INDUSTRIALIZACIN, DESCOMPOSICIN AGRARIA Y URBANIZACIN EXPLOSIVA

EN NUESTRO MXICO.
Por Hilario Barcelata Chvez
04-oct-90
05-oct-90
06-oct-90
08-oct-90
09-oct-90

El presente ensayo tiene como objetivo establecer algunos de los elementos generales
para el anlisis del proceso de "urbanizacin explosiva" que vive nuestro pas y entre
cuyas causas primordiales se encuentran las caractersticas que adopta el desarrollo
industrial y la descomposicin agraria que stas provocan como consecuencia.
El ensayo no pretende desarrollar en toda su extensin el tema y ciertamente deja de lado
el anlisis de otrois factores colaterales que, en razn de los lmites de tiempo y espacio y
la necesidad de particularizar, no han podido ser tocados. De igual manera el anlisis de
los elementos aqu desarrollados no es exhaustivo y no se agote en este trabajo. Muchos
de estos elementos son suceptibles de ser desarrollodas mucho ms ampliamente e
incluso existe informacion estadstica necesaria a disposicin para soportar ms
firmemente las afirmaciones aqu vertidas, aunque hubo de ser omitida por las razones ya
mencionadas.
Con todo, sin embargo, creo que este ensayo logra su objetivo de dar una luz explicativa, a
nivel general, de los elementos necesarios para entender el proceso de "Urbanizacin
Explosiva " y las desigualdades y contradicciones regionales en el nivel campo-ciudad.
El proceso de desarrollo econmico dentro del modo de produccin capitalista est
caracterizado por un amplio desarrollo de la industria como sectro predominante dentro de
la economa y por un amplio proceso de urbanizacin que se da de manera paralela.
Industria y ciudad son, por tanto, partes inseparables de un mismo fenmeno en el que, el
uno no se da sin el otro.
Asi, podemos decir que el surgimiento y crecimiento de las ciudades est ntimamente
relacionado con el proceso de industrializacin y que, por ser ste una caracterstica
definitoria del modo de produccin capitalista , el surgimiento y crecimiento de las
ciudades configuran un fenmeno consustancial a este modo de produccion, definido y
condicionado por las formas que en lo particular adquiere dicho proceso y en lo general el
desarrollo del capitalismo.
En todos sentidos la aparicin y consolidacin de capitalismo significa la aparicin de
nuevas relaciones sociales de produccin que sustituyen a las ya existentes; la aparicin
por tanto de un nuevo patron de acumulacin de capital y la entronizacin de la industria
como eje de ese nuevo patrn de acumulacin. Es decir que hay una sustitucin en los
esquemas sobre los cuales se lleva a cabo la acumulacin de capitales y una sustitucin
del ncleo sobre la cual giaraba esa acumulacin . En otras palabras, con la aparicin del
capitaliusmo la industria sustituye a la agricultura como eje o ncleo de proceso de
acumuloacin de capital. Ello significa que hay, un cambio trascedental en la
configuracin espacial de las formaciones econmico-sociales, en donde la ciudad
sustituye al campo como factor hegemnico en la determinacin de la generacin del
producto socila de la economa y por tanto en la orientacin y definicin de la ocupacin
espacial. Esto significa, al mismo tiempo, que habr una soburdinacin de la agricultura
con respecto a la industria y, con ello, una subordinacin del campo con respecto a la
ciudad.
Las formas particulares que va adquiriendo la configuracin espacial y el grado de
subordinacin del campo a la ciudad, dependern -en ltima estancia- de las particulares
formas y dinmica que adquiere el desarrollo del capitalismo en cada formacin
econmico-social y, por ende de las formas y dinmica propias del proceso de
industrializacin.
En Mxico (como en casi todos los pases subdesarrollados) las caractersticas que
adopta el proceso de industrializacin estn marcadas con el sello de una extrema
subordinacin y explotacin de la agricultura en beneficio de la industria y, valga decir,
del cam`po en beneficio de la ciudad.
Es importante aclarar aqu que:
A) La aparicin y predominio tardo del modo de produccin capitalista en nuestro pas,
dados por el bloqueo que significo su dependencia con respecto a los pases
desarrollados que condicionan las formas que adquieren las relaciones de produccin
al interior del pas y la posicin de ste dentro de del esquema de la divisin
internacional del trabajo.
