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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DE LAS COOPERATIVAS EN PARAGUAY

INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERATIVISMO

MARCO LEGAL Y REGULATORIO


DE LAS COOPERATIVAS
EN PARAGUAY
Edicin Actualizada
Asuncin Paraguay
2008

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


Marco Legal del Sector Cooperativo Paraguayo

Ing. Agr. Antonio Ortiz Guanes


Presidente

Miembros del Consejo


Ing. Andrs Rubn Ramos Quintana
Lic. Pedro Elas Loblein Saucedo
Lic. Valentn Galeano Osorio
Abog. Peter Andreas Ens

Asuncin- Paraguay
2008

PRESENTACION
El Instituto Nacional de Cooperativismo INCOOP se complace
en presentar un compendio de leyes y resoluciones que hacen
al marco normativo del sector cooperativo paraguayo.
Este material contiene normativas que rigen a las actividades
realizadas por las entidades solidarias acorde a sus
caractersticas especiales, que busca constituirse en una
herramienta til e indispensable para gran parte de la
poblacin paraguaya vinculada a las cooperativas, en
particular, al pblico interesado en contar con este tipo de
informaciones, en general.
Este documento, es su nueva versin, contiene las leyes
vigentes y las principales resoluciones emitidas por el Consejo
Directivo del INCOOP entre los aos 2004 y 2008
Consideramos que esta publicacin se convertir en un
instrumento valido y necesario para los socios, funcionarios y
dirigentes de las cooperativas, teniendo en cuenta que en
la misma esta contenido el marco legal cooperativo.

Antonio Ortiz Guanes


Presidente

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

INDICE
MARCO LEGAL DEL SECTOR COOPERATIVO
A.

LEYES, DECRETO Y RESOLUCIONES DE REGLAMENTACIN

LEY N 438/94 De Cooperativas Que regula la constitucin, organizacin y funcionamiento de las


cooperativas y del sector cooperativo...............................................................................Pg. 8
DECRETO N 14.052/96
Que reglamento la Ley N 438 de Cooperativas de fecha 21de octubre de 1994...................................Pg.28
LEY N 2157/03
Que regula el funcionamiento del Instituto Nacional de Cooperativismo y establece su carta
orgnica.....................................................Pg. 49
LEY N 2329/03
Que establece el marco de administracin de las cooperativas de vivienda y el fondo para viviendas
cooperativas..............................................Pg. 60
RESOLUCION SEPRELAD N 262/07
Por la cual se reglamentan los procedimientos que deben observar las entidades cooperativas, conforme al
articulo 28, inciso 1 de la ley n 1015/97 que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la legitimacin de
dinero o bienes...................................................................................................................... Pg. 63
RESOLUCION SEPRELAD N 89/08
Que modifica la Resolucin N 262/07 De entidades cooperativas............................... Pg. 83
B.

RESOLUCIONES DE CARCTER GENERAL

B.1. OTORGAMIENTO DE PERSONERIA JURDICA


RESOLUCIN N 06/04.
Por la cual se establecen requisitos para el otorgamiento de la personera jurdica a las cooperativas
constituidas......................................................Pg. 87
RESOLUCION N 184/04
Que Establece el Plazo para la Culminacin del Trmite de Reconocimiento de la Personera Jurdica por Parte
de las Cooperativas en Formacin...........................................................................Pg. 87
RESOLUCION N 4080/08
Que regula la denominacin social de las cooperativas..............................Pg. 88
B.2. REFORMA ESTATUTARIA
RESOLUCIN N 1394/06
Por la Cual se Reemplaza la Resolucin N 68/01 que Establece Requisitos y Plazos para Aprobar la Reforma
del Estatuto Social de las Cooperativas...............................................................Pg. 89
B.3. ELECTORALES
RESOLUCION N 636/05
Por la Cual se Modifica la Resolucin N 271/99 que Establece Normas de Aplicacin a los rganos Electorales
de las Cooperativas...........................................................................Pg. 90
RESOLUCIN N 1395/06
Por la Cual se Dispone que las Cooperativas Soliciten la Nmina de Personas Sancionadas Con Inhabilitacin
para Ocupar Cargos. ...........................................................................................Pg. 92

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B.4. DOCUMENTOS ASAMBLEARIOS
RESOLUCION N 06/03
Por la cual se determinan los documentos obligatorios que debern presentar las cooperativas al Instituto
Nacional de Cooperativismo....................................................................... Pg. 93
RESOLUCIN N 08/03 Por la cual se crea el registro de firmas de autoridades de las
cooperativas.................................................................................................................................Pg. 94
RESOLUCIN N 1497/06
Por la cual se modifica la Resolucin N 06/03, imponiendo nuevo plazo.....................................Pg. 95
RESOLUCIN N 1650/06
Por la Cual se Reglamentan la Autorizacin de Prrroga de Asamblea Ordinaria y el ART. 53 de la LEY N
438/94. ............................................................................Pg. 96
RESOLUCIN N 2087/06
Por la Cual se Suspenden los Efectos del Numeral 1 de la Resolucin Incoop N 1650/06.
..........................................................Pg. 97
RESOLUCIN N 2328/07
Por la cual se amplan los trminos de la Resolucin INCOOP N 06/03 que determina los documentos
obligatorios que debern presentar las cooperativas ante el Instituto Nacional de
Cooperativismo........................................... Pg. 98
B.5. LIBROS SOCIALES Y CONTABLES
RESOLUCIN N 07/03
Por la Cual se Establecen Normas Para la Rbrica de Libros de Registros Sociales y
Contables.........................................................................Pg. 99
RESOLUCION N 545/05
Por la Cual se Establece la Implementacion del Libro de Registro de Socios de las
Cooperativas.................................... Pg. 100
RESOLUCIN N 567/05
Por la Cual se Establece la Implementacion del Libro de Registro de Prdida de la Calidad de Socios de las
Cooperativas. ...........................................................................Pg. 101
RESOLUCIN N 1651/06
Por la Cual se Reglamenta el ART. 48 de la LEY N 438/94 para el Pedido de Visacin del Estado de Cuenta de
los Socios de las Cooperativas........................................................................Pg. 102
RESOLUCION N 1662/06
Que Regula la Registracin de los Libros Sociales y Contables en las Entidades Cooperativas y Amplia el
Alcance del ART. 48 del DECRETO N 14052/96........................................................................Pg. 103
RESOLUCION N 2409/07 Que amplia la Resolucin 1662....................................Pg. 108
B.6. RECAUDACIONES ANUALES Y COSTO DE SERVICIOS
RESOLUCION N 064/04
Que Establece Costos de los Servicios y Ventas de Materiales..............................Pg. 109
RESOLUCIN N 496/04
Por la Cual se Reemplaza la Resolucin N 026, de Fecha 23 de Febrero de 2004, Dictada por el INCOOP, que
Reglamenta las Recaudaciones Anuales a ser percibidas de las Cooperativas por el INCOOP.
.................................................................................Pg. 110
B.7. REQUISITOS PARA TRAMITES ADMINISTRATIVOS EN INCOOP
RESOLUCIN N 020/04
Por la Cual se Establecen Requisitos para la Presentacin de Documentos de las Cooperativas, Socios de estas
y dems Interesados en General. ..........................................................................Pg. 111

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RESOLUCIN N 394/04
Por la Cual se Establecen Requisitos que deben Cumplir las Cooperativas para Realizar actos Administrativos
ante el INCOOP. .....................................................................Pg. 112
RESOLUCION 2248/07
Por la Cual se Autoriza la Recepcin de Documentos a travs de Correo Electrnico y Fax, Previo Visto Bueno
del Funcionario Designado para el Efecto. .........................................................................Pg. 112
RESOLUCION 2514/07
Por la Cual se Amplia el Listado Enunciado por la Resolucin N 394/04, Adicionando otros Trmites y Actos
Administrativos a ser Alcanzados por sus Efectos de las Cooperativas. ....Pg. 113
B.8. NORMAS SOBRE MEMBRETES Y CARTELES DE LAS COOPERATIVAS
RESOLUCION N 550/05
Que Establece Normas Sobre Membretes y Carteles de Cooperativas. .................................................Pg. 114
B.9. REMISIN DE INFORMES SOBRE TASAS ACTIVAS, PASIVAS Y TARJETAS DE CREDITOS
RESOLUCION N 338/04
Por la Cual se Establece la Obligatoriedad de Remisin, por parte de las Cooperativas al INCOOP, de la
Estructura de Tasas Activas y Pasivas, as como Informacin Adicional sobre las Carteras Activas y Pasivas.
+ANEXO............................................................................................Pg. 115
RESOLUCION N 1352/06
Por la Cual se establece la Obligatoriedad de remitir informes al Instituto Nacional de Cooperativismo por parte
de las Cooperativas emisoras de Tarjetas de Crdito. .......................................................................Pg. 119
B.10. REGLAMENTOS DE SERVICIOS
RESOLUCION N 241/04
Por la Cual se Deroga la Resolucin N 09/03 y se Establecen Normas Sobre Reglamentos de
Servicios.....................................................................Pg. 120
B.11. PLAN UNICO DE CUENTAS
RESOLUCIN N 360/04
Por la Cual se Implementa el Nuevo Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado y se Deroga la Resolucin N
258/99 +ANEXOII / ANEXO I en www.incoop.gov.py ............................................Pg. 121
RESOLUCION N 1090/05
Por la Cual se Establece la Modificacin Parcial de la Resolucin N 360/04 que Dispone la Implementacin del
Plan de Cuentas de Cooperativas ANEXO en www.incoop.gov.py . .................Pg. 123
RESOLUCION N 1478/06
Por la Cual se Establece la Modificacin Parcial de la Resolucin N 360/04 que Dispone la Implementacin del
Plan de Cuentas de Cooperativas+ ANEXO..................................................................Pg. 124
RESOLUCION 3115/08
Por la cual se reglamenta el rgimen contable para la creacin de cuentas regularizadoras del activo y cuentas
imputables en el plan de cuentas institucional de la cooperativas...Pg. 133
B.12. REGLAMENTACION DE TASA DE INTERESES
RESOLUCION N 2122/06
Por la Cual se Reglamenta las Tasas de Inters por Presentacin de Servicios de las Cooperativas.
................................................................Pg. 134
RESOLUCION N 2154/06
Por la Cual se aclaran los Trminos de la Resolucin INCOOP N 2122/06 que Reglamenta las Tasas de Inters
por Prestacin de Servicios de las Cooperativas................................................................................. Pg. 135

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RESOLUCION N 2679/07
Por la Cual se Modifican los Trminos del Art. 5 de la Resolucin INCOOP N 2122/06 que Reglamenta las
Tasas de Inters por Prestacin de Servicios de las Cooperativas. .......................................................Pg. 136
B.13. REGLAMENTACION SOBRE AUDITORIA INTERNA Y EXTERNA
RESOLUCIN N 1020/05
Por la Cual se Establecen Procedimientos a Ser Observados por las Auditorias Externas e Internas para el
Control de Cooperativas. ........................................................Pg. 136
B.14. MARCO GENERAL DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE COOPERATIVAS
RESOLUCIN N 499/04
Por la Cual se Establece el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas.+ANEXO Marco
General de Regulacin ....................Pg. 138
RESOLUCIN N 515/05
Por la Cual se Reforma Parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas+
ANEXO .............................................................Pg. 181
RESOLUCION N 2113/06
Por la Cual se Modifica Parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas.
.........................................................Pg. 184
RESOLUCION N 2305/07
Por la Cual se Aclara el Alcance de la Disposicin Contenida en el Capitulo 7 Numeral 7.14) Inc. a) del Marco
General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas. ...............................................................Pg. 184
RESOLUCION N 2175/07
Por la Cual se Modifica Parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas.
..........................................................Pg. 185
RESOLUCION N 2941/07
Por la Cual se Modifica Parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas en sus
incisos a) y b), del Numeral 3.3- Capitulo 3. .............................................................Pg. 186
RESOLUCION N 3043/07
Por la Cual se Amplan los Trminos de la Resolucin INCOOP N 2941/07 que Modifica Parcialmente el
Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas en sus incisos a) y b), del Numeral 3.3- Capitulo
3. .................................................................................................Pg.188
RESOLUCIN N 3113/08
Por la cual se Establecen los Criterios para la Registracin Contable as como el Tipo de Cambio para
Valuacin de Activos y Pasivos en Moneda Extranjera. .................................................Pg. 189
RESOLUCIN N 3114/08
Por la cual se Establecen Criterios para la Desafectacin de Crditos e Inversiones del Activo.
...............................................Pg. 190
RESOLUCIN N 3116/08
Por la cual se Reglamenta la Publicacin de los Estados Contables de las Cooperativas y Remisin al
INCOOP. ANEXO. ....................................................Pg. 191
RESOLUCIN N 3222/08
Por la cual se Modifica Parcialmente el Capitulo 5- Polticas Crediticias y Constitucin de Previsiones- Capitulo
6- Control de Gestin por Indicadores Financieros- Capitulo 7- Aspectos Administrativos y Contables del
Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas. .................Pg. 195

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B.15. TIPIFICACION DE COOPERATIVAS
RESOLUCION N 511/05
Por la cual se establece la tipificacin de las cooperativas dentro de cada Sector. + ANEXO
www.incop.gov.py............................................ Pg. 197
B.16. LAVADO DE DINERO
RESOLUCIN N 4043/08
Por la cual se Aprueba el Modelo del Manual Interno para Prevencin del Lavado de Dinero o Bienes y se
Dispone su Implementacin y Adecuacin en las Cooperativas de la Repblica del Paraguay. + ANEXO
www.incop.gov.py ................................................................................Pg. 198
B.17. REGLAMENTACION SOBRE EMISION DE BONOS
RESOLUCION N 057/04 Procedimiento para autorizar la emisin de bonos de inversin por las
cooperativas + ResolucinN504/03 + ANEXOS..........................Pg. 199
B.18. FISCALIZACION PBLICA, PLAN DE ACCION, INTERVENCION Y
COMISION LIQUIDADORA
RESOLUCION N 130/04 Por la cual se reglamenta el proceso de elaboracin, implementacin y control de
planes de accin para la recuperacin administrativa de las entidades cooperativas...............Pg. 207
RESOLUCION N 341/04 Por la cual se reglamenta el procedimiento para comisiones liquidadoras a los
efectos de la disolucin y liquidacin de las entidades cooperativas....................Pg. 209

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A. LEYES, DECRETOS Y RESOLUCIONES DE REGLAMENTACIN
LEY N 438/94
DE COOPERATIVAS
EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo. 1.- Finalidad de la Ley. La presente Ley tiene por finalidad regular la constitucin, organizacin y
funcionamiento de las cooperativas y del sector cooperativo.
Artculo 2.- Autonoma. La libre organizacin y la autonoma de las cooperativas, consagradas en la
Constitucin Nacional, quedan garantizadas por esta Ley y las disposiciones legales que en su consecuencia se
dicten.
Artculo. 3.- Naturaleza. Cooperativa es la asociacin voluntaria de personas, que se asocian sobre la base
del esfuerzo propio y la ayuda mutua, para organizar una empresa econmica y social sin fines de lucro, con el
propsito de satisfacer necesidades individuales y colectivas.
Artculo. 4.- Principios. La constitucin, organizacin y funcionamiento de las cooperativas deben observar
los siguientes principios
a) Adhesin y retiro voluntario de socios.
b) Gobierno democrtico y autogestionario en igualdad de derechos y obligaciones de los socios.
c) Limitacin de inters al capital aportado por los socios, si se reconoce alguno.
d) Distribucin no lucrativa del excedente, y en proporcin directa a la utilizacin de los servicios, o de acuerdo
con la participacin de los socios en los trabajos emprendidos en comn
e) Neutralidad en materia de poltica partidaria y movimentista, religin, raza y nacionalidad.
f) Fomento de la educacin cooperativa.
g) Participacin en la integracin cooperativa.
Artculo 5.- Caracteres. La cooperativa debe reunir los siguientes caracteres:
a) Nmero de socios variable e ilimitado, pero no inferior a veinte (20).
b) Plazo de duracin indefinido.
c) Capital variable e ilimitado.
d) Reconocimiento de un voto a cada socio, independientemente de su capital.
e) Irrepartibilidad de las reservas sociales. (Decreto N 14.052/96 Artculo 2 Reservas Sociales)
Artculo 6.- Personalidad Jurdica. Las cooperativas, luego de su reconocimiento por el Instituto Nacional de
Cooperativismo, tienen la calidad de personas jurdicas privadas de inters social. La personalidad jurdica es
independiente de la persona de sus socios.
Artculo 7.- Rgimen Legal Aplicable. Las cooperativas y dems entidades reguladas en esta Ley, se regirn
por sus disposiciones y, en general, por el Derecho Cooperativo. Subsidiariamente se les aplicarn las normas
del Derecho Comn en cuanto fueran compatibles con su naturaleza.
Artculo 8.- Acto Cooperativo. El acto cooperativo es la actividad solidaria, de ayuda mutua y sin fines de lucro
de personas que se asocian para satisfacer necesidades comunes o fomentar el desarrollo.

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El primer acto cooperativo es la Asamblea Fundacional y la aprobacin del Estatuto. Son tambin actos
cooperativos los realizados por:
a) Las cooperativas con sus socios;
b) Las cooperativas entre s; y,
c) Las cooperativas con terceros en cumplimiento de su objeto social. En este caso se reputa acto mixto, y slo
ser acto cooperativo respecto de la cooperativa.
Los actos cooperativos quedan sometidos a esta ley y subsidiariamente al Derecho Comn. Las relaciones
entre las cooperativas y sus empleados y obreros se rigen por la Legislacin Laboral. En las cooperativas de
trabajo los socios no tienen relacin de dependencia laboral. (Decreto N 14.052/96 Artculo 3 Acto
Cooperativo)
Artculo 9.- De acuerdo con sus fines y objetivos las cooperativas pueden realizar actividades especficas, o en
forma mltiple.
Artculo 10- A los efectos legales y tributarios, la propiedad cooperativa ser coincidente en relacin al nmero
de socios. (Decreto N 14.052/96 Artculo 4 Propiedad Cooperativa)
Artculo 11- Actividades. Las cooperativas pueden realizar toda clase de actividades en igualdad de
condiciones con las personas de derecho privado.
Artculo 12- Denominacin. La denominacin social debe incluir la locucin cooperativa con el agregado de la
palabra limitada o su abreviatura para informar su responsabilidad patrimonial. Debe indicar la naturaleza de su
actividad principal. No se admitir que las cooperativas adopten denominaciones idnticas o similares a las ya
registradas que pudiera dar lugar a confusin.
No se podr usar la denominacin de "Cooperativa" para encubrir actividades mercantiles ajenas a la economa
de servicio sin fines de lucro. (Decreto N 14.052/96 Artculo 5 Denominacin Social).
Artculo 13- Prohibicin de Transformacin. Las cooperativas no pueden transformarse en entidades de otra
naturaleza jurdica, y es nula toda disposicin en contrario. (Decreto N 14.052/96 Artculo 6 Transformacin)
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCIN Y EL RECONOCIMIENTO
Artculo 14- Asamblea de Constitucin. La constitucin de la cooperativa se realizar en asamblea
convocada por el Comit Organizador, a fin de tratar el siguiente orden del da:
a) Eleccin de presidente y secretario de asamblea;
b) Lectura y consideracin del informe del comit organizador;
c) Lectura y consideracin del proyecto de estatuto social;
d) Suscripcin e integracin de certificados de aportacin; y;
e) Eleccin de los miembros del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia.
(Decreto N 14.052/96 Artculo 7 Comit Organizador- Decreto N 14.052/96 Artculo 8 Convocatoria
a Asamblea de Constitucin)
Artculo 15- Formalidad. Las cooperativas se constituirn mediante instrumento privado, debiendo existir
constancia de haberse notificado del acto al Instituto Nacional de Cooperativismo, como condicin para la
autenticidad del mismo. Las firmas de los socios fundadores sern certificadas por el representante de la
Autoridad de Aplicacin y, en su ausencia, por el Presidente de la Asamblea o por Escribano Pblico.
Decreto N 14.052/96 Artculo 9 Notificacin al INCOOP

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Decreto N 14.052/96 Artculo 10 Inicio de la Asamblea de Constitucin
Decreto N 14.052/96 Artculo 11 Desarrollo de la Asamblea de Constitucin
Artculo 16- Contenido del Estatuto Social. El estatuto social debe contener, cuanto menos:
a) La denominacin social y el domicilio real;
b) El objeto social;
c) Las condiciones para la admisin, suspensin, exclusin, expulsin y
d) Los deberes y derechos de los socios;
e) La forma de constituir el capital y de aumentarlo, as como el valor de los certificados de aportacin, las
aportaciones mnimas por socio y su forma de integracin;
f) La organizacin y funciones de la asamblea, Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia;
g) Las normas para la distribucin del excedente o de enjugamiento de prdidas, as como para la creacin de
fondos de reserva y las relativas al reintegro del capital a quienes dejan de ser socios;
h) Las disposiciones sobre integracin cooperativa;
i) El procedimiento para la reforma de estatuto, fusin, disolucin y liquidacin.
Artculo 17- Solicitud de Reconocimiento Legal. La solicitud de reconocimiento de la Personera Jurdica se
presentar a la Autoridad de Aplicacin acompaada de los siguientes recaudos:
a) El ejemplar original del Acta de la Asamblea de Constitucin y dos copias;
b) Tres (3) ejemplares del estatuto social firmados por el Presidente y Secretario del Consejo de Administracin;
c) Dos ejemplares de la Nmina de Socios Fundadores, con mencin del nombre y apellido, nacionalidad,
estado civil, profesin, edad, domicilio real, monto del capital suscripto y del integrado, nmero de cdula de
identidad y firma de cada uno;
d) La boleta original del certificado de depsito en un Banco Oficial equivalente al 5% (cinco por ciento) del
capital suscripto en dinero. (Decreto N 14.052/96 Artculo 12 Depsito de Garanta); y,
e) Dos (2) copias de las Actas de sesiones del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia, donde
conste la distribucin de cargos. (Decreto N 14.052/96 Artculo 13 Plazo para solicitar el reconocimientoDecreto N 14.052/96 Artculo 14 Examen de la Solicitud de Reconocimiento- Decreto N 14.052/96
Artculo 15 Defectos en la Solicitud de Reconocimiento.
Artculo 18- Constitucin Legal. Si los recaudos presentados se ajustan al Artculo anterior, o una vez
subsanados los inconvenientes observados por la Autoridad de Aplicacin, sta dictar la resolucin de
reconocimiento de la Personera Jurdica y proceder a inscribir a la recurrente en el Registro de Cooperativas a
su cargo, con lo cual se satisface el requisito de publicidad. Las cooperativas se reputarn legalmente
constituidas una vez inscriptas en el mencionado Registro.
Artculo 19- Certificado de Inscripcin. Dispuesta la inscripcin de la cooperativa, la Autoridad de Aplicacin
entregar a los interesados una copia del estatuto social y del Acta de constitucin debidamente visados, y un
certificado en el que conste:
a) La denominacin social.
b) Nmero de Inscripcin en el Registro de Cooperativas;
c) El objeto social;
d) La nmina de los miembros del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia;
e) El monto inicial del capital suscripto e integrado; y,
f) El domicilio real de la cooperativa.
Artculo 20- Cooperativa en Formacin. Los actos celebrados y los instrumentos suscritos a nombre de la
cooperativa antes de su constitucin legal, hacen solidariamente responsables a quienes los realicen. Se
exceptan los actos necesarios para obtener la inscripcin en el Registro de Cooperativas. La responsabilidad
solidaria cesar en la primera asamblea que se lleve a cabo con posterioridad a la inscripcin si los actos no
fueren objetados.

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Artculo 21- Inscripcin de Reformas del Estatuto. Cualquier reforma del estatuto se tramitar bajo el mismo
procedimiento establecido para la inscripcin de la cooperativa. La reforma entrar en vigencia a partir de su
inscripcin en el Registro de Cooperativas. (Decreto N 14.052/96 Artculo 16 Reforma del estatuto Social)
Artculo 22- Pre-cooperativas. Se reconoce a las pre-cooperativas existentes como entidades de bien comn,
sin fines de lucro. La Autoridad de Aplicacin brindar a las mismas el apoyo necesario para su buen
funcionamiento. Hasta tanto mantengan la modalidad de pre-cooperativas, se regirn por las disposiciones del
Cdigo Civil que regula las entidades de bien pblico sin fines de lucro.
Artculo 23- Cooperativas Extranjeras. Las cooperativas constituidas en el extranjero, podrn operar en el
territorio nacional, toda vez que se hallen legalmente reconocidas en su pas de origen y observen los principios
cooperativos establecidos en esta ley. La inscripcin en el Registro de Cooperativas se har sobre la base de
reciprocidad con el pas de origen.
Se admite la constitucin de cooperativas binacionales o multinacionales, en el marco de la integracin
cooperativa. (Decreto N 14.052/96 Artculo 17 Cooperativas Extranjeras- Decreto N 14.052/96 Artculo
18 Cooperativas Multinacionales)
CAPITULO III
DE LOS SOCIOS
Artculo 24- Requisitos para ser socio. Para ser socio de una cooperativa, se requiere:
a) Haber cumplido dieciocho aos de edad;
b) Suscribir la cantidad de certificados de aportacin establecida en el estatuto social, e integrar en el momento
del ingreso el diez por ciento (10%) como mnimo; y,
c) Satisfacer los dems requisitos contenidos en el estatuto social. (Decreto N 14.052/96 Artculo 19
Requisitos para ser Socios).
Artculo 25- Personas Jurdicas. Las personas jurdicas pueden ser socias de una cooperativa a condicin de
que no persigan fines de lucro y fueran de inters social. Estos requisitos sern calificados en cada caso por la
Autoridad de Aplicacin. Los municipios, las gobernaciones y dems entidades del sector pblico podrn
asociarse a las cooperativas. (Decreto N 14.052/96 Artculo 20 Asociacin de Personas Jurdicas)
Artculo 26- Formalizacin del Ingreso. La calidad de socio se adquiere mediante la participacin en la
Asamblea de Constitucin, o por resolucin del Consejo de Administracin a peticin del interesado. El ingreso
es libre, pero podr estar supeditado a las condiciones derivadas del objeto social, sin distingo de ninguna clase.
(Decreto N 14.052/96 Artculo 21 Limites de Socios)
Artculo 27- Responsabilidad Patrimonial. La responsabilidad patrimonial del socio para con la cooperativa y
terceros se limita al monto de su capital suscripto. (Decreto N 14.052/96 Artculo 22 Instrumentacin del
Capital Suscripto)
Artculo 28- Deberes. Sin perjuicio de los dems que se establecen en esta Ley y en el estatuto social, los
socios tienen los siguientes deberes:
a) Cumplir sus obligaciones societarias y econmicas;
b) Desempear los cargos para los que fueren electos;
c) Respetar y cumplir el estatuto y reglamentos; resoluciones asamblearias y del Consejo de Administracin;
d) Abstenerse de realizar actos que comprometan la estabilidad patrimonial de la cooperativa o socaven los
vnculos de solidaridad entre los socios.

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Artculo 29- Derechos. Adems de los establecidos en esta Ley y en el estatuto social, los socios tienen los
siguientes derechos:
a) Utilizar los servicios sociales en las condiciones reguladas en el estatuto social;
b) Participar con voz y voto en las asambleas;
c) Ser electos para desempear cargos en el Consejo de Administracin, Junta de Vigilancia o comits
auxiliares;
d) Solicitar informacin al Consejo de Administracin o a la Junta de Vigilancia sobre la marcha de la
cooperativa y;
e) Formular denuncias ante la Junta de Vigilancia por incumplimiento de la Ley, el estatuto social o los
reglamentos. De no ser atendidas satisfactoriamente, podrn recurrir a la Autoridad de Aplicacin. (Decreto N
14.052/96 Artculo 23 Derechos de los Socios).
Artculo 30- Prdida de la Calidad de Socio. La calidad de socio se pierde por:
a) Fallecimiento de la persona fsica o disolucin de la persona jurdica;
b) Renuncia presentada al Consejo de Administracin y aceptada por ste;
c) Sentencia ejecutoriada por delitos cometidos contra el patrimonio de la cooperativa;
d) Exclusin; y,
e) Expulsin.
Artculo 31- Exclusin. La medida de exclusin no implica sancin disciplinaria, y el Consejo de Administracin
la adoptar cuando el socio:
a) Perdi algn requisito indispensable para seguir teniendo la calidad de tal, conforme con las condiciones
estatutarias; y,
b) Dej de operar con su cooperativa por el tiempo fijado en el estatuto social o tenga un atraso mayor al plazo
previsto en l para la integracin del certificado de aportacin.
En cualquiera de los casos el rgano competente deber notificar al afectado a fin de intimarle la regularizacin
en el plazo de treinta (30) das bajo advertencia de exclusin. La medida podr ser recurrida por el afectado
conforme al siguiente Artculo. (Decreto N 14.052/96 Artculo 26 Exclusin)
Artculo 32- Suspensin y Expulsin. Los socios pueden ser suspendidos o expulsados por las causales
previstas en el estatuto social. El Consejo de Administracin no podr aplicar tales sanciones sin previa
comprobacin de la falta en sumario en el que se d participacin al afectado. Contra las sanciones aplicadas
podrn interponerse los recursos de reconsideracin y de apelacin ante la Asamblea. Mientras la sancin no se
confirme, los socios mantienen tal carcter. El estatuto regular el procedimiento para adoptar las medidas de
suspensin o expulsin. (Decreto N 14.052/96 Artculo 24 Medidas Disciplinarias- Decreto N 14.052/96
Artculo 25 Reingreso del Socio)
Artculo 33- Liquidacin de Cuenta. En todos los casos de prdida de la calidad de socio, se liquidar su
cuenta particular, para lo cual se incluir a favor del cesante el capital integrado, los intereses y retornos an no
pagados que le correspondan, y se debitarn las obligaciones a su cargo, as como la fraccin proporcional de
las prdidas posibles a la fecha de la cesacin.
El saldo resultante de la liquidacin, si lo hubiere, ser pagado al socio o a sus herederos en las condiciones y
plazos establecidos en el estatuto social. Si el socio resulta deudor, la cooperativa exigir su pago conforme a la
Ley.
Artculo 34- Monto del Reintegro. Cualquiera fuera la causa de retiro, el socio slo tiene derecho al reintegro
del valor nominal de su capital integrado, sin perjuicio de la capitalizacin del revalo de activos fijos, si fuere el
caso. Mientras no se efectivice el reintegro, el capital seguir devengando inters de acuerdo con la resolucin
de la asamblea que distribuy el excedente del ejercicio en cuyo transcurso se produjo la cesacin.

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Decreto N 14.052/96 Artculo 27 Liquidacin de Cuenta
Decreto N 14.052/96 Artculo 28 Reintegro Anticipado
Decreto N 14.052/96 Artculo 29 Saldo Deudor de la Liquidacin
Decreto N 14.052/96 Artculo 30 Reintegro del Capital Revaluado
Artculo 35- Inembargabilidad del Capital. El capital integrado por los socios es inembargable, salvo el caso
de cobro judicial de las obligaciones del socio con la Cooperativa previsto en el Artculo 48. Los dems
acreedores de los socios slo pueden solicitar el embargo de los excedentes que anualmente correspondan al
socio demandado.
CAPITULO IV
DEL RGIMEN PATRIMONIAL
Artculo 36- Constitucin del Patrimonio. El patrimonio de la cooperativa se constituye, con:
a) Los aportes integrados por los socios.
b) Las reservas y fondos especiales.
c) Las donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos que reciba.
Artculo 37- Bonos de Inversin. Las cooperativas y centrales de cooperativas podrn emitir bonos de
inversin con fines de financiamientos productivos. (Decreto N 14.052/96 Artculo 31 Emisin de Bonos de
Inversin)
Artculo 38- Certificados de Aportacin. El capital de los socios estar representado por los certificados de
aportacin. Estos sern nominativos, indivisibles, iguales e inalterables en su valor, y transferibles slo entre
socios con autorizacin del Consejo de Administracin.
La no autorizacin ser recurrible ante la Asamblea General. No podrn circular en los mercados de valores y
solamente la cooperativa puede reintegrar su importe al titular. (Decreto N 14.052/96 Artculo 32 Contenido
del Certificado de Aportaciones- Decreto N 14.052/96 Artculo 33 Servicios no Capitalizables)
Artculo 39- Integracin del Capital. La integracin del capital podr hacerse en dinero u otros bienes y
servicios. Cuando el aporte consista en bienes que no fueran dinero, la avaluacin correr por cuenta del
Consejo de Administracin, el que los aceptar toda vez que sean necesarios y tiles para el cumplimiento del
objeto social. Si fueran servicios, el referido rgano admitir aquellos que imprescindiblemente necesite la
cooperativa. Los bienes que se aporten en concepto de capital antes del reconocimiento legal, sern
transferidos a nombre de la cooperativa en un plazo no mayor de treinta (30) das, a contar de la fecha del
reconocimiento. (Decreto N 14.052/96 Artculo 34 Integracin de Capital en bienes que no sean dinero)
Artculo 40- Inters sobre el Capital. Siempre que se registren excedentes, el estatuto social puede
contemplar el pago de inters sobre el capital integrado, que ser siempre limitado. Si el socio adeuda parte del
valor del capital suscripto, los intereses y retornos que le correspondan, se aplicarn al pago del saldo de capital
pendiente de integracin.
Artculo 41- Excedente. Del total de ingresos devengados obtenidos por la gestin econmica del ejercicio, se
deducirn los costos y gastos de explotacin. El saldo favorable que resulte se denomina excedente que se
distribuir en la forma prevista en el Artculo siguiente. (Decreto N 14.052/96 Artculo 35 Excedentes
Repartibles)
Artculo 42- Distribucin del Excedente. El excedente realizado y lquido se distribuir de la siguiente manera:
a) Diez por ciento (10%) como mnimo, para reserva legal, hasta alcanzar, cuanto menos, el veinte y cinco por
ciento (25%)del capital integrado de la cooperativa;

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b) Diez por ciento (10%) como mnimo para el Fondo de Fomento de la Educacin Cooperativa;
c) Otros fondos especficos que seale el estatuto social o que resuelva la asamblea para fines determinados;
d) Pago de un inters mnimo a los certificados de aportacin. La tasa de inters no podr exceder al promedio
ponderado de las tasas pasivas abonadas por el sistema bancario y financiero nacional para los depsitos a
plazo;
e) El remanente que quede, se distribuir entre los socios en proporcin a los trabajos y las operaciones
realizadas con la cooperativa; y,
f) Tres por ciento (3%) en concepto de aporte para el sostenimiento de las Confederaciones o Federaciones a
que est asociada la respectiva cooperativa.
Decreto N 14.052/96 Artculo 36 Sistema de Clculo para Distribuir el Excedente
Decreto N 14.052/96 Artculo 37 Reserva Legal
Decreto N 14.052/96 Artculo 38 Aporte a Organismos de Integracin
Decreto N 14.052/96 Artculo 39 Mecanismo de aporte para el Sostenimiento
Decreto N 14.052/96 Artculo 40 Aporte de las Centrales Cooperativas
Decreto N 14.052/96 Artculo 41 Transferencia del Aporte a la Confederacin
Decreto N 14.052/96 Artculo 42 Aporte a ms de un Organismo de Integracin
Decreto N 14.052/96 Artculo 142 Aporte de Sostenimiento a Organismos de Integracin
Artculo 43.- Enjugamiento de Prdidas. La prdida resultante de la gestin econmica del ejercicio, si la
hubiere, podr ser cubierta con:
a) La Reserva Legal;
b) Fondos destinados a dicha finalidad;
c) Excedentes de futuros ejercicios; y,
d) El capital de los socios en proporcin directa al monto del mismo. (Decreto N 14.052/96 Artculo 43
Enjugamiento de Prdidas- Decreto N 14.052/96 Artculo 44 Irreparabilidad de Reservas y Fondos)
Artculo 44- Irrepartibilidad de Reservas y Fondos. La reserva legal, los fondos previstos en esta Ley, as
como los que contemple el estatuto social y los que crearen las asambleas, no pertenecen a los socios, al igual
que las donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos recibidos por la cooperativa. En consecuencia, no
tienen derecho a su restitucin proporcional los herederos de los socios, ni los cesantes. (Decreto N 14.052/96
Artculo 44 Reservas y Fondos- Decreto N 14.052/96 Artculo 45 Donaciones, Legados y Subsidios)
Artculo 45- Capitalizacin de Retornos e Intereses. Por resolucin de la mayora de los socios presentes en
la asamblea, los retornos e intereses sobre el capital podrn ser capitalizados, entregando a los socios
certificados de aportacin en la proporcin que les correspondan. (Decreto N 14.052/96 Artculo 46
Capitalizacin de Retorno y de Inters)
Artculo 46- Destino de Excedentes Especiales. Los excedentes provenientes de operaciones con terceros
realizados conforme con esta Ley y su Reglamentacin, al igual que los no generados por la diferencia entre
costo y precio de los servicios, sern destinados al Fondo de Fomento de la Educacin Cooperativa. La
prestacin de servicios a terceros no podr realizarse en condiciones ms favorables que a los socios, y no se
benefician de las exenciones tributarias reguladas ms adelante. (Decreto N 14.052/96 Artculo 47
Excedentes Especiales)
Artculo 47- Descuento de salarios. Las entidades pblicas y privadas estn obligadas a deducir de los
salarios, jubilaciones o pensiones, los montos que por escrito autoricen los interesados para el pago de
prstamos, sus intereses y otros conceptos adeudados a su Cooperativa.

