones necesarias para
brindar los servicios públicos de telecomunicaciones, administra el espectro
radioeléctrico por lo que asigna frecuencias, define los planes fundamentales como
los de señalización, numeración y sincronismo, registra los servicios de valor
añadido, homologa los equipos que se usen en las redes y en general vela por el
cumplimiento de la normativa del sector.
El MTC ha elaborado los “Lineamientos de Políticas para promover un mayor
acceso a los Servicios de Telecomunicaciones en áreas rurales y de preferente
interés social” (D. S. Nº 049-2003-MTC) donde se establecen los lineamientos de
políticas técnicas y de desarrollo humano.
Entre las primeras se tienen aquellos lineamientos encaminados a facilitar las
concesiones, el uso compartido de las infraestructuras existentes, la administración
de los recursos escasos y de señalización, así como las facilidades para la
interconexión, reducción de tasas y canon y la promoción de pequeñas redes y
empresas de comunicaciones. Entre las políticas de desarrollo humano se tienen:
el fomento con equidad para el uso de las TIC en el sector rural y de preferente
interés social de manera que los pobladores rurales gocen de los beneficios del
desarrollo de las telecomunicaciones como impulsor y soporte del proceso de
descentralización, así como para que los gobiernos locales y regionales tengan
acceso a los sistemas de información sectoriales y comunitarios para lo cual es
clave el acceso a Internet.

LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (PCM), OTROS SECTORES Y
MINISTERIOS
La PCM es la encargada de coordinar y articular la formulación y aplicación de la
Política General de Gobierno, promover la participación y concertación social,
armonizar prioridades de política con los poderes públicos y niveles de gobierno,
realizar el diseño y conducción de las políticas multisectoriales y la evaluación de
sus resultados, todo ello en un marco de ética, transparencia, responsabilidad y
eficiencia. A su vez la PCM es responsable de la coordinación de la actividad de
los organismos reguladores, entre ellos el OSIPTEL.
La PCM, en su Plan Estratégico Institucional 2004-2006 (R. M. Nº 141-2005-PCM),
ha fijado las siguientes prioridades que requieren la disponibilidad de los servicios
de telecomunicaciones en el interior del país:
 Fortalecimiento del proceso de reforma y modernización del Estado, tanto en
su estructura como en sus funciones, programas y acciones orientadas a
satisfacer demandas ciudadanas; lo que incluye el diseño y puesta en
marcha de un nuevo proceso de planeamiento estratégico en el sector
público que oriente debidamente el proceso de toma de decisiones
gubernamentales, así como la promoción del mejoramiento continuo de los
servicios que brinda la Administración Pública.

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 Promoción de la competitividad del país como camino al desarrollo
sostenible: fomento del aumento de la competitividad mediante la mejora de
los servicios públicos, la reducción de sobrecostos y el establecimiento de
políticas que promuevan la competitividad en un entorno estable que
favorezca la inversión.
 Seguimiento y coordinación de los procesos de descentralización.
A su vez, a iniciativa de la PCM, se conformó la Comisión Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Información CODESI (R. M. Nº 181-2003-PCM).
Esta comisión multisectorial, que contó con la participación de 70 instituciones y en
la cual trabajaron 120 profesionales, realizó un diagnóstico de la situación del país
en lo relativo a la infraestructura de telecomunicaciones existente, el desarrollo de
capacidades en los ciudadanos, el desarrollo de aplicaciones de las TIC en los
programas sociales, en el sector productivo y en los servicios y el desarrollo de
aplicaciones en Gobierno Electrónico; luego del diagnóstico la comisión elaboró el
“Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú”, en el que se
consideraron metas a corto mediano y largo plazo; actualmente existe una nueva
comisión que le está dando seguimiento a las metas contempladas y priorizando
aquellas consideradas de suma importancia.
Asimismo, diversos ministerios y organismos gubernamentales, dentro del marco
de modernización del Estado y con el fin de hacer más eficientes sus procesos han
desarrollado aplicaciones informáticas en línea para ser usadas remotamente vía
Internet; y que por la carencia del servicio en gran parte del territorio nacional no
están al alcance de las localidades rurales y de preferente interés social. Entre las
aplicaciones de mayor interés se puede mencionar:
 El SIAF que permite gestionar la ejecución del presupuesto nacional.
 El SEACE que permite agilizar los procesos de contrataciones y
adquisiciones del Estado.
 La SNIPNET que permite gestionar los proyectos de inversión.
 El RENIEC en línea que permite hacer consultas y búsquedas en el registro
de identificación de personas.
 El SUNAT virtual que permite hacer consultas respecto a la identificación de
las empresas, así como realizar la declaración a la renta por Internet o hacer
el seguimiento de los procesos aduaneros.
 El SUNARP en línea que permite la consulta y búsqueda de los registros de
propiedad.
 El Parlamento Virtual que permite informarse sobre las actividades
parlamentarias, así como interactuar con los congresistas.
 El Portal del Estado peruano que permite tener acceso a los portales del
conjunto de organismos gubernamentales del país.
 Banco de la Nación en línea que permite consultar las cuentas tanto de los
ahorristas como de las entidades del sector público.
La ejecución del PROYECTO permitirá poner estos instrumentos al alcance de la
población y funcionarios de las localidades beneficiarias.

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EMPRESA ELECTRO SUR ESTE:
Brindará la infraestructura eléctrica de alta tensión de tendido de redes eléctricas
soportados por torres a la largo de 231 Km. en el trayecto San Gabán Puerto
Maldonado, sobre el cual se soportará la fibra óptica que servirá de medio de
transporte principal de la red de comunicaciones del PROYECTO.
Cabe resaltar que la empresa Electro Sur Este mediante oficio
4
Nº G-475-07 ha
manifestado su disponibilidad para el uso de infraestructura de la línea de alta
tensión para soportar un cable de fibra óptica para la provisión de servicios de
telecomunicaciones.
PROINVERSION:
Entidad encargada del proceso de adjudicación del PROYECTO mediante los
mecanismos de menor subsidio.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)
La participación del Ministerio de Economía y Finanzas se da a través del Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), creado por Ley Nº 27293 y por el cual se
estipulan principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permiten
optimizar el uso de los recursos públicos.
El SNIP es de observancia obligatoria para todos los niveles de gobierno
5
y tiene
por finalidad optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión,
con el objetivo de que su uso sea eficiente y tenga un mayor impacto en el
desarrollo económico y social del Perú
6
.
De esta manera, la participación del MEF se configura mediante el análisis, la
evaluación y la posterior aprobación y declaración de la viabilidad del PROYECTO.
1.4- MARCO DE REFERENCIA
De acuerdo con el TUO de la Ley General de Telecomunicaciones articulo 1º, “Las
Telecomunicaciones, constituyen un vehículo de pacificación y desarrollo, en sus
distintas formas y modalidades. Mediante el articulo 2 se declara “De interés
nacional la modernización y desarrollo de las telecomunicaciones, dentro del marco
de libre competencia. Asimismo de acuerdo al Artículo 3º: “Toda persona tiene
derecho a usar y prestar servicios de telecomunicaciones en la forma señalada por
las disposiciones que regulan la materia”.

4
Documento que se adjunta al proyecto en los anexos
5
Según se indica en la carta de intención y en el Memorando de Políticas Económicas y Financieras (MPEF)
dirigido al FMI (20/05/2005), el gobierno se comprometió a reforzar el SNIP en sus labores de seguimiento,
evaluación posterior y análisis previo de los proyectos a fin de asegurar una inversión pública eficiente y
sostenida.
6
MEF–PRODES, Guías de Orientación N° 1 (Normas del SNIP) y N° 2 (Identificación, Formulación y Evaluación
Social de Proyectos de Inversión Pública a Nivel de Perfil).

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En este contexto es deber del MTC, velar por el desarrollo de redes y servicios de
telecomunicaciones contribuyendo a la extensión de las redes a zonas no
atendidas o con insuficiencia de comunicaciones.
Uno de los hechos más importantes relacionados con el origen del PROYECTO es
la inexistencia de una red integral de telecomunicaciones en la zona de Gabán –
Puerto Maldonado, que permitirá a los pobladores contar con las facilidades de
teléfonos domiciliarios, telefonía pública y acceso a Internet.
Este proyecto permitirá a los centros poblados rurales:
 Utilizar Internet como un vehículo de comunicación personal y familiar para
satisfacer las necesidades de relación y cohesión familiar y social.
 Promover la cultura y el folklore de su localidad.
 Contar con una fuente de información que les permita afianzar los procesos
educativos y realizar investigaciones a los profesores y alumnos de las
localidades rurales.
 Ser una fuente de capacitación constante.
 Contar con información para mejorar las actividades productivas diarias.
 Ingresar a servicios en línea de Instituciones Públicas y Privadas para
acceder a información oficial y progresivamente efectuar trámites en línea.
 Gozar de otros beneficios de servicios de banda ancha sobre la plataforma
de la red del operador que proveerá el servicio de conectividad.
Los centros poblados rurales
7
considerados en el Proyecto fueron seleccionados
mediante un proceso de evaluación, teniendo en cuenta el tamaño de población, la
disponibilidad de servicios e infraestructura, así como el impacto en la población.
Asimismo EL PROYECTO, se sustenta en las necesidades de comunicación cada
vez más apremiantes de la población en un mundo actual, globalizado en el cual es
necesario maximizar las inversiones en infraestructura que provean la mayor
cantidad de servicios con las mejores prestaciones.
Es en este contexto que los PROYECTOS deberán de ser soportados sobre
estructuras de Banda Ancha donde se incorporan varios servicios sobre una misma
infraestructura, generando economías de escala, es decir costos medios cada vez
menores a medida que aumenta la cantidad de usuarios. Otra ventaja que se
obtiene mediante el uso de la Banda Ancha son las Economías de Red, asociada a
los menores costos medios por el servicio obtenido en la medida en que la red se
hace cada vez más grande, incrementando las posibilidades de ingresos por
interconexión a través de las comunicaciones con la red.

MARCO LEGAL Y POLÍTICO DEL PROYECTO
El FITEL es un fondo constituido por un porcentaje de la facturación anual de las
empresas de telecomunicaciones, de conformidad con lo establecido en el artículo
13 del Decreto Supremo Nº 28900 y el Nuevo Reglamento del FITEL, en el que se

7
La denominación de Centro Poblado es la que utiliza el INEI, y se refiere a las localidades seleccionadas.

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especifican sus recursos, los que deben ser destinados exclusivamente para el
financiamiento de servicios en áreas rurales y lugares de preferente interés social.
De esta forma, FITEL se sustenta con el aporte del 1% de los ingresos brutos de
las empresas operadoras
8
.

ENTORNO MACROECONÓMICO DEL PROYECTO
El PROYECTO se desarrollará en un entorno macroeconómico equilibrado con un
desempeño bastante favorable en los últimos años.
En el año 2006 la economía peruana creció a un ritmo promedio anual de 8.0% y la
inflación promedio anual fue de 2,0%. Asimismo, en los últimos años las cuentas
externas y las finanzas públicas se han fortalecido. Así, el año pasado se alcanzó
un superávit comercial histórico de US$ 8,853 millones y la cuenta corriente fue
superavitaria en 2,6% del PBI.
A nivel sectorial, el comportamiento positivo de la actividad productiva se sustentó
en el dinamismo de los sectores no primarios, destacando la construcción,
comercio y la manufactura no primaria. Los sectores primarios crecieron menos de
lo previsto debido al menor dinamismo del sector minería e hidrocarburos.
Se puede concluir, por tanto, que el ambiente es propicio para el incentivo de la
inversión privada.
En la medida que las previsiones macroeconómicas se confirmen en los próximos
años, el crecimiento de los ingresos y el consumo permitirán una mayor disposición
de recursos para incrementar la demanda de los servicios de telecomunicaciones
de las familias, de los negocios, del Estado, de las instituciones, etc. que
impactarán positivamente en el desarrollo del PROYECTO.
En ese contexto, el presente PROYECTO trata de incentivar –mediante el aporte
de un financiamiento no reembolsable- el apalancamiento de recursos del sector
privado, los cuales serán invertidos en la provisión de servicios de telefonía fija y de
Internet en centros poblados del interior del país, contribuyendo finalmente al
progreso de los centros poblados a ser beneficiados.

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN
El Perú se encuentra actualmente inmerso en un proceso de descentralización,
como una forma efectiva de reformar el Estado. La descentralización se entiende
como la transferencia de poder del Estado Nacional a los gobiernos territoriales
9.


8
Artículo 13° del Nuevo Reglamento del FITEL, Decreto Supremo N° 28900-2007-MTC del 02/04/2007.
9
Se refiere al proceso de descentralización sustentado en los gobiernos regionales, en tanto el proceso de
descentralización a cargo de los gobiernos locales es un hecho ejecutado muchos años atrás.

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En términos simples, esta transferencia de poder significa que los gobiernos
regionales, elegidos por la voluntad de la sociedad civil regional, administran sus
propios recursos y toman sus propias decisiones en cuanto a la asignación de sus
recursos, y ejecutan sus planes en el ámbito de sus espacios regionales
10
.
Tomar decisiones y ejecutarlas son procesos intensivos en información,
conocimiento y comunicación. Son también procesos multidireccionales e
interactivos, es decir, que demandan que dichos conocimientos, información y
comunicaciones fluyan en forma vertical de los gobiernos regionales hacia los
gobiernos locales y también hacia el Gobierno Central y viceversa. También deben
fluir en forma horizontal, entre los gobiernos regionales y la sociedad civil regional y
viceversa.
Geográficamente, cualquiera sea la región, ésta tiene un sistema urbano regional
liderado por la capital de la región y un espacio regional conformado por ciudades,
localidades y pueblos de menor tamaño e importancia que deben estar informados
y comunicados entre sí para definir y permitir el funcionamiento de la estructura
socio-económica, cultural y política de las regiones.
La necesidad de comunicación, información y conocimiento del aparato
administrativo y político regional, de las sociedades regionales y las familias,
requiere de infraestructura y servicios de telecomunicaciones que permitan el
tránsito fluido de la información, de las decisiones, de las acciones, de los flujos
financieros, de las operaciones de control y supervisión, etc., para materializar las
políticas y actividades propias del proceso de descentralización.
Siendo la descentralización política el ámbito en el que actualmente se
desenvuelve el proceso de descentralización del país, los gobiernos regionales
tienen redes que los comunican con las instituciones del Gobierno Central, con sus
propias dependencias, con otras instituciones, con los ciudadanos, etc. Pero falta
extender dichos medios de comunicación y acceso a Internet al interior de sus
territorios (lograr una mayor penetración), en particular algunas municipalidades
provinciales, distritales y de centros poblados menores, que son las instituciones
base de la organización del poder y del Estado.
En este marco, la provisión de infraestructura y servicios de telefonía fija y el
acceso a Internet contribuirán a satisfacer una gran parte de las necesidades de
información, comunicación y conocimiento de las regiones del país.
LA LUCHA CONTRA LA POBREZA
El PROYECTO contribuirá a la superación de la pobreza mediante el mejoramiento
del acceso de dicha población a los servicios de telecomunicaciones y acceso a
Internet, actuando en el marco de las recomendaciones del Banco Mundial que
proclaman que la ampliación de la infraestructura de telecomunicaciones hacia las

10
Naturalmente, se refieren a las decisiones comprendidas en el marco de las competencias exclusivas y en
parte en sus competencias compartidas con el gobierno central y los gobiernos locales.

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personas de más bajos recursos debe formar parte de los objetivos de la lucha
contra la pobreza.
11.

ACCESO Y SERVICIO UNIVERSAL
La Ley 28900 estableció que los recursos del fondo están destinados al
financiamiento del Acceso Universal, entendiéndose como tal el acceso a un
conjunto de servicios de telecomunicaciones disponibles para la mayoría de los
usuarios. El presente PROYECTO busca precisamente operar diversos servicios
de telecomunicaciones en localidades que hoy no cuentan con éstos.
Cabe mencionar, que esta definición de política coincide con las recomendaciones
alcanzadas al Estado peruano por el consorcio INTELECON - ITC12, el cual indica
que la provisión satisfactoria tanto del Acceso como del Servicio Universal puede
ser alcanzada proporcionando los incentivos y subsidios adecuados a los
operadores bajo contratos que condicionen los desembolsos a metas y resultados,
según los propósitos expresados en los términos siguientes:
 Reafirmar el rol subsidiario del Estado, asignando al sector privado la
ejecución, operación y mantenimiento de los proyectos financiados por
FITEL;
 Otorgar un nivel razonable de subsidio (con recursos del FITEL) a los
operadores privados que permita financiar la adquisición de infraestructura y
una reducción de costos de operación (transitoriamente), en tanto se
desarrolle el mercado y aumenten los ingresos operativos que hacen
sostenible al proyecto;
Los fundamentos indicados, son el marco del diseño, operación y mantenimiento
del PROYECTO y permitirá, entre otros:
 Romper el aislamiento de la población en las áreas atendidas, brindándoles
la oportunidad de comunicarse con sus familiares;
 Abrir canales de contacto permanente con los mercados de los centros
urbanos más cercanos a ellos;
 Reducir los costos de comunicación de la población rural beneficiada
(disminución de costos de transporte físico, reducción de la distancia a los
teléfonos públicos respecto a su situación anterior);
 Acceder a información sobre salud y educación;
 Aprovechar las externalidades positivas relacionadas con la atención de
emergencias, oportunidades de empleo, uso de infraestructura local, etc.
El presente PROYECTO contribuye al acceso a servicios de telecomunicaciones
en áreas rurales y de preferente interés social seleccionadas; incrementa el nivel
de bienestar de los hogares poniendo a su disposición el servicio de teléfonos de
abonados y teléfonos públicos y de acceso a Internet y la gama de servicios

11
Telecommunications and Information Services for the Poor. Toward a Strategy for Universal Access. World
Bank Discussion Paper N° 432, Página V. 2002.
12
INTELECON & ITC. Peru Detailed Rural Telecommunications Strategy. Private Sector Provision of
Telecommunications Services In Rural and Peri-Urban Areas of Peru. 30 de Junio de 2004.

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articulados a la disponibilidad de la infraestructura necesaria para ofertar los
servicios de telecomunicaciones.

LAS TIC Y LA REDUCCIÓN DE LA BRECHA DIGITAL
Las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) se definen como
sistemas tecnológicos mediante los que se recibe, tratan y procesa información y
que facilitan la comunicación entre dos o más interlocutores. Las TIC son
consideradas algo más que sólo informática y computadoras, puesto que no
funcionan aisladamente sino en conexión con otros sistemas mediante una red; y
son algo más que tecnologías de emisión y difusión (como televisión y radio),
puesto que no sólo dan cuenta de la divulgación de la información sino que
además permiten una comunicación interactiva
13.

El proceso de globalización, la difusión, el acceso y el propio desarrollo de las TIC
se han constituido en el motor de la nueva economía mundial, denominada
Economía Digital en los Estados Unidos y Sociedad de la Información
14
en la Unión
Europea. Pero es la última concepción la que fue adoptada por las Naciones
Unidas como una calificación más evolucionada de un modelo económico, que
incluye conceptos sociales y políticos, que es apoyado por la convergencia de
múltiples tecnologías
15.

El camino de la transición que se opte para ingresar a la Sociedad de la
Información variará dependiendo de las peculiaridades de cada país y de la
importancia relativa que se le dé a cada una de estas dimensiones en la estrategia
a seguir.
La brecha digital es precisamente la diferencia entre quienes tienen la posibilidad
de beneficiarse de las TIC y aquellos quienes aún no pueden hacerlo. En otras
palabras, es la brecha que separa a aquellos que ya se comunican y coordinan
actividades mediante redes digitales de quienes aún no han alcanzado este
desarrollo. Este concepto puede ser ampliado a nivel de países o regiones (países
desarrollados vs. países en vías de desarrollo) así como a nivel de grupos de
personas, (población urbana vs. población rural, jóvenes vs. adultos y más
dramáticamente, ricos vs. pobres), entre los cuales, o bien por razones históricas o
por la estrecha relación entre el grado de desarrollo económico y el carácter
endógeno del cambio tecnológico, la expansión de las TIC ha sido desigual.

13
CEPAL, Los Caminos Hacia una Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe. Julio de 2003. Pg
12.
14
En Dutton, W. Social Transformation In An Information Society: Rethinking Access To You And The World.
UNESCO 2004, se indica que la UNESCO promueve el concepto de Sociedades del Conocimiento,
argumentando que el considerar sólo a la Sociedad de la Información para analizar las oportunidades de
desarrollo es un concepto muy estrecho
15
INEI. Tecnologías de Información y Comunicaciones en los Hogares en Lima Metropolitana. Ago. 2000.

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En el marco descrito, el PROYECTO tiene como propósito superar la brecha digital
rural – urbana porque dotará de la plataforma física y los servicios para que las TIC
puedan ser conocidas y utilizadas por la población beneficiaria.
Este propósito coincide con la demanda de los habitantes de esas zonas, quienes
continuamente solicitan a OSIPTEL y empresas operadoras –mediante
comunicaciones escritas o verbalmente- la ejecución de proyectos que les den
acceso a servicios de telecomunicaciones, ya que se sienten marginados y
excluidos frente a otras zonas que sí cuentan con dichos servicios.

MARCO DE REFERENCIA DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
De acuerdo con los Lineamientos de Política Sectoriales, Planes Estratégicos
Sectoriales, Anexo SNIP 11, el marco de referencia del PROYECTO está en la
FUNCION 6, COMUNICACIONES.
El Programa 017: Telecomunicaciones dispone “Ampliar la cobertura de los
servicios de comunicaciones y tecnologías de la información con énfasis en zonas
rurales y de preferente interés social”.
El PROYECTO se inscribe también en el marco de lo establecido en el “Plan de
Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú”, documento elaborado por
la Presidencia del Consejo de Ministros y la Comisión Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) y al que nos hemos referido
en el numeral 1.3.

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA

Desde la suscripción del Contrato de Concesión con la empresa Telefónica de Perú no
se ha registrado un crecimiento sustantivo de la oferta de infraestructura y servicios de
telecomunicaciones. Esta situación se explica por los mayores costos de inversión y de
operación y mantenimiento de las redes de telecomunicaciones rurales, así como por la
debilidad de la demanda explicada por el reducido nivel de ingreso de los pobladores de
estas zonas.
Estos factores determinan que la rentabilidad de las operaciones no satisfaga las
expectativas de los grandes operadores y que las localidades rurales muestren bajos
niveles de penetración de telefonía fija y pública. Frente a esto, la Secretaría Técnica del
FITEL utiliza los recursos del fondo, para compensar a las empresas privadas,
otorgándoles un subsidio que mitigue los mayores costos y que supla la debilidad de la
demanda, para que de esta manera dichas empresas puedan atender a las zonas
rurales.
De esta manera también se promueve la inversión privada de manera descentralizada,
ya que los recursos entregados por la SECRETARIA TECNICA DEL FITEL deben
conjugarse con los recursos y habilidades de las empresas privadas interesadas en
concursar por los subsidios.

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Considerando que el PROYECTO tiene un alto componente de inversión privada, la
SECRETARIA TECNICA DEL FITEL cumplirá su rol de promotor de la inversión privada.

II.- IDENTIFICACION DEL PROYECTO
En este módulo, a partir del diagnóstico, se identifica el problema central a resolver con
el PROYECTO, los objetivos centrales y específicos del mismo y las alternativas para
alcanzar los objetivos.

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A partir del año 1994, cuando se efectuaron las privatizaciones empresas estatales
CPT y ENTEL y se dio paso a la empresa privada Telefónica del Perú, la cual
desde entonces efectúa inversiones importantes en la modernización,
infraestructura y expansión de la red de telecomunicaciones en el Perú.
Este fue el inicio del desarrollo de infraestructura en las zonas rurales del país, a
través de inversiones en los sistemas MAR y Satelital, mientras que a principios de
la década de los 90 no había prácticamente ninguna infraestructura y servicios de
telecomunicaciones rurales.
Producto del desarrollo, el día de hoy se cuenta con 10,116 aparatos en
funcionamiento que atienden alrededor de 7,500 localidades rurales
16
a nivel
nacional. Pero el esfuerzo desplegado hasta la fecha por brindar comunicación a
los pueblos más alejados aún no es suficiente debido a que existen más de
60,000
17
localidades rurales que aún no cuentan con servicios de telefonía. Se
debe tener en cuenta además que la mayoría de estas localidades son muy
pequeñas lo que dificulta aún más el acceso al servicio de telecomunicaciones;
alrededor de 53,000 localidades es decir el 90% de estas tienen menos de 200
habitantes, seguido de 6,500 localidades que tienen entre 200 a 500 habitantes.
Es fácil suponer que en las localidades donde se asegure la existencia y
funcionamiento de algún servicio de telecomunicaciones se mejorará el nivel de
comunicación e información de la población rural con sus familias y amistades que
viven en las áreas locales aledañas, en el resto de regiones, en Lima y en el
extranjero.
Aunque es complicado mostrar fehacientemente los efectos que pudiera generar
en la eficiencia de gestión y gobierno de las instituciones públicas y privada en las
zonas rurales, tales como municipalidades, ONGs, escuelas, parroquias,
establecimientos de salud; es muy probable que hayan tenido un impacto positivo
con los servicios de telecomunicaciones que se han instalado en las localidades
rurales.

