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Justicia Social e Identidad Poltica durante el Primer Peronismo.


Un anlisis desde la Teora del Discurso Poltico

Alejandro Groppo
UCC-CONICET


Resea
Este trabajo muestra de que manera las identidades polticas en la Argentina durante la
emergencia del Peronismo en sus aos formativos estaban sobredeterminadas por la
nocin de Justicia Social que este discurso poltico introduce en la esfera pblica. Lo
que se trata de mostrar es que lo que traum y disloc del Peronismo a las otros
proyectos polticos competitivos fue precisamente el hecho que la idea de justicia social
era presentada como un significante que no admita particularizaciones regionales,
locales, geogrficas, administrativas, etc. Es decir, que la poltica pblica que se
sostena en el significante vaco (Laclau) justicia social era una propuesta que no
admita procesos fragmentatorios y que su significado est subordinado a un anlisis
contextual. En este sentido esta idea era genrica (Badiou), era incondicionada.
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Este trabajo presenta un anlisis de la emergencia del Peronismo en sus aos formativos
a partir de las herramientas tericas provistas por la Teora del Discurso Poltico (TDP).
La teora del discurso poltico parte del supuesto ontolgico que los objetos y prcticas
sociales son significativamente construidos y que los sujetos deben valerse del lenguaje
como nico recurso para dotar de significado al mundo social. Como los objetos y las
prcticas sociales no tienen significados inmutables, ahistricos y definitivos, el proceso
de significacin de la realidad social esta a abierto a diferencias, a cambios y disputas.
La TDP considera, por lo tanto, que la construccin social de la realidad es conflictiva,
eminentemente poltica y visibiliza las relaciones de poder en juego en una sociedad,
donde los sujetos recurren a discursos para interpretarla y transformarla en disputa con
otros sujetos que intentan hacer alternativamente lo mismo.
1
Por otra parte, la teora del

1
Para un desarrollo conceptual mas completo de la teora del discurso ver Groppo, A. (2009) Los Dos
Prncipes: Getulio Vargas y Juan Pern. Un estudio comparado del Populismo Latinoamericano.
(EDUVIM: Crdoba). Para la teora del discurso poltico discurso es una construccin social y poltica
que establece un sistema de relaciones entre diferentes objetos y prcticas e [] investiga la manera en
que las prcticas sociales articulan y presentan los discursos que constituyen la realidad social. Howarth,
D. & Stavrakakis, Y. Introducing Discourse Theory en Howarth, D. Norval, A. (et al.) (2000) Discourse
Theory and Political Analysis (Manchester University Press, Manchester), p. 3. Este estudio utiliza
indistintamente el trmino discurso o ideologa en el sentido de que ambos funcionan como
principios de lectura para trabajar sobre la realidad. Laclau, por su parte, hace equivalentes los
conceptos de ideologa y discurso en Laclau, E. (2000) Muerte y Resurreccin de la Teora de la
Ideologa en Laclau, E. Misticismo, Retrica y Poltica (Fondo de Cultura Econmica: Buenos Aires),
pp. 9-57. Para una genealoga detallada del concepto de discurso ver Howarth, D. (2000) Discourse
(Open University Press: London) y Laclau, E. (1993) Discourse en Goodin, R. & Pettit, Ph. Blackwells
Companion to Contemporary Political Philosophy (Blackwell: Oxford), pp. 23-46. Las bases tericas de
2
discurso sostiene que el sujeto poltico mismo emerge y se transforma en dicho proceso
de lucha discursiva. As, esta teora es una herramienta til para el anlisis de los
procesos de formacin y transformacin de las identidades polticas. Este trabajo es un
estudio del discurso poltico del peronismo en su emergencia y de la manera en que esta
identidad poltica se constituye en un proceso de disputa con otros actores polticos por
darle sentido al orden social. Al sostener esto se intenta problematizar el conjunto de
trabajos que han negado el carcter de ideolgico del Peronismo, subestimaron la
especificidad de la ruptura introducida a nivel identitario por ste a la par de no haber
ofrecido un anlisis discursivo detallado de las reacciones negativas que suscit.
2
En la
primera seccin de este trabajo, de carcter terico, presentar sucintamente algunas
categoras de la teora del discurso necesarias para un anlisis del peronismo como
fenmeno ideolgico. En la segunda seccin mostrar hasta que punto lo que
problematizaba del peronismo a los actores polticos que se oponan a el era
precisamente sostener una visin no condicionada de la justicia social.
Ideologa e Identidad
La teora del discurso de base post-estructuralista ha desarrollado una amplia batera
conceptual para el estudio de las ideologas polticas. Esos conceptos son dislocacin,
antagonismo, lgica de la diferencia y equivalencia y la nocin de significante
vaco.
La dislocacin remite a una falla en la constitucin plena del orden existente. Desde el
punto de vista terico es un concepto que indica el espacio o brecha inevitable que
existe entre un orden o sistema y lo que queda afuera de l. Una identidad se disloca
en dos sentidos diferentes. Por un lado, se disloca por la emergencia de algo exterior no

