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CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

PROGRAMA ACADMICO: CONTADURIA PBLICA



AREA CURRICULAR: Formacin Bsica y Profesional

SEMESTRE: Noveno

CARCTER: Obligatorio

NRO. DE HORAS/SEMESTRE: 06 semanales - 96 semestrales

COORDINADOR(A): PROF. CARMEN ALICIA NAVARRO

DOCENTES QUE LA ADMINISTRAN: YAJAIRA GALAVS
CARMEN ALICIA NAVARRO
OSWALDO MUJICA


DEPARTAMENTO: Contabilidad

EJE CURRICULAR: Contable

CODIGO: LCP935
CODIGO VIEJO: 22395

PRELACIN: LCP834
22384

HORAS TERICAS SEMANALES: 3

HORAS PRCTICAS SEMANALES: 2

FECHA DE ELABORACION: Febrero 1995

FECHA LTIMA ACTUALIZACIN: Febrero 2012

LAPSO ACADEMICO: MARZO JULIO 2012

DECANATO DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA
FUNDAMENTACIN
En la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se establece que el Sistema de Contabilidad Pblica, comprende el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.
En los ltimos aos la Contabilidad del Sector Pblico ha tenido avances significativos dentro de las ciencias sociales en Venezuela, se han diseado
nuevos sistemas como el SIGECOF (Sistema Integral de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas) aplicable a los organismos del Poder Pblico Nacional,
El Sistema de Contabilidad Fiscal para los Estados y Municipios (Publicaciones 20 y 21de la Contralora General de la Repblica), el Plan nico de Cuentas
de la ONAPRE, para los entes descentralizados, etc.
Esto aunado al hecho de que todo lo relativo a la Contabilidad del Sector Pblico debe regirse entre otras bases legales por:
La Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
La Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
Reforma del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
Reglamento sobre Organizacin del Control Interno de la Administracin Pblica Nacional
Normas Generales de Contabilidad de la Contralora General de la Repblica y la Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad
Pblica
Resoluciones del Ministerio de Finanzas: Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, Oficina Nacional de Presupuesto Pblico, Oficina Nacional de la
Tesorera Nacional y Oficina Nacional de Crdito Pblico
La Carta magna y todas las leyes orgnicas, estatales y ordenanzas municipales
Y por ltimo tomando en consideracin que el sector pblico es el gran empleador en la Repblica Bolivariana de Venezuela, justifica suficientemente la
necesidad que tiene la Universidad de formar integralmente al Licenciado en Contadura Pblica y a travs de esta asignatura se logra el perfil del
contador, con formacin contable tanto del sector privado como del sector pblico, con proyeccin futurista, tanto de las innovaciones como de las
transformaciones que requiere la sociedad, un profesional capaz de resolver los problemas que se le presenten, que presente informacin adecuada,
oportuna, clara y sincera a travs de sus estados financieros y los informes de preparacin del contador y que sea capaz de sustentar mecanismos de
control para contar con la seguridad de que los bienes y obligaciones se realicen conforme a las base legales, procedimientos y tcnicas establecidas.

OBJETIVOS GENERALES
Dotar a los alumnos de los conocimientos tericos, prcticos de la Contabilidad del Sector Pblico.

Conocer y aplicar con propiedad las bases legales que sustentan dicha contabilidad.

Formular los Estados Financieros y sus correspondientes informes de preparacin del sector pblico, en todos los niveles: nacional, estatal, municipal
y sus entes descentralizados

