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SISTEMA DE PROTECCIN SOCIAL

El acceso a un nivel adecuado de proteccin social es un derecho fundamental de todos los individuos reconocido por las normas Internacionales del trabajo
y por las Naciones Unidas. Adems, es considerado un instrumento para la promocin del bienestar humano y el consenso social, que favorece la paz social
y es indispensable para lograrla, y por lo tanto para mejorar el crecimiento equitativo, la estabilidad social y el desempeo econmico, contribuyendo a la
competitividad.
La proteccin social
Se refiere a todas las garantas jurdicas y polticas y prcticas de las organizaciones a fin de mitigar la reduccin o prdida de ingresos en caso de accidente
de trabajo, enfermedad, embarazo, paternidad, vejez, desempleo, invalidez o cualquier otra dificultad financiera. La proteccin social tiene un rol fundamental
en la preservacin de la dignidad humana y en el establecimiento de un sentido de equidad y justicia social. Generalmente es la responsabilidad principal del
Estado, pero no exclusiva.

Las polticas sociales y los sistemas de proteccin social expresan el doble compromiso contenido en el concepto de solidaridad: conci liar la independencia
individual con la responsabilidad colectiva.

Los modernos sistemas de proteccin social fueron construidos en la base del compromiso con este nuevo derecho, lo cual pretende sobrepasar la nocin de
que es responsabilidad de los individuos superar todas sus dificultades. Los sistemas de proteccin social institucionalizan esa responsabilidad.

La proteccin social consiste en la accin colectiva de proteger de los riesgos o, dicho de otra manera, resulta de la imperiosa necesidad de neutralizar o
reducir el impacto de determinados riesgos sobre el individuo y la sociedad.

Por lo tanto, es posible afirmar que la formacin de sistemas de proteccin resulta de la accin pblica que visa a resguardar a la sociedad de los efectos de
los riesgos: enfermedad, vejez, invalidez, desempleo, etc.

Las acciones constituyentes de la proteccin social (modalidades de intervencin del Estado en el rea social) pueden ser agrupadas conforme a tres
modalidades bsicas de accin:
1. Asistencia social; seguro social y seguridad social, que a su vez involucran las actividades que siguen:
(a) asistencia social distribucin de bienes y recursos para sectores especficos de la poblacin, de acuerdo con necesidades puntuales: son acciones
de tipo focalizado, residual y selectivo y con financiamiento fiscal;
2. seguro social distribucin de bienes y servicios a categoras ocupacionales y es de base contributiva;
3. seguridad social - distribucin de bienes y servicios a todos los individuos para la cobertura de los riesgos sociales clsicos- enfermedades, vejez,
exclusin.

Peticin a favor de una proteccin social para todos y todas Origen y resumen de la peticin
La proteccin social es una combinacin de tiles, de programas, de polticas, que garantizan la seguridad en el terreno del empleo, de las finanzas y de la
salud, as como la igualdad, la libertad y la dignidad. Se trata de un derecho fundamental de todas las personas.
La proteccin social est garantizada por la seguridad social, las prestaciones sociales, el seguro de salud, los servicios pblicos, las leyes laborales y otras
polticas.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo, slo una de cada cinco personas en el mundo disfruta de una cobertura de seguridad social adecuada.
Ms de la mitad de la poblacin mundial no disfruta de ninguna forma de proteccin social
No importa el nivel de desarrollo econmico, la proteccin social se ha convertido en un aspecto importante que requiere polticas y programas
gubernamentales en todos los pases.
En un buen nmero de pases, tener acceso a los sistemas de seguridad social financiados por el Estado, es cada vez ms difcil para muchos trabajadores
debido a las polticas de liberalizacin econmica. Se instauran algunas normativas y condiciones estrictas que impiden a los j venes en paro acceder a las
ventajas sociales. La seguridad del empleo corre peligro debido a las polticas de despido fcil y contratos de trabajo temporales.
Las polticas econmicas excluyen a los jvenes trabajadores que estn en busca de su primer empleo.
Esta peticin quiere llamar la atencin de los responsables polticos de los gobiernos e instituciones para que establezcan polticas y programas de
proteccin social para todos y todas.
Seguridad laboral
La seguridad laboral es un componente importante de la proteccin social. La naturaleza compleja de los empleos del sector informal requiere una serie de
polticas encaminadas a garantizar la seguridad laboral en base al tipo de actividad y a las relaciones de empleo existentes.
Polticas gubernamentales a favor de la seguridad de empleo que aseguren el derecho al pleno empleo.
Proteccin contra los despidos arbitrarios.
Salud y seguridad en el lugar de trabajo limitando la jornada laboral e imponiendo normas de seguridad para el trabajo nocturno, etc...
Derecho a organizarse y a estar representados como condicin esencial para lograr la seguridad laboral. Documentos de identidad y licencias para poder
ejercer las actividades sin temor a los acosos e intimidaciones.
Almacenes para alimentos y centros de procesado para los pequeos agricultores y los vendedores callejeros.
Programas de formacin para los trabajadores de la economa informal mediante la creacin de centros de formacin profesional.
Seguridad econmica
Polticas de seguridad econmica que aseguren al trabajador en caso de enfermedad, accidente y otros percances de la vida.
Proteccin de los ingresos necesarios para cubrir las necesidades bsicas con la aplicacin de un salario mnimo legal, programas de seguridad social y
subsidios para los trabajadores con bajos ingresos.
Son esenciales las ayudas sociales para la educacin, la atencin a los nios y la maternidad.
Suministro de alimentacin y proteccin del medio ambiente para garantizar la seguridad alimentaria de los trabajadores de la economa informal.
Acceso facilitado a las ayudas econmicas destinadas a cubrir las actividades laborales.
El presupuesto anual de cada pas debe asignar recursos suficientes a la proteccin social a la vez que se debe reconocer la contribucin de los trabajadores
de la economa.
Proteccin de la salud
Programas de salud y seguro de enfermedad para los trabajadores y su familia.
Centros de salud pblica y hospitales que ofrezcan un servicio de salud gratuito y de calidad.
Acceso al agua potable, a la infraestructura sanitaria, a los servicios de proteccin de la salud y del medio ambiente.
Centros de salud itinerantes que alcancen las zonas ms remotas de los pases, protejan la salud de sus habitantes e impartan una educacin para la salud.
Proteccin en materia de igualdad y libertad
Trato igual a hombres y mujeres en materia de salarios, acceso a la proteccin social, promocin profesional, formacin y acceso a los recursos.
Aplicacin de polticas y leyes de fomento de la igualdad de gnero, proteccin contra cualquier forma de violencia, malos tratos y acoso.
Libertad y derecho de organizarse en sindicatos, asociaciones y organizaciones representativas de los trabajadores.
Proteccin contra determinadas polticas preferenciales y opciones en materia de proteccin social basadas en intereses polticos o de otra ndole.