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Artculo 48- Cobro Compulsivo. Para el cobro por la va judicial de las obligaciones contradas por el socio con
la cooperativa, ser suficiente ttulo ejecutivo el estado de cuenta debidamente notificado al socio moroso y
visado por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 49.- Rgimen Contable. El ejercicio econmico ser anual y cerrar en la fecha que fije el estatuto
social conforme a sus respectivas actividades. La contabilidad ser llevada con arreglo a las normas de
Contabilidad universalmente aceptadas. La Autoridad de Aplicacin debe elaborar planes de cuentas con la
nomenclatura cooperativa.
Decreto N 14.052/96 Artculo 48 Registros Contables
Decreto N 14.052/96 Artculo 49 Plan de Cuentas
Decreto N 14.052/96 Artculo 50 Ejercicio Econmico
Artculo 50- Revalo del Activo Fijo. El revalo del activo fijo se efectuar conforme a las disposiciones legales
que establece el Ministerio de Hacienda, al cierre de cada ejercicio. Por decisin de la Asamblea el incremento
por revalo puede destinarse a una cuenta "Reserva de Revalo" o capitalizacin, en cuyo caso se entregarn a
los socios certificados de aportacin. (Decreto N 14.052/96 Artculo 51 Revalo del Activo Fijo)
CAPITULO V
DE LOS RGANOS DE GOBIERNO
Artculo 51- rganos. La direccin, administracin y vigilancia de la cooperativa estn a cargo de la asamblea,
el Consejo de Administracin, la Junta de Vigilancia y dems rganos que establezca el estatuto.
SECCIN I
DE LA ASAMBLEA
Artculo 52- Naturaleza de la Asamblea y Clases. La asamblea es la autoridad mxima de la cooperativa. Sus
decisiones adoptadas conforme a esta Ley, su Reglamento, el estatuto social y otras disposiciones
reglamentarias, obligan a los dems rganos y a los socios presentes o ausentes. Puede ser ordinaria o
extraordinaria. (Decreto N 14.052/96 Artculo 52 Oportunidad de la Asamblea Ordinaria-Decreto N
14.052/96 Artculo 53 Solicitud de Convocatoria a Asamblea Ordinaria- Decreto N 14.052/96 Artculo 54
Convocatoria a Asamblea Ordinaria por parte del INCOOP)
Artculo 53- Asamblea Ordinaria. La asamblea ordinaria deber:
a) Llevarse a cabo dentro de los ciento veinte (120) das siguientes a la fecha de cierre del ejercicio econmico.
b) Ocuparse especficamente de la consideracin de los siguientes temas:
1. Memoria del Consejo de Administracin, balance General, Cuadro de Resultados, Dictamen e
Informe de la Junta de Vigilancia.
2. Distribucin del excedente o enjugamiento de las prdidas.
3. Plan General de Trabajo y Presupuesto de Gastos, Inversiones y Recursos para el siguiente
ejercicio.
4. Eleccin de miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia.
5. Otros reservados a las asambleas en general.
Artculo 54- Asamblea Extraordinaria. La asamblea extraordinaria puede llevarse a cabo en cualquier
momento a fin de tratar asuntos de su competencia; otros previstos en esta Ley para las asambleas en general,
los que considere de su inters societario y en caso de acefala el previsto en el inciso 4) del Artculo anterior. Es
privativo de la asamblea extraordinaria considerar los siguientes temas:

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a) Modificacin del estatuto social.
b) Fusin o incorporacin a otras cooperativas.
c) Emisin de bonos de inversin.
d) Disolucin de la cooperativa.
e) Eleccin de autoridades, en caso de acefala.
Decreto N 14.052/96 Artculo 55 Asamblea Extraordinaria
Artculo 55- Convocacin. La asamblea ordinaria ser convocada por el Consejo de Administracin a iniciativa
propia o por la Junta de Vigilancia cuando aquel omita hacerlo en el plazo legal. La Autoridad de Aplicacin, a
solicitud de cualquier socio, podr convocarla cuando los rganos mencionados no lo hicieren.
La asamblea extraordinaria podr ser convocada por el Consejo de Administracin a pedido de la Junta de
Vigilancia o por el veinte por ciento (20%) de los socios, siempre que el total de socios de la cooperativa no fuera
mayor de (400 cuatrocientos. De superar esta cifra, el estatuto social podr fijar un porcentaje inferior.
Si el Consejo de Administracin no respondiera en el plazo de veinte (20) das o denegare el pedido hecho por la
Junta de Vigilancia, sta podr convocar directamente a asamblea extraordinaria. La Autoridad de Aplicacin, a
solicitud del porcentaje de socios sealado, podr llamar a asamblea toda vez que el pedido no fuera tramitado
regularmente por los rganos citados, y previa audiencia de las autoridades de la cooperativa.
Decreto N 14.052/96 Artculo 56 Convocatoria a Asamblea Extraordinaria
Decreto N 14.052/96 Artculo 57 Asamblea Extraordinaria convocada por la Junta de Vigilancia
Decreto N 14.052/96 Artculo 58 Asamblea Extraordinaria convocada por el INCOOP
Artculo 56- Plazo y Forma de la Convocatoria. La convocatoria a asamblea se realizar con una antelacin
mnima de veinte (20) das respecto de la fecha marcada para su realizacin. El estatuto social determinar el
procedimiento que con certeza justifique la mxima difusin de la convocacin.
En todos los casos la convocatoria se dar a conocer con quince (15) das de anticipacin cuanto menos, en
relacin a la fecha prevista para la asamblea y con expresa mencin de los puntos del orden del da. En las
asambleas extraordinarias son nulas las deliberaciones sobre temas ajenos al orden del da.
Artculo 57- Competencia de las Asambleas en general. Sin perjuicio de las establecidas en esta Ley y en el
estatuto, es competencia exclusiva de la asamblea:
a) Fijar la poltica general de la cooperativa.
b) Aprobar y modificar los reglamentos que le correspondan.
c) Suspender o remover a los miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia.
d) Fijar la remuneracin de los miembros de los rganos cuya designacin realiza.
e) Afiliacin o desafiliacin a Centrales, Federaciones y Confederaciones de cooperativas.
f) Resolver la emisin de obligaciones de carcter general.
g) Decidir accin de responsabilidad contra los miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia,
previa instruccin de sumario en el que se garantice a los imputados el derecho a la defensa.
h) Disponer todo tipo de investigacin, auditoria, formacin de comisiones especiales con facultades necesarias
para cumplir sus objetivos.
Decreto N 14.052/96 Artculo 59 Orden del Da de la Asamblea
Decreto N 14.052/96 Articulo 60 Contenido del Orden del Da
Decreto N 14.052/96 Artculo 61 Disponibilidad de Documentos a ser tratados en la Asamblea
Artculo 58- Qurum. La asamblea sesionar vlidamente con la presencia de ms de la mitad de los socios
que estn habilitados a la fecha de la respectiva convocatoria.
El estatuto social debe regular el procedimiento a seguir en el caso en que a la hora indicada en la convocatoria
no se reuniere tal cantidad.
Artculo 59- Adopcin de Resoluciones. Las resoluciones se adoptarn por simple mayora de votos de los

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socios presentes, salvo aquellas cuestiones para las que se requiera mayora calificada. La eleccin de
autoridades para los rganos que establece la Ley, podr hacerse mediante votacin nominal o por listas. Si la
votacin es por listas de candidatos, la integracin de los cuerpos directivos ser proporcional, de acuerdo al
mtodo fijado en el Cdigo Electoral.
Decreto N 14.052/96 Artculo 62 rgano de Administracin Provisional
Decreto N 14.052/96 Artculo 63 Derecho de Voz y Voto en la Asamblea
Decreto N 14.052/96 Artculo 64 Sistema de Eleccin de Directivos
Artculo 60- Cuarto Intermedio e Impugnacin. La asamblea puede ser declarada en cuarto intermedio por
una sola vez, y deber proseguir dentro de los treinta (30) das posteriores. Las resoluciones de asamblea
pueden ser impugnadas dentro de los treinta (30) das siguientes a su realizacin, y debern ser tramitadas ante
el Instituto Nacional de Cooperativismo. (Derogada esta parte por el artculo 37 de la Ley N 2157/03)
La resolucin que dicte este Organismo podr recurrirse dentro de los treinta (30) das posteriores a la
notificacin, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno.
Decreto N 14.052/96 Artculo 65 Impugnacin de Resoluciones de Asamblea
Decreto N 14.052/96 Artculo 66 Rechazo de la Solicitud de Impugnacin
Decreto N 14.052/96 Artculo 67 Substanciacin de la Impugnacin
Artculo 61- Votacin Prohibida. Cuando la votacin tenga por objeto la aprobacin o rechazo de las gestiones
del Consejo de Administracin o de la Junta de Vigilancia, los miembros de tales rganos no podrn votar. Los
socios que fueran empleados u obreros de la Cooperativa no podrn votar en las decisiones en los cuales se
traten directa o indirectamente temas laborales.
Artculo 62- Contralor. Es de competencia de las Asambleas tener el control de la labor desarrollada por el
Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia y disponer la apertura de Sumarios Administrativos cuando
se presuman irregularidades, en resguardo del inters general; aprobar sanciones y remitir conclusiones,
cuando correspondan, a la Justicia Ordinaria. Podr tambin constituir comisiones investigadoras dotndole de
facultades para el cumplimiento de su cometido.
Decreto N 14.052/96 Artculo 68 Partes en el Proceso Judicial
Decreto N 14.052/96 Artculo 69 Apertura de Sumarios Administrativos
Decreto N 14.052/96 Artculo 70 Comisin Investigadora
SECCIN II
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN
Artculo 63- Naturaleza y Facultades. El Consejo de Administracin es el rgano encargado de la
administracin permanente de la cooperativa y su representante legal. Sin perjuicio de las establecidas en esta
Ley, sus atribuciones sern determinadas en el estatuto social. Se consideran facultades implcitas de este
rgano las que la Ley o el estatuto no reserven expresamente a la asamblea, y las que resulten necesarias para
el cumplimiento del objeto social. (Decreto N 14.052/96 Artculo 71 Actos de Consejo de Administracin).
Artculo 64- Composicin y Eleccin. El Consejo de Administracin se compondr de un nmero impar de
miembros, no inferior a tres (3), determinado por el estatuto social. Los miembros titulares y suplentes sern
socios electos en asamblea en la forma y por el perodo de mandato establecido en el estatuto. Los suplentes
reemplazarn a los titulares en caso de renuncia, remocin, ausencia o fallecimiento y sern llamados por el
Consejo de Administracin para ocupar el cargo. (Decreto N 14.052/96 Artculo 72 Renuncia del Consejero)
Artculo 65- Remocin. La asamblea puede remover en cualquier tiempo a los miembros del Consejo de
Administracin, toda vez que el tema figure en el Orden del Da o fuera consecuencia directa de asunto incluido

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en l. Consumada la remocin, en el mismo acto se elegirn a los reemplazantes, salvo que el estatuto social
contemple procedimiento especial. (Decreto N 14.052/96 Artculo 73 Remocin de los ConsejerosDecreto N 14.052/96 Artculo 74 Ausencia de Privilegios e Intereses Opuestos)
Artculo 66- Reglas de Funcionamiento. El estatuto debe fijar las reglas de funcionamiento del Consejo de
Administracin. Las actas de las sesiones deben ser firmadas por los asistentes. El qurum se da con la
presencia de ms de la mitad de los miembros titulares.
Artculo 67- Responsabilidad. Los miembros del Consejo de Administracin responden personal y
solidariamente para con la cooperativa y terceros por violacin de la Ley, el estatuto social y reglamentos, as
como por la inejecucin o mal desempeo del mandato que ejercen.
Se exime el miembro que no haya participado en la sesin que adopt la resolucin, o haya dejado constancia
en acta de su voto en contra. La responsabilidad se extiende a los miembros de la Junta de Vigilancia por los
actos u omisiones que no hubiesen objetado oportunamente.
Artculo 68- Comit Ejecutivo. A los efectos de atender la gestin ordinaria de la cooperativa, el estatuto social
o el reglamento puede organizar un comit ejecutivo integrado por miembros titulares del Consejo de
Administracin, quienes podrn ser remunerados. Este comit no altera los deberes y las responsabilidades de
los dems miembros del Consejo de Administracin. (Decreto N 14.052/96 Artculo 75 Comit Ejecutivo)
Artculo 69- Comits Auxiliares. El Consejo de Administracin podr designar de su seno o de entre los socios,
los comits auxiliares que sean necesarios y, obligatoriamente, integrar el Comit de Educacin y de Crdito
dentro de los treinta /30) das posteriores a su eleccin.
Artculo 70- Compensacin. Por resolucin de asamblea, los integrantes del Consejo de Administracin y
comits auxiliares, pueden ser compensados con dieta, vitico, bonificacin o gratificacin.
Artculo 71- Gerentes. El Consejo de Administracin puede nombrar uno o ms gerentes para la ejecucin de
sus decisiones y atencin de los negocios ordinarios de la cooperativa, quienes estarn subordinados a l.
La gestin de gerentes no altera la responsabilidad de los miembros del Consejo de Administracin. (Decreto N
14.052/96 Artculo 76 Gerentes)
Artculo 72- Impedimentos para ser directivo. No podrn ser designados miembros del Consejo de
Administracin:
a) Las personas unidas por parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad y primero de afinidad con
otro miembro del Consejo.
b) Los incapaces de hecho absolutos y relativos.
c) Los que acten en empresas en competencia o con intereses opuestos.
d) Los quebrados culpables o fraudulentos; los fallidos por quiebra causal hasta cinco (5) aos posteriores a su
rehabilitacin; los inhabilitados judicialmente para ocupar cargos pblicos; los condenados por delitos contra el
patrimonio y contra la fe pblica; y los condenados. (Decreto N 14.052/96 Artculo 77 Impedimentos para
ser Directivo)
Artculo 73- Impugnaciones. Las decisiones del Consejo de Administracin son recurribles por los socios
conforme con el procedimiento que marque el estatuto social, hasta agotar en asamblea el mbito interno.
Posterior a sta, quedar expedita la va para la aplicacin del Artculo 60. (Decreto N 14.052/96 Artculo 78
Impugnacin - Decreto N 14.052/96 Artculo 79 Deberes y Atribuciones del Consejo de Administracin)

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SECCIN III
DE LA JUNTA DE VIGILANCIA
Artculo 74- Naturaleza de la Junta de Vigilancia. La Junta de Vigilancia es el rgano encargado de
controlar las actividades econmicas y sociales de la cooperativa. (Decreto N 14.052/96 Artculo 80
Naturaleza del Control)
Artculo 75- Alcance de sus Funciones. Ejercer sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la Ley, el estatuto
y resoluciones asamblearias, cuidando de no entorpecer el normal desenvolvimiento de los otros rganos de la
cooperativa. Debe dejar constancia escrita de sus observaciones o requerimientos y, previo pedido al Consejo
de Administracin, puede convocar a asamblea en la forma establecida en esta Ley.
Artculo 76- Funciones Especficas. Sin perjuicio de las dems sealadas en esta Ley y en el estatuto social, la
Junta de Vigilancia debe:
a) Fiscalizar la direccin y administracin de la cooperativa, a cuyo efecto sus miembros pueden asistir con voz,
pero sin voto, a las sesiones del Consejo de Administracin. Esta fiscalizacin se cumplir en forma ilimitada y
permanente sobre las operaciones sociales, pero sin intervenir en la gestin administrativa.
b) Examinar los libros y documentos cuando lo juzgue conveniente y, por lo menos, una vez cada tres (3)
meses.
c) Verificar en igual forma a la sealada en el inciso precedente, las disponibilidades y ttulos valores, as como
las obligaciones y modo en que son cumplidas.
d) Presentar a la asamblea ordinaria un informe escrito y fundado sobre la situacin econmica y financiera de la
cooperativa, dictaminando sobre la memoria, inventario, balance y cuadro de resultados.
e) Suministrar a los socios que lo requieran informacin sobre las materias que son de su competencia.
f) Hacer incluir en el orden del da de la asamblea, los puntos que considere procedentes dentro del plazo
previsto en el estatuto social.
g) Vigilar que los rganos sociales acaten debidamente las leyes, estatuto, reglamentos y decisiones de las
asambleas.
h) Investigar las denuncias que los socios le formulen por escrito; mencionarlas en sus informes a la asamblea y
expresar acerca de ellas las consideraciones y proposiciones que correspondan.
Decreto N 14.052/96 Artculo 81 Arqueos de Caja y de Valores
Decreto N 14.052/96 Artculo 82 Documentos solicitados al Consejo de Administracin
Decreto N 14.052/96 Artculo 83 Negativa de proporcionar Documentos
Decreto N 14.052/96 Artculo 84 Prohibicin de Intervencin en la Gestin Administrativa
Decreto N 14.052/96 Artculo 85 Verificacin Peridica
Decreto N 14.052/96 Artculo 86 Falta de Dictamen Anual
Artculo 77- Aplicacin de Otras Normas. Rigen para la Junta de Vigilancia las disposiciones sobre
composicin y eleccin, remocin, reglas de funcionamiento, responsabilidad, compensacin e impedimentos
fijados para el Consejo de Administracin. La incompatibilidad por parentesco se extiende al vnculo existente
entre miembros de la Junta de Vigilancia y el Consejo de Administracin.

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CAPITULO VI
DE LA INTEGRACIN COOPERATIVA
SECCIN I
DE LA INTEGRACIN HORIZONTAL
Artculo 78- Asociacin entre Cooperativas. Las cooperativas podrn asociarse entre s para cambiar
servicios, celebrar contratos de participacin, complementar actividades, cumplir en forma ms adecuada el
objeto social y, en fin, para llevar a cabo el principio de integracin cooperativa.
Artculo 79- Fusin. Dos o ms cooperativas podrn fusionarse a los efectos de alcanzar con mayor eficacia
sus objetivos sociales. Las cooperativas fusionadas se disuelven sin liquidar su patrimonio pero se extingue la
personera jurdica. La nueva cooperativa emergente de la fusin, subroga de pleno derecho a las que le dieron
origen en todos sus derechos, acciones y obligaciones.
Artculo 80- Incorporacin. Habr incorporacin cuando una cooperativa absorbe a otra u otras conservando
la incorporante su personera jurdica y extinguindose la de las incorporadas. Aquella igualmente subroga en
los derechos, acciones y obligaciones a las incorporadas. (Decreto N 14.052/96 Artculo 87 Plan de
Operaciones - Decreto N 14.052/96 Artculo 88 Levantamiento y Evaluacin del Inventario)
Artculo 81- Trmites. Para la fusin o incorporacin, las interesadas elaborarn un plan de operaciones que
una vez aprobado por la Autoridad de Aplicacin ser sometido a las asambleas extraordinarias de las
afectadas. Aprobada la fusin o incorporacin, se solicitar la inscripcin respectiva en el Registro de
Cooperativas. (Decreto N 14.052/96 Artculo 89 Trmites para la Fusin)
Artculo 82- Socios Disconformes. Los socios disconformes con la fusin o incorporacin, deben hacer
constar sus disidencias en el acta de la asamblea pertinente, a fin de dar nacimiento al derecho de reintegro de
los certificados de aportacin, intereses y retornos pendientes. El estatuto social prever la situacin de los
socios ausentes. (Decreto N 14.052/96 Artculo 90 Socios Disconformes)
SECCIN II
DE LA INTEGRACIN VERTICAL
PARGRAFO I
DE LAS CENTRALES COOPERATIVAS
Artculo 83- Constitucin y Objeto Social. Tres o ms cooperativas pueden concretar la constitucin de
centrales cooperativas departamentales, regionales o a nivel nacional, de segundo grado, que sin llegar a la
fusin econmica, se integren para la gestin ms eficaz de sus servicios comunes. (Decreto N 14.052/96
Artculo 91 Naturaleza de las Centrales Cooperativas - Decreto N 14.052/96 Artculo 92 Aplicacin de
Normas)
Artculo 84- Funciones. Las Centrales Cooperativas tendrn las siguientes funciones:
a) Organizar servicios comunes de administracin cooperativa y el aprovechamiento mutuo de tales servicios.
b) Promover o emprender por cuenta propia, la produccin de bienes o prestacin de servicios y organizar el
adecuado mercadeo de los mismos.
c) Gestionar la adquisicin en las condiciones ms ventajosas posibles, de los bienes y servicios requeridos por
las cooperativas asociadas.
d) Gestionar servicios de financiamiento de las operaciones y de asesoramiento que demanden sus asociadas.
e) Realizar otras actividades en beneficio comn.

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Las funciones enumeradas son simplemente enunciativas.
Artculo 85- Contenido del Estatuto Social. Adems de las prescripciones contenidas en esta Ley, el estatuto
social de las centrales, establecer la esfera y los lmites dentro de los cuales desarrollarn su gestin, los
rganos que la componen, la forma de sufragar los gastos que demande su sostenimiento y el procedimiento de
adopcin de sus decisiones.
Artculo 86- Autonoma de las Afiliadas. En ningn caso las centrales sustituirn a las autoridades de las
cooperativas asociadas, en las materias que especficamente le confieren a stas sus respectivos Estatutos
Sociales.
Artculo 87- Reconocimiento Legal. Para la existencia legal de las centrales, ser menester la
homologacin del acuerdo de constitucin por la, Autoridad de Aplicacin.
PARGRAFO II
DE LAS FEDERACIONES COOPERATIVAS
Artculo 88- Constitucin. Siete o ms cooperativas del mismo ramo pueden organizarse en cooperativas
de segundo grado con el nombre de Federacin de Cooperativas, relacionada a la actividad o sector
econmico que abarquen. (Decreto N 14.052/96 Artculo 93 Finalidad de las Federaciones - Decreto
N 14.052/96 Artculo 94 Sostenimiento de la Federacin )
Artculo 89- Objeto Social. Las federaciones tendrn por objeto:
a) Defender a sus federadas y coordinar la accin de las mismas
b) Prestar y contratar asistencia tcnica y asesoramiento y realizar gestiones tendientes a lograr mejores
rendimientos en las actividades que desarrollan las cooperativas.
c) Fomentar la investigacin cientfica aplicada a las actividades cumplidas por las cooperativas federadas y
promover la educacin especializada de los socios de stas.
d) Difundir los principios y prcticas del Cooperativismo.
e) Conciliar las diferencias que pudieran suscitarse entre las cooperativas federadas, y cuando les soliciten,
arbitrar sus disputas internas.
Artculo 90- Aplicacin de Normas. Las federaciones sern dirigidas y administradas por un Consejo de
Administracin y fiscalizadas por una Junta de Vigilancia, integrados en la forma que establezcan sus Estatutos.
Les sern de aplicacin las normas anteriores de esta Ley, en cuanto fueren pertinentes a su organizacin y
funcionamiento.
Artculo 91- Representacin y Voto. Las centrales y federaciones podrn establecer un rgimen de
representacin y voto proporcional al nmero de socios de las cooperativas asociadas. En este caso el estatuto
social debe fijar un mnimo que asegure la participacin de todas y un mximo que impida el predominio
excluyente de algunas.
PARGRAFO III
DE LA CONFEDERACIN DE COOPERATIVAS
Artculo 92- Constitucin y Objeto Social. Las centrales cooperativas y las federaciones cooperativas en
nmero no menor de ocho (8), podrn constituir entidades de tercer grado denominadas Confederacin de
Cooperativas con carcter puramente gremial, a los efectos de:
a) Ejercer la representacin de sus organismos asociados en el pas y en el exterior.
b) Ejecutar funciones de fomento, coordinacin y defensa de los intereses generales del Cooperativismo y del

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sector cooperativo.
c) Realizar funciones de interrelacin cooperativa a nivel internacional.
d) Coordinar la accin de sus organismos asociados con la accin gubernamental del sector pblico.
e) Proponer al Estado las medidas necesarias y convenientes para el desarrollo cooperativo, as como para el
perfeccionamiento del derecho cooperativo.
f) Fomentar el proceso de permanente integracin de las cooperativas.
g) Promover intensiva y permanentemente la educacin cooperativa en todos los niveles del Movimiento
Cooperativo y en los dems sectores.
h) Defender la vigencia de los Principios del Cooperativismo y de las bases doctrinarias reconocidas o
aceptadas por el sector cooperativo.
i) Responder a las consultas que le formulen las autoridades nacionales en torno de medidas vinculadas al
Cooperativismo.
j) Representar a sus organismos asociados en los organismos e instituciones en que se recabe tal
representacin. (Decreto N 14.052/96 Artculo 95 Representacin del Movimiento Cooperativo
Paraguayo - Decreto N 14.052/96 Artculo 96 Representacin proporcional del Movimiento)
Artculo 93- Delegados en las Asambleas. En las asambleas de la Confederacin, las organizaciones de
segundo grado componentes, debern estar representadas por la cantidad de delegados que los Estatutos de la
Confederacin respectiva determine.
Artculo 94- Aplicacin de Normas. Para la Confederacin de Cooperativas rigen las normas relativas a
las centrales y federaciones en cuanto fueran compatibles con su naturaleza.
CAPITULO VII
DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
Artculo 95- Causas de Disolucin. Las cooperativas se disuelven por alguna de las siguientes causas:
a) Resolucin de asamblea.
b) Fusin o incorporacin a otras cooperativas.
c) Disminucin del nmero de socios o asociadas a una cantidad inferior a la establecida en esta Ley.
d) Declaracin de quiebra.
e) Cancelacin de la personera jurdica.
f) Otras causales establecidas en disposiciones legales aplicables en razn de la actividad que realicen.
(Decreto N 14.052/96 Artculo 97 Disolucin resuelta por la Asamblea)
Artculo 96- Efectos de la Disolucin. Salvo los casos de fusin o incorporacin, se proceder
inmediatamente a liquidar el patrimonio. A este solo efecto la cooperativa conservar su personalidad jurdica.
Los responsables de la liquidacin debern informar a la Autoridad de Aplicacin a fin de inscribir en el Registro
de Cooperativas.
Artculo 97- rgano Liquidador. La liquidacin en principio estar a cargo de una comisin liquidadora
integrada por tres (3) socios de la cooperativa disuelta, nombrados en asamblea, a quienes se sumar un
representante de la Autoridad de Aplicacin, para lo cual se elevar la solicitud respectiva acompaada del acta
de asamblea que acord la disolucin. En caso de imposibilidad de realizacin de la asamblea, la comisin
liquidadora ser integrada por la Autoridad de Aplicacin en la cantidad establecida. Si no fuera posible
conformar la comisin con socios de la cooperativa disuelta, la misma se integrar con dos (2) representantes
de la Autoridad de Aplicacin y dos (2) representantes designados directamente por la Confederacin de
Cooperativas a la que est asociada.
Artculo 98- Funciones de la Comisin Liquidadora. La Comisin Liquidadora funcionar inmediatamente

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despus de su designacin, debiendo someter a la Autoridad de Aplicacin un plan de trabajos que conlleve la
mayor eficiencia y el menor costo. Este plan, en cuanto fuera posible, ser previamente aprobado por la
Asamblea. Una vez en funciones, la Comisin Liquidadora, cesan los rganos de la cooperativa. Los
liquidadores ejercen la representacin de la Cooperativa y tienen el deber de realizar el activo y cancelar el
pasivo, actuando con la denominacin social y el aditamento "en liquidacin". (Decreto N 14.052/96 Artculo
100 Plan de Trabajo de la Comisin Liquidadora)
Artculo 99- Distribucin del Remanente. Realizado el activo y cancelado el pasivo, el remanente se
distribuir en el siguiente orden:
a) Remuneracin a los liquidadores, que no ser superior al cinco por ciento (5%) del saldo.
b) Reintegro a los socios del valor nominal de los certificados de aportacin. Si no es posible el reintegro total, se
prorratear en funcin del capital individual.
c) El saldo tendr el destino que fije su estatuto social. (Decreto N 14.052/96 Artculo 101 Cancelacin de la
Personera Jurdica)
CAPITULO VIII
DE LAS CLASES DE COOPERATIVAS
Artculo 100- Clasificacin. En razn de la naturaleza de sus actividades, las cooperativas podrn ser
especializadas y multiactivas.
Artculo 101- Cooperativas Especializadas. Las cooperativas especializadas son las que se constituyen para
satisfacer una necesidad especfica correspondiente a una sola rama de la actividad econmica, social o
cultural.
Decreto N 14.052/96 Artculo 104 Cooperativas Especializadas
Decreto N 14.052/96 Artculo 105 Cooperativas de Ahorro y Crdito
Decreto N 14.052/96 Artculo 106 Cooperativas de Produccin
Decreto N 14.052/96 Artculo 107 Cooperativas de Consumo
Decreto N 14.052/96 Artculo 108 Cooperativas de Servicios Pblicos
Decreto N 14.052/96 Artculo 109 Cooperativas de trabajo
Decreto N 14.052/96 Artculo 110 Cooperativas de Servicios
Artculo 102- Cooperativas Multiactivas. Las cooperativas multiactivas son las que se constituyen para
satisfacer varias necesidades. Los servicios debern ser organizados en departamentos independientes de
acuerdo con las caractersticas de cada tipo especializado de cooperativa. (Decreto N 14.052/96 Artculo 102
Cooperativas Multiactivas - Decreto N 14.052/96 Artculo 103 Departamentalizacin de las Operaciones
de las cooperativas Multiactivas)
SECCIN NICA
DE LOS BANCOS Y SEGUROS COOPERATIVOS E INTERMEDIACIN FINANCIERA
Artculo 103- Bancos Cooperativos. Queda autorizada la formacin de Bancos Cooperativos, cuya
capitalizacin se har por certificados de aportacin de las Cooperativas, Centrales y Socios individuales. Los
mismos sern de inversin y fomento, pudiendo realizar todas las operaciones activas y pasivas para el fomento
y desarrollo de la economa cooperativa, en igualdad de condiciones con los dems Bancos. La adhesin al
Banco es voluntaria. Le sern de aplicacin las disposiciones de la Ley Orgnica del Banco Central del
Paraguay y la Ley General de Bancos y otras Entidades Financieras.
Asimismo, queda autorizada la formacin de Bancos de Cooperativas en carcter de Bancos de segundo piso.
(Decreto N 14.052/96 Artculo 111 Bancos Cooperativos)

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Artculo 104- Cooperativas de Seguros. Las Cooperativas de Seguros tienen por objeto realizar servicios de
seguros contractuales propios de las empresas aseguradoras y se rigen por esta Ley y por las disposiciones de
la Ley General de Seguros en todo lo que fuera pertinente.
Decreto N 14.052/96 Artculo 112 Cooperativas de Seguros
Decreto N 14.052/96 Artculo 113 Aprobacin del Estatuto Social
Decreto N 14.052/96 Artculo 114 Operaciones de las Cooperativas de Seguros
Artculo 105- Otras Cooperativas. Con el mismo alcance de las disposiciones contenidas en esta Seccin, se
podrn constituir cooperativas administradoras de fondos previsionales y otras que realicen actividades regidas
por leyes especiales.
CAPITULO IX
DE LA EDUCACIN COOPERATIVA
Artculo 106- Prioridad de la Educacin. La educacin cooperativa entre los socios es una prioridad en los
objetivos de la cooperativa. Es obligacin del Consejo de Administracin dar cumplimiento a este postulado.
Artculo 107- Evaluacin Anual. La asamblea ordinaria evaluar el grado de desarrollo de la educacin
cooperativa y su influencia para mejorar la formacin moral y espiritual de los socios y de la comunidad, a cuyo
efecto la Junta de Vigilancia presentar su dictamen sobre los logros en este campo.
Artculo 108- Extensin de la Educacin. Las cooperativas desarrollarn labores educativas de extensin
social en las comunidades de su radio de accin, y darn preferente atencin a la difusin de la Doctrina y los
Principios en los centros de enseanzas formales e informales de todo nivel.
CAPITULO X
DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO
Artculo 109- Obligacin del Estado. Las cooperativas son entidades de inters social, necesarias para el
desarrollo econmico y social del pas. El Estado fomentar su difusin y proteger su funcionamiento.
SECCIN I
DE LA ENSEANZA DEL COOPERATIVISMO
Artculo 110- Incorporacin en los Programas de Estudio. El Ministerio de Educacin y Culto, en
coordinacin con la Autoridad de Aplicacin y el Sector Cooperativo, deber elaborar los programas
curriculares de nivel primario y secundario que incorporen progresivamente la enseanza y la prctica del
Cooperativismo. Podr crear centros regionales de formacin de docentes, dirigentes y tcnicos en
Cooperativismo.
Artculo 111- Cooperacin Interinstitucional. La Autoridad de Aplicacin y las entidades del sector
cooperativo cooperarn estrechamente con el Ministerio de Educacin y Culto, las universidades y dems
organismos afines, en la formulacin de planes, programas de enseanzas, provisin de material didctico y
edicin de textos especializados. (Decreto N 14.052/96 Artculo 115 Mecanismo de la Enseanza del
Cooperativismo)
SECCIN II
DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL COOPERATIVISMO