Promover acciones de control
Unidad I: LA CONTABILIDAD Y SU
ALCANCE EN EL SECTOR PBLICO DE LA
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
Duracin: 15 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar con propiedad las bases tericas y legales
Ponderacin: 17 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Al finalizar esta unidad el alumnos estar
en capacidad de:
- Suministrar la informacin necesaria a
fin de que el alumno conozca y
maneje con propiedad las bases
tericas y legales de la contabilidad
del sector pblico
- Comentar y discutir sobre varias
referencias bibliogrficas a fin de que
el alumno defina, caracterice y
visualice los objetivos de la
contabilidad del sector pblico
- Comprender las semejanzas y
diferencias entre la contabilidad
privada y la del sector pblico
- Analizar a la contabilidad del sector
pblico como un sistema integral de
informacin
- Conocer y aplicar los principios
contables del sector pblico
- Conocer y aplicar los requisitos de la
informacin financiera del sector
pblico
1. Aspectos conceptuales y jurdicos de la contabilidad del
sector pblico en Venezuela
Antecedentes histricos
Bases Legales
Concepto
Objetivos
Funciones
Caractersticas
Importancia
Similitudes y diferencias entre la contabilidad del
sector pblico y la contabilidad privada
2. La teora de sistemas y la contabilidad del sector
pblico
La contabilidad del sector pblico como un sistema
Elementos de la contabilidad del sector pblico como
un sistema
Estructura del sistema de contabilidad del sector
pblico
Principios contables del sector pblico
Requisitos de la contabilidad del sector pblico
Las organizaciones centrales de la contabilidad del
sector pblico
Momentos contables de la gestin pblica
- Las tcnicas a utilizar son:
- Exposicin
- Conferencia
- Estudio de casos
- Discusin grupal
- Tutora
- Las actividades a realizar en
(alumno docente) son:
- Investigacin bibliogrfica
- Recopilacin de material
- Realizacin de ejercicios
- Elaboracin de resumen
-
- Los recursos a utilizar son:
- Material impreso
- Pizarrn
- Transparencias - retroproyector
- Computadora
- Multimedia
- Material de apoyo (guas,
folletos, libros, artculos, etc.)

Unidad I: LA CONTABILIDAD Y SU
ALCANCE EN EL SECTOR PBLICO DE LA
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
Duracin: 15 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar con propiedad las bases tericas y legales
Ponderacin: 17 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Metodologa de los registros utilizados en los
sistemas de presupuesto de caja, jurdico o de
competencia y mixto para dar por usado el crdito
presupuestario
3. La contabilidad del sector pblico y su aplicacin
Concepto y naturaleza
Relacin con otras disciplinas




Unidad II: EL CONTROL PBLICO EN LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DURACIN: 5 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el control pblico en la Administracin Pblica
Ponderacin: 8 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Al finalizar esta unidad el alumnos estar
en capacidad de:
- Conocer y manejar las bases legales
del control pblico
- Conocer y aplicar los principios del
control pblico
- Conocer los mandamientos de pago
en el sector pblico
- Interpretar y diferenciar los niveles de
control y la intensidad a que estn
sometidos los actos de la
administracin pblica
- Precisar el significado y aplicacin de
los tipos o modalidades de control
- Analizar el alcance del poder
legislativo para la evaluacin de la
gestin del poder ejecutivo
- Conocer y aplicar los indicadores de
gestin
- Conocer el Sistema Nacional de
Control Fiscal en Venezuela, los
rganos que lo integran y las
modalidades de control que realizan
1. El Control Pblico en Venezuela
Antecedentes histricos del control pblico
Concepto de Control pblico
Principios del control pblico
Objetivos del control pblico
La evolucin del estado y el control pblico
Descripcin del sistema de control aplicable a: los
entes que conforman la administracin pblica
nacional, en los estados, municipios, fundaciones,
asociaciones, etc.
Control pblico sobre los gastos
Control pblico sobre los ingresos
Control pblico sobre los bienes nacionales
Control pblico sobre la deuda pblica
Formas de efectuarse el control pblico
Modalidades del control pblico

2. El Control de Gestin en Venezuela
Concepto del control de gestin
Bases legales
Indicadores de gestin del sector pblico

3. El Sistema Nacional de Control Fiscal en Venezuela
Concepto
Base legal
rganos que lo integran
mbito de aplicacin
- Las tcnicas a utilizar son:
- Exposicin
- Conferencia
- Estudio de casos
- Discusin grupal
- Tutora
- Las actividades a realizar en
(alumno docente) son:
- Investigacin bibliogrfica
- Recopilacin de material
- Realizacin de ejercicios
- Elaboracin de resumen
-
- Los recursos a utilizar son:
- Material impreso
- Pizarrn
- Transparencias - retroproyector
- Computadora
- Multimedia
- Material de apoyo (guas,
folletos, libros, artculos, etc.)