la teora del discurso poltico estn desarrolladas a lo largo de una serie de textos centrales tales como
Laclau, E. y Mouffe, Ch. (1985) Hegemony and Socialits Strategy (Verso, London); Laclau, E. (1990)
New Reflections on the Revoluction of Our Time (Verso: London); Laclau, E. (1996) Emancipation(s)
(Verso: London); Laclau, E. et al. (2000) Contingency, Hegemony and Universality (Verso: London) y
Laclau, E. (2005) La Razn Populista (Fondo de Cultura Econmica: Buenos Aires).
2
En este sentido, ha sido recientemente argumentado: renov el surgimiento del peronismo el paisaje
ideolgico en una magnitud equivalente a la transformacin que produjo en el campo poltico y social ?
La respuesta no es simple [...] ninguno de los temas del discurso de Pern era extrao al universo
ideolgico nacionalista [...] los temas de las charlas inscriban el pensamiento de Pern en el campo de
las ideologas industrialistas, aunque la industrializacin no era su centro ordenador [...] en Altamirano,
C. (2000) Bajo el Signo de las Masas (1943-1973), Biblioteca de Pensamiento Argentino VI (Ariel
Historia: Buenos Aires), pp. 20, 25, 26. La idea de que el Peronismo no fue una ideologa, an cuando
tuvo dimensiones ideolgicas, es tambin sostenida en Vern, E. & Sigal, S. (1988) Pern o Muerte. Los
fundamentos discursivos del Fenmeno Peronista (Hyspamerica: Buenos Aires), p. 18-9. En el campo de
los estudios literarios, Ernesto Goldar argument que el Peronismo fue un proceso sin una ideologa
concreta, caracterizndolo como un proceso signado por un desorden ideolgico o de puro
voluntarismo sin ideologa. Ver Goldar, E. (1969) La Literatura Peronista en VV.AA. El Peronismo
(C. Prez Editor: Buenos Aires), p. 155, 186.
3
susceptible de ser simbolizado que por su mera presencia impide que una identidad
previa, pre-existente, se autopostule como abrazando la plenitud misma del orden
poltico, es decir, impide que una identidad sea todo y que su discurso se postule como
universal mas all de un sistema de diferencias. Una identidad poltica dislocada de
esta manera expresa un estado de ambigedad insalvable y una indecidibilidad en el
discurso poltico. Laclau afirma que
toda identidad es dislocada en la medida que depende de un afuera
que niega esa identidad y provee su condicin de posibilidad al mismo
tiempo. Pero esto en s mismo significa que los efectos de la
dislocacin deben ser contradictorios. Si por un lado ellos amenazan
identidades, por el otro, ellos son los fundamentos sobre los cuales
nuevas identidades son constituidas (Laclau 1990:39).

La crisis producida por la dislocacin de una identidad es el paso previo al surgimiento
de una identidad nueva. Este es el segundo sentido de dislocacin, como negatividad.
Una identidad dislocada necesita cerrarse, estabilizarse, eliminar la ambigedad y fijar
simblicamente ese elemento externo que la disloc (en el primer sentido) como una
amenaza, como el enemigo o como lo radicalmente negativo. Encontramos este
tipo de dislocacin como negacin una vez que un discurso o una intervencin poltica,
por el hecho mismo de su emergencia, comienza a ser descripto en trminos negativos,
como representando un lmite para otras posiciones de constiturse plenamente. Esta
experiencia de negatividad y de antagonismo es asociado a un abismo que invade toda
la formacin social. La dislocacin como imposibilidad se vuelve dislocacin como
factor antagnico. Esto sucede cuando esa exterioridad primera no puede ser
incorporada al sistema. Es en este sentido que Laclau sostiene que el antagonismo es el
lmite de toda objetividad (Laclau 1990:17). Como vemos, dislocacin y
antagonismo son conceptos sucedneos, que a su vez se relacionan con la nocin de
lgica de la equivalencia. Esta se refiere a la construccin de identidades polticas a
partir del desdibujamiento del elemento diferencial y particular que tiene la identidad de
cada actor social. Si en un momento histrico dado un conjunto determinado de actores
sociales percibe o se representa a otro u otros actores como una amenaza a su
identidad, lo que diferencia a estos actores amenazados pasa a un segundo plano en
relacin a lo que los equivalencia o une. Cuando un conjunto de posiciones sociales
heterogneas entre s se articulan en contra de un elemento antagonizante construyen
una cadena de equivalencias, dividiendo el espacio social a travs de una frontera
poltico-discursiva (Laclau-Mouffe 1985:127-8). El contenido de la amenaza es tan
4
fuerte y determinante (sobredeterminancin) que lleva a actores diferentes a
privilegiar lo que las asemeja por sobre lo que las separa, torsionando su identidad
particular.
A la lgica equivalencial, en la cual el antagonismo es constitutivo, se le opone la
lgica de la diferencia caracterizada por un patrn de incorporacin de diferencias al
sistema, tendiente a anular o suprimir el antagonismo, dificultndole la posibilidad al
discurso antagnico de posicionarse de forma tal que llegue a ocupar en centro de la
formacin poltica. Laclau y Mouffe afirman que la lgica de la equivalencia es una
lgica de simplificacin del espacio poltico en tanto que la lgica de la diferencia es
una lgica de la expansin y complejizacin del mismo (Laclau-Mouffe 1985: 130).
3

