Info 671

Braslia, 18 a 22 de junho de 2012 N 671
Data (pginas internas) 28 de junho de 2012

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento das
Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A
fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas
perseguidas neste trabal!o, somente poder ser aferida ap"s a sua publica#o no $irio da
%usti#a.
!"#$%&'
(lenrio
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) *
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) +
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) ,
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) -
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) .
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) /
Plano &ero' I(P% e corre#o monetria de balan#o ) 01
2oncurso pblico e remo#o
Investiga#o criminal promovida pelo 3inistrio Pblico e aditamento da denncia ) *
%eper)uss*o +eral
45T6 e !onorrios advocat7cios
85$A2T9 e e:tenso a inativos ) 0
85$A2T9 e e:tenso a inativos ) ;
85$A2T9 e e:tenso a inativos ) <
85$A2T9 e e:tenso a inativos ) *
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) ;
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) <
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) *
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) +
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) ,
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) -
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) .
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) /
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0;
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0<
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0*
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0+
3inistrio Pblico e investiga#o criminal ) 0,
1, -ur.a
Injria =ualificada e proporcionalidade da pena
%eper)uss*o +eral
0
/lipping do D0
-rans)ri12es
(u ) -1 anos completados ap"s a condena#o ) Pretendida redu#o da prescri#o )
Impossibilidade >?2 .-+-<@(%A
&no3a12es 4egislati3as
'utras &n5or.a12es
PBECD(IE
Plano Vero: IRPJ e correo monetria de balano - 4
E Plenrio retomou julgamento conjunto de recursos e:traordinrios em =ue se discute a
constitucionalidade do F 0G do art. <1 da Bei -.-<1@./ H8Art. 30. No perodo-base de 1989, a pessoa jurdica
dever efetuar a correo moetria das demostra!es fiaceiras de modo a ref"etir os efeitos da
desva"ori#ao da moeda observada ateriormete $ vi%&cia desta 'ei. ( 1) Na correo moetria de *ue
trata este arti%o a pessoa jurdica dever uti"i#ar a +,N de N-#. /,90 1seis cru#ados ovos e oveta e dois
cetavos29I e do art. <1 da Bei -.-//@./ >8Art. 30. 3ara efeito de coverso em 4mero de 5,N, os sa"dos das
cotas sujeitas $ correo moetria, e6istete em 31 de jaeiro de 1989, sero atua"i#ados moetariamete,
tomado-se por base o va"or da +,N de N-#. /,/09A J v. Informativos *;, e *;-. E 3in. 2eKar Peluso, em
voto)vista, acompan!ou o 3in. 3arco Aurlio, relator, e deu provimento ao recurso e:traordinrio para
declarar a inconstitucionalidade dos referidos dispositivos, no =ue foi seguido pela 3in. (osa Leber.
Assentou =ue o 7ndice aplicvel deveria refletir a varia#o do IP2 de -1,;.M, com a regNncia da matria a
cargo da legisla#o anterior. (efutou o argumento de =ue se valera o Tribunal a *uo, segundo o =ual a
constitucionalidade do 7ndice deveria ser recon!ecida em raKo da 8falta de 7ndice9 =ue solu#o diversa
acarretaria. AduKiu =ue no se poderia declinar da aferi#o da compatibilidade da norma com a 2onstitui#o,
o =ue se daria essencialmente no plano da validade, diante de eventuais dificuldades prticas decorrentes
desse ju7Ko. Entendeu =ue a =uesto deveria ser apreciada pelo 6upremo, pois as normas objurgadas
guardariam aptido para afrontar, diretamente, a 2onstitui#o, uma veK =ue os pr"prios preceitos legais, =ue
versassem sobre corre#o monetria, seriam pass7veis de ter a constitucionalidade estimada, na medida em
=ue poderiam implicar, por si mesmos, distor#o da no#o constitucional de renda e degenera#o da base de
clculo do imposto.
(E ;1.+;,@(6, rel. 3in. 3arco Aurlio, ;1.,.;10;. >(E);1.+;,A
(E ;+,<1*@(6, rel. 3in. 3arco Aurlio, ;1.,.;10;. >(E);+,<1*A
Aludiu =ue a circunstOncia de a corre#o monetria dirigir)se P modifica#o de valores nominais teria
inegveis conse=uNncias na determina#o da materialidade e na fi:a#o da base de clculo do tributo, e, deste
modo, atingiria a aferi#o da capacidade contributiva dos agentes econQmicos. Esse ponto de vista seria
corroborado pela percep#o de =ue a norma pretensamente visaria P corre#o de balan#os, mas tambm teria
inegveis finalidades fiscal)arrecadat"rias. Co se conceberia ofensa indireta por lei =ue modificaria,
escancaradamente, a base de clculo e a materialidade de um imposto. E:igir)se)ia, na !ip"tese, ju7Ko de
constitucionalidade da pr"pria norma, isto , confronta#o direta do te:to legal com a 2onstitui#o. Co
!averia nen!uma media#o normativa, uma veK =ue a deciso atacada feriria de modo direto a 2onstitui#o.
Invivel, pois, falar)se em ofensa indireta ou refle:a, o recurso deveria ser admitido pela letra a do inciso III
do art. 01; da 24. Ebservou =ue seria outro e=u7voco pensar =ue a decreta#o da inconstitucionalidade de
7ndice implicaria atua#o do Tribunal como legislador positivo. A atividade jurisdicional poderia e:aurir)se no
simples recon!ecimento da inconstitucionalidade das leis. Ao afastar)l!es a incidNncia, dei:ar)se)ia a
disciplina da corre#o monetria aos 87ndices oficiais9 da poca. $estarte, atuar)se)ia nos estreitos limites do
mister reservado ao legislador negativo. Alm disso, como o 7ndice adotado pela legisla#o em comento
colidiria com a 2onstitui#o, nada impediria =ue se rejeitasse esse padro adulterado e se declarasse a
validade de outro 7ndice oficial =ue, de maneira correta, e:pressasse em valores reais os elementos do
patrimQnio e a base impon7vel do Imposto de (enda ) I(. 4eitas essas considera#es, indagou se o 7ndice, da
;
forma como determinado pelas leis, feriria a 2onstitui#o. Para tanto, necessrio investigar se o ncleo
semOntico 8renda9 teria sido desrespeitado pelas ordens e:pressas no art. <1, F 0G, da Bei -.-<1@./ e no art. <1
da Bei -.-//@./, ao determinarem corre#o monetria de balan#os em n7veis inferiores P efetiva perda de
valor da moeda.
Afirmou =ue os sentidos licitamente atribu7veis P e:presso 8renda9 seriam limitados, de sorte a no
transpor a=uilo =ue se denominaria 8contedo semOntico m7nimo9. Avaliou =ue a constru#o da no#o
jur7dica completa de renda no se esgotaria na previso geral da 2onstitui#o, =ue e:igiria normas inferiores
=ue se apro:imassem, em grau crescente de concre#o, dos fatos jur7dicos tributrios. Entretanto, a
2onstitui#o demarcaria rigidamente os contornos do tributo, de modo =ue as normas infraconstitucionais, em
especial as leis complementar >2TCA e ordinria, no poderiam afastar)se da compreenso constitucional do
termo 8renda9. 2omo a no#o substancial de 8renda9 estaria na 2onstitui#o, desnecessrio reportar)se a
conceitos veiculados por diplomas normativos de !ierar=uia inferior, pois de outra forma se estaria a
interpretar a 2onstitui#o P luK de normas subalternas. $este modo, deveria ser e:tra7do da 2onstitui#o o
substrato da no#o de 8renda9, =ue goKaria de prote#o e guarda do 6T4, a =uem incumbiria preservar o
ncleo semOntico)jur7dico primordial da parcela de realidade ftica econQmica representada pelo aludido
vocbulo e e:tirpar do ordenamento e do campo de competNncia da Rnio tudo =uanto no pudesse, sob
nen!um critrio racional, ser concebido como renda, sem implicar atua#o do %udicirio como legislador
positivo. 6ublin!ou =ue se estaria, novamente, diante de situa#es em =ue impenderia declarar a
inconstitucionalidade de lei em raKo do e:travasamento dos marcos encravados no te:to constitucional. Por
outro lado, a reparti#o das competNncias tributrias estaria tra#ada de forma n7tida no te:to constitucional, de
maneira =ue no se poderia confundir nem apro:imar as diversas materialidades definidoras de competNncias,
como se entre elas no !ouvesse considerveis dessemel!an#as. Assim, no seria l7cito tomar por renda J
=ue tem conforma#o conceitual m7nima J nen!um pressuposto de fato =ue desencadeasse outras
competNncias, tal como 8receita9, 8faturamento9, 8lucro9, 8patrimQnio9, nem pressuposto de fato =ue no
desencadeasse competNncia alguma como, por e:emplo, meros ingressos ou simples trOnsito de valores.
Portanto, seria preciso averiguar se a disposi#o concreta da corre#o monetria em n7veis inferiores P efetiva
desvaloriKa#o da moeda ultrapassaria os limites a =ue se deveria adstringir. 2aso se procedesse a essa
anlise, o 6upremo deveria recon!ecer =ue o descompasso entre os valores real e nominal causado pela
corre#o monetria em n7veis inferiores aos da efetiva desvaloriKa#o da moeda agrediria a previso
constitucional de 8renda9, por permitir a tributa#o da=uilo =ue, a rigor, renda no seria, mas, sim,
patrimQnio.
(essaltou =ue no se negaria !aver majora#o de tributo incidente sobre a renda. 2ontudo, seria
=uestionvel a maneira velada e distorcida pela =ual isso se dera, no caso vertente, por meio de corre#o
insuficiente dos valores. Co se teria procedido a aumento transparente de base de clculo ou de al7=uota cuja
altera#o poderia ser muito mais facilmente detectada, e eventualmente repudiada, pela sociedade. Ao
contrrio, almejado ao mesmo resultado, mas de forma tortuosa e prodit"ria J a deturpa#o do instituto da
corre#o monetria das demonstra#es financeiras. 2orrigir os balan#os empresariais monetariamente teria
por fun#o minorar os impactos negativos decorrentes da infla#o, =ue conduKiria P forma#o de lucros
fict7cios e P inevitvel imposi#o de tributo sobre valores diversos da renda real. Co caso, o Plano &ero, a par
de determinar a e:tin#o da corre#o monetria das demonstra#es financeiras, estabeleceria retroativamente,
por meio do art. <1 da Bei -.-<1@./, a ETC como inde:ador de atualiKa#o monetria, em valor fi:o de C2KS
,,/;, feita sobre bases irreais, divorciadas da real infla#o do per7odo, em n7tida afronta Ps garantias
constitucionais invocadas.
<
Advertiu =ue determinar =ual padro a ser utiliKado consubstanciaria problema a resolver)se no s" P luK
do estatuto constitucional do I(, mas tambm da disciplina anterior da matria, dada pelo $ecreto)Bei
;.<*0@.-, cujo art. ;G e:pressaria o objetivo da corre#o monetria das demonstra#es financeiras >8A
correo moetria das demostra!es fiaceiras tem por objetivo e6pressar, em va"ores reais, os e"emetos
patrimoiais e a base de c"cu"o do 7mposto de 8eda de cada perodo-base9A. $iante da
inconstitucionalidade da norma pretensamente revogadora, constante na Bei -.-<1@./, dever)se)ia recon!ecer
=ue o mecanismo previsto no decreto)lei no fora e:tirpado do ordenamento jur7dico pela Bei -.-<1@./.
$everia continuar em vigNncia at =ue norma superveniente J vlida J o derrogasse. IdNntico racioc7nio
aplicar)se)ia, por v7cios semel!antes, P tambm maculada Bei -.-//@./. 2onsignou =ue a infla#o efetiva teria
alcan#ado -1,;.M no per7odo, o e=uivalente a uma ETC de C2KS 01,+1. Assim, inegvel =ue esta infla#o
real no se refletiria na corre#o determinada pela ETC fi:ada em C2KS ,,/;. 2umprir)se)ia, para evitar o
"i*uet, determinar =ual o 7ndice oficial vigente P poca, e sua correspondente e:presso numrica. Portanto,
alm da declara#o de inconstitucionalidade do 7ndice viciado, pelos e:purgos =ue promovera, remanesceria
problema de ordem prtica a ser resolvido' a determina#o, em concreto, do 7ndice oficial vigente,
necessariamente, refle:o da infla#o oficial do per7odo, da infla#o real.
Tendo em vista a coincidNncia entre a infla#o acumulada no trimestre, apontada por < dos mais
recon!ecidos e acatados 7ndices de sua mensura#o >IP2 do IT5EU IP2 e I5P, ambos da 45&A, reputou
evidente =ue a varia#o de -1,;.M no per7odo de in7cio de deKembro a meados de janeiro seria a nica =ue
conduKiria P real majora#o de pre#os do interregno. Isso por=ue seu clculo, trimestraliKado, levaria a
varia#o praticamente idNntica P indicada por outras mtricas de infla#o' o IP2 e o I5P da 45&. Asseverou
=ue a corre#o monetria no poderia ser confundida com benef7cio fiscal, pois representaria atualiKa#o,
imprescind7vel em cenrio de infla#o, =ue se aplicaria a valores nominais para fins de =ue se atrelassem P
efetiva varia#o do poder a=uisitivo da moeda. Ponderou, sob a "tica tributria, se os patamares e mtodos
previstos pela legisla#o conviveriam, !armoniosamente, com os ditames constitucionais tributrios, uma veK
=ue a insuficiNncia >ou, a fortiori, a ine:istNnciaA de corre#o monetria, em conte:to altamente inflacionrio,
geraria, pela pr"pria fun#o e natureKa do instituto, descompasso insustentvel entre valores nominais e reais,
a subverter o sistema constitucional tributrio, no =ue toca a tributa#o da renda.
