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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO

OBJETIVOS DEL NUEVO MILENIO.

Las Naciones Unidas han conferido a la Organización Mundial del Turismo, principal organización internacional en materia turística, un papel central y decisivo en la promoción del desarrollo de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos, cuyo objetivo final es contribuir al desarrollo económico, a la comprensión internacional, a la paz, a la prosperidad y al respeto universal y la observancia de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Al perseguir este objetivo, la Organización presta especial atención a los intereses de los países en desarrollo en relación con el turismo.

Actuando como organización aglutinadora para el turismo mundial, la OMT desempeña una función de catalizadora en la promoción de la transferencia de tecnología y la cooperación internacional, en la estimulación y la forja de asociaciones entre los sectores público y privado y en la preconización de la aplicación del Código Ético Mundial para el Turismo, con miras a velar por que los países miembros, los destinos turísticos y las empresas incrementen los efectos económicos, sociales y culturales positivos del turismo y cosechen los máximos frutos, reduciendo a la vez en todo lo posible sus secuelas sociales y medioambientales.

A través del turismo, la OMT pretende estimular el crecimiento económico y la creación de empleo, incentivar la protección del medio ambiente y el patrimonio cultural y promover la paz, la prosperidad y el respeto por los derechos humanos.

En 2003 ha llegado a estar integrada por 141 países, siete territorios y aproximadamente 350 Miembros Afiliados, que representan al sector privado,

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a instituciones docentes, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales.

¿POR QUÉ EL TURISMO? EL TURISMO COMO FUENTE DE PAZ Y PROSPERIDAD.

En los albores del nuevo milenio, el turismo se ha consolidado como la principal actividad económica de muchos países y el sector de más rápido crecimiento en términos de ingresos de divisas y creación de empleo.

El turismo internacional es el mayor generador de exportaciones del mundo y un factor importante en la balanza de pagos de la mayoría de los países.

El turismo se ha convertido, por otra parte, en una de las principales fuentes de empleo y estimula enormes inversiones en infraestructuras, la mayor parte de las cuales contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población autóctona además de las de los turistas. Los gobiernos, por su parte, obtienen unos ingresos sustanciales a través de los impuestos. La mayor parte de los empleos y negocios relacionados con el turismo se crean en países en desarrollo, lo que ayuda a equiparar las oportunidades económicas y evita que la población de las zonas rurales emigre a unas ciudades superpobladas.

La conciencia de la diferencia cultural y las amistades personales que promueve el turismo impulsan poderosamente la comprensión entre los pueblos y contribuyen a la paz entre todas las naciones del planeta.

La Organización Mundial del Turismo alienta por tanto a los gobiernos a que asuman un papel relevante en el turismo, cooperando con el sector privado, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales. Además, ayuda a los países de todo el mundo a maximizar los efectos

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positivos

del

turismo,

minimizando

al

mismo

tiempo

las

posibles

consecuencias negativas para el medio ambiente y las sociedades.

HISTORIA. MÁS DE 75 AÑOS DE EXPERIENCIA EN TURISMO.

La Organización Mundial del Turismo comenzó su andadura con el Congreso Internacional de Asociaciones Oficiales de Tráfico Turístico,

celebrado en 1925 en La Haya. Después de la segunda guerra mundial, fue rebautizado como Unión Internacional de Organizaciones Oficiales de Turismo (UIOOT) y trasladó su sede a Ginebra. La UIOOT era una organización técnica y no gubernamental que llegó a tener como miembros a 109 organizaciones nacionales de turismo (ONT) y 88 Miembros Asociados, entre ellos grupos privados y públicos.

A medida que el turismo crecía en importancia y se iba integrando en el tejido de la vida moderna, su dimensión internacional aumentaba y los gobiernos nacionales comenzaban a desempeñar un papel cada vez más determinante, ya que sus actividades cubrían los más diversos campos, desde la infraestructura hasta la reglamentación. A mediados de la década de los sesenta, se hizo evidente la necesidad de contar con instrumentos más eficaces, que permitieran supervisar esa evolución y dotar al turismo de un mecanismo intergubernamental especializado que se ocupara de los

movimientos de personas, las políticas turísticas y los efectos del turismo.

En 1967, los miembros de la UIOOT aprobaban una resolución que transformaba a este organismo en una organización intergubernamental, facultada para ocuparse de todos los asuntos relativos al turismo a escala mundial y para cooperar con otras organizaciones competentes,

particularmente las del sistema de las Naciones Unidas, como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la UNESCO y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).

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En diciembre de 1969, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución en el mismo sentido, por la que reconocía el papel decisivo y central que incumbía a la transformada UIOOT en el campo del turismo mundial, en conjunción con los mecanismos existentes en las Naciones Unidas. Después de esa resolución, los Estados cuyas

organizaciones oficiales de turismo eran miembros de la UIOOT ratificaron, en 1974, los Estatutos de la OMT.

La UIOOT cambió entonces su nombre por el de Organización Mundial del Turismo (OMT) y celebró su primera Asamblea General en Madrid en mayo de 1975. La Secretaría se instaló en Madrid a principios del año siguiente por invitación del Gobierno de España, que proporciona el edificio de la sede.

En 1976, la OMT se convertía en organismo de ejecución del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y, en 1977, firmaba un acuerdo oficial de cooperación con las Naciones Unidas. En 2003, la OMT se convertirá en organismo especializado de las Naciones Unidas, con lo que reafirmará su papel protagonista en el turismo internacional.

Desde aquellos primeros años, el número de Miembros y la influencia de la OMT en el turismo mundial no han dejado de crecer. En 2003, la Organización reúne a 141 países, 7 territorios y alrededor de 350 Miembros Afiliados, que representan al sector privado, a instituciones docentes, a asociaciones de turismo y a autoridades turísticas locales.

SÍNTESIS CRONOLÓGICA.