Esta tarea de simplificacin y fijacin de un espacio poltico se lleva a travs de la
intervencin de un significante vaco el cual, como el punto nodal o point de capitone
en el psicoanlisis, otorga consistencia y sentido de unidad a un conjunto heterogneo
de significantes.
4
Laclau- Mouffe afirman
el discurso se constituye como intento por dominar el campo de la
discursividad, por detener el flujo de las diferencias, por constituir un
centro. Los puntos discursivos privilegiados de esta fijacin parcial los
denominaremos puntos nodales (Lacan ha insistido en las fijaciones
parciales a travs de su concepto de point de capiton, es decir de
ciertos significantes privilegiados que fijan el sentido de la cadena
significante [] (Laclau-Mouffe 1985: 112)

Para la TDP, una ideologa es entonces una totalidad articulada (una cadena) de
diversos elementos en torno a un punto nodal que fija el sentido de estos y les otorga
consistencia y significado. Siempre este punto nodal encarna algo mas all de s mismo,
es decir, para cumplir la funcin universalizante de darle sentido al todo social y
constitur un centro debe vaciarse de toda significacin particular y representar la
plenitud social como tal. Precisamente as Laclau ha definido al significante vaco

3
Laclau ha enfatizado que ambas lgicas, si bien diferentes, se co-implican una a la otra siendo un error
verlas como mutuamente excluyentes. Su relacin la de primaca, esto es, una tiene primaca sobre la
otra y eso es lo que distingue a un discurso poltico de otro. Howarth ha afirmado, en esta direccin:
mientras que un proyecto principalmente utilizando la lgica de la equivalencia intenta dividir el espacio
social condensando el significado en torno a dos polos antagnicos, un proyecto que emplea
principalmente la lgica de la diferencia intenta desplazar y debilitar los antagonismos procurando relegar
la disputa en los mrgenes de la sociedad. Howarth, D. (2000), p. 107.
4
La nocin de punto nodal es extensa en el anlisis de las formaciones simblicas. Aparece por primera
vez en La Interpretacin de los sueos de Freud, captulo 5 y es retomada mas ac por Lacan como point
de capitone en el Seminario III sobre La Psicosis es su anlisis de la palabra crainte (miedo) en la obra de
Racine, Athalie. Obviamente, Laclau y Mouffe lo retoman en su texto de 1985 y Zizek en El Sublime
Objeto de la Ideologa.
5
como el significante de la plenitud ausente de la sociedad, que nombra lo que a una
sociedad le falta para ser plena (Laclau 1996, 40 ss).
A continuacin mostraremos que la justicia social fue el significante vaco que articul
la formacin discursiva peronista, es decir, encarnaba la carencia social fundamental. Y
al nombrar esa falta de la Argentina de mediados del 40, un conjunto variado de
reacciones se desataron tratando de particularizarla y acotar su aplicacin. En nuestros
trminos anteriores: el peronismo instaura un antagonismo central en la formacin
poltica argentina, dislocando la identidad de los actores sociales dominantes, que
reaccionan contra l precisamente por el carcter y la modalidad que adquiere ese
significante vaco justicia social, que se impone de manera no-condicionada,
simplificando el campo social (un partido de campeonato a favor o en contra de la
justicia social deca Pern) mas all de determinaciones territoriales, econmicas,
administrativas que son las limitaciones que, desde la lgica de la diferencia, le oponen
los sectores dominantes. Esta fue la ideologa del peronismo: una ideologa de la
justicia social incondicionada.
Una visin incondicionada de la Justicia Social
Por incondicionado o no-condicionado entiendo la institucin de un sustantivo o idea
absoluta que no admite para su significacin adjetivaciones condicionantes. Lo no-
condicionado simplifica el campo social de manera metafrica mientras que interponer
limitaciones condicionantes a este sustantivo o idea complejizan y fragmentan el
espacio de significacin de la nocin absoluta. Lo primero antagoniza, lo segundo
diferencia y controla y limita la expansin del antagonismo. Lo primero es lo que hizo
el peronismo en su emergencia, entre 1944 y 1947, lo segundo es lo que hicieron los
sectores aglutinados en torno a la Unin Democrtica, incluso la Iglesia. Presentare los
casos del Estatuto del Pen, del Aguinaldo, la posicin dislocada de la Iglesia y luego el
caso de las fuerzas de la Unin Democrtica.
El Estatuto del Pen Rural fue un evento poltico central alrededor del cual emergi la
incipiente oposicin a Pern. En los considerandos del Decreto N 28.169 emitido el 17
de octubre de 1944 que instituye el estatuto, el gobierno sostena:
Que proveer polticas bsicas a la poblacin sufriente del campo []
tena un impacto en la armona social del pas;
Que la economa del campo argentino no puede existir sobre la base de
poblaciones empobrecidas al borde de la deshumanizacin;
Que el gobierno que vino despus de la Revolucin del 4 del Junio no
enfrenta al problema social y econmico del campo argentino con el
punto de vista limitado de una industria o una rama del proceso
6
productivo sino en el contexto de la situacin en la que est la mayor
parte del pas, sumida en la miseria y el atraso [] esta accin
representa la reparacin integral, verdadera justicia [] a la cual
todas las consideraciones utilitarias sobre dividendos y sesiones debe
dar lugar [].
5