16
Localidades declaradas rurales por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
17
Cifra con tendencia a incrementarse. No incluyen a las que se encuentran consideradas dentro de alguno de los proyectos
que tiene planificado realizar FITEL

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La “cobertura geográfica” medida por el número de localidades directamente
atendidas por los servicios, supera el 10% de los centros poblados del país. Y
existen alrededor del 66% de la población que habitan en zonas rurales que
actualmente no cuentan con acceso al servicio de telecomunicaciones.
Es claro de entender que existe una demanda insatisfecha que tiene que ser
cubierta con proyectos como el que se está presentando, aunque solo se enfoque
a una zona de Madre de Dios, debido al aprovechamiento que se le esta dando al
tramo de fibra óptica a instalarse en esa zona . Por otro lado, en la medida que las
localidades son más pequeñas, más alejadas de las ciudades y los índices de
pobreza son superiores es poco probable que las empresas privadas puedan
realizar de forma aislada estas inversiones.
ZONA Y POBLACIÓN AFECTADAS
La dificultad geográfica, la falta de accesos y seguridad, la desigual distribución
espacial de la población, la migración a zonas urbanas aunada a los bajos ingresos
económicos de la población (altos niveles de pobreza) son las principales
características de las poblaciones rurales del país.
Estas características ocasionan que la demanda por servicios de
telecomunicaciones sea reducida y que las inversiones necesarias sean muy altas,
frenando el desarrollo de las telecomunicaciones en el Perú.
El PROYECTO se desarrolla fundamentalmente en la zona sur-este de la Región
de Madre de Dios, que según el último censo, se presenta como la región menos
poblada con 92,024 habitantes, seguida por Moquegua y Tumbes con 159,306 y
191,713, respectivamente. A continuación se presentan datos por distrito que se
consideraron para la elaboración del indicador de Pobreza realizado por
FONCODES.
Cuadro No. 1
Indicadores de Distritos de la Región Madre de Dios
Provincia Distrito
Población
2005
Quintil del
índice
de
carencias 1/
%
Población
sin agua
%
Población
sin
Desag./
letrin.
%
Población
sin
electric.
Tasa
analfab.
Mujeres
% niños
de
0-12 años
Tasa de
desnutric.
1999
TAMBOPATA TAMBOPATA 51384 3 12.83% 3.08% 21.36% 4.71% 29.05% 16.50%
TAMBOPATA INAMBARI 4888 2 51.78% 32.04% 60.05% 15.18% 30.95% 30.20%
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 6072 2 66.79% 4.92% 68.11% 11.55% 29.56% 22.00%
TAMBOPATA LABERINTO 4954 2 57.02% 20.81% 62.43% 12.29% 28.24% 26.90%
MANU MANU 2500 1 97.68% 57.84% 68.28% 18.91% 32.04% 30.20%
MANU FITZCARRALD 1062 1 96.80% 59.89% 100.00% 32.96% 39.45% 31.10%
MANU MADRE DE DIOS 5605 74.67% 77.82% 55.11% 5.76% 27.14% 30.10%
MANU HUEPETUHE 8130 1 46.83% 81.20% 97.40% 8.07% 29.26% 30.50%
TAHUAMANU IÑAPARI 791 2 39.67% 16.33% 35.59% 12.45% 31.35% 7.80%
TAHUAMANU IBERIA 4868 2 52.97% 12.70% 27.86% 10.07% 29.85% 18.20%
TAHUAMANU TAHUAMANU 1770 2 79.38% 19.44% 99.49% 15.09% 30.79% 11.50%

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1/ Del quintil 1 al 5 significa el grado de pobreza para ese distrito, considerando al quintil 1 como el más pobre.
Fuente:Foncodes
Elaboración: Secretaría Técnica de FITEL

El PROYECTO tiene como eje de actuación la Línea de Alta Tensión que se está
proyectando construir entre San Gabán y Puerto Maldonado a un costo aproximado
de US$ 10 millones y que permitirá que la Hidroeléctrica de San Gabán provea de
energía eléctrica a las poblaciones aledañas a la carretera Interoceánica en el
tramo que va desde San Gabán a Puerto Maldonado pasando por localidades
importantes como Mazuko y Puerto Rosario Laberinto.
La LT San Gabán –Puerto Maldonado es la prolongación a la línea existente entre
Azángaro y San Gabán, el cual permite conectar a la Hidroeléctrica de San Gabán
al Sistema Eléctrico Interconectado del país. La trayectoria de la LT en lo
fundamental sigue a la carretera Interoceánica en el ramal que viniendo de Puerto
Maldonado pasa por Puerto Rosario Laberinto en el distrito de Laberinto y se
prolonga hasta San Gabán en el departamento de Puno pasando por el distrito de
Ayapata.
Figura 1: Zona del Proyecto y los distritos involucrados

Elaboración: Secretaría Técnica de FITEL

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La región de Madre de Dios, con 85,873 Km2 es la tercera más extensa del país,
después de Loreto y Ucayali aunque relativamente poco poblada y crece a razón
de 3.7% anual, esto es, más del doble que la media nacional.
En cuanto a la superficie por provincias, se reporta para Tambopata el 42,58 % de
la superficie total, Manu el 32,54% y Tahuamanu el 24,88%.
Madre de Dios limita al Norte con la región de Ucayali y la República de Brasil, al
Este con la república de Bolivia, al Sur con las regiones de Puno y Cusco, y al
oeste con las regiones de Cusco y Ucayali.
Existen alrededor de 219 centros poblados en la región, donde la mayoría de ellas,
se ubican en la rivera de los ríos o al borde de las pocas carreteras que existen en
la Región.
Al igual que sucede con la electricidad, la principal dificultad que tiene la región de
Madre de Dios en lo que se refiere a los servicios de telecomunicaciones es su
desconexión de las redes de transmisión por lo cual todos los accesos existentes
en la actualidad son por satélite que, como es conocido, involucra limitaciones de
orden técnico como la capacidad de los enlaces o los retardos que se introducen,
pero también de tipo económico por el elevado costo del segmento satelital.
En toda la región sólo existe una Central telefónica en Puerto Maldonado que se
conecta por Satélite con Lima y tiene una capacidad aproximada de 3,300 líneas
telefónicas sin capacidad de brindar servicios ADSL, teniendo un ligero crecimiento
en los últimos 3 años.
Cuadro No. 2
Información de la central ubicada en la Región Madre de Dios.
Nombre
Tecnología
de
Transmisión
Departamento Provincia Distrito
Número
de Líneas
ADSL
Pto.
Maldonado Satélite Madre de Dios Puerto Maldonado Tambopata 3328 NO
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL









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Figura Nº 2: Líneas fijas en servicio en Puerto Maldonado
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Desde el 2003 se han venido instalando estaciones base de telefonía móvil, tanto
de América Móviles como de Telefónica Móviles en Puerto Maldonado, pero
también conectadas sólo por satélite, por lo que su capacidad se ve limitada tanto
en número de usuarios como en la posibilidad de proveer servicio de datos. Sin
embargo, cabe resaltar el impresionante crecimiento que tiene la telefonía móvil en
la región que durante los años 2005 y 2006 ha duplicado el número de líneas en
servicio.
Cuadro No. 3: Estaciones base instaladas en la Región Madre de Dios
N° Nombre Departamento Provincia Distrito Empresa
1 Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata América Móviles
2 Puerto Maldonado 2 Madre de Dios Tambopata Tambopata América Móviles
3 Iñapari Madre de Dios Tahuamanu Iñapari América Móviles
4 Iberia Madre de Dios Tahuamanu Iberia América Móviles
5 Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata Telefónica Móviles
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Figura Nº 3: Crecimiento de la telefonía móvil en Madre de Dios
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2003 2004 2005

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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Sin embargo, donde más se siente la carencia de una red de transmisión en Madre
de Dios es en los servicios de Banda Ancha, que resultan imprescindibles para el
acceso a Internet y para la integración de la región en iniciativas de Sociedad de la
Información como las contempladas en el Plan Nacional de la Sociedad de la
Información. Las pocas cabinas de Internet que hay en la región pagan por su
conexión alrededor de US$ 300 por velocidades de 256 Kbps, lo que hace que
para el usuario final la hora de Internet esté alrededor de S/. 4 la hora, que
representa el cuádruplo de lo que se paga en otras ciudades del país. Debido a
estas mismas limitaciones no hay en la región servicio de ADSL.
Ante la carencia de servicios de telefonía fija de abonado, en la región existen 86
teléfonos públicos de los cuales 42 corresponden a Telefónica del Perú y 44 a
GTH. Una indicación del buen comportamiento de la demanda es que estos
teléfonos tienen un tráfico diario de alrededor de 80 minutos por día, cifra que está
por encima del promedio del país; existen lugares como Huepetuhe y Mazuko con
8 TUPs por localidad, lo cual es un indicador de rentabilidad para instalar en esos
lugares una central telefónica, estaciones base telefonía móvil o cabinas Internet.
A continuación se presenta un cuadro con información de los teléfonos públicos
instalados por Telefónica del Perú y GTH en la zona de influencia del
PROYECTO
18
.
Cuadro No. 4: Telefonía rural en la zona de influencia del proyecto
Departamento Provincia Distrito TUP´s
CUSCO QUISPICANCHI CAMANTI 1
MADRE DE
DIOS
MANU
HUEPETUHE 11
MADRE DE
DIOS 16
TAHUAMANU TAHUAMANU 1
TAMBOPATA
INAMBARI 12
LABERINTO 4
LAS PIEDRAS 6
TAMBOPATA 3
Total MADRE DE DIOS 53
Total general 54
Fuente y elaboración: Secretaría Técnica de FITEL

2.1.1- CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES – GRAVEDAD DE
LA SITUACIÓN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR
Actualmente el acceso a la información y a las comunicaciones es una condición
esencial para el crecimiento económico de una localidad, así como una fuente de
bienestar para sus pobladores; sin acceso a la información la pobreza de estas
zonas no puede ser combatida postergando así su desarrollo.

18
Dentro de un radio de 10 Km. de las localidades a beneficiarse del proyecto.

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La realidad es que la falta de infraestructura adecuada en la Región Madre de Dios
imposibilita el brindar un servicio de telecomunicaciones adecuado y de alcance en
la región.
Esta situación también dificulta el acceso a fuentes de información adecuadas,
limita las actividades diarias de las instituciones ubicadas en estas localidades
(Municipalidades, colegios, centros de salud, etc.). Las restricciones de información
limitan las oportunidades y acceso a los recursos que puedan tener estas
poblaciones.

2.1.2- ESCASEZ DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Como se indico anteriormente, la falta de una red integral de telecomunicaciones en los
distritos de TAMBOPATA, INAMBARI, LAS PIEDRAS, LABERINTO, MADRE DE DIOS,
HUEPETEHE, ubicados en las provincias de TAMBOPATA y MANU, no facilita la
provisión de servicios de telecomunicaciones adecuados en esa zona.
De acuerdo a información recibida de los operadores de servicios públicos de
telecomunicaciones se presenta el siguiente cuadro de información de disponibilidad de
servicios por distrito. Cabe mencionar que la indicación de disponibilidad no indica la
cobertura total del distrito, sino más bien la presencia de operadores en esa zona.
Cuadro No. 5: Servicios de Telecomunicaciones en el Proyecto
ID DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO UBIGEO
TELEFÓNICA
MÓVILES
AMÉRICA
MÓVILES
COBERTURA
SERVICIO
GILAT TDP
COBERTURA
SERVICIO
GILAT
RURAL
TELECOM
MONO-
CABINAS
FITEL
COBERTURA
SERVICIO
1 MADRE DE DIOS TAMBOPATA TAMBOPATA 170101 SI SI SI NO SI SI SI NO NO SI
2 MADRE DE DIOS TAMBOPATA INAMBARI 170102 NO SI SI NO NO NO SI SI NO SI
3 MADRE DE DIOS TAMBOPATA LAS PIEDRAS 170103 SI SI SI NO NO NO NO NO NO NO
4 MADRE DE DIOS TAMBOPATA LABERINTO 170104 NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO
5 MADRE DE DIOS MANU MANU 170201 NO NO NO SI NO SI SI NO SI SI
6 MADRE DE DIOS MANU FITZCARRALD 170202 NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI
7 MADRE DE DIOS MANU MADRE DE DIOS 170203 NO NO NO SI NO SI SI NO NO SI
8 MADRE DE DIOS MANU HUEPETUHE 170204 NO SI SI NO NO NO SI SI NO SI
9 MADRE DE DIOS TAHUAMANU IÑAPARI 170301 NO NO NO NO NO NO SI NO SI SI
10 MADRE DE DIOS TAHUAMANU IBERIA 170302 NO SI SI SI NO SI SI NO NO SI
11 MADRE DE DIOS TAHUAMANU TAHUAMANU 170303 NO SI SI NO NO NO SI NO SI SI
SERVICIO MOVIL TELEFONÍA FIJA - ABONADO INTERNET

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
De acuerdo a la información del Cuadro N° 5, solamente 4 de los 11 distritos de la
región de Madre de Dios cuentan con servicio de telefonía fija en la modalidad de
abonados, 3 de ellos lo hacen a través de operadores rurales dónde aproximadamente
el número de los abonados en cada uno de ellos no supera a los 4 abonados.
En la provisión de servicios de acceso a Internet, solo operan en la zona los operadores
rurales tales como Gilat to Home y Rural Telecom.
Por otro lado, la telefonía móvil es el servicio con mayor disponibilidad en la región
donde 7 distritos cuentan con ese servicio.

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2.1.3- ÁREA Y POBLACIÓN BENEFICIADA
Para la selección de los centros poblados que serán provistos de los servicios de Internet,
telefonía de abonado y telefonía pública se han tomado en cuenta los siguientes criterios:
1. El principal criterio para la selección de las localidades es dar servicio a las
localidades que no tienen una solución alternativa terrestre y que se encuentren en
un radio de alcance de 80 Km. Con relación al tendido de la red eléctrica que servirá
de soporte para la infraestructura de fibra óptica. Respecto de la disponibilidad de
los servicios, del universo de localidades rurales del ámbito en mención, se retiraron
aquellas que ya tienen todos los servicios (telefonía pública, abonados e Internet).
2. Enseguida, se trata de dar acceso a Internet, Telefonía Pública y telefonía de
abonados en las localidades que carezcan de tales servicios y que tienen una
demanda del servicio que justifica la intervención.
3. El último presupuesto es atender localidades con una población superior a 100
habitantes para el servicio de telefonía pública aun cuando no dispongan de energía
eléctrica. Para el servicio de Internet, se han considerado localidades con más de
200 habitantes pero que cuenten con energía eléctrica. Finalmente para el caso de
telefonía residencial, se ha considerado localidades con más de 300 habitantes y
que cuenten con energía eléctrica.
Tampoco fueron consideradas las localidades beneficiadas por proyectos piloto financiados
por FITEL, como por ejemplo los proyectos piloto. Por último, fueron dejadas de lado, otras
localidades beneficiadas con otras intervenciones, como las del PROYECTO de Internet
Rural del MTC, las cabinas de Internet y la telefonía pública del proyecto minero de las
Bambas y otras iniciativas privadas.
En resumen, la selección de las localidades atendidas por el proyecto se realizó de acuerdo
con sus características de población, existencia de servicios públicos y otros aspectos, lo
que servirán de punto de partida para estimar la topología de la red, los nodos secundarios
y nodos primarios con conexión al backbone de fibra óptica. Los criterios adoptados para la
provisión de servicios públicos son:
Teléfono Público.- Localidades que dispongan de energía eléctrica convencional o de más
de 100 habitantes
19
contara con un teléfono público.
Internet.- Localidades con más de 200 habitantes y que disponga de energía eléctrica
convencional contará con 2 conexiones a Internet a una velocidad de 600 con asimetría 2:1
y sobresuscripción 10:1. Adicionalmente las localidades que cuenten con acceso a Internet
podrán hacer uso de servicios de información en línea previstos en el Proyecto
Telefonía de abonado.- Localidades con más de 300 habitantes y que disponga de energía
eléctrica convencional contará con el servicio de telefonía fija.

19
Que disponga o no con energía.

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De acuerdo con un análisis realizado empleando herramientas SIG con la finalidad de
verificar la línea de vista en los enlaces terrestres, el PROYECTO atendería a un total de 89
localidades donde se instalará la infraestructura, como sigue a continuación:
Cuadro No. 6: Número de Localidades Beneficiadas
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDADES
MADRE DE DIOS
MANU
HUEPETUHE 6
MADRE DE DIOS 8
Total MANU 14
TAMBOPATA
INAMBARI 14
LABERINTO 16
LAS PIEDRAS 17
TAMBOPATA 28
Total TAMBOPATA 75
Total general 89
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
El presente proyecto atenderá directamente a 64,006 habitantes de la zona, e
indirectamente a 4,456 habitantes.
Figura Nº 4: Análisis realizado para el cálculo de la población directa e
indirectamente beneficiada

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL





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Cuadro Nº 7: Rango de población a ser beneficiada por el proyecto

Directamente Beneficiada Indirectamente Beneficiada
Habitantes Localidades Población
Localidades
a 5 Km
Población
a 5 Km
Localidades
a 10 Km
Población a
10 Km
Hasta 100 5 460 29 1524 31 1048
100 - 200 52 7402 1 110 3 386
200-300 16 3693 1 216 3 772
Más de 300 16 13304 4 37297 3 2250
Total 89 24859 35 39147 40 4456
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

En la figura Nº 5 se muestra en detalle las localidades seleccionadas que se sitúan
en la zona sur de Madre de Dios. Algunas localidades de la zona de influencia del
PROYECTO se sitúan en el distrito Cusco y las localidades de Madre de Dios
cercanas a los tramos de la carretera Interoceánica que va de Mazuko a Puerto
Maldonado.
Figura Nº 5: Área de influencia del Proyecto

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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2.2- DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL
Como se demostró con el estudio de base con el constante reclamo de la población de
la provincia, el principal problema es:

Problema central
“Insuficiencia y baja calidad del acceso a los servicios de telecomunicaciones
en los centros poblados de la provincia de Tambopata y Manu de la Región de
Madre de Dios”
IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
Causas del problema central
Causa Directa: Limitada presencia de operadores de telecomunicaciones (nuevos y
existentes) en las áreas rurales:
Dispersión poblacional en el ámbito geográfico incrementa costos de inversión,
operación y mantenimiento que reduce las expectativas de rentabilidad de
operadores privados.

Escasas políticas y/o estrategias especiales para desarrollo de telecomunicaciones
en áreas rurales no atendidas.
Causa Directa: Escaso apoyo de gobierno regional, local y población en la solución
del problema:
Diversidad de requisitos para otorgamiento de permisos y licencias para construcción
de infraestructura de telecomunicaciones

Limitada capacidad económica y tecnológica para implementar una empresa local o
municipal de telecomunicaciones.










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Identificación de los efectos del problema central

Efecto final
“Atraso socioeconómico de la provincia de Tambopata y Manu de la Región
de Madre de Dios“

Efectos directos del problema central
Usuarios con limitadas posibilidades de desarrollo.
Información y comunicación ineficiente e inoportuna.
Elevados costos de obtención de información, comunicación y oportunidades.

A partir del diagnóstico realizado se ha elaborado el Árbol de Problemas que se muestra en
el Figura N° 6:
Figura N° 6: Árbol de problemas – causas y efectos
Insuficiente y baja calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados
de la Provincia del Manu y Tambopata
Usuarios con limitadas
posibilidades de desarrollo
económico
Información y
comunicación ineficiente
e inoportuna
Altos costos de
obtención de información,
comunicación y
oportunidades
Atraso socio-económico de la
provincia del Manu y Tambopata
al
Limitada presencia de operadores privados
(nuevos y existentes) en
las áreas rurales
Escaso apoyo de gobiernos
regionales, locales y población en la
solución del problema
Limitada capacidad
económica y tecnológica
para implementar una
empresa de
telecomunicaciones
Dispersión
geográfica
incrementa costos de
inversión, operación
y mantenimiento
Escasas políticas y/o
estrategias especiales
para desarrollo de
telecomunicaciones en
áreas no atendidas
Diversidad de requisitos para
otorgamiento de permisos y
licencias para construcción de
infraestructura de
telecomunicaciones
q


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Intereses de los grupos involucrados
La matriz expuesta en el Cuadro N° 8 resume los intereses de las instituciones o personas
comprometidas con la ejecución del PROYECTO.
Cuadro N° 8: Grupos involucrados – problemas e intereses
Grupos Involucrados Problemas percibidos Intereses
SECRETARIA TECNICA
DEL FITEL
 Insuficientes o inexistentes
servicios de
telecomunicaciones en algunas
áreas rurales de las provincias
involucradas.
 Operadores de servicios
públicos de
telecomunicaciones no
invierten por propia iniciativa
en la provisión de servicios en
áreas rurales.
 Soluciones tecnológicas
aplicadas anteriormente no se
han desplegado para brindar
diferentes servicios.
 Impulsar el mayor acceso de
la población rural a los
servicios de
telecomunicaciones.
 Promover la participación del
sector privado en la
prestación de servicios.
 Implementación Proyectos
Piloto para ensayar nuevas
aplicaciones de la tecnología,
o modelos novedosos de
asociación y de gestión.
Municipalidades (provincial
y distritales)
 Constante clamor de los
pobladores de parte de
instituciones y pobladores en
general para interceder ante
los operadores de servicios
públicos para que brinden
servicios de
telecomunicaciones.
 Apoyar la iniciativa privada a
fin de obtener los servicios.
 Promover la inversión privada
en telecomunicaciones en la
provincia.
Unidad Ejecutora:
Demanda por servicios de
telecomunicaciones insatisfecha.
Dispersión geográfica de los
centros poblados a atender.
Aprovechar una oportunidad de
negocio, dadas las dificultades
propias de las áreas rurales,
aplicando el subsidio de FITEL.

Potenciales usuarios:
entidades públicas y
privadas, organizaciones,
público en general, etc.
Falta de acceso a diversos
servicios de telecomunicaciones.
Disponer de una oferta de
servicios que les permita
acceder a todos ellos.
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

2.3- OBJETIVOS DEL PROYECTO
A partir del Árbol de Problemas mostrado en la figura N° 6, se ha construido el Árbol de
Objetivos o de Medios y Fines que se muestra en la figura N° 7, de este árbol se extrae la
siguiente información:



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Objetivo central
“Incremento de la infraestructura, la eficiencia y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados de la provincia de Tambopata y Manu
de la Región de Madre de Dios”




20
Estos fines contribuirán a dar los incentivos para el asentamiento local y el afianzamiento de la unidad e identidad provincial.
Fines directos
20

Usuarios con posibilidades de desarrollo económico
Información y comunicación eficiente y oportuna
Disminución en los costos de obtención de información, comunicación y oportunidades.
Medios de primer nivel y medios fundamentales
Medio de primer nivel: Propiciar la participación de operadores de servicios públicos de
telecomunicaciones en la prestación de servicios en las áreas rurales:
Selección de tecnologías apropiadas que permitan la provisión de servicios que superen
la dispersión de centros poblados y minimicen costos de acceso.
Aplicación de políticas y estrategias para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones en áreas no atendidas
Fin último
Desarrollo socioeconómico sostenible y mejoramiento de vida de la población de la
provincia de San Gabán, mediante la implementación de una red de
telecomunicaciones, que acelere el crecimiento de la actividad económica,
educativa, comercial y cultural de la provincia.

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Figura N° 7: Árbol de objetivos – medios y fines













2.4- ALTERNATIVAS DE SOLUCION
ARBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES
A fin de conectar la región al resto del país para la provisión de servicios de
comunicaciones, se plantean las siguientes alternativas:



Figura N° 8: Árbol de medios fundamentales y acciones

Incremento de la infraestructura, la eficiencia
y calidad de los servicios de
telecomunicaciones en los centros poblados
de la provincia del Manu y Tambopata
Usuarios con posibilidades
de desarrollo económico
Información y comunicación
eficiente y oportuna
Costos asequibles de
obtención de información,
comunicación y
oportunidades
Desarrollo socioeconómico sostenible
y mejoramiento de calidad de vida de
la población de la provincia del Manu y
Tambopata
al
Propiciar la participación de operadores en
la prestación de servicios
en las áreas rurales
Selección de
tecnologías que
salven la dispersión
de centros poblados
y minimicen costos
Generación de políticas y
estrategias para el
desarrollo de servicios de
telecomunicaciones en
áreas no atendidas
Coordinación con autoridades
para uniformizar entrega de
permisos y licencias para
construcción de infraestructura
de telecomunicaciones
Apoyo de gobiernos regionales,
locales y población en la solución
del problema
Sensibilización y
capacitación en materia
de servicios de
telecomunicaciones
al

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Medio
fundamental 4
Sensibilización
y capacitación
en materia de
servicios de
telecomunicaci
ones
Medio
fundamental 1
Selección de
tecnologías
que salven la
dispersión de
centros
poblados y
minimicen
costos
Árbol de medios fundamentales y acciones
Acción 3:
Realizar cursos
de capacitación
dirigidos a
emprendedores
locales con la
finalidad de
desarrollar
capacidades para
la gestión de
empresas de
servicios basados
en TICs
Acción 2:
Construcción de
una Red
Satelital de
Comunicaciones
Acción 8:
Realizar cursos de capacitación
dirigidos a pobladores con potencial
para desarrollarse como técnicos
para:
 Soporte de hardware y
software;
 Desarrollo de contenidos y
aplicaciones apropiadas
 Capacitación de usuarios
Acción 1a:
Construcción
de una Red
Terrestre
soportada por
Backbone de
Fibra Óptica
sobre
Infraestructura
Eléctrica
Acción 5:
Realizar
procesos de
coordinacion
intersectorial
para
compatibilizar
estrategias
Medio
fundamental 3
Coordinación con
autoridades para
uniformizar entrega
de permisos y
licencias para
construcción de
infraestructura de
telecomunicaciones
Acción 5b:
Subsidiar la
infraestructura de
telecomunicacione
s en las
localidades
utilizando una red
inalámbrica
terrestre
Acción 5a:
Subsidiar la
infraestructura de
telecomunicacione
s en las
localidades
utilizando una red
satelital
Medio
fundamental 2
Generación de
políticas y
estrategias
para el
desarrollo de
servicios de
telecomunicaci
ones en áreas
no atendidas
Acción 4:
Fijación de
tarifas tope en
las Bases del
Concurso
Acciones excluyentes
Acciones complementarias


En este nivel se aprecian las estrategias, medios fundamentales y acciones a realizarse
para el logro de los objetivos planteados. A continuación se detallan las acciones y
finalmente la alternativa seleccionada.
2.4.1. RED TERRESTRE SOPORTADA POR BACKBONE DE FIBRA ÓPTICA SOBRE
INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Dada la insuficiencia de servicios de telecomunicaciones en la zona de Manu y Tambopata
y en vista que la Empresa Electro Sur Este
21
esta llevando a cabo la implementación de una
red de transmisión de alta tensión de 66KV en el tramo comprendido entre la estación de
generación San Gabán hasta la localidad de Mazuko y de 138KV entre esta localidad y

21
La Empresa ElectroSur S.A.A. mediante oficio Nº 002-2007 cursado al Ministro de Energía y Minas manifiesta su
disposición para que el FITEL financie el costo del cable de guarda con fibra óptica, como medio por el cual el FITEL podría
solucionar los problemas de comunicación de Puerto Maldonado. Por otro lado al amparo de lo dispuesto en la articulo 17
inciso 2, del Reglamento de la Ley que Otorga al Fondo de Inversión en telecomunicaciones FITEL, la calidad de persona
juridica de derecho publico, el financiamiento de FITEL puede aplicarse a “Infraestructura de transmisión y/o distribución para
facilitar la prestación de los servicios públicos esenciales”.