PROTECCIN SOCIAL: Es una serie de intervenciones pblicas para:

a) ayudar a las personas, familias y comunidades a manejar mejor el riesgo
b) apoyar a los ms pobres en situacin crtica.

Se observa que en esta definicin hay dos componentes. El primero, que busca un mejor manejo del riesgo, corresponde al concepto de aseguramiento. El
segundo, que procura prestar ayuda a los ms pobres, se refiere a una intervencin de carcter asistencial.

ASEGURAMIENTO: Es un conjunto de seguros regulados por el Estado y financiados con contribuciones de trabajadores y empleadores, que
protegen a las personas frente a los riesgos econmicos asociados a la salud, la vejez y el desempleo.

Estos seguros:

a) Buscan cubrir a toda la poblacin, y no solamente a quienes tienen un contrato de trabajo formal.

b) Incorporan mecanismos de prevencin.

c) Pueden ser provistos por instituciones pblicas o privadas, bajo la coordinacin y regulacin del Estado.

2.2 Segundo componente: Asistencia Social

Hay dos maneras de enfrentar la tarea de reducir la pobreza y mejorar la distribucin del ingreso. Una de ellas est orientada a eliminar las causas
estructurales de la pobreza, y la otra a remediar sus consecuencias.
La causa fundamental de la pobreza de una persona o una familia es que no est suficientemente dotada de capital fsico y de capital humano, de manera
que no tiene cmo generar un ingreso aceptable. Sobre esta estrategia, que podemos denominar estrategia estructural, cabe hacer las siguientes
precisiones:

a) Es una poltica cuyos resultados slo se ven en el largo plazo. An si se lograra educacin universal de buena calidad en un horizonte de tiempo corto, los
resultados slo se mostrarn a partir de la siguiente generacin.

b) Es una poltica transversal a todo el Estado. No es misin de un sector de la administracin pblica, sino que los involucra a todos (incluido educacin,
vivienda, entre otros).

As, podemos enunciar la siguiente definicin para el segundo componente del Sistema de Proteccin Social:

ASISTENCIA SOCIAL: Es un conjunto de intervenciones estatales orientadas a reducir la pobreza a travs de dos estrategias:

a) Estructural. Busca dotar a toda la poblacin de un nivel suficiente de capital humano y fsico, de manera que todas las personas puedan generar un
ingreso aceptable.

b) Asistencial. Le otorga subsidios, en especie o en dinero, a aquellas personas con insuficiente capacidad de generacin de ingresos.

3. Complementariedad entre Aseguramiento y Asistencia Social
Los programas de asistencia social no son un seguro, puesto que no exigen el pago de una contribucin asimilable a una prima a cambio del
cubrimiento frente a determinados riesgos. Este concepto se puede ilustrar con el ejemplo de una persona que tiene un ingreso alto, un empleo
estable y, por lo tanto, acceso a los instrumentos de aseguramiento que ofrece la seguridad social. Es decir, que est afiliada al rgimen
contributivo de salud a travs de una EPS, al sistema general de pensiones, al de riesgos.
Sistemas y grupos de sistemas en la Cuenta de Proteccin Social:
El Sistema de Seguridad Social. Este grupo lo conforman los distintos regmenes de la seguridad social, gestionados por el Instituto Nacional de la
Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y la Tesorera General de la Seguridad Social, as como por las Mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
El Instituto Nacional de Empleo. Constituye por s mismo una agrupacin independiente que destaca por su importancia en la Proteccin Social de las
situaciones de desempleo.
Regmenes de Funcionarios Pblicos. Bajo este epgrafe se recogen los gastos e ingresos relativos a la provisin de proteccin social de los sujetos
sometidos al Rgimen Especial de Funcionarios Pblicos. Esto incluye las denominadas prestaciones bsicas o rgimen de clases pasivas, y las
correspondientes al mutualismo administrativo que son abonadas por las tres mutualidades de funcionarios vigentes en el perodo, a saber, la Mutualidad de
Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), el Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS) y la Mutualidad General Judicial (MUGEJU).

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