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PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DIRECCION DE EDUCACION SUPERIOR


INSTITUTO DE FORMACION DOCENTE N 186
CARRERA: PROFESORADO EN HISTORIA CON TRAYECTO EN CIENCIAS
SOCIALES
CATEDRA: GEOGRAFIA lll
PROF. DEYUANINI FACUNDO, LAUREANO.
TRABAJO PRACTICO N 1 (UNO)
TITULO: EL CONFLICTO DEL RIO URUGUAY PAPELERAS.
INTEGRANTES: GUILLERMO ARANGUIZ.

CONTENIDOS:

Poder, Territorio y territorialidad en la era de la globalizacin. La


resignificacin de los conceptos de estado, territorio y territorialidad y
geografa poltica en el estadio actual del capitalismo global, sujetos de la
globalizacin y construccin territorial. El devenir histrico del sistema
poltico internacional actual.

Actividad:

Desarrolle una actividad basada en un caso de estudio, destinado a


alumnos de 5 to ao de ESS, que articule los conceptos principales
de la unidad.

Criterios de evaluacin
Explicacin clara de los conceptos
Articulacin entre los mismos
Creatividad y relevancia de la actividad practica
Bibliografa obligatoria :
Bossier, Sergio. Globalizacin, Geografa Poltica y Fronteras. En Anales de
Geografa de la Universidad Complutense. Madrid. 2003. Pag. 21-39
Manzanal, Mabel. Territorio, poder e instituciones. Una perspectiva crtica
sobre la produccin de territorio. En Territorios en Construccin, actores,
tramos y gobiernos, entre la cooperacin y el conflicto. Pg 15-51
Wallerstein. I. Anlisis de los Sistemas Mundo. Editores siglo XXl. Capitulo lll
pg. 35- 48

Presentacin del tema

La controversia entre la Argentina y Uruguay por la instalacin de plantas


papeleras a la vera del ro que hace de frontera natural se inicio en octubre
del 2003, vecinos de la ribera argentina del ro Uruguay advierten sobre la
eventual instalacin de una planta de la espaola Empresa Nacional de
Celulosa (ENCE) en la localidad uruguaya de Fray Bentos, frente a la
argentina de Gualeguaych. La Cancillera argentina emite por primera vez
un comunicado en el que reconoce "preocupacin" por el asunto y el
presidente argentino, Nstor Kirchner, instruye al entonces canciller Rafael
Bielsa a hacer un seguimiento del tema.
El gobierno del entonces presidente uruguayo, Jorge Batlle, autoriza la
instalacin de Ence en Fray Bentos.
La Cancillera argentina solicita a Uruguay detalles tcnicos de la planta de
Ence y presenta una queja por escrito porque, segn alega, el proyecto fue
autorizado unilateralmente por Uruguay, sin consulta previa a la Argentina,
acto contrario al Estatuto del Ro Uruguay, tratado bilateral de 1975 que
reglamenta la administracin compartida de ese recurso fluvial.
En marzo del 2004 el Gobierno de Uruguay se compromete ante el de la
Argentina a controlar la instalacin y funcionamiento de la planta de Ence.
El compromiso queda sellado en un acuerdo por el que tambin se creara
un sistema para vigilar la construccin de la planta y su posterior
funcionamiento, con informes peridicos de las autoridades uruguayas a las
argentinas, algo que finalmente nunca se concretara.
El gobierno del presidente uruguayo Tabar Vzquez autoriza
unilateralmente la construccin de una planta de la finlandesa Botnia,
tambin en Fray Bentos.
Botnia inicia la construccin de su planta, con una inversin de 1100
millones de dlares.
Nstor Kirchner y Tabar Vzquez acuerdan crear un Grupo Tcnico Bilateral
de Alto Nivel (GTAN) para estudiar el asunto.
La Argentina enva una carta al Banco Mundial en la que expresa su
"preocupacin" ante la posibilidad de que la Corporacin Financiera
Internacional (CFI), que depende de ese organismo, contribuya a la
financiacin de las plantas. Como consecuencia, la CFI inicia un proceso de
evaluacin interno.
Uruguay autoriza unilateralmente la construccin de una terminal portuaria
para Botnia sobre el ro Uruguay.
En enero del 2006, La Asamblea Ambientalista de Gualeguaych inicia los
bloqueos sobre el puente hacia Fray Bentos. El corte, al que se suman
temporalmente vecinos de los otros dos pasos fronterizos, dura 45 das.