1925 Se celebra en La Haya (Países Bajos) el Congreso Internacional de Asociaciones Oficiales de Tráfico Turístico

1934 Se crea en La Haya (Países Bajos) la Unión Internacional de Organismos Oficiales de Propaganda Turística (UIOOPT)

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1947 La UIOOPT se convierte en la Unión Internacional de Organismos Oficiales de Turismo (UIOOT)

1969 La Conferencia Intergubernamental de Sofía (Bulgaria) y la Asamblea General de las Naciones Unidas instan a la creación de una organización intergubernamental sobre turismo

1970 En México, el 27 de septiembre (futura fecha del Día Mundial del Turismo), una Asamblea General extraordinaria de la UIOOT aprueba los Estatutos de la Organización Mundial del Turismo

1975 Se celebra en Madrid (España) la primera Asamblea General y entra en funcionamiento oficialmente la Organización Mundial del Turismo, (Francia) siendo elegido como Secretario General Robert Lonati

• • •

1976 La Secretaría de la OMT se traslada de Ginebra a Madrid 1977/1979 La Asamblea General se reúne en Torremolinos (España) 1979 Se crea el "Día Mundial del Turismo", que se celebrará todos los años el 27 de septiembre

1980 La OMT convoca la Conferencia Mundial del Turismo en Manila, en la que se adopta por unanimidad la Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial

• •

1981 La Asamblea General de la OMT se reúne en Roma (Italia) 1982 Se convoca la Conferencia Mundial de Turismo en Acapulco, en la que se aprueba el Documento de Acapulco

• •

1983 La Asamblea General de la OMT se reúne en Nueva Delhi (India) 1985 Se celebra en Sofía (Bulgaria) la sexta Asamblea General, en la que se adopta la Carta del Turismo y el Código del Turista

• • • •

1986 Willibald Pahr (Austria) es elegido Secretario General 1987 La Asamblea General de la OMT se reúne en Madrid (España) 1989 La Asamblea General de la OMT se reúne en París (Francia) 1989 La Conferencia Interparlamentaria sobre Turismo, organizada en cooperación con la Unión Interparlamentaria, adopta la Declaración de La Haya sobre Turismo

1990 Antonio Enríquez Savignac (México) es elegido Secretario General

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1991 La Asamblea General de la OMT se reúne en Buenos Aires (Argentina)

• • •

1993 La Asamblea General de la OMT se reúne en Bali (Indonesia) 1995 La Asamblea General de la OMT se reúne en El Cairo (Egipto) 1996 Francesco Frangialli (Francia) es elegido Secretario General en funciones, después de que Antonio Enríquez Savignac decidiera

retirarse anticipadamente • 1996 El segundo Foro de Parlamentarios y Autoridades Locales: Protagonistas de las políticas de turismo, adopta la Declaración de Bali sobre Turismo (Indonesia) • • • • 1997 La Asamblea General de la OMT se reúne en Estambul (Turquía) 1997 Francesco Frangialli (Francia) es elegido Secretario General 1999 La Asamblea General de la OMT se reúne en Santiago (Chile) 2001 Se celebra conjuntamente en Seúl (República de Corea) y en Osaka (Japón) la decimocuarta Asamblea General • 2001 Francesco Frangialli (Francia) es reelegido como Secretario General • 2003 Transformación de la OMT en organismo especializado de las Naciones Unidas.

¿CÓMO FUNCIONA LA OMT? ESTRUCTURA.

Los principales órganos de la Organización Mundial del Turismo son: 1. Asamblea General. La Asamblea General es el órgano principal de la Organización Mundial del Turismo. Se reúne cada dos años para aprobar su presupuesto y su programa de trabajo y para debatir temas de importancia vital en el sector del turismo. Cada cuatro años elige al Secretario General. La Asamblea General está compuesta por los Miembros Efectivos y Asociados. Los Miembros Afiliados y los representantes de otras organizaciones internacionales participan en calidad de observadores.

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2. Consejo Ejecutivo. El Consejo Ejecutivo es el comité de dirección de la OMT y es responsable de asegurar que la Organización lleve a cabo su programa de trabajo y se ajuste al presupuesto. El Consejo se reúne dos veces al año y se compone de 27 miembros elegidos por la Asamblea General a razón de uno por cada cinco Miembros Efectivos. Como país que acoge la sede de la OMT, España ocupa un puesto permanente en el Consejo Ejecutivo. Representantes de los Miembros Asociados y Afiliados participan en las reuniones del Consejo en calidad de observadores. 3. Comisiones Regionales. La OMT tiene seis Comisiones Regionales: África, las Américas, Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacífico, Europa y Oriente Medio. Estas Comisiones se reúnen al menos una vez al año y están integradas por todos los Miembros Efectivos y Asociados de la región. Los Miembros Afiliados de cada región participan en las reuniones en calidad de observadores. 4. Comités. Los comités especializados de los Miembros de la OMT asesoran a la Organización sobre la gestión y el contenido del programa. Entre ellos se cuentan: el Comité del Programa, el Comité de Presupuesto y Finanzas, el Comité de Estadísticas y Análisis Macroeconómico del Turismo, el Comité de Estudios de Mercado y Técnicas de Promoción, el Comité de Desarrollo Sostenible del Turismo, el Comité de Apoyo a la Calidad, el Consejo de Educación de la OMT, el Consejo Empresarial de la OMT y el Comité Mundial de Ética del Turismo. 5. Secretaría. La Secretaría está dirigida por el Secretario General, Francesco Frangialli, que supervisa a unos 90 funcionarios que trabajan con plena dedicación en la sede de la OMT en Madrid. Cuenta con la ayuda del Secretario General Adjunto, Dawid de Villiers, de Sudáfrica. Estos funcionarios son responsables de la ejecución del programa de trabajo de la Organización y de atender a las necesidades de sus Miembros. El Consejo Empresarial de la OMT cuenta con el apoyo de un Director General dedicado plenamente a esa función en la

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sede de Madrid, puesto financiado por el Gobierno de España. La Secretaría también cuenta con una oficina de apoyo regional para Asia y el Pacífico en Osaka (Japón), financiada por el Gobierno japonés. Los idiomas oficiales de la OMT son el árabe, el español, el francés, el inglés y el ruso.

COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO. INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS.