La lgica del argumento oficial sostiene la idea que la pobreza no puede ser condicin
para el crecimiento econmico y que los mtodos modernos de produccin no deben
coexistir con un sistema casi medieval de empleo para el trabajador rural. Desde el
punto de vista del gobierno, mejorar las condiciones laborales en el campo creando una
atmsfera rural mas humanitaria era una forma de neutralizar el poder atractivo de las
ciudades. Representaba su accin como la reparacin fundamental de un dao social.
Esta reparacin es absoluta en el sentido que excede cualquier condicionamiento
tcnico-administrativo sobre las posibilidades de sostenerlo en el largo plazo. Y lo ms
importante, que la idea de justicia social que el decreto instituye no estaba
determinada sino que ella misma determina las consideraciones econmicas de su
viabilidad: esta accin representa la reparacin integral, verdadera justicia a la cual
todas las consideraciones utilitarias sobre dividendos y sesiones debe dar lugar. Es
decir, todo el conjunto de disposiciones que establece el Estatuto del Pen (aumento de
salarios, regulaciones minuciosas de las condiciones de trabajo en los lugares mismo de
labores, vacaciones pagas, etc.) son legitimadas en nombre de una idea de justicia social
(verdadera justicia) que no admitir argumentos relacionados condiciones territoriales,
econmicas, financieras o de otro tipo para que se cumplan y efectivicen.
La Sociedad Rural Argentina (SRA), fue la primera institucin en alzar su voz contra el
Estatuto. El discurso de la SRA como un todo muestra el profundo impacto de las
propuestas de Pern en su matriz identitaria al criticar, por ejemplo, la descripcin que
Pern hara luego del decreto del trabajador rural como esclavo:
El estanciero acta con el trabajador rural en una empresa comn, que
refuerza las relaciones y establece una camaradera que algunos
podran confundir como una relacin entre amo y esclavo cuando en
realidad es mas afn a una relacin entre padre e hijo.
6

La SRA propuso una imagen diferente de la relacin laboral entre patrones y
trabajadores rurales: para ellos la cuestin no era de esclavitud o servidumbre sino de
paternidad. En noviembre de 1944 la SRA le envo una nota a Pern con un proyecto

5
Esta y la siguientes citas del EPR son de los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional, Anales de
Legislacin Argentina Ao 1944, 2da Edicin, Tomo IV, p. 574. Cursivas nuestras.
6
SRA, Solicitada en La Nacin 26/11/1944, p. 7. Cursivas mas.
7
alternativo al Estatuto. Presentaba un reclamo basado en un estudio de costos,
afirmando que
la obligacin de pagar salarios mnimos a los peones causaba una
difcil situacin en algunos establecimientos [] donde el pen es
como un contratista libre al cual es solo posible garantizarle un
salario mnimo sobre la base de un nivel de produccin mnimo.
7

La Sociedad Rural Argentina estaba en contra del Estatuto porque estableca salarios
prefijados ms all de cualquier consideracin econmica. Pero tambin se opona a la
tendencia a fijar salarios en todo el pas nacionalizacin de la poltica salarial- ms all
de las diferencias regionales. La oposicin sostena que
El establecimiento de tablas fijas de salarios por provincia sin
ninguna distincin entre regiones econmicas y tipos de
establecimiento como as tambin la extensin incondicional a todas
las provincias y zonas de todas las otras disposiciones del estatuto,
crear problemas que daaran la economa nacional.
8