B) La significativa influencia y control de la inversin extranjera de la economa, que es la
forma en que se materealizan los lazos de dependencia y subordinacin con respecto
al mundo industrializado. Y
C) La base econmica predominantemente agrcola hasta bien avanzado el proceso de
industrializacin. Son, todos ellos, factores fundamentales dentro del anlisis que llevo a
cabo. Y si bien no se abordan en este ensayo, subyacen como marco de referencia
expliactivo -en ltima estancia- de los problemas aqu analizados pero de los cuales
har abstraccin dados los lmites del ensayo.
Lo que interesa analizar es la dinmica propia que adquiere el desarrollo capitalista en
nuestro pas y el proceso d industrializacin como elementos explicativos de las
particularidades que adquiere la configuracin espacial y en particular las contradicciones
que surgen en la relacin campo-ciudad, que determinan un proceso de "urbanizacin
explosivo" en correspondencia con el tipo y grado de desarrollo industrial que alcanza el
pas y la depauperizacin o empobrecimiento de las reas rurales.
El proceso de industrilizacin en Mxico, (que se inicia propiamente a partir de la dcada
de los cuarentas), tiene una base de sustento mu dbil en la medida en que:
A) Las industrias que impulsan dicho proceso son principalmente productoras de bienes
de consumo, cuya expansin acelerada se debi a la coyuntura econmica que
represent la Segunda Guerra Mundial.
B) Su base material para la produccin dependa de los bienes de capital producidos en
el extranjero
C) Su base de sustentacin para la comercilizacin de las mercancas dependa de un
dbil e incipiente mercado interno (a diferencia de la forma en que dicho proceso se inici
en los pases desarrollados
D) La burguesa industrial estaba propiamente en formacin y con dbiles sustentos,
teniendo como principal apoyo a los grupos econmicos que conformaban la burguesa
comercial y financiera.
El nico elemento claro y definido para la expansin industrial era la fortaleza del sector
agrcola, constituido por la "base ejidal" (l) (consolidada por el Gobierno de Crdenas) y
las grandes unidades agrcolas latidifundistas que en forma gradual y continua se iban
constituyendo en empresas capitalistas. Sector, ste que mostr a lo largo de toda la fase
inicial del proceso de industrializacin una expansin sin presedente y cuya dinmica
entra en una crisis profunda a partir de los aos sesenta debido a la forma en que dicha
expansin sustent el desarrollo industrial.
Es, pues, este sector, el que posibilita el desarrollo industrial del pas, a travs de
mecanismos de subordinacin y explotacin indirecta, como lo fueron las polticas
discriminatorias que configuraron un esquema de transferencias de recursos de la
agricultura a la industria y, por ende, del campo a la ciudad. Que no slo se limitaron a
transferencias del excedente econmico, sino, tambin, a una parte considerable del
producto necesario para la reproduccin del capital en la agricultura (2). En otras palabras,
las limitaciones de la economa mexicana para llevar a cabo su desarrollo industrial, se
solvent con la capacidad de extraer de la agricultura los medios necesarios para llevarlo
a cabo, provocando el fortalecimiento de la industria pero no un debilitamiento crnico de
la agricultura.
En este aspecto el Estado juega un papel fundamental ya ques quien establece las pautas
y los mecanismos para poner en prctica una poltica econmica favorable al desarrollo
industrial y desfavorable a la agricultura, lo cual es posible slo gracias a la influencia y
predominio que los grupos econmicos ligados a la industria tenan en las estructuras del
Estado.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
(l) "Agrupacin social multiclasista constituida por productores agrcolas minifundistas y
pauperizados tanto ejidatarios como pequeos propietarios". Aguilera Verduzco, Manuel.
Revolucin Social, Reforma Agraria y Desarrollo Capitalista en Mxico. Tesis
profesional. Facultad de Economa. Universidad Veracruzana. Mxico. 1984.
2)Vase. Aguilera Verduzco, Manuel. "Precios de garanta y transferencias de excedentes
econmicos en la agricultura mexicana" Revista La Cuestin Economica. No. 4 Facultad
de Economa U.V. Mxico. 1986.

