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TRABAJO DE

PLANEAMIENTO REGIONAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ES UNA POLITICA
DEL ESTADO Y
UN ISTRUMENTO
DE GESTION DE
PLANIFICACION
POLITICAS
ECONOMICAS
POLITICAS
SOCIALES
POLITICAS
CULTURALES
POLITICAS
AMBIENTALES
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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BUSCA INTEGRAR
PERSPECTIVAS
INTERESES
CONTRAPUESTOS
VISION
COMN DE
DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
HERRAMIENTA
TERRITORIO
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I. MARCO CONSTITUCIONAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONSTITUCION
DE 1993
RGIMEN ECONMICO,
INVERSIONES Y
PROPIEDAD
AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES Y
TERRITORIO
RGIMEN DE
TIERRAS AGRARIAS
COMUNIDADES
CMPESINAS Y
NATIVAS
REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
2002
LEY 27680
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II. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE
LOS NIVELES DE GOBIERNO
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Principios,
objetivos y criterios
del proceso.
Competencias del
Gobierno nacional
y gobiernos
subnacionales
CONFORMACIN
DE REGIONES
HISTRICA
ECONMICA
ADMINISTRATIVA
AMBIENTAL Y
CULTURALMENTE
II. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Nota. La superposicin de funciones se da en caso de espacios de cuenca, corredores
econmicos, reas naturales protegidas o sistemas de ciudades intermedias
Gobiernos regionales Gobiernos locales
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Planificacin del desarrollo integral de la regin.
Planificacin y promocin del
desarrollo urbano y rural.
Plan de desarrollo regional concertado con municipalidades y sociedad civil.
Programas regionales de cuencas, corredores econmicos y ciudades inter-
medias.
Plan de desarrollo local concertado
con su comunidad.
Alianzas con otras regiones para el desarrollo.
Aprobacin de expedientes sobre demarcacin territorial (DT).
Norma sobre: zonificacin,
urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos.
Promocin y ejecucin de inversiones pblicas de mbito regional en infra-
estructura vial, energtica, comunicacional y de servicios bsicos, en general.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas.
Preservacin y administracin de
reservas y reas naturales
protegidas locales.
Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidas regionales.
Fomento de la competitividad regional y promocin del empleo.
II. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Misin y Visin Gobiernos
Regionales.
Planes Concertados de
desarrollo regional.
Considera OT como un
instrumento de la poltica
ambiental y no de la
planificacin de desarrollo.
FUNCIONES OT
Formulacin e
implementacin
de sus planes y
polticas.
Creacin de
reas de
conservacin
regional y local
II. COMPETENCIAS Y FUNCIONES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Finalidad de los GL
la promocin de la
adecuada prestacin
de servicios pblicos
locales y el
desarrollo integral.
Determina el
Ordenamiento y
Acondicionamiento
Territorial.
FUNCIONES MP
Exclusivas(AT, DUR,
AAHH, Zonificacin de
reas urbanas.
Acciones de demarcacin
territorial provincial,
regulacin catastral,
titulacin, saneamiento
fsico-legal de los AAHH,
y estudios de IMPACTO
AMBIENTAL
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Ley 27795 (Julio 2002)
El objetivo de la DT la definicin
de circunscripciones territoriales
de nivel distrital, provincial y
departamental.
Deben garantizar el ejercicio del
gobierno y la administracin, y
facilitar la conformacin de las
regiones.
El Otro objetivo de la DT es
generar informacin tcnico-
cartogrfica.
Contribuya a la elaboracin de los
planes de desarrollo local, regional y
nacional.
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA DEMARCACIN
TERRITORIAL (Febrero del 2010)
Aprobado por el Minam para
el Ordenamiento Territorial
(Resolucin Ministerial 026-
2010-MI- NAM).
Su propsito era articular las polticas
sectoriales con incidencia en el OT y
orientar la accin de los gobiernos
regionales y locales en este campo.