2onsideradas todas as pondera#es anteriores, seria for#osa a concluso de =ue, sob cenrio de infla#o
elevada, a previso de 7ndice de corre#o abai:o da infla#o acarretaria imposi#o tributria sobre algo =ue,
definitivamente, no seria renda, o =ue teria ocorrido' a fi:a#o de 7ndice inidQneo >em C2KS ,,/;A, a=um da
desvaloriKa#o efetiva da moeda, gerara graves distor#es >tributa#o de lucros ine:istentesA, alterara a
natureKa espec7fica do tributo >=ue passara a incidir sobre o patrimQnioA, a desrespeitar a diviso de
competNncias do te:to magno. 2omo a e:a#o teria reca7do sobre 7ndice de ri=ueKa diverso da=ueles =ue
integrariam o rol das competNncias tributrias e:pressamente distribu7das pela 2onstitui#o, !averia defeito
no desen!o da e:a#o, sob o prisma da legalidade, pois, para incidir sobre o patrimQnio das empresas, deveria
ter obedecido P tcnica da competNncia residual da Rnio J =ue re=uer lei complementar, conforme o art.
0+*, I, da 24. &islumbrou, outrossim, desrespeito P capacidade contributiva da empresa, !aja vista =ue as
fronteiras da no#o geral de renda teriam sido ultrapassadas. Tornar)se)ia evidente =ue vedar P empresa o
direito de deduKir, em montante ade=uado, despesas referentes P corre#o monetria, e=uivaleria a obrig)la a
recol!er imposto sobre algo =ue no seria renda, o nico 7ndice presuntivo de ri=ueKa =ue o I( poderia
alcan#ar. Evidenciou, ademais, ofensa ao princ7pio da igualdade, em virtude da aplica#o do IP2 a pessoas
jur7dicas envolvidas em opera#es de incorpora#o, fuso ou ciso, prevista no art. <0 da Bei -.-//@./, sem
=ue o critrio de discrime >ter participado das mencionadas opera#esA fosse justificvel. Alm das referidas
inconstitucionalidades perpetradas pelas leis em anlise, teriam sido violados, ainda, os princ7pios da
anterioridade e da irretroatividade. 4erir)se)ia o disposto do art. 0+1, III, b, da 24, por=ue a majora#o do
tributo, consistente na coarcta#o da possibilidade de recon!ecimento de corre#o monetria ade=uada, teria
sido implementada para =ue valesse no pr"prio e:erc7cio. $emais disso, ignorarar)se)ia a garantia da
irretroatividade, prevista no art. 0+1, III, a, da 24, na medida em =ue as disposi#es legais teriam se voltado a
*
col!er fatos pretritos, ainda =ue sob o falso prete:to de 8ref"etir os efeitos da desva"ori#ao da moeda
observada ateriormete $ vi%&cia desta 'ei9 >Bei -.-<1@./, art. <1A. Vuanto ao (E ;+,<1*@(6, o 3in.
2eKar Peluso assentou aplica#o do 7ndice conforme o pedido do recurso interposto =ue, no caso, seria menor
=ue o IP2 de -1,;.M, no =ue foi seguido pela 3in. (osa Leber. Ap"s, pediu vista o 3in. $ias Toffoli.
onc!r"o #$blico e remoo
E Plenrio denegou mandado de seguran#a impetrado em favor de candidatos aprovados em concurso
pblico para o provimento de cargos efetivos da estrutura do Poder %udicirio do Estado da Para7ba e para
forma#o de cadastro de reserva. Co caso, o certame fora organiKado de forma regionaliKada com vagas
disponibiliKadas em . regies, cada =ual formada por determinado grupo de comarcas, de modo =ue os
candidatos somente concorreriam Ps vagas dispon7veis na regio selecionada =uando da inscri#o no concurso
pblico. Em raKo disso, associa#o de analistas e tcnicos judicirios formulara pedido de providNncias
perante o 2C%, com o fito de determinar ao tribunal de justi#a o oferecimento dos cargos vagos e a vagar
primeiramente P remo#o de servidores j integrantes dos seus =uadros para, posteriormente, permitir aos
remanescentes o preenc!imento mediante a investidura de candidatos aprovados no concurso. E 2C%
determinara, ento, a precedNncia da remo#o no preenc!imento dos cargos pblicos vagos. 2ontra essa
deciso, fora impetrado o presente 9rit. (egistrou)se, inicialmente, =ue na situa#o dos autos, ter)se)ia
legisla#o anterior, na =ual prevista =ue, na ascenso de servidores para determinadas comarcas, dever)se)ia
observar primeiro a remo#o. Ecorre =ue, posteriormente, nova lei teria sido editada, em =ue estabelecido
critrio distinto, sem a necessidade dessa e:igNncia. $essumiu)se =ue a sistemtica de movimenta#o de
servidor, de acordo com a lei estadual de regNncia, seria a da precedNncia de remo#o para, depois, promover)
se a investidura. Asseverou)se =ue candidato de cadastro de reserva no teria direito l7=uido e certo, mas
apenas e:pectativa de direito. Por outro lado, esclareceu)se =ue o 2C% teria sido e:tremamente comedido ao
manter candidatos concursados j empossados. Co se vislumbrou nen!um error i procededo nem error i
judicado do 2C%, o =ual teria adotado solu#o justa com roupagem jur7dica. $estacou)se =ue, no in7cio da
carreira, os rcem)empossados deveriam ser lotados em comarcas mais long7n=uas. Por fim, rejeitou)se
alega#o de nulidade por ausNncia de cita#o de litisconsortes.
36 ;/<+1@PT, rel. 3in. BuiK 4u:, ;1.,.;10;. >36);/<+1A
In%e"ti&ao criminal #romo%ida #elo 'ini"t(rio P$blico e aditamento da den$ncia - 4
E Plenrio retomou julgamento de :abeas corpus em =ue pretendido o trancamento de a#o penal
movida contra acusado da suposta prtica do crime de !omic7dio, e a invalida#o da deciso =ue decretara sua
priso preventiva. 6ustenta)se a ine:istNncia de base legal para a priso, bem como a impossibilidade de se
admitir investiga#o promovida pelo 3inistrio Pblico, =ue viera a servir de base ao aditamento P denncia,
a partir do =ual o paciente fora envolvido na a#o penal J v. Informativo *-0. Preliminarmente e por maioria,
indeferiu)se pleito de renova#o do julgamento, vencido o 3in. 3arco Aurlio, relator. Co mrito, o 3in.
2eKar Peluso, em voto)vista, indeferiu a ordem, por =uestes factuais. (episou os fundamentos do seu voto
proferido no (E +/<-;-@35, cujo julgamento se dera nesta mesma sesso. AduKiu =ue, no curso da a#o
penal, com fulcro em depoimento constante da pe#a policial, o par*uet iniciara procedimento de investiga#o,
o =ual inclu7ra oitivas testemun!ais. 3uitas destas provas, depois, teriam sido tomadas pela autoridade
policial do in=urito J em escutas telefQnicas re=ueridas e deferidas pelo ju7Ko J, ao passo =ue outras teriam
sido traKidas aos autos apenas pelo 3inistrio Pblico. Ceste conte:to, salientou =ue o aditamento da
denncia no teria se sustentado e:clusivamente em fatos coligidos pelo "rgo acusador. Assim, encerrada a
instru#o, aventou =ue, se !ouvesse pronncia, caberia ao jri, ou ao magistrado, verificar o =ue
eventualmente seria inaproveitvel em termos de convencimento, tendo em conta a estreita via deste 9rit.
Ap"s, deliberou)se suspender o julgamento.
?2 .*+*.@6P, rel. 3in. 3arco Aurlio, ;0.,.;10;. >?2).*+*.A
%6(6%/"!!7' +6%84
)*+, e -onorrio" ad%ocat.cio"
+
Ao aplicar o mesmo entendimento firmado na A$I ;-<,@$4 >$%e de ;/.<.;100A, o Plenrio deu
provimento a recurso e:traordinrio para =ue pudessem ser cobrados !onorrios advocat7cios nos processos
entre o 45T6 e os titulares de contas vinculadas. Ca espcie, o tribunal a *uo julgara constitucional o art. ;/)
2 da Bei ..1<,@/1 >8Nas a!es etre o ;<,= e os titu"ares de cotas vicu"adas, bem como a*ue"as em *ue
fi%urem os respectivos represetates ou substitutos processuais, o :aver codeao em :oorrios
advocatcios9A. E:plicitou)se =ue, na=uele precedente, o 6T4 declarara a inconstitucionalidade do art. /W da
3P ;.0,*)*0@;110 na parte em =ue acrescentava o preceito adversado na aludida lei.
(E +.00,1@35, rel. 3in. (icardo BeXandoXsYi, ;1.,.;10;. >(E)+.00,1A
/*01+2 e e3ten"o a inati%o" - 1
E Plenrio deu provimento a recurso e:traordinrio interposto de ac"rdo =ue entendera ser devida
5ratifica#o de $esempen!o de Atividade de 2iNncia e Tecnologia ) 5$A2T a servidores inativos e
pensionistas em seu grau m:imo. Co conte:to, o Instituto Trasileiro de 5eografia e Estat7stica ) IT5E
alegava =ue, em virtude da natureKa pro "abore faciedo, ao recorrido caberia apenas percentual fi:ado
legalmente para os inativos. Inicialmente, con!eceu)se do recurso. AduKiu)se =ue a jurisprudNncia desta 2orte
seria no sentido de =ue a anlise da natureKa de uma gratifica#o J se vantagem pessoal ou geral J
demandaria e:ame de legisla#o infraconstitucional. Asseverou)se =ue, no entanto, a deciso impugnada
assentara a inconstitucionalidade do art. ,1)A da 3P ;.;;/)*<@;110, sob o argumento de ofensa ao princ7pio
da paridade, previsto no art. *1, F *G, na reda#o primitiva 2onstitui#o vigente, a atrair, desse modo, a
jurisdi#o do 6upremo >8Art. /0-A. A partir de 1) de de#embro de 0003, as %ratifica!es a *ue se referem os
arts. 8), 13 e 19 desta >edida 3rovis?ria ap"icam-se $s aposetadorias e $s pes!es cocedidas ou
istitudas at@ 09 de ju:o de 0000, o va"or correspodete a trita por ceto do percetua" m6imo
ap"icado ao padro da c"asse em *ue o servidor *ue ":es deu ori%em estivesse posicioado. ( 1) A :ip?tese
prevista o caput ap"ica-se i%ua"mete $s aposetadorias e pes!es cocedidas ou istitudas ates *ue o
servidor *ue ":es deu ori%em comp"etasse sesseta meses de percepo das %ratifica!es. ( 0) As
%ratifica!es referidas o caput ap"icam-se $s aposetadorias e pes!es cocedidas ou istitudas ap?s 09 de
ju:o de 0000 e sero ca"cu"adas coforme o disposto o iciso 77 do art. A9 desta >edida 3rovis?ria, desde
*ue trascorridos pe"o meos sesseta meses de percepo das %ratifica!es9A. Ante a peculiaridade de a
deciso recorrida ter te:tualmente declarado a inconstitucionalidade da redu#o do benef7cio, o 3in. 2eKar
Peluso con!eceu do recurso. E 3in. 2elso de 3ello ressaltou, de igual maneira, a particularidade da espcie.
(E +-;..*@5E, rel. 3in. (icardo BeXandoXsYi, ;1.,.;10;. >(E)+-;..*A
Co mrito, registrou)se =ue a 5$A2T fora institu7da pelo art. 0/ da 3P ;.1*.);,@;111. Alm disso, a
medida provis"ria estabeleceria percentuais lim7trofes de atribui#o e =uais seus beneficirios no art. ;1, bem
assim disporia =uanto a aposentadoria e penses no art. +*. Ato cont7nuo, reportou)se ao art. +,, I& >8Art. A/.
B*uato o forem re%u"ametadas e at@ 31 de de#embro de 0000, as <ratifica!es referidas o art. AC
desta >edida 3rovis?ria correspodero aos se%uites percetuais icidetes sobre o vecimeto bsico de
cada servidorD ... 7E - <ratificao de Fesempe:o de Atividade de -i&cia e ,eco"o%ia, do#e vr%u"a vite e
cico por ceto, cico vr%u"a cico por ceto e dois vr%u"a cico por ceto, para os car%os de veis
superior, itermedirio e au6i"iar, respectivamete9A. Apontou)se =ue sobreviera regulamenta#o por meio do
$ecreto <.-,;@;110. Assim, percebeu)se =ue, antes do advento desta >+.<.;110A, a 5$A2T, apesar de
originalmente concebida como gratifica#o pro "abore faciedo, teria carter geral e, por esse motivo, seria
e:tensiva aos inativos.
Em seguida, esclareceu)se =ue a 3P ;.1*.);,@;111 fora reeditada 0- veKes at c!egar P 3P ;.;;/)
*<@;110. Assinalou)se =ue esta, por sua veK, fora modificada pela Bei 01.-,/@;11<, =ue elevaria o percentual
da 5$A2T ao limite de +1M no tocante aos cargos de n7vel superior, intermedirio e au:iliar. Ebservou)se
inalterada a natureKa de gratifica#o paga tendo em conta efetivo e:erc7cio do cargo, modificada apenas sua
composi#o, =ue, a partir de 0G de deKembro de ;11<, passaria a ter duas parcelas' uma decorrente de
avalia#o individual e outra, de avalia#o institucional. Coutras palavras, regulou)se o modo de sua
concesso, tornando)a varivel. Anotou)se cumprir distingui)la da 5ratifica#o de $esempen!o de Atividade
Tcnico)Administrativa ) 5$ATA, apreciada pelo 6upremo, por=uanto, ap"s o $ecreto <.-,;@;110, no
!averia mais na 5$A2T percentual m7nimo assegurado ao servidor pelo s" fato de estar em atividade.