Es importrante aclarar aqu que si bien he hecho referencia al sector agrcola como una
unidad orgnica, en realidad hay diferencias muy marcadas entre los tipos de productores
que conforman al sector; diferencias que, como veremos ms adelante, son
fundamentales para entender el proceso de urbanizacin explosiva y de pauperizacin
agrcola.
Anteriormemnte se ha hecho mencin a esta diferenciacin considerando dos tipos de
productores: los de "base ejidal" y las empresas agrcolas. Parece oportuno, sin embargo,
ampliar esta conceptualizacin valindose de la clasificacin tipolgica establecida por
Alejandro Schejtman (3), cuya utilidad queda demostrada en la investigacin sobre las
transferencias de excedente econmico al interior de la agricultura mexicana realizada por
Cosme Crivelli (4). Aqu encontramos dos categoras perfectamente definidas: la
"economa campesina" o "agricultura campesina" y la agricultura empresarial. La primera
se contituye por:
A) Los "campesinos" cuya fuerza de trabajo es fundamentalmente familiar y en cuyo seno
las relaciones salariales cuando existen son poco significativas.
B) "De infrasubsistencia". Aquellos cuyo potencial productivo es insuficiente para la
alimentacin familiar.
C) "De subsistencia", en donde el potencial productivo rebasa el requerido para la
alimentacin pero es insuficiente para generar un fondo de reposicin.
D) "Excedentarios". En donde la unidad productiva genere excedentes por encima de las
necesidades de la produccin misma, y,
E) "Agricultores transicionales" que utilizan fuerza de trabajo asalariada en proporcin muy
poco superior a la familiar. La segunda categora engloba a todas las unidades
agrcolas cuya fuerza de trabajo es predominante o exclusivamente asalariada y
pueden ser de tres tipos: pequeas, medianas o grandes, de acuerdo a la cantidad de
mano de obra asalariada contratada.
En lo general lo que distingue bsicamente a ambos grupos es que: "la economa
campesina" est caracterizada por unidades familiares cuyo objetivo es asegurar la
reproduccin de los productores y sus unidades productivas, donde, por tanto, produccin
y consumo estan indisolublemente ligadas y rigen la lgica interna del proceso productivo
que se lleva a cabo sin el empleo de fuerza de trabajo asalariada. Esta no es
necesariamente una economa natural o de autoconsumoen tanto mantiene relaciones con
el mercado donde demanda una proporcin de los elementos materiales de su
reproduccin. Sin que por ello su participacin en el mercado implique caractersticas
mercantiles en la produccin (5).
Por otro lado la agricultura empresarial se caracteriza por la separacin entre productor y
propietario de los medios de produccin y donde, por tanto, la produccin se lleva
mediante la contratacin de mano de obra asalariada. Su sentido esta orientado
exclusivamente por principios mercantiles (en tanto la decisin de produccin no tiene
relacin con el consumo de los productores o su familia) y su objetivo central es la
obtencin de una ganancia y la ampliacin de acumulacin del capital (6).
La importancia del establecimiento de esta diferencia radica en que, si bien el sector
agrcola va a recibir un trato descriminatorio, como ya se mencion, ste va a tener una
repercusin mucho mayor en el estrato de economa campesina que en las empresas
agrcolas, las cuales, incluso, no siempre salieron perjudicadas y en muchos casos se
vieron beneficiadas por las polticas implementadas y por el esquema de transferencias
de excedentes que se estableci en la agricultura.
Es importante mencionr remarcar que el Estado jug un papel muy importante en la
implementacin del esquema a travs del cual el sector agrcola y en particular la
"economa campesina" sirvi de apoyo para la acumulacin capitalista en el proceso de
industrializacin, tanto por la poltica agraria que se implement a partir de 1940 como por
la poltica econmica en general que estuvo orientada a favorecer a la industria.
Las vas a travs de las cuales el Estado actu para propiciar el desarrollo industrial en
detrimento del sector agrcola son:
A) En primer lugar la poltica de inversin pblica. El apoyo financiero que hasta 1940
haba recido el sector agrcola comienza a descender de manera significativa,
principalmente el otorgado a los productores de economa campesina, en tanto se
mantiene de alguna manera los ofrecidos a la agricultura empresarial. Este descenso
se explica por el inters del Estado de apoyar a la industria a la cual canaliza gran parte
de los recursos que retira del campo, apoyando as, con crditos, la creacin de
empresas industriales. Al mismo tiempo, canaliza una buena parte de su inversin a la
dotacin de servicios para las zonas urbanas (salud, educacin, vivienda) e
infraestructura urbana.