La transferencia de conocimientos técnicos sobre turismo a los países en desarrollo es uno de los cometidos esenciales de la Organización Mundial del Turismo. Como organismo de ejecución del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la OMT aporta decenas de años de experiencia en turismo a los objetivos de desarrollo sostenible de las naciones del mundo entero.

A petición de los Estados Miembros, la OMT busca financiación, localiza a los más destacados expertos del mundo y ejecuta una serie de proyectos de desarrollo de distinta envergadura. Entre sus proyectos a largo plazo figuran:

El plan director de turismo para Pakistán (2001) Planes directores de turismo para ocho provincias chinas (2000-2002) La creación de parques nacionales en Rwanda (1999) Una estrategia de desarrollo turístico para Moldova (iniciado en 1999 y aún en curso) Un programa de desarrollo integrado para la Autoridad Palestina (2000) Actividades de desarrollo en unos 70 países por valor de más de 2,5 millones de dólares de los EE.UU. (2001-2002) Otros proyectos pueden ser más breves o enfocados a atender a una necesidad inmediata, como por ejemplo: Legislación turística en Siria Plan de ecoturismo para Lituania Preparación de estadísticas en Botswana

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Estudio de incidencia social para las Maldivas Gestión del patrimonio en Ecuador Clasificación de hoteles en Bolivia Plan de promoción de la mujer para Namibia Formación para la calidad del servicio turístico en Perú

El turismo ha demostrado ser un instrumento poderoso para aliviar la pobreza. Se ha convertido en un pilar económico de muchos de los países menos adelantados del mundo (PMA), brindándoles una oportunidad de desarrollo y creación de empleo. Un programa conjunto con la UNCTAD llamado "Turismo sostenible - Eliminación de la pobreza" (ST-EP en su sigla en inglés) se centra en esa doble vertiente del turismo sostenible y la reducción de la pobreza con miras a incrementar las sinergias potenciales y contribuir en mayor medida al desarrollo sostenible de los países menos adelantados o en desarrollo. El proyecto ST-EP se presentó en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo en agosto de 2002.

ACTIVIDADES REGIONALES. ALREDEDOR DEL MUNDO.

Los Representantes Regionales de la OMT llevan a cabo actividades encaminadas directamente a reforzar y apoyar las acciones de las

administraciones nacionales de turismo.

Cada una de las regiones del mundo -África, América, Asia Meridional, Asia Oriental y el Pacífico, Europa y Oriente Medio- recibe especial atención de su representante en la Organización Mundial del Turismo, con sede en Madrid.

Los Representantes Regionales de la OMT son la primera línea de contacto de la OMT con los países miembros. Están en constante movimiento,

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pero los Representantes Regionales son mucho más que embajadores itinerantes.

Se reúnen con altos funcionarios de cada uno de los países de su región para analizar problemas y ayudar a encontrar soluciones.

Sirven de enlace entre las autoridades de turismo y las fuentes de financiación, especialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, para crear proyectos de desarrollo específicos.

Representan a la OMT en acontecimientos nacionales y regionales relacionados con el turismo.

Organizan seminarios nacionales sobre temas de particular interés para un país.

Celebran conferencias regionales sobre problemas compartidos por muchos países para que los Miembros puedan intercambiar experiencias y colaborar en objetivos comunes. Entre las conferencias celebradas

recientemente figuran algunas sobre los retos de la globalización en Oriente Medio, el desarrollo de recursos humanos en Asia Oriental y el Pacífico, el euro y el turismo en Europa, las normas de calidad en la región de las Américas, la gestión de crisis en Asia Oriental y el Pacífico, etc.

Ayudan a establecer contactos productivos entre las autoridades de turismo y otros departamentos del gobierno, a menudo a nivel presidencial.

Todas estas actividades contribuyen a aumentar la influencia de las administraciones nacionales de turismo en sus propios países, al tiempo que ayudan a difundir los nuevos progresos del turismo y a mejorar las aptitudes técnicas y operativas.

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En un esfuerzo especial por ayudar a impulsar el turismo en el África subsahariana, la OMT ha preparado un programa específico de actividades técnicas para los años 2003 y 2004.

Las seis Comisiones Regionales de la OMT se reúnen al menos una vez al año para debatir las actividades y establecer prioridades para el futuro. Los Miembros Afiliados están invitados a participar en las reuniones y seminarios.

PROYECTOS REGIONALES DE PROMOCIÓN.

La OMT disfruta de una condición privilegiada para llevar a cabo proyectos especiales que promuevan el turismo hacia un grupo de Estados Miembros. La Ruta de la Seda y la Ruta del Esclavo son dos de esos proyectos, iniciados en cooperación con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

El proyecto de la Ruta de la Seda, lanzado en 1994, tiene la finalidad de utilizar el turismo para revitalizar las antiguas rutas que antaño recorrió Marco Polo a través del turismo. La Ruta de la Seda se extiende a lo largo de 12.000 kilómetros desde Asia hasta Europa y, para este proyecto, veintidós países han aunado sus fuerzas: Armenia, Azerbaiyán, China, Egipto,

Federación de Rusia, Georgia, Grecia, Italia, Israel, Japón, Kazajstán, Kirguistán, Mongolia, Pakistán, República Árabe Siria, República de Corea, República Islámica del Irán, República Popular Democrática de Corea, Tayikistán, Turkmenistán, Turquía y Uzbekistán. Entre sus actividades promocionales conjuntas se cuentan seminarios, un folleto y un vídeo.

El proyecto de la Ruta del Esclavo, iniciado en 1995 con ocasión del Año Internacional de la Tolerancia de las Naciones Unidas, tiene el propósito de fomentar el turismo cultural hacia los países del África occidental. Sus objetivos inmediatos son restaurar monumentos, promover los museos de historia y lanzar campañas de información conjuntas en determinados

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mercados emisores de turismo, con el fin de despertar la curiosidad de los visitantes extranjeros por la historia de esos países y por el descubrimiento de sus raíces.

DÍA MUNDIAL DEL TURISMO.

Desde 1980, los Miembros de la Organización Mundial del Turismo celebran el Día Mundial del Turismo el 27 de septiembre. Entre otros eventos figuran desfiles, conciertos, ferias de turismo, cenas, bailes y entrada libre a los museos, cualquier cosa que sirva para llamar la atención sobre el importante papel que tiene el turismo en la comunidad local.