4 de mayo de 2006: La Argentina demanda a Uruguay ante la Corte


Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya por violacin del Estatuto del Ro
Uruguay.
En tanto, Uruguay recurre al Tribunal Arbitral del Mercosur para que decida
si la Argentina viol los acuerdos de libre circulacin dentro del bloque al
permitir el bloqueo de pasos.

El conflicto bilateral logra amplia difusin internacional cuando la reina del


carnaval de Gualeguaych, Evangelina Carrozo, irrumpe en bikini en la foto
de familia de la cuarta Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de la Unin
Europea, Amrica latina y el Caribe, en Viena, con un cartel en contra de las
papeleras en Uruguay.
La CIJ resuelve no dar lugar al pedido cautelar de Argentina para que
Uruguay suspenda la construccin de las plantas hasta tanto la Corte no se
pronuncie sobre la cuestin de fondo.
El Tribunal Arbitral del Mercosur cuestiona los bloqueos de puentes, aunque
seala que el gobierno argentino actu de "buen fe" y no le impone
sanciones.
4 de noviembre de 2006: durante la Cumbre Iberoamericana en
Montevideo, el presidente argentino, Nstor Kirchner, pide al rey Juan Carlos
de Espaa que medie en el conflicto. El monarca acepta ejercer de
"facilitador" y encomienda la tarea al embajador de Espaa ante las
Naciones Unidas, Juan Antonio Yez-Barnuevo.
noviembre de 2006: La Asamblea Ambientalista de Gualeguaych inicia
un nuevo bloqueo por "tiempo indeterminado" sobre el paso a Fray Bentos.
Uruguay presenta ante la Corte Internacional de Justicia un pedido de
medida cautelar contra Argentina por los cortes de ruta en los pasos
fronterizos que conectan a ambos pases.

La espaola Ence anuncia que construir una papelera cerca de la localidad


uruguaya de Nueva Palmira, en el Ro de La Plata, despus de que su
proyecto en Fray Bentos, cerca del ro Uruguay, fuera duramente criticado
por los argentinos.
La CIJ rechaza la medida cautelar solicitada por Uruguay para que Argentina
ponga fin a los bloqueos de pasos fronterizos. El ministro espaol de
Asuntos Exteriores, Miguel ngel Moratinos, anuncia que la Argentina y
Uruguay han llegado a un "entendimiento para iniciar un dilogo directo"
con el apoyo de Espaa para abordar los problemas creados por la
instalacin de plantas de celulosa en la frontera.

El Poder Legislativo de Entre Ros aprueba una ley que prohbe la


exportacin de madera a Uruguay, una iniciativa impulsada por los
habitantes de esa provincia argentina que se oponen a la construccin de
una papelera en el pas vecino.

El 20 de abril de 2010 la Corte Internacional de Justicia dict el fallo


definitivo, resolviendo que Uruguay viol sus obligaciones procesales
establecidas por el Estatuto del Ro Uruguay de notificar e informar de
buena fe pero, si bien Argentina pudo demostrar que algunos parmetros de
contaminacin de las aguas del ro se haban elevado desde la puesta en
marcha de la pastera, fall en probar que la planta de celulosa era la
causante y no otros factores ajenos a ella, por lo que la Corte entendi que
Uruguay no viol sus obligaciones para evitar la contaminacin ambiental,
por lo que consider que resultaba desproporcionado ordenar el cierre de la
planta de Botnia, pero instruy a ambos pases a realizar un monitoreo en
conjunto del ro, a travs de la Comisin Administradora del Ro
Uruguay (CARU) y aplicando el Estatuto del Ro Uruguay.1

El conflicto finaliz tras la firma, el 30 de agosto de 2010 en Montevideo, de


un acuerdo para conformar un Comit Cientfico en el seno de la Comisin
Administradora del Ro Uruguay.
El marco legal
En 1961 se celebr entre Argentina y Uruguay el Tratado del Ro Uruguay y
en 1975 el *Estatuto del Ro Uruguay, donde, entre otras cosas, se
manifiesta la voluntad de "establecer los mecanismos comunes necesarios
para el ptimo y racional aprovechamiento del Ro Uruguay", donde "las
Partes se obligan a: a) Proteger y preservar el medio acutico y, en
particular, prevenir su contaminacin, dictando las normas y adoptando las
medidas apropiadas". Se establece asimismo que "la Parte que proyecte la
construccin de nuevos canales, la modificacin o alteracin significativa de
los ya existentes o la realizacin de cualesquiera otras obras de entidad
suficiente para afectar la navegacin, el rgimen del ro o la calidad de sus
aguas, deber comunicarlo a la Comisin, la cual determinar
sumariamente, y en un plazo mximo de treinta das, si el proyecto puede
producir perjuicio sensible a la otra Parte".