,
(eputou)se =ue, !aja vista a natureKa pro "abore faciedo, no se mostraria devida e:tenso automtica do
benef7cio aos inativos com fundamento no princ7pio da paridade, a =ue aludia o art. *1, F *G, da 24.
(egistrou)se =ue a Bei 01.-,/@;11< acrescentara o art. ,1)A P 3P ;.;;/)*<@;110. 2ompreendeu)se =ue este
dispositivo mandaria aplicar Ps aposentadorias e penses valor correspondente a <1M do percentual m:imo
incidente sobre o padro da classe em =ue o servidor estivesse posicionado, a partir das datas =ue
especificaria.
Afastou)se entendimento do ac"rdo recorrido de =ue o artigo em comento acarretaria redu#o indevida
da gratifica#o percebida pelos aposentados e pensionistas. 4risou)se =ue, a partir da edi#o do $ecreto
<.-,;@;110, teria dei:ado de e:istir direito P percep#o integral do benef7cio por eles. 6ublin!ou)se diferen#a
essencial relativamente a outros casos e:aminados no 6T4 sobre o tema, por=ue nestes no teria !avido
realmente regulamenta#o. Por fim, recon!eceu)se a constitucionalidade do art. ,1)A da 3P ;.;;/)*<@;110,
inclu7do pela Bei 01.-,/@;11<, considerando, destarte, leg7tima a sua aplica#o Ps situa#es =ue e:plicita. E
3in. BuiK 4u: complementou =ue o 6upremo, anteriormente P regulamenta#o, entenderia ser esse benef7cio
maneira de burlar e:tenso aos inativos. 6alientou =ue aferir se a avalia#o de produtividade estaria, ou no,
sendo realiKada na prtica seria matria ftica no pass7vel de aferi#o em recurso e:traordinrio. E 3in.
5ilmar 3endes acentuou a e:istNncia, no concernente ao 5$A2T, de regramento pr"prio para os inativos.
'ini"t(rio P$blico e in%e"ti&ao criminal - 1
E Plenrio iniciou julgamento de recurso e:traordinrio em =ue discutida a constitucionalidade da
realiKa#o de procedimento investigat"rio criminal pelo 3inistrio Pblico. E ac"rdo impugnado dispusera
=ue, na fase de recebimento da denncia, prevaleceria a m:ima i dubio pro societate, oportunidade em =ue
se possibilitaria ao titular da a#o penal ampliar o conjunto probat"rio. 6ustenta o recorrente =ue a
investiga#o realiKada pelo par*uet ultrapassaria suas atribui#es funcionais constitucionalmente previstas, as
=uais seriam e:clusivas da pol7cia judiciria. Preliminarmente, o 2olegiado, por maioria, indeferiu pedido de
adiamento formulado pelo recorrente, a fim de =ue fosse col!ido o parecer do 3inistrio Pblico 4ederal.
Aludiu)se =ue, tendo em vista =ue o P5( realiKaria sustenta#o oral, a manifesta#o seria desnecessria,
consoante o =ue outrora a 2orte j teria decidido at mesmo em sede de a#o direta de inconstitucionalidade.
&encido o 3in. 3arco Aurlio, =ue reputava indispensvel =ue o processo estivesse devidamente aparel!ado
com o parecer formal da=uele "rgo, visto =ue o caso seria julgado sob o instituto da repercusso geral.
(E +/<-;-@35, rel. 3in. 2eKar Peluso, ;0.,.;10;. >(E)+/<-;-A
Em seguida, o 6upremo, por vota#o majoritria, resolveu =uesto de ordem J suscitada pelo P5( J
com o fito de assentar a legitimidade do Procurador)5eral de %usti#a do Estado de 3inas 5erais, ora
recorrido, para proferir sustenta#o oral. E 3in. 2eKar Peluso, relator, anotou =ue o Plenrio j teria
recon!ecido =ue o par*uet estadual disporia de legitima#o para atuar diretamente nesta 2orte nas causas por
ele promovidas originariamente. Elucidou =ue o P5( poderia desempen!ar, no 6upremo, ; papis
simultOneos' aA o de fiscal da leiU ou bA o de parte. Assim, =uando o 3PR, em =ual=uer dos seus ramos,
figurasse como parte do feito, s" ao P5( seria dado oficiar perante o 6T4, por=ue ele =uem encarnaria os
interesses confiados pela lei ou pela 2onstitui#o a este "rgo. E:plicou =ue, nos demais casos, esse par*uet
e:erceria, evidentemente, a fun#o de fiscal da lei. Cesta ltima condi#o, a sua manifesta#o no poderia
pree:cluir a das partes, sob pena de ofensa ao princ7pio do contradit"rio. $estarte, sugeriu =ue a Bei
2omplementar federal -+@/< somente incidisse no Ombito do 3PR, sob pena de cassar)se a autonomia dos
3inistrios Pblicos estaduais, =ue estariam na dependNncia, para promover e defender interesse em ju7Ko, da
aprova#o do 3inistrio Pblico 4ederal.
Co ponto, o 3in. 2elso de 3ello aduKiu =ue a 2onstitui#o teria distinguido a Bei ErgOnica do 3PR
>B2 -+@/<A J t7pica lei federal J, da Bei ErgOnica Cacional >Bei ..,;+@/<A, =ue se aplicaria, em matria de
regras gerais e diretriKes, a todos os 3inistrios Pblicos estaduais. Ademais, sublin!ou =ue a (esolu#o
*,/@;100 do 6T4 determinaria a intima#o pessoal do 3inistrio Pblico do estado)membro nos processos
-
em =ue este fosse parte. 6alientou =ue no !averia rela#o de subordina#o jur7dico)institucional =ue
submetesse o 3inistrio Pblico estadual P c!efia do 3PR. Acresceu =ue a 2onstitui#o teria definido o P5(
como c!efe do 3PR e =ue, no raras veKes, seriam poss7veis situa#es processuais nas =uais se
estabelecessem posi#es antagQnicas entre esses ; "rgos. Alm disso, a priva#o do titular do par*uet
estadual para figurar na causa e e:por as raKes de sua tese consubstanciaria e:cluso de um dos sujeitos da
rela#o processual.
E 3in. (icardo BeXandoXsYi lembrou a possibilidade de e:istNncia de conflito federativo, resolvido
pelo Pleno, entre 3inistrio Pblico 4ederal e local. E 3in. 3arco Aurlio discorreu =ue o processo em si
no seria corrida de reveKamento. E:plicitou =ue, acaso se transportasse a "ptica alusiva P concentra#o para
!ip"tese da $efensoria Pblica, como para a seara dos profissionais da advocacia, estar)se)ia a julgar a#o
penal com roupagem de recurso e:traordinrio. E 3in. 5ilmar 3endes sobrelevou =ue a tese a ser firmada
por esta 2orte denotaria constructo =ue a pr"pria pr:is demonstrara necessrio, uma veK =ue e:istiriam
"rgos autQnomos os =uais traduKiriam pretenses realmente independentes, de modo =ue poderia ocorrer
eventual cmulo de argumentos. (elatou =ue em diversos momentos o 3P4, pela voK do P5(, teria se
manifestado contrariamente ao recurso aviado pelo 3inistrio Pblico estadual. A 3in. 2rmen Bcia, em
face da (esolu#o *,/@;100, bem assim diante do fato de o Procurador)5eral de %usti#a constar em todo o
curso do processo como recorrido, acompan!ou a orienta#o majoritria, todavia, ressalvou seu ponto de
vista. &encido o 3in. $ias Toffoli, ao entender =ue a organicidade imporia =ue apenas um representante
atuasse no 6upremo Tribunal, ora como parte, ora como fiscal da lei. 6e assim no fosse, deveria !aver mais
;- assentos neste Tribunal. &ersava =ue somente o P5( poderia aprovar os pareceres oferecidos nas causas
em trOmite no 6T4.
Co mrito, o relator deu provimento ao recurso, para decretar a nulidade, ab iitio, do processo em =ue
figura como ru o ora recorrente. Primeiramente, mencionou a e:istNncia, em diversos sistemas con!ecidos,
de alguma forma preliminar de apura#o de responsabilidade, com fun#o preservadora e preparat"ria. A
primeira delas consistiria em preservar a inocNncia contra acusa#es infundadas e o organismo judicirio
contra o custo e a inutilidade em =ue estas redundariam, a propiciar s"lida base e elementos para a propositura
e e:erc7cio da a#o penal. A segunda, por sua veK, relacionar)se)ia com o decurso ine:orvel do tempo, a
partir do =ual os vest7gios do delito tenderiam a desaparecer, a e:igir mecanismo =ue acautelasse meios de
prova, Ps veKes inadiveis ou intranspon7veis, para =ue fossem ao con!ecimento do juiK e ao bojo de eventual
a#o penal. $estacou os efeitos negativos em detrimento de =uem responderia a acusa#o formal, na =ual em
jogo a liberdade, a justificar a indispensabilidade de ju7Ko rigoroso e fundamentado de controle de
legitimidade desse e:erc7cio. (essalvou a possibilidade de dispensa de in=urito policial, =uando j se
dispusesse, por ato ou procedimento diverso, de elementos suficientes ao ajuiKamento fundado de a#o penal
>2PP, art. 0;A.
(ealiKou escor#o !ist"rico acerca da evolu#o dos sistemas de persecu#o penal prvia no direito
brasileiro. Ebservou =ue, !odiernamente, o instrumento legal da forma#o da culpa, em sentido amplo J
entendida como etapa preliminar destinada P apura#o do fato supostamente il7cito e t7pico, bem como de sua
autoria J, encontrar)se)ia no in=urito policial. Bembrou o art. *G do 2PP, a impor =ue a apura#o das
infra#es penais e de sua autoria seria atribui#o da pol7cia judiciria. 2onsiderou =ue essa e:presso seria
usada com ; significados jur7dicos distintos, ora na acep#o de atividade, ora na designa#o do organismo
estatal competente para a desempen!ar. Assim, entendida como atividade, a pol7cia consubstanciar)se)ia nas
prticas desenvolvidas no curso do in=urito policial. Cesse sentido, a investiga#o e a preserva#o dos meios
de prova seriam tarefas de pol7cia judiciria. Vuanto ao organismo competente para e:ercer essa atividade,
reportou)se ao art. 0**, F 0G, I, II, I&, e F *G, da 24. Co ponto, concluiu competirem, Ps pol7cias federal e civil,
as atribui#es de prevenir e apurar infra#es penais, e:ceto militares, e e:ercer as fun#es de pol7cia
judiciria. Afirmou =ue a pol7cia consistiria em "rgo da Administra#o direta, voltado P seguran#a pblica.
Vuando atuasse como integrante da justi#a penal, seria pol7cia judiciria. Incumbir)l!e)ia a feitura dos
.
in=uritos policiais, dentre outros deveres. Vuando realiKasse in=urito policial, a pol7cia e:erceria fun#o
judiciria, por=ue, se organicamente entroncar)se)ia na m=uina administrativa, funcionalmente ligar)se)ia ao
aparel!o judicirio. 2aberia, portanto, P autoridade policial, civil ou federal, a condu#o do in=urito policial.
Co tocante P =uesto substancial da competNncia para apura#o preliminar de infra#es penais pelo
"rgo ministerial, invocou necessria a delimita#o constitucional de fun#o, competNncia e procedimento.
Assim, a primeira indaga#o diria respeito P pertinNncia subjetiva da fun#o, compreendida como programa
constitucional do conjunto de atividades atribu7das a determinado "rgo, da =ual decorreria a competNncia,
conjunto de poderes outorgados para o desempen!o da fun#o. Ap"s, cumpriria analisar o procedimento
juridicamente regulado, em =ue convertida em atos a fun#o e a competNncia. Em outras palavras, impenderia
e:aminar, primeiramente, se seria mister do 3inistrio Pblico apurar infra#es penais, da7 decorrendo, ou
no, a competNncia para faKN)lo, e, s" ento, per=uirir acerca da e:istNncia de procedimento juridicamente
regulado para =ue a institui#o transformasse em atos a fun#o e a competNncia, eventualmente outorgadas
pela 2onstitui#o.
2onsignou =ue o 3inistrio Pblico e suas fun#es estariam discriminados nos artigos 0;-, I, e 0;/,
ambos da 24. $eclarou no e:istir, na 2onstitui#o, norma a permitir =ue a institui#o realiKasse investiga#o
e instru#o criminal preliminar de a#o penal. (eputou =ue interpreta#o dos incisos I e IZ, ambos do art. 0;/
da 24, permitiria inferir a atribui#o, ao par*uet, de certas fun#es, no sentido de autoriKa#o de e:erc7cio do
poder para prote#o dos cidados. Especificamente, em rela#o ao inciso I, cuidar)se)ia de legitimidade para
promo#o de a#o penal de iniciativa pblica, sem referNncia P fun#o de conduKir in=urito. 6alientou =ue a
2onstitui#o relativiKara o monop"lio no tocante P legitima#o para mover a#o penal de iniciativa pblica
>24, art. +G, BIZA. Ademais, frisou =ue, =uando a 2onstitui#o pretendera atribuir fun#o investigativa ao
3inistrio Pblico, fiKera)o em termos e:pressos >24, art. 0;/, IIIA. Por sua veK, o inciso &III da mesma
norma indicaria =ue a 2onstitui#o diferenciaria, das outras fases da persecu#o penal, a correspondente ao
escopo do in=urito policial, cuja condu#o no fora inclu7da entre as fun#es deferidas ao 3inistrio Pblico.