GRUPO ESPECIAL SOBRE GESTIÓN DE DESTINOS.

Para reflexionar en torno a la creciente descentralización de las administraciones de turismo, la OMT creó un grupo especial dedicado a cuestiones de especial interés para los destinos turísticos. Entre las preocupaciones del grupo figuran: la gestión de la congestión en los destinos costeros, la evaluación económica del turismo a escala local, el marketing de destinos urbanos, las tecnologías de la información y de la comunicación, el desarrollo de recursos humanos y la gestión de riesgos y de crisis en destinos turísticos particulares. El Grupo Especial sobre Gestión de Destinos se reúne periódicamente y actúa como órgano asesor informal de la OMT, con el fin de alentar nuevos trabajos en esas esferas e identificar aquellos proyectos en curso de la Organización que puedan ser de interés para los funcionarios que trabajan en la gestión de destinos turísticos.

CONSEJO EMPRESARIAL. DE LA MANO DEL SECTOR PRIVADO.

La OMT es un caso excepcional entre las organizaciones internacionales intergubernamentales por permitir el ingreso al sector operacional y

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promover diversos métodos de cooperación entre sus Miembros. Aerolíneas, cadenas hoteleras, tour operadores, asociaciones profesionales, consultores, juntas de promoción e instituciones docentes forman parte de los alrededor de 350 miembros del Consejo Empresarial de la OMT (CEOMT).

El CEOMT promueve las asociaciones como método para fomentar la integración pública y privada y como modelo de comprensión entre ambos sectores.

Para alcanzar sus objetivos, el CEOMT ayuda a los Miembros a ampliar sus negocios turísticos mediante el trabajo en red, forjando contactos con los funcionarios gubernamentales competentes, reforzando la relación entre la empresa y la enseñanza y llevando a cabo proyectos de investigación especializados del sector privado.

En la actualidad, el CEOMT tiene numerosos proyectos en marcha, con la esperanza de crear más asociaciones público-privadas y una cooperación duradera entre las industrias turísticas.

Entre esos proyectos figuran investigaciones sobre los factores que afectan al turismo, sobre los métodos de gestionar la congestión de lugares de interés, la ayuda a la pequeña y mediana empresa y la aplicación de las nuevas tecnologías.

Bajo la dirección de su Junta Directiva, el CEOMT continúa sus investigaciones sobre los proyectos mencionados junto con estudios anuales, compilaciones de datos, publicación de trabajos de investigación y

organización de conferencias. El Consejo sigue promoviendo la integración entre los sectores público y privado con temas que revisten un interés especial para la comunidad empresarial, entre ellos:

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Cooperación entre los sectores público y privado: Por una mayor competitividad del turismo

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Promoción de destinos turísticos en el ciberespacio: Retos del marketing electrónico

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Comercio electrónico y turismo. La fiscalidad del turismo: Hacia un justo equilibrio. Evolución del tiempo libre.

TURISMO Y TECNOLOGÍA. EN LA ERA DE LA INFORMACIÓN.

Internet y otras tecnologías informáticas están revolucionando la forma de trabajar de las empresas turísticas y el modo en que se promueven los destinos. El trabajo de la OMT en el área de las tecnologías de la información pretende impartir una dirección en la relación de éstas con el turismo, así como ayudar a reducir la "división digital" entre los Miembros de la OMT que disponen de ese tipo de tecnologías y los que no las tienen.

La OMT realiza nuevas investigaciones y estudios sobre las tecnologías de la información en relación con la promoción y el desarrollo del turismo, tales como las publicaciones Promoción de destinos turísticos en el

ciberespacio y Comercio electrónico y turismo. Además, difunde el contenido de estos estudios por todo el mundo a través de una serie de seminarios regionales.

La OMT cuenta también con una Junta de Asesoramiento Estratégico sobre Tecnología de la Información y Turismo que reúne a un pequeño número de expertos de alto nivel procedentes de destinos turísticos, empresas privadas y círculos de investigación.

La tecnología del turismo resulta especialmente adecuada para los proyectos de cooperación entre los sectores público y privado. El objetivo es

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mantener al día a todos los Miembros sobre la continua evolución de las tecnologías que irá afectando al sector turístico en los próximos años.

EDUCACIÓN: LIDERAZGO EN LA ENSEÑANZA TURÍSTICA. DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.

La Sección de Desarrollo de Recursos Humanos (DRH) de la OMT trabaja para añadir valor al sector turístico de los Estados Miembros mejorando su capacitación y brindando un apoyo directo en materia de enseñanza, formación e investigación sobre turismo. La Sección de DRH coordina las actividades del Consejo de Educación de la OMT, así como las de la Fundación Themis, con el objetivo compartido de lograr que los Estados Miembros alcancen un turismo competitivo y sostenible mediante la

excelencia de la enseñanza turística.

Su cometido es incrementar los conocimientos de los Miembros de la OMT, impartiendo dirección, ofreciendo iniciativas y brindando coordinación para mejorar la calidad de la enseñanza, la formación y la investigación turísticas mediante asociaciones público-privadas entre instituciones y

Estados Miembros.

FUNDACIÓN THEMIS.

Con sede en Andorra y patrocinada gracias a la generosidad del Gobierno del Principado, la Fundación Themis proporciona un apoyo

administrativo a la Sección de DRH para mejorar y difundir productos destinados a la enseñanza, la formación y la investigación en materia de turismo, optimizando de ese modo los servicios brindados a los Miembros de la OMT.

Además, promueve la calidad y la eficacia de la enseñanza y la formación sobre turismo en estrecha cooperación con la OMT y su Sección de

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Desarrollo de Recursos Humanos, facilitando las tareas de administración y gestión derivadas de la ejecución de su programa de trabajo y ampliando el repertorio de servicios que la OMT presta a sus Miembros.

CONSEJO DE EDUCACIÓN DE LA OMT.