Entre las estipulaciones del Estatuto que eran aplicables a todo el pas estaba la
regulacin de la jornada laboral. Contra esto la SRA sostiene:
creemos que el rgimen acostumbrado hasta aqu de tareas rurales
no debe ser alterado y consideramos inviable fijar las horas de
trabajo para ser aplicadas a toda la Republica
El Estatuto tambin estableca, en su art. 22, que el pen rural tendra ocho das
ininterrumpidos de vacaciones por ao. La SRA atac esta concesin sobre la base que:
el trabajo rural est organizado de una forma diferente al trabajo
urbano. En este las vacaciones ininterrumpidas estn justificadas, en
el campo esto sera un problema []. Proponemos que las
vacaciones no deben ser obligatorias. El trabajador debera ser libre
para decidir si se las toma o no.
La estrategia de la SRA era contestar explcitamente la lgica nacionalizadora que
articulaba el Estatuto, segmentando y particularizando sus efectos en beneficios
diferenciados y obstaculizando la posibilidad de articular una subjetividad homognea
en el campo. El discurso del regionalismo econmico, que estableca que cada regin
tenia sus propias caractersticas econmicas no conducentes a una poltica nacional, era
una forma que los grandes intereses corporativos agrarios tenan para contener la
poltica de Pern de nacionalizar la revolucin extendindola a diferentes espacios.
Esta poltica intent construir la equivalencia entre las fuerzas trabajadoras urbanas y
rurales mientras que los intereses corporativos emplearon una estrategia de
diferenciacin entre ambos mbitos y de ruptura de la equivalencia peronista.


7
SRA, Proyecto Alternativo al Estatuto del Pen, en La Nacin 26/11/1944, p. 8. Cursivas agregadas.
8
SRA, ibid.
8
El Sueldo Anual Complementario (SAC) fue establecido por el decreto ley 33.302 en
Diciembre de 1945 e institua, entre otras cosas, regulaciones centrales a los salarios de
los trabajadores: un salario bsico flexible y un bono salarial anual, el aguinaldo, que
consista en una suma de dinero equivalente al salario de un mes, agregado al salario
anual. De acuerdo al decreto los empleadores deban pagar esta suma para el
31/12/1945, esto es, diez das despus de la sancin del mismo. Los sectores
industriales y comerciales y la Unin Democrtica se oponen al decreto.
La Unin Industrial Argentina (UIA) llevaba adelante un proceso de interpretacin del
proceso poltico desde junio de 1943 como siendo dislocada por la intervencin de
Pern a finales de 1943 y de la cual el decreto fue un caso paradigmtico:
La Revolucin del 4 de Junio [] fue apoyada por todos nosotros.
Esa ilusin duro unos pocos meses. [] las fuerzas oscuras y
regresivas ocultas dentro de las mismas fuerzas revolucionarias vino
a dar su golpe final. [] un nuevo contenido social era pretendido
para la revolucin, intentando adoctrinar las masas a travs de la
peor demagogia y de los ms perfectos mtodos de propaganda
totalitaria. [] este decreto intenta daar nuestros intereses
materiales [] levantando ilusiones excesivas en los trabajadores,
paralizando la iniciativa privada e impidiendo el reajuste salarial
natural.
9

La reactivacin de fuerzas regresivas como reaccin a la intervencin de Pern
provoc mas que el simple autointers de los industriales argentinos. El prrafo citado
anteriormente tambin muestra que atacando el decreto los industriales atacaban de
manera concomitante la intervencin estatal que impide el reajuste natural de las
variables econmicas. La UIA demoniza la intervencin estatal usando el tpico
argumento liberal que la incursin del estado no es natural para la autoorganizacin de
la economa: cualquier intervencin universal es coactiva, irrumpe en el equilibrio y
destruye la base misma de la economa.
10

Segn la UIA el decreto causara dficit fiscal: el gobierno revolucionario lanz al
mercado miles de millones de pesos. El resultado: presupuestos desequilibrados causado
por una enorme desproporcin entre gastos intiles y excesivos y recursos insuficientes
[].
11
Entonces, desde este punto de vista, el decreto causara el peligro de la
inflacin y aumento del costo de vida. Consecuentemente los salarios

9
Revista Unin Industrial Argentina, n. 925, Enero 1946, p. 4-5. Cursivas agregadas.
10
Revista, ibid.
11
Revista UIA, (1946), p. 6.
9
deben ser fijados en relacin a las posibilidades econmicas de la
empresa, en relacin a las condiciones generales de una rama de
actividad o regin particular.
12