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Puerto Madonado con un recorrido de 231 Km, se considera una buena oportunidad que
merece ser analizada, el utilizar dicha infraestructura eléctrica como soporte al tendido de
un cable de fibra óptica, el cual serviría como medio de transporte principal (backbone) en
una red rural orientada a brindar servicios de voz y datos en la zona de Manu y Tambopata.
La instalación de fibra óptica sobre infraestructura eléctrica en construcción presenta
menores costos comparado con la instalación de la misma cuando la red eléctrica esta en
funcionamiento, por otro lado un backbone de fibra óptica comparativamente con otras
alternativas (medios inalámbricos terrestres o satelitales) posee mayores ventajas en lo que
respecta a capacidad, calidad de comunicación, disponibilidad del servicio y menor costo
por ancho de banda.
Con un backbone de fibra óptica no sólo se podría proveer en la zona indicada servicios
básicos de comunicaciones tales como telefonía fija de abonado, telefonía pública y acceso
a Internet sino también servicio de redes privadas locales. Mediante la red proyectada es
posible brindar a los usuarios acceso a sistemas de información local de alta capacidad, y
muchos otros servicios multimedia que pueden ser soportados por la gran capacidad que
posee la fibra óptica.
Por otro lado este tendido de fibra óptica se puede emplear en un mediano plazo como
medio portador de transporte de comunicaciones a Madre de Dios, región que en la
actualidad solo dispone de conectividad por medios satelitales, el cual posee menores
prestaciones comparado con la fibra óptica para servicios en tiempo real y de banda ancha.
Estas menores prestaciones se traduce en mayores costos por ancho de banda, mayor
retardo
22
entre otros factores que merman la calidad de servicio para el caso de los enlaces
satelitales.
La presente alternativa plantea la implementación de un backbone de fibra óptica en la zona
de Manu y Tambopata, mediante la instalación de un cable guarda con fibra óptica
soportado en la infraestructura de red eléctrica de la empresa Electro Sur Este, en
reemplazo de un cable de guarda que estaba previsto inicialmente en el proyecto de la
mencionada empresa.
La red cuyo soporte principal es la fibra óptica instalado en el cable de guarda del tendido
eléctrico, considera los siguientes nodos Primarios:

1. Mazuco
2. Santa Rosa
3. Puerto Rosario
4. Puerto Maldonado
Asimismo, la red dispondrá de un nodo de Conexión a Internet:
 Estación Eléctrica San Gabán

22
El retardo o latencia de comunicaciones en paquetes de datos en el mejor de los casos es de 600 a 650 ms para un enlace
satelital mientras que es no mayor de 80 ms para la fibra óptica en trayectos intercontinentales, por otro lado el ancho de
banda disponible en el la fibra óptica es mucho mayor con menores costos, es por ello que a nivel mundial los enlaces
satelitales de larga distancia han sido sustituidos por enlaces de fibra óptica para el trasporte de larga distancia. Atendiendo a
criterios de calidad-costo, los enlaces satelitales solo han permanecido en aquellos lugares donde no se ha contado con otras
alternativas: fibra óptica o enlaces inalámbricos terrestres

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A través de los nodos primarios mediante una red de radioenlaces inalámbricos terrestres
en la banda no licenciada de 2.4GHz, se proveerán comunicaciones a nodos secundarios y
a estaciones terminales.
El nodo “Estación Eléctrica San Gabán” servirá de nodo de conexión a Internet a través de
un enlace satelital SCPC con Lima, en donde el operador adjudicatario del proyecto
proveerá la conexión a Internet. Mientras que el nodo Puerto Maldonado se empleara como
nodo de interconexión telefónica con la central telefónica de Puerto Maldonado. Dicho nodo
dispondrá de una central telefónica IP que se empleara para la conmutación de las
comunicaciones telefónica locales y además servirá de interconexión con las redes de
servicio portador de LDN y LDI.
Los enlaces de radio de la red terrestre servirán de soporte para la provisión de servicios de
comunicaciones de BANDA ANCHA, que permitirán brindar servicios de voz y datos y video
a bajo costo
23
a nivel local, además de posibilitar la integración de las localidades
consideradas en el proyecto al resto del país y el mundo mediante acceso a Internet y
mediante la interconexión con la red de servicios de telefonía de abonado de Puerto
Maldonado.
Asimismo se dispondrá de un servidor local de contenidos y dos servidores de video
streaming orientados al desarrollo, educativo, cultural, del Estado, socioeconómico entre
otros, que contribuirán a mejorar la calidad de vida en la zona. En el servidor de contenidos
además de información de interés para el desarrollo local se alojará las paginas Web de
cada una de las localidad atendidas por el Proyecto.
En esta alternativa con la finalidad de integrar al proyecto a un mayor número de
localidades beneficiarias en el área de servicio se realizó un trabajo de gabinete, en el cual
se determinó as línea de vista entre las estaciones de radio, se verificaron las condiciones
de los enlaces de acuerdo con la velocidad de transmisión requerida en función de la
distancia, la claridad, el margen de desvanecimiento y la absorción por vegetación entre
otros factores.
Para esta alternativa se ha tenido como consideración importante garantizar una adecuada
continuidad del servicio, fijándose para el análisis una disponibilidad de enlace de radio de
99.9885%
24
lo que da una probable indisponibilidad (perdida de comunicaciones) anual de 1
hora por efecto de desvanecimiento por propagación, considerando el ámbito de Madre de
Dios como terreno promedio y zona húmeda.

23
El costo bajo para las comunicaciones locales se estima, se daría debido a la utilización de bandas no licenciadas,
empleando la tecnología 802.11 con versiones a, b, g, n, u otras tecnologías en dichas bandas, de este modo el costo de
ancho de banda no se incrementa significativamente al hacer uso de banda ancha o servicios multimedia con como ocurre con
los sistemas satelitales.
24
La disponibilidad de los encales esta en función del margen de desvanecimiento de estos, los que a su ves están
relacionados con la PIRE de las estaciones y la sensibilidad de los equipos de radio. Para el caso de los enlaces punto a punto
en zonas rurales no existe limites en la PIRE y con las tecnologías actuales se tienen buenas sensibilidades de recepción con
lo cual es posible conseguir la disponibilidad indicada.

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Del total de centros poblados a ser atendidos 14 tendrían telefonía fija local
25
, 76 tendrían
teléfono publico y 18 (con dos conexiones) tendrían acceso a Internet con el presente
proyecto, siendo los beneficiados directos 64,006 pobladores.

Cuadro No. 9. Servicios a ser brindados por el Proyecto
PROVINCIA DISTRITO
TELEFONOS
PUBLICOS
TELEFONOS DE
ABONADO
ACCESOS A
INTERNET
TAMBOPATA 27 12 8
INAMBARI 12 25 4
LAS PIEDRAS 14 19 8
LABERINTO 14 25 4
MADRE DE DIOS 5 19 6
HUEPETEHUE 4 25 6
76 125 36
MANU
TOTAL
TAMBOPATA

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Esta alternativa tiene como eje principal de comunicaciones a la Línea de Alta Tensión que
se está proyectando construir la empresa Electro Sur Este, entre San Gabán y Puerto
Maldonado a un costo aproximado de US$ 10 millones y que permitirá que la Hidroeléctrica
de San Gabán provea de energía eléctrica a las poblaciones aledañas a la carretera
Interoceánica en el tramo que va desde San Gabán a Puerto Maldonado pasando por
localidades importantes como Masuko y Laberinto.
La red de esta solución técnica comprende tres partes:
 Backbone de fibra óptica
 Nodos principales
 Sistema de acceso inalámbrico con nodos secundarios y estaciones
terminales







25
En el presente cuadro se indica una cantidad de 125 abonados considerando que el primer año se tendria una penetracion
del servicio de 1% en un escenario optimista, sin embargo este valor podria ser menor, como se indica en el analisis de
capacidad requerida para telefonia.

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Figura 9: Topología de la Red del Proyecto













Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

2.4.1.1- BACKBONE DE FIBRA ÓPTICA
La alternativa 1 considera que en el recorrido de 231 Km. de red eléctrica de alta tensión, se
instale fibra óptica conjuntamente con el cable de guarda en el trayecto San Gabán Puerto
Maldonado. Para este tramo se empleará un par de hilos de fibra con derivaciones por
medio de equipos de comunicaciones ubicados en los nodos de la red: Mazuko, Santa
Rosa, Puerto Rosario de Laberinto y en Puerto Maldonado. Las derivaciones a los nodos
indicados se enlazarán a partir del poste mas cercano en el cual se colocará una caja
terminal a partir de la cual se tendrá un cable de bajada de fibra óptica subterráneo con
salida a postes de soporte para tendido aéreo hasta llegar al nodo.
La longitud total de los cables de derivación es aproximadamente 4.75 Km., distribuido de la
siguiente manera:
 Derivación de interconexión central San Gabán: 0.25Km (estimado)
 Derivación Mazuko: 1 Km. (estimado)
 Derivación Santa Rosa: 1 Km.
Mazuko
Central
Telefónica IP
N1 N2 N3 N4
N5
N6
Trayecto del Proyecto San Gabán Trayecto de conexión a Internet
Red de
Telefonía
TOPOLOGIA DE LA RED DEL PROYECTO
“Servicio de Banda ancha rural – San Gaban Pto Maldonado”
Internet
A. OFICINA DEL OPERADOR EN LIMA
B. ENLACE DE INTERCONEXION
C. RED METROETHERNET
D. ESTACION BASE WI-FI
E. CENTRO POBLADO USUARIO
Red Electro Sur Este
PUERTO
MALDONADO
Centro poblado
2.4 GHz
2.4GHz
D
E
Wi-FI/WIMAX
C
B
Servidor de
Contenidos
Estación de
generación
eléctrica San
Gabán
Satélite Satélite
Hub Central
Enlace
SCPC

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 Derivación Florida Alta: 0.5Km.
 Derivación Pto. Maldonado: 2Km.
El cable de fibra óptica a emplearse a es de 12 hilos, el cual será instalado a lo largo de
231 Km., 68Km sobre la línea de alta tensión de 138KV San Gabán –Mazuko, y 163 Km.,
sobre la línea de alta tensión de 66Km de Mazuko a Puerto Maldonado.
En la central eléctrica San Gabán se dispondrá de un enlace satelital SCPC con Lima a
través del cual se tendrá la conexión a Internet, cabe resaltar que en a un mediano plazo, la
conexión a Internet se podría hacer a través de las redes de las empresas eléctricas
Empresa de Generación Eléctrica San Gabán y Red Eléctrica del Peru esto en el caso que
la empresa REP implemente un tendido de fibra óptica sobre sus instalaciones eléctricas.

Figura 10: Trayecto de fibra óptica del proyecto








Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
2.4.1.2- NODOS PRINCIPALES
En los nodos principales se tendrá el siguiente equipamiento:
Nodo San Gabán (nodo de conexión a Internet)
 01 Router
 01 Switch capa 3
 01 UPS con autonomía de 2 horas
 01 aire acondicionado
 01 gabinete de comunicaciones


TRAYECTO DE FIBRA OPTICA SAN GABAN – PTO
MALDONADO
Red de Electro Sur Este
~49Km ~87Km ~22Km ~68 Km
Pto. Maldonado
Pto. Rosario
Sta. Rosa
Mazuko
Subestación
~1 Km ~1 Km ~0.5 Km ~2 Km
Central
Eléctrica
San
Gabán
Red de Empresa
de Generación
Eléctrica San
Gabán Este
Azángaro Juliaca
Red de
Empresa
REP
Nodo de
conexión a
F.O
Florida Alta
Enlace de
Microondas
~7 Km
~140 Km ~80 Km
Conexión a Internet
Interconexión Telefónica

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Nodo Mazuko
 01 Switch capa3
 01 UPS con autonomía de 2 horas
 01 aire acondicionado
 01 gabinete de comunicaciones
Nodo Santa Rosa
 01 Switch capa 3
 01 UPS con autonomía de 2 horas
 01 aire acondicionado
 01 gabinete de comunicaciones
Nodo Pto Rosario
 01 Switch capa 3
 01 UPS con autonomía de 2 horas
 01 aire acondicionado
 01 gabinete de comunicaciones
Nodo Pto Maldonado (Nodo de interconexión telefónica)
 01 Switch capa3
 01 Central IP
 01 Servidor de contenidos y equipos de seguridad
 02 Servidores de Video
 01 UPS con autonomía de 2 horas
 01 aire acondicionado
 01 gabinete de comunicaciones
























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Figura 11: Arquitectura de los nodos de la Red














Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

El equipamiento considerado en los nodos principales de comunicaciones es el siguiente:
Cuadro No. 10. Equipamiento de los nodos
DESCRIPCION CANT
ROUTER - CORE 6
Soporte de IP VPN, IPv4 e IPv6 y de preferencia MPLS
Redundancia en Energía, aire forzado, procesador y slots hot-swaping.
Capacidad instalada para L3 y restricción de tráfico por protocolo
Capacidad instalada de protocolos de enrutamiento RIP v1, RIP v2, OSPF v2, IS-IS, IGMP, BGP v4.
Capacidad para soportar mecanismos de seguridad (listas de control de acceso, NAT, encriptación por HW para las VPN,
Todos los puertos deben tener capacidad independiente de ruteo.
Para un mejor rendimiento se deberá tener procesamiento distriuido por tarjeta.
Soporte de SNMP 1,2y 3 y RMON v1,2
40 millones de paquetes por segundo
Monitoreo remoto instalado
Tarjetas/puertos/interfaces
Capacidad: 16 puertos 10/100/1000/BaseTX
Instalado: 08 puertos 10/100/1000/BaseTX


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DESCRIPCION CANT
SWITCH ETHERNET 6
Switch Ethernet Multicapa L2-L3-L4
Power over Ethernet
Capacidad instalada de SNMP v1, v2 y de preferencia SNMP v3 y RMON v1 y v2
40 millones de paquetes por segundo
Tarjetas/puertos/interfaces
8 puertos 10/100 BaseTX, con capaidad de administarcion por puetro.
Capacidad para la administración de 2000 usuarios como minimo.

DESCRIPCION CANT
Administración de Equipos de Networking
1
Software de Gestión para plataforma de datos: especificar nombre de aplicativos, Sistemas operativos y licencias requeridas
Basado en Protocolo SNMP
Servidor

DESCRIPCION CANT
Administración de tráfico de Voz sobre IP para operación y configuración del Sistema y registro de CDR para asignación de costos.
1
Software de Administración Centralizado para la Voz sobre IP.
Servidor

DESCRIPCION CANT
Acondicionamiento del Local 5
Falso Piso de 16m2
Bandejas y canaletas para los cables de comunicaciones y eléctricas debidamente separadas

DESCRIPCION CANT
Gabinete de Comunicaciones 5
Gabinete metálico de 2.10m de altura x 1.00 profUNDidad x 0.90m de ancho y con rack metálico de 40UR - 19"STD con agujeros autoroscantes
Puerta delantera y posterior de construcción metálica y vinílico transparente oscuro, con cerradura, abisagradas y removibles
Puertas laterales removibles que permita el acoplamiento entre gabinetes de forma lateral.
Incluye 2 extractores de aire y 2 barras de energía con 8 tomacorrientes con línea a tierra como mínimo, 4 ordenadores verticales de cableado
Gabinetes con estructuras protegidas contra la corrosión

DESCRIPCION CANT
Protección eléctrica a Tierra, con cablaeado 1
Configurado para alcanzar una resistencia menor o igual a 5 ohm.
Con material no tóxico y nulo mantenimiento con garantía de 5 años como mínimo

DESCRIPCION CANT
Protección Para-rayos 1
Pararayos tipo Franklin en las zonas mas altas del edificio
Se instalará un Sistema aterramiento independiente del Sistema a tierra de la sala de equipos, pero interconectados mediante un viachispa
Los dos pozos de tierra (eléctrico y pararrayos) deberán estar unidos por un protector de diferencial

DESCRIPCION CANT
Sistema de Energía Ininterrumpida 1
Deberá soportar la carga del equipamiento de comunicaciones - mínimo de 5.5KW luces de emergencia, el Sistema de aire acondicionado (1+1) de los gabinetes.
Basado en UPS o Rectificador / Inversor con una autonomía de 8 horas continuas
Tensión de salida 220VAC +/-5%
Banco de baterías libre de mantenimiento y con una garantía de 5 años.

Fuente: Proveedores de equipos de comunicaciones



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2.4.1.3- CENTRAL TELEFONICA IP
La central telefónica IP ubicada en el nodo Puerto Maldonado, permitirá la comunicación
local LDN y LDI de todos los teléfonos públicos y de abonado considerados en el proyecto.
Asimismo dispondrá de interconexión con señalización SS7 con la central telefónica de
Puerto Maldonado. Dicha Central dispondrá de un servidor SIP, con manejo de protocolos
H323, V.1 y V.2.
Cuadro No. 11. Equipamiento de la central de telefonía IP
DESCRIPCION CANT
Servidor de Telefónía IP - SIP 1
Servidor para la conmutación de Voz sobre IP para el establecimiento de llamadas entre las instituciones participantes y para la integración de los Telefonos IP a
suministrar. Capacidad para administrar hasta 2000 usuarios.
Soporte SIP V.1 y V.2 y H323
Soporte de Calling Card
Numero de abonados inicial 200, escalable a 2000
Interfaz E1 (Expandible a 4E1s)
Soporte de Post Pago
Soporte para IVR
Control y Monitoreo remoto IP
Detecion y Generacion de reversion de polaridad
Detección de pulsos de 12/16 KHz.
Protección de línea.
Detección de ANI por DTMF

DESCRIPCION CANT
Señalizador SS7 1
Soporte de 2 puntos de señalizacion
Soporte de SS7 variante Peruana
Cumple con ITU G.703, G.704, G.706, G.732, G.775,
G.796, G.823 ITU-T Q.422 disponible
Sincronismo de trama interno o externo

Fuente: Proveedores de equipos de comunicaciones
2.4.1.4- SERVIDORES DE CONTENIDOS, CORREO Y SEGURIDAD
El servidor de contenidos, permitirá que los pobladores beneficiados por el proyecto tengan
acceso a alta velocidad, a servicios de información de diversa índole alojada localmente. El
servidor indicado, será empleado en programas de desarrollo de diversos sectores del
Estado, empleándose para alojar contenidos de educación, salud, turismo y otros que
contribuyan al desarrollo socioeconómico de la zona beneficiada con el proyecto la misma
que será obtenida mediante coordinaciones intersectoriales realizadas por la Secretaria de
FITEL.
Así mismo se dispondrá de servidores de video streaming, los mismos que proveerán
videos comprimidos a nivel local sobre temas educativos y de interés local relacionado con
el desarrollo de la calidad de vida de los pobladores beneficiados con el proyecto.
Por otro lado se tendrá sistemas de seguridad para el acceso a las redes y el contenido
alojado en los servidores del Proyecto.


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2.4.1.5- SISTEMA DE ACCESO INALÁMBRICO CON NODOS SECUNDARIOS Y
ESTACIONES TERMINALES
El sistema de acceso inalámbrico está conformado por estaciones radioeléctricas operando
en la banda de 2.4 GHz no licenciada, con una topología tipo árbol (estrella con
derivaciones) a partir de cuatro nodos de servicio: Mazuko, Santa Rosa, Puerto Rosario de
Laberinto y Puerto Maldonado. En dicha estructura se tienen estaciones principales punto
multipunto, estaciones secundarias y estaciones terminales. En cada estación se empleara
equipamiento de acuerdo a la cantidad de puntos (centros poblado) de enlace y la distancia
de estos puntos a la estación, así mismo la altura de torre considerada en cada estación
tomará en cuenta la línea de vista requerida el garantizar una adecuada claridad en el
trayecto de comunicación con las estaciones en comunicación.
El total de estaciones radioeléctricas de acuerdo a la función que cumplen dentro de la
topología de red se indica a continuación:
Cuadro No. 12. Sitios de enlaces de radio
Sitios
Nodo Principales 4
Nodo Secundario 15
Terminales 71
Total 90
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Las estaciones radioeléctricas se encuentran ubicada en la zona de influencia de la red de
tendido eléctrico de la empresa Electro Sur desde la estación de generación San Gabán
hasta la subestación Madre de Dios.
El nodo Puerto Maldonado ubicado en las coordenadas: long: -69.18º, lat: -12.59º, brinda
conectividad a 43 centros poblados, como se muestra en la figura siguiente.









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Figura 12: Nodo Puerto Maldonado










Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
El nodo Puerto Rosario de Laberinto con coordenadas long: -69-59º, Lat: -12.71º, brinda
conectividad a 19 centros poblados, como se muestra en el grafico siguiente.
Figura 13: Nodo Puerto Rosario de Laberinto









Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Los nodos Santa Rosa con coordenadas long: -70.30º, lat: -12.92º y Mazuko con
coordenadas long: -70.36º y lat: -13.09º, brindan conectividad a 16 y 12 centros poblados
respectivamente, como se muestra en la figura a continuación.

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Figura Nº 14: Nodos Santa Rosa y Mazuko










Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Características técnicas de los equipos de radio
Con la finalidad de cumplir con las exigencias de disponibilidad del servicio 99.9885%, para
la evaluación de la infraestructura de RF necesaria, a fin de determinar un costo
aproximado de dicha infraestructura, se ha considerado un equipamiento de radio con las
siguientes características técnicas:
 Radios con supervisión remota TCP/IP
 Radios Outdoor
 Potencia de transmisión: +20 dBm
 Sensibilidad a 11Mbps: -79 dBm
 Sensibilidad a 5Mbps: -82 dBm
 Sensibilidad a 1Mbps: -88 dBm

ENLACES DE RADIO
En los enlaces de radio, a fin de garantizar la disponibilidad del servicio, se estimó el
equipamiento para cada radio-enlace que permita garantizar un margen de
desvanecimiento en función de la distancia, de acuerdo con la tabla siguiente.
Cuadro No. 13. Margen de desvanecimiento en función de la distancia
5Km 10Km 20Km 30Km
Margen 0.5dB 8 dB 17 dB 22.3 dB
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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Por otro lado para todos los radio-enlaces se ha considerado se disponga de línea de vista,
cuyas pérdidas de propagación en el espacio libre de acuerdo con la formula de FRISS es:
LP= 92.45 + 20Log10F + 20Log10d
LP = Pérdida en decibeles
F = Frecuencia en Ghz
D = Distancia en kilómetros
Para el cálculo del radioenlace, a estas pérdidas se debe adicionar las pérdidas por terreno
y por clima.

Cuadro No. 14. Atenuación debido a factor de terreno
Montañosos Promedio Suave
0.5 1 4
Factor de Terreno

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro No. 15. Atenuación debido a factor de clima


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL










Promedio Seco Húmedo
0.25 0.1 0.5
Factor de Clima

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Figura 15: Estructura de estación radioeléctrica














Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

2.4.1.6- CONEXIÓN A INTERNET
La conexión a Internet de la red del proyecto se realizara empleando un enlace satelital
SCPC Clear Channel desde la estación de generación eléctrica San Gabán a Lima, dicho
enlace permitirá trasladar todo el trafico de Internet sin compresión desde San Gabán a
Lima.
Cabe resaltar que en el caso de resultar exitosas las gestiones que esta realizando FITEL
con la Empresa de Generación Eléctrica San Gabán y con la empresa Red de Energía del
Peru
26
, cabe la posibilidad que este enlace de conexión a Internet pueda realizarse a través
de las redes hacia un punto de acceso a fibra óptica ubicado en el departamento de Puno.
Sin embargo, esto podría ser en un mediano plazo, debido que en la actualidad la empresa
REP no cuenta con el tendido de fibra óptica respectivo.

26
Se tiene conocimiento que la empresa REP esta instalado fibra óptica y diversos tramos de su tendido eléctrico, pero dicha
empresa aun no ha confirmado la intención de instalar fibra óptica en el tramo Juliaca – Azangaro (80Km).

Conexión
Cable
UTP
Power
Over
Ethernet
Pararrayos
Torre
Amplificador
Outdoor
D>30km
Radio
Antena
Arrestor
Accesorio
Pozo de
tierra del
pararrayos
Pozo de
tierra de
equipos

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2.4.1.7- CAPACIDAD REQUERIDA PARA INTERNET
Para la determinación de la capacidad requerida se ha considerado un ancho de banda por
acceso a Internet de 600Kbps con un overbooking máximo de 10:1 y una asimetría de 4:1
de acuerdo a ello, se tiene el siguiente requerimiento de conexión a Internet:
Cuadro No. 16. Capacidad requerida para Internet
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INTERNET 600kBPS COLEGIOS 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
INTERNET 600kBPS ESTADO 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
TOTAL de accesos Internet 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
Vtx subida Mbps 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264
BW Inbound MHz 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51
Vtx bajada Mbps 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055
BW Outbound MHz 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32
BW Total Internet MHz 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48


2.4.1.8- CAPACIDAD REQUERIDA PARA TELEFONÍA
La interconexión a nivel de servicio de telefonía se realizaría con una central telefónica de
Puerto Maldonado la que es posible se realice a dos niveles:
Interconexión telefónica mediante señalización N° 7
Interconexión telefónica mediante primarios de línea de abonado
La forma de interconexión, mediante SS7 o por medio de PRI, es una decisión que deberá
adoptar el operador adjudicatario del servicio.
De acuerdo con el requerimiento del proyecto se ha considerado inicialmente 76 teléfonos
públicos y 11 teléfonos residenciales, que totalizan 87 terminales telefónicos al primer año,
habiéndose considerado al décimo año 1188 teléfonos como se indica en el cuadro
siguiente.
Cuadro No. 17. Servicio de telefonía inicial, al 5to año y 10mo años
Servicios Inicial (año 1) Final (año 5) Fina (año 10)
Teléfonos
públicos 76 76

76
Abonados 11 820 1112
Total 87 896 1188
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL



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Cuadro No. 18. Servicio de telefonía inicial y al 5to año
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de E1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

De acuerdo al tráfico cursado por localidades similares en el ámbito rural, se obtiene
que, se requerirá una capacidad de Interconexión inicial de 1E1.

2.4.2. IMPLEMENTACIÓN DE UNA RED SATELITAL
De hecho esta es la solución se viene implementando actualmente en diversos lugares del
país, donde la geografía accidentada del territorio nacional y la distancia a la que se
encuentra el centro poblado con relación a los centros donde existe servicios de
telecomunicaciones es tal que, no es conveniente desde el punto de vista técnico-
económico extender dichos servicios a estos lugares mediante enlaces terrestres. En este
tipo de solución el OPEX es muy elevado fundamentalmente por el alto costo que tiene el
segmento satelital.

2.4.2.1- ARQUITECTURA DE LA RED SATELITAL

Este tipo de tecnología está asociado al concepto de sistemas de telecomunicaciones
VSAT, los cuales toman el nombre por las siglas en ingles de una parte del equipo
denominado Very Small Aperture Terminals (terminales de muy pequeña abertura).
Los VSAT son pequeñas estaciones terrenas de comunicaciones por satélite de bajo costo
que generalmente se instalan directa y rápidamente en los predios de los administradores
locales y sirven para transmitir y recibir voz y datos utilizando las facilidades de la
comunicación satelital.
Esta segunda alternativa permite el establecimiento de comunicaciones de voz y datos
mediante señales del sistema satelital que se desplazan grandes distancia en el enlace
HUB con el VSAT, esto hace que las comunicaciones satelitales presente retardos
significativos de comunicación que están en el orden de 600 a 800 ms. en el mayor de los
casos. De acuerdo al esquema N° 16, un terminal VSAT está compuesto por dos partes
principales:
 ODU o unidad de exteriores (Outdoor Unit): que sirve de Interfase con el
satélite y está constituido por el equipo de radio frecuencia (RF).

 IDU o unidad de interiores (Indoor Unit): que sirve de Interfaz con los equipos
terminales del usuario y está constituido a su vez por la Interfaz de Banda
Base, Codificadores FEC, Módems y Sintetizadores de frecuencia.
La IDU y ODU están conectadas por el cable de frecuencia intermedia (IFL) que guía las
señales de transmisión y recepción.

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Figura N° 16: Composición de un terminal VSAT
ODU
IDU
IFL
A los equipos
Terminales del
ususario

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Los VSATs están equipados con antenas muy pequeñas (generalmente de 1 a 2 metros de
diámetro), con amplificadores de transmisión en RF (radio frecuencia) de baja potencia (por
lo general, de 1 a 10 vatios) y, unidades compactas de módem (modulador-demodulador) y
de procesamiento de señal. El costo se reduce también al ser fabricados en grandes
cantidades.
Para esta alternativa se ha seleccionado una topología “estrella”, pudiéndose emplear
diversas tecnologías de comunicaciones, entre ellas podemos distinguir transmisiones
desde el HUB (Outbound) con mutiplexación en el tiempo TDM y modulación QPSK y
transmisiones desde los VSAT en el modo TDM/TDMA, en la banda Ku.
Figura 17: Arquitectura de la solución satelital



















Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
La red en estrella consta de una estación terrena central, generalmente denominada la
“Principal” (o Hub) (equipada por una antena parabólica relativamente grande, por ejemplo
de 6 a 9 metros de diámetro, operando en las banda de frecuencias Ku de 14/11-12 GHz) y

Portadora Outbound
(TDM)
Portadoras Inbound
(TDMA)
TRANSPONDER
.
.
.
Telepuerto
Estación Hub
VSAT
VSAT
VSAT
SATELITE

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una serie de estaciones terrenas distantes (las VSAT propiamente dichas por ejemplo, con
antenas parabólicas de 1 a 2.5 metros de diámetro).
Todas las comunicaciones entre las VSAT se efectúan a través de la estación Principal. El
tráfico entre la Principal y las VSAT se realiza por los denominados “canales de salida”
(outbound), mientras que el tráfico de las VSAT a la Principal va por los “canales de
entrada” (inbound). (Es comúnmente aceptado referirse a la Principal como la Hub)
Los canales de salida se distribuyen simultáneamente desde la Principal hacia las VSAT,
mientras que se establecen canales de entrada de pregunta o respuesta desde cada VSAT
distante hacia la Principal
27
.
El proyecto contara con un total de 89 estaciones VSAT ubicadas en las localidades
seleccionadas.