El Consejo de Educación de la OMT está integrado por instituciones de primer orden dedicadas a la enseñanza, la formación y la investigación turísticas, así como por escuelas de negocios de todo el mundo que han obtenido la certificación TedQual para al menos uno de sus programas de enseñanza del turismo. Con más de 100 miembros, constituye una sección de los Miembros Afiliados de la OMT y está bien representado en su órgano rector, la Junta Directiva de los Miembros Afiliados. El Consejo de Educación es un elemento activo dentro de la OMT y en la preparación y ejecución del programa de trabajo de la Sección de Desarrollo de Recursos Humanos.

Los principales componentes del desarrollo de recursos humanos son:

TedQual. Un marco general para programas sobre la calidad de la enseñanza del turismo. La OMT concede la certificación TedQual a las instituciones de formación y enseñanza mediante una auditoría de calidad. Las instituciones TedQual pueden solicitar su ingreso en el Consejo de Educación de la OMT (Miembros Afiliados). Hay también seminarios TedQual (Educación de educadores) para los Estados Miembros y consultorías TedQual sobre cuestiones relativas a la calidad en los centros de enseñanza y formación.

Practicum. Se trata de un programa bianual para funcionarios de los Estados Miembros de la OMT. Se realiza en la sede de la OMT durante un periodo de dos semanas y ofrece seminarios sobre política y estrategia de turismo, talleres, visitas técnicas y reuniones de trabajo con el personal responsable de la Organización.

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Practicum TedQual de la Fundación Themis. Es un programa concebido especialmente para los funcionarios de Estados Miembros de la OMT propuestos por sus respectivos gobiernos como enlaces con la OMT en cuestiones de enseñanza y formación.

GTAT. Un conjunto de programas que conducen al examen general de aptitud en turismo (GTAT en su sigla inglesa) diseñados para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en relación con el turismo. Entre otros elementos, figuran programas informáticos para la preparación y ejecución de exámenes y cursos, cursos GTAT para mejorar conocimientos específicos o preparar para los exámenes, herramientas GTAT de diagnóstico para evaluar los puntos fuertes y débiles en determinadas materias, exámenes GTAT y la certificación GTAT de aptitud para estudiantes y profesionales del turismo.

Iniciativa Sbest. Un marco en el que confluyen una serie de programas de la OMT encaminados a contribuir a la excelencia de los destinos y de las empresas turísticas mediante una enseñanza y una formación de calidad. Entre esos programas figuran la formación Sbest, la auditoría Sbest y el Observatorio del Mercado Laboral del Turismo. Las instituciones, empresas y destinos que finalizan con éxito los programas reciben distinciones Sbest. Muchos de ellos se ejecutan en coordinación con el Grupo Especial sobre Gestión de Destinos de la OMT.

Observatorio del Mercado Laboral del Turismo. Este proyecto fue puesto en marcha recientemente por el Consejo de Educación de la OMT en cooperación la Sección de Desarrollo de Recursos Humanos y el Grupo Especial sobre Gestión de Destinos. Su objetivo es obtener información cuantitativa y cualitativa sobre el mercado laboral del turismo en destinos clave del mundo mediante equipos integrados por empleadores, trabajadores, consumidores y estudiantes. La coordinación está en manos de destinos

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turísticos que cuentan con la distinción Sbest y centros que han obtenido la certificación TedQual. Otros productos:

· · · ·

Seminarios internacionales de corta duración. Publicaciones TedProm Galardones Ulises de la OMT a la innovación y la aplicación de conocimientos en turismo.

·

Conferencia anual del Consejo de Educación de la OMT.

CALIDAD. EN BUSCA DE LA EXCELENCIA Y LA ÉTICA.

El programa sobre Calidad del Desarrollo Turístico se centra en las cuestiones más importantes para la percepción y la garantía de calidad en las actividades y experiencias turísticas:

-

El marco comercial regulador, que integra la liberalización y la competencia.

-

La incidencia social del turismo. La seguridad, incluidos los aspectos sanitarios. Las normas de calidad.

En cuestiones de comercio, la OMT colabora estrechamente con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y disfruta del rango de observadora en la Organización Mundial del Comercio (OMC). El objetivo es crear vínculos entre las normas y disciplinas del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) y las medidas de liberalización del comercio del turismo para ayudar a los Miembros a elaborar y aplicar políticas comerciales coherentes y garantizar la contribución del sector al desarrollo sostenible, especialmente en los países menos

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adelantados. Periódicamente se celebran seminarios para llamar la atención de los negociadores sobre la especificidad de los servicios turísticos, informar a los Miembros y al sector sobre las negociaciones comerciales en curso y favorecer el debate sobre iniciativas específicas del turismo, como el Anexo sobre Turismo del AGCS.

Dos proyectos especiales relacionados con la incidencia social, el Código Ético Mundial para el Turismo y el Grupo Especial para la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual en el Turismo, alientan y apoyan campañas internacionales en favor del turismo responsable. Las actividades del Grupo Especial se efectúan en colaboración con asociaciones del sector y organizaciones no gubernamentales. Desde 2001, este programa ha recibido una subvención de dos millones de euros de la Comisión Europea. Otro proyecto es la creación y operación de una Red de Seguridad del Turismo para ayudar a los Miembros a ofrecer transparencia en este campo y adoptar medidas y servicios que garanticen la seguridad de los destinos turísticos.

CÓDIGO ÉTICO MUNDIAL PARA EL TURISMO

Aprobado por la Asamblea General de la OMT en 1999 y refrendado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2001 en virtud de una resolución especial, el Código presenta diez puntos básicos para salvaguardar los recursos de los que depende el turismo y garantizar que los beneficios económicos que genera se repartan de forma equitativa. El Código se basa en los principios de la sostenibilidad que sustentan todos los programas de la OMT, tratando especialmente de involucrar a las comunidades locales en la planificación, la gestión y la supervisión del desarrollo turístico. Consta de nueve artículos que estipulan las "reglas del juego" para los destinos, los gobiernos, los tour operadores, las agencias de viajes, los promotores, los trabajadores y los propios viajeros. El décimo artículo se refiere a la aplicación del código mediante las actividades del Comité Mundial de Ética del Turismo. Para más información

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PUBLICACIONES E INSTRUMENTOS CLAVE.

