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Um pouco da histria do Balano Social Por: Ciro Torres*

Desde o incio do sculo XX registram-se manifestaes a favor deste tipo de comportamento. Contudo, foi somente a
partir dos anos 60 nos Estados Unidos da Amrica e no incio da dcada de 70 na Europa -particularmente na Frana,
Alemanha e Inglaterra - que a sociedade iniciou uma cobrana por maior responsabilidade social das empresas e
consolidou-se a prpria necessidade de divulgao dos chamados balanos ou relatrios sociais.

A idia de responsabilidade social das empresas popularizou-se, nos anos 70, na Europa. E foi a partir desta idia, que
em 1971 a companhia alem STEAG produziu uma espcie de relatrio social, um balano de suas atividades sociais.
Porm, o que pode ser classificado como um marco na histria dos balanos sociais, propriamente dito, aconteceu na
Frana em 72: foi o ano em que a empresa SINGER fez o, assim chamado, primeiro Balano Social da histria das
empresas.

Na Frana, vrias experincias consolidaram a necessidade de uma avaliao mais sistemtica por parte das empresas
no mbito social. At que em 12 de julho de 1977, foi aprovada a Lei 77.769, que tornava obrigatria a realizao de
Balanos Sociais peridicos para todas as empresas com mais de 700 funcionrios. Este nmero caiu posteriormente
para 300 funcionrios.

No Brasil, os ventos desta mudana de mentalidade empresarial j podem ser notados na Carta de Princpios do
Dirigente Cristo de Empresas desde a sua publicao, em 1965, pela Associao de Dirigentes Cristos de Empresas
do Brasil (ADCE Brasil). Na dcada de 80, a Fundao Instituto de Desenvolvimento Empresarial e Social (FIDES)
chegou a elaborar um modelo. Porm, s a partir do incio dos anos 90 que algumas empresas - muito poucas -
passaram a levar a srio esta questo e divulgar sistematicamente em balanos e relatrios sociais as aes realizadas
em relao comunidade, ao meio ambiente e ao seu prprio corpo de funcionrios.

Desta forma, o Balano Social da Nitrofrtil, empresa estatal situada na Bahia, que foi realizado em 1984, considerado
o primeiro documento brasileiro do gnero, que carrega o nome de Balano Social. No mesmo perodo, estava sendo
realizado o BS do Sistema Telebras, publicado em meados da dcada de 80. O do Banespa, realizado em 1992,
compe a lista das empresas precursoras em BS no Brasil.
H muito fala-se em responsabilidade social da empresa. E, de fato, pode-se observar que algumas empresas, aqui no
Brasil, tm levado a srio suas relaes com a comunidade, com o meio ambiente e com seu prprio corpo de
funcionrios. At porque, nos ltimos anos, essas relaes tornaram-se uma questo de estratgia financeira e de
sobrevivncia empresarial, quando pensamos a longo prazo. Isto sem falar, claro, do lado tico e humano que a
responsabilidade social envolve, e por sua vez, pode desenvolver.

A funo principal do balano social da empresa tornar pblico a responsabilidade social da empresa. Isto faz parte do
processo de por as cartas na mesa e mostrar com transparncia para o pblico em geral, para os atentos consumidores
e para os acionistas e investidores o que a empresa est fazendo na rea social. Assim, para alm das poucas linhas que
algumas empresas dedicam nos seus balanos patrimoniais e dos luxuosos modelos prprios de balano social que
esto surgindo, necessrio um modelo nico - simples e objetivo. Este modelo vai servir para avaliar o prprio
desempenho da empresa na rea social ao longo dos anos, e tambm para comparar uma empresa com outra. Empresa
que cumpre seu papel social atrai mais consumidores e est investindo na sociedade e no seu prprio futuro. E mais
ainda, tem o direito, antes do dever, de dar publicidade s suas aes. Porm, esta propaganda ser cada vez mais
honesta e verdadeira, na justa medida em que utilizar parmetros iguais e permitir comparaes por parte dos
consumidores, investidores e da sociedade em geral.