Desarrollo

El poder y el estado : El poder en los tiempos de la globalizacion se debe


analizar desde 2 dimensiones, lo visible que estaria en el poder de los
estados constituidos, con sus leyes y organos de aplicacin, y en el poder
oculto o invisible que es el poder economico con todos sus alcances y
posibilidades que operan permanentemente en situaciones de conflicto a
traves de los medios masivos de comunicacin muy utiles a la hora de
contruir opinion.
Por eso pensar lo local y lo regional por fuera de lo global es imposible como
sostiene milton santos (1996) sobre las verticalidades y las
horizontalidades operando en la interrelacion local , regional y global.
Sasenn (2007:12) seala que los procesos sociales exceden la relacion
estado-nacion porque existe una localizacion de lo global o sino en una
entidad nacional que ha sido desnacionalizada.
Por eso se habla de una dinamica multiescalar ya que opera en lo local,
nacional,regional y global. Potenciado por el nuevo desarrollo de la
comunicacin.
La marginalidad social resultante de la globalizacion perversa lo que se
llama la democracia de mercado y neoliberalismo son necesarios para
reducir las posibilidades de solidaridad como forma de vida entre la
contiguedad, la vecindad y territorios compartidos. Otro aspecto a destacar
es la descentralizacion que promueve vinculos directos con los ambitos
locales para evitar los controles y regulaciones nacionales, tambien
denominado reestructuracion del estado que provoca desfinanciamiento en
los gobiernos provinciales como municipales.
Territorios:
Segn milton santos(1996) en los territorios se dan luchas que abren
oprtunidades centradas en la busqueda de implementacion de nuevas
regulaciones, esto genera conflictos y eso se transforma en un dato
fundamental en el analisis geografico.(pag 128).
Muerte del territorio y/o muerte de la geografia (Nestor Garcia Canclini)
Estas palabras fueron refutadas y cuestionadas por (Boissier,2001) como
muerte frustrada y por (Morgan,2001) quien observa una revalorizacion del
territorio y de la geografia como realidad de la globalizacion porque
territorio y geografia conforman una pareja carnal.
En esto se destaca el valor del terruo lo que da una denominacion de
origen muy apreciado en los mercados selectos como el caso de los vinos.
Lo que seria la lucha del lugar contra la del no lugar.
En el lenguaje de Edgar Morin seria la parte esta en el todo(el individuo
esta en el territorio).

De esta emerge la geografia politica que caracteriza la globalizacion en la


confrontacion de un espacio y multiples territorios tanto fisicos como
virtuales. Por esta dialectica de agregacion y segmentacion territorial para
configurar un espacio unico el estado es sometido a tensiones territoriales
enormes perdiendo funciones politicas que son reemplazadas por instancias
supra-nacionales. En este nuevo escenario de configuracion territorial
emerge la region inclusive con permisividad constitutcional como en
argentina (articulo 124)
Constitucin Nacional, Artculo 124

Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico y social y


establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y
podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean
incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las
facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin;
con conocimiento del Congreso Nacional. La ciudad de Buenos Aires tendr
el rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio.
En el actual entramado del sistema mundo los estados basan su dominio en
la soberania y esto se alimenta con el poderio militar herramienta politica
para contrarestar la competencia economica,
La hegemona, a fin de cuentas, puede ser
muy til a las empresas capitalistas, en particular si dichas empresas estn
vinculadas
polticamente con el poder hegemnico. La hegemona tiene lugar, por lo
comn a la sombra de
largos periodos de deterioro relativo del orden mundial.
Como conclusion de el presente trabajo el conflicto de las papeleras del rio
uruguay puso en claro todas estas consideraciones referentes al poder,
estado,territorio y territorialidad ,capitalismo global,sujetos de la
globalizacion y construccion territorial ya que colisionaron interese locales ,
regionales y globales con intervencion de organismos nacionales, regionales
e internacionales,resignificando la construccion historica de ambos pueblos
y sus vinculos directos, organismos no gubernamentales, ambientalistas,
asambleistas, cautelares,cortes de rutas, protestas creativas con amplia
movilizacion por parte de un colectivo social unido. Poniendo en tension a
toda una region que siempre oriento su salida al dialogo y al entendimiento
por sobre todos los intereses sectoriales, porque tanto entrerianos como
orientales desde los tiempos de artigas han sabido enfrentar las luchas

unidos por sobre los interes extranjeros y este conflicto fue mas economico
que cultural o politico. Basado en la solidaridad y la unidad lazo historico por
sobre toda violencia del dinero .

Guillermo aranguiz