E:igira)l!e, antes, =ue, =uando devesse, re=uisitasse, a outro "rgo, diligNncias investigat"rias e instaura#o
de in=urito, indicados os fundamentos jur7dicos de suas manifesta#es.
Assentou =ue a 2onstitui#o no teria imposto igual Kelo ao outorgar a fun#o de promover in=urito
civil, pois distinguira, entre ; "rgos J pol7cia judiciria e 3inistrio Pblico J as fun#es respectivas de
apurar infra#es penais e de acusar em ju7Ko, diversamente do =ue estabelecido em rela#o ao in=urito civil.
Ecorrera presun#o de grave, mas necessria e regulamentada, restri#o =ue a persecutio crimiis
representaria aos direitos fundamentais. A partir dessa dissocia#o decorreria a separa#o de fun#es, alm da
necessidade de fundamenta#o jur7dica, se=uer demandada P instaura#o de in=urito civil >24, art. 0;/, IIIA.
Alm disso, a 2onstitui#o delegara ao 3inistrio Pblico o relevante controle e:terno da atividade policial, a
demonstrar =ue as investiga#es preliminares de delitos postulariam fiscaliKa#o !eterQnoma >24, art. 0;/,
&IIA. 2oncluiu =ue e:trair, do te:to constitucional, a competNncia ministerial para apura#o prvia de crimes,
seria fraudar as normas citadas. Co tocante ao art. 0**, F 0G, I e I&, e F *G, recon!eceu =ue a 2onstitui#o
estabeleceria, de modo e:presso, =ue a fun#o e a competNncia para apura#o de infra#es penais seria
somente das pol7cias, sem partil!)las com o 3inistrio Pblico, cujas atribui#es, posto cone:as, seriam
distintas. 6ublin!ou =ue essa distin#o teria vistas P estrita observOncia da lei e P conse=uente prote#o dos
cidados. Por essa raKo, a Bei ErgOnica Cacional do 3inistrio Pblico >Bei ..,;+@/<A e a Bei ErgOnica do
3inistrio Pblico da Rnio >B2 -+@/<A no poderiam, sem incorrer em inconstitucionalidade, ter atribu7do
tambm ao par*uet fun#es e competNncias reservadas Ps institui#es policiais. A B2 -+@/<, em seus artigos
-G e .G, apenas reafirmaria as dic#es constitucionais. A previso legal neles descrita serviria apenas como
instrumento operacional para o e:erc7cio das atribui#es do 3inistrio Pblico, nos procedimentos de sua
competNncia. E mesmo afirmou em rela#o P Bei ..,;+@/<, em seu art. ;,.
/
Assinalou a importOncia das preocupa#es sobre eventual necessidade, ditada por e:igNncias da
disforme realidade brasileira, de mudan#a do regime adotado pela 2onstitui#o, em particular sobre situa#es
e:tremas, como a de supostos il7citos praticados por policiais, a cujo respeito se =uestionaria se a autoridade
policial teria isen#o suficiente para sua apura#o rigorosa. (egistrou =ue o sistema jur7dico constitucional
entregaria ao 3inistrio Pblico o consp7cuo dever de controle e:terno da atividade da pol7cia, mediante
e:erc7cio de todos os poderes indispensveis ao formal escrut7nio da regularidade das investiga#es policiais.
Acresceu !aver projetos de lei em tramita#o =ue teriam por objetivo propor regras gerais para a investiga#o
criminal. (eportou)se ao art. *G, pargrafo nico, do 2PP, o =ual admitiria =ue autoridades administrativas
estran!as P organiKa#o policial recebessem, da lei, competNncia para e:erc7cio da fun#o de pol7cia
judiciria. $entre essas e:ce#es estaria, por e:emplo, o caso das comisses parlamentares de in=urito,
investidas de poderes investigat"rios pr"prios das autoridades judiciais, inclusive os de pol7cia judiciria >24,
art. +., F <GA. Entretanto, advertiu =ue o 2"digo de Processo Penal, anterior P 24@.., no poderia legitimar
atribui#o de poderes repudiada por ela. Ao revs, dever)se)ia reconstruir a interpreta#o do vel!o arcabou#o
processual penal, declarando)l!e as incompatibilidades com o ordenamento constitucional superveniente.
Aludiu =ue a forma#o da culpa, como procedimento preparat"rio P instaura#o de a#o penal, dar)se)ia,
primordialmente, no in=urito conduKido pela pol7cia >2PP, art. *G, caputA. A regra no seria, porm, absoluta.
A respeito, citou o in=urito policial militar, o in=urito administrativo stricto sesu, o in=urito civil, o
in=urito parlamentar e a modalidade de forma#o de culpa nos crimes contra a propriedade imaterial.
Analisou =ue, na "rbita da Administra#o Pblica, os processos administrativos poderiam ensejar a#es
penais de natureKa condenat"ria, desde =ue revelassem, em raKo do fenQmeno jur7dico da mltipla incidNncia
normativa, elementos suficientes P acusa#o penal formal. Alm disso, em rela#o a crimes contra a ordem
tributria, a ordem econQmica ou o sistema financeiro nacional, normalmente procedimento administrativo
funcionaria como leg7timo instrumento cujo resultado seria capaK de instruir e fundamentar instaura#o de
a#o penal. $e igual modo, em a#es penais dirigidas a apurar cometimento de crimes funcionais, os dados de
processos administrativos figurariam, geralmente, como suporte bastante P denncia, substituindo o in=urito
policial >2PP, art. +0<A. Tambm em casos de crime contra o meio ambiente, procedimentos realiKados por
"rgos do 6istema Cacional do 3eio Ambiente poderiam servir de base P propositura de a#o penal, assim
como o poderiam procedimentos administrativos levados a cabo por "rgos do 6istema Cacional de Prote#o
ao 2onsumidor, =uanto a delitos contra rela#es de consumo. 2ertificou =ue o fato !ist"rico subjacente P
tipifica#o de il7cito administrativo configuraria, boa parte das veKes, il7cito penal. A autoridade =ue, no
e:erc7cio da fun#o de apura#o de il7cito administrativo, tomasse con!ecimento da poss7vel prtica de crime
de a#o pblica, P luK dos elementos col!idos em procedimento regular, deveria comunic)lo P autoridade
competente, sob as penas da lei. $a mesma forma, o in=urito parlamentar poderia servir de base P acusa#o
criminal. Cos crimes contra a propriedade imaterial, de igual maneira, a forma#o judicial do corpo de delito
configuraria forma preliminar do processo penal.
Elucidou =ue, alm da licitude do uso suficiente de elementos probat"rios produKidos em outras
instOncias administrativas, poderia tambm !aver dispensa da investiga#o em in=urito, nos termos do art. 0;
do 2PP. Ceste passo, tornou patente =ue a te"rica aproveitabilidade jur7dica das provas coligadas em
procedimentos alternativos J a resultar prescind7vel a abertura de in=urito policial J no decorreria da
aparente incidNncia do art. *G, pargrafo nico, do 2PP. 6ucederia =ue, e:ceto a 2PI, nen!uma dessas outras
autoridades no policiais estaria investida de fun#o e competNncia constitucional, mas meramente
administrativa. Co seriam !ip"teses de atribui#o de competNncia de pol7cia judiciria por norma
infraconstitucional, P revelia da 2onstitui#o, mas de previso constitucional e legal doutras competNncias, de
cujo e:erc7cio poderiam resultar tambm dados te"ricos =ue, nos termos do ordenamento processual penal,
dispensariam, por inutilidade, procedimento espec7fico de pol7cia judiciria. (essurtiu =ue, dada a singular
natureKa da responsabilidade penal, esse fator deveria repercutir no perfil do instrumento metodol"gico de sua
apura#o, ou seja, da persecutio crimiis, considerada em todas as suas fases. Rma das conse=uNncias desse
aspecto estaria em =ue s" se conceberia propositura l7cita de a#o penal com base e:clusiva em elementos
reunidos em outras formas de apura#o preliminar, =ue no o in=urito policial, se e:istentes ind7cios =ue,
01
inculcando materialidade e autoria, caracteriKassem justa causa para instaura#o do processo. Ecorre =ue a
tutela constitucional dos direitos e garantias individuais no permitiria sujeitar ningum aos constrangimentos
inerentes P pendNncia do processo criminal, sem suporte probat"rio m7nimo.
Alm disso, con=uanto a serventia te"rica das provas col!idas al!ures no proviesse da incidNncia do
art. *G, pargrafo nico, do 2PP, e:igir)se)ia lei =ue disciplinasse os respectivos procedimentos
administrativos, para =ue seus resultados se tornassem aproveitveis no Ombito criminal e dispensassem
abertura de in=urito policial. A respeito, referenciou)se aos artigos 0G e +G, II, BI& e B&, ambos da 24.
$essumiu =ue a converso da competNncia em atos dar)se)ia sempre em procedimento juridicamente
regulado, ou seja, o e:erc7cio das fun#es pblicas estaria sujeito a um iter procedimental juridicamente
ade=uado P garantia dos direitos fundamentais e P defesa dos princ7pios bsicos do Estado de direito
democrtico. Assim, se !ouvesse a suposta competNncia do 3inistrio Pblico para apurar a prtica de
infra#es penais, ela s" poderia ser e:ercida nos termos da lei, P vista do devido processo legal e da
competNncia privativa da Rnio para legislar em matria processual >24, art. ;;, IA. $a7, seriam 7rritas as
tentativas de regulamenta#o da matria por via de resolu#es. Ademais, estatuiu =ue o membro do 3inistrio
Pblico, na condi#o de parte acusadora, nem sempre poderia conduKir com objetividade e isen#o suficientes
a primeira fase da persecutio crimiis. Acabaria, nesse papel, por causar preju7Kos ao acusado e P defesa.
$ecretou =ue a investiga#o direta pelo 3inistrio Pblico, no =uadro constitucional vigente, no
encontraria apoio legal e produKiria consectrios insuportveis dentro do sistema governado pelos princ7pios
elementares do devido processo legal' aA no !averia praKo para diligNncias nem para sua conclusoU bA no se
disciplinariam os limites de seu objetoU cA no se submeteria a controle judicial, por=ue carente de e:istNncia
jur7dicaU dA no se assujeitaria P publicidade geral dos atos administrativos, da =ual o sigilo seria e:ce#o,
ainda assim sempre motivado e fundado em disposi#o legalU eA no preveria e no garantiria o e:erc7cio do
direito de defesa, se=uer a providNncia de ser ouvida a v7timaU fA no se subjugaria a controle judicial dos atos
de ar=uivamento e de desar=uivamento, a criar situa#o de permanente inseguran#a para pessoas consideradas
suspeitas ou investigadasU gA no conteria regras para produ#o das provas, nem para aferi#o de sua
conse=uente valideKU !A no proviria sobre o registro e numera#o dos autos, tampouco sobre seu destino,
=uando a investiga#o j no interessasse ao 3inistrio Pblico. Esclareceu =ue !averia atos instrut"rios =ue,
pr"prios da fase preliminar em processo penal, seriam irrepet7veis e, nessa =ualidade, dotados de efeito
jur7dico processual absoluto. 6eriam praticados, na !ip"tese, P margem da lei.
A respeito da possibilidade de o 3inistrio Pblico poder oferecer denncia direta, sem instaura#o
prvia de investiga#o policial, e:plicitou =ue isso no implicaria possibilidade de investiga#o direta pelo
"rgo, diante de e:pressa reserva constitucional de competNncia, outorgada Ps pol7cias >24, art. 0**A, =ue
deveriam e:ercN)la mediante instrumento legalmente regulamentado. Vuanto P cr7tica de =ue, no modelo
adotado, o titular da a#o penal estaria na posi#o de mero espectador das investiga#es, real#ou =ue o
in=urito no seria apenas base para acusa#o leg7tima. 2onsistiria, tambm, em suporte para ar=uivamento
do procedimento investigat"rio, nas !ip"teses de insuficiNncia probat"ria, ine:istNncia de fato, indefini#o da
autoria, fato at7pico, causa de e:cluso da antijuridicidade e de e:tin#o da punibilidade. 6eria, desse modo,
instrumento de defesa e de tutela de direitos fundamentais, na medida em =ue, em muitos casos, a deciso
judicial de ar=uivamento faria coisa julgada material. E par*uet no seria, bem assim, espectador passivo das
investiga#es, em =ue l!e competiriam as importantes tarefas descritas no art. 0;/, &II e &III, da 24.
2oncedeu, porm, =ue, P luK da ordem jur7dica, o 3inistrio Pblico poderia realiKar, diretamente,
atividades de investiga#o da prtica de delitos, para prepara#o de eventual a#o penal, em !ip"teses
e:cepcionais e ta:ativas, desde =ue observadas certas condi#es e cautelas tendentes a preservar os direitos e
garantias assegurados na clusula do devido processo legal. Essa e:cepcionalidade, entretanto, e:igiria
00
predefini#o de limites estreitos e claros. Assim, o "rgo poderia faKN)lo observadas as seguintes condi#es' aA
mediante procedimento regulado, por analogia, pelas normas concernentes ao in=urito policialU bA por
conse=uNncia, o procedimento deveria ser, de regra, pblico e sempre supervisionado pelo %udicirioU cA
deveria ter por objeto fatos teoricamente criminosos, praticados por membros ou servidores da pr"pria
institui#o, por autoridades ou agentes policiais, ou por outrem se, a respeito, a autoridade policial cientificada
no !ouvesse instaurado in=urito. Co caso em apre#o, todavia, no coe:istiriam esses re=uisitos. E
3inistrio Pblico no teria se limitado a receber documentos bastantes P instaura#o da a#o penal, mas
iniciado procedimento investigat"rio espec7fico e, com apoio nos elementos coligidos, formaliKado denncia.