Assim, desde meados de 1997 o socilogo Herbert de Souza, o Betinho, e o Instituto Brasileiro de Anlise Sociais e
Econmicas (Ibase) vm batendo na mesma tecla e chamando ateno dos empresrios e toda a sociedade para a
importncia e a necessidade da realizao do balano social das empresas em um modelo nico e simples. E este
modelo foi desenvolvido no Ibase em parceria com diversos representantes de empresas pblicas e privadas, a partir de
inmeras reunies e debates com setores da prpria sociedade.

O objetivo principal de quem atua nesta rea deve ser, obviamente, a diminuio da pobreza e das injustias
sociais, atravs da construo de uma cidadania empresarial. Ou seja, desenvolver uma slida e profunda
responsabilidade social nos empresrios e nas empresas, na busca por um maior, melhor e mais justo desenvolvimento
humano, social e ambiental.

A ampliao do nmero de empresas que publiquem seu balano social tambm neste modelo nico deve ser o grande
objetivo deste momento, e por isso, preciso somar esforos. E cabe aqui ressaltar que se o custo de publicar um
balano social neste modelo simples bem prximo a zero, esta deciso passa para esfera da vontade poltica e do nvel
de compromisso que cada empresa tem com a sociedade.

Foi por isso que em 1997 o Ibase realizou um amplo seminrio no Rio de Janeiro, em parceria com diversas empresas
pblicas e privadas, onde a discusso em torno da importncia da realizao do balano social e da prpria
responsabilidade social reacendeu-se e voltou a pautar a agenda de empresas, da imprensa, de organizaes no-
governamentais, de institutos de pesquisa e at de instncias de governo. Para dar prosseguimento a este ltimo
grande desafio lanado pelo socilogo Herbert de Souza (Betinho), realizou-se outro seminrio em setembro de 1998
(tendo a Petrobrs e o Jornal Gazeta Mercantil como parceiros), onde destacou-se a importncia do reconhecimento e
fortalecimento do Selo Balano Social que est sendo fornecido pelo Ibase s empresas que publicam seu balano
social anualmente.

Algumas iniciativas de se lanar a idia e a prtica da realizao do balano social e de estmulo responsabilidade
social das empresas vm acontecendo nos ltimos anos. Porm, mais do que nunca, precisam continuar, ser ampliadas
e incentivadas. Desta forma, o Ibase vem colocando em foco este tema, por acreditar que a parceria entre empresas,
governo e sociedade fundamental para reduzir a pobreza e a injustia social, promovendo um maior progresso e
desenvolvimento social e humano. Contudo, muito ainda precisa ser estudado, pesquisado, e realizado na prtica para
que esta idia possa, de fato, gerar frutos concretos para toda sociedade.