2.4.2.2- CENTRAL TELEFÓNICA IP
La central telefónica IP ubicada en Lima, permitirá la comunicación local LDN y LDI de
todos los teléfonos públicos y de abonado considerados en el proyecto. Asimismo dispondrá
de interfaz con señalización SS7 para permitir la interconexión con operadores de telefonía
que disponen de puntos de interconexión ubicados en la ciudad de Lima. Dicha Central
depondrá de un servidor SIP, con manejo de protocolos H323, V.1 y V.2
Las características de la central son las mismas que para la solución terrestre.

2.4.2.3- SERVIDORES DE CONTENIDOS, CORREO Y SEGURIDAD
El servidor de contenidos, permitirá que los pobladores beneficiados por el proyecto tengan
acceso a alta velocidad, a servicios de información de diversa índole alojada localmente. El
servidor indicado, será empleado en programas de desarrollo de diversos sectores del
Estado, empleándose para alojar contenidos de educación, salud, turismo y otros que
contribuyan al desarrollo socioeconómico de la zona beneficiada con el proyecto la misma
que será obtenida mediante coordinaciones intersectoriales realizadas por la Secretaria de
FITEL.
Así mismo se dispondrá de servidores de video streaming, los mismos que proveerán
videos comprimidos a nivel local sobre temas educativos y de interés local relacionado con
el desarrollo de la calidad de vida de los pobladores beneficiados con el proyecto.

27
Los modos de comunicación utilizados serán:
a) Salida: la Principal emite señales de información multiplexada TDM en una portadora TDMA.
b) Entrada: Cada VSAT transmite una portadora TDMA de forma continua, en el caso de tráfico de capacidad fija, o de
manera ocasional, en el caso de tráfico variable o por ráfagas. En el primer caso, el modo de un solo canal por
portadora (SCPC) o la TDMA de baja capacidad (banda estrecha) puede ser una buena solución. En el segundo
caso la alternativa puede ser algún tipo de asignación por demanda (DAMA) (por ejemplo SCPC/DAMA, TDMA, por
reserva, etc.)

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Por otro lado se tendrá sistemas de seguridad para el acceso a las redes y el contenido
alojado en los servidores del Proyecto.

2.4.2.4- DETERMINACIÓN DE LA CAPACIDAD SATELITAL
Para la determinación de la capacidad satelital se ha considerado una modulación QPSK y
codificación FEC 5/6 para el Outbound, y FEC. ¾ para el Inbound.

Cuadro No. 19. Parámetros empleados para el cálculo del segmento satelital
Servicio Satélite Overhead
Factor de
Roll Off
FEC Out
Bound
Modulación Simultaneidad
DATOS
OUT
BOUND
0.25
1.25
5/6 2 100.00%
IN BOUND 0.15 3/4 2 100.00%
VOZ
OUT
BOUND
0.25
1.25
5/6 2 100.00%
IN BOUND 0.15 3/4 2 100.00%
* la simultaneidad de 100% se ha elegido en vista de tener las mismas condiciones de
servicio del enlace SCPC considerado en la solución terrestre para la conexión a Internet.
La capacidad agregada de todos los servicios obtenida en términos de ancho de banda
satelital es:

Cuadro No. 20. Capacidad requerida para telefonía, Internet y servicios de
Información
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ancho BTot.(Voz + Datos + Serv.)MHz 8.30 14.31 16.82 17.66 18.05 18.18 18.18 18.21 18.24 18.24
Aprox. MHz 8 14 17 18 18 18 18 18 18 18


2.4.2.5- CONEXIÓN A INTERNET
La conexión a Internet de la red del proyecto se realizaría desde el telepuerto (HUB)
ubicado en Lima a la red del operador proveedor de acceso a Internet, que elegirá la
empresa adjudicataria del proyecto, empleándose para ello un enlace de datos a través de
un portador local.

Cuadro No. 21. Capacidad requerida para conexión desde el HUB a Internet
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32




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2.4.2.6- CAPACIDAD REQUERIDA PARA INTERNET
Para la determinación de la capacidad requerida se ha considerado un ancho de banda por
acceso a Internet de 600Kbps con un overbooking máximo de 10:1, de acuerdo a ello:
Cuadro No. 22. Capacidad requerida para el servicio de Internet
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
INTERNET 600kBPS COLEGIOS 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
INTERNET 600kBPS ESTADO 18 18 18 18 18 18 18 18 18 18
TOTAL de accesos Internet 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
Vtx subida Mbps 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264 0.264
BW Inbound MHz 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51 0.51
Vtx bajada Mbps 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055 1.055
BW Outbound MHz 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98 1.98
Vtx Total Mbps 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32 1.32
BW Total Internet MHz 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48 2.48


2.4.2.7- CAPACIDAD REQUERIDA PARA TELEFONÍA
Para el servicio de telefonía de abonado y público se requerirá el empleo del segmento
satelital, cuyo detalle de empleo durante la vida del proyecto se muestra a continuación:
Cuadro No. 23. Capacidad requerida para el servicio de Telefonía
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Meses 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
TUPs - Minutos diario 1075 1903 2591 3061 3350 3517 3611 3662 3691 3706
Circuitos de voz TUP 1% 8 12 14 16 17 18 18 18 19 19
ABONADOS - Minutos diario 1784 5437 9058 11444 12738 13378 13682 13823 13889 13919
Circuitos Abonado 5% 11 25 37 44 48 51 51 52 52 52
Circuitos de voz TUP + abonado 19 37 51 60 65 69 69 70 71 71
BW Inbound MHz (Voz) 0.31 0.61 0.84 0.99 1.07 1.14 1.14 1.15 1.17 1.17
BWOutbound MHz (Voz) 0.31 0.60 0.82 0.97 1.05 1.11 1.11 1.13 1.14 1.14
Total BW satelital de Voz (MHz) 0.619 1.206 1.662 1.955 2.118 2.248 2.248 2.281 2.314 2.314

La interconexión a nivel de servicio de telefonía se realizaría con la central telefónica de
Interconexión de Lima.
De acuerdo con el requerimiento del proyecto se ha considerado inicialmente 76 teléfonos
públicos y estimado 11 teléfonos residenciales, que totalizan 87 circuitos teléfonos al primer
año, siendo al quinto año 896 y totalizando al décimo año 1188 teléfonos.
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gompertz - 11 106 338 609 820 953 1,029 1,069 1,090 1,101
% meta 0.0% 0.9% 9.5% 30.4% 54.8% 73.8% 85.7% 92.5% 96.1% 98.0% 99.0%







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Cuadro No. 24. Servicio de telefonía inicial y al 5to año
Servicios Inicial (año 1) Final (año 5) Final (año 10)
Teléfonos públicos 76 76 76
Abonados 11 820 1112
Total 201 896 1188
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro No. 25. Requerimiento de E1s para el servicio de telefonía
Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de E1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 3


De acuerdo al tráfico cursado por localidades similares en el ámbito rural se
obtiene que se requiera una capacidad de Interconexión inicial de 1E1 en el primer
año y 3E1 al décimo año.

2.4.3- INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN
En la última década se ha intentado solucionar la escasez de infraestructura,
servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet a través de las inversiones y
operación del OPERADOR y el financiamiento otorgado mediante concursos
públicos a operadores rurales.
Los intentos para solucionar el problema central del PROYECTO se circunscribe a
la ejecución de dos programas de envergadura.
El primero de ellos fue el sistema de Multiacceso Radial (MAR) que en el marco de
las obligaciones contraídas en su contrato de concesión en 1994, Telefónica del
Perú tenía que instalar un teléfono de uso público (TUP) en 1,526 localidades
rurales del país.
El segundo intento han sido los proyectos ejecutados con subvención proveniente
de los fondos del FITEL que han permitido dotar de TUPs a 6,000 localidades
rurales y la instalación de más de 500 monocabinas Internet.
Aunque ambos intentos apuntaron fundamentalmente a proveer el servicio de
telefonía pública a las localidades rurales, comparten el mercado objetivo y el
marco regulatorio; pero presentan diferencias significativas en la solución
tecnológica adoptada, en el modelo de negocio y en la estructura de costos.


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EL SISTEMA DE MULTIACCESO RADIAL (MAR).
El sistema se originó por la obligación de la empresa Telefónica del Perú,
estipulada en su contrato de concesión de atender a 1,526 localidades rurales
específicas
28
. Por efecto del crecimiento del mercado se han cubierto 2,140
localidades donde se ha instalado 3,940 teléfonos públicos a diciembre del 2005.
El sistema inicio operaciones en 1994 y constituyo un sistema maduro tanto desde
el punto de vista del tráfico como del modelo de negocio
Esta tecnología tiene como principal ventaja el hecho de poder brindar los servicios
tanto de voz como de datos, sin embargo tiene limitaciones de capacidad y se
encuentra en estado de obsolescencia desde fines de la década pasada. En las
condiciones del país, ha resultado con altos costos de operación y mantenimiento
debido a los constantes robos de equipos (paneles solares y baterías), prueba de
ello tenemos el caso de la empresa Telefónica del Perú, la cual debido a estos
motivos esta migrando su infraestructura MAR a VSAT. Por estas razones esta
tecnología no será considerada como aplicable al proyecto.

LOS PROYECTOS DE TELECOMUNICACIONES FINANCIADOS POR FITEL.
Los proyectos ejecutados con subvención proveniente de los fondos del FITEL han
permitido ampliar la capilaridad de las comunicaciones dotando de teléfonos
públicos a 6,517 localidades rurales y el servicio Internet en 544 a fin de permitir la
integración de las poblaciones rurales del sector rural con el resto del país y
mejorar sus mecanismos de comunicación e intercambio.
El criterio de neutralidad tecnológica en los concursos hizo que los operadores
seleccionados propusieran soluciones satelitales para resolver el problema. Como
resultado de este enfoque y dada la gran extensión territorial que hasta la fecha
abarcan los proyectos, las soluciones planteadas se uniformizan y los operadores
privilegian las soluciones apropiadas para la mayoría de las localidades.

LA SOLUCIONES TECNOLÓGICAS ANTERIORES
La consecuencia de esta elección tecnológica es que se incurre en altos costos de
larga distancia para completar las llamadas locales hasta su destino (generalmente
la capital del departamento del lugar desde donde se origina la llamada).
A su vez los satélites tienen una vida media limitada en comparación con los
enlaces terrestres por fibra o por radio lo cual trae consigo que a pesar de la gran
capacidad disponible en los satélites el costo del ancho de banda no ha podido
descender a los niveles de los enlaces terrestres.

28
Listadas en el Contrato

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En resumen, el segundo intento de solución también ha contribuido a incrementar
la infraestructura y los servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales del
país, sin embargo, la magnitud de los proyectos aún es limitada y se requiere
nuevos proyectos para maximizar la cobertura de las áreas rurales.
Los problemas de calidad son relevantes, pero desde el punto de vista de
localidades rurales son aceptables. Afortunadamente, los avances tecnológicos en
los últimos años ofrecen una calidad casi igual a las comunicaciones del sistema
MAR.
Aunque la industria satelital ha hecho progresos muy importantes y la competencia
con otros medios de transporte de telecomunicaciones, como la fibra óptica, han
bajado los costos del segmento satelital, éstos continúan siendo importantes, lo
mismo que los costos de transporte de larga distancia necesarios para completar
las llamadas locales. Estos factores, y otros elementos, determinan las limitaciones
de intervención de las empresas operadores y la necesidad del Estado de
intervenir para que existan servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales.
III. FORMULACIÓN
3.1- ANÁLISIS DE LA DEMANDA
Dependiendo de los escenarios para los modelos de negocio se puede estimar la demanda
para los servicios finales o solamente para el servicio portador.
Demanda de telefonía fija Aproximadamente 11 abonados iniciales y se estima una
demanda futura de 820 al 5to año y 1112 al décimo año.
Demanda de Internet Constituye una importante demanda agregada ya que representa
una velocidad de 600 Kbs por usuario con una garantía de 10%. Considerando que se
tendrían 36 conexiones generarían una demanda de 1.32Mbps que es la suma de la
velocidad de acceso de subida con la velocidad de acceso de bajada, por lo que en la
conexión a Internet solo se requeriría de un canal de 1Mbps clear channel. Cabe indicar que
sobre la plataforma de acceso a Internet se brindara servicios de información de acuerdo
con la demanda especificada en acceso a servicios de información (pag. 74).
Demanda por los servicios finales
Criterio geográfico de para la estimación de la demanda de las localidades del PROYECTO
Para que una localidad pueda beneficiarse del PROYECTO debe tener “línea de vista”
directamente a un POP donde llega la fibra óptica, sea mediante uno hasta tres “saltos” o a
través de un repetidor que se sitúa necesariamente en una localidad habitada
29
. A su vez la
longitud del salto y el número de repetidores, está limitado desde el punto de vista técnico
ya que las prestaciones se deterioran al incrementarse la distancia y los pasos de

29
Para evitar el problema de los robos y el vandalismo que ocurre al situar los repetidores en los cerros más altos pero
deshabitados

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repetición. Para el caso se ha seleccionado las localidades de acuerdo con criterios
técnicos, teniendo en cuenta el nivel de sensibilidad de los equipos en función de la
velocidad de transmisión, y la máxima indisponibilidad del servicio

El conjunto de localidades que se pueden atender con este criterio es de 89 y el total de
habitantes que se beneficiaría directamente es de 64,006, e indirectamente 4,456 cabe
señalar que en la región de Madre de Dios las localidades se agrupan en la rivera de los
ríos y que existen grandes áreas entre los ríos donde no se reporta habitantes.

Criterio demográfico para la estimación de la demanda de las localidades del PROYECTO
La población de referencia es el total de personas que habitan en las localidades
seleccionadas por el PROGRAMA siguiendo los criterios técnicos detallados anteriormente.

En cambio, la Población objetivo, es decir la Población de Referencia descontada de los
niños menores de 5 años y los adultos mayores de 74, supera las 57 mil personas
considerando que los infantes y ancianos no están considerados dentro de lo usuarios del
servicio
30
.
Figura Nº 18: Distribución de la población de las localidades con "línea de vista"

HISTOGRAMA DE POBLACION
5
222
67
18
8 6
10 8
0
50
100
150
200
250
0
1

-

<
0
0
2

-

0
-
9
9
0
3

-

1
0
0
-
1
9
9
0
4

-

2
0
0
-
2
9
9
0
5

-

3
0
0
-
3
9
9
0
6

-

4
0
0
-
4
9
9
0
7

-

5
0
0
-
9
9
9
0
8

-
>
1
0
0
0

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Como se aprecia en la Ilustración entre las localidades donde se tiene una solución técnica
factible existen muchas localidades con menos de 100 habitantes y que en conjunto aportan
poco a la demanda del PROYECTO y disminuyen la eficiencia del subsidio.

En consecuencia para la estimación de la demanda se considera sólo a las 89 localidades
que tienen más de 100 habitantes que son las que se listan en el ANEXO 1.

A fin de estimar la demanda por servicio para el caso de telefonía fija y acceso a Internet se
ha aplicado siguiente metodología:


30
La estructura etarea de la población ha sido tomada del Perú en Números, Cuanto, 1993, página, 217.

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INFORME



 Un teléfono público por cada localidad que actualmente no cuenta con el servicio.
En total se estiman 76 localidades con TUP

 Para las localidades con telefonía residencial, una teledensidad similar a la de la
Central Telefónica más cercana (8,2% en promedio ver cuadro Nº 34) y un tráfico
por abonado similar pero que se alcanzaría a los 5 años de iniciado el PROYECTO.
Esto suma 1,000 abonados

 Acceso a Internet en las localidades con más de 200 habitantes a razón de dos
conexiones por cada localidad seleccionada.

Ámbito de la demanda y selección de las localidades.
Siguiendo la teoría de las brechas graficada en la figura 19, el PROYECTO no atenderá la
brecha de mercado, es decir el número de personas (o localidades) a las que los
operadores públicos de telecomunicaciones pueden atender si se levantaran algunas
barreras regulatorias, restricciones administrativas, etc.
Figura 19: Brechas de mercado y reales









Fuente: Secretaría Técnica FITEL-MTC
En cambio atenderá brecha real, es decir, la demanda de la población (o localidades) que
los operadores estarían dispuestos a atender siempre y cuando recibieran un subsidio del
Estado de manera que pudiera compensar los mayores costos que significa el aislamiento
geográfico y el limitado nivel de ingresos de la población que genera un reducido tamaño de
la demanda. De esta manera, la intervención del Estado asegura que los ciudadanos no
queden aislados y tengan iguales oportunidades que el resto de pobladores del país
31
.

31
Tratándose de subsidios financiados con recursos públicos se debe optimizar la asignación de recursos por lo que se deben
realizar concursos públicos por mínimo subsidio.
Acceso
Actual
P
o
b
r
e
z
a
Aislamiento Geográfico
Potencialidadad
comercial
Brecha de
mercado
Brecha
real
Política de
Estado
Acceso
Actual
P
o
b
r
e
z
a
Aislamiento Geográfico
Potencialidadad
comercial
Brecha de
mercado
Brecha
real
Política de
Estado

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Obviamente, el subsidio asegura el equilibrio financiero de las empresas y la rentabilidad de
sus operaciones.
En consecuencia, el proyecto atenderá la demanda de la población de las localidades
rurales del territorio nacional seleccionado de acuerdo a criterios de dotación de
infraestructura y servicios; demográficos; de ordenamiento gubernamental y de
planeamiento de las actividades de la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL y otras
instituciones.
De acuerdo a los criterios citados, la demanda se circunscribe a atender las necesidades de
comunicación, información, conocimiento, entretenimiento, etc. de 89 localidades del país.
El conjunto de localidades fue divido en dos grupos: demanda de localidades sin ningún
servicio de telecomunicaciones y demanda de localidades que sólo disponen de telefonía
pública, es decir, localidades que ya tienen servicio de telefonía pública, pero que
demandan telefonía de abonados y/o acceso a Internet en Banda Ancha, en cuyo caso
fueron tomadas en cuenta para completar los servicios faltantes.
Para establecer los servicios que se ofrecerán en cada uno de estos grupos de localidades
también se tomaron en cuenta los criterios de disponibilidad de energía eléctrica de la red
comercial rural del país y la oferta de servicios educativos. En particular, sólo se ofertará el
servicio de telefonía de abonado y de Internet en los centros poblados con servicio de
energía eléctrica comercial.

Demanda en localidades sin ningún servicio de telecomunicaciones.
Para definir el primer grupo se tomaron en cuenta solamente localidades que tienen más de
100 habitantes, este criterio se justifica por el menor tamaño relativo de las localidades que
se encuentran dentro del ámbito de acción del proyecto. Si bien es cierto que los límites
mínimos de población utilizados para la selección de las localidades que recibirán el servicio
de telefonía pública están relacionados con la política de acceso universal definida por el
gobierno, una masa crítica mínima de 100 habitantes ha sido utilizada como criterio de
selección basados en la experiencia de las redes rurales.
Por otro lado, en dichas localidades existe demanda pero no hay oferta de acceso ni de
servicios de telecomunicaciones, en consecuencia el PROYECTO intervendrá, en principio
dotando a todas ellas con el servicio de telefonía pública.
Adicionalmente, las localidades que tienen más de 200 habitantes recibirán la conexión
para que emprendedores locales puedan instalar y operar una cabina de acceso a Internet.
Este parámetro poblacional ha sido determinado considerando que las localidades a las que
se intervendrá son relativamente menores en población, en base a un modelo de negocio
del cabinero se estima que una población de 200 habitantes a más podría constituir una
masa crítica mínima para una cabina de 06 computadoras. En caso las localidades



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seleccionadas en este grupo no dispongan de energía eléctrica comercial, el equipamiento
contendrá energía solar para abastecer al servicio de telefonía pública.
Las localidades que cuentan con energía recibirán los tres servicios y una extensión del
acceso a Internet para una de las escuelas o colegios públicos. El cuadro No. 19 resume la
aplicación y el número de localidades de este subconjunto.

Demanda en localidades con el servicio de telefonía pública
32
.
El segundo subconjunto de localidades dispone del servicio de telefonía pública, existe
demanda por servicios de abonado y acceso a Internet, pero no hay oferta de acceso ni de
servicio.
El proyecto servirá a 89 localidades (ver Cuadro No. 26). En el caso de las localidades que
presentaron solicitudes de instalación del servicio de telefonía pública, fueron 24, sin
embargo se brindará este servicio a un total de 76 localidades rurales.

Cuadro No. 26. Localidades con servicios de telecomunicaciones atendidas por el
PROYECTO
Región Localidades Solicitudes Telefonía Pública
Madre de
Dios
89 24 76
Fuente: SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL, elaboración propia.

Demanda en localidades con servicio de telefonía fija de abonados
Las 89 localidades seleccionadas, 14 contarán con servicio de abonados tendrán distinto
número de líneas en atención a la demanda articulada a la dimensión demográfica de los
centros poblados. Las escuelas ubicadas en estas localidades contarán con acceso a
Internet subvencionado por el PROYECTO.

Cuadro No. 27. Localidades a ser atendidas por el servicio de telefonía fija de
abonados
Región Localidades Solicitudes Telefonía Fija Abonado
Madre de
Dios
89 0 14
Fuente: SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL, elaboración propia.

32
Aunque es posible que las empresas que dan el servicio de telefonía pública rural pueden ofertar telefonía de abonados y
acceso a Internet, la tecnología que disponen es de banda angosta y sería insuficiente para dar servicio de abonados y acceso
a Internet. La sustitución de equipos haría inviable la operación por el elevado costo de los equipos.

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Como se puede apreciar, las localidades a ser atendidas con el servicio de telefonía fija a
través del PROYECTO son 14 distribuidas a nivel regional
Cabe indicar que del universo de localidades a ser atendidas por el proyecto
correspondiente a 89, ninguna de las localidades presentó solicitud para el servicio de
telefonía fija de abonados.

Acceso a Internet

El servicio de acceso a Internet es un servicio clasificado como de valor añadido, para cuya
prestación se requiere la inscripción en el Registro respectivo del MTC.

El medio portador para el transporte de las señales desde la cabina de acceso a Internet
hasta el servidor que interconecta a Internet, debe ser provisto por un operador con
concesión de portador local o de portador de larga distancia, según se trate de un enlace
local o de larga distancia.
Los suscriptores o usuarios o líneas de acceso se pueden clasificar según se muestra en el
Cuadro Nº 28, donde se detalla la evolución en los últimos años de la cantidad de líneas por
cada tipo de suscriptores:



Cuadro No. 28. Tipo de suscriptores a Internet (a nivel nacional)

En lo correspondiente al ámbito del Proyecto, en el Cuadro Nº 29 se evidencia que se han
presentado 06 solicitudes de las 89 localidades para el Acceso a Internet, sin embargo,
debido al marcado crecimiento de la demanda expresada en el tipo y número de
suscriptores a nivel nacional, se ha previsto proveer a 18 localidades con este servicio.


Dic.2001 Dic.2002 Dic.2003 Dic.2004 Dic.2005
Residenciales 158.541 232.076 347.582 361.395 473.188
Empresariales 41.414 149.042 197.008 293.217 325.887
Cabinas
públicas (2/) 1.972 2904 (1/) 10.785 17.629 33.635
Gobierno,
educación otros 729 612 747 433 499
Total 202.656 384.634 556.122 672.674 833.209
(1/) El dato de cabinas públicas para el año 2002 está subestimado debido a la imposibilidad de algunas
empresas para identificar a ese tipo de suscriptores.
Elaboración: OSIPTEL
(2/) El número de cabinas públicas que utilizan la modalidad de ADSL para acceder a Internet ha sido estimado
considerando el número de accesos de velocidades iguales o superiores a 512/128 Kbps reportadas como
residenciales.
Tipo de Suscriptores a Internet (A nivel nacional)
Fuente: Información reportada por las empresas operadoras

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Cuadro Nº 29. Localidades con Acceso a Internet
Región Localidades Solicitudes Acceso a Internet
Madre de Dios 89 6 18
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Los elementos fundamentales que explican este crecimiento han sido el desarrollo de la
infraestructura de redes de transmisión de datos a nivel nacional (líneas ADSL y servicio
Speedy), la continua reducción de los precios de conexión, la clara percepción empresarial
que el acceso a Internet incrementa la productividad de las firmas y el intenso marketing de
las empresas, en particular de la empresa dominante, que basa el crecimiento de ADSL en
el par de cobre instalado en su red fija.

Ámbito Geográfico de la demanda

El ámbito geográfico de la demanda del PROYECTO es un subconjunto de las áreas rurales
localizadas en los 90 centros poblados.
En total el PROYECTO prevé satisfacer la demanda de 89 localidades donde habitan
59,863 personas de acuerdo al Pre-Censo 2002 proyectado al 2006, es decir, 665 personas
en promedio por localidad. La distribución geográfica de las mismas responde al diseño
técnico del proyecto, a la mayor o menor cantidad de localidades en cada región y al
avance del Acceso Universal registrado en años anteriores.
La atención de la demanda del PROYECTO permitirá incrementar la cobertura de servicios
de telecomunicaciones de 6,557 a 6,647 localidades rurales del país.

La mayoría de estas localidades comparte una cultura y una cosmovisión particular, no
obstante, procesan cambios tomando y adaptando elementos de la modernización
expresado en cambios técnicos y tecnológicos; demanda y asimilación de infraestructura
(entre ellos, telecomunicaciones); salud; educación, etc.

Parte sustantiva de sus características son los niveles de organización y liderazgo, que se
refuerzan cuando tienen que satisfacer necesidades que requieren la participación colectiva
de la población como educación, servicios de seguridad, vías de comunicación, salud,
energía eléctrica, telecomunicaciones, entre otros.

El acelerado proceso de migración, la creciente integración al mercado y la sociedad, el
efecto demostración de los fenómenos urbanos, la necesidad de estar informados y
comunicados, determina una creciente demanda de telecomunicaciones, y últimamente de
acceso a Internet, especialmente para la población escolar.

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Las solicitudes de servicios de telecomunicaciones rurales en el Área del Proyecto

Las solicitudes de servicios de telecomunicaciones son una expresión de la demanda
insatisfecha de servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet en las áreas rurales del
país. Estas comunicaciones son remitidas a la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL, a las
empresas operadoras, a las autoridades, etc.

El número total de localidades y solicitudes alcanzadas a la SECRETARÍA TÉCNICA DE
FITEL se presenta en el cuadro No. 30. Las localidades que presentaron solicitudes a la
SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL llegaron a 27 solicitudes, lo cual representa el 30.34%.
Es decir, todas las solicitudes fueron atendidas.

Cuadro No. 30. Porcentaje de Solicitudes en Madre de Dios

Región Localidades Solicitudes %
Madre de
Dios 89 27 30.34%
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Por otro lado, la demanda insatisfecha de servicios de telecomunicaciones rurales es el
57.65% de las localidades sin servicios mayores de 100 habitantes.
En términos demográficos, la demanda insatisfecha de telecomunicaciones rurales del país
es el número de habitantes cuyas autoridades, representantes, ONGs, ciudadanos, etc.
enviaron solicitudes de servicio a la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL.

Cuadro No. 31. Participación de la población que solicita servicio de
telecomunicaciones
Región
Población
Estimada
Población
Solicitudes
%
Madre de
Dios 94805 54655 57.65%
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

El cuadro N°. 31 indica que la demanda insatisfecha de telecomunicaciones supera las
necesidades de telecomunicación de más de 54,600 pobladores rurales, de los cuales el
37% son alumnos de las escuelas rurales uno de los segmentos de población más
importantes de la demanda del PROYECTO, sobre todo para el acceso a Internet.