B) En segundo lugar la poltica de execiones fiscales a la industria, que slo pudo darse
en la medida en que los ingresos pblicos obtenidos en la agricultura se transferan
para apoyar dichas exenciones.
C) En tercer lugar el sector agrcola y primordialmente la economa campesina, contribuy
al financiamiento de las importaiones de bienes de capital y materis primas industriales
que necesitaba la industria en la medida que dicho sector generaba un furte volumen de
divisas por la exportacin de bienes agrcolas, gracias a su expansin productiva.
Divisas que, entonces, ya no se utilizaban para el apoyo del campo sino para el
financiamiento del proceso de industrializacin.
D) En cuarto lugar, el Estado subsidia a la industria tanto directa como indirectamente, al
proporcionarle insumos que l produca como petrleo, energa elctrica, transporte
(ferrocarriles), y servicios de infraestructura como comunicaciones y agua a precios
subvencionados.
E) En quinto lugar el sector agrcola proporcionaba al sector industrial materias primas
baratas para la realizacin de sus procesos produtivos. Principalmente la economa
campesina, cuya produccin de estos bienes era ms amplia y se elev de una manera
mucho mayor que en la agricultura empresarial. Al mismo tiempo, el sector agrcola
provea de alimentos a la ciudad, igualmente, a precios muy bajos.
Estos dos elementos obraban de tal manera que permitierosn un fuerte incremento en la
acumulacin de capital, en tanto permitan mantener reducidos los costos de produccin
de las empresas industriales en dos sentidos: uno porque obtenan insumos baratos y dos
porque al regitrarse un bajo precio en los productos agrcolas para la alimentacin (bienes
salario) el precio de la fuerza de trabajo se reduca y por esta va el volumen destinado al
pago de salarios en la industria.
De esta forma podemos afirmar que el sector agrcola y en particular la economa
campesina "... proporcin a los sectores urbano industriales a un costo mnimo (lo que de
suyo, implicaba una transferencia masiva de valor) los elementos primordiales para llevar
a cabo el proceso productivo y la acumulacin capitalista en ltima instancia: la fuerza de
trabajo y los medios de poduccin" (7) la fuerza de trabajo porque al proporcionar
alimentos baratos permita se reproduccin a bajo costo de tal forma que era posible
ampliar la tasa de plusvalor y por tanto la tasa de ganancia. Y los medios de produccin de
manera directa al ofrecer materias primas a bajo costo e indirectamente a travs de la
generacin de las divisas necesarias para financiar las importaciones de bienes de
capital e insumos necesarios para la industria.
Este suministro de alimentos y materias primas a bajo costo del campo a la ciudad
significaba, en realidad, una transferencia de valor, producidio n la agricultura y apropiado
en la industria. Transferencias que slo es posible a travs del establecimiento de un
mecanismo de "intercambio desigual" que opera a travs del mercado y en la medida que
se amplan los lazos comerciales agricultura-industria. Ello es as dado que, al tiempo que
avanza el proceso de industrializacin, se da un proceso paralelo de incorporacin al
mercado interno, de los productores agrcolas como demandantes de manufacturas, ya
sea que an se encuentren en el status de productores-propietarios, ya sea que hayan
sido incorporados al mercado laboral como fuerza de trabajo asalariada en la empresa
agrcola.
Refrencia bibliograficas.
(3)CEPAL, Schetman, Alejandro. Economa Campesina y Agricultura empresarial. De.
Siglo XXI Mxico, 1985.
(4)Crivelli Murillo, Cosme. Precios de garanta y crisis de la agricultura en Mxico.
Tesis Profesional. Facultad de Economa. Univrsidad Veracruzana, Mxico. 1986.
(5)Ibid. Pg. 167 y168
(6)Ibid. Pg.168
(7)Aguilera V. Revolucin Social...Op. Cit. Pg. 443.

El "intercambio desigual", (del que ya he hablado antes) a travs del cual opean las
transferencias de valor, se da gracias a las diferentes composiciones orgnicas de capital
(cok) que existen en la induatria, la empresa agrcola y la economa campesina.