Por fim, ap"s o voto do 3in. (icardo BeXandoXsYi, nesse mesmo sentido, deliberou)se suspender o
julgamento.
(%&#6&%8 -"%#8
In6$ria 7!ali8icada e #ro#orcionalidade da #ena
A 0[ Turma iniciou julgamento de :abeas corpus em =ue se alega a desproporcionalidade da pena
prevista em abstrato =uanto ao tipo =ualificado de injria, na reda#o dada pela Bei 01.-*0@;11< >8Art. 1C0.
7juriar a"%u@m, ofededo-":e a di%idade ou o decoroD ... ( 3). =e a ij4ria cosiste a uti"i#ao de
e"emetos referetes a raa, cor, etia, re"i%io, ori%em ou a codio de pessoa idosa ou portadora de
defici&ciaD 3ea - rec"uso de um a tr&s aos e mu"ta9A. E 3in. BuiK 4u:, relator, denegou a ordem, no =ue
foi acompan!ado pela 3in. (osa Leber. $estacou =ue o tipo =ualificado de injria teria como escopo a
prote#o do princ7pio da dignidade da pessoa !umana como postulado essencial da ordem constitucional, ao
=ual estaria vinculado o Estado no dever de respeito P prote#o do indiv7duo. Ebservou =ue o legislador teria
atentado para a necessidade de se assegurar prevalNncia desses princ7pios. Asseverou =ue o impetrante
pretenderia o trancamento da a#o penal ao sustentar a inconstitucionalidade do art. 0*1, F <G, do 2P, =uesto
no enfrentada em recurso especial no 6T%. E 3in. 3arco Aurlio suscitou =uesto de ordem no sentido de
=ue a matria fosse submetida ao Plenrio, diante da argui#o de inconstitucionalidade do preceito. Para ele, o
:abeas prescindiria de pre=uestionamento do tema constitucional. 6alientou =ue, ainda =ue a matria no
estivesse veiculada nas raKes do especial, a=uela 2orte poderia conceder a ordem de of7cio. Pontuou no
descon!ecer =ue o Pleno estaria assoberbado de processos a serem julgados. Entretanto, entendeu =ue o
articulado conflito do art. 0*1, F <G, do 2P com a 2onstitui#o somente poderia ser e:aminado pelo 2olegiado
maior. Por fim, aduKiu =ue, vencido =uanto P aludida remessa, indeferia o 9rit por no aventar
inconstitucionalidade. E relator e a 3in. (osa Leber resolveram a =uesto de ordem para =ue o julgamento
prosseguisse na Turma. E primeiro ressaltou =ue o deslocamento somente deveria ocorrer no caso de se
vislumbrar inconstitucionalidade de norma, consoante interpreta#o do art. /- da 24. 2omplementou =ue,
para conjurar lei do cenrio jur7dico, impenderia levar ao "rgo pr"prio >2P2, art. *.1A. Co entanto, para se
afirmar a sua constitucionalidade, despicienda a afeta#o ao Plenrio, em virtude da presun#o de
constitucionalidade. Ademais, demonstrou preocupa#o em se assentar a necessidade de envio ao Pleno de
todo :abeas no =ual postulada essa pretenso. Ap"s, pediu vista dos autos o 3in. $ias Toffoli.
?2 01/,-,@(%, rel. 3in. BuiK 4u:, 0/.,.;10;. >?2)01/,-,A
6esses Erdinrias E:traordinrias %ulgamentos
Pleno ;1.,.;10; ;0.,.;10; *;
0[ Turma 0/.,.;10; J 0<*
;[ Turma J J J
R 9 P 9 R : , , ; < * 9 R 1 =
0Je de 18 a 44 de 6!n-o de 4014
%6(6%/"!!7' +6%84 6# %6 N9 606900:;%!
%648-'% #&N9 #8%/' 8"%<4&'
0;
2E3PET\C2IA ] %R6TIÂ $E T(ATAB?E EB8=G= %R6TIÂ 2E3R3 ] 2ECT(E&_(6IA (E6RBTACTE $E
(EP(E6ECTA^È 2E3E(2IAB ] (E2R(6E EZT(AE($ICD(IE ] (EPE(2R66È 5E(AB 2EC4I5R(A$A. Possui
repercusso geral a controvrsia acerca do alcance do artigo 00* da 2onstitui#o 4ederal nos casos de defini#o da competNncia para o
julgamento de processos envolvendo rela#o jur7dica de representante e representada comerciais.
%6(6%/"!!7' +6%84 6# %6 N9 6=79>8>;%!
%648-'% #&N9 #8%/' 8"%<4&'
6ABD(IE)4A3aBIA ] E3EC$A 2EC6TITR2IECAB CG ;1@/. ] $I(EITE A$VRI(I$E ] A4A6TA3ECTE CA E(I5E3 ]
(E2R(6E EZT(AE($ICD(IE ] (EPE(2R66È 5E(AB 2EC4I5R(A$A. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da
e:istNncia de direito ad=uirido P percep#o de salrio)fam7lia ante a altera#o promovida pela Emenda 2onstitucional nG ;1@/..
%6(6%/"!!7' +6%84 6# 8%6 N9 66?9=7=;8#
%648-'% #&N9 0'8@"&# B8%B'!8
E3ECTA' (ecurso representativo da controvrsia. PraKo para ajuiKamento de representa#es fundadas em doa#es para campan!as
eleitorais acima do limite legal. Aplica#o do praKo de decadNncia de 0.1 >cento e oitentaA dias com fundamento no art. <; da Bei
/.+1*@0//-. Cecessidade de se preservar a licitude do processo eleitoral por meio da fiscaliKa#o efetiva das contas de campan!a.
(epercusso geral recon!ecida.
%6(6%/"!!7' +6%84 6# %6 N9 6609>70;%0
%6D9 (A ' 8/B%D7' #&N9 4"&C D"E
(E2R(6E EZT(AE($ICD(IE. (EPE(2R66È 5E(AB. I3PE6TE A IC2I$I( 6ET(E EPE(A^bE6 $E 6E2(ETA(IA$E
PE( (D$IE)2?A3A$A >ATI&I$A$E $E PA5IC5A. I3PE6TE 6ET(E 2I(2RBA^È $E 3E(2A$E(IA6 E 6E(&IÊ6 ]
I236 ER I3PE6TE 6ET(E 6E(&IÊ6 $E VRABVRE( CATR(EcA ] I66. (EBE&dC2IA $A 3AT_(IA E
T(AC62EC$\C2IA $E ICTE(E66E6. 3ACI4E6TA^È PEBA EZI6T\C2IA $E (EPE(2R66È 5E(AB $A VRE6TÈ
2EC6TITR2IECAB.
%6(6%/"!!7' +6%84 6# %6 N9 6619>?1;DD
%648-'% #&N9 %&/8%D' 46F8ND'F!G&
E3ECTA' A$3ICI6T(ATI&E. E62(I&È $E PAc. 2EC2R(6E $E (E3E^È PA(A (E5I6T(E $E I3e&EI6 ER
TATEBIECATE $E CETA6. I3PE66ITIBI$A$E. 2BA66E6 $I6TICTA6. BEI 0*.1.<@;11- $E E6TA$E $E 6ACTA 2ATA(ICA.
CE2E66I$A$E $E EZA3E $A BE5I6BA^È IC4(A2EC6TITR2IECAB BE2AB. VRE6TÈ (E6T(ITA AE ICTE(E66E
$A6 PA(TE6. ICEZI6T\C2IA $E (EPE(2R66È 5E(AB.
De)is2es (uHli)adas =
= I P P I > * 0 < 0 J
18 a 44 de 6!n-o de 4014
#! N9 2=97?7;!/
%648-'% #&N9 +&4#8% #6ND6!
3andado de seguran#a. ;. 2onsel!o Cacional de %usti#a. <. Procedimento de 2ontrole Administrativo n. <+@;11+. *. Ac"rdo do 2C%
=ue julgou procedente o P2A para desconstituir a deciso administrativa do Tribunal de %usti#a do Estado de 6anta 2atarina =ue realiKou
vota#o de atos de remo#o voluntria de magistrados por meio de escrut7nio secreto. +. Alega#o de =ue a deciso impugnada funda )
mentou)se na (esolu#o n. ,@;11+ do 2C%, inaplicvel P espcie, ine:istindo obriga#o legal de vota#o aberta e fundamenta#o e:pressa
e pblica no caso. -. ImprocedNncia das alega#es da impetra#o. -. Cecessidade de motiva#o e:pressa, pblica e fundamentada das
decises administrativas dos tribunais. .. (egra geral, =ue tambm vincula a vota#o de atos de remo#o de magistrados, por for#a da
aplica#o imediata do art. /<, Z, da 2onstitui#o. /. Precedentes. 01. 3andado de seguran#a denegado.
Hoticiado o 7formativo ///
I/ N9 10791=7;%!
%648-'% #&N9 8J%6! B%&--'
E3ECTA' IA5BA= -+83G=. 3E$I$A $E 6E5R(ACÂ. EZTIC^È $A PRCITIBI$A$E. P(E62(I^È. CÈ)E2E((\C2IA.
$E6ICTE(CA^È P(E5(E66I&A. E($E3 PA(2IAB3ECTE 2EC2E$I$A.
0. As medidas de seguran#a se submetem ao regime ordinariamente normado da prescri#o penal. Prescri#o a ser calculada com base na
pena m:ima cominada ao tipo penal debitado ao agente >no caso da prescri#o da pretenso punitivaA ou com base na dura#o m:ima
da medida de seguran#a, trinta anos >no caso da prescri#o da pretenso e:ecut"riaA. PraKos prescricionais, esses, aos =uais se aplicam,
por l"gico, os termos iniciais e marcos interruptivos e suspensivos dispostos no 2"digo Penal.
;. Co se pode falar em transcurso do praKo prescricional durante o per7odo de cumprimento da medida de seguran#a. PraKo, a toda evi)
dNncia, interrompido com o in7cio da submisso do paciente ao 8tratamento9 psi=uitrico forense >inciso & do art. 00- do 2"digo PenalA.
<. Co julgamento do ?2 /-.,;0, da relatoria do ministro 2eKar Peluso, a 6egunda Turma do 6upremo Tribunal 4ederal entendeu cab7vel
a ado#o da desinterna#o progressiva de =ue trata a Bei 01.;,0@;110. 3esmo e=uacionamento jur7dico dado pela Primeira Turma, ao
julgar o ?2 /..<,1, da relatoria do ministro (icardo BeXandoXsYi, e, mais recentemente, o (?2 011.<.<, da relatoria do ministro BuiK
4u:.
*. Co caso, o paciente est submetido ao controle penal estatal desde 0/.0 >data da interna#o no Instituto Psi=uitrico 4orenseA e se ac!a
8"otado em uidade aberta, desde 19889. Pelo =ue no se pode des=ualificar a pondera#o do %u7Ko mais pr":imo P realidade da causa.
+. Erdem parcialmente concedida para assegurar ao paciente a desinterna#o progressiva, determinada pelo %u7Ko das E:ecu#es Penais.
%6D9 6# #6D9 /8"-9 6# 8D& N9 ?970=;DD
%648-'% #&N9 0'8@"&# B8%B'!8
0<
6.enta' T(ITRTD(IE. I3PE6TE 6ET(E EPE(A^bE6 $E 2I(2RBA^È $E 3E(2A$E(IA6 E $E P(E6TA^È $E
6E(&IÊ6 $E 2E3RCI2A^È E $E T(AC6PE(TE ICTE(E6TA$RAB E ICTE(3RCI2IPAB. 2ET(ACÂ CA6
EPE(A^bE6 ICTE(E6TA$RAI6 PEBE E6TA$E $E $E6TICE. EZTEC6È f6 (E3E66A6 PA(A 2EC6R3I$E(E6 4ICAI6.
2E3_(2IE EBET(gCI2E. 85RE((A 4I62AB9. $EC6A P(ETATIBI$A$E $E &IEBA^È 2EC6TITR2IECAB.
BEI /.+.;@;100 $E E6TA$E $A PA(AaTA.
3E$I$A 2ARTEBA( (E4E(EC$A$A.
0. A 2onstitui#o define =ue o estado de origem ser o sujeito ativo do I236 nas opera#es interestaduais aos consumidores finais =ue
no forem contribuintes desse imposto, mas a legisla#o atacada subverte essa ordem >art. 0++, F ;G, II, b da 2onstitui#oA.
;. Es entes federados no podem utiliKar sua competNncia legislativa privativa ou concorrente para retaliar outros entes federados, sob o
prete:to de corrigir dese=uil7brio econQmico, pois tais tenses devem ser resolvidas no foro leg7timo, =ue o 2ongresso Cacional >arts.
0+1, & e 0+; da 2onstitui#oA.
<. 2ompete ao 6enado definir as al7=uotas do tributo incidente sobre as opera#es interestaduais.
*. A tolerOncia P guerra fiscal tende a consolidar =uadros de dif7cil reverso.
Hoticiado o 7formativo /AA
%6 N9 =869?82;%!
