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Working Paper
1 de julio de 2014




Desarrollo Económico Local
LA FUNCIÓN DE LA ECONOMÍA SOCIAL

Local Economic Development
THE ROLE OF SOCIAL ECONOMY

Tokiko Garapen Ekonomikoa
GIZARTE EKONOMIAREN FUNTZIOA








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Desarrollo Económico Local
LA FUNCIÓN DE LA ECONOMÍA
SOCIAL
1. El modelo de desarrollo económico local (DEL)
que venimos describiendo en esta serie de
working papers incide en los aspectos cualitativos
del desarrollo sobre los cuantitativos. Se rechaza
en este modelo la mera creación de actividad
económica sin atender a su incidencia en el
entorno.

2. Los aspectos más reseñables de este DEL, los
aspectos cualitativos, ponen el acento no tanto
en la necesidad de creación de infraestructuras,
de lanzar la actividad económica e industrial, de
generar riqueza económica, sino en las
cualidades que esta actividad económica debe
mostrar para contribuir al desarrollo en un
sentido más amplio.

3. De este modo pasan a tener plena vigencia a la
hora de diseñar el modelo de DEL cuestiones
relativas al desarrollo del entorno y de los
habitantes de una comarca concreta, sin olvidar,
claro está la actividad económica y las cualidades
de la misma que se pretenden potenciar.

4. Brevemente, y sin ánimo exhaustivo, puesto que
ya ha sido expuesto con anterioridad,
mencionaremos los principales rasgos del modelo
de DEL de carácter cualitativo que se propone:
- Una actividad económica que busca una
mayor productividad a través de la
cualificación de los trabajadores y de la
mejora del equipamiento tecnológico
- Una cultura económica más extendida
- Una mayor integración en la actividad de
los diferentes agentes, entre ellos los
trabajadores y otros agentes sociales
- Una orientación formativa dirigida a esta
cultura
- Una toma en consideración del entorno
físico y humano

5. No cabe duda de que la economía social puede
contribuir a este modelo por sus propias
características esenciales que muestran rasgos
que pueden propiciar una mayor cultura
económica, un mayor enraizamiento, una mayor
tendencia a la reinversión, una mayor
participación de los trabajadores, e incluso
otorgar una importancia notable a la formación y
a la educación.

6. Si bien esto es así en un plano teórico, es obvio
que no siempre ocurre de tal modo. Es más, esta
tendencia que quizás se puede considerar por
algunos consustancial a la economía social,
requiere de unas condiciones facilitadoras para
tener un desarrollo aceptable. Es decir, la
economía social debe de tener un humus
adecuado para poder desarrollarse de forma que
sus características propias contribuyan al DEL
cualitativo.

7. Estas condiciones facilitadoras no siempre se dan,
o incluso se puede decir que se dan en contadas
ocasiones. La actividad de fomento del
cooperativismo en sentido genérico por parte de
los poderes públicos no contribuye a que la
economía social pueda acceder a ser un modelo
económico y empresarial visto como normal más
allá de algún sector de actividad y alguna
comarca.

8. De hecho nos encontramos con que la actividad
económica desarrollada a través de entidades de
la economía social es minoritaria y periférica. Se
trata sobre todo de servicios sociales, empresas
pequeñas, con dificultades de financiación y de
acceso a la formación técnica y de gestión, con un
nivel tecnológico medio o incluso relativamente
bajo, y que soluciona estas carencias a través de
la intensificación de la mano de obra.

9. Bajo estas condiciones las organizaciones
empresariales de la economía social, las
cooperativas en un sentido genérico, difícilmente
pueden desarrollarse hasta unos niveles en que





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Desarrollo Económico Local
LA FUNCIÓN DE LA ECONOMÍA
SOCIAL
supongan una aportación al desarrollo local
cualitativo.

10. Pero lo cierto es que en aquellos lugares en que
el cooperativismo tiene una densidad elevada, y
es una de las formas de actividad económica
centrales tanto en cuanto a volumen como en
cuanto a diversidad de la actividad, impregnación
social, actividad formativa, etc. su contribución a
los aspectos cualitativos es reseñable. Siendo
conscientes de que la realidad que se describe no
es la habitual, en tales supuestos nos
encontramos con una actividad económica con
un nivel tecnológico y una actividad
investigadora-innovadora superior a la de su
entorno, una mayor cohesión social derivada de
las menores diferencias entre los habitantes de la
comarca, y un esfuerzo notable en elevar el nivel
formativo general de la localidad o la zona.

11. Es por ello que una estrategia de los poderes
públicos de una localidad o una región orientada
al desarrollo cualitativo, debe de tener entre sus
líneas de desarrollo no solo el fomento de la
economía social, sino también un progresivo
desplazamiento de la misma hacia la centralidad
de la actividad empresarial y económica de la
región.

12. Son diferentes las estrategias que se pueden
implementar en este sentido. A modo ilustrativo
se van a mencionar las siguientes, pero se debe
ser consciente que cada región muestra unas
características propias que requieren una
atención a la hora de diseñar tales estrategias:
- Se pueden primar en ciertos servicios
públicos entidades de la economía social sin
que ello suponga una merma de derechos de
los trabajadores ni una huida del servicio
público,
- Fomentar un modelo de emprendizaje
cooperativo,
- Establecer contenidos formativos en todos
los niveles educativos que den a conocer la
economía social y su aportación a la
economía,
- Firmar acuerdos con centros de enseñanza
de ciclos superiores cuando tales centros no
se encuentren en la comarca,
- Llevar a cabo actividades relacionadas con la
visualización y la divulgación de la economía
social,
- etc.

13. Es, evidentemente, una inversión a medio o largo
plazo, pero ocurre lo mismo con los frutos de la
opción por un DEL cualitativo, que necesitan un
tiempo para que tengan un desarrollo perceptible
por la generalidad de la sociedad. Pero al mismo
tiempo, el fomento de la economía social
siempre y cuando ocurra con los condicionantes
que permitan su desarrollo normalizado
contribuye al modelo cualitativo de forma
sustancial.



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