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Artculo 112- Medidas de Fomento. El fomento estatal del Cooperativismo se realizar por medio de la
asistencia tcnica, crediticia y exenciones tributarias legisladas ms adelante. (Reglamenta Art.83 Ley N
125/91)
Artculo 113- Exenciones Tributarias. Cualquiera fuera la clase o grado de la cooperativa, queda exenta de los
siguientes tributos:
a) Todo impuesto que grave su constitucin, reconocimiento y registro, incluyendo los actos de transferencia de
bienes en concepto de capital.
b) El Impuesto a los Actos y Documentos que graven los actos de los socios con su cooperativa.
c) El Impuesto al Valor Agregado que grave los actos de los socios con su cooperativa, con exclusin de las
adquisiciones y enajenaciones realizadas por la cooperativa con terceros.
d) El Impuesto a la Renta sobre los excedentes de las entidades cooperativas que se destinen al cumplimiento de
lo dispuesto en los literales a), b) y f) del Art. 42 y sobre los excedentes de las entidades cooperativas que sean
crditos de los socios por sumas pagadas de ms o cobradas de menos originadas en prestaciones de servicios
o de bienes del socio con su cooperativa o de sta con aqul.
e) Aranceles aduaneros, adicionales y recargos por la importacin de bienes de capital destinados al
cumplimiento del objeto social, los que no podrn ser transferidos sino despus de cinco (5) aos de ingresados
al pas. (Decreto N 14.052/96 Artculo 116 Exenciones Tributarias)
Artculo 114- Exenciones. El Ministerio de Hacienda otorgar las exenciones establecidas en el Artculo
anterior en trmite sumario en un plazo no mayor de doce (12) das hbiles perentorios, transcurrido el cual sin
resolucin se reputar aceptada la solicitud.
SECCIN III
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Artculo 115- Organismo. La Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa es el Instituto Nacional de
Cooperativismo. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Artculo 116- Naturaleza del Instituto. El Instituto Nacional de Cooperativismo funciona como Organismo
especializado del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Su mbito de actuacin es nacional.
Decreto N 14.052/96 Artculo 117 Naturaleza del INCOOP
Decreto N 14.052/96 Artculo 118 Recursos del INCOOP
Artculo 117- Funciones. El Instituto Nacional de Cooperativismo tiene las siguientes funciones: (Derogado
por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
a) Autorizar el funcionamiento de las cooperativas, llevando el registro correspondiente y rubricar los libros
exigidos por las reglamentaciones.
b) Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas en cumplimiento de la presente Ley y de los estatutos sociales de
las mismas sin perjuicio de las funciones del Ministerio de Hacienda en materia tributaria.
c) Asistir y asesorar tcnicamente a las cooperativas y a las instituciones pblicas y privadas en general en los
aspectos econmico, social, jurdico, educativo, organizativo, financiero y contable vinculados con la materia de
su competencia.
d) Coordinar las labores que desarrollen los dems organismos del Estado en el sector cooperativo, formulando
planes y programas tendientes al fortalecimiento y difusin de las cooperativas.
e) Organizar un servicio estadstico y de informacin del desarrollo cooperativo.
f) Elaborar los proyectos de reglamentacin relativos a los distintos tipos de cooperativas.
g) Elaborar el proyecto de reglamentacin de la presente Ley;

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h) Dictar resoluciones con arreglo a la Ley y el Reglamento.
i) Confeccionar modelos de estatutos sociales de las cooperativas en funcin de las actividades y tipos, as
como los formularios que faciliten su constitucin.
j) Promover el perfeccionamiento de la legislacin cooperativa.
k) Realizar investigaciones y estudios sobre la realidad cooperativa nacional, as como sobre la doctrina y
prcticas cooperativas publicando textos y materiales alusivos.
l) Establecer en los departamentos del pas filiales o agencias.
m) Las dems que establece esta Ley.
Artculo 118- Fiscalizacin Pblica. El Instituto Nacional de Cooperativismo ejercer la fiscalizacin de
acuerdo con las siguientes atribuciones:
a) Solicitar documentacin y realizar inspecciones cuando lo estime conveniente.
b) Asistir a las asambleas en calidad de veedor, cuando lo considere necesario.
c) Coordinar su labor con otros organismos de fiscalizacin del sector pblico.
d) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias de la materia
cooperativa.
e) Las dems que establece esta Ley.
Artculo 119- Apoyo a Sectores Menos Desarrollados. El Instituto Nacional de Cooperativismo debe prestar
apoyo tcnico a los sectores menos desarrollados del Movimiento Cooperativo, considerando prioritariamente
las limitaciones socioeconmicas de los socios, las necesidades de la regin a que responden los proyectos
cooperativos as como la gravitacin sectorial de stos.
Artculo 120- Direccin y Administracin. El Instituto Nacional de Cooperativismo ser dirigido por un
Director designado por el Poder Ejecutivo que ser asistido por un Consejo Asesor. (Derogado por el Artculo
37 de la Ley N 2157/03)
Artculo 121- Integracin del Consejo Asesor. El Consejo Asesor se compondr de cinco (5) miembros,
cuatro (4) de ellos designados por las Cooperativas reconocidas en Asamblea integrada por un representante
designado por cada Cooperativa y un representante del Ministerio de Educacin y Culto designado por el Poder
Ejecutivo. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Artculo 122- El Consejo Asesor ser convocado por el Director del Instituto Nacional de Cooperativismo para el
tratamiento de todos aquellos asuntos que por su trascendencia requieran su opinin y en especial en relacin a:
a) Proyectos de reforma.
b) Determinacin de planes de acciones generales, regionales o sectoriales.
c) Coordinacin de actividades. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Decreto N 14.052/96 Artculo 120 Designacin de los Miembros del Consejo Asesor
Decreto N 14.052/96 Artculo 121 Constitucin de la Asamblea Nacional de Cooperativas
Decreto N 14.052/96 Artculo 122 Desarrollo de la Asamblea Nacional de Cooperativas
Decreto N 14.052/96 Artculo 123 Reglamento Electoral
Decreto N 14.052/96 Artculo 124 Comisin de Acreditaciones
Decreto N 14.052/96 Artculo 125 Designacin de Delegado para la Asamblea
Decreto N 14.052/96 Artculo 126 Comisiones de Recepcin y Escrutinio
Decreto N 14.052/96 Artculo 127 Proposicin de Candidatos
Decreto N 14.052/96 Artculo 128 Representaciones en el Consejo Asesor
Decreto N 14.052/96 Artculo 129 Sistema de Votacin
Decreto N 14.052/96 Artculo 130 Caractersticas del boletn de voto
Decreto N 14.052/96 Artculo 131 Conteo de voto y firma del acta
Decreto N 14.052/96 Artculo 132 Proclamacin de los Representantes del Movimiento

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Decreto N 14.052/96 Artculo 133 Perodo de mandato de los miembros del Consejo Asesor
Decreto N 14.052/96 Artculo 134 Acceso a documentos del INCOOP
Decreto N 14.052/96 Artculo 135 Compensacin a los miembros del Consejo Asesor
Decreto N 14.052/96 Artculo 136 Funciones del Consejo Asesor
Artculo 123- Consejo Consultivo. El Instituto Nacional de Cooperativismo podr contar con un Consejo
Consultivo ad honorem en el que estarn representados los ministerios y otros organismos oficiales que
entienden en las actividades que realicen las cooperativas, as como las organizaciones ms representativas
del movimiento cooperativo de conformidad con la reglamentacin respectiva.
Ser convocado para el tratamiento de todos aquellos asuntos que por su trascendencia requieren su opinin, y
en especial:
a) Proyectos de reforma del rgimen legal de las cooperativas.
b) Determinacin de planes de acciones generales, regionales o sectoriales.
c) Coordinacin de actividades entre los organismos del sector pblico ejecutores de programas de accin que
directamente afecten a las cooperativas. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
SECCIN IV
DEL RGIMEN DE SANCIONES
Artculo 124- Causales de Sancin. Las cooperativas sern sancionadas en los siguientes casos:
a) Si no dieren cumplimiento a las disposiciones establecidas por esta Ley o por sus reglamentos.
b) Si infringieren las resoluciones dictadas por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 125- Sanciones Aplicables. De comprobarse los casos previstos en el Artculo precedente, las
cooperativas podrn ser sancionadas con:
a) Apercibimiento.
b) Multa que no ser excesiva ni mayor a 200 jornales mnimos para actividades diversas no especificadas en la
capital.
c) Intervencin.
d) Cancelacin de la Personera Jurdica
Las sanciones se graduarn teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, los antecedentes de la imputada,
su importancia social o econmica y en su caso, los perjuicios causados. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley
N 2157/03)
Artculo 126- Instruccin de Sumario. Las cooperativas no pueden ser sancionadas sino por las causas
establecidas en esta Seccin y previa instruccin de sumario, procedimiento en el que tendrn oportunidad de
conocer la imputacin, realizar los descargos, ofrecer pruebas y alegar sobre la producida.
Artculo 127- Causa de Intervencin. Si despus de aplicada una multa en su escala mxima subsistiere la
infraccin sancionada, o se reincidiere en ella, la Autoridad de Aplicacin requerir al Consejo de Administracin
y a la Junta de Vigilancia de la cooperativa, que regularicen la situacin dentro de un plazo perentorio, bajo
advertencia de intervencin.
La intervencin ser dispuesta por la Autoridad de Aplicacin observando el siguiente procedimiento:
a) Dispuesta la intervencin por la Autoridad de Aplicacin, sta nombrar un interventor quien podr convocar
a Asamblea Extraordinaria, a fin de regularizar el funcionamiento de la cooperativa y elegir nuevas autoridades
en su caso.

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b) La intervencin cesar en cualquier momento cuando quede definitivamente regularizado el funcionamiento
de la cooperativa.
c) La intervencin tendr una duracin mxima de noventa (90) das, prorrogables por nica vez por otro
noventa (90) das ms, segn las circunstancias.
d) Durante la intervencin todos los actos de los rganos de la cooperativa debern ser previamente
autorizados por el interventor, quien al trmino de su gestin rendir un informe documentado a la Autoridad de
Aplicacin.
e) La intervencin podr ordenar auditorias. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Artculo 128.- Cancelacin de Personera. Vencidos los plazos establecidos en el inc. c) del Artculo anterior
sin que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, la Autoridad de Aplicacin cancelar la personera
jurdica de la afectada. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Artculo 129.- Recursos. Las sanciones pueden ser recurridas administrativa y judicialmente, de conformidad
a las leyes que rigen la materia. (Derogado por el Artculo 37 de la Ley N 2157/03)
Decreto N 14.052/96 Artculo 137 Sanciones Aplicadas por el INCOOP
Decreto N 14.052/96 Artculo 138 Sustanciacin del Sumario
Decreto N 14.052/96 Artculo 139 Recursos contra la Resolucin del INCOOP
Decreto N 14.052/96 Artculo 140 Accin Contencioso Administrativa
Decreto N 14.052/96 Artculo 141 Cobro Compulsivo de las Multas
CAPITULO XI
DE LAS DISPOSICIONES FINALES
Artculo 130.- El presupuesto y el personal de la actual Direccin General de Cooperativismo pasa a formar
parte del Instituto Nacional de Cooperativismo. El personal conservar de pleno derecho, su antigedad y
beneficios sociales respectivos.
Artculo 131.- Disposiciones Derogadas. Derganse la Ley No. 349 del 12 de enero de 1972, las
disposiciones sobre rgimen tributario a las Cooperativas que establece la Ley No. 125/91 y dems
disposiciones legales que se opongan a esta Ley. (Artculo 132.-Comunquese al Poder Ejecutivo)
DECRETO N 14.052/96
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY N 438 DE COOPERATIVAS, DE FECHA 21 DE OCTUBRE
DE 1994
Asuncin, 3 de julio de 1996
VISTO: La necesidad de reglamentar la Ley N 438 de fecha 21 de octubre de 1994, que establece el rgimen
de cooperativas, a los efectos de fijar los alcances de las disposiciones contenidas en las misma.
POR TANTO,
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
DECRETA:
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

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Art. 1.- Definiciones - En este cuerpo normativo, se entender por "Ley", la Ley N 438 de fecha 21 de octubre
de 1994; por "Decreto" el presente documento; y por " INCOOP ", el Instituto Nacional de Cooperativismo.
El estatuto social de las Cooperativas se constituye en la fuente de derechos y obligaciones de los socios con
aquellas.
Art. 2.- Reservas Sociales - Las reservas sociales irrepartibles de que habla el inc. e) del Art. 5 de la Ley, son:
a) Reserva Legal.
b) Otras reservas que establezca el estatuto social.
Sobre tales reservas no se conoce ningn derecho de los socios, ni de los herederos de los socios, ni de los
legatarios de los socios.
Art. 3.- Acto Cooperativo - Los actos cooperativos mencionados en los incisos a), b) y c) del Art. 8 de la Ley,
tendrn lugar siempre que se relacionen con los servicios prestados por la cooperativa.
Art. 4.- Propiedad Cooperativa - Para la aplicacin del Art.10 de la Ley, la superficie total del inmueble rural
perteneciente a la cooperativa se dividir entre el nmero de socios que tenga. El cociente resultante de dicha
operacin, es el que corresponder considerar para aplicar las disposiciones legales y tributarias relativas al
latifundio, a los inmuebles rurales de gran extensin, al impuesto inmobiliario y al impuesto a la renta
agropecuaria.
Art. 5.- Denominacin Social - Es opcional la inclusin en la denominacin social de la cooperativa de la
locucin "multiactiva" o "especializada". Con la denominacin de cooperativa no podrn realizarse actividades
contrarias a su naturaleza. El INCOOP y el Consejo Asesor del mismo, velaran para que, previo sumario, se
cancele la personera jurdica de la cooperativa que viole el Art. 12 de la Ley.
Art. 6.- Transformacin - Las cooperativas no podrn disolverse para transferir su patrimonio a sociedades y
empresas unipersonales con finas de lucro. Son nulos los actos de simulacin que encubran esta maniobra.
Cualquier socio podr solicitar la intervencin del INCOOP cuando presuma que se esta ejecutando tales actos
de simulacin.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCIN Y EL RECONOCIMIENTO
Art. 7.- Comit Organizador - El Comit Organizador previsto en el Art. 14 de la Ley, tendr por cometido
ejecutar todos los actos conducentes a la constitucin de la cooperativa. Podr estar integrado por dos o ms
personas que hayan cumplido 18 aos de edad, y su conformacin deber constar en un acta labrada en
instrumento privado, firmada por lo menos por cinco personas hbiles para ser socios de una cooperativa.
Art. 8.- Convocatoria a Asamblea de Constitucin - La Asamblea de Constitucin ser convocada por el
Comit Organizador, con una anticipacin mnima de veinte (20) das corridos respecto a la fecha marcada para
la realizacin del evento. Dicha convocatoria deber constar en acta firmada por los integrantes de dicho
Comit.
Art. 9.- Notificacin al INCOOP - La notificacin al INCOOP de la Asamblea de Constitucin, deber hacerse
con una anticipacin mnima de quince (15) das corridos con relacin a la fecha fijada para llevar a cabo la
Asamblea. A dicha notificacin se acompaaran copia de las actas de conformacin del Comit Organizador y
de la sesin que resolvi efectuar la convocatoria.
Art. 10.- Inicio de la Asamblea de Constitucin - La Asamblea se iniciar en la hora indicada en la
convocatoria, siempre que estn presentes veinte personas, por lo menos. A falta de esta cantidad, se
aguardar una hora; transcurrido este tiempo sin reunirse el nmero mnimo indicado, la convocatoria quedar

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sin efecto. El funcionario del INCOOP que fuere designado para fiscalizar el evento, labrar acta de esta
circunstancia. La fijacin de nueva fecha para la Asamblea de Constitucin, as como la notificacin al INCOOP,
se ajustar a lo dispuesto en los Arts. 8 y 9 que preceden.
Art. 11.- Desarrollo de la Asamblea de Constitucin La Asamblea de Constitucin, adicionalmente podr
tratar otros temas que el Comit Organizador incluya en el orden del da. El acta de la Asamblea deber ser
firmada por todos los socios fundadores y por el funcionario del INCOOP designado para fiscalizarla. Cuando la
Asamblea de Constitucin de la recurrente se hubiere realizado sin la presencia del funcionario del INCOOP,
este Organismo podr peticionar o recabar informaciones adicionales que avalen la seriedad del acto y la
viabilidad socioeconmica de la futura entidad.
Art. 12.- Deposito de Garanta - El deposito previsto en el inciso d) del Art.17 de la Ley, podr efectuarse en el
Banco Central del Paraguay, en el Banco Nacional de Fomento, o en otro banco oficial que llegare a crearse. El
cinco por ciento (5%), se calcular sobre el cinco por ciento (5%) del capital suscrito en dinero en el acto
constitutivo. El importe se depositar a nombre de la cooperativa en formacin y a la orden conjunta del
presidente y del tesorero del Consejo de Administracin. El banco extender comprobantes por duplicado. Su
extraccin podr realizarse solo despus del reconocimiento de la personera jurdica, o cuando la cooperativa
en formacin comunique al INCOOP su decisin de no constituirse. En este ltimo supuesto el INCOOP
proporcionar la certificacin para posibilitar el retiro del depsito.
Art. 13.- Plazo para Solicitar el Reconocimiento - La cooperativa en formacin constituida de acuerdo con la
Ley, deber solicitar al INCOOP el reconocimiento de la personera jurdica, dentro del plazo de ciento ochenta
das corridos, contados a partir de la fecha de constitucin. Transcurrido dicho plazo sin que presente la solicitud
de referencia, se la tendr por desistida.
Art. 14.- Examen de la Solicitud de Reconocimiento - La solicitud de reconocimiento legal de la cooperativa
en formacin, ser examinada por el INCOOP con miras a determinar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en la Ley.
Art. 15.- Defectos de la Solicitud de Reconocimiento - Si del examen que habla el Artculo anterior surgieren
defectos en la forma y/o en el contenido de las documentaciones presentadas, el INCOOP lo har saber al
Consejo de Administracin de la cooperativa en formacin, expresando puntualmente las deficiencias
detectadas y el modo de corregirlas.
Art. 16.- Reforma del Estatuto Social - Para la reforma del estatuto social de la cooperativa, se proceder de
la misma manera establecida en el Artculo anterior. El INCOOP proporcionar un nuevo certificado de
inscripcin cuando la aprobacin de la reforma del estatuto social contemple el cambio de la denominacin
social de la cooperativa.
Art. 17.- Cooperativas Extranjeras - Conforme con lo dispuesto en el Art. 23 de la Ley, las cooperativas
extranjeras podrn ser reconocidas y registradas para operar en el territorio nacional, siempre que cumplan las
formalidades siguientes:
a) Certificacin expedida por la autoridad oficial y/o similar al INCOOP del pas de origen en donde
conste:
- Que la cooperativa ha sido constituida legalmente;
- Que cooperativas extranjeras pueden operar legalmente en el pas de origen;
b) Establecimiento con una representacin con domicilio en el pas.
c) Justificacin fehaciente del acuerdo o decisin de crear la sucursal o representacin; del capital
que se le asignar, junto con la designacin de los representantes.
d) Establecimiento en el pas del domicilio real de los representantes o apoderados. Si son

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extranjeros, acompaarn el certificado de radicacin.
El INCOOP habilitar un Registro de Cooperativas Extranjeras, cuyo funcionamiento para operar en el pas,
significar el cumplimiento liso y llano de la Ley; el Decreto y la fiscalizacin del mencionado organismo.
El INCOOP inscribir a la cooperativa extranjera, previo dictamen fundado del Consejo Asesor del mismo.
Art. 18.- Cooperativas Multinacionales - Podr formalizarse la asociacin de cooperativas nacionales con
extranjeras, bajo el rgimen de cooperativas multinacionales, independientemente de la reciprocidad que
pueda existir entre los pases a los que pertenezcan las entidades asociadas. La solicitud de inscripcin de una
cooperativa multinacional, estar acompaada de una copia legalizada del estatuto social de la cooperativa
extranjera y del convenio firmado entre las partes que establezca el objeto asociativo. El INCOOP inscribir este
tipo de asociacin cooperativa, previo dictamen fundado del Consejo Asesor del mismo.
CAPITULO III
DE LOS SOCIOS
Art. 19.- Requisitos para ser socios - El estatuto social podr establecer una cantidad variable de certificados
de aportacin que el interesado en ser socio deber suscribir e integrar. Podr igualmente autorizar a la
asamblea o al Consejo de Administracin que modifique dicha cantidad con el solo fin de ajustarlo a las
condiciones econmicas imperantes.
Art. 20.- Asociacin de Personas Jurdicas - Para calificar la concurrencia de los requisitos indicados en el
Art. 25 de la Ley a fin de que las personas jurdicas puedan asociarse a las cooperativas, el INCOOP recabar
la siguiente documentacin:
a) Copia autenticada del Decreto, Resolucin o disposicin pertinente que reconoci la personera
jurdica de quien solicite ser socia.
b) Copia autenticada del estatuto social o documento equivalente de la entidad que quiere
asociarse.
c) Copia autenticada del acta de asamblea o del rgano pertinente en la que conste la decisin de
asociarse a la cooperativa.
Las personas jurdicas del derecho pblico, debern cumplir igualmente con las formalidades establecidas, en
todo cuanto fueren pertinentes. El INCOOP con el dictamen de su Consejo Asesor, calificar si las entidades
pblicas que solicitaren asociarse, renen las condiciones necesarias para el efecto.
Art. 21.- Lmite de Socios - La cantidad de socios de la cooperativa es ilimitado en cuanto al mximo. Sin
embargo, en atencin a la actividad que realice, el ingreso de socios podr suspenderse provisionalmente
cuando la capacidad instalada, la disponibilidad de fuentes de trabajo u otra razn semejante, impidieren prestar
servicios a mayor numero de socios.
Art. 22.- Instrumentacin del Capital Suscripto - El capital suscripto por el socio, podr instrumentarse en
pagar u otro documento que fehacientemente demuestre el compromiso de integrar el importe del certificado
de aportacin. En ausencia de una instrumentacin en cualquiera de las formas indicadas, la cooperativa podr
exigir compulsivamente el pago del capital comprometido, mediante el estado de cuenta debidamente
notificado al socio y visado por el INCOOP. Para determinar el monto adecuado, se tomar en consideracin la
fecha de ingreso del socio; las disposiciones estatutarias y resoluciones de asambleas que obligan al socio a
realizar el aporte capital.
Art. 23.- Derechos de los Socios - Los socios tienen iguales derechos y deberes. En el marco de este principio,
el estatuto social podr establecer requisitos objetivos basados en la antigedad de los socios para utilizar los
servicios de la cooperativa. Tambin podr exigir que los interesados en ocupar cargos electivos, tengan cierta
antigedad como socio y/o posean conocimientos de temas cooperativos mediante la participacin en cursos y

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eventos educativos realizados por entidades competentes.
Art. 24.- Medidas Disciplinarias - La adopcin de cualquier sancin prevista en el estatuto social de la
cooperativa, deber estar precedida de un sumario en el que el imputado gozar de amplias garantas para el
ejercicio de su defensa. La apertura del sumario ser resuelta por el Consejo de Administracin, quien
nombrar juez instructor a un socio que no ocupe cargo alguno en la cooperativa. Este juez elevar al Consejo
de Administracin el informe de lo actuado, que contendr la recomendacin de la medida a adoptar. Visto el
informe de referencia, el Consejo de Administracin dictar resolucin sobre el asunto, la que ser susceptible
de los recursos de reconsideracin ante el mismo rgano y de apelacin o de queja por apelacin denegada
ante la primera asamblea que se celebre con posterioridad. La apelacin que llegare a conceder, importa la
inclusin del tema en el orden del da de la respectiva asamblea. La interposicin del recurso de queja se har
tambin ante el Consejo de Administracin, y obligar a ste a incluirlo en el orden del da, caso en el cual la
asamblea estudiar primero la procedencia de la queja y, si corresponde la cuestin de fondo. El estatuto social
y/o el reglamento interno de la cooperativa, deber regular los plazos y el procedimiento de rigor.
Las sanciones aplicadas por el Consejo de Administracin, contra las cuales se interpusieren cualquiera de los
recursos indicados, no sern aplicables hasta que tales recursos hayan sido resueltos y queden firmes.
Art. 25.- Reingreso del Socio - El estatuto social podr establecer plazos para el reingreso del socio,
atendiendo la causa que motivare la cesacin. En tal sentido podr incluso prohibir el reingreso de socios
expulsados. En todos los casos de readmisin se asignar un nuevo nmero de matrcula, y la nueva
antigedad se computar desde la fecha del reingreso.
Art. 26.- Exclusin - La exclusin motivada por las causas previstas en el Art.31 de la Ley, es opcional. En
caso de adoptarse, el estatuto social necesariamente deber establecer con precisin el tiempo respectivo.
Art. 27.- Liquidacin de Cuenta - Para determinar sobre el capital integrado y el retorno que corresponden al
cesante, as como para debitar la fraccin proporcional de las prdidas producidas, se tomar en consideracin
el resultado que arroje el balance aprobado por la asamblea correspondiente al ejercicio econmico en cuyo
transcurso se produjo la cesacin.
Art. 28.- Reintegro Anticipado - El estatuto social dispondr el reintegro anticipado del saldo que surja de la
liquidacin provisional que se practique a la fecha de la cesacin. Si al cierre del ejercicio econmico,
correspondiere el pago de inters y de retorno calculados de acuerdo al Artculo anterior, la cooperativa pondr
a disposicin del beneficiario el monto respectivo, a fin de que lo retire.
Art. 29.- Saldo Deudor de la Liquidacin - Si la liquidacin de la cuenta del cesante arrojase saldo deudor,
para el cobro compulsivo ser suficiente titulo ejecutivo, el estado de cuenta debidamente notificado y visado
conforme con el Art. 48 de la Ley.
Art. 30.- Reintegro del Capital Revaluado - El estatuto social podr establecer que la capitalizacin del
revalu del activo fijo, se reintegre a quienes dejaren de ser socios o a sus herederos, en plazos y condiciones
distintos de los previstos para la devolucin del capital integrado en dinero u otros bienes.
CAPITULO IV
DEL RGIMEN PATRIMONIAL
Art. 31.- Emisin de Bonos de Inversin - Para la emisin de bonos de inversin, conforme con lo previsto en
el Art.37 de la Ley, se requerir autorizacin del INCOOP, previo dictamen del Banco Central de Paraguay. La
asamblea que acordare la emisin deber definir, entre otros aspectos.

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a) El valor nominal de los bonos;
b) Plazo en que sern rescatados;
c) Inters que generarn;
d) El destino especfico de los fondos captados.
La solicitud de autorizacin ser presentada al INCOOP, acompaada del acta de asamblea respectiva y
del plan de inversiones previstos, el que deber revelar la fuente de los recursos que sern utilizados para
redimir los bonos. Dicha autorizacin se exigir siempre que la entidad emisora hiciere oferta pblica de los
mencionados bonos. Si la colocacin de los bonos se realizare exclusivamente entre los socios de la
emisora, no ser necesaria la autorizacin gubernamental.
Art. 32.- Contenido del Certificado de Aportacin - Los certificados de aportacin contendrn los
siguientes datos:
a) Denominacin social de la cooperativa;
b) Valor nominal en letras y en nmeros;
c) Nmero de orden;
d) Nombre y apellido del socio;
e) Datos de la cooperativa existentes en el INCOOP, como ser el nmero y fecha del Decreto o
Resolucin que reconoci la personera jurdica, y nmero de inscripcin en el Registro de Cooperativas.
f) Fecha de emisin del certificado de aportacin;
g) Firma del Presidente, del Secretario y del Tesorero del Consejo de Administracin, as como el sello de
la cooperativa.
Los certificados de aportacin podrn estar representados en ttulos de acuerdo con lo que establezca el
estatuto social. Las series sern independientes entre s, debiendo asignarse numeracin correlativa a
cada una de ellas.
Art. 33.- Servicios no capitalizables - No podrn ser objeto de valorizacin y consecuentemente no
sern reconocidos como capital integrado, los trabajos realizados por los propiciadores y fundadores para
la constitucin de la cooperativa.
Art. 34.- Integracin de capital en bienes que no sean dinero - Cumplido el plazo previsto en el Art. 39
de la Ley para la transferencia de los bienes aportados en concepto de capital sin que se verifique la
misma, el Consejo de Administracin podr optar por cualquiera de las siguientes medidas:
a) Prorrogar el plazo si la demora se funda en fuerza mayor o en caso fortuito.
b) Excluir al socio moroso de la transferencia, toda vez que ello no implique reducir el total de socios por
debajo del mnimo legal.
c) Accionar judicialmente para obtener la posesin y el dominio de los bienes.
d) Convocar a asamblea para someter a consideracin de los socios.
Art. 35.- Excedente repartible - El excedente repartible es la diferencia favorable entre los ingresos
provenientes de los servicios ordinarios que presta la cooperativa y los costos y gastos de explotacin
afectados directa e indirectamente a la prestacin de los mismos.
Art. 36.- Sistema de clculo para distribuir el excedente - La distribucin del excedente repartible a que
se refiere el Art. 42 de la Ley, siempre se har sobre el total del mismo y no sobre el saldo que surja
despus del descuento de cada rubro que figura en el citado Artculo o en el estatuto social de la
cooperativa.
Art. 37.- Reserva legal - Si el saldo de la reserva legal alcanzare el veinticinco por ciento (25%), del capital
integrado de la cooperativa, la Asamblea podr optar por continuar incrementndolo en el porcentaje que

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estime conveniente, o de suspender dicho aumento.
Art. 38.- Aporte a organismos de integracin - Por imperio del Art. 92 de la Ley, ninguna cooperativa de
primer grado podr asociarse en una confederacin de cooperativas, razn por la cual la mencin de
asociacin que contiene el Art. 42, inc. f) de la Ley, est referida exclusivamente a las federaciones. En
consecuencia, todas las cooperativas debern efectuar el aporte de sostenimiento a los organismos de
integracin reconocidos, por lo que el tres por ciento (3%) del excedente repartible se destinar:
a) A las confederaciones de cooperativas, cuando la cooperativa primaria no estuviere asociada a
ninguna federacin; o
b) A la federacin a la que estuviere asociada la cooperativa de primer grado.
Art. 39.- Mecanismo de Aporte para el Sostenimiento - Las cooperativas que no estuvieran asociadas
a ninguna federacin, efectuarn el aporte del tres por ciento (3%) directamente a las confederaciones de
cooperativas reconocidas. Dicho aporte deber efectivizarse dentro de los treinta (30) das siguientes a la
aprobacin por la asamblea del balance correspondiente. En caso de no verificarse el pago y previa
intimacin extrajudicial, la acreedora podr exigir el cobro compulsivo por la va del juicio ejecutivo, para lo
cual sern suficientes ttulos el acta de la asamblea y el balance aprobado, visados en la forma prevista en
el Art. 48 de la Ley.
Art. 40.- Aportes de las Centrales Cooperativas - Las centrales cooperativas igualmente debern
realizar el aporte del tres por ciento (3%) del excedente repartible para el sostenimiento de las
confederaciones de cooperativas.
Art. 41.- Transferencia del aporte a la confederacin - En el plazo de quince (15) das de recibido el
aporte, las federaciones de cooperativas debern transferir a las confederaciones a las que estuvieren
asociadas, la tercera parte del monto recibido en el concepto contemplado en el Art. 42, inc. f) de la Ley. Si
la federacin no fuere asociada de ninguna confederacin, la transferencia la realizar a la entidad de
tercer grado que tuviere reconocimiento legal. Para el cobro compulsivo de esta obligacin, se atender a
lo dispuesto a la ltima parte del Art. 39 que precede.
Art. 42.- Aporte a ms de un Organismo de Integracin - Si la cooperativa de primer grado fuera socia
de dos o ms federaciones, o si stas pertenecieren en calidad de asociadas a ms de una confederacin
de cooperativas, el aporte para el sostenimiento se entregar por partes iguales a cada una de las
entidades a las que se hallaren asociadas. Este mismo criterio se aplicar en el supuesto de que las
cooperativas de primer grado no estuviere asociada a ninguna federacin y existieren dos o ms
confederaciones de cooperativas.
Art. 43.- Enjugamiento de Prdida - El excedente repartible no podr distribuirse hasta que las prdidas
de ejercicios anteriores fueren totalmente cubiertas. El socio que perdiere tal calidad deber cubrir parte
de la prdida acumulada, para lo cual se tomar en consideracin la proporcin del capital integrado
respecto del total de la cooperativa; el porcentaje que surja de dicha relacin, se aplicar al saldo de la
prdida acumulada con miras a conocer el monto a debitar en la cuenta del cesante.
Art. 44.- Reservas y Fondos - Las reservas y los fondos creados de los excedentes, son irrepartibles. La
utilizacin de los mismos se ajustar estrictamente a la finalidad que las disposiciones legales, estatutarias
o resoluciones asamblearias tuvieron en mira al constituirlos. No obstante, los fondos especficos creados
por las asambleas, podrn desafectarse de la finalidad que le dio origen mediante resolucin expresa de
otra asamblea, la que deber disponer el destino del saldo.
Art. 45.- Donaciones, Legales y Subsidios - Las donaciones, legados, subsidios y dems recursos

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anlogos que la cooperativa recibiere, no podrn distribuirse directa ni indirectamente entre los socios. Las
cooperativas deber contabilizar el dinero recibido en tales conceptos, con crdito a una cuenta del
patrimonio neto. Las federaciones y las confederaciones de cooperativas, podrn registrar como ingreso
del ejercicio econmico, salvo que se tratare de liberaciones recibidas en bienes que integrarn el activo
fijo; en este supuesto se acreditarn a una cuenta del patrimonio neto.
Art. 46.- Capitalizacin de Retorno y de Inters - La capitalizacin del retorno sobre operaciones y del
inters sobre el capital integrado, deber constar expresamente en la resolucin de la asamblea que
distribuy el excedente repartible.
De no ser as, la cooperativa integrar al socio el importe que le corresponda en tales conceptos. No
obstante, el estatuto social o la propia asamblea, podr establecer un plazo para el retiro de la suma a favor
del socio y el acreditamiento automtico en concepto de capital integrado si no fuere retirado en dicho
plazo. El monto a capitalizar o a entregar, se determinar previa deduccin de las obligaciones vencidas
que el socio tuviere con la cooperativa.
Art. 47.- Excedentes Especiales - Para determinar el resultado econmica de las operaciones
mencionadas en el Art. 46 de la Ley, los gastos de explotacin que afectaren indistintamente a todas las
actividades, sern imputados en la misma proporcin de los ingresos que dichas operaciones tuvieren
respecto al total del perodo. La cooperativa deber discriminar en su plan de cuentas los ingresos
provenientes de la prestacin de servicios ordinarios y normales, y los que se originen de las operaciones
reguladas en este Artculo.
Art. 48.- Registros Contables - La contabilidad ser llevada en idioma castellano. La cooperativa podr
utilizar indistintamente los mtodos clsicos de trascripcin manuscrita, semi- mecanizado o mecanizado.
Los libros que obligatoriamente deber llevar son:
a) Inventario
b) Diario
c) Balances de Sumas y Saldos
Adems de los libros mencionados, podr adoptar los libros auxiliares que estime convenientes para el
mejor registro de las operaciones. Todos los libros que adopte, incluyendo los de registros sociales,
debern estar rubricados por el INCOOP a fin de que merezcan fe en juicio, toda vez que sus anotaciones
se realicen con puntualidad y estn ajustadas a las normas tcnicas de la materia.
Art. 49.- Plan de Cuentas - Para la implementacin del Plan de Cuentas, la cooperativa tramitar
previamente la aprobacin del INCOOP. Esta disposicin es extensiva a toda modificacin que introduzca
al mismo. Para la aprobacin aludida, el INCOOP velar porque haya uniformidad en la denominacin y
exposicin de las cuentas que respondan a idntica naturaleza jurdica y econmica.
Art. 50.- Ejercicio Econmico - El Ejercicio Econmico se fijar preferentemente en funcin del ciclo
productivo de la cooperativa. A los fines impositivos, el ejercicio fiscal ser coincidente con el ejercicio
econmico establecido en el estatuto social.
Art. 51.- Evalo del Activo Fijo - El estatuto social podr prever el destino concreto que tendr
incremento patrimonial originado en el revalo del activo fijo. A falta de regulacin en el mencionado cuerpo
normativo, la Asamblea deber pronunciarse acerca del destino del mismo. De conformidad con lo
establecido en el Art. 50 que precede, la Asamblea podr resolver que la cuenta "Reserva de Revalo" sea
cancelada, imputando su saldo a la cuenta capital de los socios. Para la capitalizacin del revalo del activo
fijo, se tomar en consideracin el monto del capital integrado para el socio y la antigedad del mismo.