%648-'% #&N9 D&8! -'DD'4&
T(ITRTD(IE. 2EC6TITR2IECAB. 2E4IC6@PI6. &EC$A6 ICA$I3PBI$A6. A6PE2TE TE3PE(AB $A ?IPeTE6E $E IC2I)
$\C2IA. (E5I3E $E 2E3PET\C2IA. EZ2BR6È $E 2(_$ITE T(ITRTD(IE. I3PE66ITIBI$A$E $E EVRIPA(A^È
2E3 A6 ?IPeTE6E6 $E 2AC2EBA3ECTE $A &EC$A.
0. E 6istema Tributrio Cacional fi:ou o regime de competNncia como regra geral para a apura#o dos resultados da empresa, e no o
regime de cai:a. >art. 0-- da Bei nG ,.*1*@-,A.
;. Vuanto ao aspecto temporal da !ip"tese de incidNncia da 2E4IC6 e da contribui#o para o PI6, portanto, temos =ue o fato gerador da
obriga#o ocorre com o aperfei#oamento do contrato de compra e venda >entrega do produtoA, e no com o recebimento do pre#o
acordado. E resultado da venda, na esteira da jurisprudNncia da 2orte, apurado segundo o regime legal de competNncia, constitui o
faturamento da pessoa jur7dica, compondo o aspecto material da !ip"tese de incidNncia da contribui#o ao PI6 e da 2E4IC6, consistindo
situa#o !bil ao nascimento da obriga#o tributria. E inadimplemento evento posterior =ue no compe o critrio material da !ip"tese
de incidNncia das referidas contribui#es.
<. Co Ombito legislativo, no ! disposi#o permitindo a e:cluso das c!amadas vendas inadimplidas da base de clculo das
contribui#es em =uesto. As situa#es posteriores ao nascimento da obriga#o tributria, =ue se constituem como e:cludentes do crdito
tributrio, contempladas na legisla#o do PI6 e da 2E4IC6, ocorrem apenas =uando fato superveniente ven!a a anular o fato gerador do
tributo, nunca =uando o fato gerador subsista perfeito e acabado, como ocorre com as vendas inadimplidas.
*. Cas !ip"teses de cancelamento da venda, a pr"pria lei e:clui da tributa#o valores =ue, por no constitu7rem efetivos ingressos de
novas receitas para a pessoa jur7dica, no so dotados de capacidade contributiva.
+. As vendas canceladas no podem ser e=uiparadas Ps vendas inadimplidas por=ue, diferentemente dos casos de cancelamento de
vendas, em =ue o neg"cio jur7dico desfeito, e:tinguindo)se, assim, as obriga#es do credor e do devedor, as vendas inadimplidas ) a
despeito de poderem resultar no cancelamento das vendas e na conse=uente devolu#o da mercadoria ), en=uanto no sejam efetivamente
canceladas, importam em crdito para o vendedor opon7vel ao comprador.
,. (ecurso e:traordinrio a =ue se nega provimento.
Hoticiado o 7formativo /C9
8+9 %6+9 N' %#! N9 269806;DD
%648-'% #&N9 D&8! -'DD'4&
6#6N-8 8gra3o regi.ental e. re)urso e. .andado de seguran1a9 8nistia9 Dale)i.ento do i.petrante no )urso do pro)esso9
&n3iaHilidade de haHilita1*o de herdeiros9 6Ktin1*o de)retada9 (re)edentes9 8gra3o regi.ental ao Lual se nega pro3i.ento9
0. A deciso ora atacada reflete a pac7fica jurisprudNncia desta 2orte a respeito do tema, conforme a =ual, de cun!o personal7ssimo o
direito em disputa em a#o de mandado de seguran#a.
;. Co ! =ue se falar, portanto, em !abilita#o de !erdeiros em caso de "bito do impetrante, devendo seus sucessores socorrer)se das
vias ordinrias na busca de seus direitos. Precedentes.
<. Agravo regimental no provido.
Hoticiado o 7formativo //J
8+9 %6+9 N' &N@9 N9 29>1:;#-
%6D9 (A ' 8/B%D7' #&N9 4"&C D"E
6#6N-8 &N@"<%&-'9 D'%' ('% (%6%%'+8-&M8 D6 D"NN7'9 (8%48#6N-8%9 N'#68N7' D6 D"N/&'N$%&'
(8%8 ' 6E6%/O/&' D6 D"NNP6! &N/'#(8-OM6&! /'# ' /8%+' 6# /'#&!!7' '/"(8D'9 ('!!&B&4&D8D6,
6# -6!6, D6 /'ND&+"%8N7' D' /%&#6 D6 (6/"48-' D6!M&' (8%-9 :12, 1P:+, D' /BD&+' (6N84)9
8%@"&M8#6N-' D6 &N@"<%&-' D6 'DO/&', !6# '&-&M8 D' #&N&!-<%&' (QB4&/'9 &#('!!&B&4&D8D69
(%&N/O(&' 8/"!8-B%&'9 D'"-%&N89 (%6/6D6N-6!9 8+%8M' %6+&#6N-84 /'NI6/&D' 6 (%'M&D'9
19 ' siste.a pro)essual penal a)usatRrio, .or.ente na 5ase prS;pro)essual, re)la.a de3a ser o juiT apenas u. U.agistrado de
garantiasV, .er)W da inSr)ia Lue se eKige do 0udi)irio enLuanto ainda n*o 5or.ada a o#inio delicti do #inistSrio (XHli)o9
29 8 doutrina do te.a S unssona no sentido de Lue, %erbi" U:m #roce""o #enal 6!"to ?o! "e6a@ !m due pro)ess o5 laY #roce""!al
#enalA@ in"tr!mento &arant."tico 7!e (@ de%e #romo%er a "e#arao entre a" 8!nBe" de ac!"ar@ de8ender e 6!l&ar@ como 8orma de
re"#eito C condio -!mana do "!6eito #a""i%o@ e e"te mandado de otimiDao ( no "E o 8ator 7!e d !nidade ao" #rinc.#io"
-ierar7!icamente in8eriore" do micro""i"tema ?contraditErio@ i"onomia@ im#arcialidade@ in(rciaA@ como tamb(m in8orma e %inc!la a
inter#retao da" re&ra" in8racon"tit!cionai"9V (B'D8%-, Bruno Min)ius Da %Rs9 &nLuSrito (oli)ial, De.o)ra)ia e /onstitui1*o
#odi5i)ando (aradig.as9 %e3ista eletrZni)a de direito pro)essual, 39 :, p9 12=;1:6, 200>)9
:9 De3eras, .es.o nos inLuSritos relati3os a autoridades )o. 5oro por prerrogati3a de 5un1*o, S do #inistSrio (XHli)o o .ister
de )onduTir o pro)edi.ento preli.inar, de .odo a 5or.ar adeLuada.ente o seu )on3en)i.ento a respeito da autoria e
.aterialidade do delito, atuando o 0udi)irio apenas Luando pro3o)ado e li.itando;se a )oiHir ilegalidades .ani5estas9
?9 In ca"! (i) inLuSrito destinado a apurar a )onduta de parla.entar, suposta.ente delituosa, 5oi arLui3ado de o5)io pelo i9
%elator, se. prS3ia audiWn)ia do #inistSrio (XHli)o[ (ii) n*o se a5igura atpi)a, e. tese, a )onduta de Deputado Dederal Lue
0*
no.eia 5un)ionrio para )argo e. )o.iss*o de natureTa aHsoluta.ente distinta das 5un12es e5eti3a.ente eKer)idas, ha3endo
juTo de possiHilidade da )on5igura1*o do )ri.e de pe)ulato;des3io (art9 :12, ca#!t, do /Rdigo (enal)9
=9 ' tran)a.ento do inLuSrito poli)ial de3e ser reser3ado apenas para situa12es eK)ep)ionalssi.as, nas Luais n*o seja poss3el,
seLuer e. tese, 3islu.Hrar a o)orrWn)ia de delito a partir dos 5atos in3estigados9 (re)edentes (%I/ >671:, %elator(a) #in9
0'8@"&# B8%B'!8, !egunda -ur.a, julgado e. 07A12A2010[ I/ 10:72=, %elator(a) #in9 8J%6! B%&--', !egunda
-ur.a, julgado e. 1?A12A2010[ I/ 106:1?, %elator(a) #in9 /$%#6N 4Q/&8, (ri.eira -ur.a, julgado e. 21A06A2011[ %I/
100>61, %elator(a) #in9 /$%#6N 4Q/&8, (ri.eira -ur.a, julgado e. 06A0?A2010)9
,. Agravo (egimental con!ecido e provido.
Hoticiado o 7formativo /A/
8+9 %6+9 N' 8%6 N9 6689708;!/
%648-'% #&N9 D&8! -'DD'4&
6#6N-8 8gra3o regi.ental no re)urso eKtraordinrio )o. agra3o9 #ilitar9 6K;)o.Hatente9 Dependentes9 8ssistWn)ia .Sdi)o;
hospitalar gratuita9 'rganiTa12es .ilitares de saXde9 (ossiHilidade9 (re)edentes9
0. A jurisprudNncia desta 2orte no sentido de =ue direito dos dependentes de e:)combatentes a assistNncia mdico)!ospitalar gratuita
nas organiKa#es militares de sade.
;. Agravo regimental no provido.
8+9 %6+9 N' %6 N9 =:89000;84
%648-'% #&N9 4"&C D"E
6#6N-8 8+%8M' %6+&#6N-84 N' %6/"%!' 6E-%8'%D&N$%&'9 8D#&N&!-%8-&M'9 !6%M&D'%6! (QB4&/'!
D6D6%8&!9 %6M&!7' +6%84 8N"849 M8N-8+6# (6/"N&$%&8 &ND&M&D"849 %6(6%/"!!7' +6%84 N7'
6E8#&N8D89 8%-9 :2: D' %&!-D /9/9 8%-9 102, &&&, \ :, D8 /'N!-&-"&N7' D6D6%849 8N$4&!6 D6 46+&!48N7'
&ND%8/'N!-&-"/&'N849 46& N 1096>8A0:9 'D6N!8 &ND&%6-89 &#('!!&B&4&D8D6 D' 0"D&/&$%&' /'N/6D6%
8"#6N-' %6#"N6%8-B%&' !'B D"ND8#6N-' D6 &!'N'#&89 !Q#"48 N9 ::> D' !"(%6#' -%&B"N84
D6D6%849 &NM&8B&4&D8D6 D' %6/"%!' 6E-%8'%D&N$%&'9
19 A repercusso geral pressupe recurso admiss7vel sob o crivo dos demais re=uisitos constitucionais e processuais de admissibilidade
>art. <;< do (I6T4A.
29 2onsectariamente, se o recurso inadmiss7vel por outro motivo, no ! como se pretender seja recon!ecida a repercusso geral das
=uestes constitucionais discutidas no caso >art. 01;, III, F <G, da 24A.
:9 A controvrsia sub judice K natureKa do pagamento da vantagem no valor fi:o de (S +/,.- >cin=uenta e nove reais e oitenta e sete
centavosA, estatu7da pela Bei 01.,/.@1<, se reviso geral ou vantagem pecuniria individual K de 7ndole infraconstitucional, por isso =ue
a eventual ofensa P 2onstitui#o opera)se de forma indireta, circunstOncia =ue inviabiliKa a admisso do e:traordinrio. >Precedentes' (E
n. ,<..*;.)Ag(, (elator o 3inistro BuiK 4u:, 0[ Turma, $%e de ;1.01.00U AI n. .1-.1,,)Ag(, (elatora a 3inistra 2rmen Bcia, 0[
Turma, $%e de ;+.00.01U A(E n. ,+/.-/;, (elator o 3inistro (icardo BeXandoXsYi, $%e de 1<.00.00U (E n. ,++.<-*, (elator o 3inistro
Ahres Tritto, $%e de 00.01.00U A(E n. ,++.;-*, (elator o 3inistro (icardo BeXandoXsYi, $%e de 0<.1/.00U (E n. ,++.-*;, (elatora a
3inistra 2rmen Bcia, $%e de 1,.1/.00U A(E n. ,*/.;0;, (elator o 3inistro 5ilmar 3endes, $%e de ,*/.;0;, entre outros.A
?. Ao Poder %udicirio vedado conceder aumento a servidores pblicos ou a militares com fundamento no princ7pio da isonomia, uma
veK =ue no possui atribui#o legislativa. 6mula n. <</ do 6T4, verbis' 8o cabe ao 3oder Ludicirio, *ue o tem fuo "e%is"ativa,
aumetar vecimetos de servidores p4b"icos sob fudameto de isoomiaM.
=9 7 casu, o ac"rdo originariamente recorrido assentou' B>BN,AD -+N=,7,G-7+NA'. AF>7N7=,8A,7E+. EAN,A<B>
3B-GN7N87A 7NF7E7FGA'. 'B7 10./98O03. 7N+-+88PN-7A FB A;8+N,A A+ A8,. 3J, Q, FA -;O88. 7. Fiferetemete do *ue
etede a parte autora, a 'ei 10./98O03 o istituiu uma reviso %era" aua", de forma a obedecer aos parRmetros previstos o art. 3J,
Q da -;O88. ,ato assim o @ *ue a vata%em pecuiria e"a estabe"ecida o servir de base de c"cu"o para *ua"*uer outra parce"a,
coforme disposto o par%rafo 4ico, do art. 1) da citada 'ei. 77. A reviso %era" ocorreu por determiao da 'ei 10./9JO03, a *ua"
previu o reajuste o percetua" de 1S para todos os servidores p4b"icos federais. 777. Ape"ao improvida.
69 Agravo regimental a =ue se nega provimento.
I/ N9 11091=2;#!