Los lineamientos de OT debe
regirse por los principios
rectores
Sostenibilidad, integralidad,
complementariedad, gobernabilidad
democrtica, subsidiariedad, equidad,
respeto a la diversidad cultural y
competitividad
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA DEMARCACIN
TERRITORIAL (Febrero del 2010)
OBJETIVOS
DEL OT
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales
Gestin
responsable de
los no
renovables
Ocupacin
ordenada del
territorio y su uso
sotenible
Conservacin
del medio
ambiente
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA DEMARCACIN
TERRITORIAL (Febrero del 2010)
OBJETIVOS
DEL OT
Preservacin del
patrimonio
nacional y cultural
Desarrollo
equilibrado del
territorio
nacional
Localizacin adecuada de los
AAHH, infraestructura
econmica y social, actividades
productivas y los servicios bsicos
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBJETIVO
Son
Instrumentos
de planificacin
y gestin del
desarrollo
sostenible
Promover y regular los
procesos de organizacin del
territorio en los mbitos
nacional, regional y local.
Articulados a los
planes ambientales
y de desarrollo
econmico y social
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
DS 087-2004-PCM (Diciembre del 2004)
Primera Norma
que desarrolla las
caractersticas de
ZEE en el pas.
Se promulga
antes de contar
con la visin de
conjunto de OT.
ZEE
PROCESO
DINAMICO
Y FLEXIBLE
Identificar diferentes alternativas y
de uso sostenible de un territorio,
previa evaluacin de potencialidades
y limitaciones
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
DS 087-2004-PCM (Diciembre del 2004)
ZEE
FINALIDAD
Orientar a la toma de decisiones
sobre los mejores usos del territorio a
partir de las necesidades de la
poblacin que habita y en armona
con el medio ambiente
OBJETIVOS
Conciliar la conservacin del
patrimonio natural con el
aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales.
Orientar las polticas
nacionales, regionales y
locales sobre su uso sostenible
y el del territorio, de acuerdos
a sus caractersticas y
potencialidades de los
ecosistemas, la conservacin
del ambiente y el bienestar de
la poblacin.
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
METODOLOGA DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Aprobada Conan(Abril del 2004)
INSTRUMENTO
Parte dela poltica del Estado
sobre el desarrollo sostenible
Proceso poltico (Involucra toma
de decisiones concertadas entre los
diferentes actores)
Proceso tcnico-administrativo
Incluye definiciones ordenamiento
territorial ambiental del
Reglamento de la Ley Marco del
Sistema de Gestin Ambiental
(SNGA)
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESTRATEGIA NACIONAL DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA (25 de Junio del 2011)
FINALIDAD
Establecer
procedimientos que
permitan la
injerencia del
gobierno central en
los procesos de ZEE y
OT que desarrollan
los gobiernos
subnacionales..
El documento hace
explcita la responsabilidad
del Minam de implementar
la ZEE y define a los
gobiernos regionales y
locales como instancias
ejecutoras en los mbitos
poltico-administrativos de
su competencia.
III. LEGISLACIN SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (OT)
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESTRATEGIA NACIONAL DE ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA (25 de Junio del 2011)
LA
ESTRATEGIA
BUSCA
Centralizar la definicin
de los lineamientos,
criterios e indicadores
para evaluar y priorizar
la inversin pblica en
los diversos niveles,
incluidos los
presupuestos
participativos.
La responsabilidad
central recae en el
Minam, que debe
coordinar con el MEF,
el CTCOT y, en
algunos casos, con el
Ceplan, as como con
las comisiones tcnicas
regionales o locales.
IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LEY ORGNICA DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES (Ley 26821, Junio de 1997)
Objetivo fundamental promover
y regular el aprovechamiento
sostenible de los re- cursos
naturales. Adems, define el
marco legal pertinente para su
otorgamiento a particulares.
Considera que la
zonificacin ecolgica
econmica del pas es
un instrumento de
apoyo al OT,
IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Declar de inters nacional
el ordenamiento territorial
ambiental en todo el pas.