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La demanda insatisfecha del PROYECTO
La demanda insatisfecha de servicios de telecomunicaciones y acceso a Internet del
PROYECTO, se estima en relación directa al número de documentos presentados por
alguna autoridad o representante de las localidades (cartas, memoriales, mails, etc.); y al
número de pobladores que habitan en los centros poblados seleccionados, que presentaron
solicitudes a la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL para disponer de servicios de
telecomunicaciones y acceso a Internet
El cuadro No. 25 indica que las localidades seleccionadas por el PROYECTO presentaron
solicitudes para alguno de los servicios que ofertará el proyecto. Es decir que 1 de cada 3
localidades seleccionadas por el proyecto evidenciaron sus necesidades de
telecomunicación y acceso a Internet y serán atendidas por el PROYECTO. Es decir, que
antes de lanzarse, el PROYECTO ya tiene una demanda identificada de 24 localidades para
el servicio de telefonía pública y 6 solicitudes para Acceso a Internet.
Cuadro No. 32. Demanda Insatisfecha del Proyecto
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Para el resto de localidades, el PROYECTO propone que las actividades de sensibilización,
capacitación, información y el efecto demostración de la disponibilidad de los servicios en
centros poblados vecinos, inducirá la demanda y se conseguirá que progresivamente esta
se revele y se convierta en demanda efectiva.
Evidentemente, la medida es imprecisa porque puede ser que muchas localidades no se
hayan siquiera enterado o no hayan conseguido la información suficiente de donde dirigirse
para expresar sus necesidades, no obstante es un buen estimador de la demanda
insatisfecha que atenderá el PROYECTO.

Características generales de la demanda del PROYECTO
La más importante característica de la demanda del PROYECTO es que una parte muy
importante de la base demográfica está en edad escolar. De acuerdo a la información del
Cuadro 26, en cifras globales, de los 95,568 de habitantes que habitaban las localidades
seleccionadas en 2005, 31,631 mil eran estudiantes, es decir el 33%.
Dicho de otra manera, de mantenerse la proporción a la fecha de elaboración del
PROYECTO, 3 de cada 10 demandantes potenciales, tendría las habilidades básicas para
convertirse en demandantes efectivos, lo que ayudará a la viabilidad y sostenibilidad de la
iniciativa en el mediano y largo plazo.


Región Localidades Solicitudes Localidades Solicitudes Localidades Solicitudes Localidades
Madre de Dios 89 24 76 0 14 6 18
Telefonía Pública Telefonía Fija Abonado Acceso a Internet

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Cuadro No. 33. Población escolar en las localidades seleccionadas por el PROYECTO

PROVINCIA
DISTRITO
POBLACIÓN
2005 ALUMNOS 2005
TAMBOPATA TAMBOPATA 53364 19214
TAMBOPATA INAMBARI 5076 1464
TAMBOPATA LAS PIEDRAS 6305 1750
TAMBOPATA LABERINTO 5145 1416
MANU MANU 2596 953
MANU FITZCARRALD 1103 370
MANU MADRE DE DIOS 5820 1171
MANU HUEPETUHE 8443 2671
TAHUAMANU IÑAPARI 821 308
TAHUAMANU IBERIA 5056 1685
TAHUAMANU TAHUAMANU 1839 629
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Estimación de la demanda por vecindad geográfica y afinidad económica social.
El método toma en cuenta dos aspectos fundamentales de la realidad. En primer lugar, que
la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL dispone de valiosa información de tráfico de las
localidades rurales. Esta información representa el equilibrio real e histórico de la demanda
y oferta, es decir, son cantidades efectivamente consumidas a precios que se consideran de
equilibrio de mercado.
La estimación de la demanda estimada del PROYECTO es la sumatoria de cada una de las
demandas estimadas para las localidades seleccionadas ejecutando el procedimiento
siguiente:
1. La SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL dispone de datos históricos de tráfico de más
de 6 mil teléfonos públicos instalados en igual número de localidades rurales del
país. La información esta desagregada por tráfico entrante y saliente y cada caso a
nivel de llamadas locales, larga distancia nacional y larga distancia internacional.
2. También dispone de la misma información para el tráfico de los teléfonos públicos
rurales de la empresa TdP (proyecto MAR).
3. Igualmente, cuenta con la ubicación georeferenciada y la población de las
localidades donde están instalados y funcionan los teléfonos públicos mencionados
líneas arriba.
4. Como parte de la formulación del PROYECTO, la SECRETARÍA TÉCNICA DE
FITEL dispone de la ubicación georeferenciada y la población de las localidades
beneficiadas con su intervención.
5. La ubicación georeferenciada de las localidades con servicio y las localidades
beneficiadas y el uso del GIS, permiten conocer cuáles son y que población tiene las
localidades más cercanas a las localidades beneficiadas que cuentan con teléfonos
de TdP o de GTH.
6. El tráfico asumido para la localidad cuando las localidades que disponen de servicio
y cuentan con teléfonos de TdP y/o GTH están a menos de 5 kilómetros de las
localidades beneficiadas por el proyecto, fue estimado como el promedio de los
tráficos de ambas redes, divido entre la población de las dos localidades.

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7. El tráfico per cápita obtenido fue multiplicado por el número de habitantes de la
localidad beneficiada. Esta misma operación fue ejecutada para cada localidad,
consiguiéndose el tráfico total de las localidades beneficiadas.
8. Si las localidades de la red rural financiada por FITEL estaba a menos de 5 Km. de
la localidad beneficiada y el teléfono de TdP a más de 5 Km. el tráfico asumido fue el
de la red rural y viceversa, ejecutando las operaciones descritas en el numeral 6.
9. En el caso que ninguna localidad estuviera a menos de 5 Km. de una localidad
beneficiada, el tráfico asumido fue el tráfico promedio de ambas redes del distrito o
de la provincia donde se localiza la localidad en mención. La mecánica del cálculo
fue la misma que la descrita anteriormente.
10. La suma de todos los tráficos asignados mediante el mecanismo descrito
multiplicado por 365 es el tráfico proyectado del proyecto para el quinto año del
período de evaluación.
11. La proyección estimada y su asignación al quinto año de evaluación, se explica por
que los tráficos utilizados de las localidades adyacentes o vecinas para el cálculo
corresponden a una red de más de 3 años que atravesó el período de lanzamiento y
crecimiento de los primeros años. Por último, en el marco de una política
conservadora el plazo de 5 años para llegar a los tráficos estimados es razonable.

Estimación de la demanda de telefonía de abonado.
La estimación de la demanda de telefonía de abonados no cuenta con la misma base
estadística de la demanda de telefonía pública, esencialmente porque la política de Acceso
Universal y las estrategias comerciales de las empresas operadoras no han tomado en
cuenta la dotación de este tipo de servicios en las áreas rurales.
Frente a esta escasez de base estadística, la estimación de la demanda del servicio de
telefonía fija de abonados se hará aplicando la metodología de vecindad, pero utilizando los
datos de las localidades atendidas por la empresa dominante con el servicio de abonados.
Los pasos de la estimación de la demanda ha sido:
1. La SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL dispone del tráfico de las 493 centrales
telefónicas de abonados de las localidades que son atendidas por Telefónica del Perú.
2. Igualmente cuenta con la ubicación georeferenciada de las centrales y las localidades
del PROYECTO.
3. Del total de centrales, se retiró el tráfico de las centrales que tienen gran volumen
poblacional y tráfico: en términos prácticos, no se tomó en cuenta el tráfico de las
ciudades capitales de región o ciudades grandes. El subconjunto resultante esta
compuesto por las centrales que tienen menos de 1,000 abonados y menos de 5,000
habitantes.
4. Enseguida, se agruparon las centrales del subconjunto para formar regiones
coincidentes con la actual división política del país. A partir de esa agrupación se
calculó la teledensidad de la región y el tráfico de la región, o sea el promedio sin
considerar su capital.
5. Los parámetros encontrados fueron asignados a las localidades seleccionadas por el
proyecto que dispondrán del servicio de abonados, tanto en número de abonados
como para el tráfico en minutos de cada uno de ellos.



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Cuadro No. 34. Teledensidad y tráfico de referencia de abonado por departamento

DEPARTAMENTO Trafico Mensual
abonado
Teledensidad L_E L_S LDN LL_P LDI L_E L_S LDN LL_P LDI DEPARTAMENTO Teledensidad-93
AMAZONAS 220.17 8.14% 20% 22% 19% 39% 0.07% 43.87 49.22 41.53 85.40 0.15 AMAZONAS 9.88%
ANCASH 215.14 5.81% 27% 28% 16% 28% 0.12% 57.91 60.86 35.13 60.97 0.26 ANCASH 7.05%
AREQUIPA 258.01 5.34% 30% 40% 8% 22% 0.21% 76.21 103.49 21.60 56.16 0.55 AREQUIPA 6.49%
AYACUCHO 205.23 1.85% 38% 37% 8% 17% 0.10% 78.59 75.13 16.55 34.75 0.21 AYACUCHO 2.24%
CAJAMARCA 184.94 5.30% 24% 27% 20% 29% 0.08% 44.18 49.67 36.67 54.29 0.14 CAJAMARCA 6.43%
CUSCO 369.86 4.46% 22% 27% 23% 29% 0.18% 81.71 98.51 83.46 105.53 0.65 CUSCO 5.41%
HUANCAVELICA 160.03 5.79% 15% 19% 26% 39% 0.14% 24.67 30.91 42.36 61.86 0.23 HUANCAVELICA 7.03%
HUANUCO 189.19 2.49% 23% 25% 19% 33% 0.03% 43.72 46.93 35.39 63.10 0.06 HUANUCO 3.02%
ICA 276.07 7.53% 29% 26% 12% 33% 0.39% 79.03 72.07 32.34 91.56 1.07 ICA 9.14%
JUNIN 227.81 5.19% 27% 31% 19% 23% 0.09% 62.15 70.57 42.40 52.48 0.21 JUNIN 6.30%
LA LIBERTAD 185.10 6.61% 30% 36% 13% 22% 0.36% 54.62 66.41 23.37 40.04 0.66 LA LIBERTAD 8.03%
LAMBAYEQUE 184.29 6.46% 28% 33% 20% 19% 0.12% 52.13 60.75 36.96 34.23 0.23 LAMBAYEQUE 7.84%
LIMA 279.53 6.87% 36% 45% 5% 13% 0.17% 100.82 126.96 14.23 37.06 0.47 LIMA 8.34%
MOQUEGUA 236.52 2.44% 21% 24% 12% 42% 0.45% 49.72 57.22 28.65 99.85 1.07 MOQUEGUA 2.96%
PASCO 211.89 3.73% 15% 13% 21% 51% 0.36% 30.81 27.80 43.70 108.81 0.77 PASCO 4.52%
PIURA 242.65 3.93% 32% 35% 13% 20% 0.05% 77.62 86.13 30.39 48.38 0.13 PIURA 4.77%
PUNO 191.56 2.16% 25% 24% 22% 29% 0.13% 47.56 46.06 41.31 56.38 0.25 PUNO 2.62%
TACNA 240.54 4.26% 33% 37% 7% 22% 0.11% 80.57 90.03 16.71 52.97 0.26 TACNA 5.17%
TUMBES 285.61 5.06% 21% 22% 17% 40% 0.26% 59.57 64.00 47.32 113.97 0.74 TUMBES 6.14%
UCAYALI 296.83 3.58% 23% 29% 12% 35% 0.27% 69.50 85.05 36.40 105.08 0.80 UCAYALI 4.35%
MADRE DE DIOS 376.19 8.20% 19% 17% 24% 40% 0.24% 70.08 65.40 90.74 149.05 0.92 MADRE DE DIOS 9.95%
APURIMAC 244.88 7.61% 24% 23% 17% 36% 0.20% 58.02 57.03 41.69 87.66 0.48 APURIMAC 9.23%
SAN MARTIN 272.04 4.34% 28% 29% 14% 29% 0.11% 75.65 80.24 38.21 77.65 0.29 SAN MARTIN 5.26%
LORETO 108.79 3.48% 34% 40% 9% 17% 0.07% 36.49 43.12 10.10 19.00 0.08 LORETO 4.22%
Total general 235.95 5.03% 26% 29% 16% 29% 0.18% 60.63 67.23 36.97 70.68 0.44 Total general 6.10%
MINUTOS MENSUAL

Estimación de la demanda con PROYECTO.

La función econométrica más precisa y conocida para la estimación de la demanda es el
modelo de Gompertz, expresado en la siguiente función:

t
c b
e A t T
 
  ) (

Donde:
A, es el tráfico que se espera alcanzar (asíntota)
b, valor relacionado con el valor de tráfico al inicio del periodo (Tráfico en el tiempo
0)
para t = 0 ,
)
) 0 (
ln(
A
T
b  

c, valor relacionado con la rapidez con que se alcanza el estado estacionario (tasa
de crecimiento). Toma valores entre 0 y 1. Se calcula ajustando dicho valor hasta
coincidir con el conjunto de valores originales.

Proyección del desarrollo de los servicios
Para la estimación de la penetración de abonados en las localidades donde se brindara
servicio y también para la determinación del tráfico de abonado e dichos lugares, se ha

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realizado un análisis considerando un conjunto de centrales y URAs que están mas cerca
de zonas rurales y que poseen un numero de abonados pequeño y bajos tráficos cursados.
Para ellas se ha definido un ámbito de influencia de 5Km y se ha considerado la población
total en dicho ámbito para la determinación de la densidad telefónica meta rural por cada
departamento.

DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DE LA DENSIDAD DE ABONADOS
TELEFÓNICOS
De acuerdo con los datos presentados en la tabla se tiene una penetración de abonados de
8.2%, la que constituye nuestra penetración meta. Considerando que el no existe
experiencia previa con relación a la telefonía de abonados rurales en Madre de Dios, se
estima que el tiempo de maduración del servicio será de 10 años. Habiéndose realizado los
cálculos respectivos a partir de la ecuación de Gompertz de acuerdo con la formula:
t
C B
e A D
.
.


Se obtiene:

A= 8.2% (valor meta)
B= 9.21034
C= 0.50558

Cuadro No. 35. Crecimiento Estimado de la Densidad de Abonados
Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Gompertz - 0.1% 0.8% 2.5% 4.5% 6.0% 7.0% 7.6% 7.9% 8.0% 8.1%
% meta 0.0% 0.9% 9.5% 30.4% 54.8% 73.8% 85.7% 92.5% 96.1% 98.0% 99.0%


Figura 20: Crecimiento de Teledensidad Estimada



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DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DEL NÚMERO DE ABONADOS TELEFÓNICOS

Considerando los mismos criterios que para la densidad de abonados se tiene:

A= 1107 (valor meta)
B= 4.49
C= 0.937
Cuadro No. 36. Crecimiento Estimado del Número de Abonados
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 321 568 774 914 1000 1050 1078 1094 1102 1107
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100%


DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DE TRÁFICO DE ABONADOS TELEFÓNICOS

De acuerdo con el cuadro N° 34, considerando las 89 localidades de servicios y una
penetración
33
telefónica de 1% al primer año, se ha obtenido un tráfico meta de 13,919
minutos diarios para un total de 1112 abonados finales.
Con estos datos asumiendo la misma característica de crecimiento que la de penetración de
abonados, se tiene los siguientes parámetros de Gompertz

A = 13,919 minutos (valor meta)
B = 4.49
C = 0.937

Cuadro No. 37. Crecimiento estimado del tráfico de abonados (minutos diarios)

33
La densidad esta referida a los habitantes que se encuentran dentro de un área de 5Km de la ubicación del
servicio

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Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 1784 5437 9058 11444 12738 13378 13682 13824 13889 13919
Aprox.a la meta 13% 39% 65% 82% 91% 96% 98% 99% 100% 100%


DETERMINACION DEL CRECIMIENTO DEL TRÁFICO EN LOS TELÉFONOS PÚBLICOS
Para la determinación del trafico en los teléfonos públicos se observado el trafico en los
teléfonos públicos de Telefónica y de FITEL, obteniéndose un trafico inicial de 1849
minutos. Por otro lado al observar los teléfonos de Telefónica en zonas rurales próximas a
las del proyecto estos reportan un tráfico promedio de 49 minutos diarios que al
multiplicarse por 76 teléfonos públicos representan un tráfico meta de 3724 minutos diarios.

Para la determinación de los parámetros de la curva de Gompertz, y dado que la
información que se dispone de Madre de Dios tanto de de teléfonos públicos no permite la
obtención de los parámetros de Gompertz, se ha construido un modelo basado en el
desarrollo de la telefonía en el departamento de Madre de Dios, considerando el número de
abonados a partir del año 1995 (año 1) al 2006 (año 12), y la población de referencia es la
del censo de 1993 con una tasa de crecimiento de 0.5% dicha curva se ajusta a la de
Gompertz.
Cuadro No. 38. Valores del modelo de referencia
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120 132 144
Gompertz 1.4% 2.4% 3.3% 3.9% 4.2% 4.4% 4.6% 4.6% 4.7% 4.7% 4.7% 4.7%
Historico 1.5% 2.6% 3.6% 4.1% 4.4% 4.5% 4.4% 4.3% 4.2% 4.0% 4.6% 4.7%
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100% 100% 100%


De acuerdo con los datos históricos correspondientes a la penetración del servicio de
telefonía y la curva ajustad de Gompertz, se obtiene los coeficientes:
A = 4.7%
B = 2.3
C = 0.95






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Figura 21: Modelo de referencia para la estimación de factores de Gompertz
Modelo de refrencia de curva de crecimiento de abonados de
Madre de Dios
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
Años
P
e
n
e
t
r
a
c
i
ó
n

d
e

t
e
l
e
f
o
n
í
a

f
i
j
a
Gompertz
Histórico

Para la determinación del crecimiento del tráfico de TUP se empleara los coeficientes B y C
obtenidos en el modelo.
En consecuencia tenemos:
A= 3724 minutos (valor meta)
B= 2.3
C= 0.95
Figura 22: Crecimiento de Minutos TUP Estimado



Cuadro No. 39: Crecimiento estimado del tráfico de teléfonos públicos (minutos
diarios)
Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mes 12 24 36 48 60 72 84 96 108 120
Min. Gompertz 1075 1903 2591 3061 3350 3517 3611 3662 3691 3706
Aprox.a la meta 29% 51% 70% 82% 90% 94% 97% 98% 99% 100%


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De acuerdo con los datos obtenidos en la zona los teléfonos públicos cursan un promedio
de 24.2 minutos diarios, es de esperan que los teléfonos TUP instalados por el Proyecto
cursen menos trafico que el promedio de los teléfonos TUP ubicados en la zona, lo que
valida el modelo dado que el tráfico actual estimado de 76 teléfonos públicos es de 1849
minutos.
Cuadro Nº 40: Evolución del Tráfico de Telefonía Pública (En Minutos Anuales)
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
ENT 82,895 146,765 199,840 236,114 258,384 271,280 278,514 282,503 284,682 285,867
SAL 309,342 547,685 745,745 881,111 964,216 1,012,339 1,039,335 1,054,221 1,062,353 1,066,774
TOT 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Como puede apreciarse, el tráfico estimado a través de los parámetros de Gompertz
para el servicio de telefonía pública, propone una evolución para los minutos cursados
desde 392,237 minutos para la totalidad de los teléfonos públicos que serán en número
de uno por cada localidad para el primer año, hasta 1352,641 minutos para el décimo
año.
Cuadro Nº 41: Evolución del Tráfico de Telefonía de Abonados (En Minutos
Anuales))
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
ENT 137,581 419,388 698,745 882,797 982,581 1,031,975 1,055,420 1,066,335 1,071,372 1,073,687
SAL 513,413 1,565,035 2,607,518 3,294,349 3,666,714 3,851,039 3,938,528 3,979,259 3,998,055 4,006,694
TOT 650,994 1,984,423 3,306,263 4,177,146 4,649,295 4,883,014 4,993,948 5,045,595 5,069,427 5,080,381

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Para el caso de la telefonía de abonados, la evolución del tráfico revela una mayor
intensidad de uso del servicio, para efectos de la simulación, se observa que el primer
año se cursarían 650,994 minutos llegando a alcanzar 5,080,381 minutos al final del
décimo año.
La aplicación de la metodología expuesta estima un tráfico anual total (Abonados y
TUP) para el quinto año de más de 5´871,895 minutos (ver Cuadro 42).
Cuadro 42: Estimación de la demanda del PROYECTO
Modalidad AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
TUP 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641
Abonados 650,994 1,984,423 3,306,263 4,177,146 4,649,295 4,883,014 4,993,948 5,045,595 5,069,427 5,080,381
Total 1,043,231 2,678,873 4,251,848 5,294,372 5,871,895 6,166,633 6,311,797 6,382,319 6,416,463 6,433,021

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Siendo que la estimación y el consumo efectivo de acceso a Internet son un fenómeno
reciente, no se cuenta con la misma cantidad y calidad de información, ni con las
mismas herramientas de estimación de demanda de servicios de telecomunicaciones,
por esa razón y la decisión de mantener una conducta conservadora, la demanda con
PROYECTO será misma que la demanda actual del acceso, es decir no se registrará

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un crecimiento a lo largo del período de evaluación, es decir dos accesos de Internet por
localidad que cuenta con energía eléctrica.

Telefonía de abonados.

En el Cuadro Nº 90 se muestra los topes para estas llamadas que tienen tarifas menores en
razón de:
 No hay que pagar comisión al concesionario del teléfono público.
 El Terminal del teléfono público (teléfono monedero) es más caro que el Terminal
simple de abonado (además el costo es asumido por el cliente).
 El cliente de telefonía de abonados paga una renta mensual de S/.30.00 que incluye
60 minutos de llamadas locales.

Las tarifas no se pueden disminuir más sin poner en riesgo la sostenibilidad del operador
privado; sin embargo existen dos procesos de regulación abiertos que inciden
significativamente en los cargos que son un componente fundamental de estas tarifas.

 Costo de acceso al teléfono público. Este cargo afecta las llamadas al sector rural
que se originan en un TUP urbano. El cargo actual es de S/. 0.21.

 El cargo de transporte conmutado de larga distancia. Este cargo afecta
significativamente las llamadas de larga distancia sean entrantes o salientes pero tal
como se observa en la Ilustración las ofertas que existen en la actualidad están muy
por debajo del cargo tope fijado cuando se contrata un volumen importante de
minutos. Igualmente en este caso la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL ha iniciado
un proceso de regulación de este cargo.

En la medida en que la disminución de los cargos establecidos por la SECRETARÍA
TÉCNICA DE FITEL afecta el costo del servicio, en las BASES del CONCURSO se
especificará que las reducciones deben trasladarse íntegramente a las tarifas de usuario
final.

Acceso a Internet
Las tarifas de acceso a Internet se ha fijado a un tope de $ 50 inc. IGV. sólo para la
velocidad de 600/128 Kbs con un overbooking de 10%. En el caso de comercializar otras
velocidades las tarifas deberá ser proporcionalmente mejores a las ofrecidas.
En la Tabla se muestran las tarifas para el acceso a Internet y se comparan con las que en
la actualidad se cobran en el sector rural y se ve la reducción en las tarifas.






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Cuadro Nº 43: Tarifas para el acceso a Internet

Concepto
Velocidad
Bajada/subida
Tarifa
actual (US$)
Tarifa tope
mensual
(US$)
200/64 K 300 35
400/128 K ND 44
600/128 K ND 67
900/256K ND 100
Instalación 1000 140
Servicio de
acceso a internet

Fuente: OSIPTEL

Acceso a Servicios de Información

Los servicios de información consisten en la provisión de servicios de Gobierno electrónico,
contenidos de educación, salud, negocios, entre otros mediante una conectividad local a
velocidades de 200Kbps y 400Kbps

Servicio Tipo A: velocidad de acceso a 200Kbps, precio estimado $ 14 dólares

Servicio Tipo B: velocidad de acceso a 400Kbps, precio estimado $ 12 dólares

La demanda estimada para este servicio de acuerdo con la curva de Gompertz con
factores:

A = 163
B = 0.0306
C = 0.48

Se muestra a continuación:


Cuadro Nº 44: Estimación de la demanda de servicios de información

Años 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Accesos tipo A (200) 32 66 79 81 83 83 83 83 83 83
Accesos tipo B (400) 31 63 75 79 80 80 80 80 80 80
Número de Accesos 63 129 154 160 163 163 163 163 163 163


3.2- Análisis de la Oferta
El análisis de la oferta está dividido en tres partes:
De las localidades a ser beneficiadas:
1. 75 localidades donde no existe ningún servicio de telecomunicaciones.

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2. En 13 localidades de las 89 seleccionadas, existen 34 teléfonos públicos, mientras
que en la localidad faltante, es probable que exista el servicio de telefonía fija porque
se encuentra dentro del radio de 3 Km. de la central ubicada en Puerto Maldonado
pero no se puede confirmar su existencia. Si la localidad no cuenta con dicho
servicio la provisión del mismo en dicha localidad representaría un costo adicional
de 635 dólares, que resulta marginal para el proyecto.

En la zona de influencia:
3. En la zona de influencia del PROYECTO
34
, se han podido localizar 75 localidades
adicionales que se podrían beneficiar con el proyecto, donde existen 16 localidades
que cuentan con el servicio de telefonía pública con 20 teléfonos públicos instalados.

Cuadro Nº 45: Localidades y TUP´s en toda la zona de influencia del PROYECTO
PROVINCIA DISTRITO LOCALIDADES TUP´s LOCALIDADES TUP´s
HUEPETUHE 2 9 2 2
MADRE DE DIOS 3 8 4 8
5 17 6 10
QUISPICANCHI CAMANTI 0 0 1 1
Total QUISPICANCHI 0 0 1 1
TAHUAMANU TAHUAMANU 0 0 1 1
0 0 1 1
INAMBARI 2 9 3 3
LABERINTO 2 3 1 1
LAS PIEDRAS 3 4 2 2
TAMBOPATA 1 1 2 2
8 17 8 8
13 34 16 20
Total TAMBOPATA
Total general
BENEFICIADAS ZONA DE INFLUENCIA
MANU
TAMBOPATA
Total MANU
Total TAHUAMANU
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
En el primer segmento de localidades la oferta de comunicaciones se circunscribe a la
movilización de las personas a través de las vías de comunicación existentes (carreteras
principalmente) para llevar y conseguir comunicaciones en los pueblos más cercanos, o en
las aglomeraciones donde existen servicios de telecomunicaciones, a fin de utilizarlos y
satisfacer sus necesidades de comunicación.
Se podría afirmar que la oferta de Telefonía Fija de abonado y de Acceso a Internet por
Banda Ancha puede considerarse cerca de cero y los servicios serán provistos por el
PROYECTO. Sin embargo, existe una oferta potencial que podría brindarse a través de los
operadores, tales como: Gilat to Home, Rural Telecom, TELMEX e IMPSAT tienen
presencia en la Región, pero a pesar del tiempo transcurrido no han tenido interés y no se
ha realizado nuevas inversiones en la zona del Proyecto.

34
Se tomo un radio de 10 Km. alrededor de las localidades a beneficiarse.

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En las localidades con servicio de telefonía pública, la oferta actual de telefonía fija de
abonados es también cero. Lo mismo sucede con el acceso de Banda Ancha, teniendo solo
oferta de Banda Angosta en 1 localidad (Iñapari), con una velocidad máxima de 19.2 Kbps,
que no estimula el desarrollo de la demanda de navegación y otros usos de Internet.
A continuación el grafico en la zona del PROYECTO con las diferentes provisiones de
servicio de telecomunicaciones:

Figura Nº 23: Infraestructura instalada en la zona del PROYECTO

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
A pesar de las limitaciones indicadas, la oferta potencial existe y se incrementará debido a
que en esa zona próximamente se asfaltará la carretera interoceánica incentivando así el
transito masivo de personas queriéndose desplazar hasta el vecino país de Brasil y
viceversa.