Los industriales se oponan al decreto con la misma lgica con la que la SRA se opona
al Estatuto del Pen Rural y a su patrn de regulacin de las relaciones laborales. Los
ataques de los industriales a la intervencin universal que el decreto fomentaba era un
ataque no slo a la intervencin estatal sino tambin a su carcter universal. El
principal foco de esta crtica era la lgica de nacionalizacin que sostena al decreto, y
su reaccin, como resultado, era dividir y fragmentar su esfera de aplicacin. El
discurso poltico de los grupos econmicos dominantes puede ser entendido a partir de
la lgica de la diferencia, esto es, reforzando las diferencias y debilitando las lneas
paradigmticas presentes en proyecto peronista. La lgica de la diferencia aparece
expresada enarbolando un discurso de respeto por las diferencias geogrficas y/o
econmicas. Las diferencias subestimadas por el decreto eran las diferencias entre los
establecimientos econmicos rurales e industriales y las pequeas y medianas empresas
y las grandes compaas:
Es inaceptable que el decreto asuma que todas las industrias y
negocios, urbanos y rurales, tienen grandes ganancias [] cuando
es obvio que los egresos son variables y desparejos [] hay
numerosas compaas, principalmente las pequeas y medianas,
para las cuales obedecer el decreto es materialmente imposible.
De esta manera el decreto impone el reconocimiento del aguinaldo sin consideracin
de la situacin individual de las empresas. La evidencia de que todos los grupos
econmicos de hecho se oponan a la lgica universal que diriga las polticas de Pern
se vuelve ms clara cuando vemos que 63 organizaciones econmicas mandaron una
nota al gobierno diciendo entendemos que este deseo [de proveer salarios decentes] no
puede ser alcanzado a travs del decreto dando aumentos generales y arbitrarios, sino
que es necesario crear comisiones paritarias que decidan tanto de acuerdo a las
circunstancias particulares de cada industria y sector econmico como de acuerdo a
las condiciones en las diferentes regiones del pas [].
13
Las organizaciones
claramente se oponan a las polticas de Pern sobre la base de la necesidad de
obstaculizar la fuerza universalista que sostena tanto al discurso poltico de Pern
como su diseo institucional (recodemos que la Secretara de Trabajo y Previsin abri

12
Revista UIA, (1946), ibid. Cursivas mas.
13
Reunin organizada por la Bolsa de Comercio. Apareci en La Nacin 27/4/1945. Esta declaracin fue
apoyada por muchas asociaciones regionales de comercio, apareci en La Nacin 28/4/1945. Cursivas
mas.
10
Delegaciones en muchas ciudades del interior de las provincias). Los sectores
econmicos dominantes llevaron adelante un discurso basado en la especificidad de
regiones econmicas y en el carcter no homogeneizable de la divisin urbano-rural.
Pero la estrategia poltica discursiva de estos grupos econmicos que apuntaba a romper
la extensin de la lgica revolucionaria a travs de todo el territorio del pas y a limitar
y compartimentalizar sus efectos establecidos a priori mas all de cualquier criterio
econmico, administrativo o financiero, no implicara en s misma una politizacin de la
recepcin de las polticas de Pern si el mpetu de universalizacin no hubiese sido
presentado como una amenaza al orden social como tal. La UIA es muy clara en resaltar
los efectos insurreccionales de este mpetu:
La subversin causada por este decreto es tan seria y profunda que
su cumplimiento se vuelve econmica y financieramente imposible
[] que destruir tanto la paz social como el bienestar econmico
caractersticos de este pas.
14

Aqu los intereses de los grupos no solo eran igualados al bienestar econmico de la
nacin sino que el perjuicio a esos intereses se presentaba como una amenaza a la
estabilidad de la sociedad como tal. Esta amenaza era percibida a travs del creciente
nmero de huelgas [] y fbricas y negocios sitiados por los empleados generando un
insostenible estado de violencia:
La crisis est en la atmsfera. Se percibe en las casas, la iglesia, en
el aula, en las calles, en el trabajo. La misma ansiedad domina todo.
La misma preocupacin absorbe todos nuestros pensamientos: la paz
social fue perturbada y un odio desconocido en nuestra historia ha
sido generado [] el decreto ha producido [] una subversin total
de la vida econmica y social del pas.
15

La Iglesia fue uno de los primeros actores socio-polticos en mostrar signos de la
dislocacin y subversin de los significados producidos por la intervencin discursiva
de Pern. Monseor De Andrea deca pertenecer a la rama social-reformista de la
Iglesia. En 1941 l era un gran defensor de la idea de justicia social:
Cada poca tiene su tema. El nuestro debe ser la justicia social.
Slo con ella lograremos tener paz social y tambin paz poltica y
civil. Es apropiado llamar a esa misin justicia social. La caridad
no hubiese sido mejor? No! Cmo se puede demandar caridad en
un mundo sin justicia?
16

Sin embargo, la intervencin de Pern produce un desplazamiento categorial en este
discurso y la posicin de De Andrea asume progresivamente un tinte social