COMISIN NACIONAL
PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AMBIENTAL (DS045-2001-
PCM de abril de 2001 )
REGLAMENTO DE LA LEY
ORGNICA SOBRE LA
CONSERVACIN Y EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
(DS 068-2001-PCM Junio 2001 )
Esta norma hace referencia al
ordenamiento ambiental, pero utiliza
conceptos y contenidos similares a los
de otras normas para el ordenamiento
territorial.
IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMISIN NACIONAL
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL (Ley
28245 Junio de 2004)
Considera el OTA como un
instrumento de la gestin
ambiental que debe ser
diseado e implementado de
manera multisectorial y
descentralizada.
LEY GENERAL DEL
AMBIENTE (Ley 28611
Octubre del 2005)
Aborda la planificacin y el
OTA en el captulo sobre gestin
ambiental.
IV. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LEY DE CREACIN DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
(Se cre en Mayo del 2008 -DL 1013)
POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE (Elaborada por el
Minam y se aprob en mayo de 2009
DS 012-2009-MINAM)
Funciones generales coordinar la
implementacin de la poltica
nacional ambiental con los
gobiernos regionales y locales, y
prestarles apoyo tcnico para el
adecuado cumplimiento de las
funciones transferidas
Es instrumento de cumplimiento
obligatorio, que orienta las
actividades pblicas y privadas.
El Minam es la entidad
responsable de formular la,
dirigirla, coordinarla, ejecutarla,
supervisarla y evaluarla.
V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES
QUE INCIDE EN EL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Entre 1990 y 1991, Fujimori emiti un conjunto de DL como parte del programa de
reformas estructurales de la economa.
Las normas de promocin de inversiones que se dictaron en la segunda mitad de la
dcada de 1990 se sumaron a esta lgica y los DL que dict Alan Garca en el ao
2008
La Constitucin de 1993 (artculo 71) flexibiliz an ms la restriccin para
extranjeros, al permitir que la declaracin de necesidad pblica de la inversin se
hiciera nicamente por decreto supremo.
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (1997)
estableci que el derecho al libre acceso o uso comn de los recursos naturales
ubicados en el suelo o subsuelo de las tierras de las comunidades campesinas y
nativas
V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES
QUE INCIDE EN EL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
FLEXIBILIZANDO LAS CONCESIONES
La Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales (1997) sent las bases para el otorgamiento de las
concesiones y el derecho de sus titulares al aprovechamiento del
recurso natural concedido y, en consecuencia, al disfrute de sus frutos
y productos derivados. La Ley General de Minera vigente establece
que las concesiones mineras dan a su titular el derecho a la
exploracin y explotacin de los recursos minerales.
V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES
QUE INCIDE EN EL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RECORTANDO LOS DERECHOS
COMUNALES
La Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector
Agrario (1991) inici el
proceso de liberalizacin de la
propiedad agraria.
As, estableci su libre
transferencia, cualquiera que
fuera su origen, y permiti el
acceso de sociedades an-
nimas, nacionales o
extranjeras, a la propiedad
de la tierra.
V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES
QUE INCIDE EN EL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RECORTANDO LOS DERECHOS
COMUNALES
En1995, la Ley de la Inversin
Privada en el Desarrollo de las
Actividades Econmicas en las
Tierras del Territorio Nacional
y de las Comunidades
Campesinas y Nativas,
denominada ley de tierras.
Las comunidades campesinas
de la costa, sierra y selva
quedaron en libertad de
adoptar cualquier modelo de
organizacin empresarial,
por acuerdo mayoritario de
sus miembros en asamblea
V. MARCO NORMATIVO DE PROMOCIN DE LAS INVERSIONES
QUE INCIDE EN EL TERRITORIO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RECORTANDO LOS DERECHOS COMUNALES
Posteriormente, la Ley de Titulacin de las
Tierras de las Comunidades Campesinas de la
Costa (1997) declar de inters nacional el
otorgamiento de ttulos de propiedad sobre las
tierras de las comunidades campesinas de la
costa que decidieran adjudicarlas en parcelas
individuales o en copropiedad.