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CAPITULO V
DE LOS RGANOS DEL GOBIERNO
SECCIN I
DE LA ASAMBLEA
Art. 52.- Oportunidad de la Asamblea Ordinaria - La Asamblea Ordinaria deber llevarse a cabo en el plazo
previsto en el estatuto social, el que no podr ser mayor a 120 das siguientes al cierre del ejercicio. El INCOOP, a
pedido fundado de parte y mediando justa causa, podr autorizar la prrroga para la realizacin de la Asamblea,
la que no exceder de treinta das, contados a partir de la fecha limite establecida en el estatuto.
Art. 53.- Solicitud de Convocatoria a Asamblea Ordinaria - Vencido el plazo previsto en el estatuto social
para convocar a Asamblea Ordinaria sin que se verifique el llamado del Consejo de Administracin, la Junta de la
Vigilancia solicitar a aquel rgano la convocatoria respectiva en el perentorio plazo de ocho (8) das corridos,
transcurrido el cual sin que el pedido tuviere curso favorable, convocar directamente a Asamblea Ordinaria para
dentro de los treinta das corridos.
Art. 54.- Convocatoria a Asamblea Ordinaria por parte del INCOOP - Cuando el Consejo de Administracin y
la Junta de Vigilancia no convocaren a Asamblea Ordinaria, el INCOOP a pedido de cualquier socio podr
efectuar la convocatoria. Para que la solicitud resulte procedente, el peticionante deber aguardar el transcurso
de por lo menos quince (15) das siguientes a la fecha lmite para realizar la convocatoria. Recibido el pedido, el
INCOOP deber convocarla para dentro de los treinta das posteriores a la fecha de la solicitud.
Art. 55.- Asamblea Extraordinaria - La Asamblea Extraordinaria podr tratar cualquier asunto, sin limitacin
en cuanto a cantidad de temas a ser incluidos en el orden del da. Con excepcin de la eleccin de las
autoridades en caso de acefala y de la disolucin de la cooperativa, para la aprobacin de los dems asuntos
previstos en el Art. 54 de la Ley, se requerir el voto favorable de por lo menos las dos terceras partes de los
socios presentes en el momento de la votacin.
Art. 56.- Convocatoria a Asamblea Extraordinaria - La Asamblea Extraordinaria podr ser convocada por el
Consejo de la Administracin por iniciativa propia. Cuando existiere solicitud de Asamblea Extraordinaria
formulada por los socios, el Consejo de Administracin se expedir dentro del plazo de treinta (30) das corridos,
concediendo o denegando el pedido. El estatuto social podr fijar como requisito indispensable para la
verificacin de la Asamblea, un nmero mnimo de los socios que firmaron el pedido, estn presentes en el acto y
el rgimen que se aplicara en caso de no reunirse dicha cantidad.
Art. 57.- Asamblea Extraordinaria convocada por la Junta de Vigilancia - Para que resulte procedente la
convocatoria a Asamblea Extraordinaria por parte de la Junta de Vigilancia, adems de los requisitos previstos
en los Arts. 55 y 56 de la Ley, debern tenerse en cuenta, este Decreto, el estatuto social y las resoluciones
asamblearias que presuntamente fueron transgredidas por el Consejo de Administracin. A pedido fundado de
este rgano mediante resolucin asentada en el acta respectiva, la convocatoria que no reuniere los requisitos
indicados podr ser declarada nula por el INCOOP, previa audiencia de los miembros de la Junta de Vigilancia.
Este proceso ser sumario y solo se admitirn las pruebas documentales que las partes presentaren en la
primera intervencin.
Art. 58.- Asamblea Extraordinaria convocada por el INCOOP - La solicitud de Asamblea Extraordinaria
presentada por los socios, que hubiere sido rechazada por el Consejo de Administracin o no recibiere respuesta
en el plazo de treinta (30) das de la recepcin, podr presentarse al INCOOP. Este Organismo dentro de los diez
(10) das hbiles de recibido el pedido, correr traslado del mismo al Consejo de Administracin a fin de que
fundamente el rechazo dentro de los cinco (5) das hbiles de recibida la notificacin oficial. Visto el descargo del

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mencionado rgano y una vez vencido el plazo para presentarlo, el INCOOP resolver la cuestin, convocando
o denegando la convocatoria, a mrito de las razones esgrimidas por las partes.
Art. 59.- Orden del Da de la Asamblea - El Orden del Da de la Asamblea lo fijar el rgano que hizo la
convocatoria. No obstante, hasta diez (10) das antes de la realizacin del evento, un determinado porcentaje de
socios sealado en el estatuto social, o cualquiera de los rganos estatutarios con potestad para convocar
asamblea, podr solicitar por escrito y fundadamente a quien hizo la convocatoria, la inclusin de otros temas.
Iniciada la Asamblea no podr alterarse el Orden del Da.
Art. 60.- Contenido del Orden del Da - El Orden del Da deber contener los temas especficos a ser tratados
en el evento. Solamente en la Asamblea Ordinaria podr incluirse "asuntos varios", pero en el desarrollo de este
tem nicamente podrn debatirse cuestiones vinculadas a mecanismos de servicios, pedido de informaciones,
sugerencias y comentarios en general; no ser valida ninguna resolucin que se adopte durante el tratamiento
de "asuntos varios", salvo mandato de convocar a otra asamblea.
Art. 61.- Disponibilidad de documentos a ser tratados en la Asamblea - El estatuto social deber establecer
la anticipacin con la cual, en las oficinas de la cooperativa estarn a disposicin de los socios, los documentos
a ser tratados en la asamblea, y en particular, la Memoria del Consejo de Administracin, el Balance General
junto con el Cuadro de Resultados, el Dictamen y el Informe de la Junta de Vigilancia, el plan general de trabajos
y el presupuesto general de gastos, inversiones y recursos.
Art. 62.- rgano de Administracin Provisional - El estatuto social podr establecer la eleccin en asamblea
de una cantidad impar de miembros para conformar un rgano de administracin provisional, en caso de que la
asamblea resolviere la remocin de los miembros del Consejo de Administracin, y que por disposiciones del
propio estatuto o del reglamento electoral de la cooperativa, no pudiere designarse en el mismo acto a los
reemplazantes. Este rgano provisional tendr por cometido principal convocar y organizar la Asamblea
Extraordinaria para elegir autoridades, la que deber llevarse a cabo, a ms tardar, dentro de los noventa (90)
das siguientes. Mientras duren en sus funciones, los miembros del citado rgano asumirn la responsabilidad
prevista en el Art. 67 de la Ley, pero podrn realizar nicamente actos de administracin.
Art. 63.- Derecho a Voz y Voto en la Asamblea - Tendrn derecho a voz y voto en la asamblea, los socios que
a la fecha de la respectiva convocatoria estn debidamente habilitados, para lo cual el estatuto social deber
regular sobre la materia. Los que no estuvieren habilitados, solo tendrn derecho a voz.
Art. 64.- Sistema de Eleccin de Directivos - La eleccin de directivos en asamblea para integrar los rganos
previstos en el estatuto social, podr hacerse por votacin nominal o por lista de candidatos. El estatuto social
deber establecer concretamente cul de los dos sistemas se aplicar. Si la eleccin se realizare por votacin
nominal, sern electos los candidatos que obtuvieren mayor cantidad devotos, correspondiendo la titularidad a
los ms votados y la suplencia a quienes les siguen en nmero de votos, conforme a la cantidad de vacancias
disponibles. Si la eleccin se verificare mediante el sistema de votacin por listas, en las papeletas o boletines de
votos se discriminarn los candidatos a miembros titulares y a miembros suplentes, a los efectos de hacer
factible la integracin proporcional establecida en el Cdigo Electoral.
Art. 65.- Impugnacin de Resoluciones de Asamblea - Dentro de los treinta (30) das corridos de realizada la
asamblea, las resoluciones adoptadas en ellas podrn ser anuladas por el INCOOP, a pedido de parte o de
oficio. La solicitud de anulacin ser examinada toda vez que est firmada por socios que hayan estado
presentes en el evento y que en esa fecha se encontrar en el pleno goce de todos sus derechos societarios. La
participacin en el acto asambleario se demostrar mediante constancia fehaciente de la firma de los socios en
el Libro de Asistencia a Asambleas, o por otros medios de prueba legalmente admitidos.

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Art. 66.- Rechazo de la Solicitud de Impugnacin - Si la solicitud de impugnacin no se ajustare a los
requisitos del Artculo anterior, el INCOOP la rechazar sin ms tramites, prescindiendo de examinar el fondo de
la cuestin, a menos que el fundamento de la cuestin lo amerite, a su juicio, la intervencin de oficio, supuesto
en el cual iniciar la substanciacin de la causa.
Art. 67.- Substanciacin de la Impugnacin - Dentro de los cinco (5) das hbiles de recibido en pedido, el
INCOOP se pronunciar sobre la procedencia del mismo. Admitida la solicitud se podrn adoptar las medidas
cautelares que considere conveniente para la salvaguardia de los derechos de las partes. La providencia de
admisin dispondr el traslado al Consejo de Administracin de la cooperativa, de las copias autenticadas de
todos los documentos y materiales presentados por los impugnantes, a fin de que en el plazo de cinco(5) das
hbiles, formule la defensa que convenga a sus intereses. Recibida la contestacin o vencido en plazo para ello,
el INCOOP podr realizar todas las diligencias que considere procedentes; inclusive abrir la causa a prueba por
el plazo de diez (10) das hbiles. La resolucin definitiva deber dictarse dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la recepcin de la contestacin del Consejo de la Administracin, o de cerrarse el perodo probatorio,
si as se hubiere dispuesto. Los plazos establecidos son perentorios. En todo lo que fuera pertinente, se
aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Civil que regulan sobre el trmite de los
incidentes y, en general, las dems normas de dicho Cdigo referentes al desarrollo del proceso.
Art. 68.- Partes del Proceso Judicial - Cuando la resolucin del INCOOP fuere motivada por solicitud de los
socios de la cooperativa, la misma no ser parte del proceso judicial al que alude el Art. 60, in fine, de la Ley. El
proceso ante el Juez de Primera Instancia en los Civil y Comercial, se substanciar como recurso de apelacin
de la resolucin del INCOOP, concedido libremente y con efecto suspensivo, a no ser que el interesado pidiere
que el recurso se le conceda en relacin y sin efecto suspensivo.
Art. 69.- Apertura de Sumarios Administrativos - Cuando existieren indicios o presunciones de
irregularidades cometidas por los directivos en el ejercicio de sus funciones, la asamblea podr conformar una
comisin encargada de instruir sumarios administrativos a los mismos, supuesto en el cual se fijar la fecha de la
siguiente asamblea para que presente el informe respectivo. La instruccin del sumario no causa agravio alguno,
por lo que no ser susceptible de ningn recurso y durante su substanciacin los directivos no perdern su
calidad de tales. nicamente la asamblea tendr facultad para adoptar las medidas que estime conveniente, a la
luz del informe que presenta la comisin sumariante. Para la substanciacin del sumario se aplicarn en forma
supletoria, en todo lo que fuere pertinente, las disposiciones establecidas en el Cdigo Procesal que regule
sobre la materia que tenga mayor analoga con el caso investigado.
Art. 70.- Comisin Investigadora - La asamblea deber precisar en lo posible, las facultades que tendr la
comisin investigadora que constituya de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 62 de la Ley. En ningn caso dicha
comisin sustituir a los rganos naturales de gobierno, y durante su vigencia se ajustar estrictamente al
cumplimiento del cometido encargado por la asamblea.
SECCIN II
DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN
Art. 71.- Actos del Consejo de Administracin - Los actos efectuados por el Consejo de Administracin no
podrn ser revocados ni anulados por la Junta de Vigilancia; en consecuencia, no requieren autorizacin previa
del citado rgano contralor.
Art. 72.- Renuncia del Consejero - El miembro del Consejo de Administracin podr renunciar en cualquier
momento, mediante presentacin por escrito de la dimisin al rgano al que pertenece. El Consejo aceptar la
renuncia toda vez que no afecte el normal funcionamiento del mismo; en caso contrario, el renunciante deber
seguir en sus funciones hasta que la asamblea nombre a su reemplazante. Los Consejeros que abandonaren

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sus cargos, dejando al rgano sin posibilidad legal de sesionar, sern responsables por los daos y perjuicios
que por ese hecho sufra la cooperativa.
Art. 73.- Remocin de los Consejeros - Para que se proceda la remocin de los Consejeros prevista en el Art.
65 de la Ley, ser imprescindible contar con el voto favorable de por lo menos las dos terceras partes de los
votantes.
Art. 74.- Ausencia de privilegios e intereses opuestos - Ninguno de los miembros titulares ni suplentes del
Consejo de Administracin podr gozar de ventajas ni privilegios fundados en dicho carcter. El Consejero que
en una operacin cualquiera tuviere un inters contrario al de la cooperativa, lo har saber al Consejo de
Administracin y a la Junta de Vigilancia y se abstendr de intervenir en la deliberacin y la votacin. Los
Consejeros no podrn realizar operaciones por cuenta propia o de terceros que impliquen una competencia con
la cooperativa.
Art. 75.- Comit Ejecutivo - El Consejo de Administracin mediante reglamentacin especifica, deber
establecer las funciones y responsabilidades del Comit Ejecutivo, as como las reglas para su funcionamiento.
El Comit se compondr de dos miembros como mnimo y su integracin podr basarse:
a) En la rotacin de los miembros titulares del Consejo de Administracin mediante la adjudicacin de turnos a
cada miembro.
b) De acuerdo a los cargos que ocupen en el Consejo de Administracin.
c) En el sistema ms conveniente a criterio de la cooperativa.
Los miembros del Comit Ejecutivo podrn percibir una remuneracin adicional a la que les corresponde como
integrantes del Consejo de Administracin.
Art. 76.- Gerentes - Ningn miembro del Consejo de Administracin podr desempear el cargo de Gerente u
otro que implique relacin de dependencia y subordinacin. Tampoco podr ser designado Gerente la persona
que se hallare comprendida en los impedimentos establecidos en el Artculo siguiente.
Art. 77.- Impedimento para ser Directivo - No podr ser designado miembro del Consejo de Administracin:
a) El cnyuge de un miembro titular del Consejo de Administracin o de la Junta de Vigilancia, o la persona con
quien dicho miembro tenga una unin de hecho.
b) El miembro titular del Directorio, Consejo de Administracin, Comisin Directiva u rgano equivalente, de
sociedades mercantiles o de empresas lucrativas que realicen actividades econmicas idnticas o similares o
con intereses opuestos a las de la cooperativa
c) La persona que individualmente ejerza una profesin o actividad laboral cualquiera que implique
competencia econmica con la cooperativa
d) El condenado judicialmente segn lo que establece el Art. 72 inc. d) de la Ley, con la aclaracin de que los
motivos de condena sealados en l, son de interpretacin restrictiva, por lo que en la parte que alude
genricamente a los condenados, deber entenderse como referida a quien cometa las infracciones
mencionadas expresamente en el citado inciso.
Art. 78.- Impugnaciones - El derecho de recurrir contra las resoluciones del Consejo de Administracin, podr
ser ejercido por el socio siempre que la medida le afecte en forma directa y personal. Las disposiciones del
Consejo de Administracin que establezcan reglamentaciones generales para la utilizacin de los servicios, as
como la estructura orgnica o el sistema de organizacin interna de la empresa, no sern recurribles por los
socios.
Art. 79.- Deberes y atribuciones del Consejo de Administracin - Adems de las establecidas en la Ley,
este Decreto y el estatuto social, son deberes y atribuciones del Consejo de Administracin:
a) Formular la poltica general de administracin, en concordancia con los fines y objetivos de la cooperativa y

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el plan general de trabajos aprobado por la asamblea.
b) Nombrar y remover a todo el personal rentado de la cooperativa, fijando sus atribuciones y asignndole las
funciones y responsabilidades respectivas.
c) Decidir sobre las sanciones a ser aplicadas a los socios, de conformidad con las disposiciones legales y
estatutarias relativas al caso.
d) Considerar y resolver las solicitudes de ingreso como socio a la cooperativa.
e) Aceptar, postergar o denegar las renuncias presentadas por los socios.
f) Autorizar o rechazar la transferencia de los certificados de aportacin.
g) Estudiar proponer a la asamblea el destino de revalo del activo fijo.
h) Autorizar el reintegro del importe de los certificados de aportacin y otros haberes a socios retirados o a
herederos de socios fallecidos, en la forma y condiciones fijadas en el estatuto social.
i) Convocar a asamblea.
j) Presentar a la Asamblea Ordinaria, la Memoria de las actividades realizadas; el Balance General junto con el
Cuadro de Resultados; el Plan General de Trabajo y el Presupuesto General de Gastos, Inversiones y
Recursos.
k) Proponer a la Asamblea la forma de distribuir el excedente repartible del ejercicio, o de cubrir la prdida
resultante.
l) Constituir y retirar depsitos; abrir cuentas corrientes en los bancos y otras entidades, y disponer de sus
fondos.
m) Celebrar contratos dentro de los limites autorizados por el estatuto social o la Asamblea.
n) Decidir todo lo concerniente a acciones o procesos judiciales que involucren a la cooperativa.
o) Otorgar poderes a las personas que considere conveniente, para el mejor cumplimiento de las actividades
sociales y econmicas.
p) Crear los Comits Auxiliares a las comisiones dependientes que
sean necesarios.
q) Fijar la naturaleza y el monto de la caucin o garanta que ser requerida a Directivos, Gerentes y
Empleados que manejen o custodien bienes o valores de la cooperativa, salvo que los mismos estuvieren
cubiertos por seguro.
r) Realizar cuantos actos o actividades resulten necesarios para el normal desenvolvimiento de la cooperativa.
Se consideran facultades implcitas del Consejo de Administracin, las que la Ley, este Derecho y el estatuto
social no reserven expresamente a otro rgano de la cooperativa, as como las que resultaren necesarias para
el mejor cumplimiento de los fines y objetivos de la entidad.
SECCIN III
DE LA JUNTA DE VIGILANCIA
Art. 80.- Naturaleza del Control - El control que ejerza la Junta de Vigilancia, versar sobre actos u omisiones
consumados, incluyendo las resoluciones o medidas tomadas por el Consejo de Administracin pendientes de
ejecucin. Sin embargo, la oposicin que formule la Junta de Vigilancia, no ser obstculo para materializar la
medida adoptada por el Consejo de Administracin si a juicio de los miembros de este rgano estuvieren
reunidos los requisitos legales y estatutarios aplicables al caso.
Art. 81.- Arqueos de Caja y de Valores - La Junta de Vigilancia podr realizar en cualquier momento arqueos
de caja y de otros ttulos y valores de la cooperativa, sin necesidad de comunicacin previa al Consejo de
Administracin, ni de autorizacin de ste.
Art. 82.- Documentos solicitados al Consejo de Administracin - Las notas o pedidos de informes elevados
por la Junta de Vigilancia al Consejo de Administracin, debern ser consecuencia de resoluciones adoptadas
en sesiones legalmente validas; el rgano requerido podr exigir como condicin previa para dar curso a la
solicitud, la copia del acta respectiva que respalde la presentacin de la Junta de Vigilancia.

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Art. 83.- Negativa de proporcionar Documentos - Si en el plazo de tres das hbiles posteriores a la
recepcin del pedido, el Consejo de Administracin, sin mediar justa causa, no suministrare la documentacin
solicitada por la Junta de Vigilancia, u obstaculizare ostensiblemente el control de los documentos existentes, la
Junta de Vigilancia podr optar por reiterar el pedido o convocar directamente a Asamblea Extraordinaria para
denunciar la situacin.
Art. 84.- Prohibicin de Intervencin en la Gestin Administrativa - La Junta de Vigilancia deber
abstenerse de participar directa o indirectamente en la gestin administrativa. En este sentido, sus actuaciones
se limitarn a sealar las presuntas contravenciones a las disposiciones legales estatutarias y vigentes. Las
sugerencias o recomendaciones que efecte al Consejo de Administracin, no obligarn a este rgano.
Art.- 85.- Verificacin Peridica - Para certificar el cumplimiento del Art. 76, incs. b) y c) de la Ley; los
controles o el resultado de los mismos, debern reflejarse en el Libro de Actas de la Junta de Vigilancia. La
omisin de esta formalidad har presumir el cumplimiento de la obligacin y dar cabida a la responsabilidad de
que habla el Art. 67 de la Ley.
Art. 86.- Falta de Dictamen Anual - La falta de presentacin, sin justa causa, del dictamen previsto en el inc. d)
del Art. 76 de la Ley, podr ser causal de remocin de sus miembros, sin perjuicio de la responsabilidad prevista
el Art. 67 de la Ley. El dictamen de la Junta de Vigilancia que recomendare el rechazo o la modificacin de los
documentos presentados por el Consejo de Administracin o, en su caso, la falta de presentacin del referido
dictamen, no ser motivo suficiente para desaprobar las documentaciones que presente el Consejo de
Administracin, si a juicio de la asamblea reunieren las condiciones para el efecto.
CAPITULO VI
DE LA INTEGRACIN COOPERATIVA
SECCIN I
DE LA INTEGRACIN HORIZONTAL
Art. 87.- Plan de Operaciones - El Plan de Operaciones a que alude el Art. 81 de la Ley, deber hacer
mencin al rgimen que se implementar para la conformacin de la primera nomina de autoridades de la
cooperativa emergente de la fusin o de la incorporacin, as como al mecanismo para la eleccin de los
subsiguientes Directivos. Igualmente deber tener referencias respecto del sistema de levantamiento y
evaluacin del inventario de los bienes de las cooperativas afectadas, y una descripcin de las actividades
econmicas que se ajustaran en el primer ao posterior a la formalizacin de la fusin o de la incorporacin.
Art. 88.- Levantamiento y Evaluacin del Inventario - Para el levantamiento y Evaluacin del Inventario de
bienes de la cooperativa a integrarse, deber conformarse una comisin integrada en forma paritaria por
representantes de cada entidad involucrada. La cantidad de miembros de la citada comisin se determinar
mediante acuerdo de las afectadas. El resultado de la gestin que realicen los miembros de la comisin, ser
puesto a consideracin de las asambleas extraordinarias que se expedirn sobre la fusin o la incorporacin.
Art. 89.- Trmites para la Fusin - Aprobada la fusin por las respectivas asambleas, la misma comisin que
tuvo a su cargo el Levantamiento y Evaluacin del Inventario, proceder a convocar a los socios de las entidades
a fusionarse a una asamblea de constitucin de la cooperativa emergente de la fusin, oportunidad en la cual se
tratar el orden del da que incluir, por lo menos, los siguientes puntos:
1. Eleccin del Presidente y Secretario de la Asamblea;
2. Informe de las gestiones realizadas para concretar la fusin;
3. Lectura y consideracin del proyecto de estatuto social;
4. Lectura y consideracin del Balance consolidado de las cooperativas fusionadas;

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5. Eleccin de Directivos de acuerdo con el estatuto social aprobado;
6. Lectura y consideracin del Plan General de Trabajo y del Presupuesto General de Gastos, Inversiones y
Recursos;
7. Designacin de socios para suscribir el Acta de Asamblea.
Art. 90.- Socios Disconformes - Los socios que en la Asamblea Extraordinaria pertinente hicieren constar su
disconformidad con la fusin o la incorporacin, tendrn derecho al reintegro de sus haberes dentro de los
noventa (90) das corridos, contados a partir de la fecha de la Asamblea respectiva.
SECCIN II
LA INTEGRACIN VERTICAL
PARGRAFO I
DE LAS CENTRALES DE COOPERATIVAS
Art. 91.- Naturaleza de las Centrales Cooperativas - Las Centrales Cooperativas son entidades de segundo
grado, integradas por cooperativas primarias y tienen independencia jurdica y econmica.
Art. 92.- Aplicacin de Normas - En cuanto fueren compatibles con su naturaleza, rigen para las Centrales las
disposiciones establecidas en la Ley y este Decreto relativas a las cooperativas de primer grado.
PARGRAFO II
DE LAS FEDERACIONES DE LAS COOPERATIVAS
Art. 93.- Finalidad de las Federaciones - La finalidad de las Federaciones no ser econmica sino la
defensa y promocin de los intereses comunes y la prestacin de servicios a sus asociados sean de
carcter educativo, contable-administrativo; elaboracin de proyectos, entre otros.
Art. 94.- Sostenimiento de la Federacin - El estatuto social de la Federacin deber considerar el aporte o
cuota de sostenimiento que las federaciones efectuarn, el que tendr carcter de no reembolsable. La
diferencia favorable entre los ingresos y los gastos del ejercicio econmico se denomina supervit que tendr el
destino que decida la Asamblea, pero en ningn caso podr distribuirse entre las asociadas. Las Federaciones
no tendrn capital en la forma y contenido establecidos en los Arts. 38 y 39 de la Ley.
PARGRAFO III
DE LAS CONFEDERACIONES DE COOPERATIVAS
Art. 95.- Representacin del Movimiento Cooperativo Paraguayo - En los casos en que por disposicin
legal o por disposiciones adoptadas por las autoridades gubernamentales, se requiriese la representacin del
Movimiento Cooperativo Paraguayo, la misma corresponder a la Confederacin reconocida. De existir ms de
una, cada entidad nombrar a quin le representar. En la hiptesis de que se requiera un solo representante del
Movimiento, la designacin del mismo corresponder a la confederacin cuyas asociadas estuvieren ms
directamente involucradas con la actividad que motiv el pedido de representacin. Si de la aplicacin de este
mtodo no llegare a dilucidarse la entidad que debe hacer la designacin, corresponder a la que contare con
mayor cantidad de socios en las cooperativas primarias asociadas a las organizaciones de segundo grado
integrantes de las confederaciones.
Art.- 96.- Representacin Proporcional del Movimiento - En caso de existir dos o ms confederaciones
reconocidas, la representacin del Movimiento Cooperativo Paraguayo en los rganos colegiados que llegaren
a establecerse, se fijar en proporcin directa al nmero de socios de las cooperativas primarias ligadas, a
travs de las entidades de segundo grado, a cada confederacin.

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Art.- 97.- Disolucin resuelta por la Asamblea - La disolucin de la cooperativa podr ser resuelta por una
Asamblea Extraordinaria convocada al efecto, siempre que estuviere presente el treinta por ciento (30%), como
mnimo, del total de socios inscriptos. La resolucin de disolucin deber contar con el voto favorable por lo
menos las dos terceras partes de los votantes, y solo se adoptar cuando se verificare alguno de los siguientes
motivos:
a) Desaparicin del objeto especfico de la cooperativa o imposibilidad de consecucin de los fines y objetivos.
b) Prdidas que representen el cien por ciento (100%) del patrimonio neto.
Art.- 98.- Disolucin por Disminucin del Total de Socios - Cuando el INCOOP comprobare que una
cooperativa no cuenta con la cantidad mnima de socios o de asociadas exigida por la Ley, advertir a la
autoridades de la misma, bajo apercibimiento de declararse su disolucin si en el plazo de sesenta (60) das
corridos no regularizaren la situacin.
Art.- 99.- Disolucin por Causas Establecidas en Otras Leyes - Ser procedente la disolucin basada en
causas establecidas en disposiciones legales aplicables en razn de la actividad que realice la cooperativa,
solamente cuando se trate de una cooperativa que realice en forma exclusiva las actividades reguladas por el
cuerpo legal pertinente.
Art.- 100.- Plan de Trabajo de la Comisin Liquidadora - El Plan de Trabajo de la Comisin Liquidadora
deber hacer mencin a la forma de efectivizar los bienes que integran el activo que no representa dinero, as
como del orden en que sern pagadas las deudas vencidas conforme con las disposiciones en materia de
privilegios que figuran en el Cdigo Civil y otras normas legales. Esta Comisin gozar de las prerrogativas y
facultades necesarias para el cumplimiento de su cometido, y en tal sentido podr accionar judicialmente contra
los socios deudores y dems personas que tuvieren alguna obligacin o responsabilidad con la cooperativa. El
saldo a que alude el inciso c) del Art. 99 de la Ley, en ningn caso podr distribuirse entre los socios.
Art.- 101.- Cancelacin de la Personera Jurdica - Terminada la liquidacin del patrimonio, la Comisin
Liquidadora elevar al INCOOP un informe final solicitando la cancelacin de la Personera Jurdica. En
ausencia de objecin respecto del contenido de dicho informe, el mencionado Organismo dictar la resolucin
de cancelacin de la Personera de la entidad disuelta y la inscribir en el Registro pertinente.
CAPITULO VII
DE LAS CLASES DE COOPERATIVAS
Art.- 102.-Cooperativas Multiactivas - Las cooperativas multiactivas son las que se abocan a la realizacin
de dos o ms actividades que respondan a los siguientes tipos de cooperativas:
a) De ahorro y crdito;
b) De produccin;
c) De consumo;
d) De servicios pblicos;
e) De trabajo;
f) De servicios en general;
La enumeracin precedente no es limitativa.
Art. 103.- Departamentalizacin de las Operaciones de las Cooperativas Multiactivas- En cuanto fuere
posible, las cooperativas multiactivas debern organizar la prestacin de sus distintos servicios en
departamentos independientes. A este efecto, observarn las reglas vigentes para cada tipo de cooperativa.
Para la determinacin del excedente repartible de cada departamento o servicio, se deber prorratear
previamente los gastos indirectos que afecten indistintamente a todos los departamentos.

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Art. 104.- Cooperativas Especializadas - Son cooperativas especializadas las que efecten las actividades
econmicas que hacen al objeto social de unos de los tipos de cooperativas previstos en este Captulo.
SECCION I
DE LOS TIPOS DE COOPERATIVAS
Art. 105.- Cooperativas de Ahorro y Crdito - Son cooperativas de ahorro y crdito las que tengan por objeto
captar ahorro de sus socios y concederles dinero en prstamo. Ninguna de las cooperativas de ahorro y crdito
ni las que tengan en funcionamiento un departamento de ahorro y crdito podr otorgar crditos a quienes no
fueren socios, salvo a otra cooperativa reconocida legalmente. Tampoco podr captar ahorros de terceros, sino
con expresa autorizacin del INCOOP, previo dictamen del Consejo Asesor.
Art. 106.- Cooperativas de Produccin - Son cooperativas de produccin las que tengan por objeto la
produccin o transformacin de bienes materiales mediante el trabajo personal de sus socios y su posterior
comercializacin en el mercado.
Art. 107.- Cooperativas de Consumo - Son cooperativas de consumo las que tengan por objeto proveer a sus
socios mercaderas de uso personal, domstico o para su actividad profesional. Las ventas podrn realizarse
tambin a personas que no fueran socias, de conformidad con el Art. 46 de la Ley.
Art. 108.- Cooperativas de Servicios Pblicos - Son cooperativas de servicios pblicos las que tengan por
objeto prestar uno o ms servicios de carcter publico. Estas cooperativas estarn obligadas a prestar el servicio
a todas las personas que lo solicitaren, aunque no fuere socia, salvo que mediare justa causa que imposibilite la
prestacin del servicio. El monto de la tarifa del servicio ser igual para todos los usuarios.
Art. 109.- Cooperativas de Trabajo - Son cooperativas de trabajo las que tengan por objeto dar empleo a sus
socios. El producto obtenido de la actividad del trabajador/a, sea de carcter intelectual, artstico, manual o de
otra ndole, pertenece a la cooperativa y, en consecuencia, tiene la facultad de disponer libremente del mismo.
Excepcionalmente y por un tiempo no mayor de un ao, la cooperativa podr contar con trabajadores no socios
los que en conjunto no excedern del veinte por ciento (20%) de la planilla total. Estn exceptuados de esta
disposicin quienes trabajen durante el periodo de prueba, as como los empleados en relacin de dependencia
que cumplieren tareas no vinculadas con el objeto social de la cooperativa.
Art. 110.- Cooperativas de Servicios - Son cooperativas de servicios las que tengan por objeto la prestacin
de servios a sus socios, no comprendidos en alguno de los tipos precedentes. Podrn constituirse para la
prestacin de los siguientes servicios:
a) Cuidado de la salud;
b) Provisin de viviendas y actividades afines;
c) Atencin de la educacin formal;
d) Jubilaciones y pensiones;
e) Comercializacin de los bienes de los socios;
f) En general, todo servicios que demanden los socios.
SECCIN II
DE LOS BANCOS COOPERATIVOS Y DE LAS COOPERATIVAS DE SEGUROS
Art. 111 .- Bancos Cooperativos - Los bancos cooperativos se organizarn bajo la modalidad de cooperativa

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especializada. La realizacin de sus operaciones se ajustar a las disposiciones de la Legislacin bancaria y
financiera nacional, pero siempre observarn los principios y caracteres consagrados en la Ley. Los bancos de
cooperativas se ceirn igualmente a lo dispuesto en este Artculo.
Art. 112 .- Cooperativas de Seguros - Las operaciones de las cooperativas de seguros estarn regidas por las
normas de la Legislacin vigente en materia de seguros. Les sern de aplicacin, adems, las disposiciones
pertinentes del Art. 111 de este Decreto.
Art. 113 .- Aprobacin del Estatuto Social - Para la aprobacin del estatuto social de los bancos cooperativos
y de los bancos de cooperativas de seguros, el INCOOP deber recabar previamente el dictamen de la Autoridad
de Aplicacin de la Ley de Bancos y de la Ley de Seguros.
Art. 114 .- Operaciones de las Cooperativas de Seguros - Las cooperativas de seguros podrn operar en
seguros generales y de vida; de salud y de prestaciones jubilatorias; en el marco de las disposiciones legales
que regulan estas materias.
CAPITULO IX
DE LAS RELACIONES CON EL ESTADO
SECCIN I
DE LA ENSEANZA DEL COOPERATIVISMO
Art. 115.- Mecanismos de la Enseanza del Cooperativismo - El sector pblico y el sector cooperativo,
coordinarn sus esfuerzos en la elaboracin de estudios de nivel bsico y medio para desarrollar la educacin y
la prctica del Cooperativismo. En este sentido, propendern a que cada centro educacional, tenga su propia
cooperativa escolar o juvenil a fin de que los educados aprendan el Cooperativismo, mediante la vivencia
prctica directa.
SECCIN II
DE LAS MEDIDAS DE FOMENTO DEL COOPERATIVISMO
Art. 116.- Exenciones Tributarias - A los efectos de la aplicacin del Art.113 de la Ley, las exenciones
tributarias comprenden:
a) Todo tributo que grave los actos de transferencia de bienes en concepto de capital, cualquiera sea el
momento en que se verifiquen;
b) El Impuesto a los Actos y Documentos que graven una operacin entre el socio y la cooperativa, siempre
que se trate de un acto cooperativo;
c) El Impuesto al Valor Agregado con el mismo alcance del inciso anterior;
d) El Impuesto a la Renta cuando el excedente repartible se destine a:
1)
Reserva legal en el porcentaje que establezca la Asamblea;
2)
Fondo de Fomento para la educacin cooperativa, en el porcentaje que fije la Asamblea;
3)
Aporte para el sostenimiento de las confederaciones de cooperativas o de las federaciones
de cooperativas;
4)
Devolucin de los socios en concepto de retorno y/o de intereses, del excedente generado
por las sumas pagadas de ms o cobradas de menos por las operaciones que realizaron con
la cooperativa.
e) Aranceles aduaneros, adicionales y recargos por la importacin de bienes de capital, entendindose por tales,
los bienes que se incorporen al activo fijo de la cooperativa. La transferencia de los bienes liberados, se operar
sin ningn gravamen despus de los cinco (5) aos de su introduccin.