BALANCE OFERTA – DEMANDA
Servicios
Entre los servicios finales que se pueden ofrecer mediante el PROYECTO se tienen:

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 Telefonía de uso público en las localidades que todavía no cuentan con ese servicio
y que dispongan de más de 100 habitantes aun cuando no posean energía eléctrica,
telefonía residencial en las localidades con más de 300 habitantes.
 Acceso a Internet en las localidades de más de 200 habitantes.
 Acceso a servicio de información para las instituciones privadas o del estado que
requieran enlazar sus oficinas con el resto del país.

Estrictamente existe interconexión sólo para el servicio de telefonía fija, sin embargo todos
los otros servicios requieren que las empresas que brinden los servicios finales se conecten
también con el resto del país, sea para llegar a su ISP en el caso de acceso a Internet o
para alcanzar a la “cabecera”.
El servicio portador local en la zona consiste en transportar el tráfico generado por los
servicios finales para su interconexión con el resto del país. La empresa que brindaría este
servicio puede darlo en la modalidad conmutada o no conmutada, a su vez puede dar
enlaces transparentes con el 100% de la velocidad garantizada o usando diversos
protocolos puede vender una velocidad nominal y asegurar solo una velocidad garantizada
en las horas de mayor congestión
Escenarios
Para la explotación comercial del PROYECTO pueden configurarse dos escenarios:
 Puede concursarse el proyecto completo incluyendo el servicio final en las
localidades sin servicio y utilizar los fondos FITEL para dar un subsidio a la empresa
adjudicada.
 Puede concursarse el subsidio de FITEL solo para el proyecto de transmisión para
que sea explotado comercialmente por una empresa neutral que brinde sólo el
servicio de portador. Mediante otro concurso se asignaría el subsidio para brindar
los servicios finales en las localidades rurales o de preferente interés social.
El primer escenario es más factible desde el puno de vista de la rentabilidad, y en
consecuencia requiere menos subsidio.
El segundo escenario puede ser menos atractivo para los postores ya que la empresa se
limita a transportar el tráfico de las pocas empresas que brindarían los servicio finales; pero
a su vez implica involucrarse menos en el negocio de telecomunicaciones (facturación,
atención al cliente, etc.) lo que puede ser de interés para una empresa, como una del sector
eléctrico, cuyo negocio principal no esté en ese sector.
Tomando en cuenta la situación de la oferta, el Balance Oferta – Demanda del PROYECTO
esta definido por la estimación y proyecciones de la demanda. En otras palabras, puesto
que la oferta es prácticamente inexistente, su dimensionamiento depende de las
estimaciones y crecimiento de la demanda, más un margen de capacidad típico de los
proyectos de infraestructura definidos por la máxima demanda.

En la medida que las localidades decidan participar y comprometerse económica y
administrativamente en la instalación de las cabinas públicas, teléfonos públicos o

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domiciliarios, los operadores ajustarán su oferta al número solicitado de enlaces e
infraestructura para las localidades que inviertan en las cabinas públicas.

Por otro lado, el PROYECTO prevé mecanismos para estimular la demanda y el ajuste. La
sensibilización y capacitación así como la difusión e información son los más importantes
que serán consideradas en este PROYECTO. La capacitación orientada a los usuarios, en
particular a los jóvenes y niños de las capitales de distrito, son elementos importantes para
incrementar la demanda real del PROYECTO.


3.4 COSTOS
3.4.1 CAPEX DE SOLUCION RED TERRESTRE SOPORTADA POR BACKBONE DE
FIBRA OPTICA SOBRE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA

La inversión requerida para la implementación del proyecto se puede separar en los
siguientes componentes:

Costos de backbone de fibra óptica

Entre los principales componentes de la inversión se tienen:

 Cable de fibra óptica ADSS montado por debajo de la línea de transmisión,
Corresponde al cable y a toda la ferretería de montaje.

 Equipamiento electrónico
35
Switches con interfaz óptica en cada uno de los 5 nodos,
empalmes en POP, bastidores y repartidores requeridos para la instalación del POP

El costo estimado del tendido de fibra óptica considerando las derivaciones a los nodos
primarios sin incluir los equipos de iluminación es:

Cuadro Nº 46: Costo del Backbone de Fibra Óptica
Costo de Backbone de fibra óptica Costo $
Infraestructura de F. O 1,252,501.00
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Equivale a $ 5,422 por Km.
Costo estimado de los nodos principales
El costo estimado del equipamiento y acondicionamiento de los nodos principales es:

35
Ese equipamiento será considerado en el Capex en el rubro nodos principales (red de transporte)

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Cuadro Nº 47: Costo de los Nodos
Costo de Nodos Costo $
Infraestructura 30,000
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Costo estimado de la central de conmutación IP
Cuadro Nº 48: Costo de la Central IP
Costo de la Central IP Costo $
Infraestructura 233,400
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

ESTACION DE RADIO
Las estaciones de radio proveerán el acceso de última milla para los usuarios finales de los
servicios de comunicaciones del PROYECTO. Dichas estaciones dispondrán de un sistema
irradiante de antenas con arreglos de antenas directivas y sectoriales de acuerdo con el
requerimiento de cobertura, contarán con equipos de radio, torres ventadas, sistema de
pararrayos, pozo de tierra para equipos y sistema de energía solar en aquellos casos que
no se disponga de energía eléctrica convencional.
Las estaciones de radio estarán conformadas por el siguiente equipamiento:

Cuadro Nº 49: Sistema de Radio
SISTEMA DE RADIO cantidad
Radio Terminal 2.4 Ghz 100 mw 129
Amplificador bidireccional de RF 1W 5
Power over Ethernet 129
Protección contra estática - arrestor 129
Accesorios de conexión antena-radio 129
Torre 21 mts 25cm de lado 3m, inc accesorios 62

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Torre 30 mts 25cm de lado 3m, inc accesorios 1
Torre 39 mts 35cm de lado 3m, inc accesorios 9
Torre 45 mts 35cm de lado 3m, inc accesorios 11
Torre 60 mts 40cm de lado 3m, inc accesorios 7
Spliter de dos puertos 25
Antena sectorial 90, 17dBi 5
Antena sectorial 180, 15dBi 2
Antena directiva de 24 dBi 116
Antena directiva de 19 dBi 4
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 50: Sistema de Energía

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 51: Sistema de Protección
SISTEMA DE PROTECCION cantidad
Sistema de pararrayos con pozo de tierra 10 ohms 90
Sistema de pozo de tierra eléctrico 10 ohms 90
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL



SISTEMA DE ENERGIA cantidad
Paneles solares 55W 65
Controlador 12V 10 amp 65
Batería de 130 amph 65
Cableado eléctrico con tablero 90

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Cuadro Nº 52: Instalación
INSTALACION cantidad
Base de concreto 90
Instalación de torre 90
Instalación y configuración de equipos de radio 90
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 53: Instalación
TRANSPORTE cantidad
Transporte de infraestructura 90
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 54: Equipo de Comunicaciones
EQUIPO DE COMUNICACIONES cantidad
Teléfono Público Monedero 76
Antena omni con ganancia de 8 dBi 18
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 55: Costo estimado del acceso inalámbrico
Costo de acceso inalámbrico Costo $
Infraestructura $ 306,520
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL





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Cuadro Nº 56: Costo estimado de equipos de comunicaciones de acceso local
Costo de equipos de comunicaciones de
acceso local Costo $
Infraestructura $ 105,630
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Cuadro Nº 57: Costo de Data Center
Costo de contenidos y seguridad y
seguridad de red Costo $
Infraestructura $ 80,000
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
El cuadro que se muestra a continuación muestra el resumen del CAPEX de la solución
terrestre
Cuadro Nº 58: CAPEX de la solución red terrestre soportada por Backbone de fibra
óptica sobre infraestructura eléctrica

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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En el CAPEX de la solución terrestre se puede observar que el “backbone” de la red de
comunicaciones tiene un costo de $ 1.2 millones de dólares, la red de transporte
inalámbrica $ 306,520 dólares, los equipos de comunicaciones de acceso local 70,030, la
central de conmutación $ 233,400 dólares, el Data Center $ 80,000 dólares, el equipo
terminal (SCPS) de interconexión satelital 10,800 dólares incluido instalación, totalizando
2.107 millones de dólares equivalente a 6.850 millones de soles


3.4.2 CAPEX de Red Satelital

En el Cuadro que se muestra a continuación se detalla el valor de los componentes del
CAPEX. Estos valores provienen de promedio de las cotizaciones recibidas por los
proveedores de ese tipo de equipamiento o servicio.

El valor de las inversiones para las 89 localidades considerando los componentes del
terminal VSAT por localidad, asciende a $ 459,844 dólares, la Instalación pruebas y puesta
en servicios del VSAT tiene un costo de US$ 84,550 dólares por localidad, la inversión en
HUB es de $ 980,000 dólares, los gastos de instalación el Hub ascienden a $ 10,000
dólares.

Los gastos en infraestructura de conmutación conformado por un Softswitch incluyendo
servidor e interfaces de señalización N7 ascienden a $ 233,400 dólares.
Con lo cual el CAPEX asciende a $ 1,84 millones de dólares.

Cuadro Nº 59: Capex de la solución satelital


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

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3.4.3 OPEX Red terrestre
Costos de personal administrativo
El Cuadro N° 60 indica que el valor anual de la planilla, sin costos laborales, asciende a
US$.219, 800.

Los costos de explotación de telefonía son aquellos relacionados directamente con la
operación de la infraestructura y de los servicios de telecomunicaciones (gestión de la red,
atención al cliente, logística, facturación, tarificación y administración en general). Cabe
indicar que la estimación fue efectuada suponiendo que la empresa tiene otros negocios
(por ejemplo acceso a Internet) y asigna un porcentaje del tiempo contratado a la atención
del negocio de telefonía.


Cuadro Nº 60: Costos de planilla de la solución satelital

Administración Lima
Emplead
os Total
Total
Mensual
de
Planilla
%
Asignado
al proyecto
Total Planilla
asignado al
Proyecto
Sub total
Anual
ImpRenta Total
Gerente 1 8,000 100% 8,000 112,000.00 1,920.00
Secretaria 2 700 100% 1,400 9,800.00 0.00
Administración y Logística 1 1,000 100% 1,000 14,000.00 0.00
Subgerente de red 1 3,000 100% 3,000 42,000.00 420.00
Soporte técnico regional 3 2,000 100% 6,000 28,000.00 360.00
Empleados (promedio) 2 1,000 100% 2,000 14,000.00 0.00
Total (Empleados de la empresa) 10 15,700 21,400 219,800
Promedio 100.0% 6,114

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Otro componente de los gastos de explotación son los gastos generales. La información de
la Cuadro Nº 61, expone los gastos generales del PROYECTO.

Cuadro Nº 61: Gastos Generales mensuales
(en S/.)
















Gastos generales (Gastos Fijos) En Soles Gastos Total %
Teléfono fijo 350 1%
Teléfono móvil 315 1%
Internet 350 1%
Agua 120 1%
Electricidad 400 2%
Servicios de limpieza 200 1%
Útiles de oficina 100 0%
Movilidad 300 1%
Gasolina y lubricantes 300 1%
Distribucion de fletes y almacenajes 200 1%
Gastos varios 300 1%
Reparaciones 100 0%
Alquiler de locales (por cabeceras) 19200 82%
Seguros del CAPEX 1,100 5%
Total con IGV FLUJO DE CAJA 23,335 100%

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La suma de los costos de planilla y los gastos generales son los costos de explotación de
esta Alternativa.

Determinación de costos de Interconexión para telefonía

Se ha considerado el tráfico cursado en localidades similares a las que forman parte del
proyecto. En base a un estimado realizado por FITEL a partir de data histórica, se tiene el
tráfico total de de TUPs 1,849.5 minutos diarios para las 89 localidades, que se traducen en
675,080
36
minutos anuales como se describe a continuación
Para el caso de teléfonos públicos estimado al 5to año:
Tráfico entrante minutos al día: 390.8 minutos 21%
Tráfico saliente minutos al día: 1558.6 minutos 79%
Aplicando la distribución de trafico de acuerdo con los parámetros de Gompertz

Cuadro Nº 62: Estimado de minutos anuales en el periodo de 10 años para Telefonía
Pública
TRAFICO TOTAL (DEMANDA DE TRAFICO)
Modalidad AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
ENT 82,895 146,765 199,840 236,114 258,384 271,280 278,514 282,503 284,682 285,867
SAL 309,342 547,685 745,745 881,111 964,216 1,012,339 1,039,335 1,054,221 1,062,353 1,066,774
TOT 392,237 694,451 945,585 1,117,225 1,222,600 1,283,619 1,317,849 1,336,724 1,347,036 1,352,641

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

De la proyección de Gompertz, se tiene que el tráfico anual el primer año es de 110,920
minutos anuales y 304 minutos diarios para el primer año:
Para el caso de teléfonos públicos:
Tráfico entrante minutos al día: 63.8 minutos TUP 21%
Tráfico saliente minutos al día: 240.1 minutos TUP 79%
En forma similar para la telefonía residencial se tiene para el primer año 2,291 minutos
Tráfico entrante minutos al día: 482.2 minutos TUP 21%
Tráfico saliente minutos al día: 1806.8 minutos TUP 79%
Considerando un grado de servicio de 5% para un trafico diario resultante de TUP y
telefonía residencial de 2,595 minutos, con un factor de concurrencia en la hora pico de
17%, se tiene que el numero de circuitos requerido es de 12 circuitos por lo que la

36
Este dato se considera para el 5to año cuando el servicio entre a una etapa de madurez

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capacidad mínima de interconexión para el primer año es de 1E1, para los años siguientes
el requerimiento es como se indica en la tabla.

Cuadro Nº 63: Estimado de capacidad de interconexión en E1 en el periodo de 10
años
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Para la interconexión el cargo por adecuación de red es de $13,050 dólares y el costo
mensual por E1 es de $1000 dólares

Determinación del costo de conectividad a Internet
Considerando una velocidad 600Kbps con un overbooking de 10:1 por cada conexión a
Internet y teniendo en cuenta que se tendrá 36 conexiones a Internet, se tiene como
requerimiento 1.3 Mbps sin overbooking sumando la capacidad de bajada con la de subida,
esto se traduce en un requerimiento de acceso a Internet de 1Mbps. Con un overbooking
1:1.
El costo mensual por un enlace SCPC clear channel es de $13,685 dólares y el costo de
enlace terrestre desde el HUB a Internet esta incluido en dicho costo
Cuadro Nº 64: Costos de enlaces de conexión a Internet

Enlace Local Internet Costo $
Enlace SCPC clear
channel 13,685
Enlace terrestre 0.00
TOTAL 13,685

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

3.4.4 OPEX Red satelital – Segunda Alternativa

Costos de personal administrativo
El Cuadro N° 52 indica que el valor anual de la planilla, que sin costos laborales, asciende a
US$.219,800.






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Cuadro Nº 65: Costos de Planilla

Administración Lima
Emplead
os Total
Total
Mensual
de
Planilla
%
Asignado
al proyecto
Total Planilla
asignado al
Proyecto
Sub total
Anual
ImpRenta Total
Gerente 1 8,000 100% 8,000 112,000.00 1,920.00
Secretaria 2 700 100% 1,400 9,800.00 0.00
Administración y Logística 1 1,000 100% 1,000 14,000.00 0.00
Subgerente de red 1 3,000 100% 3,000 42,000.00 420.00
Soporte técnico regional 3 2,000 100% 6,000 28,000.00 360.00
Empleados (promedio) 2 1,000 100% 2,000 14,000.00 0.00
Total (Empleados de la empresa) 10 15,700 21,400 219,800
Promedio 100.0% 6,114

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Costos de mantenimiento

El mantenimiento de la red contempla el mantenimiento preventivo y correctivo relacionado
con el alineamiento de antenas, ajuste y reparación de equipos, pintado de torres,
mantenimiento del pozo a tierra, limpieza y mantenimiento de equipos, etc. Los costos de
mantenimiento de la red en cada región dependen en general del CAPEX (del número de
localidades, la infraestructura, la especificación de tasa de fallos
37
del equipamiento
instalado, etc.), de la ubicación y accesibilidad de las localidades y de la especificación del
grado de servicio
38
que se quiera ofrecer a los clientes.

Determinación del costo de conectividad a Internet
Considerando una velocidad 600Kbps con un overbooking de 10:1 por cada conexión a
Internet y teniendo en cuenta que se tendrá 36 conexiones a Internet, se tiene como
requerimiento 1.3 Mbps sin overbooking. El costo mensual para 1.3 Mbps es de $1000
dólares.

Costo del ancho de banda satelital
Para la determinación del ancho de banda a emplearse en el traspondedor, se ha
considerado un factor de 1.5 teniendo en cuenta la modulación QPSK y la codificación Reed
Solomon, atendiendo a ello el ancho de banda requerido en el satélite es de:


Cuadro Nº 66: Ancho de banda satelital (MHz)en el periodo de 10 años


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuyo costo estimado en dólares se muestra a continuación

37
Los equipos tienen una especificación en MTBF (Mean Time Between Failures) que sirve para estimar el costo del
mantenimiento correctivo. Cabe señalar que el equipamiento electrónico por lo general no tiene desgaste y el
mantenimiento preventivo por lo general se limita a la limpieza.
38
Por ejemplo si la empresa ofrece a sus clientes un acuerdo de nivel de servicio (SLA en inglés) donde las penalidades en
que incurre son elevadas, se requiere tercerizar un mantenimiento 7x24 que es mucho más caro que el mantenimiento
con atención sólo en horas de oficina.

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Cuadro Nº 67: Costos de Ancho de banda satelital en el periodo de 10 años (Dólares)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Costos operativos para el servicio telefónico

Los costos operativos de la alternativa seleccionada se dividen en costos unitarios por
tráfico, costos de explotación, costos de mantenimiento, costos de difusión y marketing y
gastos generales.

Costos unitarios por tráfico telefónico

En la medida que ya existe en el país una infraestructura de comunicaciones y un gran
número de usuarios tanto para telefonía como para Internet; los operadores rurales que
usen la alternativa seleccionada, serán de alguna manera operadores “entrantes” que
deben permitir a sus usuarios realizar llamadas, navegar o interactuar con cualquier usuario
de las redes existentes; el tráfico que se queda en su propia red (ON-NET) es marginal y no
representa una parte importante de sus ingresos que se sustentan sobretodo en las
llamadas o conexiones Internet a usuarios o servidores de otras redes (OFF-NET).

Para que los clientes de los operadores de los PROYECTOS puedan terminar sus llamadas
en los teléfonos de los operadores establecidos, tienen que pagar a los operadores
establecidos propietarios de las instalaciones, un peaje o cargo por conectarse a esa
infraestructura y unos cargos por cada minuto cursado. En este caso, los cargos son un
costo y se anotan en los gastos o costos del operador entrante de la alternativa en análisis.

Estrictamente la interconexión es recíproca por lo que en sentido inverso, cuando los
clientes de los operadores establecidos quieren terminar sus llamadas en los clientes de los
operadores rurales de cada uno de los PROYECTOS, deben pagar a estos últimos los
mismos cargos, es decir, son ingresos para el operador entrante y se contabilizan en el flujo
de caja, como entradas o ingresos. En el caso específico de los operadores rurales se ha
establecido que ellos fijen las tarifas también de las llamadas entrantes por lo que en ese
tipo de llamada el operador establecido cobra a sus clientes la tarifa que el operador rural
estableció, descuenta los cargos que le corresponde y la diferencia la entrega al operador
rural. Algunas tarifas
39
están reguladas y es OSIPTEL quien ha fijado las tarifas tope para
esos tipos de llamadas.

Puesto que el número y duración de las llamadas es diferente, el balance puede favorecer a
unos y otros. Como el número de abonados o teléfonos públicos de los operadores
establecidos es muy grande, es bastante probable que sus clientes hagan más llamadas a
la red de los operadores rurales de la alternativa analizada, en consecuencia estos últimos
recibirán mayores ingresos por cargos, o sea por el uso de su red. En vista que las tarifas
contienen los cargos y los operadores establecidos hacen la cobranza de las llamadas, a fin

39
Las que se originan o terminan en un teléfono de abonado sean locales o de larga distancia.

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de cada mes separan el valor de los cargos que deben pagar y los entregan a los
operadores entrantes o nuevos.

Lo mismo sucede en sentido inverso. Cuando los clientes de los operadores de la
alternativa, llaman a teléfonos de abonados o públicos de la red de los operadores
establecidos deben pagar por el uso de esas redes, esos pagos se deducen de las tarifas y
son entregados a los operadores establecidos.


En síntesis, la esencia del modelo de negocio es la diferencia entre los ingresos por minuto
de telecomunicaciones vendida y por la venta de otros servicios y los cargos que debe
pagar a otros operadores por el uso de sus facilidades en los lugares donde realiza la
compra. Esta diferencia es el saldo operativo que debe cubrir tanto sus gastos fijos como
variables.

Para facilitar el cálculo de los costos, es práctica común de la industria calcular los costos
por minuto y tipo de llamadas y multiplicarlas por el número de minutos y tipo de llamadas
para disponer de los costos totales por este rubro.

En los PROYECTOS, se pagan los costos operativos en las cabeceras y allí se realiza la
interconexión con los operadores establecidos. En razón al volumen de tráfico y porque se
realiza en un lugar que no necesariamente es un Punto de Interconexión (PDI) del operador
establecido, la interconexión en lugar de usar enlaces troncales y señalización de red como
se establece en el TUO de Interconexión, usa líneas telefónicas y señalización de
abonado
40
.

Esta última modalidad disminuye el costo de los “enlaces de interconexión” y ha sido
establecida para los operadores rurales, pero sin embargo mantiene el marco conceptual de
la interconexión con cargos de interconexión regulados
41
.

En esta solución para el transporte de la llamada desde la central telefónica de Madre de
Dios hasta los usuarios rurales en los pueblos se utiliza la infraestructura inalámbrica
descrita y valorada anteriormente por lo que no tiene un costo directo recursivo mensual e
incide sólo por la depreciación del equipamiento. En otras palabras, al ahorrar los costos de
conmutación local y de larga distancia es una solución más económica.

El Cuadro Nº 68 comprende los cargos por minuto y otros costos como la facturación,
morosidad, etc. que corresponden a cada tipo de llamada y se comparan con las tarifas
existentes para cada una de ellas.








40
En otras palabra es una línea telefónica como la que se instala a cualquier cliente residencial
41
Por ejemplo US$1.2 centavos por minuto para la originación o terminación de llamada; en la medida que un cliente
cualquiera paga US$ 2.43 centavos por minuto por una llamada local el operador rural tiene un interesante margen
operativo por este tipo de llamadas.

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Cuadro Nº 68: Cargos y tarifas por minuto para una solución de extensión inalámbrica
(En US$. y sin IGV)














Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Para comprender la estimación de los costos y los márgenes por minuto, se desarrollan los
escenarios indicados en la Cuadro 55:

a. Escenario de una llamada de un abonado urbano a un teléfono público rural en el
mismo departamento
42
(por tanto, una llamada local entrante). En este caso los costos y
márgenes por minuto son:
 Por el uso de la red del operador establecido para que la llamada termine en el
teléfono público rural, el adjudicatario que decida usar esta alternativa deberá pagar
al operador propietario de la red de abonados un cargo de originación de US$.
0.0121 por minuto.
 También pagará otros US$.0.0009 por facturación y recaudación; es decir, por los
costos y la cobranza de la llamada del abonado urbano.
 US$.0.0025, como una especie de prima de riesgo por la posible morosidad del
abonado urbano por la llamada.
 US$.0.0028, por renta básica que es la alícuota de la renta básica que le paga al
operador establecido.
 Existen costos asociados a los aporte o tasas para el FITEL (1%), MTC (0.5%) y
OSIPTEL (0.5%), que alcanzan a US$.0.05, US$.0.02 y otros US$.0.02,
respectivamente.
 El modelo de negocios del proyecto prevé una comisión del 15% de la facturación
para el concesionario del TUP rural, que alcanza a US$ 0.74.

Cabe resaltar que este tipo de llamada está regulada y tiene un tope (incluyendo IGV)
de S/.0.20 por minuto que es S/.0.05 menos que las llamadas locales desde un TUP
urbano.


42
De acuerdo a la normativa actual el área local para tráfico telefónico es el departamento; por lo que las llamadas que no
salen de un departamento tienen tarifa local
ESCENARIOS
T
a
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i
f
a
s

e
n

U
S
$

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v
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%
Cargos en US$ centavos 0,55 6,79 1,21 6,20 0,35 5% 0,28 1,0% 0,5% 0,5% 15%
Abonado urbano-TUP rural
- Local 4,9 1,21 0,09 0,25 0,28 0,05 0,02 0,02 0,74 2,65 2,25 45,85%
TUP urbano - TUP rural -
Local 12,00 1,21 6,20 0,28 0,12 0,06 0,06 1,80 9,73 2,28 18,96%
Abonado urbano TUP rural -
LDN 24,2 0,55 6,79 1,21 0,12 1,21 0,28 0,24 0,12 0,12 3,63 14,27 9,93 41,02%
TUP Urbano - TUP rural
(LDN) 24,2 0,55 6,79 1,21 6,20 0,28 0,24 0,12 0,12 3,63 19,15 5,05 20,88%
TUP rural-Abonado urbano
- Local 4,9 1,21 0,28 0,05 0,02 0,02 0,74 2,32 2,58 52,63%
TUP rural-Abonado urbano-
LDN 16,81 0,55 6,79 1,21 0,28 0,17 0,08 0,08 2,52 11,69 5,12 30,45%

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b. Escenario de una llamada de TUP urbano a un TUP rural en el mismo departamento,
por tanto una llamada local entrante.
 Cargo por originación de US$.0.0121; por el uso de la red del operador establecido
para que la llamada se encamine hacia el teléfono público rural del adjudicatario.
 Cargo por acceso a TUP, o sea por el valor de las inversiones, operación,
mantenimiento, telesupervisión, vigilancia, etc. del teléfono público, por un valor de
US$.0.0620.
 Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra líneas en la cabecera y
éstas pagan renta básica, se paga un costo de US$.0.0028.
 El modelo de negocios del proyecto prevé una comisión del 15% de la facturación
para el concesionario del TUP rural en la localidad, que alcanza a US$.0.0180.

En total, el costo por minuto es de US$.0.0972. Puesto que el valor de la tarifa por
minuto será de US$ 0.12, el margen por minuto es de US$.0.0228, cerca del 19%.


c. Abonado urbano a un teléfono público rural larga distancia nacional (LDN); llamada de
larga distancia nacional entrante. En este caso los costos y márgenes por minutos son:
 US$.0.0121 por originación por el uso de la infraestructura y la red del operador
establecido.
 Cargo de conmutación local, son los costos por llevar la llamada desde el teléfono
del abonado de la red establecida hasta el Punto de Interconexión (PDI) en Lima o la
ciudad donde exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
 Cargo de conmutación de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transportar una llamada que se origina en un teléfono de
abonado urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$.0.00679
por minuto.
 US$.0.0121, como una especie de prima de riesgo por la posible morosidad del
abonado urbano por la llamada.
 Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra líneas en la cabecera y
éstas pagan renta básica, se paga un costo de US$.0.0028 por minuto;
 Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
 Una comisión al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de
US$.0.0363.
En total los costos son US$.0.1427. Como la tarifa será US$.0.242, el margen es
41.02%.

d. Escenario de una llamada de larga distancia nacional (LDN) desde un TUP rural a un
abonado urbano; llamada de larga distancia nacional saliente.
En este caso el costo por minuto es de US$.11.69 centavos, mientras que la tarifa es de
US$.16.81centavos (S/.0.70 incluyendo IGV) por lo que el margen considerando una
comisión de 15% para el concesionario es de US$.5.12 centavos.