VI. LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Y NATIVAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Despus de dos aos de iniciado el debate sobre la Ley de
Consulta Previa con motivo de los lamentables hechos de
Bagua (junio 2009), el Congreso aprob por unanimidad el
proyecto de ley que el anterior Congreso haba concertado
con las organizaciones indgenas y haba sancionado catorce
meses antes.
VI. LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Y NATIVAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Despus de dos aos de iniciado el debate sobre la Ley de Consulta
Previa con motivo de los lamentables hechos de Bagua (junio 2009), el
Congreso aprob por unanimidad el proyecto de ley que el anterior
Congreso haba concertado con las organizaciones indgenas y haba
sancionado catorce meses antes. Alan Garca retras un ao ms la ley
trascendente para el pas, que reconoce los derechos colectivos de los
pueblos indgenas. Finalmente, el presidente Ollanta Humala la ha
promulgado el 7 de setiembre del 2011, simblicamente en el distrito de
Imaza, en la provincia de Bagua.
VI. LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Y NATIVAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
RECORTANDO LOS DERECHOS COMUNALES
El convenio es un tratado
internacional de derechos
humanos creado en 1989.
Fue aprobado en el Per por
el Congreso Constituyente
Democrtico en 1993 y
ratificado en 1994. Su
entrada en vigencia se
produjo en 1995.
Los gobiernos deben consultar a
los pueblos interesados las medidas
legislativas o administrativas
susceptibles de afectarlos.
Sus instituciones representativas y
empleando procedimientos que les
permitan participar libre- mente en
las instancias en las que se adopten
las decisiones que les conciernen
VI. LA CONSULTA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
Y NATIVAS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LA LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA
Precisa que la consulta es obligatoria para el Estado y
define como sujetos del derecho a la consulta a los
pueblos indgenas u originarios cuyos derechos colectivos
(existencia fsica, identidad cultural, calidad de vida o
desarrollo) pueden verse afectados directamente por una
medida legislativa o administrativa, as como por planes,
programas y proyectos de desarrollo nacional o regional.
VII. UN ENFOQUE SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARCIAL Y CON MARCADAS LIMITACIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MODELO PRIMARIO-EXPORTADOR
Esta estrategia fue incentivar la
concentracin de la tierra, sobre
todo en la costa, y recortar los
mecanismos de proteccin de la
propiedad comunal e indgena en la
sierra y la costa. Esta poltica se ha
manteni- do casi inalterable durante
ms de dos dcadas y ha tenido un
efecto directo en la gestin y el
ordenamiento del territorio.
REFORMA DESCENTRALISTA
Retoma la planificacin como
un componente sustantivo de
la gestin pblica. Esta se
convierte en un mandato
obligatorio tanto para los
gobiernos lo- cales como para
el gobierno regional, y eso
vincula el planeamiento con
espacios territoriales definidos.
VII. UN ENFOQUE SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARCIAL Y CON MARCADAS LIMITACIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UN ENFOQUE CENTRALISTA Y DESARTICULADO DE LA
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
Es correcto que en el Reglamento de
Zonificacin Ecolgica Econmica se
indique que este instrumento genera
sustento tcnico a los planes de desarrollo
y de ordenamiento territorial, as como
que este sirve para orientar la inversin
pblica. Sin embargo, es insuficiente para
ubicar adecuadamente el proceso en el
marco de la gestin estratgica del
territorio.
El Reglamento de ZEE que
seala explcitamente que,
una vez aprobada, esta es
de uso obligatorio por todos
los niveles de gobierno
como instrumento de
planificacin y gestin del
territorio. procesos.
VII. UN ENFOQUE SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARCIAL Y CON MARCADAS LIMITACIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
LA DIMENSIN AMBIENTAL
La Ley de Creacin del Minam y la
Poltica Nacional del Ambiente dejan
de lado el concepto de ordenamiento
territorial ambiental y asumen el de
OT, que queda bajo responsabilidad
de dicho ministerio.