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SECCIN III
DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN
Art. 117.- Naturaleza del INCOOP - El Instituto Nacional de Cooperativismo depender directamente del
Ministerio de Agricultura y Ganadera. Tendr la necesaria autonoma funcional, as como una adecuada
asignacin presupuestaria, que le permitan cumplir las mltiples funciones que la Ley le acuerda.
Art. 118.- Recursos del INCOOP - El Instituto Nacional de Cooperativismo contar con los siguientes recursos:
a) Las asignaciones que le acuerde el Presupuesto General de la Nacin;
b) Las sumas que le asignaren leyes especiales;
c) El importe de las multas aplicadas conforme con las disposiciones de la Ley;
d) Los legados, subsidios y donaciones que recibiere;
e) Los saldos no usados de ejercicios anteriores.
Art. 119.- Fiscalizacin Pblica - A los efectos del ejercicio de la fiscalizacin pblica, las cooperativas estarn
obligadas a proporcionar al Funcionario designado, todos los recaudos exigidos para el mejor cumplimiento de
su cometido. En caso de negativa, el INCOOP podr solicitar la autorizacin judicial pertinente. Las entidades
del sector pblico que en razn de disposiciones legales deban fiscalizar a las cooperativas, coordinarn con el
INCOOP el ejercicio de dicha tarea.
Art. 120.- Designacin de los Miembros del Consejo Asesor - Los Miembros del Consejo Asesor del
INCOOP que actuarn en representacin del Movimiento Cooperativo, sern designados en Asamblea Nacional
de Cooperativas, convocada con treinta (30) das de anticipacin cuanto menos, por las Confederaciones de
cooperativas legalmente reconocidas. En dicha Asamblea se elegirn cuatro (4) miembros titulares y cuatro (4)
miembros suplentes, de acuerdo con el Reglamento Electoral. En este evento todas las cooperativas tendrn un
voto (Derogado).
Art. 121.- Constitucin de la Asamblea Nacional de Cooperativas - La Asamblea Nacional de
Cooperativas, se constituir vlidamente, si a la hora de la primera convocatoria se contare con la presencia de
ms de la mitad de los delegados titulares de las cooperativas reconocidas. Si no se reuniere dicha cantidad, al
acto se realizar legalmente una hora despus con cualquier nmero de delegados presentes, salvo que stos
resolvieren posponerla para otra fecha con miras a contar con una mayor concurrencia.
Art. 122.- Desarrollo de la Asamblea Nacional de Cooperativas - La Asamblea Nacional de Cooperativas,
se desarrollar de acuerdo al siguiente Orden del da:
1) Eleccin de un Presidente de Asamblea, dos Secretarios y dos Delegados titulares para firmar el Acta
respectiva.
2) Lectura y consideracin del Informe de los Miembros salientes del Consejo Asesor.
3) Eleccin de Miembros titulares y de Miembros suplentes del Consejo Asesor.
En el Orden del Da, podrn incluirse otros asuntos de inters general para el Movimiento Cooperativo
(Derogado).
Art. 123.- Reglamento Electoral - El Reglamento Electoral a ser aplicado para la eleccin de los Miembros del
Consejo Asesor del INCOOP, se ajustar a las pautas establecidas en los Artculos 124 y 132 de este Decreto.
Art. 124.- Comisin de Acreditaciones - Las Confederaciones de cooperativas conformarn un Comisin de
Acreditaciones integrada por cuatro (4) miembros, que entrar en funciones quince (15) das antes de la
Asamblea Nacional de Cooperativas, a fin de cumplir las actividades siguientes:
a) Recibir los nombres de los candidatos al Consejo Asesor.
b) Confeccionar los boletines de votos.

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c) Registrar las acreditaciones de los Delegados para la Asamblea.
d) Presentar a consideracin de la Asamblea, un informe sobre las actividades mencionadas en los tres
incisos anteriores.
Art. 125.- Designacin de Delegado para la Asamblea - Cada cooperativa designar un Delegado titular que
tendr voz y voto en la Asamblea, y un Delegado suplente. La designacin de tales Delegados deber
comunicarla por escrito a la comisin de acreditaciones, hasta una (1) hora antes de inicio de la Asamblea.
Art. 126.- Comisin de Recepcin y Escrutinio - La Asamblea deber conformar una comisin de recepcin
y escrutinio, integrada por cinco (5) miembros titulares, que tendr las siguientes funciones:
a) Recibir los nombres de los candidatos del Consejo Asesor y presentarlos a la Asamblea.
b) Organizar la emisin del sufragio.
c) Proceder al conteo de votos, que siempre ser pblico.
d) Firmar el acta de escrutinio.
Art. 127.- Proposicin de Candidatos - Un mnimo de diez (10) cooperativas de primer grado, as como las
centrales, las federaciones y las confederaciones, podrn proponer un candidato para integrar el Consejo
Asesor. La proposicin deber comunicarse a la Comisin de Acreditaciones, por lo menos con siete (7) das de
antelacin a la realizacin de la Asamblea.
Art. 128.- Representacin del Consejo Asesor - Los representantes del Movimiento Cooperativo que
integrarn el Consejo Asesor, sern electos por cada uno de los sectores o entidades siguientes:
a) Las confederaciones legalmente constituidas.
b) Las cooperativas de produccin.
c) Las cooperativas de ahorro y crdito.
d) Los otros tipos de cooperativas (Derogado).
Art. 129.- Sistema de Votacin - La votacin ser nominal y secreta. El Delegado titular tendr derecho a votar
por un sector o entidad. Ser electo miembro titular del Consejo Asesor el que obtuviere mayor cantidad de
votos, y Miembro suplente, el que consiguiere el segundo lugar.
Art. 130.- Caractersticas del Boletn de Voto - El Delegado titular recibir un boletn en el que especificarn
con absoluta claridad, los nombres de candidatos por sectores. En el lado izquierdo del nombre de cada
candidato, habr una casilla destinada a marcar el voto del Delegado. Por cada sector o entidad deber
aparecer un solo voto; si apareciere ms de uno ,el boletn se anular. Ser valido, sin embargo, el boletn que
tuviere menos de cuatro (4) votos, siempre que no se votare por ms de un candidato por cada sector o entidad.
Art. 131.- Conteo de Votos y Firma del Acta - Terminada la votacin, la Comisin de Recepcin y Escrutinio
proceder al conteo de votos y a la firma del Acta de escrutinio (Derogado).
Art. 132.- Proclamacin de los Representantes del Movimiento - Los candidatos que fueren electos por
cada sector o entidad, sern proclamados por el Presidente de la Asamblea, como los representantes del
Movimiento Cooperativo Paraguayo en el Consejo Asesor del INCOOP (Derogado).
Art. 133.- Periodo de Mandato del Consejo Asesor - Los Miembros del Consejo Asesor durarn tres (3) aos
en sus funciones, y podrn ser reelectos en forma consecutiva por un perodo ms. Alternadamente sern
reelectos sin limitaciones. El cmputo del perodo se iniciar desde la fecha del Decreto del Poder Ejecutivo que
los nombre en el cargo (Derogado).

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Art. 134.- Acceso a Documentos en el INCOOP - El Consejo Asesor tendr acceso a toda informacin y
documento que maneje el INCOOP en su relacin con las cooperativas primarias y de grado superior, a fin de
que pueda opinar y dictaminar sobre asuntos de su competencia o sobre lo que sea consultado (Derogado).
Art. 135.- Compensacin a los miembros del Consejo Asesor - Los miembros del Consejo Asesor del
INCOOP sern compensados con una dieta mensual, que se establecer en el presupuesto General de la
Nacin (Derogado).
Art. 136.- Funcionamiento del Consejo Asesor - Todo lo atinente al funcionamiento del Consejo Asesor como
rgano colegiado, estar previsto en un Reglamento Interno aprobado por el propio Consejo (Derogado).
SECCIN IV
DEL RGIMEN DE SANCIONES
Art. 137.- Sanciones aplicadas por el INCOOP - El Consejo Asesor del INCOOP deber dictaminar en cada
caso, respecto de las sanciones de multa, intervencin o cancelacin de Personera Jurdica que sern
aplicadas a las cooperativas (Derogado).
Art. 138.- Substanciacin del Sumario - El sumario previsto en el Art. 126 de la Ley, deber culminar en un
plazo mximo de veinte (20) das hbiles, a contar desde la notificacin del auto de instruccin. La resolucin
correspondiente se dictar dentro de los cinco(5) das hbiles subsiguientes al cierre del periodo de instruccin.
Art. 139.- Recursos contra la Resolucin del INCOOP - Contra la resolucin del INCOOP que imponga
sancin conforme al Art.125 de la Ley, podr deducirse el recurso de alzada en sede administrativa ante el
Ministerio de Agricultura y Ganadera en el perentorio plazo de cinco (5) das hbiles, posteriores a la notificacin
de la resolucin respectiva.
Art.- 140.- Accin Contencioso Administrativa - Contra las resoluciones que recaigan en los recursos de
alzada interpuestos conforme con el Artculo anterior, ser procedente la accin contencioso administrativa.
Art. 141.- Cobro Compulsivo de las Multas - Para el cobro compulsivo de las multas impuestas por el
INCOOP, ser suficiente titulo el testimonio de la resolucin respectiva, debidamente ejecutoriada, siendo
competente para entender en la accin ejecutiva el Juez en lo Civil y Comercial.
CAPITULO X
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Art. 142.- Aporte de Sostenimiento a Organismos de Integracin - El aporte del 3% que establece el inc. f)
del Art. 42 de la Ley, corresponder realizarlo a partir del excedente repartible que refleje el primer Balance
General aprobado con posterioridad a la vigencia de la Ley.
Art. 143.- Adecuacin del Estatuto Social - Las cooperativas que tengan el estatuto social aprobado de
acuerdo con la derogada Ley N 349/72, debern adecuarlo a la Ley N 438/94, para lo cual se establece un
plazo de ciento ochenta (180) das corridos, contados a partir de la promulgacin de este Decreto. A este efecto
el INCOOP, dentro de los treinta (30) das de la vigencia de este Decreto, remitir a todas las cooperativas una
circular con las indicaciones de rigor. Las cooperativas que no adecuaren el estatuto social en el plazo previsto,
sern pasibles de las sanciones previstas en la Ley, las que incluso podrn concluir en la cancelacin de la
Personera Jurdica. Con motivo de la referida circular, el INCOOP adjudicar un nuevo Nmero de Inscripcin
en el Registro de Cooperativas, con miras a identificarlo con el rgimen legal vigente.

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Art. 144.- El presente Decreto ser refrendado por el Seor Ministro de Agricultura y Ganadera.
Art. 145.- Comunquese, publquese y remtase al Registro Oficial.
PODER LEGISLATIVO
LEY N 2157
QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO Y
ESTABLECE SU CARTA ORGANICA
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CAPITULO I
DE LA NATURALEZA Y DEL DOMICILIO
Artculo 1.- Naturaleza Jurdica. El Instituto Nacional de Cooperativismo, en adelante INCOOP,
creado por la Ley de Cooperativas, es persona jurdica de derecho pblico, autnoma y autrquica, de duracin
indefinida, ser la Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa y Autoridad de Control de los Entes
Cooperativos, y se regir por las disposiciones de la presente ley, los reglamentos y dems normas relativas al
cooperativismo.
Artculo 2.- Relaciones con el Poder Ejecutivo. Las relaciones del INCOOP con el Poder
Ejecutivo se canalizarn por conducto del Ministerio de Agricultura y Ganadera.
Artculo 3.- Domicilio. El INCOOP tendr su domicilio en el rea metropolitana de la ciudad de
Asuncin, correspondiendo a su Consejo Directivo fijar el domicilio real de la entidad. Su mbito de actuacin
abarcar todo el territorio nacional y, en tal sentido, podr habilitar agencias, oficinas y representaciones en
cualquier lugar del pas.
CAPITULO II
DE LOS FINES Y LAS FUNCIONES
Artculo 4.- Fines. El INCOOP tendr por fines cumplir y hacer cumplir el precepto contenido en el
Artculo 113 de la Constitucin Nacional, y actuar como Autoridad de Aplicacin de la Ley de Cooperativas, de
esta Ley y de los reglamentos y resoluciones dictados en consecuencia.
Artculo 5.- Funciones. Son funciones del INCOOP, sin perjuicio de las dems que le otorgue esta
Ley y la Ley de Cooperativas las siguientes:
a) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, la Ley de Cooperativas, los reglamentos,
las resoluciones y dems normas vigentes;
b) coordinar las polticas y objetivos desarrollados por los dems organismos del Estado aplicables
al campo cooperativo, formulando proyectos, planes y programas que tiendan al fortalecimiento y difusin del
cooperativismo;
c) elaborar las normas para la fiscalizacin y certificacin de las cooperativas;
d) dictar resoluciones de carcter general y particular y, pronunciar otros actos administrativos con
arreglo a la legislacin cooperativa vigente;

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e) dictar resoluciones, sin perjuicio de lo estipulado en el inciso anterior, que guarden relacin con la
autorizacin para funcionar, apertura de sucursales y agencias, requisitos de operatoria de efectivo mnimo,
fondo de garanta y margen de solvencia, las relaciones tcnicas y regulaciones prudenciales sobre liquidez,
solvencia, respaldo patrimonial, normas de contabilidad y valoracin, y todas aquellas relacionadas con la
actividad econmica financiera de las cooperativas;
f) promover el perfeccionamiento de la legislacin cooperativa;
g) celebrar y ejecutar convenios y acuerdos nacionales e internacionales que tengan por objeto el
desarrollo cooperativo;
h) autorizar el funcionamiento de las cooperativas, cualquiera fuera el grado de las mismas, e
inscribirlas en el Registro de Cooperativas a su cargo, con arreglo a la Ley y sus reglamentaciones;
i) rubricar los libros exigidos por las normas legales y reglamentarias;
j) ejercer la fiscalizacin y control administrativo, econmico - financiero, social y los servicios de las
cooperativas, centrales, federaciones y confederaciones de cooperativas; y certificarlas segn parmetros
cooperativos a ser reglamentados;
k) ejercer igualmente la fiscalizacin de las cooperativas con miras a determinar el cumplimiento de
la Ley de Cooperativas, esta Ley, los reglamentos administrativos, el Estatuto Social de las entidades
fiscalizadas y las dems disposiciones aplicables. El informe surgido de la fiscalizacin deber ser puesto a
consideracin de la Asamblea de socios celebrada con posterioridad a la misma;
l) instituir, mediante acto fundado, vigilancias localizadas de las operaciones y actividades de las
cooperativas, por s o a travs de las centrales y federaciones cooperativas, y en el caso de las centrales,
directamente por el INCOOP;
m) disponer, en resolucin fundada, la intervencin de las cooperativas, centrales, federaciones y
confederaciones de cooperativas, de conformidad con el procedimiento establecido en esta Ley;
n) disponer en resolucin fundada, la aplicacin de sanciones a las cooperativas, federaciones,
centrales y confederaciones de cooperativas, as como a los miembros que integran sus rganos;
o) disponer en resolucin fundada la cancelacin de la personera jurdica de las cooperativas,
centrales, federaciones o confederaciones de cooperativas, previo sumario administrativo;
p) autorizar la disolucin y liquidacin voluntaria de las cooperativas, centrales, federaciones y
confederaciones de cooperativas;
q) organizar un servicio estadstico y de informacin del movimiento cooperativo nacional y realizar
estudios e investigaciones peridicas acerca del mismo y publicar sus resultados;
r) calificar y registrar conforme con los reglamentos que se dicten, a las personas y entidades
consultoras o auditoras, a fin de habilitarlas para realizar tareas en las cooperativas;
s) implementar un servicio de central de riesgos financieros de cooperativas;
t) ejecutar todos los actos jurdicos que resulten necesarios para el mejor cumplimiento de los fines

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establecidos en esta Ley;
u) los rganos de fiscalizacin pblicas en el mbito de su competencia debern coordinar y
canalizar a travs de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP, el cumplimiento de la Ley de
Cooperativas, esta Ley y las dems vigentes en la materia; y,
v) las dems establecidas en la Ley de cooperativas y otras disposiciones legales.
CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
Artculo 6.- Direccin y administracin. La direccin y administracin del INCOOP estar a cargo
de un Consejo Directivo, compuesto por un Presidente, cuatro miembros titulares y cuatro miembros suplentes,
que sern nombrados de la siguiente forma:
a) el Presidente ser nombrado por el Poder Ejecutivo, de una terna electa en la Asamblea
Nacional de Cooperativas, convocada por las confederaciones legalmente reconocidas, quien ejercer la
funcin de Jefe Administrativo del INCOOP; y,
b) los miembros titulares con sus respectivos suplentes sern electos en Asambleas Sectoriales de
Cooperativas, uno por cada sector o entidades siguientes: I) Por las confederaciones legalmente reconocidas;
II) Por las cooperativas cuya actividad principal sea de produccin agropecuaria; III) Por las cooperativas cuya
actividad principal sea de ahorro y crdito; y IV) Por los dems tipos de cooperativas. El Director y los miembros
del Consejo Asesor del INCOOP previsto en la Ley N 438/94 De Cooperativas, que a la fecha de vigencia de la
presente Ley estuvieren en funciones dictarn un reglamento electoral conforme a la Ley Electoral vigente. Los
elegidos de acuerdo con este inciso, integrarn el Consejo Directivo de pleno derecho.
Artculo 7.- Requisitos para integrar el Consejo Directivo. Para integrar el Consejo Directivo, se
requiere:
a) ser de nacionalidad paraguaya, slo para el presidente del Consejo Directivo;
b) haber cumplido treinta aos de edad;
c) gozar de plena capacidad legal para contratar; y,
d) tener la calidad de socio de una cooperativa con antigedad mnima de cinco aos.
Artculo 8.- Impedimentos para integrar el Consejo Directivo. No podr integrar el Consejo
Directivo, la persona que:
a) estuviere ligada por parentesco dentro del segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad con otro integrante del Consejo Directivo. Este impedimento se extiende al cnyuge;
b) realice actividades de ndole poltico-partidaria u ocupe cargos en ese carcter mientras duren
tales actividades;
c) realice actividades que rian con los principios e intereses cooperativos; y,
d) hubiere sido condenado a pena privativa de libertad. La pena sustitutiva no habilita al ejercicio

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del cargo.
Artculo 9.- Perodo de Mandato. Los integrantes del Consejo Directivo durarn cuatro aos en el
ejercicio de sus funciones y podrn ser reelectos o redesignados por un perodo ms, al cabo del cual deber
transcurrir cuanto menos un perodo para que puedan volver a ocupar cargos en el Consejo Directivo, con
excepcin del Presidente del Consejo Directivo. El cmputo del periodo del primer mandato correr a partir del
ejercicio econmico-financiero inmediatamente posterior a la fecha de promulgacin de esta Ley y su
finalizacin ser coincidente con el ejercicio econmico correspondiente al cuarto ao. Los mandatos siguientes
durarn cuatro ejercicios econmico-financieros.
Artculo 10.- Vacancias en el Consejo Directivo. En caso de fallecimiento, de incapacidad
declarada judicialmente, de renuncia o de remocin del Presidente del Consejo Directivo, el Poder Ejecutivo
designar un nuevo Presidente, de conformidad con esta Ley. En ausencia temporal del Presidente, el Consejo
Directivo nombrar de entre sus miembros titulares quien interinamente ejercer dicho cargo.
Los respectivos miembros suplentes reemplazarn en forma automtica a sus titulares y
completarn el periodo de mandato correspondiente, cuando estos fallecieren, se ausentaren definitivamente,
renunciaren, hayan sido removidos por decisin de la asamblea de la entidad o sector que los design, fueren
declarados judicialmente incapaces. Los casos de vacancia no previstos sern resueltos por el Consejo
Directivo.
Los integrantes del Consejo Directivo al terminar su perodo de mandato continuarn en funciones
hasta que fueren reemplazados.
Artculo 11.- Reglas de funcionamiento. El Consejo Directivo sesionar ordinariamente por lo
menos una vez al mes y extraordinariamente las veces que lo convoque el presidente por s, o a pedido de tres
miembros titulares. El qurum para sesionar vlidamente se alcanza con la presencia de tres miembros, cuanto
menos, y las resoluciones se adoptarn por simple mayora de votos de los presentes en la sesin.
En caso de empate, el Consejo reglamentar la forma de dirimir la igualdad.
Todas las dems cuestiones referentes al funcionamiento del Consejo Directivo en su condicin de
rgano colegiado, estarn previstas en un reglamento a ser aprobado por el propio Consejo.
Artculo 12.- Responsabilidad de los Consejeros. Los integrantes del Consejo Directivo ejercern
sus funciones bajo su responsabilidad, ciendo sus actos a esta Ley, las dems leyes pertinentes y sus
reglamentos. Todo acto, resolucin u omisin del Consejo Directivo que contraviniere las normas legales y
reglamentarias o que implicare el propsito de causar perjuicio a la institucin, har incurrir en responsabilidad
personal y solidaria a los consejeros presentes en la sesin correspondiente en que hubieran participado con su
voto en la aprobacin de la respectiva resolucin. Los votos en disidencia, con sus fundamentos, constarn en el
acta de la sesin respectiva. La responsabilidad civil de los integrantes del Consejo Directivo subsistir hasta
cinco aos siguientes a la terminacin de sus mandatos y aprobacin de sus gestiones.
Artculo 13.- Remuneracin a los consejeros. Los miembros titulares del Consejo Directivo que
representan al Movimiento Cooperativo Nacional, podrn percibir una remuneracin en concepto de dieta a ser
fijado por las entidades o sectores que los eligi. El Presidente del Consejo Directivo percibir una
remuneracin a ser establecida en el Presupuesto General de la Nacin.
Artculo 14.- Deberes y atribuciones del Consejo Directivo. Son deberes y atribuciones del
Consejo Directivo:

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a) cumplir y hacer cumplir la legislacin cooperativa y dems normas legales pertinentes;
b) fijar la poltica general del INCOOP y aprobar los planes, proyectos y programas a ser
ejecutados;
c) administrar el patrimonio del INCOOP;
d) aprobar el proyecto de presupuesto de la institucin a ser elevado a consideracin de las
autoridades nacionales;
e) remitir antes del 28 de febrero de cada ao, al Poder Ejecutivo y a las confederaciones de
cooperativas reconocidas, la memoria, el balance general, el cuadro de ingresos y gastos, as como el inventario
correspondiente a cada ejercicio fiscal, conforme con las normas presupuestarias y financieras de la nacin y
con los principios de contabilidad generalmente aceptados;
f) autorizar la adquisicin de bienes y servicios mediante licitacin pblica, concurso de precios,
compras directas, en la forma y condiciones establecidas en las leyes respectivas, y otorgar las adjudicaciones
resultantes;
g) aceptar legados, donaciones y otras liberalidades;
h) otorgar poderes generales o especiales;
i) autorizar la contratacin de asesores y de expertos externos o de firmas consultoras;
j) establecer y reglamentar la organizacin interna del INCOOP dentro del marco de la presente
Ley, y aprobar los planes y programas administrativos, financieros y de otra ndole;
k) aprobar la reglamentacin interna a la que ceirn su conducta los funcionarios del INCOOP;
l) autorizar la habilitacin de oficinas, dependencias o representaciones en cualquier lugar del
territorio nacional;
m) nombrar, contratar, promover, trasladar o remover a los funcionarios, de conformidad con las
leyes y reglamentaciones pertinentes, a propuesta del Presidente;
n) autorizar la constitucin de gravmenes sobre bienes del INCOOP, as como la enajenacin de
los mismos, conforme con las leyes administrativas aplicables a cada caso;
o) autorizar la apertura y cierre de cuentas bancarias del INCOOP;
p) dictar la resolucin de reconocimiento de personera jurdica de las cooperativas, otorgar el
certificado de inscripcin de las mismas e inscribir las asociaciones de cooperativas;
q) ordenar la instruccin de sumario administrativo a las cooperativas, centrales, federaciones,
confederaciones y asociaciones de cooperativas, as como a los miembros de rganos electivos y/o gerentes,
en averiguacin y esclarecimiento de presuntas infracciones a la legislacin cooperativa;
r) aplicar a las cooperativas, federaciones, centrales y confederaciones de cooperativas, y/o a los
miembros de sus rganos electivos y/o gerentes, las sanciones que correspondan segn la Ley y por las
causales previstas en la legislacin cooperativa;

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s) resolver los recursos de apelacin contra las resoluciones emitidas por la presidencia del
Consejo Directivo; y,
t) realizar las dems actividades previstas en la Ley, y las que resulten necesarias para el mejor
cumplimiento de los fines del INCOOP.
Artculo 15.-Del presidente del Consejo Directivo. El presidente del Consejo Directivo ejercer
la representacin legal de la entidad, y dedicar su actividad al servicio exclusivo del INCOOP, excepto el
ejercicio de la docencia. Sus deberes y atribuciones son:
a) cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la legislacin cooperativa y dems normas legales
que sean aplicables;
b) convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
c) resolver los asuntos de carcter urgente, con cargo de informar al Consejo Directivo en la
primera sesin que con posterioridad se celebre;
d) administrar los fondos del INCOOP, conjuntamente con un miembro del Consejo Directivo,
conforme al Presupuesto y con las resoluciones del Consejo Directivo;
e) elaborar y someter a consideracin del Consejo Directivo la memoria, el balance general, el
cuadro de ingresos y gastos, y el inventario anual;
f) elaborar y someter a consideracin del Consejo Directivo, antes del 30 de junio de cada ao, el
anteproyecto de presupuesto anual del INCOOP;
g) proponer al Consejo Directivo la creacin de servicios y dependencias;
h) suscribir el otorgamiento de poderes con autorizacin del Consejo Directivo;
i) someter a consideracin del consejo Directivo los asuntos de su competencia e informar sobre la
marcha de los planes y programas, de la ejecucin presupuestaria, de los estados financieros y de todo otro
asunto de inters para la entidad;
j) Autorizar la adquisicin y enajenacin de bienes y servicios hasta el importe que autorice el
reglamento aprobado por el Consejo Directivo; y,
k) Resolver los recursos de reconsideracin.
Artculo 16.- Del Sndico del INCOOP. El movimiento financiero y administrativo del INCOOP, ser
controlado permanentemente por un sndico designado por la Contralora General de la Repblica, y su
remuneracin estar incluida en el presupuesto de la misma. El sndico podr asistir a las sesiones del Consejo
Directivo y tendr acceso a los documentos, y libros y dems comprobantes de las operaciones de la institucin
y acompaar con su firma los estados contables. Informar semestralmente al Consejo Directivo del INCOOP,
a la Contralora General de la Repblica, al Ministerio de Agricultura y Ganadera y al auditor interno del Poder
Ejecutivo sobre la gestin operativa de la entidad. Mientras dure en sus funciones, no podr negociar o contratar
directa o indirectamente con el INCOOP y tiene la misma responsabilidad que los consejeros.
Artculo 17.- Dependencias Internas. El INCOOP contar con las dependencias mencionadas en
este artculo:

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a) Direccin Administrativa y Financiera;
b) Direccin de Supervisin y Fiscalizacin;
c) Direccin de Registros, Estadsticas e Informaciones;
d) Asesora Jurdica;
e) Auditoria Interna; y,
f) Secretara General.
Artculo 18.-Direccin Administrativa y Financiera: Estar a cargo de un egresado universitario en
temas econmicos, administrativos o contables.
Artculo 19.-Direccin de Supervisin y Fiscalizacin. Estar a cargo de un profesional egresado
en ciencias econmicas, administrativas o contables, con conocimientos en temas cooperativos. A su cargo
estar el cumplimiento de lo establecido en los incisos e), j) y k) del Artculo 5 de la presente Ley.
Artculo 20.-Direccin de Registros, Estadsticas e Informaciones. Estar a cargo de un
profesional competente en el rea de las estadsticas.
Artculo 21.-Asesora Jurdica. La Asesora Jurdica, dependiente del presidente del Consejo
Directivo, estar a cargo de un profesional abogado con conocimientos en Derecho Cooperativo y experiencia
mnima de cinco aos en el ejercicio de la profesin. Tendr por funcin la de orientar a las autoridades de la
institucin en todos los asuntos de orden legal y jurdico, as como representar al INCOOP en los asuntos
judiciales y administrativos, sin perjuicio de la designacin de otros profesionales para cuestiones especficas.
Artculo 22.-Auditora Interna. Depender del Consejo Directivo y estar a cargo de un profesional
egresado en ciencias econmicas, administrativa o contable.
Artculo 23.- Secretara General. Depender del Consejo Directivo y estar a cargo de una
persona idnea, quien tendr a su cargo dar entrada y salida a documentos; asistir al presidente en la
elaboracin de las documentaciones; y cumplir las dems funciones fijadas en el respectivo reglamento.
CAPITULO IV
DEL PATRIMONIO Y LAS FUENTES DE RECURSOS
Artculo 24.- Constitucin del patrimonio. El patrimonio del INCOOP estar constituido, por:
a) Los bienes que a la fecha de la publicacin de esta Ley estuviesen en posesin del INCOOP. El Estado
transferir esos bienes al INCOOP, a ttulo gratuito, dentro de los noventa (90) das de vigencia de esta Ley.
b) Los recursos previstos en este captulo.
Artculo 25.- Recursos. Las fuentes de recursos financieros del INCOOP, sern:
a) Las asignaciones previstas en el Presupuesto General de la Nacin;
b) Las asignaciones provenientes en virtud de leyes especiales;
c) Los legados, donaciones y otras liberalidades que reciba;
d) Las recaudaciones en concepto de prestacin de servicios, de la expedicin de registros, visaciones y
certificaciones, de la rubricacin de libros y de la inscripcin en los registros a su cargo. El monto por los
conceptos sealados ser reglamentado por el Consejo Directivo, y no sobrepasar el costo de los servicios;

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e) Las recaudaciones anuales obligatorias a ser percibidas de las cooperativas, centrales, federaciones y
confederaciones de cooperativas, cuyo monto se obtendr de la sumatoria de los siguientes parmetros: 1) el
0,25% del salario mnimo mensual calculado por el nmero de socios de cada cooperativa al cierre de su
ejercicio
econmico anual; y, 2) el 0,12% del capital integrado de cada cooperativa al cierre de su ejercicio econmico
anual. El INCOOP reglamentar la forma y oportunidad de percepcin de estos fondos;
f) Los fondos provenientes de convenios, acuerdos o contratos celebrados con entidades nacionales o
internacionales, pblicas o privadas.
g) Los ingresos en concepto de multas aplicadas a las entidades que infrinjan la legislacin cooperativa.
Artculo 26.- Franquicias y exoneraciones. El INCOOP gozar de las siguientes franquicias y
exoneraciones tributarias:
a) Franquicia postal y telegrfica dentro del territorio nacional;
b) todo tributo fiscal, incluyendo el impuesto a los actos y documentos, el impuesto al valor agregado y el
impuesto a la renta;
c) Derechos aduaneros, sus adicionales y recargos;
d) Derechos y aranceles consulares; y,
e) Todo otro gravamen sobre la importacin de bienes destinados al INCOOP.
CAPITULO V
DE LOS RECURSOS Y LAS ACCIONES
Artculo 27.- Los Recursos Administrativos y Accin Contenciosa. Contra los actos administrativos
emanados de las autoridades del INCOOP, podr interponerse recurso de reconsideracin ante la misma
autoridad que produjo el acto. Este recurso deber plantearse dentro del plazo perentorio de cinco (5) das
hbiles posteriores a la notificacin, y resolverse a los diez (10) das hbiles siguientes a la interposicin del
mismo.
El acto administrativo resultante de la reconsideracin podr ser apelado ante el Consejo Directivo dentro del
perentorio plazo de cinco(5) das hbiles, contados desde la fecha de la respectiva notificacin, y dicho rgano
colegiado deber dictar resolucin definitiva en los veinte (20) das siguientes a la promocin del recurso de
apelacin.
Contra las resoluciones del Consejo Directivo slo podr interponerse recurso de reconsideracin, si la
resolucin fuere originaria de este rgano.
Podr interponerse demanda ante el fuero contencioso administrativo dentro del perentorio e
improrrogable plazo de dieciocho (18) das hbiles, contados desde la fecha de notificacin del o de los actos
administrativos considerados lesivos. La interposicin de los recursos administrativos, as como de la accin
contenciosa,
suspender los efectos del acto administrativo atacado, a menos que se trate de una resolucin que ordena la
vigilancia localizada o la intervencin de una entidad cooperativa, central, federacin o confederacin de
cooperativas en cuyo caso, las medidas ordenadas debern cumplirse nterin se resuelvan los recursos o la
demanda. En los dems casos, el recurrente o accionante podr tambin solicitar expresamente que la
concesin o la accin no tenga efecto suspensivo.
Artculo 28.- Impugnacin de resoluciones asamblearias. Las resoluciones dictadas por el
INCOOP sobre pedidos de impugnacin de resoluciones asamblearias, podrn ser apeladas, en Segunda
Instancia, mediante escrito fundado presentado al INCOOP, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, contados
a partir del da siguiente a la notificacin. Este plazo se ampliar a quince (15) das cuando el domicilio de la
cooperativa afectada estuviere ubicado a una distancia superior a doscientos (200) kilmetros de la capital.
Interpuesto el recurso, el INCOOP lo conceder siempre que se cumplan las condiciones de forma establecidas,

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debiendo remitir los autos, dentro de los ocho (8) das hbiles posteriores, al Tribunal Electoral de la
Circunscripcin Judicial correspondiente al domicilio de la cooperativa, cuando se trate de asuntos electorales.
En los dems casos, los autos se remitirn al Juzgado Civil y
Comercial de Turno de la Circunscripcin Judicial donde se halle ubicada la cooperativa. El recurso de apelacin
contra la resolucin del INCOOP que confirma las resoluciones asamblearias, se conceder sin efecto
suspensivo y en relacin; cuando la resolucin apelada anule las resoluciones asamblearias, el recurso se
conceder libremente y con efecto suspensivo, a menos que el apelante pidiere que se le conceda en relacin y
sin efecto suspensivo.
Artculo 29.- Cobro compulsivo. Para el cobro compulsivo de alguna obligacin que las cooperativas y
centrales tuvieren con el INCOOP, ser suficiente ttulo ejecutivo el certificado de deuda emitido por el INCOOP,
debidamente notificado a la entidad deudora. Si la obligacin consistiere en el aporte anual, y en el supuesto de
que la asamblea no pudiere llevarse a cabo por algn motivo, la liquidacin se practicar sobre la base del ltimo
balance aprobado. Este mismo criterio se adoptar para los casos imprevistos. Para el cobro por va Judicial,
ser competente el Juzgado en lo Civil y Comercial de Turno de la Capital, y el procedimiento ser el de
ejecucin de sentencia.
CAPITULO VI
DE LA INTERVENCION
Artculo 30.- La intervencin. La intervencin es un procedimiento que tiene como objeto
regularizar el funcionamiento de una cooperativa, federacin, central o confederacin, cuando la existencia de
ella corra riesgo grave e inminente.
Cuando el INCOOP realice una investigacin de oficio o a instancia de parte, y determine riesgo
grave e inminente para la existencia de una cooperativa, federacin, central, confederacin o de una asociacin
cooperativa, deber elaborar un informe que evidencie que la misma, por s sola, no puede continuar realizando
operaciones de carcter econmico.
Artculo 31.- Procedimiento de intervencin. El INCOOP ordenar iniciar el proceso de
intervencin, pudindolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integracin en el mbito de
accin de la cooperativa objeto de la medida. La intervencin deber regirse por las siguientes disposiciones:
1. Nombrar un interventor o comisin interventora, que tendr las ms amplias facultades para
regularizar el funcionamiento de la cooperativa, federacin, central o confederacin, sin incluir las
de disposicin de bienes inmuebles; los miembros del Consejo de Administracin, de la Junta de
Vigilancia y la Gerencia quedarn suspendidos en sus funciones mientras subsista la
intervencin.
2. La intervencin no podr durar ms de noventa das, pudiendo prorrogarse por una sola vez por
el mismo perodo. Dentro de ese lapso, el interventor o comisin interventora convocar la Asamblea General de
Socios para informar de la situacin y de las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la entidad.
3. La disposicin de bienes inmuebles se realizar solo con expresa autorizacin del INCOOP.
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la entidad intervenida, en el
lapso de los noventa das, el interventor o comisin interventora, convocar la Asamblea General de los
asociados, rendir informe de la actuacin y se har entrega formal de la administracin a las autoridades que la
Asamblea designe o ratifique.