La cok est definida como la relacin entre el "capital constante" (maquinaria, equipo e
insumos) y "el capital variable" (pago de salarios a la fuerza de trabajo) utilizados en u
proceso productivo . De tal forma que, en la medida que sea mayor el uso de capital
constante, mayor ser el cok. Mientras que, cuando es mayor el uso de capital variable
menor es dicha composicin.
Como suponemos que el "valor de cambio" de una mercancia esta en reloacin directa al
uso de la fuerza de trabajo en la produccin, derivamos de aqu que: cuando la
composicin orgnica de capital es menor en una esfera o sector, productivo, las
mercancas contienen "un valor de cambio" mayor. Por el contrario, cuando la cok es
mayor dicho valor es menor.
Esto significa que las mercancias que se producen utilizando ms maquinaria que fuerza
de trabajo contiene "menos valor de cambio" que aquellos producidos con una prevalencia
de la fuerza de trabajo sobre la maquinaria.
Por ello, una cok ms grande implica una tasa de ganancia menor, en tanto una ms
pequea implica una tasa de ganancia mayor.
De esta forma como la cok es menor en la agricultura que en la industria, los productos
agrcolas contienen ms valor que los productos industriales y su tasa de ganancia es
mayor en los primeros que en los ltimos .
Sin embargo, ninguno de estos productos se venden a su "valor" (precio de costo ms
tasa, de ganancia del sector) sino a un "precio de produccin" que est determinado por
la "tasa general de ganancia" de la economa. Dicha tasa de ganacia-existentes en cada
sector productivo. Pr ello el "precio de produccin" se constituye sumando al "precio de
costo" (capital constante ms capital variable) la tasa general de ganancia. De tal forma,
dicha tasa general ser siempre mayor que la de la industria y menor que la de la
agricultura.
Por este motivo an cuando los productos agrcolas contienen un valor ms alto deben ser
vendidos a un precio ms bajo que ese valor. En tanto que los productos industriales se
venden a un precio por encima de su valor.
En otras palabras, debido a su mayor grado de tecnificacin la industria produce a costos
ms bajos que la agricultura y por tanto su valor es menor. Sin embrago, como vende a
"precio de produccin" y ste es mayorque el valor de su producto, obtiene un beneficio
extra dado que su tasa de ganancia es menor que la tasa general. Ello le permite
apropiarse de un valor mayor al que tienen sus mercancas. Valor que se encuentra
incorporado en los productos agrcolas por los cuales intercambia sus sus mercancas.
Lo contrario pasa en la agricultura que al ajustarse a ese
"precio de produccin" vende a una tasa de ganancia inferior a la suya. Es decir,
comercializa sus productos a un precio inferior al necesario para cubrir el valor
incorporado en sus mercancas. Ya que a cambio de stas recibe otras con un valor
menor.
Este mecanismo donde la industria recibe una ganancia extra gracias a las prdidas en la
agricultura es lo que llamo "intercambio desigual", que posibilita la transferencia neta de
recursos de un sector productivo a otro.
Este mismo fenmeno se da tambin al interior de la agricultura entre la llamada
economa campesina y la empresa agrcola en la medida en que establecen relaciones
mercantiles y en tanto que entre ellas existe una cok diferente. Por sta menor en la
empresa agrcola , la tasa media de ganancia para la economa campesina se ubica por
debajo del nivel que permite cubrir no slo el valor nuevo incorporado en los bienes (la
ganancia) sino incluso el valor de los bienes necesarios para la reposicin y reproduccin
del capital. Es decir que la economa campesina, con el precio al que comercializa sus
productos al interior de la agricultura , no sloalcanza a cubrir un nivel dado de ganancia,
sino que incluso no logra cubrir una parte considerable del valor para restituir los bienes
utilizados en la produccin, mermando con ello su capacidad productiva.
De tal manera que la economa campesian sufre una exaccin de valor (que implica un
deterioro productivo y su empobrecimiento) tanto de parte de las empresas agrcolas y en
mucho mayor medida por la industria.
Esto significa que la empresa agrcola no transfiera valor a la industria, sin embargo, en la
medida que la cok de sta es mayor y la diferencia con respecto a la de la industria se
atena, las transferencias tienden a ser menores (aunque difcilmente se nulifican). En
otras palabras en la medida que su grado de tecnificacin es mayor, su costo de
produccin es menor y va precios tiende a aprovechar los diferenciales en las tasas de
ganancia, de tal forma que le precio al que comercializan sus productos tienden a reducir
sus diferencias con respecto al que paga por los bienes industriales.