14
Revista, ibid.
15
Revista, p. 13.
16
De Andrea, M. Hacia la Justicia Social, Mayo 1941, en Pensamiento Cristiano y Democrtico de
Monseor de Andrea (Buenos Aires: Imprenta del Congreso de la Nacin, 1965), p. 97. Enfasis agregado.
11
conservador. Hay dos marcadores discursivos para sostener esto: a) la actitud cristiana
en relacin al sufrimiento y b) el renacimiento de la caridad. En relacin al primero,
De Andrea afirm:
el capital y el trabajo se deben complementar mutuamente. Sin
embargo, en relacin a la explotacin capitalista se ofrecen muchas
soluciones. Yo no tengo miedo de decirles la verdad y les dar la
solucin propiamente catlica al asunto: frente a la explotacin,
predicar la los trabajadores la resignacin Cristiana.
17

En relacin al segundo marcador discursivo, la vieja demanda de De Andrea de
optar por la justicia en lugar de la caridad fue revertida totalmente luego de que
Pern comenzara a describir las decisiones polticas de la Secretara de T. y P. como
actos de justicia. De Andrea reactiva as -como respuesta- la idea de caridad y amor
fraternal, propia del conservadurismo social. Este giro en el discurso de la Iglesia slo
es perceptible si se considera clave la intervencin de Pern. De Andrea deja de
enfatizar la importancia de justicia, resaltando ahora tanto sus riesgos como
equilibrndola precisamente con caridad y amor:
debemos evitar que la justicia social [] llegue al extremo de la
injusticia social. Cmo se hace esto? Con la contribucin generosa de
un elemento clave y que nadie menciona [] la intervencin del amor
fraternal: Charitas Christi urge nos. Sera imposible establecer el reino
de la justicia en el mundo mientras se sea indiferente al amor
fraternal.
18

Resulta interesante hacer notar que De Andrea fue casi forzado a contradecirse a s
mismo cuando declara tiempo ms tarde que
Muchas veces he dicho lo mismo: ni caridad sin justicia ni justicia sin
caridad. La Justicia es necesaria, es inevitable; pero no es suficiente.
[] es muy peligroso maximizar la justicia, porque puede devenir
fcilmente en injusticia. La paz slo puede venir de la justicia y de la
caridad: in charitate et iustituia, pax.
19

Pasemos a ver las reacciones de las fuerzas polticas. El Partido Socialista enarbolaba,
ya desde la dcada del 30, una concepcin de los salarios como una recompensa no
absoluta por el trabajo. La teora socialista pre-peronista sobre los salarios estaba
condicionada y predicada sobre la base de la productividad del trabajo y la
racionalizacin econmica (Groppo 2009: 150). Esta ideologa de la racionalizacin

17
Discurso pronunciado en Berisso, el distrito de los trabajadores de la carne. La Nacin, 20/12/1943,
itlicas en el original.
18
Panegrico dado el 21/10/1944, en De Andrea, M. (1965), p. 105
19
Panegrico dado el 3/10/1947 en De Andrea, M. (1965), p. 109, itlicas en original, subrayado agregado.
12
econmica lev al partido a reafirmar una concepcin evolutiva de la sociedad, en
oposicin al peronismo:
Hemos sufrido un profundo sacudn por la revolucin que puede
ser descripta como desestabilizante y disruptiva. Las estructuras
formadas por aos de evolucin social han sido sacudidas. Este
shock ha afectado la vida de cada argentino [] el pas se enfrenta a
una situacin extremadamente seria, porque en vez de un gobierno
constituido tenemos un caos constituido en el poder [] el fuego
voraz del caos ha engendrado un rgimen de nihilismo. En su
proceso de devastacin y destruccin, la dictadura se niega a lo
constituido, niega lo negativo, niega lo afirmativo, niega la
negacin, es negativista y nihilista.
20

La descripcin que Ghioldi hace del peronismo como una amenaza poltica es
presentada en trminos de un nihilismo y una negatividad que la emergencia de este
movimiento poltico haba causado en la formacin poltica argentina. En el discurso del
Partido Socialista el peronismo se convirti en un objeto abyecto, la encarnacin misma
de la negacin que no puede ser redimida ya que al ser una negacin radical slo puede
ser excluda y no incorporada al sistema. El carcter de excludo del peronismo era el
punto de apoyo de la fusin de la oposicin. En su emergencia, el peronismo defendi la
poltica negativizada, lo abismal, lo sucio y lo impropio.
21
Este era el lugar que las
fuerzas polticas opositoras reservaban al peronismo para intentar simbolizarlo. Decir
que la emergencia del peronismo trajo consigo un proceso generalizado de dislocacin
de las formaciones discursivas competidoras es mostrar hasta que punto el peronismo
mismo estaba mas all de la posibilidad de ser representado de una manera positiva y
directa. Particularmente el discurso del PS simbolizaba la absoluta negatividad del
peronismo, siendo este un objeto abyecto para los socialistas. Esta simbolizacin y
representacin del peronismo muestra su carcter heterogneo respecto del resto de las
posiciones subjetivas en Argentina a mediados de los aos 40. Desde el punto de vista
de su oposicin, el peronismo era el lmite del sistema tanto como el vaco mismo del
sistema poltico.
La Unin Cvica Radical principista era el sector minoritario de la UCR en Crdoba.
Los sabattinistas o intransigentes eran la mayora del partido en la provincia. En
Noviembre de 1945 el Ncleo Radical Intransigente lanz un manifiesto atacando a la