Unidad III: EL SISTEMA DE CONTABILIDAD
DE LA EJECUCIN FINANCIERA DEL
PRESUPUESTO
DURACIN: 20 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el sistema de contabilidad de la ejecucin financiera del
presupuesto de recursos y egresos de la ONAPRE

Ponderacin: 25 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Al finalizar esta unidad el alumnos estar
en capacidad de:
- Conceptuar la ejecucin financiera del
presupuesto, como una etapa del
proceso presupuestario en Venezuela,
tanto de recursos, como de egresos
- Conocer y aplicar los principios
presupuestarios en el sistema
- Conocer y aplicar los ndices ms
representativos para el anlisis de la
gestin presupuestaria
- Conocer y formular la liquidacin del
ejercicio presupuestario, tanto por el
mtodo de presupuesto de caja como
por el jurdico o de competencia
- Conocer y presentar el informe del
resultado presupuestario del ejercicio
econmico y/o fiscal
1. Generalidades del proceso presupuestario
Bases legales
Los principios presupuestarios y su aplicacin
Aplicacin de las clasificaciones presupuestarias
Caractersticas de los registros financieros
La Oficina Nacional de Presupuesto Pblico,
atribuciones y funciones
Los ndices ms representativos para el anlisis de la
gestin presupuestaria en un ente pblico
La liquidacin del ejercicio presupuestario, por el
mtodo de presupuesto de caja y jurdico o de
competencia
El informe del resultado del ejercicio presupuestario
econmico y/o fiscal
2. La Ejecucin financiera del presupuesto de ingresos
Concepto y naturaleza
Rgimen legal
Objetivos
Alcance
Momentos de los registros de los ingresos
Clasificacin de los ingresos
Casos prcticos
3. La Ejecucin financiera del presupuesto de gastos
Concepto y naturaleza
Rgimen legal
Objetivos
- Las tcnicas a utilizar son:
- Exposicin
- Conferencia
- Estudio de casos
- Discusin grupal
- Tutora
- Las actividades a realizar en
(alumno docente) son:
- Investigacin bibliogrfica
- Recopilacin de material
- Realizacin de ejercicios
- Elaboracin de resumen
-
- Los recursos a utilizar son:
- Material impreso
- Pizarrn
- Transparencias - retroproyector
- Computadora
- Multimedia
- Material de apoyo (guas,
folletos, libros, artculos, etc.)

Unidad III: EL SISTEMA DE CONTABILIDAD
DE LA EJECUCIN FINANCIERA DEL
PRESUPUESTO
DURACIN: 20 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar el sistema de contabilidad de la ejecucin financiera del
presupuesto de recursos y egresos de la ONAPRE

Ponderacin: 25 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Alcance
Momentos de los registros de los gastos
Clasificacin de los gastos
Casos prcticos
4. Las modificaciones presupuestarias, concepto, tipo,
registros contables y presupuestarios
Crditos adicionales
Insubsistencias
Reducciones o anulaciones
Traspasos de partidas
Rectificaciones al presupuesto
5. La Liquidacin del ejercicio presupuestario, por el
mtodo de presupuesto de caja y jurdico o de
competencia
Concepto y naturaleza
Formulacin de este estado financiero
Elaboracin de informe de preparacin



Unidad IV: LOS SISTEMAS DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
APLICADOS A LA ADMINISTRACIN
CENTRALIZADA, A LA ESTATAL Y A LA
MUNICIPAL DURACIN: 20 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar los sistemas de contabilidad del sector pblico, los
procedimientos y tcnicas aplicadas, el manejo de las cuentas y formular los estados financieros del
sector pblico