Es este sentido es interesante hacer referencia al anlisis realizado por Aguilera respecto
a las transferencias de excedente econmico de la agricultura hacia el resto de la
economa, en donde, mediante clculos propios, muestra cmo la agricultura ha
transferido ao a ao desde 1953 a 1983 un volumen amplsimo de recursos, que en el
perodo suman 1,375,458,805 millones de pesos constantes de 1983; lo que sirve como
prueba de los planteamientos aqu vertidos.

El factor fundamental que determina la, posibilidad del funcionamiento del esquema de
intercambio desigual en la economa mexicana es la introduccin de los precios de
garanta para los productos agrcolas .
La poltica de precios de garanta se establece en el pas como una medida que se
supone necesaria pra controlar el precio y la oferta adecuados de los bienes agrcolas.
Sin embrago, el comportamiento histrico de dichos persios permite observar que es
cierto que han posibilitado una oferta de alimentos y materias agrcolas a bajo precio para
apoyar el proceso de industrilizacin.
Pero al mismo tiempo, al determinarse a partir de criterios que no toman en cuenta las
diferentes potencialidades productivasde los diferentes productores agrcolas , han
actuado como un mecanismo que asegura y perpeta las transferencias de valor de la
agricultura a la industria y prinicplamente de la economa campesina. Ello debido a que el
nivel de dichos precios siempre se ha ubicado por debajo del nivel necesario para que
sta pudiera reproducirse. Y si bien es verdad que la evolucin histrica de dichos precios
indica un incremento nominal constante, en trminos reales es posible observar una
tendencia al estancamiento y a la baja.
As, la poltica de precios de garanta agudiza el flujo de transferrencias dl campo a la
ciudad permitiendo una mayor acumulacin de capital en la industria (y en menor grado en
la agricultura empresarial)
Por otra parte, dicha poltica permite presionar a la baja los precios de los bienes salarios,
abaratando enormente el valor de la fuerza de trabajo empleada en la industria, ya que
mantiene los salarios urbano-industrilaes al nivel necesario como para no afectar la tasa
de ganancia de dicho sector.
Esto porque al mantenerse bajos los precios de los productos de primera necesidad se
evitaba que los obreros demandaran incrementos salariales.
La consecuencia de este conjunto de polticas discriminatorias y expropiatorias sobre la
agricultura y la existencia del esquema de intercambio desigual dieron como resultado un
freno brusco al dinamismo con que se haba venido desarrollando la economa agrcola y
principalmente la tipo campesino.
En la medida en que la economa campesina (cuya lgica est ntimamente relacionada al
consumo familiar), pierde las condiciones bsicas de sustentacin al no encontrar los
medios necesarios para la reproduccin de sus condiciones de vida y de trabajo y se vea
obligada a encontrarlas a toda costa, se inicia un proceso de "descomposicin de la
economa campesina" que se refleja en una proletarizacin masiva de un amplio volumen
de campesinos empobrecidos.
Un elemento adicional que hay que incorporar al anlisis, en tanto actua como factor
fudamental para acelerar dicha descomposicin campesina, es la poltica agraria que
impera durante el proceso de industrilizacin del pas, principalmente a partir de 1940 y
que es caracterizada como una "contrareforma agraria".
Dicah contrareforma no slo signific el freno al reparto agrario y el desmantelamiento
total de la estructura orgnica que en torno al ejido haba creado el gobierno de Crdenas,
sino que adems se materializ en un despojo directo de las propiedades ejidales por
parte de los grande productores agrcolas. Asi mismo, se apoyuo en medidas de tipo legal
como la ampliacin del concepto de "pequea propiedad" y el otorgamiento masivo de
"certificados de inafectibilidad agrara" que aseguraban la expancin de la gran
propiedad agricola en detrimento de la propiedad ejidal y la pequea propiedad privada.
Al mismo tiempo esta expancin va a darse paralelamente a un cambio del uso del suelo,
de tal forma que los cultivos tradicionales van a ser sustituidos principalmente por
explotaciones ganaderas que, al requeriri de amplias extenciones de tierra, incorporan a
dicha explotacin terrenos ejidales mediante el despojo directo, agudizando la
pauperizacin y descomposicin campesina.