Este tipo de llamadas son las que normalmente realizan las personas de la localidad
rural a sus familiares que han migrado
43
a la capital del departamento y al no disponer
de ingresos suficientes ingresos carecen de una línea de abonado en su domicilio.


43
Como por ejemplo trabajadoras del hogar

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e. Escenario de una llamada de un TUP urbano a un TUP rural de Larga Distancia
Nacional, llamada entrante de larga distancia nacional.

Los costos y márgenes por minutos son:
 Cargo de conmutación local, son los costos por llevar la llamada desde el TUP de la
red establecida hasta el Punto de Interconexión (PDI) en Lima o la ciudad donde
exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
 Cargo de conmutación de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transferir y transportar una llamada que se origina en un TUP
urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$. 0.0679 por minuto.
 También pagará US$.0.0121 por originación.
 US$.0.0012 por los costos de facturación y recaudación imputados a la llamada.
 Puesto que en esta Alternativa el operador rural compra líneas en la cabecera y
éstas pagan renta básica, se paga un costo de US$.0.0028.
 Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
 Una comisión de 15% al concesionario en la localidad rural. En este tipo de llamada
suma US$.0.0363.
En total los costos son US$.0.1427. Como la tarifa es US$.0.2420, el margen es
41.02%.

f. Escenario de una llamada de un TUP rural a un teléfono de abonado urbano local,
llamada saliente local.
En este caso los costos y márgenes por minutos son:
 Pagos por US$. 0.0121 por terminación por el uso de la infraestructura y los costos
de la instalación y mantenimiento del aparato en el domicilio del abonado.
 US$.0.0028, por renta básica que es la alícuota de la renta básica que le paga al
operador establecido por las líneas que contrata en la cabecera y las extiende hacia
las localidades rurales.
 Costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
 La comisión al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de US$.0.0074.
Los costos totales son US$.0.0232 pero como la tarifa es US$.0.0490, el margen es
30.45%.

g. Escenario de una llamada de un TUP urbano a un TUP rural de Larga Distancia
Nacional, llamada entrante de larga distancia nacional.
Los costos y márgenes por minutos son:
 Cargo de conmutación local, son los costos por llevar la llamada desde el TUP de la
red establecida hasta el Punto de Interconexión (PDI) en Lima o la ciudad donde
exista un PDI. Su valor es de US$.0.0055 por minuto.
 Cargo de conmutación de larga distancia nacional, es el pago que hace el operador
de la alternativa por transferir y transportar una llamada que se origina en un TUP
urbano a la red de larga distancia nacional. Su valor es de US$.0.0679 por minuto.
 También pagará US$.0.0121 por originación por el uso de la infraestructura y los
costos de la instalación y mantenimiento del aparato en el domicilio del abonado.
 US$.0.0028, por la renta básica que se imputa a esas llamadas.
 Existen costos asociados a los aportes o tasas para FITEL, MTC y OSIPTEL.
 Una comisión al concesionario en el pueblo, prevista en la alternativa de
US$.0.0252.

En total los costos son US$.0.1169. Como la tarifa es US$.0.2420, el margen es
30.45%.

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El negocio no es rentable sin subsidio básicamente porque los márgenes operativos no
logran cubrir los costos fijos ni la depreciación del CAPEX. Por otra parte al tener los
PROYECTOS en todos los escenarios un EBIDTA por llamada positivo crea incentivos al
operador rural para que promueva más usuarios, más tráfico y se genere un efecto
multiplicativo
44
. Los márgenes operativos positivos permiten bajar algunas tarifas que no
estaban al alcance de los pobladores de menores ingresos. El resto de tarifas no es posible
bajarlas mientras no se disminuyan los cargos de acceso a TUP y transporte larga distancia
que cobran actualmente los operadores establecidos
45
.

Tal como se adelantó, una vez definidos los costos por minuto, se multiplican por el número
de minutos que terminan en las redes de los operadores establecidos. El número de
minutos corresponde a la estimación de la demanda y su proyección, según las
estimaciones realizadas en el capítulo de demanda.

Cuadro Nº 69: Cargos, tarifas y margen para una solución satelital
(en US$ centavos)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Costos de difusión y sensibilización

Los costos en desarrollo de mercado comprenden las actividades de Marketing y difusión
(utilizando diversos medios) de los servicios en la localidad rural así como la sensibilización
de los principales involucrados (autoridades, profesores de escuela, dirigentes de
asociaciones, etc.) respecto a los beneficios que los nuevos servicios traerán a la localidad.
Las actividades de difusión y sensibilización se concentran en las localidades donde está
previsto que se provea el servicio de acceso a Internet. En la Cuadro Nº 70 se muestra el
detalle del costo por localidad para cada una de las localidades. El servicio de cortesía son
horas que el operador rural adjudicado le debe pagar al emprendedor de la cabina Internet
para uso gratis del Internet, de manera tal que la población se familiarice con los servicios.


44
Los escenarios para llamadas entrantes y salientes de larga distancia internacional y a celulares tienen el mismo
tratamiento, pero como la experiencia muestra que el tráfico es insignificante, no han sido considerados.
45
Las bases del PROYECTO establecerá que cualquier disminución que exista en esos dos cargos se trasladen en un 50%
al cliente.
Escenarios
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%
Cargos/tasas (US$ Centavos) 0.6 3.4 1.18 6.2 0.35 5% 0.3 1.00% 0.50% 0.50% 1.80 0.40 15%
Abonado urbano-TUP rural - Local 4.9 3.4 1.18 0.09 0.25 0.05 0.02 0.02 1.80 0.40 0.74 7.95 -3.05 -62%
TUP urbano - TUP rural - Local 12.0 3.4 1.18 6.2 0.12 0.06 0.06 1.80 0.40 1.80 15.02 -3.02 -25%
Abonado urbano TUP rural - LDN desde Lima 24.2 1.18 0.12 1.21 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 8.82 15.38 64%
Abonado urbano TUP rural - LDN Otros 24.2 0.6 3.4 1.18 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 11.49 12.71 53%
TUP Urbano - TUP rural (LDN) Desde Lima 24.2 0.6 1.18 6.2 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 14.25 9.95 41%
TUP Urbano - TUP rural (LDN) Otros 24.2 0.6 3.4 1.18 6.2 0.24 0.12 0.12 1.80 0.40 3.63 17.69 6.51 27%
TUP rural-Abonado urbano - Local 4.9 0.6 3.4 1.18 0.05 0.02 0.02 1.80 0.40 0.74 8.21 -3.31 -68%
TUP rural-Abonado urbano-LDN -Hacia Lima 16.8 0.6 1.18 0.17 0.08 0.08 1.80 0.40 2.52 6.79 10.02 60%
TUP rural-Abonado urbano-LDN - Otros 16.8 0.6 3.4 1.18 0.17 0.08 0.08 1.80 0.40 2.52 10.19 6.62 39%

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Cuadro Nº 70: Costos unitarios de la difusión y sensibilización

DIFUSIÓN Cantidad Monto US$
RADIO 1 $30
SIGNALETICA 1 $20
PERIFONEO 1 $20
INAUGURACIÓN 1 $30
SUBTOTAL $100
SENSIBILIZACIÓN Cantidad Monto US$
CHARLAS 1 $30
DEMOSTRACIONES 1 $20
SERVICIO DE CORTESÍA 1 $20
SUBTOTAL $70

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Cada uno de los elementos mencionados tiene el siguiente contenido:



Cuadro Nº 71: Costos de difusión








Fuente: Secretaría Técnica de FITEL


Para los rubros sensibilización y capacitación se tendrá un presupuesto total de 8,900 y
6,230 dólares















Difusión, capacitación y sensibilización (incluye impuestos de ley)
Difusión
Aviso por radio 30" (promedio) 2.2
Avisos por radio/día 8
Avisos por radio/semana 56
Avisos por radio/mes 224
#meses de avisos por radio 2
Total Difusión $67,021

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Cuadro Nº 72: Costos de sensibilización


















Fuente: Secretaría Técnica de FITEL




Cuadro Nº 73: Costos de útiles












Fuente: Secretaría Técnica de FITEL










Sensibilización
Útiles de oficina/ grupo 1.43
Fotocopias/ CdD 17.14
Equipo de apoyo/día 42.86
Alquiler de local /día 20.00
Días/ pueblo (incluye transporte) 7
Días efectivo para sensib 5
Meses de sensibilización 1
Total (días) 476
Número de grupos de sensibilizadores 17
pueblos/grupo sensibilizador 4
personas/grupo sensibilizador 2
Total de sensibilizadores 34
Sueldo/mes (US$) 200.00
Viáticos/día 10.00
Total útiles de oficina 24.29
Total fotocopias 1165.71
Total equipos de apoyo 5828.57
Total alquiler de local 2720.00
Total sueldos 6800.00
Total viáticos 4760.00
Total Sensibilización $21,299
Charla Informativa
Cantidad de charlas informativas/CdD 1
Útiles de oficina/ CdD 1.43
Fotocopias/ CdD 8.57
Total (días) 68
Viáticos/día 20.00
Total viáticos 1,360.00
Total útiles de oficina 97.14
Total fotocopias 582.86
Total Charla Informativa $2,040
Total Sensibilización (incluye charla informativa) $23,339

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Cuadro Nº 74: Costos de capacitación básica























Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 75: Costos de capacitación avanzada





















Capacitación básica
Cantidad de capacitaciones básicas/CdD 2
Útiles de oficina/ grupo 0
Fotocopias/ CdD 14.29
Alquiler de computadoras/20horas/persona 8.57
Personas con capacitación básica/ CdD 20
Días/ pueblo (incluye transporte) 6
Días efectivo para capacitación básica 4
Meses de capacitación básica 1.133333333
Total (días) 408
Número de grupos de capacitadores 12
pueblos/grupo capacitador (en promedio) 5.66667
personas/grupo capacitador 1
Total de capacitadores 12
Sueldo/mes (US$) 285.71
Viáticos/día 10.00
Total viáticos 4080.00
Total sueldos 3885.71
Total útiles de oficina 0.00
Total fotocopias 971.43
Total alquiler computadora 11657.14
Total una capacitación básica $20,594
Capacitación avanzada
Cantidad de capacitaciones avanzadas/CdD 2
Útiles de oficina/ grupo 1.43
Fotocopias/ CdD 3.43
Alquiler de computadoras/20horas/persona 8.57
Personas con capacitación avanzada/ CdD 4
Días/ pueblo (incluye transporte) 6
Días efectivo para capacitación avanzada 4
Meses de capacitación avanzada 1.133333333
Total (días) 408
Número de grupos de capacitadores 12
pueblos/grupo capacitador (en promedio) 5.666666667
personas/grupo capacitador 1
Total de capacitadores 12
Sueldo/mes (US$) 285.71
Viáticos/día 10.00
Total viáticos 4080.00
Total sueldos 3885.71
Total útiles de oficina 17.14
Total fotocopias 233.14
Total alquiler computadora 34.29
Total una capacitación avanzada $8,250
Total capacitación (2 básicas y 2 avanzadas) $57,689

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Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
3.5 BENEFICIOS

Entre los beneficios a considerar se tienen:

 La provisión de los servicios y su impacto en la elevación de los ingresos de la
población.
 La disminución de las actuales tarifas.
 La disminución de los viajes con los ahorros de costo de transporte y de tiempo

Se puede considerar también el ahorro que tendría la empresa eléctrica al no tener que
invertir en el equipo de onda portadora necesario para la supervisión de la línea. Este
equipamiento puede costar alrededor de US$ 150,000.

Los beneficios generados son las mismas para ambas alternativas y han sido divididos en
aquellos que pueden ser cuantificados y aquellos que sólo pueden ser descritos y no
cuantificados, principalmente por la falta de información estadística.

Beneficios cuantificables
Dentro de los beneficios cuantificables están aquellos que son económicos y los que son
sociales.
Beneficios económicos
Para la evaluación de los beneficios económicos se han tomado en cuenta lo que ahorrarán
los usuarios de telefonía pública e Internet de estas localidades en transporte, quienes
actualmente tienen que trasladarse a una localidad cercana
46
. Los resultados anuales del
cálculo se muestran en el Cuadro Nº 76.
En el Cuadro Nº 76, los valores anuales del ahorro en transporte se suman y se descuentan
a la tasa de 11%, dando como resultado que los beneficios económicos.
Cuadro Nº 76: Beneficios económicos - Telefonía
(En Soles)


46
Se asume que todas las personas que viajan lo hacen solamente para tener acceso a Internet. Esto no necesariamente
es cierto; sin embargo, se carece de datos que permitan confirmar esta hipótesis.

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Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 77: Población Adulta y Menor de Edad


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Los cálculos para estimar los beneficios económicos fueron efectuados de la manera
siguiente:
Lo que dejarían de gastar las autoridades al viajar para acceder a Internet (sólo
transporte. Se asume que en cada localidad beneficiaria se cuenta con un mínimo
de 4 autoridades)
En este caso, se estimó que las autoridades de las localidades beneficiarias tendrían
que desplazarse a un lugar donde pudieran tener acceso a Internet, gastando un
promedio de S/.8, de acuerdo a INFORMET, (equivalente a US$ 2.28, ver Cuadro Nº
60) por viaje (ida y retorno). Las autoridades consideradas son: del Municipio (2
personas, 2 veces por mes), del puesto de salud (1 persona, 1 vez por mes), de la
escuela o colegio (1 persona, una vez por mes) y del puesto policial (1 persona, 1 vez
por mes).
Lo que dejarían de gastar los pobladores que viajan a otra localidad y usan Internet
(solo transporte)
Considerando que de las 90 localidades beneficiarias, las personas viajan para acceder
a Internet (ver Cuadro Nº 78), en promedio de 4.41 veces por mes, de acuerdo a los
datos de la encuesta aplicada por INFORMET, gastando en transporte
aproximadamente S/.8 (equivalente a US$ 1.14 en el Cuadro Nº 78) por viaje (ida y
retorno).
Cuadro Nº 78: Beneficios Económicos - Internet

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Durante los años 2 al 10, se ha considerado que el crecimiento del número de las
personas que viajan para acceder a Internet es igual al crecimiento de la población rural,

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el cual según Cuánto (2003) es 1.5% por año
47
, es decir, el gasto anual por transporte
crece en la misma proporción.
Beneficios sociales
La estimación de los beneficios sociales se describe a continuación:
Los beneficios provienen del ahorro en tiempo de quienes actualmente tienen que
trasladarse a otra localidad para tener acceso a Internet. Todos estos beneficios han sido
calculados con un tipo de cambio de S/.3.25.
De acuerdo a la información disponible en la página Web del Ministerio de Economía y
Finanzas, para realizar el cálculo de ahorro de tiempo para personas que se encuentran en
área rural y que deben transportarse por motivos laborales es de S/.3.25 /hora.
Además, si las personas se transportan por motivos no laborales, es necesario distinguir si
ellas son adultos o menores; en el primer caso, el factor de corrección a aplicar es 0.3
mientras que para el segundo es 0.15.
Para el caso de personas que se trasladan por motivos laborales, se ha considerado
solamente a las autoridades de las 90 localidades. En este caso, se ha estimado que dos
autoridades del Municipio tienen que trasladarse dos veces por mes y que tres personas de
instituciones públicas (puesto de salud, escuela o colegio, puesto policial) deben trasladarse
una vez por mes. En todos los casos, requieren en promedio unas 10 horas de viaje de
acuerdo a la encuesta de INFORMET (ida y vuelta).
Por otro lado, existen pobladores rurales que se desplazan por motivos no labores.
Aproximadamente, 10% de la población rural de las capitales de distrito consideradas en la
implementación del PROYECTO son adultos, mientras que el restante 15% son menores de
edad.

Como ya se ha mencionado, las que se trasladan a otra localidad para acceder a Internet
desde una cabina pública lo hacen 2.8 veces por mes de acuerdo a los datos de
INFORMET 2003. Estas personas utilizan en promedio dos horas (ida y vuelta) para
trasladarse a la localidad más cercana que cuenta con una cabina pública con acceso a
Internet.

Beneficios no cuantificables
Aspectos sociales de desarrollo
Dentro de los aspectos sociales de desarrollo que afectan a las poblaciones está la
posibilidad de aumentar su competitividad por medio del acceso a información para mejorar
sus habilidades productivas, de negociación, de capacitación, salud, entre otras.

47
Cuánto (2003). Anuario estadístico Perú en Números. Elaborado por los Sres. Graciela Fernández Baca y Richard Webb.

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Por otro lado, el acceso a información podría limitar la migración de las personas hacia las
zonas urbanas al ofrecerles la posibilidad de ser actores de los cambios que susciten en
sus localidades.
Las cabinas y el acceso a Internet en las localidades beneficiarias ayudarán la inserción de
los migrantes en las área urbanas, hecho que a largo plazo favorecerá a las mismas
poblaciones a través de un crecimiento de la cantidad y calidad de la comunicación e
información entre ellos y sus coterráneos, así como otro tipo de beneficios económicos,
como remesas, incremento de comercio, transferencia de activos productivos, etc.
Con la participación de la sociedad organizada se trata de asegurar la apropiación e
interiorización de las tecnologías de información y comunicación en estas localidades a fin
de lograr el desarrollo sostenible de sus cabinas y que se conviertan en centros de
intercambio cultural y social. De esta manera, se pone a disposición de los pobladores
nuevas formas de comunicación, información, educación y entretenimiento.
Además, se estaría incrementando el número de mujeres que tienen acceso a TIC ya que,
según datos proporcionados por la encuesta realizada por INFORMET, un 41% de los
usuarios que utilizan Internet son mujeres.
Desarrollo productivo y empresarial
En lo concerniente al desarrollo productivo y empresarial, se estaría dando un gran impulso
a la formación de microempresas, especialmente aquellas relacionadas con tecnología e
información y de generar interés por el aprendizaje de herramientas gerenciales que les
permitan llevar a cabo con éxito estas microempresas. Esto no sólo representa un beneficio
para quien forma la empresa, sino también para la localidad por los servicios o productos
que son ofertados y para el gobierno a través del ingreso adicional que percibiría
(impuestos).
También es una forma de enseñar a los productores cómo disponer de información sobre el
desarrollo de sus mercados en otros sitios, del desarrollo de mercados o negocios
colaterales, así como de sus posibles competidores. De esta forma, se estaría impulsando
de manera micro su competitividad con información relevante para sus actividades
económicas como pronósticos de tiempo y tendencias de mercados (quiénes están
produciendo más, quiénes menos, qué producir, a quiénes vender, cómo van los precios de
los productos).
Es una nueva forma de comunicación que no remplaza a las ya existentes, ya que permite
no sólo el intercambio de ideas de manera interactiva (chat), sino que también permite el
envío de mensajes e información (correo electrónico, intercambio de archivos, bajar
archivos), capacitación /educación a distancia, entre otros.
Gobernabilidad económica
Por el momento, no existe un buen control en los recursos otorgados a los gobiernos
regionales y locales. Es por ello que el gobierno central viene desarrollando una plataforma
tecnológica que le permita asignar de manera eficiente sus escasos recursos, la misma que
estará disponible en breve.

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INFORME



El instrumento más útil y reconocido, el SIAF, requiere el uso de Internet para agilizar y
supervisar la asignación y transferencia de los recursos públicos a los gobiernos locales y el
conjunto de instituciones del Estado.
Desde el impacto del proyecto a la descentralización, el acceso a Internet permitirá que las
autoridades regionales y locales informen sobre su gestión de manera inequívoca y ágil al
gobierno central
Asimismo, diversas entidades del gobierno (como RENIEC, SAT, SUNAT, SUNARP) han
desarrollado proyectos basados en tecnología y vienen ofreciendo algunos de sus servicios
a través de Internet. Con el proyecto, un aproximado de 60,000 personas entre los 18 y 60
años, podrán utilizar los servicios ofrecidos en línea por entidades públicas.
3.6 EVALUACIÓN SOCIAL

La evaluación social de las alternativas considera los beneficios sociales estimados y los
costos calculados líneas arriba. Los beneficios sociales son los mismos para ambas
alternativas porque se pretende beneficiar a las mismas localidades, en cambio los costos a
precios sociales son diferentes, debido a la elección tecnológica de las alternativas.

Evaluación Social, Alternativa 1.

El cálculo de la evaluación social se muestra en el Cuadro Nº 79. Descontado a 11%, el
VANS es más de S/.12.993 millones. Es decir que la sociedad, además de cubrir los costos,
tendría un beneficio adicional igual al VANS estimado.

Evaluación Social, Alternativa 2.

En este caso, la evaluación social compendiada en el Cuadro Nº 80, indica que el VANS es
superior a S/.9.765 millones, en otras palabras, la sociedad perdería los fondos usados en
el proyecto y además el valor arriba indicado.









DOCUMENTO

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INFORME





Cuadro Nº 79: Evaluación Social, Alternativa 1.
(En Soles)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán
Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO


Cuadro Nº 80: Evaluación Social, Alternativa 2
(En Soles)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL








Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán
Puerto Maldonado

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PERFIL DEL PROYECTO


3.7 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Este análisis ha sido realizado teniendo en cuenta una disminución en los beneficios
sociales del PROYECTO. En esta sección se analizan las variables más sensibles en el
proyecto, así como su impacto en los resultados económicos y financieros.
El Cuadro Nº 81 muestra que una disminución de los beneficios del 20% afecta la
rentabilidad social del PROYECTO ya que su valor actual neto, descontado a la tasa social
de 11% señalada por el MEF, descendería a S/. 8.181 millones
48
.
El análisis de sensibilidad en el marco de la tendencia real de la reducción del valor de las
inversiones en la industria, se realiza tomando en cuenta una caída de los costos de
inversión de 20% y de un fenómeno similar en los costos de monitoreo y supervisión, toda
vez que esos gastos se ejecutan luego de una subasta a la inversa por parte de la Unidad
Formuladora.
En razón de la importancia de los gastos de formación de capacidades para el
sostenimiento de la demanda y del PROYECTO, el análisis de sensibilidad no ha
considerado ninguna reducción de estos rubros.
Con relación a la Alternativa 2, el Cuadro N º 82 muestra el impacto en el VANS de una
reducción en 20% de los beneficios sociales que generaría un resultado negativo para la
sociedad, equivalente a una pérdida social de S/. 4.952 millones.


48
Esta percepción puede considerarse conservadora, toda vez que no se han introducido un conjunto de beneficios
sociales que puede generar el PROYECTO. Solo a manera de ejemplo, introducimos las preguntas que se deberían
ejecutar en caso el PROYECTO soportara un programa de telemedicina:
 ¿Existe un ahorro, o al menos una contención de costos, por haber evitado viajes de los pacientes?
 ¿Cuáles son los gastos en que incurría el paciente utilizando el método tradicional, que ahora significa ahorros?
 ¿Qué gastos indirectos (días de trabajo perdidos, reducción de rendimiento, etc.) pueden variar por el uso de las
cabinas para un programa de telemedicina?
 ¿Cómo valora el paciente la posibilidad de recibir rápidamente un diagnóstico?
 ¿Cómo valora el paciente la posibilidad de recibir un diagnóstico por un especialista de un gran hospital urbano?
 ¿Se ha reducido algún costo para el personal sanitario (costos de formación, viajes por cuenta propia, costos de
comunicación) desde la introducción del programa de telemedicina?
 ¿Cómo valora el personal de sanidad la ruptura del aislamiento familiar o profesional desde que se introdujo el
programa de telemedicina?.
 ¿Cómo valora el personal la posibilidad de recibir capacitación a distancia por Internet?
48
.
La valorización de las respuestas en términos económicos incrementaría sustantivamente los beneficios del PROYECTO.
El impacto sería varias veces mayor si se extendieran las preguntas y el valor de los ahorros a los sectores de educación,
agricultura o cualquier otra actividad que pudiera acceder a Internet debido a la instalación de la cabina y el
financiamiento de la infraestructura de acceso a Banda Ancha..


DOCUMENTO

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INFORME



Cuadro Nº 81: Evaluación social – disminución de ahorros en tiempo y transporte en
20% - Alternativa 1
(Montos expresados en S/.)



Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

DOCUMENTO

Página: 106 de 126
INFORME


Cuadro Nº 82: Evaluación social – disminución de ahorros en tiempo y transporte del
20% - Alternativa 2
(Montos expresados en S/.)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Por otro lado se considera en la Alternativa 1, la sensibilidad del VANS para la disminución
de costos de inversión y monitoreo y evaluación en 20%, como puede apreciarse en el
Cuadro N º 83 el VANS crece a S/. 14.076 millones.
Con relación a la Alternativa 2, la Cuadro N º 84 muestra el impacto en el VANS de una
reducción en 20% de los costos de inversión y monitoreo y evaluación. El efecto que se
genera es el nuevo VANS es de S/. 10.714 millones.







DOCUMENTO

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INFORME



Cuadro Nº 83: Evaluación social – Disminución de Costos de Inversión y Monitoreo y
Evaluación en 20% - Alternativa 1
(montos expresados en S/.)




Fuente: Secretaría Técnica de FITEL











DOCUMENTO

Página: 108 de 126
INFORME



Cuadro Nº 84: Evaluación social – Disminución de Costos de Inversión y Monitoreo y
Evaluación en 20%– Alternativa 2
(montos expresados en S/.)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL












DOCUMENTO

Página: 109 de 126
INFORME



Un escenario más conservador asume una situación de un incremento en los costos de
inversión, se muestra la Cuadro Nº 85, a continuación:

Cuadro Nº 85: Evaluación social – incremento de costos de inversión de 20%
(montos expresados en S/.) – Alternativa 1


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Con relación a la Alternativa 2, como se muestra en el Cuadro N º 86, el mismo ejercicio de
20% de incremento conllevaría a un VANS de S/. 8.816 millones.
Sin embargo, es importante destacar que la probabilidad que este escenario se dé en la
realidad es reducida, toda vez que las industrias de telecomunicaciones y de informática
han mostrado espectaculares descensos de costos reales de los equipos, herramientas y
otros insumos.











DOCUMENTO

Página: 110 de 126
INFORME



Cuadro Nº 86: Evaluación social – incremento de costos de inversión de 20%
(montos expresados en S/.)-Alternativa 2

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL



DOCUMENTO


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INFORME

3.8 SOSTENIBILIDAD
A efectos de realizar este análisis en la figura Nº 24 se esquematiza el Modelo de negocio
de la alternativa seleccionada que consiste fundamentalmente en extender los servicios
disponibles (telefonía, acceso Internet y otros servicios) en las localidades seleccionadas
por la alternativa, donde el OPERADOR rural seleccionado ofrecerá los mismos servicios a
sus clientes.
En relación a la cadena de valor, se puede modelar el negocio como uno de reventa donde
el OPERADOR rural compra los servicios en la ciudad a precios de mayorista, a precios
regulados o de interconexión para la telefonía y a precios de mercado libre para el acceso a
Internet, y los vende a sus clientes finales obteniendo un determinado margen unitario (por
minuto en el caso de la telefonía).
A efectos de realizar la extensión se requiere una inversión para el equipamiento (CAPEX) y
se tiene unos costos de explotación y mantenimiento de la infraestructura desplegada.
El operador adjudicado que ejecute la alternativa, proveerá la infraestructura de
conectividad, los servicios compartidos, la promoción y capacitación y tiene la obligación de
atender a los nuevos clientes (Malla-efecto multiplicador). A su vez el operador tiene como
proveedores a los operadores establecidos en la ciudad donde se interconecta con los
operadores, tanto de telefonía como de Internet y también, en el caso de tercerización a los
proveedores de aplicativos, servicios de valor añadido o contenidos
49
.
En el caso de una operación íntegramente privada el margen del OPERADOR rural debe
cubrir los costos de explotación y mantenimiento de su infraestructura, la inversión y el
costo de oportunidad del capital
50
. En la medida que el VAN que se obtiene con estos
supuestos resulta negativo para una demanda estimada, se produce una falla de mercado
que debe ser subsanada mediante subsidio del FITEL creado para estos fines y que
proviene de los aportes que realizan los operadores de telecomunicaciones establecidos.
En el caso que el VAN sea negativo el PROYECTO deja de ser totalmente privado y recibe
un nivel de subsidio para que el PROYECTO evaluado en un horizonte de madurez y
teniendo en consideración el cálculo de la perpetuidad resulte en un VAN igual a cero.
El subsidio de FITEL en cada proyecto se aplica una sola vez; es decir, el OPERADOR
adjudicado conoce que no podrá recibir subsidio adicional para el mismo PROYECTO luego
de finalizado su contrato con la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL (normalmente 5 años).
Sin embargo, por el contrato de concesión firmado con el MTC, su obligación de brindar los
servicios comprometidos se extiende hasta 20 años. A su vez, el presente PROYECTO fija
el subsidio máximo y en la medida que el PROYECTO se concursa será el mercado el que
en última instancia, fije el nivel de subsidio requerido.
En consecuencia la sostenibilidad dependerá fundamentalmente de la demanda, de los
márgenes unitarios, de la inversión y del subsidio.