20
Ghioldi, A. La Democracia Argentina en 1945 in Anuario Socialista 1946 (Buenos Aires: La
Vanguardia), p. 7.
21
La nocin de abyeccin fue desarrollada por Julia Kristeva. Ver su Powers of Horror: An Essay on
Abjection (New York: Columbia University Press, 1982).
13
Secretaria de Trabajo y Previsin en el cual sostena que con esta reparticin nacional
oficina comenz el ms audaz intento de organizar un estado corporativo. Y agregaba:
Con esta organizacin todo nuestro rgimen federal se altera y
sacrifica el individuo al estado. Su tarea social es, entonces, inmoral y
enloquecedora. Esta basado sobre un supuesto homo economicus como
categora de ser humano. Implica la insurreccin de lo primitivo, de lo
oscuro y lo instintivo. Es el uso siguiendo una tcnica nazi del
resentimiento social o fuerzas reprimidas para oponerse a la fuerza
civil de los partidos tradicionales. La UCR contra este trabajo de
movilizacin masiva con fines personales, [] postula una
recuperacin completa del hombre. La as llamada reforma social
llevada adelante por la Secretara de Trabajo y Previsin de ninguna
manera puede ser comparada con la revolucin social alcanzada en el
pas por la UCR. Esta revolucin tuvo lugar dentro de la ley y respet
todos los derechos, sin distinciones de clase, raza, religin, casta, odio
a la riqueza - como hizo la STP - [] y sin cambiar ningn principio
fundamental. En cambio el radicalismo fortaleci tanto al rgimen
municipal como federal. Este gobierno de facto y de jure aboli estos
elementos. La UCR sostiene que el estado puede intervenir pero solo
para mantener el equilibrio social justo
22
[]
Esta cita muestra claramente la frontera ideolgica que divide al radicalismo
intransigente o sabattinista de Crdoba del peronismo. Ms an, probablemente
como forma de respuesta a las crticas de las posiciones ms conservadoras dentro del
partido (las cuales sostena que los intransigentes representaban la peronizacin del
radicalismo), el Ncleo Intransigente presenta en esta declaracin el rechazo y
exclusin tal vez mas rotundos hacia peronismo que se puede encontrar en documentos
pblicos. El peronismo es simblicamente representado como un movimiento poltico
primitivo basado en fuerzas instintivas y a travs de este rechazo los intransigentes
forman parte del frente comn que se le opona. Pero adems, y lo mas importante, es
que este ncleo radical comparte el espacio de lo que hemos llamado la lgica de la
diferencia, mostrando como su identidad esta puesta en problemas por el mpetu
antagonizante y nacionalizador del peronismo. Recordemos que la visin
incondicionada de justicia social reactivaba un conjunto de crticas que, en este caso,
asumen la defensa del federalismo y del rgimen municipal. En el caso de la UIA, por
ejemplo, se metamorfosean en un discurso liberal de mercado que se opone a la
intervencin indiscriminada del estado.
Conclusiones

22
Los Principios, 15/11/1945, cursivas mas.
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En este trabajo he intentado mostrar hasta que punto el peronismo implic, en sus aos
formativos, la formacin de una identidad poltica distintiva cuyos contornos son
posibles de estudiar a partir de la teora del discurso poltico. Este marco terico me
permite escrutar las relaciones no slo entre el peronismo y las fuerzas polticas y
sociales que se le opusieron sino adems los desplazamientos discursivos dentro de
estas fuerzas, activados por el fenmeno del peronismo. En ese sentido he mostrado
como la dislocacin peronista asume dos sentidos precisos: por un lado, introduce
transformaciones y desplazamientos en discursos pre-existentes y, por otro lado, es
descripto como la negacin misma del orden social. El complejo ideolgico del
Peronismo estuvo articulado por el significante vaco justicia social la cual se instaura
de manera universal y gnerica, por encima de toda consideracin territorial,
econmica, social, financiera etc. Es, creo, precisamente eso que ataca el arco
antiperonista al peronismo. Es ese punto nodal y ese elemento comn lo que hace que
un conjunto de actores sociales tratara de encorsetar la dinmica antagnica del
peronismo a travs de una variedad de desplazamientos semnticos que redescriben a la
justicia social de manera opuesta y en disputa con la justicia social del peronismo.