Esta poltica contrareformista, que no buscaba otra cosa sino la consolidacin de la gran
propiedad agrcola y ganadera capitalista, fue apoyada por medidas que pretendan
elevar la productividad en el campo. Por ello el sector empresarial agricola empez a
recibir un fuerte apoyo oficial tanto en obras de irrigacin como en financiamiento para la
inversin en maquinaria e insumos. Ello en detrimento del apoyo que se presentaba a la
economa campesina, una de cuyas mas claras evidencias fue la reducccin drstica del
crdito oficial que reciba.
De esta forma queda conformado el esquema mediante el cual se explica el deterioro
brutal de las condiciones de vida de los productores de economa campesina, quienes no
slo pierden la posibilidad de obtener los medios necesarios para reproducirse como
productores individuales, sino que, adems, pierden en realidad la base material pra llevar
a cabo la produccin al ser separados de la propiedad de sus medios de produccin (la
tierra principalmente) ya sea por el abandono "voluntario" de sus tierras ante la
imposibilidad de hacerlas producir, ya sea mediante el despojo directo del que fueron
objeto.
Como quiera que fuese la economa campesina entra en un fuerte proceso de
descomposicin, lo que trae como consecuencia una amplia proletarizacin campesina.
La proletarizacin (...) desenvoc en la separacin de millones de campesinos de la tierra.
De stos, slo una reducida proporcin fue absorbida por las explotaciones agricolas
capitalistas y por las empresas industriales. El resto, la inmensa mayora hubo de
amplificar los cinturones de miseria y reforzar el ejrcito de reserva de trabajo en los
principales centros urbanos del pas.
Y efectivamente la incapacidad de las empresas agricolas, dada su escasa capacidad
para absorber mano de obra devido al tipo de actividad que realizaban y su mayor grado
de tecnificacin imposibilito la absorcin de la gran masa de campesinos depauperizados
y sin tierra que hubieron de migrar a los centros urbano-industriales del pas, donde
tampoco les fue posible, en su amplia mayora, conseguir un empleo.

Con los elementos hasta aqu analizados podemos explicarnos las causas materiales del
violento proceso de "urbanizacin explosiva" que vive actualmente nuetro pas. Proceso
caracterizado por una emigracin masiva de millones de campesinos a las grandes
ciudades, las cuales no solo son incapaces de absorver el amplio volumen de individuos
que emigra, sino que, adems, son incapaces de ofrecerles un empleo estable y las
condiciones mnimas para su subsistencia. Esto es as porque el crecimiento de la
infraestructura urbana y las oportunidades de empleo muestran una dinmica mucho
menor que la dinmica del crecimiento poblacional migratorio. Ello se debe a que no
existe una correspondencia directa entre los elementos que posibilitan una absorcin
decuada de las masas migrantes en los centros urbanos y los elementos que obran como
causa para expulsar el mbito rural al campesinado.
Es decir que, en la medida que elproceso de industrializacin (base fundamental de la
expansin urbana) se di atrvs de esquemas que provocaron la descomposin de la
economa campesina, su dinmica, rebas la del desarrollo agricola, a tal grado que, por
no existir una contraparte complementaria, los centros urbanos comenzaron a recentir los
problemas de oferta de bienes agricolas. Peo al mismo tiempo, por el hecho de que la
dinmica industrial fue mayor no por su amplitud sino por el estancamiento y
descomposicin de la economa campesina.
Hecho que queda demostrado al momento en que la invasin campesina en los centros
urbanos no puede ser absorbida por la dinmica industrial. Es decir, que el proceso de
industrializacin-urbanizacin para crecer y consolidarse desato fuerzas poderozas, al
deprimir la produccin agricola y descomponer las bases de la economia campesina, que
ahora se vuelve en su contra.
En nuestro pas, a diferencia de los pses desarrollados, el grado de urbanizacin no se
corresponde con el grado de industrializacin alcanzado. Y ello se debe a que en lugar de
existir una complementariedad en el desarrollo urbano-rural, lo que se presenta es una
explotacin campo-ciudad, industria-agricultura. De tal modo que en Mxico, loa
urbanizacin explosiva no es una consecuencia de un explosivo y dinamico proceso de
industrializacin (lo cual evitara la aparcin de las contradicciones campo-ciudad).