-

Turismo en los países menos adelantados. El AGCS y el turismo. Seguridad de los turistas. Señales y símbolos turísticos. Medidas recomendadas para la seguridad en turismo. Información y formalidades de salud en los viajes internacionales. Para un turismo accesible a los minusválidos. Declaración de la OMT contra el turismo sexual organizado. Manual de calidad, higiene e inocuidad de los alimentos en el sector del turismo.

DESARROLLO SOSTENIBLE. PRINCIPIOS E INSTRUMENTOS PRÁCTICOS.

La filosofía subyacente a las actividades que lleva a cabo la Sección de Desarrollo Sostenible del Turismo consiste en garantizar la sostenibilidad del desarrollo y la gestión del turismo para que las generaciones venideras puedan seguir disfrutando de sus beneficios. La OMT crea instrumentos prácticos que permiten a los gestores de turismo, tanto del sector público como del sector privado, aplicar los principios de la sostenibilidad en situaciones concretas. La Sección ha editado diversas publicaciones,

manuales, inventarios y análisis de prácticas idóneas que se han difundido ampliamente y ha organizado seminarios en todo el mundo. Entre sus principales proyectos figuran:

a) EL AÑO INTERNACIONAL DEL ECOTURISMO EN 2002.

Reconociendo la importancia mundial del ecoturismo, las Naciones Unidas proclamaron el año 2002 como Año Internacional del Ecoturismo. La Cumbre

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Mundial del Ecoturismo de Québec (Canadá), celebrada en mayo de 2002 y organizada en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, reunió a alrededor de 1.200 participantes y de ella dimanó la Declaración de Québec sobre el Ecoturismo, integrada por 49 directrices específicas para el desarrollo y la gestión sostenibles del ecoturismo.

b) CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE.

La

Organización

Mundial

del

Turismo

participó

activamente

en

los

preparativos de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible que tuvo lugar en Johannesburgo desde el 26 de agosto hasta el 4 de septiembre de 2002.

c) PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO.

La OMT ha publicado varios manuales sobre planificación turística a escala nacional, regional y local. Organiza además seminarios nacionales sobre planificación turística para las autoridades locales de los países en desarrollo.

d) INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD EN TURISMO.

Los indicadores de sostenibilidad en turismo son un instrumento fundamental para la planificación y el seguimiento del desarrollo turístico. La OMT lleva trabajando en este campo desde 1992, realizando estudios experimentales, publicando un manual y enseñando a utilizar los indicadores mediante una serie de talleres técnicos en diferentes regiones y en diversos tipos de destino.

e)

PRÁCTICAS

CORRECTAS

DE

DESARROLLO

SOSTENIBLE

DEL

TURISMO.

Ofrecer ejemplos válidos de desarrollo y gestión del turismo es una forma

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importante de divulgar experiencias que pueden adaptarse a otros destinos. La OMT ha publicado tres compilaciones de prácticas idóneas de turismo sostenible, cada una de las cuales contiene unos 50 casos reales, procedentes de más de 30 países, siguiendo un formato estructurado.

PUBLICACIONES CLAVE.

Desarrollo sostenible del turismo: Guía para administraciones locales, con tres suplementos regionales (África, América, Asia y el Pacífico). Guía práctica para el desarrollo y uso de indicadores de turismo sostenible. El Programa 21 en el mundo de los viajes y el turismo.

Directrices: Ordenación de los parques nacionales y otras zonas protegidas para el turismo Desarrollo sostenible del turismo. Una compilación de buenas prácticas. Desarrollo sostenible del ecoturismo - Una compilación de buenas prácticas. Iniciativas voluntarias para un turismo sostenible. Colección de estudios de mercado sobre ecoturismo.

ESTADÍSTICAS.

Demostrar la incidencia económica del turismo con hechos y cifras es el objetivo de la Sección de Estadísticas y Evaluación Económica del Turismo de la OMT. Además, contribuyó a la creación de la cuenta satélite de turismo (CST) y actualmente ayuda a los gobiernos a implantar este preciso sistema de evaluación de la oferta y la demanda en la esfera del turismo.

La

OMT

establece

normas

internacionales

para

la

evaluación

y

notificación de datos relativos al turismo. Sus recomendaciones sobre estadísticas de turismo fueron adoptadas por las Naciones Unidas en 1993

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creándose así un lenguaje estadístico común que permite a los destinos comparar sus logros con los de sus competidores. En 2000, las Naciones Unidas aprobaron la metodología de la cuenta satélite del turismo,

convirtiendo a éste en el primer sector mundial que contaba con normas internacionales para evaluar su incidencia económica con credibilidad.

La OMT proporciona también las estadísticas sobre turismo más completas del mundo. Los Estados Miembros, las empresas turísticas privadas, las firmas consultoras, las universidades y los medios de

comunicación reconocen todos a la OMT como la fuente más completa y fidedigna de estadísticas y previsiones sobre el turismo mundial. Los datos recopilados de 190 países del mundo incluyen: llegadas, ingresos,

pernoctaciones, modos de transporte, duración de las estancias, gastos de los turistas y origen de los visitantes.

CUENTA SATÉLITE DE TURISMO.

Refrendada por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, la cuenta satélite de turismo es un proyecto conjunto de varios órganos intergubernamentales y representantes del sector empresarial. Establece una serie de normas y definiciones de ámbito mundial para evaluar la verdadera contribución del sector turístico en términos de: porcentaje de PIB, empleos derivados directamente del turismo e inversiones de capital. De conformidad con las recomendaciones de las Naciones Unidas, la cuenta opera a la vez que el sistema de cuentas nacional. Así las instituciones dedicadas a estadísticas de cada país prepararán datos comparables internacionalmente. La CST sitúa además por vez primera al turismo en pie de igualdad con otros sectores económicos menos diversificados. La creación de una CST brinda una buena oportunidad para definir la cooperación entre las administraciones nacionales de turismo, las oficinas nacionales de estadística y los bancos centrales.

PUBLICACIONES CLAVE.