49
LA SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL subvenciona el proyecto pero también fiscaliza tanto el cumplimiento del contrato
como el cumplimiento de las condiciones de uso como cualquier otro operador que no haya recibido subvención.
50
En el mismo sector de telecomunicaciones

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INFORME

3.8.1- Sostenibilidad de la demanda
Desde la óptica de la demanda, como se observa en la figura Nº 24, el PROYECTO tiene
como clientes a los pobladores, empresas, instituciones gubernamentales y la sociedad civil
en general de las localidades rurales.

Figura Nº 24: Cadena de valor para la extensión de servicios







Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Los emprendedores que arriesgan su capital para instalar cabinas Internet, los
concesionarios de los teléfonos públicos y las subcontratas que apoyan el PROYECTO
garantizando la operatividad, comercializando los servicios o capacitando a la población.
Las autoridades o fuerzas vivas de las localidades rurales y de las localidades que facilitan
la instalación del PROYECTO, otorgan las licencias formales y habilitan la licencia social.
En este grupo se consideran los alcaldes, tenientes gobernadores, personal de salud,
profesores y directores de colegio, la policía, los eclesiásticos, los directores de las ONGs,
etc.
La sociedad civil en general constituida por las personas naturales o jurídicas establecidas
en la localidad que son los clientes finales de los servicios
El acceso a Internet se ofrece preferentemente a los pequeños emprendedores que
invierten en cabinas Internet pero debe estar disponible la contratación para cualquier
institución u hogar que lo solicite. Este servicio, al igual que en las localidades, tiene una
tarifa plana que no depende del tiempo de conexión sino de la velocidad contratada; existe
también un cobro por la instalación que incluye el CPE.
Los pequeños emprendedores se benefician directamente de una capacitación gratuita e
indirectamente por las actividades de formación de capacidades, promoción y marketing
que debe realizar el OPERADOR adjudicado.
El servicio de telefonía pública se factura mensualmente a los agentes o concesionarios que
lo contraten en base a las llamadas efectuadas por el público, sea con monedas o con
prepago. El concesionario tiene que abonar también una cuota por el alta y la instalación,
pero no incluye el precio del teléfono monedero. A efectos de sostener la demanda, los
concesionarios recibirán una comisión no menor al 17% de la facturación de manera tal que
se encuentren motivados para promover el tráfico extendiendo los horarios de atención y
brindando una adecuada atención al cliente. Las comisiones más altas se orientan también


Operador
adjudicado
Cabina
Teléfono de
uso público
ISP
establecido
RTB
establecido
Ciudad cabecera Localidad rural
Vende
Vende Compra
Compra Vende Compra
Comisión
17%
Vende
Comercializa
Vende Compra
Promueve
Interconexión
OSIPTEL/MT
C
Su
bv
en
cio
na
Promueve Fiscaliza Evalúa
Vende
Co
nc
esi
on
a
TPI
Operador
adjudicado
Cabina
Teléfono de
uso público
ISP
establecido
RTB
establecido
Ciudad cabecera Localidad rural
Vende
Vende Compra
Compra Vende Compra
Comisión
17%
Vende
Comercializa
Vende Compra
Promueve
Interconexión
OSIPTEL/MT
C
Su
bv
en
cio
na
Promueve Fiscaliza Evalúa
Vende
Co
nc
esi
on
a
TPI

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a reducir los índices de morosidad ya que los concesionarios de los TPI arriesgarían si es
que no pagan al fin de mes unos ingresos regulares que para el sector rural son
interesantes
51
.
A efectos de potenciar la demanda el PROYECTO considera servicios de capacitación,
sensibilización, desarrollo y alojamiento de contenidos apropiados para las localidades
rurales del PROYECTO. A su vez al igual que ocurre para la promoción
52
de los servicios en
la ciudad, el PROYECTO considera unos costos de comercialización y marketing orientados
a promover el uso y la captación de nuevos clientes así como servicios de atención al
cliente, llamadas a número de emergencia. Igualmente influyen en la demanda los
aplicativos de uso comunitario y los aplicativos y servicios de valor añadido de uso
particular. Se facturarán el servicio de correo híbrido y el de aviso o cita previa con
mensajero que implica que una persona se deba desplazar a los domicilios para entregar
una carta o avisar que tiene una llamada.
3.8.2- LOS MÁRGENES OPERATIVOS
A este respecto resulta de interés revisar el Cuadro Nº 69, donde se muestra que en este
PROYECTO en todos los tipos de llamada se tienen márgenes operativos positivos,
excepto en las llamadas locales donde las tarifas están reguladas con precios tope; de allí
que se puede establecer tarifas tope inferiores a las actuales. De acuerdo al Cuadro Nº 69
se observa que los cargos que inciden más en los costos de la telefonía son el cargo por el
transporte conmutado de larga distancia (columna 4) y el cargo por uso de TUP (columna
6); ambos cargos están en proceso de revisión en OSIPTEL.

Figura Nº 25: Descuentos por volumen para el transporte conmutado de LDN
0.0000
0.0100
0.0200
0.0300
0.0400
0.0500
0.0600
0.0700
0.0800
1 3
0
0
,
0
0
0
1
,
0
0
0
,
0
0
0
2
,
0
0
0
,
0
0
0
4
,
0
0
0
,
0
0
0
8
,
0
0
0
,
0
0
0
1
2
,
0
0
0
,
0
0
0
minutos mensuales
U
S
$

p
o
r

m
i
n
u
t
o
Menos de 1 año 1 año Mas de 1 año

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

51
Aproximadamente S/. 100 soles mensuales
52
A efectos de tener una referencia de las potencialidades de la promoción de los servicios es conveniente tener en cuenta el
impresionante crecimiento de la telefonía móvil y la larga distancia en el país que recientemente tienen campañas masivas de
promoción

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Los márgenes de Internet son menores que los de telefonía, pero recientemente las ofertas
del acceso mediante ADSL vienen doblando la velocidad sin incremento de la tarifa, lo cual
hace en la práctica que los costes sean menores potenciando también la sostenibilidad del
PROYECTO.
La existencia de márgenes operativos positivos impulsa al OPERADOR a promover entre
sus clientes mayor uso de los servicios y mayor número de clientes. A su vez, en la medida
que la mayor parte de los costos son variables el OPERADOR no tendrá motivación para
sacrificar tráfico a fin de tener menores costos.
3.9- IMPACTO AMBIENTAL
A diferencia de otros proyectos, como por ejemplo los de extracción minera, o de
establecimiento de plantas de cemento o refinerías, los proyectos de telecomunicaciones
tienen un impacto ambiental casi nulo.
Sin embargo, esto no exime a la empresa que lo ejecute de respetar la normatividad
vigente: Ley General del Ambiente (Ley 28611, publicada el 15 de Octubre 2005).
En cuanto al despliegue de las redes, deberá tener en cuenta lo señalado en el Decreto
Supremo N° 038-2003-MTC, y su modificatoria el Decreto Supremo N° 038-2006-MTC,
publicado el 7 de diciembre de 2006 en el cual se establecen los “Límites Máximos
Permisibles de Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones”.

Cuadro Nº 87: Límites Máximos para exposición ocupacional
Rango de
frecuencia
Intensidad de
campo eléctrico
(V/m)
Intensidad de
campo magnético
(A/m)
Densidad de
Potencia (W/m
2
)
9 – 65 KHz 610 24.4 -
0.065 – 1 MHz 610 1.6 / f -
1 – 10 MHz 610 / f 1.6 / f -
10 – 400 MHz 61 0.16 10
400 – 2000 MHz 3 f
0.5
0.008 f
0.5
f/40
2 – 300 GHz 137 0.36 50
Fuente y elaboración: MTC, 2003

La norma antes mencionada, de alcance nacional, es de aplicación para todas las personas
naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que realicen actividades de
telecomunicaciones. La norma también establece los Límites Máximos Permisibles, que son
mostrados en los Cuadros 87 y 88.

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Cuadro Nº 88: Límites Máximos para exposición poblacional
Rango de
frecuencia
Intensidad de
campo eléctrico
(V/m)
Intensidad de
campo magnético
(A/m)
Densidad de
Potencia (W/m
2
)
9 – 65 KHz 87 5 -
0.15 1 MHz 87 0.73/f -
1 – 10 MHz 87/f
0.5
0.73/f -
10 – 400 MHz 28 0.073 2
400 – 2000 MHz 1.375f
0.5
0.0037f
0.5
f/200
2 – 300 GHz 61 0.16 10
Fuente y elaboración: MTC, 2003

Cabe destacar que la presente norma, entró en vigencia desde el mes de diciembre de
2006 y deberá ser acatada por la empresa que ejecute el PROYECTO.

3.10- SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Para la determinación de la mejor alternativa se evaluarán los principales resultados de
cada una de ellas.
En cuanto a la evaluación social, la alternativa 1, tiene un VAN Social positivo de S/. 19.599
millones, superior a la alternativa satelital que tiene un VANS social negativo de S/. 19.391
millones.
Esta diferencia significativa se explica por el alto costo de la solución satelital en banda
angosta en lo que respecta a los gastos de operativos, para brindar el servicio de telefonía e
Internet en condiciones similares a la alternativa de banda ancha satelital.
Es decir, el costo operativo para brindar el servicio es significativamente superior a los
ingresos generados por el mismo con lo cual se produce una pérdida operativa a lo largo
del período de evaluación del proyecto.
En síntesis, los mejores resultados económicos y sociales, así como la confiabilidad de los
servicios prestados, determinan que la alternativa seleccionada sea la de Banda Ancha
Satelital, es decir la Alternativa 1.




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3.10.1- EVALUACIÓN PRIVADA
EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
53

El presente numeral tiene por finalidad presentar las alternativas desde el punto de vista de
un inversionista privado. El tipo de cambio empleado es S/.3.25 y la tasa anual de
descuento usada es 19.05% (Ver Anexo No. 9).

Tarifas al usuario final

Dado que la SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL otorga el SUBSIDIO y los servicios se
brindan en localidades rurales y de preferente interés social, en el CONTRATO se fijan las
tarifas tope para los servicios de mayor incidencia.

Telefonía de uso público

En el Cuadro Nº 89 se resumen las tarifas tope (incluyendo IGV), que el OPERADOR
adjudicado no puede sobrepasar y que son las que se han utilizado para calcular el
SUBSIDIO tope, el VAN privado y el VAN social. Como se observa, por efecto del
SUBSIDIO las tarifas más significativas se reducirán:

 Las llamadas larga distancia que se originan en un TUP rural y terminan en un
abonado urbano. Estas llamadas son pagadas por los pobladores rurales para
llamar a sus conocidos en la ciudad.
 Las llamadas locales o de larga distancia que se originan o terminan en un teléfono
móvil. Estas llamadas en el sector rural van en aumento debido a que en la
actualidad en el país el número de abonados móviles (6 millones) triplica al número
de teléfonos fijo (2 millones) por lo que cada vez es más probable que los familiares
de los pobladores rurales que han migrado a la ciudad tengan acceso a un teléfono
móvil, que aparte les permite desplazarse con el servicio, en lugar de un fijo que
exige una renta mensual y permanecer en un mismo lugar.











53
En atención a la naturaleza del funcionamiento del FITEL, se incluye el presente numeral, ya que los cálculos determinan
el valor del subsidio propuesto por LA SECRETARÍA TÉCNICA DE FITEL para un concurso de subsidio mínimo a
postores privados.

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Cuadro Nº 89: Tarifas de los servicios
Fuente: OSIPTEL

Ingresos calculados de las alternativas
Para ambas alternativas los clientes para Internet son los emprendedores que compran los
servicios de Banda Ancha; y para los servicios de telecomunicaciones, la población en
general, incluyendo las pequeñas empresas, instituciones gubernamentales y la sociedad
civil de las localidades rurales.
Teniendo en cuenta que para ambas alternativas las cantidades demandadas (tráfico en
telefonía y ancho de banda en Internet) y las tarifas, son las mismas, los ingresos por
telefonía e Internet son iguales.
Los datos del Cuadro Nº 90, revela los ingresos totales que tendrían ambas alternativas a lo
largo de 10 años. Los ingresos del primer año llegan a S/.192,786 por telefonía pública,
S/.178,191 por telefonía de abonados, totalizando S/.370,977 y van creciendo en función al
aumento de la demanda de acuerdo a los estimados identificados en el estudio de la
demanda. Al cabo de 10 años, los ingresos superan los 3.182 millones de soles.
Los ingresos por Internet también son iguales para ambas alternativas, por lo que el Cuadro
Nº 91, es válido para ambas propuestas. Analizando los ingresos de Internet, se aprecia
que por cada año de operaciones se obtendrían ingresos por S/.110,576 por conectividad
de Internet, es decir por el acceso al servicio de 600 kbps., S/. 19,957 por conexión e
instalación. Adicionalmente se registra un ingreso por Internet adicional, para el primer año
será de S/. 15,137.


Abonados
Tarifas en S/.
Incluyendo IGV
Tarifa
actual
Tarifa tope
del
PROGRAMA Ahorro
Desde un abonado urbano 0.50 0.15 0.35
Desde un TUP urbano 0.70 0.50 0.20
Desde un Móvil 2.00 1.00 1.00
Desde un abonado urbano 1.00 0.70 0.30
Desde un TUP urbano 1.00 0.70 0.30
Desde un Móvil 2.50 1.50 1.00
Saliente Hacia un abonado urbano * 0.40 0.15 0.25
Hacia un Móvil 1.70 1.00 0.70
Hacia un abonado urbano 1.00 0.70 0.30
Hacia un Móvil 2.00 1.50 0.50
Renta básica ** 208.25 35.00 173.25
* Tarifa de Gilat que es más baja
**La tarifa actual es de Gilat e incluye 200 minutos a Lima, mientras que la del PROGRAMA
incluye 60 minut os de llamadas locales (dentro del mismo depart amento)
Local
Larga distancia
Entrante Local
Larga distancia


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Cuadro Nº 90: Ingresos por Telefonía (Sin IGV) de las Alternativas 1 (En Soles)
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Cuadro Nº 91: Ingresos por Internet (En Soles)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Costos y gastos de la Alternativa 1.

En el Cuadro Nº 92 se muestran los gastos de mantenimiento y operación de la Alternativa
1, incluyendo impuestos de ley. Dichos gastos obedecen al mantenimiento de los equipos y
a los gastos operativos provenientes de la planilla.


Cuadro Nº 92: Gastos en Operación y Mantenimiento – Alternativa 1
(En Soles)


Servicio de TELEFONIA



Servicio de INTERNET



Costo total de operación y mantenimiento *
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
* Incluye gastos de mantenimiento por localidad




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Costos y gastos de la Alternativa 2

Cuadro Nº 93: Gastos en Operación y Mantenimiento – Alternativa 2
(En Soles)

Servicio de TELEFONIA


Servicio de INTERNET


Costo total de operación y mantenimiento
Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Alternativa 1: Resultados de la evaluación del proyecto
En el Cuadro Nº 94 se muestra el flujo de caja económico
54
de la alternativa y los resultados
de la evaluación en un horizonte de 10 años.
En dicha tabla, se compendia los ingresos por telefonía para ambas alternativas. Los
ingresos del primer año alcanzan a S/.199,337 y al décimo año, a S/.2.960
55
en promedio. El
crecimiento de los ingresos se debe al aumento de la demanda de los servicios propuestos
en ambas alternativas.
El VAN de la alternativa es negativo en S/. (11.149) millones, obviamente esto se debe a los
elevados valores de la inversión en equipamiento que exige la alternativa propuesta, que en
el período inicial superan los 7 millones de soles del CAPEX. También influyen los
resultados negativos del primer y relativamente bajos del segundo período explicado por el
crecimiento paulatino de la demanda y la consolidación del proyecto. Los resultados del
quinto año se explican por la renovación de algunos equipos
56
para asegurar la continuidad
de los servicios y el año 10 refleja la aplicación de la fórmula de la perpetuidad
En cambio, es muy importante destacar que a partir del segundo año, la alternativa tiene
resultados operativos positivos debido a que los costos operativos son menores a los

54
Por definición el Flujo de Caja contiene el IGV (19%)
55
No se ha tenido en cuenta porque todavía no inciden significativamente, las llamadas internacionales y las llamadas a
teléfonos celulares pero se prevé que este tráfico puede tener un crecimiento importante por la migración hacia el exterior del
país y por el rápido incremento de los celulares.
56
Fundamentalmente el equipo electrónico (radios, router, switches, servidores, etc.) que se ha considerado una depreciación
en 5 años. Para la infraestructura (torres, antenas, pararrayos, puesta a tierra, cableado, obras civiles pequeñas, etc.) se ha
considerado 10 años para la depreciación

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ingresos razonables debido a la elección tecnológica, tal como se explicó líneas arriba. Esto
indica que la alternativa es sostenible a partir del tercer año. El flujo de caja económico en
moneda nacional, utilizando el tipo de cambio de S/ 3.25 por dólar se muestra en el Cuadro
Nº 94
Cuadro Nº 94: Flujo de Caja Económico – Alternativa 1 (En Soles)


Fuente: Secretaría Técnica de FITEL

Alternativa 2: Resultados de la evaluación del proyecto
La evaluación económica de esta alternativa se muestra en la Cuadro Nº 95. Los resultados
muestran que el VAN a 10 años es también negativo llegando a S/. (16.617) millones en el
horizonte de 10 años.
El abultado resultado negativo se debe, en parte, al mayor valor de las inversiones iniciales,
pero sobre todo porque durante el período de evaluación hasta el quinto año inclusive, la
alternativa satelital produce pérdidas operativas.
Cuadro Nº 95: Flujo de Caja Económico Alternativa 2
(En S/.)

Fuente: Secretaría Técnica de FITEL
Como se adelantó, los resultados operativos adversos se explican por que:

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 las llamadas telefónicas locales tienen costos de llamadas de larga distancia
nacional, pero tarifas de llamadas locales y son la mayor parte del tráfico de la
alternativa;
 el acceso a Internet de alta velocidad y el tamaño de la demanda exigen la
contratación de altos volúmenes de segmento satelital que eleva los costos
sustantivamente. Cabe señalar que el costo del ancho de banda satelital es
particular a esta Alternativa y no es necesario en la Alternativa 1;
 La elección tecnológica y la arquitectura de red determina la aplicación de un mayor
número de cargos que en otras soluciones.
 altos volúmenes de segmento satelital que eleva los costos sustantivamente. Cabe
señalar que el costo del ancho de banda satelital es particular a esta Alternativa y
no es necesario en la Alternativa 1
 La elección tecnológica y la arquitectura de red determina la aplicación de un mayor
número de cargos que en otras soluciones.



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3.11 MATRIZ DE MARCO LOGICO DEL PROYECTO



Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
F
I
N

Mejorar los niveles de uso de
información por sectores de
educación, salud, gobierno y
comercio y, comunicación entre
los pobladores y entre estos y
el sector urbano
Uso de Internet por sectores
de educación, salud, gobierno
y comercio.
Acceso a la información luego
de 5 años de la ejecución del
proyecto.
Tiempo requerido para acceder
a la información necesaria por
sectores de educación, salud,
gobierno y comercio.
Índice de deserción escolar
Tráfico de voz dentro de la red
y hacia / desde fuera de la
misma
Estudios de seguimiento e
impacto
Luego de cinco años de ejecutado el
proyecto, el Administrador ha adquirido
suficiente destreza para seguir adelante con
el negocio e implementar nuevas líneas de
negocios / servicios.
Luego de cinco años, la población ha
aprendido a aprovechar las TIC y demanda
mas y mejores servicios
Las TIC mejoran las oportunidades de
desarrollo reflejados en los sectores de
salud, educación, gobierno y comercio.

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Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
P
R
O
P
Ó
S
I
T
O

Promover el desarrollo del
mercado de servicio de acceso
a las TIC en áreas rurales

Provisión del servicio de
acceso a Internet en por lo
menos 90% de las localidades
luego de 3 años de la
instalación.
Llamadas telefónicas y/ o
visitas a las localidades

Activa participación de la sociedad civil y de
las instituciones de los sectores de salud,
educación, gobierno, así como del sector
comercial.
Existen contenidos y aplicaciones
apropiadas
Existe capacidad de inversión por parte de
empresarios locales.

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Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
S

Difusión de los servicios de
acceso a Internet
Involucramiento de las
organizaciones locales en el
desarrollo de servicios basados
en el uso TIC
Disponibilidad de
emprendedores capacitados
para la gestión de servicios de
acceso Internet
Disponibilidad de
infraestructura adecuada para
la prestación de los servicios
Existencia de contenidos y
aplicaciones concretas de
interés para la población
objetivo

1 y 2 Desarrollo de una
campaña de difusión en las
localidades (A)
3. No. De emprendedores
capacitados (B)
4. No. de servicios de
información rural utilizados por
los pobladores (C)
% de pobladores que hacen uso
de los servicios de información
rural (directa e indirectamente)
(D)
5. No. de personas capacitadas
por el proyecto para el uso de
las TIC (E)
No. total de personas
capacitadas para el uso de las
computadoras (F)
Aplicaciones y contenidos
disponibles para el poblador
rural (G)
Acta de asistencia,
cuestionario para los
asistentes y material
impreso entregado al
momento de la
sensibilización
Acta de asistencia,
evaluación de los alumnos
y manuales de
capacitación en el uso de
Internet y equipos de
cómputo
Estudios de seguimiento e
impacto
Acta de asistencia,
evaluación de los alumnos,
manuales de capacitación
Estudios de seguimiento e
impacto
Actas de instalación del
portal y las aplicaciones


Existen beneficios concretos para la
población local en el acceso a información y
uso de Internet
Apropiada identificación de necesidades de
comunicación y contenidos.
Las necesidades de información y
comunicación personales e institucionales
pueden ser satisfechas a través del uso de
las cabinas de acceso a Internet y telefonía
IP.
Los equipos de telecomunicaciones e
informática de las cabinas están
apropiadamente instalados y en
funcionamiento.
La población está en capacidad de pagar por
el servicio
Existe buen nivel de cooperación y diálogo
entre administrador e instituciones públicas y
privadas
Existe un adecuado enfoque de inclusión
bajo perspectivas de género, discapacidad,
lenguaje y cultura.

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Resumen de Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

Concurso para selección de
entidad encargada de la
implementación del proyecto
Subsidio a la entidad
encargada de la
implementación del proyecto
Diseño de PROYECTO de
sensibilización y desarrollo de
capacidades, mediante:
Procesos participativos,
Coordinación intersectorial.
Realización de PROYECTOs
de sensibilización,
Realización de PROYECTOs
de capacitación de
emprendedores,
Realización de PROYECTOs
de capacitación de potenciales
técnicos e Instalación de
infraestructura
Pago ProInversión (A)
Pago subsidio (B)
Horas dedicadas a los procesos
participativos y número de
personas / instituciones
participantes (C)
Horas dedicadas a los procesos
de coordinación intersectorial y
número de instituciones
participantes (D)
Horas de sensibilización y
alcance estimado de
PROYECTOs de sensibilización
(E)
Horas de capacitación en
aspectos técnicos y gerenciales
del administrador de cada
cabina (F)
No. de cabinas instaladas (G)
A Carta de aceptación
de realizar concurso de
parte de ProInversión
B Solicitud de desembolso
de parte de LA
SECRETARÍA TÉCNICA
DE FITEL al banco y/ o
informe mensual del banco
de ingresos/ egresos del
fideicomiso
C y D. Actas de
conclusiones de las
reuniones de participación
E. Pautas de las
campañas de difusión
F Actas de realización de
cursos
G. Actas de instalación

Aprobación del Proyecto de parte del
Consejo Directivo de LA SECRETARÍA
TÉCNICA DE FITEL.
Aprobación del Proyecto de parte del MTC
Aprobación de Bases del Proyecto de parte
del Consejo Directivo y ProInversión.
Adjudicación de Buena Pro
Alta experiencia de la entidad o consorcio
en proyectos de TIC para áreas rurales.
Aceptación del proyecto de parte de la
población y participación de la misma en el
proceso de diálogo, así como en los cursos.
Existencia líderes emprendedores en las
localidades o en las ciudades cercanas que
estén dispuestos a invertir
Existencia de operadores de
telecomunicaciones que oferten servicios de
conectividad en las localidades


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INFORME

IV- CONCLUSIONES
 La región de Madre de Dios requiere con urgencia integrarse al resto del país en lo
que se refiere a los servicios de telecomunicaciones. Las consecuencias de la falta
de integración se manifiestan en la falta de acceso a la información, la falta de
oportunidades y carencia de herramientas para incrementar la competitividad, en
resumen, dicha situación profundiza la Brecha digital existente con el resto del país.
El presente proyecto posibilita una mayor integración de los centros poblados de la
zona entre ellos y con el resto del país.
 Representa una buena oportunidad, realizar una inversión para proveer
infraestructura de transmisión de telecomunicaciones en la región de Madre de
Dios, aprovechando que se va a instalar una línea de transmisión eléctrica de 321
Km en el trayecto San Gabán Puerto Maldonado. Si se deja pasar esta oportunidad
los costos se incrementarían significativamente porque se tendría que realizar una
nueva instalación y realizarse con la línea energizada incrementándose
sustantivamente los costos o en su defecto optar por la solución satelital.
 Los beneficios de la inversión pueden verse potenciados cuando se culmine la
construcción de la carretera Interoceánica y se tenga el flujo de transportistas y
turistas en la vía.
 El presente proyecto representa una experiencia nueva no explorada aún en nuestro
medio, debido a que la red de comunicaciones no sólo proveerá de servicios de
telefonía fija de abonado, telefonía pública y acceso a Internet, sino también acceso
a servicios de información, mediante comunicaciones locales, con anchos de banda
incluso mayores a los que se disponen comúnmente, en cualquier ciudad de nuestro
país. Esto permitiría una mayor integración de las localidades de la zona al disponer
de conectividad de muy alta velocidad, soportadas por la red troncal de fibra óptica,
lo que posibilitaría disponer de servicios de información, que pueden ser empleados
por las entidades del Estado, colegios, los gobiernos locales y otras entidades
ubicadas en la zona.
 Los pobladores de la zona podrán disponer de acceso de alta velocidad a servicios
de información y video streaming soportados por la plataforma de la red,
considerados en el proyecto. Diversos sectores del Estado, entre ellos educación,
salud, agricultura, turismo, entre otros podrían alojar información que contribuya al
desarrollo de la zona coadyuvando a la mejora de la calidad de vida de los
pobladores. Asimismo este servidor podría también alojar información de proyectos
de desarrollo de centros de investigación, universidades y entidades nacionales y
extranjeras.