Ms bien, es una consecuencia de la forma que adopt ese proceso de industrilizacin y,
en general, de las formas que adopto la dinamica del desarrollo capitalista, que al
agudizar las contradicciones campo-ciudad, gener un fenmeno creciente de
desigualdades regionales, depauperizando las rea rurales para enriquecer las urbanas.
A tal grado que, ahora, la misma pobreza rural se traslada a la ciudad generando y
agudizando, ah, los problemas de desigualdad, valga decir, reproduciendo al interior de
los centros urbanos los probelmas de desigualdad y contradiccin regional. De tal forma,
que, en tanto se mantenga ese esquema de desigualdad que agudiza las contradicciones
campo-ciudad, se seguiran reproduciendo de manera ampliada, como un reflejo, las
mismas contradicciones al inerior de la ciudad.
Como hemos visto hasta aqu las disparidades y desiguldades entre campo y ciudad y las
que aparecen dentro de los centros urbanos son una consecuencia de las caracteristicas
que ha observado el desarrollo del capitalismo en Mxico y en particular de los elementos
a travs de los cuales se hizo posible el desarrollo industrial. El anlisis nos hace concluir
que dicho desarrollo no se dio bajo ningn orden planificado que evitara las disparidades
regionales y desde luego sin ningun elemento de politica regional.
El caos y las contradicciones ciudad-ciudad y campo-ciudad requieren, desde luego, el
planteamiento de un esquema de planificacin para la reorganizacin y el asentamiento
ordenado de los elementos que hoy, confluyen constituyendo el problema que analisamos.
Es, pues, de suma importancia, entender que una politica orientada en este sentido
tendr, necesariamente, que trascender los limites del reordemaniento urbano. Entendido
ste como la adecuacin de los centros urbanos para ofrecer a sus habitantes los niveles
necesarios de empleo y bienestar y como la limitacin de su crecimiento poblacional.
Tal poltica tendr que ir a la raz del problema, es decir, a la recomposicin de las
estructuras agrarias cuya descomposicin es la causa de la urbanizacin explosiva. Esto
significa que a nivel regional, en el mbito rural, habr que ampliar las posibilidades de
restituir a los campesinos la base material para su mejorameinto productivo. Ello significa
no solo proveeerlos de los medios necesarios para ampliar su produccin y productividad,
sino tambin cancelar o al menos atenuar las causas que originan su depauperizacin.
Esto es, cancelar o reducir las tranferencias de excedente econmico que a travs del
intercambio desigual en el mercado, han operado hasta hoy. Esto significa dejar de
subsidir el desarrollo urbano-industrialmente la exaccin de plusvalor de las zonas rurales.
Para ello, desde luego, es necesario crear una poltica de precios que permita al
campesino reproducirse como productor y reproducir su unidad productiva a escala
ampliada.
Ello requerira una poltica de precios segn estratos de la produccin agricola y una
poltica de apoyos oficiales para reactivar la produccin campesina. De igual manera
requiere una reorganizacin de la produccin campesina que al haberse vuelto
minifiundista se volvi ineficiente e improductiva. Es decir, requiere dar un impulso a la
organizacin colectiva. Acciones que tendern, adems, a reducir las disparidades entre
la economa campesina y la empresa agricola.
Desde luego, la politca general para la reordenacin de las disparidades regionales es un
plan en s mismo y este no podr dejar de contemplar la necesidad de reactivar el uso de
tierras que yacen ociosas acaparadas por grandes productores agropecuarios, mediante
la dotacin de tierras a campesinos desposeidos. Sin que la medida se reduzca a simple
dotacin sino que implique una serie de medidas tendientes a organizar la produccin.
La politica regional deberobservar que la articulacin orgnica entre regiones agricolas e
industriales se d en base a criterios de complementariedad y no de subordinacin.
Forma nica en que las disparidades regionales pueden ir disminuyendo.
Las propuestas aqu contenidas no agotan, desde luego, el cmulo de posibilidades que
existe para llevar a cabo la solucin de los problemas analizados. Sin embargo considero
que cualquier plan que pretenda resolver realmente dichos problemas tendr
necesariamente que partir de la consideracin de estos elementos.