%648-'%8 #&N9 /$%#6N 4Q/&8
6#6N-8 IA5BA= -+83G=. 2EC6TITR2IECAB. I3PRTA^È $E $EBITE $E ?E3I2a$IE VRABI4I2A$E. 0.
2ECT(E&_(6IA 6ET(E E 2ATI3ECTE $E IA5BA= -+83G= CE 6RPE(IE( T(ITRCAB $E %R6TIÂ I3PET(A$E
2ECT(A A2e($È $E T(ITRCAB $E %R6TIÂ VRE T(AC6ITER E3 %RB5A$E PEBA CÈ ICTE(PE6I^È $E
(E2R(6E E6PE2IAB. ATE 2EATE( E3 2EC6ECdC2IA 2E3 A %R(I6P(R$\C2IA $E 6RP(E3E T(ITRCAB 4E$E(AB. ;.
I3PET(A^È CE 6RPE(IE( T(ITRCAB $E %R6TIÂ PEBA VRAB 6E P(ETEC$IA A (E$R^È $A PECA TA6E 4IZA$A
CA 2EC$ECA^È $E PA2IECTE, IC&ID&EB E3 IA5BA= -+83G=.
19 Este 6upremo Tribunal assentou no ser poss7vel o con!ecimento de :abeas corpus =uando no interposto o recurso cab7vel para
provocar o ree:ame da matria objeto da impetra#o. Precedentes.
29 Co se presta o :abeas corpus para realiKar novo ju7Ko de reprovabilidade, ponderando, em concreto, =ual seria a pena ade=uada ao
fato pelo =ual condenado o Paciente. Precedentes.
:9 Erdem denegada.
Hoticiado o 7formativo //A
8)Rrd*os (uHli)ados :82
+R1>,RIFG9,
0+
2om a finalidade de proporcionar aos leitores do IC4E(3ATI&E 6T4 uma compreenso mais
aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espa#o trec!os de decises =ue ten!am
despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jur7dica.
%Su ; 70 anos )o.pletados apRs a )ondena1*o ; (retendida redu1*o da pres)ri1*o ] &.possiHilidade (-rans)ri12es)
?2 .-+-<@(%i
(EBATE(' 3in. 2elso de 3ello
6 # 6 N - 8' TH1I91, <RP:,9. (_R @"6 !'#6N-6 /'#(46-'" -1 >6ETECTAA ACE6 $E I$A$E 8(B! A
2EC$ECA^È PECAB, 6#B'%8 8N-6! $E (E6PE2TI&E T(dC6ITE E3 %RB5A$E. &N8(4&/8B&4&D8D6, B>
,A' =7,GAUV+, $A 2AR6A $E (E$R^È, 3B'A >B,AFB, $E BAP6E P(E62(I2IECAB >/(, A(T. 00+A. D8-8 D8
(%'48N7' $E $E2(ETE 2EC$ECATe(IE 2E3E BI3ITE TE3PE(AB ICRBT(APA66D&EB. &N'/'%%^N/&8
$E 2EC6T(AC5I3ECTE IBE5AB AE 8=,A,G= '75B8,A,7=9 $E PA2IECTE. D'"-%&N8. (%6/6D6N-6! FB
A>5A= A= ,G8>A= $E 6RP(E3E T(ITRCAB 4E$E(AB. ('!!&B&4&D8D6, B> ,A' I73W,B=B, $E E %648-'% $A
2AR6A $E2I$I(, 6# 8-' !&N+"48%, A 2ECT(E&_(6IA %R(a$I2A. /'#(6-^N/&8 #'N'/%$-&/8 @"6 D'&
D646+8D8, B> =BFB 8B<7>BN,A', PEBA 6RP(E3A 2E(TE >%&!-D, A(T. 0/;, 8-A3G,9, N8 %6D8N7' $A$A
PEBA 6% CG <1@;11/A. (6D&D' D6 8H1I91, <RP:,9 &ND6D6%&D'.
) 8 in)idWn)ia da causa de redu#o, pe"a metade, do lapso prescricional, tratando;se de r@u septua%erio, so.ente se viabiliKa
Luando o acusado hou3er )o.pletado -1 >setentaA anos de idade atS a data da prola1*o do decreto penal condenat"rio, Lue se
Luali5i)a, para efeito de ap"icabi"idade da regra ins)rita no art. 00+ do 2"digo Penal, como "imite tempora" iu"trapassve",
sendo irrele3ante, em cose*X&cia, =ue o agente 3enha a satis5aTer tal re=uisito etrio apRs a condena#o criminal, e.Hora
antes do respectivo trOnsito em julgado.
D6/&!7' %egistro, pre"imiarmete, por ne)essrio, =ue o 6upremo Tribunal 4ederal, .ediante edi#o da Emenda (egimental nG
<1, de ;/ de maio de ;11/, delegou e:pressa competNncia ao %elator da causa, para, e. sede de julgamento monocrtico, denegar ou
)on)eder a ordem de 8:abeas corpus9, 8aida *ue de ofcio9, desde Lue a matria versada no 89rit9 em =uesto )onstitua 8objeto de
jurisprud&cia coso"idada do ,ribua"9 >%&!-D, art. 0/;, 8caput9, na reda1*o dada pela 6% nG <1@;11/A.
8o assi. proceder, 5aTendo;o .ediante interna delega1*o de atribui#es jurisdicionais, esta 6uprema 2orte, atenta Ps
e:igNncias de celeridade e de racionaliKa#o do processo decis"rio, li.itou;se a rea5ir.ar princ7pio )onsagrado em nosso ordenamento
positivo >%&!-D, art. ;0, F 0GU 4ei n 890:8A>0, art. <.U /(/, art. ++-A Lue autoriTa o (elator da causa a decidir, .ono)rati)a.ente, o
lit7gio, se.pre =ue este referir)se a tema j definido em 8jurisprud&cia domiate9 no 6upremo Tribunal 4ederal.
Ne. se alegue =ue essa orienta#o i.pli)aria transgress*o ao prin)pio da )olegialidade, eis =ue o postulado em =uesto
se.pre restar preservado ante a possiHilidade de submisso da deciso singular ao )ontrole re)ursal dos "rgos colegiados no Ombito
do 6upremo Tribunal 4ederal, )onsoante esta /orte te. reiterada.ente pro)la.ado >%-0 181A11::;11:?, (el. 3in. 2A(BE6
&EBBE6E ] 8& 1=>98>2;8g%A!(, (el. 3in. 2EB6E $E 3EBBE, v.%.A.
8 legiti.idade jurdi)a desse entendimento de)orre da circunstOncia de o (elator da causa, no dese.penho de seus poderes
processuais, dispor de plena competNncia para e:ercer, .ono)rati)a.ente, o controle das a12es, pedidos ou re)ursos dirigidos ao
6upremo Tribunal 4ederal, justi5i)ando;se, em conse=jNncia, os atos decis"rios =ue, nessa condi#o, ven!a a praticar >%-0 0</@+< )
%-0 0,.@0-*)0-+ ) %-0 0-<@/*.A, 3alendo assinalar, =uanto ao aspecto ora ressaltado, =ue este Tribunal, em decises colegiadas >I/
>69821A!(, (el. 3in. (I2A($E BELAC$EL6kI ) I/ 10?92?1;8g%A!(, (el. 3in. 2EB6E $E 3EBBEA, rea5ir.ou a possibilidade
processual do julga.ento .ono)rti)o do pr"prio mrito da a#o de 8:abeas corpus9, desde Lue oHser3ados os re=uisitos
estabelecidos no art9 1>2 do (I6T4, na reda1*o dada pela Emenda (egimental nG <1@;11/.
-endo e. 3ista essa delega#o regimental de competNncia ao %elator da causa, i.p2e;se re)onhe)er =ue a controvrsia ora em
e:ame ajusta;se P jurisprudNncia =ue o 6upremo Tribunal 4ederal 5ir.ou na matria em anlise, o Lue possiHilita seja proferida de)is*o
.ono)rti)a sobre o lit7gio em =uesto.
A impetra#o insurge;se contra deciso, =ue, e.anada do E. 6uperior Tribunal de %usti#a, en)ontra;se )onsuHstan)iada em
ac"rdo assi. ementado >fls. 0+,A'
8P9>1=. PR9,RIF;<. 1R+J 115, 0< P. >;< I>I0K>I1. I0109 09 70 1,9+9>+12 1><,. <<RRK>I1
1PL, 1 P:I=I1F;< 0< 1LR0;<. <>,+R1>*I'9>+< I=9*1= >;< 1R1+9RIM10<. <R09'
09>9*101.
N 8irme a 6!ri"#r!dOncia de"ta orte no "entido de 7!e a idade de 70 1seteta2 aos deve ser verificada *uado da
pro"ao da setea, ou do ac?rdo codeat?rio as a!es peais ori%irias dos ,ribuais.
<rdem 09>9*101.9
>I/ :?96:=A%0, (el. 3in. PARBE 3E$ICA ) gri5eiA
8 parte ora i.petrante postula a declara#o de e:tin#o da punibilidade do paciente, sustentando a ocorrNncia de prescri#o
penal e. 5a)e da 8possibi"idade de reduo do pra#o prescricioa"9 >fls. 0;0A pre3ista no art. 00+ do 2P, e. raT*o de mencionado
paciente ha3er )o.pletado -1 >setentaA anos antes do trRsito em ju"%ado da condena#o penal =ue l!e foi imposta.
E 3inistrio Pblico 4ederal, e. pronun)ia.ento da lavra do ilustre 6ubprocurador)5eral da (epblica $r. LA5CE(
5ECÂB&E6, opinou pelo inde5eri.ento do pedido de 8:abeas corpus9, e. pare)er cuja ementa He. resu.e a sua douta
manifesta#o >fls. 0,,A'
8PR<9,,< P9>1=. YI8B68! /'%("!Z. 9P+I>F;< 01 P:>III=I0109. PR9,RIF;< 01 PR9+9>,;<
P:>I+IV1. 1P=I1F;< 0< 1R+J 115, 0< P. RN: Q:9 <'P=9+1 70 1><, 9' 01+1 P<,+9RI<R 1< 1LR0;<
<>09>1+LRI<.
1J < #aciente, cujo ac?rdo codeat?rio 8oi #!blicado em 0C.0A.0000, "E alcano! o re7!i"ito do" "etenta ano" em
0J.01.0000, 7!ando #endente" de ju"%ameto a#ena" rec!r"o" sem efeitos suspesivos, *ue se*uer c:e%aram a ser co:ecidos.
0,
4J 1!"ente o elemento etrio na data da #!blicao do decreto condenatErio 1setea ou ac?rdo2 a "er e3ec!tado, no
cabe 8alar em beefcio da prescrio #ela metade para o paciete - os termos do art. 11A do -3. 3recedetes do =tf.
5J Parecer #ela dene&ao da ordem.9 >grifeiA
!endo esse o conte:to, passo a eKa.inar a pretenso ora deduKida na presente sede processual. 6, ao fa#&-"o, entendo n*o
assistir raT*o P parte ora impetrante.
8 anlise dos autos e3iden)ia =ue o E. 6uperior Tribunal de %usti#a denegou a ordem de 8:abeas corpus9 i.petrada em favor
do ora paciente, por entender, de modo correto, =ue este so.ente teria direito P redu#o da prescri#o penal, pe"a metade >/(, art. 00+A,
se, $ @poca da codeao pea", j hou3esse atendido o re=uisito etrio >70 anos, a esp@cieA.
No )aso, o ac"rdo e.anado do E. Tribunal de %usti#a do Estado do (io de %aneiro, )onsuHstan)iador de condena#o imposta
e. sede penal originria, foi publicado e. 0?A0=A2000, data em =ue o ora paciente tinha sessenta e oito (68) anos de idade >fls. 0-A,
3indo a )o.pletar setenta >-1A anos so.ente em 1-@10@;11;.
N*o se des)onhe)e =ue este 6upremo Tribunal 4ederal, e. anterior pronunciamento, ha3ia de)idido =ue se revelava
juridicamente poss7vel o recon!ecimento da e:tin#o da punibilidade do agente, pela prescri#o penal, .ediante aplica#o da redu#o
estabelecida no art. 00+ do 2P, )onsiderada, para tato, a idade de -1 >setentaA anos na data do ltimo julgamento, seja em grau de
recursos ordinrios, seja em Ombito de recursos e:cepcionais >6Kt =>1A%epXHli)a &taliana, (el. 3in. 3A(2E AR(_BIEA.
')orre, o etato, Lue o eKa.e do conte:to delineado nos presentes autos reve"a =ue o ac"rdo ora impugnado, e.anado do
E. 6uperior Tribunal de %usti#a, ajusta-se P orienta#o =ue, presetemete, pre3ale)e nesta 6uprema 2orte e. torno da compreenso do
art9 11= do 2P, )aHendo rele.Hrar, por ecessrio, os inX.eros precedentes =ue, 5ir.ados por ambas as ,urmas do 6upremo Tribunal
4ederal, )onsagrara. diretriK cujos termos desautori#am a pretenso deduKida nesta sede processual >I/ >89?18A%0, (el. 3in. EBBEC
5(A2IE ) I/ 1079?>8A!(, (el. 3in. Al(E6 T(ITTEA'
8mI8B68! /'%("!Z. 9P+I>F;< 01 P:>III=I0109. PR9,RIF;<. 1*9>+9 '1I<R 09 70 1,9+9>+12
1><, >1 01+1 01 1P9=1F;<. HIPL+9,9 Q:9 >;< PR99>H9 1 )I>1=I0109 0< 1R+J 115 0< L0I*<
P9>1=. <R09' 09>9*101.
