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Lo que escribo en las siguientes lneas no es c-


modo para nadie, porque no forma parte del
discurso polticamente correcto que se ha he-
cho propio de la lucha por los derechos de las
mujeres. En el marco del anlisis de la reforma
poltica en nuestro pas, con cambios trascen-
dentales materializados en los ltimos das,
como por ejemplo la transicin del IFE al INE,
son muchas las opiniones que se maniestan a
favor y en contra de los mecanismos que cons-
tituyen el proceso de cambio basado en la prue-
ba y en el error.
Sin embargo, y no obstante de ese discurso
poltico dominante, tiene que decirse: las cuotas
de gnero no estn resolviendo nada.
Entendidas como medidas compensatorias
para favorecer la representacin de las mujeres
en cuerpos legislativos, surgieron como reco-
mendaciones de diversas instancias no precisa-
mente encargadas del tema electoral sino de la
promocin misma de la mujer; y se transforma-
ron en normatividad luego de varios procesos
de reforma electoral de nuestro sistema poltico.
El discurso comn es aquel en el que imperan
las bondades fundadas principalmente en fala-
cias, lo que no es comn es que se reconozca
Las cuotas
de gnero no estn
resolviendo nada
Panamb Garcs
con seriedad que el logro de los objetivos que
pregonan no est ni cerca de la realidad. El he-
cho de que una creencia sea popular no la hace
verdadera, como el hecho de que las cuotas de
gnero se incluyan en la lista de aquellos arre-
glos deseables para la sociedad, y que supues-
tamente no deben faltar en cada proceso de
reforma, no est haciendo ni mejores legislado-
ras ni ms incluyentes los espacios de partici-
pacin poltica.
Basta con distinguir ciertas caractersticas
del concepto mismo de la representacin para
comenzar a darle sentido al asunto. Existen tres
tipos: La representacin descriptiva, como la
simple presencia de miembros de un grupo so-
cial en un cuerpo legislativo; la representacin
simblica, que alude a la imagen misma que
producen los representantes a sus representa-
dos; y, nalmente, la representacin sustantiva,
que tiene que ver con la promocin efectiva de
los intereses de un grupo especco en el proce-
so legislativo.
En primer lugar, si bien las cuotas de gnero
como las recientemente aprobadas (50% hom-
bres y 50% mujeres) aumentan la representa-
cin descriptiva de las mujeres en los cuerpos
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legislativos, lo hacen bajo la justificacin de
que dicho porcentaje se aproxima a la distri-
bucin real de la poblacin, sin embargo
Es que los intereses de los mujeres slo
pueden representarlos las mujeres? S es as,
se parte de la errnea idea de que existe una
forma nica y homognea de entender los
intereses de las mujeres y no fuese ms bien
una de las formas de observar un universo de
problemas.
De la representacin simblica es de donde
parten la mayora de los argumentos a favor de
esta clase de arreglos, sin que se haya pregun-
tado con anterioridad, es que las cuotas de
gnero son realmente una consecuencia natural
del derecho al voto femenino? Si bien el derecho
al voto de las mujeres fue una conquista para la
construccin de democracias ms consolida-
das y participativas, es que acaso las mujeres
no pueden participar sin cuotas?, nadie nunca
lo hizo antes?
Y tercer lugar, al revisar la representacin
sustantiva, se vuelve al argumento de la repre-
sentacin descriptiva, debido a que el hacer que
ms mujeres integren los cuerpos legislativos, a
travs de las cuotas de gnero, no se garantiza
que con ello mejore la calidad de los trabajos
parlamentarios ni que se represente mejor una
pluralidad de intereses.
Qu s est sucediendo gracias a las
cuotas de gnero?
Las consecuencias de ste mecanismo se ree-
jan en dos sentidos: primero, en que se ha vuel-
to un mero trmite para registrar candidatas en
distritos que se consideran a priori perdidos y
que son electoralmente irrelevantes.
Y segundo: con este canto de sirenas lo
que se est sacricando es la funcionalidad por
la simple y llana equidad, no slo por la presen-
cia de cuotas de gnero sino por la falta de me-
canismos que hagan a los cuerpos legislativos
ecaces a travs la promocin del mrito y la
capacidad, como podra ser la reeleccin legis-
lativa, y no por criterios que no son relevantes
para el desempeo legislativo como lo son el
gnero, el gusto por el cine o la caligrafa de los
representantes. En ste sentido, de qu sirve
una reforma poltica as?
Las cuotas de gnero abonan muy poco a la
formacin de capacidades reales y al fortaleci-
miento del liderazgo de las mujeres, y son justo
esos dos aspectos los que s les permite
aumentar sustancialmente su participacin en la
toma de decisiones en la vida pblica.
El ejemplo en Accin Nacional
Para Accin Nacional, un partido con una inten-
sa y democrtica vida al interior, la va para el
Panamb Garcs
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Panamb Garcs
empoderamiento de las mujeres debe ir en el
camino de la igualdad de gneros, y no slo en
el cumplimiento de una cuota. Debe ser priori-
dad el evitar tener un nombre femenino en la bo-
leta con mnimas o nulas posibilidades de ganar,
por carecer de las capacidades polticas, el m-
rito y dems aptitudes que se requieren para ser
electa; esto es, debe ser prioridad la capacita-
cin de las mujeres.
En este sentido y como ancdota, result
curioso que en la pasada Asamblea Regional
para la eleccin de consejeros nacionales, el
cumplimiento de la regla de 2 de cada 5 nomi-
naciones por segmentos de listas, favoreci a
un candidato hombre y aquello desat consig-
nas de injusticia, como si las cuotas de gnero
fueran un instrumento exclusivo de lo femeni-
no, un mecanismo pro-mujer y no un arreglo
para la alternancia de gneros. Estamos en-
tendiendo correctamente lo que implican las
cuotas?
Como reexin al interior del PAN, conviene
hacerse algunas preguntas: si bien las cuotas
de gnero surgen como medida compensato-
ria para eliminar el peso de las cpulas partidis-
tas machistas que controlan la asignacin de
candidaturas, cul es la ventaja de tener una
mujer en un puesto a travs de este mecanis-
mo si el propio sistema de partidos las obliga a
respetar una lnea de partido? Se gana repre-
sentacin sustantiva?
Algo anda mal si las cuotas de gnero son la
primera opcin para promover la participacin
poltica de la mujer, antes de la formacin de
capacidades o el fortalecimiento de los lideraz-
gos encabezados por mujeres.
Hacer del gnero el argumento principal es
reducir a las mujeres a una sola perspectiva. No
es un criterio que sea relevante para la actividad
legislativa Por qu si nos molesta el nepotismo,
como ese abuso de poder a favor de parientes
o amigos, no nos inquieta que se haga lo mismo
con las mujeres?
Las cuotas de gnero en la vida pblica se
han convertido en un tema que permite posicio-
nar una agenda, tener presencia poltica o miles
de aliadas y simpatizantes por todo el pas,
pero no es un n por s mismo.
Es como decir que peleamos por los dere-
chos de la infancia o por el agua o por la mejora
en la calidad del aire, permite distinguirnos pol-
ticamente pero slo eso, que haya ms mujeres
sentadas en los rganos legislativos no va a re-
solver nada si stas no tienen capacidad y para
eso hay muchos pasos que realizar antes.