VII. UN ENFOQUE SOBRE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARCIAL Y CON MARCADAS LIMITACIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TENDENCIA DEMOCRATIZADORA
La consulta previa de los pueblos indgenas sobre el uso de los
territorios en los que viven debi aplicarse desde el momento en
que el Per suscribi y ratific el Convenio 169 de la OIT en
1995. La falta de voluntad poltica y el compro- miso unilateral
con la gran inversin extractiva han sido constantes en las
ltimas dcadas, y eso est en la base del bloqueo de este
mecanismo democrtico.
CONCLUSIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El OT es un proceso que va mucho ms all de los aspectos tcnicos y de
procedimiento para ubicarse en el terreno de la disputa poltica de intereses
diversos y contrapuestos.
En el sector agrario se han flexibilizado los mecanismos de proteccin de las
tierras comunales para facilitar su disposicin por terceros interesados,
sobre todo en las tierras de la costa y la Amazona.
La legislacin refleja el poco inters que existe en el Estado sobre esta
poltica y la poca claridad que hay sobre el contenido, el sentido, la utilidad
y los alcances de estos procesos.
La legislacin sobre el OT en el pas no es clara ni explcita y muchas veces
se emplea el concepto sin definirlo, y eso ha dado lugar a que se usen
trminos diferentes para referirse a este.
CONCLUSIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La incorporacin del OT como una funcin del Minam tiene como
caracterstica positiva que permite resaltar la importancia de la
sostenibilidad ambiental en este tipo de procesos, pero plantea serios
problemas institucionales para su implementacin.
El abandono de la planificacin por el Estado, que dej de tener rango
constitucional desde 1993 y, por tanto, carcter obligatorio para el sector
pblico, ha dejado a la gestin pblica sin capacidad para el planeamiento
estratgico y sin un sistema de planeamiento descentralizado.
En general, podemos afirmar que el OT no ha sido un tema central en la
construccin del Plan Nacional de Desarrollo al 2021 y, ms bien, se afirma
una visin sectorial.
CONCLUSIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El marco legal define el ordenamiento territorial y la zonificacin ecolgica
econmica como instrumentos de planificacin, pero no establece su
integracin o articulacin con otros instrumentos de planificacin del
territorio como los planes concertados de desarrollo regional y local, o los
planes sectoriales subnacionales.
En lo que se refiere a la reforma descentralista, este estudio constata que las
normas sobre ordenamiento territorial dejan sin definir el rol que
corresponde a cada uno de los tres niveles de gobierno.
Otro problema que debe ser ubicado de manera prioritaria en la agenda
poltica es la desvinculacin entre el OT y la regionalizacin, a pesar de que
se trata de la construccin de un nuevo modelo de organizacin del
territorio.
CONCLUSIONES
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Un aspecto de primera relevancia para el ordenamiento territorial es la
distribucin de funciones vinculadas a las actividades extractivas entre los
distintos niveles de gobierno.
Es fundamental hacer del OT y de la zonificacin una poltica de Estado.
Para marcar una efectiva tendencia a la participacin, como un
componente fundamental del ordenamiento territorial, un paso inicial
debe- ra ser que el plan nacional se formule de manera concertada con las
organizaciones sociales, empresariales e instituciones diversas de la
sociedad civil.