1J >a data da #!blicao da "entena condenatEria, o paciete ainda no conta%a J0 1seteta2 aos de idade. ,it!ao
7!e no a!toriDa a a#licao da causa de reduo do pra#o prescricioa" de 7!e trata o art. 11A do -?di%o 3ea". 1
6!ri"#r!dOncia do =upremo ,ribua" ;edera" ( no "entido de *ue ta" reduo no o#era *uado, o ju"%ameto de ape"ao, o
,ribua" con8irma a codeao 1H 84J909, da re"atoria do miistro <i"mar >edes[ H 86J540, da re"atoria do miistro
8icardo 'e9ado9s\i[ H 71J711, da re"atoria do miistro -ar"os Ee""oso[ e H 96J968, da mi:a re"atoria2.
29 'rde. inde5erida.9
>I/ 1069:8=ADD, (el. 3in. Al(E6 T(ITTE ) gri5eiA
8P9>1=. PR<9,,:1= P9>1=. YI8B68! /'%("!Z. 1*9>+9 '1I<R 09 70 1,9+9>+12 1><,. 9,+1+:+<
0< I0<,<. R90:F;< 09 '9+109 >< PR1M< PR9,RII<>1=. '1R< +9'P<R1=. ,9>+9>F1
<>09>1+LRI1.
I - 1 idade de 60 1sesseta2 aos, prevista o art. 1) do Bstatuto do 7doso, somete serve de parRmetro para os direitos e
obri%a!es estabe"ecidos pe"a 'ei 10.JC1O0003. No : *ue se fa"ar em revo%ao tcita do art. 11A do -?di%o 3ea", *ue
estabe"ece a reduo dos pra#os de prescrio *uado o crimioso possui mais de J0 1seteta2 aos de idade a data da setea
codeat?ria.
II - 1 red!o do #raDo #re"cricional ( a#licada, aa"o%icamete, *uado a idade avaada @ verificada a data em *ue
proferida deciso co"e%iada codeat?ria de a%ete *ue possui foro especia" por prerro%ativa de fuo, *uado : reforma da
setea abso"ut?ria ou, aida, *uado a reforma @ apeas parcia" da setea codeat?ria em sede de recurso.
III - >o cabe a#licar o bene8.cio do artJ 115 do Edi&o Penal 7!ando o a&ente conta com mai" de 70 1seteta2 aos na
data do acErdo *ue se "imita a cofirmar a setea codeat?ria.
IV - Hi#Ete"e do" a!to" em 7!e o a&ente a#ena" com#leto! a idade nece""ria C red!o do #raDo #re"cricional 7!ando
e"ta%a #endente de 6!l&amento a&ra%o de in"tr!mento inter#o"to de deci"o 7!e inadmiti! rec!r"o e3traordinrio.
M ; 'rde. denegada.9
>I/ 869:20A!(, (el. 3in. (I2A($E BELAC$EL6kI ) gri5eiA
8mI8B68! /'%("!Z. 9P+I>F;< 01 P:>III=I0109. PR9,RIF;<. 1=9*1F;< 09 ,9R < 1*9>+9
'1I<R 09 70 1,9+9>+12 1><, >1 01+1 01 ,9>+9>F1 P9>1= <>09>1+LRI1. I>+9RPR9+1F;< 0< 1R+J 115
0< L0I*< P9>1=. <R09' 09>9*101.
1J 1 #re"crio da #reten"o #!niti%a, a moda"idade itercorrete ou superveiete, @ a*ue"a *ue Yocorre depois do
trRsito em ju"%ado para a acusao ou do improvimeto do seu recurso, tomado-se por base a pea fi6ada a setea pea"
codeat?riaZ 1<8B-+, 8o%@rio. -urso de Fireito 3ea". 3arte %era". Eo"ume 1. 11. ed. ]mpetusD Niter?i, 8L, 0009, p. J382. Bssa
"io espe":a o *ue di# o ( 1) do art. 110 do -?di%o 3ea"D YA prescrio, depois da setea codeat?ria com trRsito em
ju"%ado para a acusao, ou depois de improvido seu recurso, re%u"a-se pe"a pea ap"icadaZ.
4J >o ca"o, na data da #!blicao da "entena #enal condenatEria, o #aciente conta%a 69 1"e""enta e no%e2 ano" de
idade. Pelo 7!e no - como a#licar a causa de reduo do pra#o prescricioa" da sei"idade a 7!e "e re8ere o art. 11A do
-?di%o 3ea". 1t( #or7!e a jurisprud&cia do =upremo ,ribua" ;edera" ( no "entido de *ue ta" reduo no o#era *uado, o
ju"%ameto de ape"ao, o ,ribua" con8irma a codeao 1H 86J540, da re"atoria do miistro 8icardo 'e9ado9s\i[ H
71J711, da re"atoria do miistro -ar"os Ee""oso[ e 1I 594J065-1&R-90-90, da mi:a re"atoria2.
5J <rdem inde8erida, ate a o ocorr&cia da prescrio superveiete.9
>I/ >69>68A%!, (el. 3in. Al(E6 T(ITTE ) gri5eiA
81*R1V< R9*I'9>+1= >< 1*R1V< 09 I>,+R:'9>+<. '1+NRI1 RI'I>1=. 1R+J 95, IP, 01
<>,+I+:IF;< )909R1=. 1...2. 1=9*1F;< 09 PR9,RIF;< I'PR<909>+9.
.....................................................................................
1 re&ra da red!o #ela metade #ara a conta&em do la#"o #re"cricional, prevista o art. 11A do -?di%o 3ea", "omente
( a#licada "e o a&ente ti%er 70 ano" na data da "entena condenatEria.
1&ra%o re&imental a 7!e "e ne&a #ro%imento.9
>8& 7>196=6;8g%A!/, (el. 3in. %EAVRI3 TA(TE6A ) gri5eiA
0-
80IR9I+< PR<9,,:1= P9>1=. YI8B68! /'%("!Z. >9*1+IV1 09 ,9*:I'9>+< 09 1*R1V< 09
I>,+R:'9>+< 9' '1+NRI1 P9>1= 1< ,+J. +9'1, 0I,+I>+<, 0< YF%&-Z. 9,+1+:+< 0< I0<,<. R90:F;<
0< PR1M< PR9,RII<>1=. I>10'I,,III=I0109.
.....................................................................................
5J 1 circ!n"tRncia do crit(rio cronolE&ico adotado #elo 9"tat!to do Ido"o "er de 60 1sesseta2 ano" de idade no altero!
a re%ra e6cepcioa" da red!o dos pra#os de prescrio da preteso puitiva 7!ando "e tratar de pessoa maior de J0 1seteta2
aos de idade na data da setea codeat?ria.
.....................................................................................
7J YIaHeas )orpusZ no con-ecido.9
>I/ 88908:A!(, (el. 3in. EBBEC 5(A2IE ) gri5eiA
81*R1V< R9*I'9>+1= >< YI8B68! /'%("!Z. <>,+I+:I<>1=. 1...2. PR9,RIF;< 01 PR9+9>,;<
P:>I+IV1D 1:,K>I1 09 P=1:,III=I0109 J:RS0I1 0< P90I0<. PR9909>+9,. 1*R1V< R9*I'9>+1= 1<
Q:1= ,9 >9*1 PR<VI'9>+<.
.....................................................................................
4J N 8irme a 6!ri"#r!dOncia de"te ,!#remo +rib!nal )ederal no "entido de 7!e o bene8.cio da red!o do" #raDo" da
#re"crio no ( a#lic%el ao" ca"o" em 7!e o a&ente com#leta "etenta ano" de idade de#oi" da #!blicao da "entena #enal
condenatEria e do" acErdo" 7!e manti%eram e""a deci"o. 3recedetes.
5J 1&ra%o re&imental ao 7!al "e ne&a #ro%imento.9
>I/ >?9067;8g%A%', (el. 3in. 2D(3EC Bn2IA ) gri5eiA
8YIaHeas /orpusZ. 0. -rimes cotra o =istema ;iaceiro Nacioa". 5J < la#"o #re"cricional "omente "e red!D C metade
"e o a&ente ti%er "etenta ano" na data da "entena condenatEria 1artJ 115, P2. 1...2. A. 3recedetes. 6J <rdem dene&ada.9
>I/ 8?9>0>A#+, (el. 3in. 5IB3A( 3EC$E6 ) gri5eiA
6ssa orienta1*o ) o custa efati#ar ) te. o prestigioso Henepl)ito do magistrio da doutrina >5RIB?E(3E $E 6ERcA
CR22I, 8-ratado 0urispruden)ial e Doutrinrio9, vol. I@0.;-;)0.;-<, ;100, (TU PARBE VREI(Ec, 8Direito (enal ; (arte +eral9,
p. *;<, *[ ed., ;11., Bumen %urisU AC$(_ E6TE4A3, 8Direito (enal9, vol. 10@*,*, item n. +, ;101, 6araiva, v.%.A, 3alendo re5erir, o
poto, a li1*o de AC$(_ 5RIB?E(3E TA&A(E6 $E 4(EITA6 >8#anual de Direito (enal ; (arte +eral9, p. ,;*, ;11/, Bumen
%urisA'
81 "e&!nda -i#Ete"e de red!o de #raDo #re"cricional #re%i"ta ne""e di"#o"iti%o ( 7!ando o a&ente crimino"o #o""!ir,
na data da "entena, idade "!#erior aos J0 1seteta2 aos. 9ntendemo" *ue a e6presso YseteaZ mecioada este dispositivo
de%er "er entendida como a #rimeira deciso de m@rito condenatEria proferida o processo.
1""im, v.%., ca"o o a&ente seja abso"vido em primeira istRcia e condenado em %rau de recurso, %indo a com#letar J0
1seteta2 aos a#E" a setea abso"ut?ria, #oder "er bene8iciado com a reduo de pra#o, #oi", a ocasio do ac?rdo
codeat?rio, tin-a J0 1seteta2 aos o! mai" de idade.
1&ora, o caso em *ue o a%ete ( condenado em primeiro %rau, ocasio em 7!e no tin-a aida J0 1seteta2 aos de
idade e, em %rau de recurso, sua codeao @ matida, oportuidade em *ue j comp"etara os J0 1seteta2 aos de idade,
entendemo" *ue, esta :ip?tese, no "e a#lica a reduo de pra#o prescricioa".
1#e"ar da di%er&Oncia do!trinria a re"#eito, entendemo" 7!e o 9"tat!to do Ido"o K 'ei 10.JC1O03, ao di"#or em seu art.
1) 7!e ido"o @ a*ue"e *ue tem idade i%ua" o! superior aos /0 1sesseta2 aos, no derro&o! o artJ 115 do P, para o fim de
viabi"i#ar a reduo do pra#o prescricioa" para a*ue"e *ue te:a J0 1seteta2 aos ou mais de idade o mometo da setea
codeat?ria.9 >gri5eiA
!endo assi., e em face das ra#!es e6postas, inde5iro o pedido de 8:abeas corpus9, tornando se. e5eito, em cose*X&cia, a
.edida )autelar anterior.ente concedida na presente sede processual.
/o.uniLue;se o teor da presente deciso .ediante en)a.inha.ento da respectiva c"pia ao 33. %uiK de $ireito da &ara de
E:ecu#es Penais da comarca do (io de %aneiro@(% >/6!' ;11*@1.-,*)/A.
8rLui3e.;se os presentes autos.
Publi=ue)se.
Tras7lia, 0- de abril de ;10;.
3inistro 2EB6E $E 3EBBE
(elator
H deciso pub"icada o FLe de 0A.C.0010
I><V1FG9, =9*I,=1+IV1,
18 a 44 de 6!n-o de 4014
B'4!8 D8#O4&8 ; 8ltera1*o ; Bene5)io
De)reto n 797=8, de 1=9692012 ) Altera o $ecreto nG +.;1/, de 0-./.;11*, =ue regulamenta a Bei nG
01..<,, de /.0.;11*, =ue cria o Programa Tolsa 4am7lia. Publicado no $ER, 6e#o 0, p. 0, em 0..,.;10;.
8DM'+8D' D8 "N&7' ; /ria1*o ; /argo
0.
4ei n 129671, de 1>9692012 ) 2ria cargos de Advogado da Rnio. Publicada no $ER, 6e#o 0, p. 0, em
;1.,.;10;.
<:+R1, I>)<R'1FG9,
18 a 44 de 6!n-o de 4014
!"(%6#' -%&B"N84 D6D6%84 (!-D)
(%8C' (%'/6!!"84 ; !uspens*o ; !e)retaria ; Iorrio de 5un)iona.ento ; 6Kpediente
5orense
(ortaria n 22:, de 1?9692012 ) 2omunicar =ue, durante o per7odo de ; a <0.-.;10;, os praKos
processuais ficaro suspensos e o e:pediente na 6ecretaria do Tribunal ser das 0< Ps 0. !oras. Publicada no
$%e@6T4 nG 00., p. 0.<, em 0..,.;10;.
6!-8-"-' D8 #8+&!-%8-"%8 ; 4ei /o.ple.entar ; /o.posi1*o ; #inistro
(ortaria n 207, de 1>9692012 ) Institui 2omisso de 3inistros para atualiKa#o da Bei 2omplementar
referente ao Estatuto da 3agistratura. Publicada no $ER, 6e#o ;, p. ,1, em ;0.,.;10;.
E Informativo 6T4 volta a circular em agosto de ;10;.
!e)retaria de Do)u.enta1*o ] !D'
/oordenadoria de 0urisprudWn)ia /o.parada e Di3ulga1*o de 0ulgados ] /0/D
/0/D_st59jus9Hr
19
0/

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Braslia, 18 a 22 de junho de 2012 N 671

Data (pginas internas) 28 de junho de 2012

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