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5. Si concluidos los noventa das y su prrroga, si la hubiere, y persiste la causa y situacin que
originaron la intervencin, el INCOOP proceder al retiro de la autorizacin para operar, de la entidad
intervenida.
6. Mientras dure la intervencin, los asociados no podrn desafiliarse ni la entidad intervenida
podr ser objeto de acciones judiciales ni de embargos, por parte de los mismos.
7. La remuneracin del interventor o comisin interventora ser fijada por el INCOOP, en
coordinacin con el ente que ejecute la medida, teniendo en cuenta la capacidad econmica de la entidad
intervenida.
8. Durante la intervencin, el interventor o la comisin interventora podr ordenar auditoras, y
deber informar al ente que ejecute la intervencin y al INCOOP de todas las medidas adoptadas.
9. Al finalizar la intervencin, el interventor o la comisin interventora deber presentar un informe
detallado de su actuacin al ente ejecutor de la medida y al INCOOP.
CAPITULO VII
DE LAS SANCIONES
Artculo 32.- Sanciones. De comprobarse las causales de sancin previstas en la Ley de
Cooperativas, o el incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y sus reglamentaciones, las
cooperativas, centrales, federaciones, o confederaciones de cooperativas, podrn ser sancionadas con:
1. Apercibimiento.
2. Multa que no ser mayor a 500 jornales mnimos para actividades diversas no especificadas en
la capital.
3. Retiro de la autorizacin para operar y cancelacin de la inscripcin en el Registro de
Cooperativas; en este ltimo caso, la personera legal subsistir al slo efecto de la liquidacin del patrimonio.
Las sanciones se graduarn teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, los antecedentes de
la imputada, su importancia social y econmica y, en su caso, los perjuicios causados.
Artculo 33.- Personas Responsables. Son responsables de las causales de sancin tanto la
cooperativa, central, federacin, o confederacin que incurriere en la causal, como los miembros de los rganos
electivos y gerentes de las mismas, salvo que:
1. No hayan tenido conocimiento del hecho u omisin que se les impute, ni directa ni
indirectamente; as como que no pudieron llegar a tener indicios o informacin del acto u omisin que suponga el
incumplimiento de normas de obligada observancia; o,
2. Prueben que, habiendo tenido conocimiento de la supuesta causal de sancin, se hayan
opuesto por escrito a tal actuacin u omisin.
Los miembros de los rganos electivos y gerentes responsables sern pasibles de la sancin de
inhabilitacin hasta por diez aos para ocupar cargos electivos de las cooperativas, centrales, federaciones, o
confederaciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que les pudiera corresponder.
La aplicacin de esta sancin ser previo sumario administrativo, procedimiento en el que tendrn

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oportunidad de conocer la imputacin, realizar los descargos, ofrecer las pruebas y alegar sobre la producida,
durante la substanciacin del sumario, el INCOOP podr disponer la suspensin provisional de aquellos
miembros de los rganos de administracin y fiscalizacin que fueren sumariados hasta tanto recaiga
resolucin en el sumario.
Artculo 34.- Prescripcin. Las causales de sancin prescriben a los cinco aos de la fecha en que
se cometieron. En caso de consistir la causal en una actividad continuada, la fecha inicial del cmputo del plazo
de prescripcin ser la de la ltima actuacin. La prescripcin se interrumpe, adems de las causas previstas en
el Cdigo Civil, por el inicio del sumario administrativo.
CAPITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 35.- Rgimen del personal. El personal de INCOOP se halla sujeto al Estatuto del
Funcionario Pblico e incluido en el rgimen de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado. Todos los que a la
fecha de publicacin de esta ley fueren funcionarios del INCOOP, conservarn de pleno derecho su antigedad
y dems beneficios sociales reconocidos por las leyes respectivas.
Artculo 36.- Integracin provisional del Consejo Directivo. El Director y los miembros del Consejo
Asesor del INCOOP previsto en la Ley 438/94 de Cooperativas que a la fecha de vigencia de esta Ley estuvieren
en funciones, integrarn por seis meses el primer Consejo Directivo del INCOOP con cargo de organizar y
reglamentar la eleccin de los miembros de este ltimo rgano.
Artculo 37.- Derogaciones. Derganse las siguientes normas de la Ley 438/94 de Cooperativas:
la ltima parte del Artculo 60 que dice: La resolucin que dicte este organismo podr recurrirse dentro de los
treinta das posteriores a la notificacin ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Turno;
los Artculos 115, 116, 117, 120, 121, 122, 123, 125, 127, 128 y 129. Quedan derogadas igualmente todas las
disposiciones que se opongan a las prescripciones establecidas en esta Ley.
Artculo 38.-Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los diecisis das del mes de junio del
ao dos mil tres, quedando sancionado el mismo, por la Honorable Cmara de Diputados, a los diecinueve
das del mes de junio del ao dos mil tres, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1) de la
Constitucin Nacional.
Oscar A. Gonzlez Daher
Presidente H. Cmara de Diputados

Juan Carlos Galaverna D.


Presidente H. Cmara de Senadores

Carlos Anbal Pez Rejalaga


Secretario Parlamentario

Ada Solalinde de Romero


Secretaria Parlamentaria

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.


El Presidente de la Repblica
Luis Angel Gonzlez Macchi
Daro Baumgarten
Ministro de Agricultura y Ganadera

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PODER LEGISLATIVO
LEY No. 2329
QUE ESTABLECE EL MARCO DE ADMINISTRACION DE LAS COOPERATIVAS DE VIVIENDA Y EL
FONDO PARA VIVIENDAS COOPERATIVAS
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY
I. Generalidades
de la Administracin
Articulo 1.- Establcese el marco de administracin del fondo destinado a los socios de las
Cooperativas de Viviendas y de las otras clases previstas en esta Ley.
De las caractersticas
Artculo 2.- Las Cooperativas de Vivienda podrn realizar otros tipos de actividades para alcanzar
sus fines, particularmente:
a)

el ahorro para la vivienda y otorgamiento de crditos para la adquisicin, construccin o ampliacin


de viviendas para sus socios; y,

b)

la actividad productiva y/o servicios para recaudar fondos exclusivamente para la adquisicin,
construccin o ampliacin de viviendas y la infraestructura barrial.
De las Exigencias

Artculo 3.- Las Cooperativas de Vivienda estn sujetas al cumplimiento de las prescripciones de
las Leyes Ns. 118/90 y 438/94. Estn obligadas a la fiscalizacin del INCOOP y deben cumplir los requisitos que
se exigen a toda cooperativa.
II. Tipos de aporte
De los aportes
Artculo 4.- Las Cooperativas de Vivienda se constituyen con los socios que aportan mano de
obra, servicios, bienes o equivalente en efectivo.
De la relacin jurdica entre el beneficiario y la cooperativa
Artculo 5.- Las Cooperativas de Vivienda pueden ser:
a)

de propietarios: son las Cooperativas de Vivienda conformadas exclusivamente para la


construccin de la vivienda y que, terminada esta etapa, las viviendas son adjudicadas a cada
integrante de la cooperativa. La Cooperativa de Vivienda de Propietarios subsistir durante la
etapa de pago, a fin de facilitar ste y entregar los ttulos a cada propietario una vez pagado todo el
financiamiento. Bajo esta modalidad, la propiedad de la vivienda pertenece al socio de la
cooperativa; y,

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b)
de usuarios: son las Cooperativas de Vivienda conformadas no slo para la construccin de la
vivienda y el pago, sino su uso y habitacin. La propiedad de las viviendas y de la infraestructura del barrio
que no forme parte del dominio pblico es de la Cooperativa de Vivienda, de acuerdo con la aprobacin
pertinente, y las familias que ocupan las viviendas son usuarias de las mismas. El miembro titular de la
Cooperativa de Vivienda de usuarios posee, junto con su familia, el derecho de uso sobre la vivienda por
cincuenta aos, renovable.
II. De los Departamentos de Vivienda de otros tipos de Cooperativas
Artculo 6.- Cualquier cooperativa del pas podra crear Departamentos de Vivienda integrados
por miembros de la misma, a fin de utilizar recursos propios o pblicos para construir viviendas cooperativas en
el marco de esta Ley.
a)

para que esta Ley pueda beneficiarles a tales Departamentos de Vivienda Cooperativa,
pertenecientes a otras cooperativas que no sean de vivienda, debern tener una clara separacin
de cuentas y una administracin propia con relacin a la cooperativa a la cual pertenecen, a ms de
cumplir todos y cada uno de los requisitos establecidos en esta Ley, debiendo, as mismo, contar
con un Reglamento Interno, aprobado por el Consejo de Administracin de su cooperativa, que
sea, en lo pertinente, enteramente semejante a cualquier estatuto de Cooperativa de Vivienda ya
aprobado por el INCOOP; y,

b)

este Departamento de Vivienda Cooperativa, adems, deber rendir cuentas al Consejo de


Administracin y a la Junta de Vigilancia de la cooperativa a la cual pertenezca, a ms de rendir
cuentas y estar sujeta a todos los mecanismos de control y fiscalizacin previstos en esta Ley,
como si se tratara de una Cooperativa de Vivienda ms.
IV. Del financiamiento de los Proyectos Cooperativos de Vivienda
De los niveles econmicos

Artculo 7.- A los efectos de acceder al subsidio del Estado, se distinguen los siguientes niveles de
ingresos promedios de los socios de las Cooperativas de Vivienda:
a)

las integradas por familias en las que la suma del ingreso familiar, en promedio de sus miembros,
es igual o inferior a un salario mnimo para actividades diversas no especificadas en la Repblica;

b)

las integradas por familias en las que la suma del ingreso familiar, en promedio de sus miembros,
est comprendido entre ms de uno hasta dos salarios mnimos para actividades diversas no
especificadas en la Repblica;

c)

las integradas por familias en las que la suma del ingreso familiar, en promedio entre todos sus
miembros, est comprendido entre ms de dos hasta tres salarios mnimos para actividades
diversas no especificadas en la Repblica; y

d)

las integradas por familias en las que la suma del ingreso familiar, en promedio entre todos sus
miembros, est comprendido entre tres y medio y hasta cinco salarios mnimos para actividades
diversas no especificadas en la Repblica.

Artculo 8.- No podrn acceder a subsidios directos del Estado aquellos socios de cooperativas
con ingreso familiar total mayor de cinco salarios mnimos para actividades diversas no especificadas en la
Repblica.

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Artculo 9.- Los socios de las Cooperativas de Viviendas cuyo ingreso familiar est comprendido
entre ms de cinco salarios y hasta diez salarios, podrn acceder a subsidios indirectos, conforme se establece
en las Leyes Ns. 118/90 y 438/94.
De los recursos
Artculo 10.- El Estado est obligado a proveer fondos para el financiamiento de las viviendas
econmicas de inters social. El Estado, de los recursos previstos anualmente en el Presupuesto General de la
Nacin para el financiamiento de viviendas econmicas de inters social, deber destinar parte del mismo para
atender a las necesidades de las Cooperativas de Viviendas y de las otras clases de cooperativas.
De la Administracin de los recursos
Artculo 11.- La administracin de los fondos destinados a los socios de las Cooperativas de
Vivienda, estar a cargo del Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI).
Del precio y formas de pago
Artculo 12.- Los socios suscribirn obligaciones con sus respectivas cooperativas sobre la base
de los parmetros que se fijarn contractualmente, en cada caso, preservndose el derecho de la cooperativa
de recuperar su crdito dentro de los plazos convenidos.
De las condiciones
Artculo 13.- Para acceder al fondo pblico para la vivienda, se deben cumplir las siguientes
condiciones:
a)

las cooperativas deben tener existencia legal segn las Leyes Ns. 118/90, 438/94, la presente ley
y sus reglamentos;

b)

estar fiscalizada adecuadamente por el INCOOP;

c)

los socios beneficiados con el fondo pblico y sus familias no deben poseer vivienda propia;

d)

los socios beneficiados deben contar con ahorro previo sobre la base de un reglamento
establecido por el Comit de Vivienda y aprobado por el Consejo Administrativo;

e)

la cooperativa tiene obligacin de crear los fondos legales establecidos en las Leyes Ns. 438/94 y
118/90, incluyendo las reservas legales, y,

f)

las Cooperativas de Vivienda para ser beneficiadas deben observar todo lo establecido en las
Leyes Ns. 438/94, 118/90 y sus reglamentos.
De los plazos

Artculo 14.- El plazo mximo para el pago o amortizacin de la deuda contrada por la cooperativa y/o
beneficiarios no podr exceder de veinticinco aos.

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V. De la Supervisin
Artculo 15.- El INCOOP fiscalizar a las cooperativas.
VI. De las normas de las cooperativas
Del cumplimiento de los aportes y cuotas
Artculo 16.- Las cuotas sociales de los socios, la suscripcin e integracin de capital deben estar
contempladas en los estatutos sociales de la cooperativa, observando el marco legal de las Leyes N s. 118/90,
438/94 y sus reglamentos.
Artculo 17.- El Comit de Vivienda de la cooperativa preparar los reglamentos para el otorgamiento de
los subsidios a los socios beneficiarios, que deben contener entre otros las siguientes condicionantes:
a)

ningn socio podr atrasar ms de tres meses sus compromisos financieros con la cooperativa; y,

b)
cado en mora, el socio est obligado a retirarse de la vivienda a los ciento ochenta das despus de
producirse la mora.
Artculo 18.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a los diecinueve das del mes de agosto
del aos dos mil tres, quedando sancionado en mismo por la Honorable Cmara de Diputados a los veinte
das del mes de noviembre del ao dos mil tres, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral
1) de la Constitucin Nacional.
Firmado por:
Benjamn Maciel Pasotti Presidente Honorable Cmara de Diputados.
Carlos Mateo Balmelli Presidente Honorable Cmara de Senadores.
Ral Adolfo Snchez Secretario Parlamentario.
Adriana Franco de Fernndez Secretaria Parlamentaria.
Asuncin, 12 de Diciembre de 2003
Tngase por Ley de la Repblica, publquese en el Registro Oficial.
Firmado por:
El Presidente de la Repblica, Nicanor Duarte Frutos; y
Antonio Ibez Aquino Ministro de Agricultura y Ganadera
Res. SEPRELAD N 262/07
POR LA CUAL SE REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN OBSERVAR LAS ENTIDADES
COOPERATIVAS, CONFORME AL ARTICULO 28, INCISO 1 DE LA LEY N 1015/97 QUE PREVIENE Y
REPRIME LOS ACTOS ILICITOS DESTINADOS A LA LEGITIMACION DE DINERO O BIENES.----------Asuncin, 7 de Noviembre de 2007
VISTO:

La Ley N 1015/97 Que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la legitimacin de
dinero o bienes, y,

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La Ley N 438/94 DE COOPERATIVAS, y
CONSIDERANDO:

Que, conforme a lo establecido en el articulo 28 de Ley N 1015/97 la Secretaria de


Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes posee atribuciones para dictar en el marco
de las leyes, los reglamentos de carcter administrativo que deban observar los
sujetos obligados con el fin de evitar, detectar y reportar las operaciones de lavado de
dinero o bienes, y,
Que, el Estado Paraguayo se encuentra abocado en un proceso de formalizacin del
sistema financiero y econmico nacional, y en ese afn dictar las medidas
preventivas conducentes a ello, conforme a las Leyes Nos 16/90 y 2298/03,
respectivamente, y

POR TANTO: en uso de sus atribuciones,


LA SECRETARA DE PREVENCIN DE LAVADO DE DINERO O BIENES;
R E S U E L V E:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 - ALCANCE
Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a las Cooperativas y otras entidades que se
encuentren reguladas por la ley N 438/94 DE COOPERATIVAS, y supervisadas por el Instituto Nacional
de Cooperativismo (INCOOP).----------------------------------------------------------------------------------------------------Las entidades mencionadas en el prrafo anterior, en el texto de esta Reglamentacin se denominarn Las
Instituciones.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CAPTULO II
PROGRAMA DE PREVENCIN DE LAVADO DE DINERO O BIENES
ARTCULO 2 - CRITERIOS PARA FORMAR EL PROGRAMA
1)

Formulacin de polticas y procedimientos internos

Las Instituciones debern formular procedimientos de prevencin de lavado de dinero o bienes, que contendrn
como mnimo:
a)
b)
c)
d)

La formulacin de polticas y procedimientos internos que aseguren el cumplimiento de las normas


legales y reglamentarias vigentes que rigen para la prevencin de lavado de dinero o
bienes.
Las polticas y procedimientos internos deben ser aprobadas por la mxima autoridad legalmente
constituida de las Instituciones.
Las polticas y procedimientos internos deben estar disponibles para todos los funcionarios de la
institucin, rgano supervisor y la SEPRELAD.
Las polticas y procedimientos internos deben ser revisados y actualizados conforme a los cambios
regulatorios y ante la presencia de nuevos esquemas ilcitos hallados por las instituciones o
comunicados por el rgano supervisor y la SEPRELAD.

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2)

Personas que ocupen alto cargo en las instituciones

Las personas fsicas que hubiesen sido condenadas por delitos comunes dolosos no podrn desempearse
como miembros del Consejo de Administracin, presidente, gerentes o representantes
autorizados de las entidades regidas por la Ley N 438/94.
3) Designacin de un funcionario de cumplimiento responsable de la implementacin, capacitacin y
seguimiento del programa
Las Instituciones deben nombrar un funcionario con autoridad de nivel jerrquico superior como funcionario de
cumplimiento. Su nombramiento debe ser comunicado al rgano supervisor y a la
SEPRELAD, dentro de los siguientes quince das posteriores al mismo, acompaado de
una copia legalizada de la parte pertinente del acta del Consejo de Administracin u rgano
similar y del currculum vitae del funcionario nombrado.
Cualquier cambio en la designacin del funcionario de cumplimiento debe ser comunicado al rgano supervisor
y a la SEPRELAD dentro de los tres das posteriores de haberse producido, acompaando
una copia legalizada de la parte pertinente del Acta del Consejo de Administracin u rgano
similar y del curriculum vitae.
El funcionario de cumplimiento deber realizar las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Revisar e implementar los procedimientos operativos internos.


Actuar como enlace entre los rganos de regulacin competente y la institucin.
Asegurar la comunicacin fluida con todas las oficinas de la institucin, con el objeto de facilitar el
cumplimiento de las normas relacionadas al combate de lavado de dinero o bienes.
Formular e implementar un programa de monitoreo de cuentas con el fin de evitar que la institucin sea
utilizada como vehculo de lavado de dinero o bienes.
Coordinar el programa de capacitacin en esta materia de todos los funcionarios de la Institucin.
Recopilar, analizar y remitir los Reportes de Operaciones Sospechosas.
Verificar que dentro de la Institucin existan y se apliquen procedimientos razonables para verificar los
antecedentes personales, laborales, penales y patrimoniales para asegurar la integridad de los
funcionarios que trabajen en la misma; y
Otras medidas que el Consejo de Administracin considere necesario o cualquier otra funcin que el
mismo determine.
Las Instituciones debern nombrar un encargado de cumplimiento en cada agencia o sucursal, que ser
responsable bajo la autoridad funcional del funcionario de cumplimiento, de la verificacin diaria de los
mtodos, polticas y disposiciones de prevencin de lavado de dinero o bienes.

4)

Programa de capacitacin del personal


Las instituciones estn obligadas a desarrollar programas constantes de capacitacin con el fin de
instruir a sus empleados, funcionarios y cualquier representante autorizado en el cumplimiento de las
normas vigentes en materia de prevencin de lavado de dinero o bienes.

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CAPTULO III
IDENTIFICACIN DEL SOCIO
ARTCULO 3 - OBLIGATORIEDAD DE IDENTIFICACIN
Las Instituciones estn obligadas a identificar a sus asociados cuando:
-

Se inician las relaciones comerciales, y


La relacin comercial ya se encuentra desarrollada, la institucin deber actualizar los registros
de los socios de acuerdo a las disposiciones del presente captulo.

ARTCULO 4 - MEDIDAS DE VERIFICACIN


Las Instituciones deben establecer procedimientos de verificacin para el conocimiento de todos los asociados,
no pudiendo utilizar intermediarios o terceros para cumplir con la obligacin de identificar a los asociados. El
procedimiento de verificacin como mnimo contendr:
a)
Medidas razonables para obtener y conservar toda informacin que determinen la verdadera identidad
de cada asociado y de aquellos que actan en su nombre;
b)
Medidas razonables para verificar el propsito y la naturaleza de la relacin comercial con el asociado;
c)
Medidas y controles que permitan el monitoreo de todas las operaciones realizadas por los asociados
durante el curso de relacionamiento comercial con la Institucin, con el fin de asegurar que las
operaciones que se estn haciendo sean compatibles con lo que la misma sabe del socio.
d)
Medidas para mantener actualizado y vigente los registros de los socios.
e)
Medidas razonables para verificar e identificar relaciones comerciales y operaciones con personas
incluidas en la lista de OFAC.
ARTCULO 5 - REQUISITOS GENERALES DE IDENTIFICACIN
Para la identificacin de los socios, las Instituciones debern requerir los originales y retener copias de las
siguientes documentaciones:
1) Personas fsicas
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Cdula de identidad civil o pasaporte.


En el caso de personas fsicas no residentes, la identificacin mediante cdula de identidad ser vlido
solo para ciudadanos de pases del Mercosur y Chile. En todos los otros casos se requerirn pasaporte.
En el caso de extranjeros se solicitar adems el certificado de admisin permanente o temporaria
Referencias bancarias, comerciales y personales, a ser verificadas por la entidad segn sus polticas
vigentes.
Identificacin del negocio o actividades principales del asociado, a travs de la declaracin jurada de
bienes con las documentaciones que respalden las mismas, tales como certificados de empleos; y,
Otro documento que la institucin determine segn sus polticas vigentes.
Para las personas fsicas extranjeras no residentes, adems de los documentos equivalentes que
acrediten legalmente su existencia, los mismos debern legalizar por el Ministerio de Relaciones
Exteriores o del Consulado de la Repblica del Paraguay de la jurisdiccin.

2) Personas jurdicas
a)

Registro nico del Contribuyente (RUC);

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b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Escritura de Constitucin de la sociedad y sus sucesivas modificaciones;


Detalle actualizado de sus socios y/o accionistas mayoritarios y del consejo de
administracin;
Detalle actualizado de los representantes legales;
Copia autenticada de los poderes especiales otorgados para realizar cualquier tipo de
operaciones;
Inscripcin en el registro del comerciante y/o de otra actividad econmica;
Informacin sobre la situacin patrimonial, econmica y financiera de la empresa,
representada por los estados contables, elaborados conforme a los principios contables vigentes en
el pas;
Informes confidenciales;
Referencias bancarias y comerciales, a ser verificadas por la entidad segn sus polticas
vigentes;
Otros documentos que la entidad determine, segn sus polticas vigentes; y,
Para las personas jurdicas extranjeras no residentes, adems de los documentos equivalentes que
acrediten legalmente su existencia y/o autorizacin de funcionamiento, los mismos debern estar
legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay o del Consulado
de la Repblica del Paraguay de la jurisdiccin.

Cuando los asociados informen a las Instituciones que actan en nombre de terceros; o que las Instituciones,
por diversas razones, tengan dudas de que el asociado no est actuando por cuenta propia, deber exigir la
identificacin de los mandatarios.
ARTCULO 6 - CUESTIONES ESPECIALES DE IDENTIFICACIN
1)

Personas expuestas polticamente

En relacin a las personas que desempean o han desempeado funciones pblicas destacadas en un pas
extranjero, as como las personas y compaas relacionadas con ellas, las instituciones, adems de
implementar las medidas sobre procedimientos de debida diligencia sealadas en el artculo 5 de este
reglamento, debern:
a)

c)
d)

Contar con sistemas de gestin de riesgos apropiados para determinar si el socio es una persona que
desempea o ha desempeado funciones pblicas destacadas en el pas y/o extranjero.
Obtener la aprobacin del Consejo de Administracin para establecer relaciones comerciales con las
PEPs.
Tomar medidas razonables para determinar el origen de los fondos; y
Llevar a cabo una vigilancia exhaustiva de la relacin comercial.

2)

Otras cuestiones especiales de identificacin

b)

En los procedimientos de verificacin para el conocimiento de clientes, las instituciones debern implementar:
a)

Medidas y controles internos para evitar la apertura de cuentas annimas o que figuren bajo nombre
ficticio o inexistente.

1)

Uso de Desarrollo tecnolgico

En lo que se refiere al uso de los desarrollos tecnolgicos, las Instituciones estn obligadas a desarrollar
polticas necesarias que cumplan con las leyes y regulaciones locales, as como las prcticas habituales a nivel

- 67 -

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mundial, para impedir el uso de los mismos en maniobras de lavado de dinero o bienes.
ARTCULO 7 - CREACIN DEL PERFIL DEL CLIENTE
Las instituciones debern formular y mantener un perfil del asociado conforme a los Anexos A) y B) adjunto
segn corresponda, constituyndose el mismo en requerimientos mnimos, por lo que podr ser ampliada a
criterios de las Instituciones, que le permita determinar con aproximacin, el tipo, magnitud y periodicidad de los
servicios que el socio utilizar durante un determinado tiempo. La informacin debe ser necesaria, a los efectos
de determinar la coherencia entre este perfil y las actividades realizadas por el socio con la institucin.
CAPITULO IV
REGISTRO DE TRANSACCIONES
ARTCULO 8 - SISTEMA DE REGISTRO DE TRANSACCIONES
Las instituciones debern mantener un sistema informtico que permita el registro de datos relativos a todas las
transacciones incluidas en los siguientes artculos del presente captulo.
ARTCULO 9 - REGISTRO DE OPERACIONES
Las instituciones debern registrar todas las operaciones realizadas durante el transcurso de la relacin, que
como mnimo contendrn:
a)

b)
c)
d)

Nombre, nmero de cdula de identidad civil del socio. En caso de personas fsicas residentes, la
identificacin se har mediante cdula de identidad o pasaporte. En el caso de personas fsicas no
residentes, la identificacin mediante cdula de identidad ser vlida slo para ciudadanos de pases
miembros del MERCOSUR y Chile. En todos los otros casos se requerir pasaporte y del mandatario.
Fecha de transaccin.
Importe de la transaccin; y
Tipo y descripcin de la transaccin.

Cuando las operaciones realizadas por un mismo socio alcancen o excedan los U$S 10.000,00 (dlares
americanos diez mil) o su equivalente en otra moneda, el registro deber contener:
a)

b)

c)
d)

Nombre, direccin y nmero de cdula de identidad civil o pasaporte (en caso de personas fsicas
residentes, la identificacin se har mediante cdula de identidad o pasaporte. En el caso de personas
fsicas no residentes, la identificacin mediante cdula de identidad ser vlida slo para ciudadanos de
pases miembros del MERCOSUR y Chile. En todos los otros casos se requerir pasaporte), de la
persona que se presente ante la institucin a gestionar la transaccin y de la que por cuenta o beneficio se
realiza la transaccin.
Nombre, direccin y nmero de cdula de identidad civil o pasaporte (En caso de personas fsicas
residentes, la identificacin se har mediante cdula de identidad o pasaporte. En el caso de personas
fsicas no residentes, la identificacin mediante cdula de identidad ser vlida slo para ciudadanos de
pases miembros del MERCOSUR y Chile. En todos los otros casos se requerir pasaporte), de la
persona en cuyo nombre se realiza la operacin.
Datos de la operacin. En caso de transacciones mltiples o fraccionadas hechas a beneficio de la misma
persona, detallar las transacciones que en su conjunto excedan los U$S 10.000,00 (dlares americanos
diez mil) o su equivalente en otra moneda.
La fecha y monto de la transaccin.

En el momento que se inicien las relaciones, las instituciones debern exigir a los socios que presenten una

- 68 -

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declaracin jurada de que los fondos a ser utilizados durante toda la relacin comercial provienen de
operaciones lcitas.
1)
Operaciones sin presencia fsica del asociado
Las instituciones debern establecer procedimientos para las operaciones sin presencia fsica del asociado,
que como mnimo contendrn:
a)
Certificacin de los documentos presentados.
b)
Otros documento que la institucin determine, segn sus polticas vigentes.
c)
Establecimiento de contacto por otra va con el asociado.
ARTCULO 10 - FONDOS PROVENIENTES DE OTRAS ENTIDADES AFECTADAS A ESTE
REGLAMENTO
En el supuesto de tratarse de fondos provenientes de otras entidades afectadas a este Reglamento se presume
que dichas entidades han verificado el principio de Conozca a su Cliente.
En el caso de fondos provenientes de otra institucin financiera internacional excepto de aquellos pases o
territorios considerados por el GAFI como no cooperantes o que tengan implementado programas globales
antilavado (parasos fiscales) se presume que dicha entidad verific el principio de Conozca a su Cliente.
Dichas presunciones no relevan a la institucin de analizar la posible discordancia entre el perfil del socio y el
monto y/o modalidad de la transaccin proveniente de otra institucin afectada a este reglamento.
ARTCULO 11 - REGISTRO ESPECIAL DE OPERACIONES QUE ALCANCEN O EXCEDAN U$S 10.000,00
O SU EQUIVALENTE EN OTRA MONEDA.
Las instituciones debern mantener, con relacin a sus socios, una base de datos que contengan toda
operacin que alcancen o excedan los U$S 10.000,00 (dlares americanos diez mil) o su equivalente en otra
moneda. El registro de cada operacin deber contener los datos exigidos en el artculo 9 del presente
reglamento.
En caso de ser requerida estas informaciones, debern ser suministradas a la SEPRELAD, dentro de los plazos
establecidos.
CAPITULO V
REPORTE DE TRANSACCIONES
ARTCULO 12 - REPORTE DE OPERACIONES SOSPECHOSAS
1)

Obligacin de Reportar

Las instituciones estn obligadas a realizar un reporte de operacin sospechosa a la SEPRELAD de cualquier
hecho u operacin, con independencia de su cuanta, efectuadas o no, que en los trminos del inciso 2) del
presente artculo, puedan constituirse en serios indicios o sospechas de que estn relacionados con el delito de
lavado de dinero.
2)

Operaciones Sospechosas

a)

Se consideran operaciones sospechosas todas aquellas que sean complejas, inusuales, importantes o
que no respondan a los patrones de transacciones habituales; aunque no sean importantes, se registren
peridicamente y sin fundamento econmico o legal razonable; que por su naturaleza o volumen no

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b)

correspondan a las operaciones activas o pasivas de los socios segn su actividad o antecedente
operativo; o que provengan de un pas que no aplica o aplica de manera insuficiente los sistemas de
prevencin de lavado de dinero o bienes, y que sin causa que lo justifique sean abonadas mediante
ingresos en efectivo, por un nmero elevado de personas.
A fin de detectar operaciones sospechosas, las instituciones debern prestar atencin respecto de
aquellas que revistan las caractersticas indicadas en el prrafo anterior. Como ejemplo se citan las
siguientes:

b.1)

Las operaciones que los socios realicen mediante:

b.1.1)

Pagos anticipados e imprevistos de prstamos, en especial de aquellos problemticos, sin que


exista explicacin razonable del origen del dinero; y,

b.1.2)

La utilizacin de instrumentos monetarios de uso internacional, siempre y cuando no sea


proporcional con la actividad econmica del cliente.

b.1.3)

La ejecucin de mltiples transferencias realizadas de un da para otro o en horas inhbiles, de una


cuenta a otra, por comunicacin telefnica o electrnica directa al sistema de computacin de la
institucin.

b.2)

Las operaciones realizadas por los socios, que revisten caractersticas marcadamente
poco usuales, tales como:

b.2.1)
b.2.2)

Prstamos que tienen como garantas certificados de depsito y otros instrumentos de inversin;
Cuando visitan constantemente el rea de caja de seguridad y despus hacen un depsito de
dinero en efectivo en la misma institucin, cuyo monto est justo bajo el lmite del umbral
establecido en el presente reglamento para su reporte a la SEPRELAD;
La compra de cheques de gerencia, cheques de viajeros o cualquier otro especial, con grandes
sumas de dinero en efectivo o justo bajo el monto requerido para generar un reporte;
Mantener cuentas que muestren constantes depsitos pequeos efectuados en efectivo o
mquina de cajero de transacciones automticas, constituyendo importes relevantes la suma de
todos los realizados;
Disponer de cuentas que muestren depsitos en efectivo por numerosas personas y/o de distintas
sucursales o localidades;
Disponer de cuentas donde se depositan instrumentos monetarios marcados con signos
smbolos extraos;
Cambiar moneda extranjera con elevada frecuencia y por pequeos importes;
Socios que realizan actividades que habitualmente generan movimientos de cheques, letras de
cambio, etc. y que ocasionalmente realizan depsitos en moneda o billetes por importes altos;
Apertura espontnea de cuentas por socios que, tras su apertura ingresan saldos provenientes de
otras instituciones financieras. Mantienen la misma por un corto perodo de tiempo y a
continuacin transfieren una gran parte o la totalidad del mismo a una tercera institucin financiera;
Apertura espontnea que no muestran actividades familiares o empresariales y que se utilizan
exclusivamente para recibir sumas importantes, sin una relacin clara con el titular de la misma;
Cuentas que estando inactivas durante largos perodos de tiempo, comienzan de forma repentina
a recibir abonos y cargos por grandes importes o que se utilizan espordicamente para la
recepcin de las mismas;
Cuentas en la que se ingresan cheques al portador por elevados importes endosados a favor del
mismo titular.
Cuentas que reciben o transfieren del titular implicado en investigaciones o procesos judiciales por
hechos que guarden relacin con la legitimacin de ganancias ilcitas;

b.2.3)
b.2.4)
b.2.5)
b.2.6)
b.2.7)
b.2.8)
b.2.9)
b.2.10)
b.2.11)
b.2.12)
b.2.13)

- 70 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


b.2.14)
b.2.15)
b.2.16)
b.2.17)
b.2.18)
b.2.19)
b.2.20)
b.2.21)
b.2.22)

Socios no residentes, titulares de cuentas que efectan frecuentes operaciones de efectivo,


Cheques de viajero, cheques en moneda extranjera, etc. Emitidos por bancos extranjeros;
Socios que mantienen un elevado nmero de cuentas operativas sin que sus actividades
personales o comerciales lo justifiquen y que la suma de todas ellas representa una cantidad
econmica significativa;
Socios con cuentas cuyos movimientos no guardan relacin con su actividad o carecen de una
actividad financiera o comercial declarada y conocida;
Socios con cuentas que mantienen saldos importantes y que sin embargo no solicitan otros
servicios de ms elevada rentabilidad;
Compras de ttulos en gran nmero o de elevados importes econmicos y la Institucin sospecha o
tiene certeza de que el nivel econmico no se lo permite;
Compra y venta de ttulos con mas frecuencia de lo habitual, a pesar incluso de hacerlo con
resultados de prdida econmica en numerosas ocasiones;
Solicitud de prstamo garantizado por un aval emitido por una entidad financiera extranjera;
Solicitudes de un aval para la obtencin de un prstamo que les ser otorgado por una entidad
financiera extranjera; y,
Personas jurdicas que efectan ms operaciones utilizando dinero en efectivo que a travs de
otros medios de pago y cobro habituales en las actividades comerciales.

b.3) Cuando pretenden evitar el cumplimiento de los requisitos de informacin o de registro como por
ejemplo:
b.3.1)
b.3.2)

Oponerse a dar informacin requerida para el registro, una vez que se le informa que el mismo
debe ser efectuado; y,
Cuando obligan o tratan de obligar a un empleado de la institucin a que no conserve en archivo el
reporte de alguna transaccin.

b.4) Cuando los clientes no proporcionan a las instituciones, las informaciones mnimas exigidas por
esta reglamentacin para la identificacin de los mismos, tales como:
b.4.1)

Se abstiene de proporcionar informacin completa sobre el propsito de su negocio, relaciones


bancarias previas.
b.4.2)
Se niegan a proporcionar antecedentes personales cuando adquieren instrumentos monetarios
por encima del lmite especificado en la Ley o cuya cuanta no guarda relacin con la actividad
econmica del asociado.
b.4.3)
Solicitan abrir una cuenta sin referencias, direccin, identificacin u otros documentos apropiados,
o rehsan facilitar cualquier otra informacin que la institucin requiera para abrir una cuenta.
b.4.4)
Presentan documento de identificacin sospechosos u ostensiblemente falsos.
b.4.5)
Son renuentes a revelar detalles sobre sus actividades o a proporcionar los estados financieros de
la misma; y
b.4.6)
Proporcionan informacin que resulta falta o inexacta.
b.5) Otras operaciones que por sus caractersticas, valor, forma de realizacin, puedan configurar
indicios de lavado de dinero o bienes, conforme a lo dispuesto en las normas legales vigentes.
3)

Formato y plazo para el Reporte de Operaciones Sospechosas

La comunicacin de la actividad sospechosa ser efectuada, con exclusividad a la Secretara de Prevencin de


Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD), por medio de formulario denominado Reporte de Operaciones
Sospechosas, inmediatamente, cuando la institucin, conforme a su criterio, haya detectado el hecho
sospechoso, conforme a la Resolucin N ____/___, de la SEPRELAD.