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Compendio de estadísticas de turismo. Anuario de estadísticas de turismo. La Cuenta Satélite de Turismo como un proceso continuo: pasado, presente y futuros desarrollos.

-

Documentos Enzo Paci sobre la evaluación de la importancia económica del turismo, vol. 1 y 2.

-

Evaluación del gasto de los visitantes en el turismo receptor.

ESTUDIOS DE MERCADO. INFORMACIÓN, ANÁLISIS Y CONOCIMIENTO TÉCNICO.

El objetivo de la Sección de Estudios de Mercado y Técnicas de Promoción consiste en ayudar a los gobiernos y a los profesionales del turismo a comprender el mercado del turismo, un mercado que experimenta cambios constantes. Detectar las tendencias de los mercados con inmediatez, efectuar previsiones a corto y a largo plazo, analizar los mercados emisores del mundo, realizar nuevas investigaciones en mercados específicos y ofrecer instrumentos de evaluación para campañas promocionales son sólo algunas de las actividades que se llevan a cabo cada año.

La serie de informes anuales Tendencias de los mercados turísticos ofrece un análisis puntual y completo de los resultados del turismo en todo el mundo. Con esos datos, las autoridades turísticas pueden comparar sus resultados con los de otros países de la misma región, examinando las llegadas, los ingresos y los principales factores que hayan afectado al crecimiento en la temporada anterior.

Se dedica una atención especial al estudio de productos turísticos, como el turismo de deportes, de cruceros, de reuniones, incentivos, congresos y ferias y a segmentos determinados del mercado como el del ecoturismo, el turismo de jóvenes o el de personas mayores. Otra labor importante es el

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análisis del turismo emisor tanto de los mercados consolidados como de los emergentes. Pueden realizarse investigaciones sobre cualquier tema concreto de interés para el desarrollo del turismo. Por ejemplo, para profundizar el análisis de la evolución del sector turístico, se estudió cómo están afectando las concentraciones empresariales en forma de alianzas, fusiones y

adquisiciones de los subsectores del alojamiento, el transporte aéreo y la distribución a los destinos, a las agencias de viajes, a los pequeños negocios y a los consumidores.

Para ayudar a los Estados Miembros en la promoción turística, la Sección realiza encuestas periódicas sobre presupuestos de turismo y fuentes de financiación. Además, ofrece una orientación práctica cuando resulta pertinente. Por ejemplo, después de los atentados del 11 de septiembre, estudió la posterior situación de incertidumbre, analizó las lecciones

aprendidas de crisis pasadas y ayudó a los Miembros con estrategias encaminadas a adaptarse a los cambios súbitos de las condiciones del mercado.

Los siete volúmenes que conforman la publicación de la OMT Turismo: Panorama 2020 con previsiones mundiales constituyen un estudio

fundamental basado en datos reunidos por los Estados Miembros y en entrevistas con más de 75 analistas del futuro del sector turístico. Predice que las llegadas de turistas internacionales crecerán una media del 4,1% anual durante los veinticinco años comprendidos entre 1995 y 2020. Turismo: Panorama 2020 contiene previsiones del crecimiento del turismo receptor y emisor para países de todas las regiones del mundo y examina las perspectivas para varios segmentos del mercado.

Los

resultados

se

difunden

de

diversas

formas:

Ej.

mediante

presentaciones y seminarios, la web de la OMT (véase el enlace de "Datos y cifras"), y una amplia gama de publicaciones, entre ellas:

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Tendencias de los mercados turísticos: cinco volúmenes regionales y un volumen del mundo en su conjunto.

Datos esenciales. Turismo: Panorama 2020: seis volúmenes regionales y un volumen mundial. Presupuestos de las administraciones nacionales de turismo. Mercados emisores de turismo. Barómetro del Turismo Mundial.

COMUNICACIONES. UN FOCO DE INFORMACIÓN TURÍSTICA.

Los objetivos prioritarios de la Sección de Prensa y Comunicaciones de la OMT son incrementar la conciencia de la importancia del sector turístico, promover la labor y las finalidades de la OMT mediante una comunicación eficaz que ofrezca transparencia respecto a sus actividades, ayudar a alcanzar las metas de todas las secciones y mantenerle a usted informado de los nuevos proyectos y estudios, los resultados de los seminarios y las actividades que va preparando la OMT. Los Miembros reciben las Noticias de la OMT, publicadas trimestralmente, y el Boletín de los Miembros, enviado electrónicamente cada quince días. Quienes no son miembros reciben noticias a través de los medios de comunicación. La Sección de Prensa y Comunicaciones mantiene una base de datos de 2.000 periodistas clave de todo el mundo, con quienes se pone en contacto regularmente mediante comunicados y conferencias de prensa. La OMT llega a todo el sector turístico gracias a su web y a su participación en las ferias internacionales de turismo en las que presenta su propia caseta, entre ellas:

-

FITUR, Madrid.

-

ITB, Berlín.

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-

MITT, Moscú.

-

WTM, Londres.

Mejorar mediante

las

actuaciones

promocionales con los

de

los

Estados de

Miembros

unas

relaciones efectivas

medios

comunicación,

organizar viajes de prensa y seminarios sobre relaciones con los medios y gestión de crisis, son otros de los fines de la Sección de Prensa y Comunicaciones de la OMT. Ésta publica En el punto de mira de los medios de comunicación, un manual que contiene un directorio de los principales medios de comunicación de los mayores mercados emisores mundiales. La

Conferencia Mundial sobre las Comunicaciones en el Turismo (TOURCOM), que se celebrará a principios de 2004, se convertirá en una reunión regular de profesionales del turismo, tanto del sector público como del privado, con los medios de comunicación internacionales.

www.world-tourism.org/espanol/index.htm

La popular web de la OMT, renovada completamente en 2001, puede consultarse en español, francés e inglés, con una creciente sección de ruso y, próximamente, de árabe. Su atractiva página inicial ofrece las últimas noticias sobre la OMT y fáciles enlaces con todas las actividades y productos. Los usuarios tienen acceso a estadísticas básicas sobre el turismo mundial, a los programas de los seminarios, a un calendario completo de

acontecimientos mundiales relacionados con el turismo, detalles sobre programas especiales tales como las reuniones del Comité para la

Reactivación del Turismo, el proyecto de la Ruta de la Seda, la campaña de protección de los niños contra la explotación sexual en el turismo y el programa ST-EP de turismo sostenible y eliminación de la pobreza.