Ponderacin: 25 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
Al finalizar esta unidad el alumnos estar
en capacidad de:
- Mostrar el sistema de contabilidad
aplicable al Poder Pblico Nacional, a
travs del SIGECOF, uso y manejo de
las cuentas y formulacin de los
estados financieros
- Mostrar el sistema de Contabilidad
aplicable a las gobernaciones de
estado, uso y manejo de las cuentas y
formulacin de los estados financieros
- Mostrar el sistema de contabilidad
aplicable a los municipios, uso y
manejo de las cuentas y formulacin
de balances
- Mostrar el sistema de contabilidad
aplicable a las fundaciones,
instituciones pblicas a travs del Plan
nico de cuentas de la ONAPRE.
1. Sistema de contabilidad aplicable al Poder Pblico
Nacional, a travs del SIGECOF
Concepto y naturaleza
Estados financieros
Estructura de las cuentas, su uso y empleo
Contabilidad de la Deuda Pblica Nacional
Proceso de cierre
Casos Prcticos
2. Sistema de Contabilidad aplicable a las gobernaciones
de estado
Concepto y naturaleza
Estados financieros
Estructura de las cuentas, su uso y empleo
Contabilidad de la Deuda Pblica Estadal
Contabilidad del Tesoro Estadal
Proceso de cierre
Casos Prcticos
3. Sistema de contabilidad aplicable a los municipios
Concepto y naturaleza
Estados financieros
Estructura de las cuentas, su uso y empleo
Contabilidad de la Deuda Pblica Municipal
Contabilidad del Tesoro Municipal
Proceso de cierre
Casos Prcticos
- Las tcnicas a utilizar son:
- Exposicin
- Conferencia
- Estudio de casos
- Discusin grupal
- Tutora
- Las actividades a realizar en
(alumno docente) son:
- Investigacin bibliogrfica
- Recopilacin de material
- Realizacin de ejercicios
- Elaboracin de resumen
-
- Los recursos a utilizar son:
- Material impreso
- Pizarrn
- Transparencias - retroproyector
- Computadora
- Multimedia
- Material de apoyo (guas,
folletos, libros, artculos, etc.)
Unidad IV: LOS SISTEMAS DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
APLICADOS A LA ADMINISTRACIN
CENTRALIZADA, A LA ESTATAL Y A LA
MUNICIPAL DURACIN: 20 HORAS
Objetivo Terminal: Conocer y aplicar los sistemas de contabilidad del sector pblico, los
procedimientos y tcnicas aplicadas, el manejo de las cuentas y formular los estados financieros del
sector pblico

Ponderacin: 25 %
Objetivos Especficos Contenido Estrategias de EnseanzaAprendizaje
4. Sistema de contabilidad aplicable a las fundaciones,
instituciones pblicas a travs del Plan nico de cuentas
de la ONAPRE.
Concepto y naturaleza
Estados financieros
Estructura de las cuentas, su uso y empleo



PLAN DE EVALUACIN
SEMANA UNIDAD TIPO DE EVALUACIN PONDERACIN

Real (puntos) Porcentual
(%)
3
6
I-II
IV Temas 2 y 3
Prueba escrita
Prueba escrita
3
4
15
20
9
10
III
III
Taller
Prueba escrita
1
6
5
30
15 IV Temas 1 y 4 Prueba escrita 6 30
20 100




BIBLIOGRAFA
OBLIGATORIA O BSICA:

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Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2001). Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema
Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 37.347 Caracas Venezuela
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Gaceta Oficial N 37.029. Caracas - Venezuela
Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico (1995). Aspectos Conceptuales y Metodolgicos del Presupuesto Pblico Venezolano.
Impresos LOBO, C.A. Caracas.
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Congreso de la Repblica de Venezuela. Gaceta Oficial # 5017 Venezuela (1995). Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Gaceta Oficial N 5.453 del 24/03/2000.
Contralora General de la Repblica (1998). Dictmenes de la Direccin General de los Servicios Jurdicos de la Contralora General de la
Repblica. Aos 1959 2001. Caracas.
Contralora General de la Repblica (2000). Sistema Nacional de Control. Artculo publicado en la Revista de Control Fiscal N 142 de la
Contralora General de la Repblica de Venezuela. Venezuela
Contralora General de la Repblica (1998). Compilacin de Circulares dirigidas a Organismos Oficiales: aos: 1959- 1996. Y 1997-2001
Direccin General de los Servicios Jurdicos de la Contralora General de la Repblica. Caracas
Contralora General de la Repblica, (1995). Direccin General de Control de Estados y Municipios. Orientaciones en materia presupuestaria
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Contralora General de la Repblica, Publicaciones nmeros: 19, 20 y 21.
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Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). Reforma del Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas de la Repblica.
Gaceta Oficial Extraordinaria N 39.181.
Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2001). Reforma del Reglamento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica. Gaceta Oficial Extraordinaria N 37.169.
Repblica de Venezuela (1989). Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No.4.109, Extraordinaria
del 15.06.89 - Venezuela
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presupuesto de Gastos para las Entidades Municipales. Caracas
Repblica de Venezuela (1980). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela # 32073. Sistema de Informacin sobre la Ejecucin Financiera
del Presupuesto para las Entidades Federales. Caracas
Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial N 6.015.
Venezuela.
Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N 6.013. Venezuela.
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Repblica Bolivariana de Venezuela (2003). Ley Contra la Corrupcin. Gaceta Oficial N 6.637. Venezuela.
Resolucin N SCI-001-99, del Ministerio de Finanzas. Publicacin 986.
Sistema Integral de Control y Gestin de las Finanzas Pblicas (SIGECOF). Ministerio de Finanzas. Oficina Nacional de la Contabilidad Pblica
y Superintendencia de Control Interno.

COMPLEMENTARIA:

Abad, D. (1999). Control de Gestin. Metodologa para Disear, Validar e Implantar Sistemas de Control de Gestin en Entidades del Sector
Pblico. Interponed Editores. Colombia.
Acevedo, D. (2002). Metodologa del Seguimiento, Control y Evaluacin de Gestin y Resultados. Material de apoyo para el Curso que
lleva este nombre, indita, trabajo no publicado. Caracas. Venezuela
Amat, J. (2000). Control de Gestin una Perspectiva en direccin. Gestin 2000. Espaa
Amat, O. y Garca P. (2000). Optimizacin del Control de Gestin en las Entidades Pblicas con el Cuadro de Mando Integral. Revista de
Control Fiscal N 142 de la Contralora General de la Repblica de Venezuela. Caracas - Venezuela
Anthony, R. y Govindarajan, V. (2003). Sistemas de Control de Gestin Mc Graw Hill Interamericana de Espaa, S.A.U.
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Espaa-AECA (1997). Principios de Contabilidad de Gestin. Indicadores de
Gestin para Entidades Pblicas. (1era Edicin). Espaa.
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas AECA (1997). La Contabilidad de gestin en las entidades Pblicas.
Documento N 15, Madrid, Espaa.
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas AECA (1997). Indicadores de Gestin para las Entidades Pblicas.
Documento N 16, Madrid, Espaa
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas AECA AECA (2002). Un sistema de indicadores de gestin para los
Ayuntamientos, Documento N 26, Madrid, Espaa
Asociacin Venezolana de Presupuesto Pblico-(AVPP) (1993). Aspectos Conceptuales y Metodolgicos del Presupuesto Pblico
Venezolano. Caracas. Venezuela.
Beltrn, J. (1999). Indicadores de Gestin. 3R Editores. 1ra.edicin Colombia.
Beltrn, J. (2000). Indicadores de Gestin. Herramientas para lograr la competitividad. 3R Editores. 2da. Edicin. Colombia
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Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado. Barquisimeto
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Cabaleiro, R. (2001). Una alternativa al actual sistema de control externo para los municipios espaoles. Universidad de Vigo
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Kaplan, R. y Norton, D. (2000). Cmo utilizar el Cuadro de Mando Integral. Primera edicin, Gestin 2000. Barcelona Espaa.
Legislacin Econmica Revistas (aos: 2001-2002- 2003)
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