La legislacin resalta la participacin de la sociedad civil en los procesos de
OT y ZEE, pero no establecen mecanismos, espacios o procedimientos para
concretarla.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Desarrollo de la actividad extractiva en el departamento de Cajamarca
La minera en Cajamarca comenz en el
siglo XVIII, en Hualgayoc. Sin embargo, el
inicio de la explotacin en gran escala se
produjo con Minera Yanacocha en 1993.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Desarrollo de la actividad extractiva en el departamento de Cajamarca
Segn el Ministerio de Energa y Minas,
en Cajamarca hay actualmente 132 388
hectreas en produccin o explotacin
minera, y 43 392 hectreas en
exploracin, cifras que representan el
1,3% del territorio departamental. Para
el perodo 2011-2016, siete grandes
empresas mineras tienen previsto
invertir 8 246 millones de dlares,
principalmente en oro y cobre.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Marco legal implementado por el Gobierno Regional de Cajamarca
El marco normativo relacionado con la ZEE y
el OT en el departamento de Cajamarca es el
siguiente:
Resolucin Ejecutiva Regional 305-2004-
GR- CAJ/P
Ordenanza Regional 012-2005-GRCAJ-CR
Ordenanza Regional 012-2010-GRCAJ-CR
Ordenanza Regional 018-2010-GRCAJ-CR
Ordenanza Regional 011-2011-GRCAJ-CR
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Descripcin de la experiencia de zonificacin ecolgica econmica para el
ordenamiento territorial en Cajamarca
El GR de Cajamarca ha
implementado desde el ao 2007
el proceso de ZEE para el OT. En
la actualidad, se encuentra en la
tercera etapa, que corresponde a
la aprobacin de la propuesta de
ZEE.
El 2005 se elabor el perfil del
proyecto de inversin pblica
Ordenamiento territorial para la
regin Cajamarca, constituido por
tres componentes: DT, ZEE y OT.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Descripcin de la experiencia de zonificacin ecolgica econmica para el
ordenamiento territorial en Cajamarca
En la siguiente gestin regional se
mejor el perfil original y se
incorporaron nuevos componentes:
reactivacin de la CTR,
constitucin del Equipo Tcnico
Regional (ETR) y plan de
comunicaciones.
La etapa inicial del proceso de ZEE
correspondi a la mitad del 2007, con la
conformacin de la CTR y la constitucin
del ETR. La etapa de formulacin tuvo
lugar entre los aos 2008 y 2010, con
cuatro fases: generacin de informacin,
anlisis de informacin, modela- miento
y redaccin. En 2011 se entr en la fase de
aprobacin.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los principios estratgicos del proceso
Participacin
social.
Legalidad.
Articulacin
Comunicacin
e informacin.
Capacitacin
Se dio desde el inicio y estuvo dirigida al ETR y a la CTR.
En el 2008, se elabor la Estrategia de comunicacin y educacin
de apoyo a la ZEE para el OT de la regin Cajamarca.
El proceso de ZEE ha estado articulado a las polticas y estrategias
del G R de Cajamarca, en particular a la poltica sobre OT.
El proceso de ZEE de Cajamarca se ha regido estrictamen las
normas nacionales y regionales.
Mediante un ejercicio de los derechos y deberes se dio la
contribucin de la poblacin organizada a la construccin del
proceso de ZEE,
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Actores del proceso (La CTR y su propia asamblea)
Descripcin
Periodo 1
Periodo 2 Periodo 3
Etapa I Etapa II Etapa I Etapa II
Nombres
Grupo Tcnico Regio- nal de
Zonificacin Ecolgica
Econmica
Comisin Tcnica Regional Comisin Tcnica Regional
Base legal
Resolucin Ejecutiva
305-2004-GRCAJ/P
- Decreto Supremo
087-2004-PCM
- Ordenanza Regional
012-2005- GRCAJ-CR
- Decreto Supremo
010-2006-MINAM
Ordenanza Regional
012-2010-GRCAJ-CR
Periodo en fechas 1.06.2004-
19.07.2005
20.07.2005-
25.06.2007
25.06.2007-
14.10.2010
15.10.2010-
6.05.2011
6.05.2011-actualidad
Periodo de gobierno
regional
Gobierno de Felipe
Pita
Gobiernos de Felipe
Pita y de Jess
Coronel
Gobierno de
Jess Coronel
Gobierno de
Jess Coronel
Gobierno de
Gregorio Santos
Nmero de
organizaciones
22 37 37 47 47
Funcionamiento No funcion. No funcion. Funcion. Funcion. Funciona.
ANEXO. EXPERIENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE
CAJAMARCA
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Evaluacin de la experiencia de ZEE para el OT en Cajamarca
La mayora de los actores del
departamento considera que el
balance de la experiencia de ZEE
para el OT en Cajamarca es
ampliamente positivo.