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PUBLICACIONES.

Una de las funciones más importantes de la OMT es servir de fuente permanente de información para sus Miembros y para la comunidad mundial. La OMT desempeña este cometido mediante un extenso programa de publicaciones y el nuevo proyecto de productos electrónicos. El amplio espectro de los productos obedece a la amplitud de las preocupaciones de la Organización y de las necesidades de sus Miembros.

Hoy por hoy, la OMT cuenta ya con más de 250 títulos en su haber. Cada año la lista se amplía con unos 30 o 40 títulos nuevos en una o varias de las lenguas oficiales, editadas por el Departamento de Publicaciones en colaboración con las secciones de donde proceden las obras. El Departamento de Publicaciones cuenta en la sede de la OMT en Madrid con una librería donde pueden encargarse todas las publicaciones y productos electrónicos. Además, todos los libros y productos electrónicos están detalladamente descritos, con extractos, en la Infoshop de la OMT en www.world-

tourism.org/infoshop La tienda en Internet ofrece un cómodo acceso mediante las opciones de compra fácil y pago con tarjeta de crédito, entre otras. Por otra parte, los productos pueden encargarse también directamente a través de una red mundial de distribuidores locales.

Con el propósito de mejorar la difusión de nuestra información, las editoriales que deseen publicar obras de la OMT en otros idiomas oficiales o no oficiales pueden también disponer de los derechos de traducción y reproducción. Hasta la fecha, las publicaciones de la OMT se han traducido a más de 30 idiomas diferentes.

Con su recién inaugurado Programa de Bibliotecas Depositarias, el Departamento de Publicaciones de la OMT alienta a las bibliotecas a recibir las publicaciones de la OMT y ponerlas a disposición de un público más amplio. Todas las bibliotecas que reúnan los requisitos exigidos para ser biblioteca

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depositaria están invitadas a participar en esta iniciativa beneficiándose de interesantes condiciones financieras.

La OMT desea ampliar el alcance, la cobertura y la calidad de nuestras publicaciones y productos electrónicos, así como el número de ediciones disponibles en español, francés, inglés, ruso y otros idiomas. La Secretaría agradece siempre cualquier comentario sobre sus productos. Si desea mantenerse informado sobre las novedades, le invitamos a inscribirse en nuestra lista de correo disponible en www.world-tourism.org/infoshop bajo la opción "mailing list".

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN DE LA OMT.

Con el propósito de actuar como una verdadera central de información, el Centro de Documentación de la OMT se esfuerza por suministrar información cualitativa actualizada sobre actividades turísticas y componentes afines siguiendo un orden temático.

El Centro de Documentación concentra sus esfuerzos en mejorar la red de intercambio de información entre el propio Centro, los Miembros de la OMT y otros socios institucionales para facilitar el acceso a la información sobre turismo, su transferencia y su intercambio en todo el mundo.

Con estos objetivos en mente, el Centro ofrecerá acceso en línea a la base de datos de legislación turística que ofrece datos bibliográficos y textuales sobre las leyes y reglamentos existentes en la Secretaría de la OMT y en otros sistemas externos de información legislativa similares (LEXTOUR).

Entre sus productos más visibles, el Centro prepara informes sobre investigaciones de cuestiones estratégicas tales como el papel, las esferas de competencia y las actividades de las administraciones de turismo y las políticas de inversión turística.

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Además, colabora con otros departamentos de la Secretaría para crear un sistema de información permanente para el seguimiento de la fiscalidad del turismo.

A efectos de consolidar su función como servicio de referencia, una base de datos específica administrada por el Centro difunde datos prácticos sobre fuentes y distribuidores de información a través de la web de la OMT (INFODOCTOUR). Además, el Centro de Documentación proporciona una herramienta autorizada para indexar y recuperar información sobre turismo y campos afines mediante el Tesauro de Turismo y Ocio plurilingüe.

¿QUIÉN PUEDE SER MIEMBRO DE LA OMT?

La OMT tiene tres categorías de Miembros: Miembros Efectivos, Miembros Asociados y Miembros Afiliados.

La calidad de Miembro Efectivo está abierta a todos los Estados soberanos.

La categoría de Miembros Asociados está abierta a todos los territorios que no tienen la responsabilidad de sus relaciones exteriores. Para su admisión, las candidaturas deben contar con la aprobación previa del gobierno que asuma la responsabilidad de sus relaciones exteriores.

La sección de los Miembros Afiliados está integrada por toda una serie de organizaciones y empresas que tienen actividades directamente

relacionadas con los viajes y el turismo o con sectores afines. Entre ellas se cuentan: compañías aéreas y otras empresas de transporte, hoteles y restaurantes, tour operadores y agencias de viajes, instituciones bancarias, aseguradoras, compañías de asistencia en viaje, grupos editoriales, etc. Los Miembros Afiliados se agrupan en tres secciones: el Consejo Empresarial de

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la OMT, el Consejo de Educación de la OMT y el Grupo Especial sobre Gestión de Destinos. Los candidatos necesitan la aprobación del país donde esté situada su sede.

La OMT es la única organización intergubernamental que ofrece al sector operacional la posibilidad de afiliarse a ella, y constituye así un punto de contacto sin igual para el debate entre funcionarios de los gobiernos y líderes de la industria. Los numerosos Miembros Afiliados de la OMT tienen además su propio programa de actividades, con reuniones anuales y seminarios regionales sobre temas de estudio específicos. En 2001, el tema tratado durante todo el año fue el comercio electrónico y el turismo y, en 2002, la cooperación entre los sectores público y privado y las asociaciones entre empresas.

* ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO Calle Capitán Haya, 42 – 28020 Madrid (España). Tel. +34 91 567 81 00. Fax +34 91 571 37 33. omt@world-tourism.org www.world-tourism.org

*Este trabajo fue compilado de diversas fuentes por el Dr. Gustavo Zunino.

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