- 71 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


4)

Prohibicin de notificar o divulgar el Reporte de Operaciones Sospechosas

Ninguna institucin, sus empleados, funcionarios, miembros del consejo de administracin, presidente,
directores, gerentes o sndicos y cualquier representante autorizado por ella podrn notificar (a sus socios
involucrados en la actividad reportada) a la persona o personas involucradas en la actividad que ha sido
reportada.
Asimismo, ninguna institucin, empleados, funcionarios, miembros del consejo de administracin, presidente,
directores, gerentes o sndicos y cualquier representante autorizado por ella, podrn divulgar el contenido del
mencionado reporte de operaciones sospechosas y sus respectivos documentos de apoyo o evidencia a
cualquier persona ni institucin alguna, excepto cuando es solicitada por el rgano Regulador y la SEPRELAD.
Cuando exista un pedido de informacin sobre dichos reportes de operaciones sospechosas a las instituciones,
que provengan de personas fsicas o jurdicas, stas debern informar inmediatamente a la SEPRELAD.
CAPITULO VI
RGIMEN SANCIONADOR
ARTCULO 13 - SANCION POR INCUMPLIMIENTO
Las instituciones, sus empleados, funcionarios, miembros del consejo de administracin, presidente,
directores, gerentes o sndicos y cualquier representante autorizado por ella, que incumplan esta
reglamentacin, sern objeto de sancin por parte de los rganos e instituciones encargados de la supervisin
de los mismos de acuerdo a lo establecido en las normas legales y reglamentarias vigentes, relacionadas al
lavado de dinero o bienes.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
ARTCULO 14 - IMPLEMENTACION DEL REGLAMENTO.
a)

Registro de identificacin de los socios

Para los socios, las instituciones tendrn un periodo de un ao (01) desde la publicacin de la presente
reglamentacin, para concluir con lo establecido en los artculos 4 y 6 de esta reglamentacin. En los casos de
socios respecto a los cuales no ha sido posible obtener la informacin requerida, dentro del plazo otorgado en el
presente artculo, las instituciones debern mantener inactivas dichas cuentas hasta tanto completen la
informacin.
b)

Reporte de transacciones

La obligacin de efectuar los reportes exigidos en la presente reglamentacin, empezara a regir a partir despus
de los 3 meses de la promulgacin de la presente resolucin, exceptuando el reporte de operaciones
sospechosas (ROS).
c)

Las disposiciones restantes tendrn vigencia inmediata.

ARTCULO 15 - CONSERVACION DE INFORMACION Y DOCUMENTACION


Las instituciones debern conservar o retener todos los registros, informes y documentaciones de soportes
sealados en la presente reglamentacin, conforme al plazo establecido en las normas legales reglamentarias
vigentes.

- 72 -

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ARTCULO 16 - DEFINICIONES
Para los efectos de esta reglamentacin se entiende:
ALD: siglas utilizadas para referirse al proceso antilavado de dinero.
Socios: personas fsicas o jurdicas que mantienen relacin contractual con las instituciones.
Jurisdicciones con normas insuficientes de ALD: equivalente a pases no cooperantes en la lucha contra el
lavado de dinero o bienes, segn listado de GAFI.
Mandatario: persona que se presenta a realizar la operacin en nombre o por mandatario del cliente.
Mxima autoridad legalmente constituida: Asamblea, Consejo de Administracin, autoridades de mayor
jerarqua o similares, de la institucin.
Operaciones fraccionadas: varias operaciones realizadas por un mismo socio utilizando un mismo
instrumento financiero, que en su conjunto (ingreso o egreso) alcanzan o exceden U$S 10.000,00 (dlares
americanos diez mil) o su equivalente en otra moneda.
Operaciones mltiples: Varias operaciones realizadas por un mismo socio utilizando distintos instrumentos
financieros con distintos o diversos orgenes, que en su conjunto (ingreso o egreso) alcanzan o exceden U$S
10.000,00 (dlares americanos diez mil) o su equivalente en otras monedas.
rganos Supervisor: se refiere al Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP).
Persona Expuestas Polticamente (PEP): son los sujetos que desempean o han desempeado funciones
pblicas destacadas o de alta jerarqua en un pas extranjero.
Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD): Institucin Gubernamental
responsable de reglamentar las normas para combatir el lavado de dinero; analizar e investigar las operaciones
reportadas por los sujetos obligados; y elevar al Ministerio Pblico los casos en que surjan indicios de la comisin
de un delito de lavado de dinero o bienes y a las autoridades de regulacin competente cuando se detecten
infracciones administrativas o a los reglamentos.
ARTCULO 17 - Aprobar el FORMULARIO DE IDENTIFICACIN DEL CLIENTE (PERSONA FISICA Y
JURDICA), con los datos que como mnimo, deben completar los sujetos obligados que por su naturaleza se
encuentran bajo la supervisin y fiscalizacin del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), cuyo formato
es parte integrante de esta Resolucin (Anexo A y B, respectivamente).
ARTCULO 18 - Aprobar el FORMULARIO DE REPORTE DE OPERACIONES INUSUALES Y
SOSPECHOSAS, que deben completar los sujetos obligados que por su naturaleza se encuentran bajo la
supervisin y fiscalizacin del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), cuyo formato es parte integrante
de esta Resolucin (Anexo C).
ARTCULO 19 - Comunicar, publicar y archivar.Ing. JUAN RAMN IBARRA DEL PRADO
Ministro
Presidente de la SEPRELAD

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MIEMBROS:
ANEXO A
PERFIL DEL SOCIO (PERSONA FISICA)
1.

NOMBRE DEL TITULAR DE LA CUENTA

2.
-

TIPO DE OPERACIONES
Depsitos a la Vista_________________________________
Depsitos a Plazo___:_______________________________

Prstamos________________________________________

Tarjeta de Crdito___________________________________
Operaciones de Cambios_____________________________
Otros (Especificar)___________________________________

3.

DATOS PERSONALES (completar con los datos del titular de la cuenta. En el caso que el titular
de la cuenta sea un menor de edad o incapacitado, completar con los datos del tutor o
representante legal)
- Nombre Completo:
- Apellido:________________________
- Apellido de casada:_______________
- Sexo:
Masculino __________
- Estado Civil:______________________
- Fecha de Nacimiento:______________
- Nacionalidad:_____________________
- Direccin particular:________________
- Direccin laboral:__________________
- Telfono Particular:________________
- Telfono Laboral:__________________
- Celular:__________________________
- Correo Electrnico:_________________

4.

Femenino __________

MODO DE IDENTIFICACION

CEDULA
PASAPORTE
OTRO DOCUMENTO
N_______________
N___________________
Especificar N______________

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5. DATOS SOBRE LA ACTIVAD ECONOMICA
Empleado
Propietario
Estudiante

Ocupacin

Ama de Casa

Otro (Especificar)

Puesto/Ttulo

- Nombre de la empresa________________________
- Direccin___________________________________
- Telfono___________________________________
- Facsmile___________________________________
- Correo Electrnico____________________________
- Descripcin de la actividad econmica (principal y accesorio) de la Empresa __________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Ingreso mensual
Menor a U$S 3.000,00

Entre 3.000,00 hasta 8.000,00

Entre U$S 8.001,00 hasta 40.000,00

Mayor de U$S 40.000,00

6. REFERENCIAS
1. Nombre de la entidad_________________
Persona Contacto_______________________
Aos con la entidad_____________________ Telfono______________________________
Comentarios___________________________________________________________________
2. Nombre de la entidad_________________
Persona Contacto_______________________
Aos con la entidad_____________________ Telfono______________________________
Comentarios___________________________________________________________________
7. INFORMACION ACERCA DE LA CUENTA
Nmero de Cuenta (s)
___________________
___________________
___________________

Tipo de Cuenta (s)


______________________
______________________
______________________

Origen de Fondos:
-

Pago de Salario____________________
Prstamos________________________
Venta de Activos____________________
Rentas Financieras__________________
Herencia___________________________
Ahorro_____________________________
Otros (Explicar)______________________

Propsito de la Cuenta
- Ingresos ________________
- Ahorros_________________
- Ingresos por ventas/alquileres_____________
- Gastos operativos__________________
- Otros (Explicar)____________________
Cuentas habilitadas en otras instituciones financieras
_____________________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________

- 75 -

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8. ACTIVIDAD ESPERADA
Moneda

Nmero de
Transacciones
DEBITO

Nmero de
Transacciones
CREDITO

Monto Promedio
DEBITO

Monto Promedio
CREDITO

Guaranes
Dlares Americanos
Euros
Reales
Otros (Especificar)
Total

9. FIRMAS Y SELLOS

Oficial de Cuentas

Gerente de Sucursal

Oficial de Cumplimiento

ANEXO B
PERFIL DEL SOCIO (PERSONA JURDICA)
1. NOMBRE DEL TITULAR DE LA CUENTA

2. TIPO DE OPERACIONES
- Depsitos a la Vista______________________
- Depsitos a Plazo________________________
- Prstamos______________________________
- Tarjeta de Crditos_______________________
- Transferencias enviadas/recibidas___________
- Operaciones de Cambio __________________
- Otros (Especificar)______________________

3. DATOS DEL SOCIO


- Nombre________________________________
- Nmero de RUC_____________________________________
- Nmina del Consejo de Administracin (vigentes) incluir medio de identificaci n
(Cdula, Pasaporte, etc.).
_____________________________
__________________________
_____________________________
__________________________
_____________________________
__________________________
- Nombre del Represente Legal o Apodera do incluir medio de id entificacin (en caso
que no sea miembro del Consejo de Administracin)
_____________________________
__________________________
_____________________________
__________________________
_____________________________
__________________________

- 76 -

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-

Fecha de Constitucin_________________________________________
Direccin de la Empresa (Casa Matriz)____________________________
Telfono____________________________________________________
Celular_____________________________________________________
Facsmile_____________________________________________________
Correo Electrnico____________________________________________

4. DATOS SOBRE LA ACTIVIDAD ECONOMICA


rea geogrfica de la actividad del negocio:
- Local______________________________
- Nacional____________________________
- Regional (Mercosur)__________________
- Internacional________________________

Actividad del negocio:


- Industrial_______________
- Comercial______________
- Servicios_______________
- Agrcola_______________
- Ganadero_______________
- Turismo________________
- Otros (Especificar)______________________

5. REFERENCIAS
1. Nombre de la entidad______________
Persona Contacto____________________
Aos con la entidad_________________ Telfono_____________________________
Comentarios_____________________________________________________________
2. Nombre de la Entidad_________________
Persona Contacto________________
Aos con la entidad____________________
Telfono_________________
Comentarios_____________________________________________________________

6. INFORMACION ACERCA DE LA CUENTA


Nmero de Cuenta (s)
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________

Tipo de Cuenta (s)


________________________________
________________________________
________________________________
________________________________

Depsito inicial__________________________

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Origen de Fondos
- Transferencia de Fondos_______________
- Ventas_____________________________
- Prstamos___________________________
- Venta de Activos_____________________
- Rentas Financieras____________________
- Ahorro_____________________________
- Otros (Explicar)______________________
Propsito de la Cuenta
- Ingresos____________________________
- Ahorro_____________________________
- Ingresos por renta/alquileres____________
- Gastos operativos_____________________
- Otros (Explicar)______________________
Cuentas habilitadas en otras instituciones financieras
____________________________________________________________
____________________________________________________________
7. PATRIMONIO NETO E INGRESOS
Capital
Deudas Financieras y Comerciales
Ingresos
8. ACTIVIDAD ESPERADA
Moneda

Nmero de
Transacciones
DEBITO

Nmero de
Transacciones
CREDITO

Monto Promedio
DEBITO

Monto
Promedio
CREDITO

Guaranes
Dlares Americanos
Euros
Reales
Otros (Especificar)
Total

9. FIRMAS Y SELLOS

Oficial de Cuentas

Gerente de Sucursal

- 78 -

Oficial de Cumplimiento

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ANEXO C
FORMULARIO DE REPORTE DE OPERACIONES INUSUALES Y SOSPECHOSAS (R.O.S.)
Reporte N
Uso interno UAF SEPRELAD
Reporte de
Operaciones Sospechosas
Para uso exclusivo de la UAF-SEPRELAD
Llenar siempre el reporte en su totalidad
Parte I (Marcar si el reporte es inicial o si es una correc cin o suplemento de un reporte previo)

1 Marque el cuadro correspondiente


a. Reporte Inicial

b. Correccin de Reporte N__________

c. Reporte Complementario

Sujeto Obligado Reportante (Marcar el tipo de sujeto obligado q ue presenta el reporte)

Bancos

Entidades financieras
Compaa de Seguro
Casa de Cambio

Sociedades y Agencia de valores (bolsas de valores)


Sociedades de Inversin
Sociedades de Mandato

Administradoras de Fondos Mutuos de Inversin y Jubilacin


Cooperativas de Crdito y Consumo
Explotacin de Juegos de Azar

Inmobiliarias

Fundaciones y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs)


Casas de Empeo

Otros (especificar) _______________________________________________________

Parte II Datos Generales del Sujeto Obligado reportante


(Proveer toda la informacin pertinente a la institucin que reporta la actividad inusual)
1. Nombre de la persona fsica o jurdica (Proveer el nombre completo de la persona fsica o jurdica que reporta
la operacin sospechosa)
a

Cdula de Identidad N_____________________

R.U.C. N__________________________

2. Actividad o ramo del negocio del sujeto obligado reportante (Especificar la actividad principal del
reportante)

3. Direccin del sujeto obligado (Casa Matrz en caso de personas jurdicas)

- 79 -

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4. (indicar el nmero de telfono -fax, correo electrnico y pgina Web a contactar con el sujeto obligado reportante)
Telfono/Fax________________________
Correo Electrnico___________________
Pagina Web_________________________
Celular______________________________

Parte III
Informacin referente al (los) Actor(es) de la Actividad sospechosa
1. Nombre de la(s) persona(s) fsica(s ) (Proveer el nombre y apellido de la persona(s) fsica(s) reportada(s)
2. Identificacin (indicar el tipo de identificacin utilizado. Marcar ms de una casilla si ms de una forma de
identificacin fue presentada. Retener copia como documentacin de apoyo)
Cdula de Identidad Civil N_____________
Pasaporte N____________________
R.U.C. N_____________________
Permiso de Residencia
Otros (especificar_________N___________)
Autoridad que la expide__________________________
3. Direccin (Proveer la direccin completa del(os) sujeto(s) reportado(s)

4. (indicar los nmeros de telfonos Oficinas y Residencias -, nmeros de celulares, nmeros de fax donde se le
puede ubicar al (los) sujeto(s) reportado(s)
Telfono/Fax______________________
Correo Electrnico_________________
Celular___________________________
5. Actividad(es) de la(s) persona(s) reportada(s) (indicar cual es la actividad econmica a que se dedica la
persona(s) reportada(s)

6. Datos del Cnyuge y/o socios y/o administradores (llenar los nombres y apellidos y medios de identificacin
empleado del cnyuge o socios y administradores del (los) sujeto(s) reportado(s )
Cdula de Identidad Civil N_____________
Pasaporte N____________________
R.U.C. N_____________________
Permiso de Residencia
Otros (especificar_________N___________)
Autoridad que la expide__________________________

- 80 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


7. Nmero(s) de cuenta(s) afectada(s), en caso de existir
a ____________________________________________

- indicar el (los) nmero(s) y titular(es)

e_________________________________________

b ____________________________________________

f_________________________________________

c_____________________________________________

g_________________________________________

d____________________________________________

h_______ __________________________________

8. Se ha cancelado algunas cuentas pertenecientes a la Institucin relacionada con este asunto?

SI

NO

En caso afirmativo, identifquela (nmero de cuenta y titular)_ ___________________


__________________________________
__________________________________
__________________________________

9. Relacin del reportado(s) con el Sujeto Obligado (indicar el tipo de relacin que el reportado(s)
tiene(n) con el reportante si existiere)

Miembro del Consejo

Apoderado

Gerente

Funcionario

Contador

Promotor

Asesor : 1 Econmico
2 Jurdico

Socio

Otro (especificar)______________ ___________________________________

Ninguno

10. El (los) reportado(s) interno(s) (empleado(s) de la Institucin implicada) se encuentra(n) an


dentro de la institucin?

SI

NO

Suspendido

Despedido

si no, especifique

11. Fecha de Suspensin, Liquidacin, Des pido

____/____/_______

- 81 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


Parte IV
Informacin a la Actividad reportada
1. Fecha o perodo de la actividad reportada
2. Moneda de Origen
(La fecha en que se produjeron las transacciones
sospechosas)
US$
Euros
Desde ____/____/________ al ____/____/_______
Pesos Urug.
Real

Pesos Arg.

(Si la actividad reportada fue una operacin o propuesta)

Otros_______________________________ (indicar)

Operacin

Equivalente en guaranes______________
Tipo Cambio_________________________

Propuesta

3. Instrumentos financieros Utilizados incluyendo nmero, tipo de moneda, importe y relacin:


Tipo de Instrumento
(Indicar los instrumentos utilizados
que se relacionen con la operacin
reportada, tales como: moneda
efectivo, transferencia de fondos,
cheque personal, cheque viajero,
ttulos de inversin, cheque de
gerencia, tarjeta de crdito, lnea de
crdito, otros).

Nmero de
Identificacin
(Indicar el nmero de
cuenta ahorro, boletas de
transaccin, nmeros de
ttulos de inversin y
otros, involucradas en la
actividad inusual)

Monto Operado
(Monto de la actividad
inusual).

Relacin D/I
(Si la cuenta u
operacin
guarda
relacin directa con
la
actividad
reportada, marcar
(D).
En casos de q ue se
utilizaron
varios
instrumentos
financieros para la
actividad
inusual,
marcar (I))

4. Descripcin de la operacin reportada


(Proveer una narracin cronolgica completa de los hechos sospechosos o irregulares que p uedan constituir lavado de
dinero o bienes. La narracin debe ser clara y explcita. La narracin deber incluir, sin limitacin lo siguiente: Detalles
acerca de la documentacin de apoyo y retener la documentacin por un periodo de 5 aos; indicar la(s
) persona(s)
que se beneficiaron por medio de la transaccin, el monto y las circunstancias como se beneficiaron; describir y retener
explicaciones suministradas por el actor de la actividad sospechosa; proveer detalle de los instrumentos utilizados y
cuentas involucradas en la actividad).

5. Tipologa
5.1.(Indicar el tipo de operacin sospechosa de acuerdo a las guas establecidas en la normas emitidas por la
SEPRELAD)

La presentacin del presente reporte se halla amparada en lo establecido en el artculo 19 Obligacin de informar operaciones sospechosas - de la Ley 1015/97 Que previene y reprime
los actos ilcitos destinados a la legitimacin de dinero o bienes.
Ing. JUAN RAMN IBARRA DEL PRADO
Ministro
Presidente de la SEPRELAD
MIEMBROS:

- 82 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Secretara de Prevencin de Lavado de Dinero o Bienes
SEPRELAD
Resolucin N 89
MODIFICACIN RESOLUCIN N 262/07 DE ENTIDADES
COOPERATIVAS. ---------------------------------------------------------------------------Asuncin, 8 de abril de 2008
VISTO: La Ley N 1015/97 Que previene y reprime los actos ilcitos destinados a la legitimacin de dinero o
bienes, y, La Ley N 438/94 DE COOPERATIVAS, y
La Resolucin N 262/07 de fecha 07 de noviembre del 2007 de la SEPRELAD, POR LA CUAL SE
REGLAMENTAN LOS PROCEDIMIENTOS QUE DEBEN OBSERVAR LAS ENTIDADES
COOPERATIVAS, CONFORME AL ARTICULO 28, INCISO 1) DE LA LEY N 1015/97 QUE
PREVIENE Y REPRIME LOS ACTOS ILICITOS DESTINADOS A LA LEGITIMACION DE DINERO O
BIENES,
La presentacin realizada por el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), Exp. N 1076/08, y,
CONSIDERANDO: Que, el Consejo de la SEPRELAD, en Sesin de fecha 13 de marzo de 2008, Acta N 09/08, ha
recepcionado la propuesta del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) solicitando la modificacin de
determinados artculos de la Resolucin N 262/07, y
Que, el articulo 28 de Ley N 1015/97, establece que la SEPRELAD posee atribuciones para dictar en el marco de las
leyes, los reglamentos de carcter administrativo que deban observar los sujetos obligados con el fin de evitar, detectar y
reportar las operaciones de lavado de dinero o bienes, y,
Que, el Estado Paraguayo se encuentra abocado en un proceso de formalizacin del sistema financiero y econmico
nacional, y en ese afn dictar las medidas preventivas conducentes a ello, conforme a las Leyes Nos 16/90 y 2298/03,
respectivamente, y
Que, resulta de suma relevancia actualizar la Resolucin N 262 de fecha 7 de noviembre del 2007, a fin de mejorar las
medidas para la prevencin y control del lavado de dinero o bienes que rijan a las entidades sujetas a la Supervisin del
INCOOP, y en consecuencia, modificar los artculos 1, 2, 5, 7, 8, 12, 13 y 14, y
POR TANTO: en uso de sus atribuciones,
LA SECRETARA DE PREVENCIN DE LAVADO DE DINERO O
BIENES;
R E S U E L V E:
Art. 1.- Modificar los Artculos 1o; 2; 5o; 7; 8o; 12; 13 y 14 de la Resolucin N 262/07, quedando
redactados de a siguiente manera:
ARTCULO 1 - ALCANCE
Las disposiciones del presente Reglamento son aplicables a las Cooperativas en el art. 13 inc. I) y n)
primera parte, de la Ley 1015/97 que se encuentren reguladas por la ley N 438/94 DE
COOPERATIVAS, y supervisadas por el Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP.
Los sujetos obligados sealados en el prrafo anterior, en el texto de esta Reglamentacin se
denominarn Las entidades.

- 83 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


ARTCULO 2 - CRITERIOS PARA FORMAR EL PROGRAMA
3) Designacin de un responsable de la implementacin, capacitacin y seguimiento del programa.
Las Instituciones debern designar un responsable con autoridad de nivel jerrquico superior como oficial de
cumplimiento. Su nombramiento debe ser comunicado al rgano Supervisor y a la SEPRELAD, dentro de los siguientes
(15) quince das hbiles posteriores al mismo, acompaado de una copia legalizada de la parte pertinente del acta del
Consejo de Administracin u rgano similar y del currculum vitae.
Cualquier cambio en la designacin del Oficial de Cumplimiento debe ser comunicado al rgano Supervisor y a

la SEPRELAD dentro de los (3) tres das posteriores de haberse producido, acompaando una copia legalizada
de la parte pertinente del Acta del Consejo de Administracin u rgano similar y del curriculum vitae.
El Oficial de Cumplimiento deber realizar las siguientes funciones:
a) Revisar e implementar los procedimientos operativos internos.
b) Actuar como enlace entre los rganos de regulacin competente y la institucin.
c) Asegurar la comunicacin fluida con todas las oficinas de la institucin, con el objeto de facilitar el
cumplimiento de las normas relacionadas al combate de lavado de dinero o bienes.
d) Formular e implementar un programa de monitoreo de cuentas con el fin de evitar que la institucin sea
utilizada como vehculo de lavado de dinero o bienes.
e)Coordinar el programa de capacitacin en esta materia de todos los funcionarios de la Institucin.
f) Recopilar, analizar y remitir los Reportes de Operaciones Sospechosas.
g) Verificar que dentro de la Institucin existan y se apliquen procedimientos razonables para verificar los
antecedentes personales, laborales, penales y patrimoniales para asegurar la integridad de los funcionarios que
trabajen en la misma; y
h) Otras medidas que el Consejo de Administracin considere necesario o cualquier otra funcin que el mismo
determine.
Las Instituciones debern nombrar un encargado de cumplimiento en cada agencia o sucursal, que ser
responsable bajo la autoridad funcional del funcionario de cumplimiento, de la verificacin diaria de los mtodos,
polticas y disposiciones de prevencin de lavado de dinero o bienes.
6) Auditoras
a)Auditoria Interna
Las Entidades deben disear e implementar programas de auditoria interna para verificar semestralmente la
razonabilidad de los sistemas de prevencin, deteccin y reporte de operaciones sospechosas, y emitir un
informe a ser presentado a la SEPRELAD a los 30 (treinta) das posteriores al cierre de cada semestre del
ejercicio auditado.
Las Cooperativas del Tipo B que por la normativa del INCOOP no cuentan con Auditoria Interna debern realizar
esta tarea a travs de la Junta de Vigilancia y remitir el dictamen a la SEPRELAD a los 30 (treinta) das
posteriores al cierre de cada semestre del ejercicio auditado.
Las Cooperativas del Tipo C presentarn el informe anualmente, quedando a cargo de la Junta de Vigilancia
realizar esta tarea y remitir a la SEPRELAD a los 30 (treinta) das posteriores al cierre de cada ejercicio.
b)Auditoria Externa
En el caso que la entidad se halla obligada conforme a las normas del INCOOP, los auditores externos debern
examinar anualmente los programas de prevencin de lavado de dinero o bienes y emitir un informe a ser
presentado a la SEPRELAD a los 120 (ciento veinte) das del cierre de cada ejercicio auditado, con el objeto de
comprobar su eficacia y cumplimiento.
ARTCULO 5 - REQUISITOS GENERALES DE IDENTIFICACIN
Para la identificacin de los socios, las entidades debern requerir los originales y retener copias de las
siguientes documentaciones:

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1) Personas fsicas
a) Cdula de identidad civil o pasaporte.
b) En el caso de personas fsicas no residentes, la identificacin mediante cdula de identidad
ser vlido solo para ciudadanos de pases del Mercosur y Chile. En todos los otros casos se
requerirn pasaporte y certificado de admisin permanente o temporaria.
c)Referencias bancarias, comerciales y personales, a ser verificadas por la entidad segn sus
polticas vigentes.
d) Identificacin del negocio o actividades principales del asociado, a travs de la declaracin
jurada de bienes con las documentaciones que respalden las mismas, tales como certificados
de empleos; cuando el socio realice operaciones activas o pasivas superiores a U$S 10.000.(dlares americanos diez mil) y,
e) Otro documento que la institucin determine segn sus polticas vigentes.
2) Personas jurdicas
a) Registro nico del Contribuyente (R.U.C.);
b) Escritura de Constitucin y sus sucesivas modificaciones;
c) Detalle actualizado de las autoridades de conformidad a lo dispuesto articulo 25 de la Ley N
438/94;
d) Detalle actualizado de los representantes legales;
e)Copia autenticada de los poderes especiales otorgados para realizar cualquier tipo de
operaciones;
f)Informacin sobre la situacin patrimonial, econmica y financiera de la empresa, representada
por los estados contables, elaborados conforme a los principios contables vigentes en el pas;
g)Referencias bancarias y comerciales, a ser verificadas por la entidad segn sus polticas
vigentes;
h) Otros documentos que la entidad determine, segn sus polticas vigentes; y,
i) Para las personas jurdicas extranjeras no residentes, adems de los documentos equivalentes
que acrediten legalmente su existencia y/o autorizacin de funcionamiento, los mismos debern
estar legalizados por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Paraguay o del
Consulado de la Repblica del Paraguay de la jurisdiccin.
Cuando los asociados informen a las entidades que actan en nombre de terceros; debern cerciorarse de la
identificacin de los mandatarios.
ARTCULO 7 - CREACIN DEL PERFIL DEL CLIENTE
Las entidades debern formular y mantener un perfil del asociado que realiza operaciones activas o pasivas
superiores a U$S. 10.000.- (dlares americanos diez mil) o las que presenten indicios de una estructuracin
para eludir el umbral, conforme a los Anexos A) y B) adjunto segn corresponda, constituyndose el mismo en
requerimientos mnimos, por lo que podr ser ampliada a criterios de las Instituciones, que le permita determinar
con aproximacin, el tipo, magnitud y periodicidad de los servicios que el socio utilizar durante un determinado
tiempo. La informacin debe ser necesaria, a los efectos de determinar la coherencia entre este perfil y las
actividades realizadas por el socio con la institucin.
ARTCULO 8 - SISTEMA DE REGISTRO DE TRANSACCIONES
Las cooperativas comprendidas dentro del tipo A y B debern mantener un sistema informtico; y las
cooperativas del tipo C podrn mantener un registro manual o informtico, que les permita contar con datos
relativos a todas las transacciones incluidas en los siguientes artculos del presente captulo.

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ARTCULO 12 - REPORTE DE OPERACIONES SOSPECHOSAS
3) Formato y plazo para el Reporte de Operaciones Sospechosas
La comunicacin de la actividad sospechosa ser efectuada, con exclusividad a la Secretara de Prevencin de
Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD), por medio de formulario denominado Reporte de Operaciones
Sospechosas, inmediatamente, cuando la entidad, conforme a su criterio, haya detectado el hecho
sospechoso.
ARTCULO 13 - SANCION POR INCUMPLIMIENTO
Las entidades, sus directivos y empleados que incumplan esta reglamentacin, sern objeto de sancin por
parte del Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP), encargado de la supervisin de los mismos de
acuerdo a lo establecido en las normas legales y reglamentarias vigentes, relacionadas al lavado de dinero o
bienes.
ARTCULO 14 - IMPLEMENTACION DEL REGLAMENTO.
Registro de identificacin de los socios
Para los socios, las entidades tendrn un periodo de un ao (01) desde la publicacin de la presente
reglamentacin, para concluir con lo establecido en los artculos 3 y 7 de esta reglamentacin. En los casos de
socios respecto a los cuales no ha sido posible obtener la informacin requerida, dentro del plazo otorgado en el
presente artculo, las instituciones debern mantener inactivas dichas cuentas hasta tanto completen la
informacin.
Art. 2 - Comunicar, publicar y archivar.-Firmado:
Ing. Juan Ramn Ibarra del Prado Ministro Presidente de la SEPRELAD
Miembros:
Abog. Hugo C. Ibarra Ministro Secretario Ejecutivo SENAD Abog. Benigno Mara Lpez Bentez
Director Titular BCP Edgar V. Paredes lvarez Superintendente de Bancos BCP Dr. Jorge Luis
Schreiner Presidente Comisin Nacional de Valores Crio. Gral. Cmte. Fidel A. Isasa Palacios
Comandante Polica Nacional

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B. RESOLUCIONES DE CARACTER GENERAL
RESOLUCIN N 06/04
POR LA CUAL SE ESTABLECEN REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA PERSONERA
JURDICA A LAS COOPERATIVAS CONSTITUIDAS
San Lorenzo, 26 de enero de 2004
VISTA: La necesidad de establecer requisitos, para solicitar la personera jurdica de las cooperativas
constituidas, sin perjuicio de las sealadas por la legislacin, referentes a datos e informaciones personales e
institucionales que deben presentar las mismas, y;
CONSIDERANDO: Que, de conformidad a la Ley N 2157/03 que en su Art. 50, inc. d) dispone dictar
resoluciones de carcter general, lo que est reforzado con el in fine del Art.110 del Decreto Reglamentario N
14.052/96, en donde se prev la posibilidad de recabar datos adicionales a fin de avalar la seriedad del acto y la
viabilidad de la futura entidad.
Que siendo as, es pertinente que el INCOOP disponga de datos fidedignos, a fin de corroborar si corresponde, a
travs de una fiscalizacin pblica, la existencia real de la pre-cooperativa a fin de no ser sorprendida, la
Autoridad de Aplicacin, en su buena fe.
Que consecuentemente las cooperativas constituidas, para obtener su personera jurdica, deben declarar el
domicilio (lugar, barrio, calle y nmero de casa) donde funcionar la cooperativa, con el nmero de telfono
correspondiente, agregando adems el croquis del lugar. Tambin con el mismo alcance, se informar el
domicilio particular de los secretarios y presidentes del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia,
respectivamente.
POR TANTO, de conformidad a las normas expuestas y en atencin, a las atribuciones conferidas por las
mismas, en sesin inaugural de fecha 09 de enero de 2004, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1.- DISPONER que las presentaciones para el otorgamiento de la personera jurdica a las cooperativas
constituidas, sin perjuicio de las dems disposiciones, debern presentar el domicilio donde funcionar la
recurrente, con el nmero de telfono respectivo, acompaando un croquis en el que se pueda ubicar el lugar,
barrio, calle y nmero de casa. A falta de algunos de stos, se informar de la persona y el nmero de telfono
con quien se pueda contactar a travs de ste con la misma.
2.- DENUNCIAR igualmente con el mismo alcance anterior, el domicilio particular de los secretarios y
presidentes del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia, respectivamente, de la cooperativa
constituida.
3.- NOTIFICAR al INCOOP cualquier cambio de domicilio, en el plazo no mayor a veinte (20) das, conforme al
numeral 1 de esta Resolucin.
4.- COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCION N 184/04
QUE ESTABLECE EL PLAZO PARA LA CULMINACIN DEL TRMITE DE RECONOCIMIENTO DE LA
PERSONERA JURDICA POR PARTE DE LAS COOPERATIVAS EN FORMAC1N
San Lorenzo, 28 de julio de 2004
VISTA: La disposicin establecida en el inc.d) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 que faculta al INCOOP como
Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa, a dictar resoluciones en concordancia con las
disposiciones legales vigentes en materia cooperativa.
CONSIDERANDO: Que el Art. 13 del Reglamento N 14052/96 establece el plazo de ciento ochenta (180) das