O Balano Social um mecanismo utilizado pelas empresas para tornarem pblicas as suas intenes e compromissos,
visando transparncia de suas aes no exerccio da responsabilidade social corporativa(RSC), trazendo informaes
qualitativas e quantitativas.
Relatrio de Sustentabilidade Empresarial, Balano Social Corporativo, Relatrio Social e Relatrio Social-Ambiental so
outros nomes utilizados pelas organizaes, especialistas e acadmicos para designar o material informativo sobre a
situao da organizao em relao a questes sociais e ambientais. (OLIVEIRA, 2008).
O Balano Social (ZARPELON, 2006) tem como foco demonstrar publicamente que a inteno da organizao no
somente a gerao de lucros com um fim em si mesmo, mas o desempenho social. Este obtido atravs do
compromisso e da responsabilidade para com a sociedade, por meio da prestao de contas do seu desempenho sobre
o uso e a apropriao de recursos que originalmente no lhe pertenciam. Tambm do ponto de vista da melhoria da
imagem da organizao, o Balano Social um mecanismo bastante utilizado.
O Instituto Ethos (2009) afirma que o Balano Social um meio de dar transparncia s atividades corporativas, de
modo a ampliar o dilogo da organizao com a sociedade. tambm uma ferramenta de gesto da responsabilidade
social, pela qual a empresa entende de que forma sua gesto atende sua viso e a seus compromissos estabelecidos
em relao ao tema da Responsabilidade Social Empresarial (RSE), e em direo sustentabilidade.
A publicao de um balano social oferece uma proposta de dilogo com os diferentes pblicos envolvidos no negcio
da empresa que o adota: pblico interno, fornecedores, consumidores/clientes, comunidade, meio ambiente, governo e
sociedade. A proposta de que o relatrio contenha informaes sobre o perfil do empreendimento, histrico da
empresa, seus princpios e valores, governana corporativa, dilogo com partes interessadas e indicadores de
desempenho econmico, social e ambiental. (ETHOS, 2009). O relatrio deve apresentar tambm um demonstrativo do
Balano Social desenvolvido pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase), iniciativas de interesse da
sociedade (projetos sociais) e de promoo da responsabilidade social em nvel local, nacional e global, entre outros
indicadores de desempenho da gesto como gerao de riqueza, produtividade e investimentos. (ETHOS, 2009).
importante enfatizar que este no um modelo fixo, mas uma estrutura que pode ser usada como base. Com o
objetivo de orientar as organizaes na aplicao desta estrutura foi elaborado um Guia de Elaborao. Ele no
pretende eliminar a necessidade de ajuda externa na preparao do balano social, mas contribuir para a estratgia de
ao a ser empreendida e os passos essenciais a serem dados. (ETHOS, 2009)
Quantias monetrias que foram investidas na tentativa de trazer retornos sociedade podem ser encontradas no rol de
informaes do balano social, bem como publicaes pertinentes aos projetos implantados pela organizao na rea
social, variando conforme o modelo aplicado. Alm disto, o balano social no est restrito a empresas privadas, pois
passvel de utilizao por organizaes sem fins lucrativos, haja vista que pode fazer parte do escopo das polticas
internas que a regem, sendo pertinente para esta realizar um demonstrativo de suas aes no mbito social.
O balano social pode ter ainda como norteador a incorporao de indicadores de desempenho ou desenvolvimento
social, procurando demonstrar a eficincia das estratgias e aes realizadas pela organizao. Estes indicadores podem
ser, por exemplo:
a) Indicadores humanos;
b) Indicadores fsicos;
c) Indicadores monetrios;
Por meio destes, pode-se estabelecer uma relao de:
a) Elementos de engajamento social, no sentido de apresentar uma anlise do bem-estar dos indivduos
externamente ou internamente a organizao;
b) Quadros de Gesto Social, dispondo sobre resultados obtidos pela organizao, de modo regional ou global;
c) Indicadores sociais, permitindo a avaliao dos resultados planejados e os realmente alcanados.
Segundo Zarpelon(2006), h algumas metodologias ou modelos para a publicao do Balano social, a saber:
a) Inventrio social: lista as aes tomadas pela organizao, relativas ao contexto social;
b) Relatrio social: promulgado verbalmente, de acordo com os objetivos e as tomadas de aes relativas ao
contexto social;
c) Contabilidade de Gesto de Pessoas: atribui valores monetrios aos dispndios com gesto de
pessoas(treinamentos e qualidade de vida no trabalho);
d) Relatrio de custos: lista todos os dispndios relativos a Responsabilidade Social;
e) Abordagem do Valor Agregado: realiza uma avaliao em relao ao valor agregado das aes voltadas para a
Responsabilidade Social e repasse deste valor agregado para os seus stakeholders;
f) Balano de lucros e perdas sociais: equaciona os benefcios e custos relacionados com a Responsabilidade Social
sobre o denominador comum de valores monetrios.
H um debate tambm sobre a necessidade ou no de tornar os balanos das empresas obrigatrios e regulados. Os
defensores de uma maior regulao dos balanos sociais alegam duas razes principais. A primeira que stakeholders,
alm dos acionistas, tem pouco poder de presso para demandar que certas informaes sejam passadas de forma
correta, e muitas vezes suas demandas por determinados tipos de informaes so ignoradas pelas empresas ou pelas
auditorias especializas. A segunda razo que o nvel de qualidade dos balanos divulgados no satisfatrio. Em
alguns pases como Frana e Portugal, desenvolveram formas de regular os balanos sociais. No Brasil, a publicao do
balano social no est regulamentada, porm, alguns projetos de lei ou regulamentao que tratam do balano social
tm tramitado nas esferas federal, estadual e municipal. A Agncia Nacional de Eletricidade tem uma resoluo que
torna compulsria a publicao de balanos sociais por empresas do setor eltrico a partir de 2003. (OLIVEIRA, 2008, p.
181).