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corridos contados a partir de la asamblea de constitucin, a los efectos de que la cooperativa en formacin
solicite al INCOOP el reconocimiento de la personera jurdica.
Que independientemente al trmino sealado en la disposicin reglamentaria aludida, es necesario determinar
un plazo posterior a la presentacin de la solicitud de reconocimiento, a fin de que las entidades interesadas
finiquiten el trmite para el reconocimiento legal.
Que obran en la Asesora Jurdica una gran cantidad de expedientes paralizados de cooperativas en formacin
que no han concluido el tramite pertinente para el reconocimiento de la personera jurdica, que no respondieron
a la nota que les remitiera el INCOOP comunicando a las afectadas defectos de fondo o de forma en las
documentaciones presentadas, o no han procedido a la correccin de las mismas, habiendo transcurrido a partir
de la fecha de la citada nota en algunos casos, ms de doce meses.
Que se ha constatado en algunos casos, que estas entidades ya no se encuentran en los domicilios declarados
al iniciar sus trmites, y en otros aparecen directivos diferentes a los electos en la asamblea de constitucin, o
acfalas por la renuncia de stos.
Que corresponde a esta Autoridad de Aplicacin velar por el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes,
y precautelar el funcionamiento regular de las entidades cooperativas.
POR TANTO, en uso de sus atribuciones legales:
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
ART. 1.- ESTABLECER el plazo de noventa das corridos con posterioridad a la fecha de presentacin de la
solicitud de reconocimiento legal, a fin que las cooperativas culminen el trmite previsto para el reconocimiento
de la personera jurdica ante el INCOOP.
ART. 2.- DECLARAR la caducidad de las solicitudes de las entidades que no impulsen el procedimiento
pertinente y culminen el proceso de reconocimiento de la personera jurdica dentro del plazo sealado en el Art.
1 de la presente Resolucin.
ART. 3.- OTORGAR el mismo plazo indicado en el Art .1, a partir de la fecha de la presente Resolucin a fin que
las cooperativas que solicitaron su reconocimiento legal y que a la fecha no hayan subsanado los defectos de
sus documentaciones, procedan a la correccin de los mismos, transcurrido el cual el INCOOP declarar la
caducidad de las solicitudes de las cooperativas que no reunieren los requisitos formales y legales para el
reconocimiento de su personera jurdica.
ART.4. - COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archvese.
RESOLUCIN N 4.080/08
"QUE REGULA LA DENOMINACIN SOCIAL DE LAS COOPERATIVAS Y ACLARA EL ALCANCE DEL
ART. 12 DE LA LEY N 438/94"
Asuncin, 29 de diciembre de 2008
VISTO: El artculo 12 de la Ley N 438/94 "De Cooperativas" que prohibe a las cooperativas adoptar
denominaciones sociales idnticas o similares a las ya registradas que pudieran dar lugar a confusin, y;
CONSIDERANDO: Que, la denominacin social de las cooperativas constituye informacin relevante para la
identificacin de la naturaleza de su actividad as como el relacionamiento de las mismas con personas fsicas y
jurdicas tanto de derecho pblico
Que, teniendo en cuenta la importancia que reviste la denominacin social de las cooperativas en formacin que
solicitan su reconocimiento legal a esta Autoridad de Aplicacin y ante la necesidad de evitar que las mismas
adopten idnticas o similares denominaciones sociales a entidades ya registradas o cuya inscripcin se
encuentra en trmite o cuya personera jurdica ha sido cancelada, se torna necesario disponer que los

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miembros del Comit Organizador realicen una consulta previa ante esta Institucin a los efectos de asegurar
que la denominacin a adoptar no se encuentre dentro de las situaciones anteriormente citadas as como
tampoco contemple tal grado de semejanza que induzca a confusin.
En igual forma, las cooperativas en formacin no podrn adoptar nombres equvocos, siglas o tipologas que
generen confusin tanto en su denominacin social como con la naturaleza de su actividad principal.
POR TANTO, en mrito a las consideraciones que anteceden, en uso de las atribuciones establecidas en el art.
5o inc. a) y d) de la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 23 de diciembre del presente ao, asentada en
Acta N 259/08, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 DISPONER que los miembros del Comit Organizador de las cooperativas en formacin realicen una
consulta previa ante esta Institucin a los efectos de asegurar que la denominacin a adoptar no corresponda a
alguna entidad ya registrada o cuya inscripcin se encuentra en trmite o cuya personera jurdica haya sido
cancelada --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2o PROHIBIR a las cooperativas la adopcin de nombres equvocos, siglas o tipologas que generen confusin
tanto en su denominacin social como con la naturaleza de su actividad principal.
3o DISPONER la vigencia de la presente resolucin, desde la fecha de su emisin por el Consejo Directivo del
INCOOP. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4o INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia de esta Institucin.-------------5 DIFUNDIR la presente resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.-------------------------------------o

B.2. REFORMA ESTATUTARIA


RESOLUCIN N 1394/06
POR LA CUAL SE REEMPLAZA LA RESOLUCIN N 68/01 QUE ESTABLECE REQUISITOS Y
PLAZOS PARA APROBAR LA REFORMA DEL ESTATUTO SOCIAL DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 07 de marzo de 2006
VISTO Lo establecido en la Ley de Cooperativas N 438/94 y su Reglamento el Decreto N 14052/96 respecto
a la reforma estatutaria, y;
CONSIDERANDO: Que el Art. 21 de la Ley N 438/94 dispone que: Cualquier reforma del estatuto se
tramitar bajo el mismo procedimiento establecido para la inscripcin de la cooperativa. La reforma entrar en
vigencia a partir de su inscripcin en el Registro de Cooperativas.
Que asimismo, los Artculos 54 y 56 de la citada Ley establecen: El primero, en su inc. a), que: Es privativo de
las asambleas extraordinarias la modificacin del estatuto social; mientras que el segundo, al final: En las
asambleas extraordinarias son nulas las deliberaciones sobre temas ajenos al orden del da.
Que legalmente es necesario verificar el cumplimiento de parte de las cooperativas que solicitan a esta
Autoridad de Aplicacin la aprobacin de las reformas estatutarias, conforme a lo dispuesto por el Art. 55 del
Reglamento N 14052/96 que precepta en un apartado: ... se requerir del voto favorable de por lo menos las
dos terceras partes de los socios presentes en el momento de la votacin.
POR TANTO y de conformidad a las normas enunciadas y al inc. d) del Art. 5 de la Ley N 2157/03; en sesin
de fecha 07 de marzo de 2006, Acta N 119; el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1. - Disponer que el Orden Del Da de la convocatoria a asamblea extraordinaria para reformar el Estatuto

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Social, deber contener los artculos a ser modificados, incluidos en su caso, las supresiones de los mismos.
Art. 2. - Establecer que los votos deben realizarse en forma pblica o secreta, segn disponga la asamblea. La
votacin pblica o abierta podr hacerse como sigue: 1) a viva voz; 2) levantando las manos los socios
habilitados con el respectivo carn o tarjeta identificatoria; 3) por voto marcado, segn boletines o escritos, que
no significa voto secreto; y, 4) dems formas en que se pueda contabilizar o certificar la mayora calificada. La votacin

secreta tendr las caractersticas propias y sin perjuicio de otros, disponer de nmina o listado de socios
habilitados para votar, urnas y cuarto oscuro.
Art. 3. - Imponer que en el acta de la asamblea extraordinaria se expresen los votos a favor, en contra y si
hubiere, los votos en blanco respecto a la reforma estatutaria, salvo que haya resolucin unnime o no haya
mociones en contra que obliguen a votar.
Art. 4.- Establecer que la cooperativa interesada solicite a la Autoridad de Aplicacin, la resolucin que
apruebe la modificacin del estatuto social, acompaando un ejemplar del estatuto que incluye los artculos
modificados, incluidos o suprimidos y adems agregar a la solicitud, la copia del acta de la asamblea
extraordinaria dentro del plazo de noventa (90) das posteriores a la fecha de realizacin del acto asambleario
que acord modificar el estatuto social.
Art. 5. - Disponer que la cooperativa interesada proceda a corregir, si del examen del expediente o
documentos resultaren defectos de fondo o de forma en su contenido, dentro del trmino de noventa (90) das a
partir de la fecha inserta en la nota u oficio respectivo. Los interesados debern imprimir los trmites de rigor.
Art. 6. - Hacer decaer el derecho de peticionar la reforma estatutaria cuando la presentacin se haya hecho en
forma extempornea de acuerdo al plazo regulado en el numeral 4 que precede. Con igual alcance cuando el
Consejo de Administracin de la cooperativa peticionante no haya procedido a la correccin de los documentos
pertinentes en el plazo regulado en el numeral que antecede, por lo cual se responsabilizar solidariamente a
los miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia, por el incumplimiento de las disposiciones
legales y estatutarias.
Art. 7. - Otorgar un plazo de gracia cuando el vencimiento dispuesto por esta Resolucin recayere en da
inhbil, por lo cual la solicitud respectiva podr realizarse al da siguiente inmediato que fuere hbil, en horario
de oficina del INCOOP, bajo apercibimiento de aplicar la norma precedente.
Art. 8. - Comunicar a las cooperativas y cumplida archivar.
B.3. ELECTORALES
RESOLUCION N 636/05
POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCION N 271/99 QUE ESTABLECE NORMAS DE
APLICACIN A LOS ORGANOS ELECTORALES DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 13 de abril del 2005
VISTO: Que la Ley de Cooperativas no contempla normas aplicables a los rganos electorales, y;
CONSIDERANDO: Que el Art. 5 inc. d) de la Ley N 2157/03 faculta a la Autoridad de Aplicacin a dictar
resoluciones de carcter general y particular, y pronunciar otros actos administrativos con arreglo a la
legislacin cooperativa vigente.
Que en la actualidad, numerosas cooperativas prevn la figura del rgano electoral en sus estatutos sociales y
otras en simples reglamentaciones, por lo que resulta imprescindible su regulacin para mejorar el
funcionamiento, direccin, integracin y competencia del mismo.
Que en el Captulo VI de la Ley de referencia, se encuentra establecido el procedimiento a seguir en caso de
intervencin a las cooperativas.
Que el Art. 7 in fine de la Ley N 438/94, dispone la aplicacin supletoria de! Derecho Comn en cuanto fuera
compatible con su naturaleza, la cual en este caso, es la Legislacin Electoral, que debe ser observada en
ciertos puntos especficos, debido al silencio de la Ley de Cooperativas y su Reglamento, al respecto.
Que, los Arts. 72 y 77 de la Ley N 438/94 y el Decreto Reglamentario N14052/96 respectivamente,
determinan algunos impedimentos para ser directivo y as tambin los propios estatutos sociales establecen
requisitos para acceder a la dirigencia. En consecuencia, el anlisis sobre la habilidad o inhabilidad debe ser

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calificado por un rgano independiente y especializado, porque la sana lgica y la experiencia del Derecho
Cooperativo aconsejan que debe entender e intervenir un ente objetivo e imparcial.
Que podra llegarse al absurdo jurdico que los mismos dirigentes en funciones se autocalifiquen o se juzguen a
s mismos, respecto a los impedimentos o requisitos estatutarios para ocupar cargos electivos y ms an,
cuando el estatuto social prev la posibilidad de reeleccin o cumplir con antigedad o conocimientos en temas
cooperativos, etc.
Que es necesaria la homologacin de los reglamentos electorales, a fin de adecuar sus disposiciones a las leyes
respectivas; asimismo, no existen reglas en cuanto a la cantidad de miembros titulares que deben integrar el
ente electoral y la nomenclatura a ser utilizada. De la misma manera, en la generalidad no existen normativas
para integrar el rgano electoral en caso de acefala
Que resulta necesario establecer normas de cumplimiento obligatorio por parte del rgano electoral, en el caso
de las cooperativas sometidas a intervencin por parte de esta Autoridad de Aplicacin.
Que a fin de evitar en las coopertivas la utilizacin de prcticas similares a la de entes no cooperativos, que
lesionan valores y principios ineludibles del mismo, relacionados con la portacin de pancartas, pasacalles,
afiches, boletas o papeletas de candidatos; indumentarias con inscripciones de movimientos, grupos o
candidaturas, para ocupar cargos electivos, etc., que las realizan en el mismo da y lugar del acto asambleario,
cuyos presupuesto constrien con la Ley aplicable supletoriamente ya indicada; adems de los principios y
normas cooperativos.
POR TANTO, en virtud de las disposiciones legales citadas, y en uso de sus atribuciones, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1.- Conferir a los rganos electorales, la debida independencia en el ejercicio de sus funciones, quedando
prohibida la injerencia de otros rganos en el mbito de sus actividades, para lo cual sern indefectiblemente
electos por la asamblea.
Art. 2.- Disponer la homologacin de todos los reglamentos electorales de las cooperativas por parte del
INCOOP, como condicin previa a su aplicacin.
Art. 3.- Regular en el Estatuto Social, la cantidad de miembros titulares y suplentes del rgano electoral de
acuerdo a lo estipulado por el Art.64 de la Ley N438/94; asimismo ser aplicable lo previsto en el Art.77 de la
misma Ley y la competencia del mismo.
Art. 4.- Establecer la figura del rgano lectoral en los estatutos sociales que dispongan requisitos para socios
con intencin de candidatarse a ocupar cargos electivos; sin embargo, no ser obligatoria para aquellas
cooperativas cuyo nmero de socios no exceda cuatrocientos (400).
Art. 5.- El INCOOP dispondr en forma automtica y en resolucin fundada, la suspensin del Tribunal o Junta
Electoral de las cooperativas que se encuentren sometidas a intervencin, en virtud de lo establecido en el
Art.31,num. 1); 2) y 4) de la Ley N 2157/03.
Art. 6.- Prohibir la realizacin de actos de proselitismos cooperativos o tendientes a captar mayor caudal de
votos para los candidatos, con una anticipacin de cuarenta y ocho horas anteriores al inicio de la asamblea; en
caso de incumplimiento de este precepto, sern aplicadas las sanciones pertinentes.
Art.7.- Proponer a las cooperativas la denominacin de Tribunal Electoral o una Junta Electoral para
diferenciarlo de los organismos auxiliares.
Art. 8.-Convocar de inmediato a Asamblea General Extraordinaria en caso de producirse la desintegracin del
rgano electoral o disminucin de sus miembros en nmero inferior a lo determinado por el Estatuto, para lo cual,
los directivos con poder de convocatoria a asambleas, sern responsables del cumplimiento de esta medida.
Art. 9.- Sancionar a los miembros de rganos electorales que ocasionen la acefala del mismo, sin causa

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justificada, estando prxima una asamblea en la que se elegirn autoridades y que por la premura del tiempo
fuese imposible observar el Artculo anterior.
Art. 10.- Integrar una comisin o ente electoral ad-hoc en el caso de producirse la acefala, toda vez que el
estatuto social u otra norma no lo haya previsto y no pudiera integrarse para funcionar a tiempo en el proceso
asambleario. En este caso, dicho rgano ser electo en la misma asamblea o completado en la misma, si se diere
una disminucin de miembros, a objeto de cumplir con las funciones previstas en las normas; compuesta por
tres socios, como mnimo, en plenitud de sus derechos societarios e incluidos en el Orden del Da de la
asamblea.
ART. 11.- Declarar en cuarto intermedio el punto o la asamblea, si se produjese la acefala a la que se refiere el
Art.11, a objeto de cumplir en tiempo y forma la funcin inherente al cargo, de conformidad al plazo establecido
en el Art.60 de la Ley N 438/04.
ART. 12.- Comprometer al rgano electoral ad-hoc, a cumplir con el mandato sealado en la disposicin
final del Art. 3 de esta Resolucin mientras dure en sus funciones.
ART. 13.- Comunicar a quien corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 1395/06
POR LA CUAL SE DISPONE QUE LAS COOPERATIVAS SOLICITEN LA NMINA DE PERSONAS
SANCIONADAS CON INHABILITACIN PARA OCUPAR CARGOS EJECUTIVOS EN LAS
COOPERATIVAS DEL PAS.
Asuncin, 07 de marzo del 2006
VISTA: La sancin de inhabilitacin para ocupar cargos electivos en las cooperativas, cuyas causales son
establecidas en el Art. 14 ,inc.r; y en los Arts.32 y 33 de la Ley N215 7/03, y;
CONSIDERANDO: Que para la efectivizacin de dicha sancin es imprescindible que los rganos electorales o
en su caso, cualquier estamento de rango electivo tenga conocimientos de las inhabilitaciones de personas para
ocupar cargos electivos, sancionadas con dicha medida, obrante en los registros del INCOOP.
Que para dicho menester los rganos electorales, cualesquiera fuese su denominacin, debern peticionar a
esta Autoridad de Aplicacin, antes del plazo para analizar las candidaturas para la eleccin de las autoridades
de las cooperativas; la nmina de personas o socios/as inhabilitados/as para ocupar cargos electivos en las
cooperativas del pas.
Que la solicitud del registro de inhabilitados deber hacerse con una antelacin acorde a los plazos estipulados
en el Reglamento Electoral de cada cooperativa.
Que asimismo, es posible que la cooperativa no posea un rgano electoral, entonces, cualquiera de las
autoridades con potestad de convocar a asamblea podrn peticionar al INCOOP dicho registro de inhabilitacin.
Que de conformidad a los Arts. 4, inc. b), y 29, inc. e), de la Ley N438/94, todas las autoridades electivas de las
cooperativas podrn acceder a la citada nmina de inhabilitados a fin de garantizar el principio de gobierno
democrtico y de la igualdad de derechos y obligaciones. Tambin los socios podrn solicitar la misma cuando
fuere denegada la entrega de la copia de dicho documento o cuando las autoridades de las cooperativas no
hayan tramitado la peticin al INCOOP,o lo hagan tardamente.
Que los rganos electorales u otra instancia interna de las cooperativas procedern a rechazar las candidaturas
de los inhabilitados para ocupar cargos electivos.
POR TANTO, y en observancia a las atribuciones previstas en el inc. d) del Art. 4 de la Ley N 2157/03 y a las
dems normas enunciadas y concordantes, en sesin de fecha 28 de febrero de 2006, Acta N118, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art.1. - Establecer la obligatoriedad de peticionar al INCOOP la nmina de personas inhabilitadas, por el
Instituto Nacional de Cooperativismo, para ocupar cargos electivos en las cooperativas.

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Art. 2.- Disponer que la citada peticin la realicen los rganos electorales de las cooperativas posterior al plazo
de presentacin de las candidaturas de los socios/as, conforme lo regula el reglamento electoral. El rgano
electoral de cada cooperativa deber solicitar consignando los nombres de los socios/as que se postulan para
los cargos electivos y el INCOOP se expedir dentro de los dos das hbiles de haberse efectuado el pedido. La
peticin inclusive podr formularse va fax.
Art. 3.- Atribuir tambin a los rganos electivos (Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia), el
requerimiento de la nmina o listado de personas inhabilitadas por el INCOOP obrante en el mismo, para lo que
hubiere lugar en derecho. Asimismo facultar a los/las socios/as de las cooperativas, el acceso a dicha
informacin, siempre que haya peticin previa a las autoridades de la cooperativa y stas denieguen u
obstaculicen el documento respectivo.
Art. 4. - Requerir que los rganos peticionantes de la informacin, sobre inhabilitacin, lo hagan por escrito con
firma de las autoridades en el membrete de la cooperativa y en el caso de socios/as, debern individualizarse en
el escrito respectivo, firmado, con nmero de cdula de identidad civil y consignar la denominacin de la
cooperativa a la cual pertenecen.
Art. 5. - Imponer a los rganos electorales u otra instancia interna, el rechazo de las candidaturas de las
personas inhabilitadas por el INCOOP, toda vez que la resolucin correspondiente se halle firme y ejecutoriada.
Art. 6. - Hacer observar la Resolucin N 394/04 dictada por el INCOOP para dar trmite a la informacin citada
y adems, la inobservancia de esta resolucin har pasible de las sanciones previstas en la Ley n 2157/03. Esta
disposicin solo es aplicable a las autoridades de las cooperativas.
Art. 7. - Comunicar a las cooperativas y cumplida archivar.
B.4. DOCUMENTOS ASAMBLEARIOS
RESOLUCION N 06/03
POR LA CUAL SE DETERMINAN LOS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS QUE DEBERN PRESENTAR
LAS COOPERATIVAS AL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO, INCOOP
San Lorenzo, 27 de agosto del 2003
VISTA: La necesidad de contar en el Instituto Nacional de Cooperativismo con los documentos e informes
relativos a las actividades cumplidas por las cooperativas inscriptas en el Registro correspondiente, y;
CONSIDERANDO: Que el Instituto Nacional de Cooperativismo tiene a su cargo el control y fiscalizacin de las
cooperativas de acuerdo a las atribuciones qu le confieren los incisos d) y j) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 que
regula el funcionamiento del INCOOP y establece su carta orgnica, y los incisos a) y d) de la Ley N 438/94 de
Cooperativas.
Que el Consejo Directivo del INCOOP deber cumplir y hacer cumplir la Legislacin Cooperativa, conforme
dispone el inc. a) del Art. 14 de la Ley N 2157/03, consecuentemente tiene la potestad de dictar resoluciones
con arreglo a las citadas normas.
POR TANTO, de acuerdo a las prerrogativas legales expuestas, en sesin de fecha 19 de agosto de 2003, Acta
N 7, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL
DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
La remisin obligatoria por parte de las cooperativas de los documentos que se detallan a continuacin:
?
A) Nmina de socios al cierre del ejercicio
Art. 1.- La nmina de socios debe presentarse dentro de los treinta (30) das corridos, posteriores a la
fecha del cierre de ejercicio econmico-financiero, y contendr las informaciones siguientes:
?
Detalle de los socios admitidos en el ejercicio que se informa, con mencin de los siguientes

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


datos: a) nombre y apellido; b) nacionalidad; c) estado civil; d) profesin; e) edad; f) domicilio
real; g) monto del capital suscripto y del integrado, y h) nmero de cdula de identidad civil.
?
Nombre y apellido de los socios cesantes (renuncia, exclusin y expulsin) en el ejercicio.
?
Resumen sobre: a) total de socios al inicio del ejercicio; b) total de socios admitidos en el
ejercicio; c) total de socios al cierre del ejercicio; y d) total de capital suscripto e integrado al
cierre del ejercicio.
B) Convocatoria a asamblea ordinaria o extraordinaria y nmina de socios habilitados con derecho
a voz y voto
Art. 2.- La convocatoria a asamblea ordinaria o extraordinaria deber presentarse a ms tardar diez (10)
das antes de la fecha marcada para la realizacin de la asamblea. Las convocatorias debern contener el
orden del da a ser tratado, hora y lugar. A estos documentos debe acompaar indefectiblemente la nmina
de socios habilitados. Se considera habilitado al socio que ostenta el derecho a voz y voto.
C) Documentos a ser remitidos con posterioridad a la realizacin de las asambleas
Art. 3.- Las cooperativas inscriptas en el Instituto Nacional de Cooperativismo, debern presentar
obligatoriamente dentro de los treinta (30) das posteriores a la culminacin de la asamblea, los siguientes
documentos:
a) Copia de la Memoria del Consejo de Administracin, Balance General y de Sumas y Saldos, Cuadro de
Resultados, Dictamen e Informe de la Junta de Vigilancia, Plan General de Trabajos y Presupuesto de Gastos,
Inversiones y Recursos aprobados en la Asamblea General Ordinaria para el ejercicio en curso.
b) Copia del Acta de Asamblea Ordinaria o Extraordinaria.
c) Copias de las Actas de sesiones del Consejo de Administracin, de la Junta de Vigilancia y del rgano
Electoral en las que se procedi a la distribucin de cargos.
d) Tarjeta de registro de firmas de las autoridades.
Art. 4.- Cambio de domicilio. Las cooperativas debern comunicar cualquier cambio de domicilio o telfono,
dentro de un plazo de treinta (30) das.
Art. 5.- Firmas . Todos los documentos sealados en la presente Resolucin debern llevar indefectiblemente,
para su presentacin, las firmas de las autoridades correspondientes determinadas en el Estatuto Social.
Art. 6.- Refrendar e instrumentar la presente Resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
Art. 7.-Comunquese a quienes corresponda y cumplida archvese.
RESOLUCIN N 08/03
POR LA CUAL SE CREA EL REGISTRO DE FIRMAS DE AUTORIDADES DE LAS COOPERATIVAS.
San Lorenzo, 27 de agosto del 2003
VISTA: La necesidad de crear un registro de firmas de los miembros que desempean determinados cargos
en las Cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que el Instituto Nacional de Cooperativismo tiene a su cargo el control y fiscalizacin de las
cooperativas de acuerdo a las atribuciones que le confieren los incisos d) y j) del Art.N 50 de la Ley N 2157/03
que regula el funcionamiento del INCOOP y establece su carta orgnica; y los incisos a) y d) de la Ley N 438/94
de Cooperativas. Que las solicitudes, comunicaciones y presentaciones diversas que realizan por escrito las
Cooperativas ante instituciones pblicas y privadas revisten especial importancia, por el alcance de la
responsabilidad que significa la representacin legal de la cooperativa. Que el Instituto Nacional de
Cooperativismo como organismo de control y responsable de la aplicacin de las normas legales cooperativas
en el pas, debe certificar la autenticidad de las firmas de las autoridades que suscriben documentos en
representacin de las mismas.
POR TANTO, de acuerdo a las prerrogativas legales expuestas, en sesin de fecha 19 de agosto de 2003,
Acta N 7, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RE SUELVE:

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


Art. 1. - Crear el Registro de Firmas de autoridades de las Cooperativas para los miembros que ocupan los
siguientes cargos:
a. Presidente y Vicepresidente del Consejo de Administracin.
b. Secretario del Consejo de Administracin.
c. Tesorero del Consejo de Administracin.
d. Presidente y Secretario de la Junta de Vigilancia.
e. Presidente y Secretario del rgano Electoral.
f. Gerente.
Art. 2. - El Registro mencionado en el Artculo precedente funcionar, provisionalmente, en la Direccin de
Supervisin y Fiscalizacin del Instituto Nacional de Cooperativismo.
Art. 3.- Los miembros afectados debern completar un formulario oficial elaborado a ese fin y habilitado
por el Instituto Nacional de Cooperativismo. El plazo mximo para la presentacin es de treinta (30) das
posteriores a la fecha de realizacin de la asamblea que los eligi, o en su caso, de la fecha de
redistribucin de cargos.
Art. 4. - Refrendar e instrumentar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
Art. 5.- Comunquese a quienes corresponda y cumplida archvese.
RESOLUCIN N 1497/06
POR LA CUAL SE MODIFICA LA RESOLUCIN N 06/03 IMPONIENDO NUEVO PLAZO
Asuncin, 18 de abril de 2006
VISTA: La necesidad de controlar en forma ms inmediata y oportuna las resoluciones de las asambleas de
las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que los incisos a) y d) del Art. 118 de la Ley N 438/94 disponen, respectivamente, la
atribucin de solicitar documentacin a las cooperativas y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales,
reglamentarias y estatutarias de la materia cooperativa; consecuentemente, deber establecerse un plazo
menor para posibilitar el mayor control sobre los documentos post asamblearios y sobre todo permitir con mayor
oportunidad, la verificacin de las resoluciones asamblearias, a objeto de tomar las medidas oficiosas que
condigan al caso.
Que la Resolucin N 06/03 dictada por el Instituto Nacional de Cooperativismo, establece un plazo de treinta
(30) das para la presentacin de los documentos post-asamblearios, conforme se regula en el literal c), Art. 3
de la citada norma, lo cual dificulta intervenir de oficio cuando a juicio del INCOOP se detecten situaciones que
ameriten investigar las resoluciones asamblearias, segn dispone el Art. 65 y 66 del Decreto Reglamentario N
14.052/96, que concuerda con el Art. 60 de la Ley N 438/94.
POR TANTO, de conformidad a las disposiciones aludidas y a los incisos a) y d) del Art. 5 de la Ley N
2157/03, en sesin ordinaria de fecha 04 de abril de 2006, Acta N 123, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. - MODIFICAR la Resolucin N 06/03, dictada por el INCOOP en fecha 27 de agosto de 2003, en el literal c),
Art. 3, estableciendo en 15 das el plazo mximo, posterior a la asamblea, para la presentacin de los
documentos exigidos en los incisos a), b), c) y d) de la citada Resolucin.

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


2. - ESTABLECER la vigencia de esta resolucin desde el 01 de junio del ao en curso.
3. - PUBLICAR por los medios de comunicacin masiva; comunicar a quienes corresponda y cumplida
archivar.
RESOLUCIN N 1650/06
POR LA CUAL SE REGLAMENTAN LA AUTORIZACIN DE PRRROGA DE ASAMBLEA ORDINARIA
Y EL ART. 53 DE LA LEY N 438/94.
Asuncin, 2 de junio de 2006
VISTA: La necesidad de reglamentar el inc. b) del Art. 53 de la Ley N 438/94 y asimismo, el plazo oportuno para
peticionar a esta Autoridad de Aplicacin la autorizacin de prorrogar la realizacin de una asamblea ordinaria de
las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que a fin de precautelar los derechos societarios en cuanto hacen a la informacin sobre la
marcha de la cooperativa, en virtud del inciso d) del Art. 29 de la Ley N 438/94, y sin perjuicio de las
disposiciones estatutarias, es necesario reglamentar el acto de la convocatoria a asamblea ordinaria.
Que para ser procedente y viable una convocatoria a asamblea ordinaria, es imprescindible contar previamente
con los documentos relacionados al numeral 1, inc. b), del Art. 53 de la Ley N 438/94 y adems, realizarse con
posterioridad al cierre del ejercicio econmico.
Que asimismo resulta menester fijar un plazo para solicitar la autorizacin del INCOOP para prorrogar una
asamblea ordinaria, siempre que se ajuste al Art. 52 del Decreto Reglamentario N 14052/96.
POR TANTO, de conformidad a las disposiciones aludidas y a los incisos a) y d) del Art. 5 de la Ley N 2157/03,
en sesin ordinaria de fecha 20 de junio de 2006, Acta N 134, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1. - Establecer que toda convocatoria a asamblea ordinaria de las cooperativas deber realizarse con
posterioridad al cierre del ejercicio econmico y en atencin al plazo regulado en el Estatuto Social. Igualmente,
para la procedencia de las convocatorias a asambleas ordinarias deber tenerse listo, en forma previa y sin
perjuicio de otros documentos exigidos por el Estatuto Social o por mandato de asamblea: la Memoria del
Consejo de Administracin; el Balance General junto con el Cuadro de Resultados y el Dictamen e Informe de la
Junta de Vigilancia.
Art.2. - Estipular que la solicitud de autorizacin de prrroga de una asamblea ordinaria, de acuerdo al Art. 52
del Decreto N 14052/96, deber presentarse al INCOOP con diez (10) das corridos de anticipacin, cuanto
menos, respecto a la fecha lmite para convocar a asamblea ordinaria ,conforme al Estatuto Social, a objeto de
que el Consejo Directivo considere el fundamento del pedido.
De suceder un hecho fortuito o de fuerza mayor dentro del plazo citado, podr presentarse la intencin de
prroga mediante escrito fundado en la brevedad posible, a objeto de que el INCOOP examine si rene el
elemento de la justa causa y si se encuadra al plazo mximo de antelacin para convocar a asamblea ordinaria.
Art. 3. - Que los pedidos de prrroga que no se ajustaren al Artculo mencionado y a esta Resolucin, sern
rechazados y en su caso, pasible de adoptarse otras medidas.
Art. 4.- Publicar por los medios de comunicacin masiva, comunicar a quienes corresponda y cumplida
archivar.

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


RESOLUCION N 2087/06
POR LA CUAL SE SUSPENDEN LOS EFECTOS DEL NUMERAL 1
DE LA RESOLUCION INCOOP N 1650/06
Asuncin, 14 de diciembre de 2006
VISTA: La disposicin contenida en el numeral 1 de la Resolucin INCOOP N 1650/06 dictada por
esta Autoridad de Aplicacin en fecha 20 de junio del presente ao por la cual se reglamentan la autorizacin de
prrroga de Asamblea Ordinaria y el art. 53 de la Ley N 438/94, y;
CONSIDERANDO: Que, el numeral 1 de la Resolucin INCOOP de referencia establece que toda
convocatoria a asamblea ordinaria de las cooperativas deber realizarse con posterioridad al cierre del ejercicio
econmico y en atencin al plazo regulado en el Estatuto Social. Igualmente, para la procedencia de las
convocatorias a asambleas ordinarias deber tenerse listo, en forma previa y sin perjuicio de otros documentos
exigidos por el Estatuto Social o por mandato de Asamblea: la Memoria del Consejo de Administracin, el
Balance General junto con el Cuadro de Resultados y el Dictamen e Informe de la junta de Vigilancia.--------------Que, resulta impracticable actualmente la disposicin contenida en el numeral arriba mencionado,
especficamente en la parte que establece que para la procedencia de las convocatorias a asambleas ordinarias
deber tenerse listo, en forma previa y sin perjuicio de otros documentos exigidos por el Estatuto Social o por
mandato de Asamblea: la Memoria del Consejo de Administracin, el Balance General junto con el Cuadro de
Resultados y el Dictamen e Informe de la junta de Vigilancia, ya que la aplicacin de la misma causara
innumerables inconvenientes en razn de que en los Estatutos Sociales de numerosas cooperativas se
establece que la convocatoria a asamblea ordinaria debe realizarse en los primeros das de los dos primeros
meses del ao, situacin que dificultara contar con los documentos citados ms arriba en forma previa a la
convocatoria.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, en el sentido apuntado precedentemente, la Ley N 438/94 ni el Decreto Reglamentario N
14.052/96 disponen en forma clara que deben contarse con los documentos citados en el prrafo anterior al
momento de realizarse la convocatoria y, en atencin a ello, varios Estatutos Sociales de diversas cooperativas
adoptaron la convocatoria anticipada teniendo en cuenta lo dispuesto en el Art. 61 del Decreto Reglamentario
ms arriba mencionado.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, en atencin a lo apuntado anteriormente las cooperativas deben proceder a la convocatoria a
asamblea general en el plazo y forma establecido en el art. 56 de la Ley N 438/94 y con relacin a la
disponibilidad de los documentos a ser considerados en el acto asambleario debern tener en cuenta el plazo
establecido en el Estatuto Social de cada cooperativa.--------------------------------------------------------------------------POR TANTO, en mrito de las consideraciones expuestas precedentemente, en virtud de las
disposiciones contenidas en la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 29 de noviembre del presente ao,
asentada en Acta N 155/06, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- SUSPENDER los efectos de la disposicin contenida en el numeral 1 de la Resolucin INCOOP N 1650/06
dictada por esta Autoridad de Aplicacin en fecha 20 de junio del presente ao, especficamente en lo atinente a
la disponibilidad de los documentos a ser considerados en el acto asambleario, al momento de procederse a la
convocatoria a asamblea general ordinaria, en base a los fundamentos expuestos en el exordio.---------------------

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

2- INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la presidencia del INCOOP.----------------------3- DISPONER la vigencia de la presente resolucin a partir del da lunes 18 de diciembre del presente ao.-------4- DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar.-------------------------------------RESOLUCIN N 2328/07
POR LA CUAL SE AMPLIAN LOS TERMINOS DE LA RESOLUCIN INCOOP N 06/03 QUE
DETERMINA LOS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS QUE DEBERAN PRESENTAR LAS COOPERATIVAS
ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
Asuncin, 20 de marzo de 2007
VISTA: La Resolucin INCOOP N 06/03 de fecha 27 de agosto de 2003 que determina los
documentos obligatorios que debern presentar las cooperativas ante esta Autoridad de Aplicacin, y;
CONSIDERANDO: Que, en el artculo 1 de la resolucin de referencia se encuentran detallados
los documentos de presentacin obligatoria por parte de las cooperativas ante el Instituto Nacional de
Cooperativismo, dentro de los treinta das corridos posteriores a la fecha del cierre del ejercicio econmicofinanciero de las mismas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, el artculo 42 de la Ley N 438/94 establece la forma en que el excedente realizado y repartible
registrado por las cooperativas al cierre de cada ejercicio econmico- financiero debe ser distribuido. En igual
forma, el inc. f) del citado artculo determina que el tres por ciento de dicho excedente debe destinarse al pago
en concepto de aporte para el sostenimiento de las Confederaciones o Federaciones a la que se encuentre
asociada cada cooperativa.------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, en concordancia con la disposicin mencionada ms arriba, el artculo 38 del Decreto
Reglamentario N 14.052/96 establece la obligatoriedad del cumplimiento del aporte de sostenimiento a los
organismos de integracin reconocidos, por lo que el tres por ciento del excedente apuntado precedentemente
debe destinarse a las Confederaciones de Cooperativas, cuando la cooperativa primaria no estuviere asociada
a ninguna federacin, debiendo observar el mecanismo previsto a tal efecto en el art. 39 del mismo cuerpo
legal.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, teniendo en cuenta la obligatoriedad del pago en concepto de sostenimiento a los organismos
de integracin reconocidos, que debe ser efectuado por parte de las cooperativas, Centrales Cooperativas y
Federaciones, establecido en las legislaciones sealadas en los prrafos que anteceden y, tomando en
consideracin que la funcin principal de esta Autoridad de Aplicacin es velar por fiel cumplimiento de las leyes
que rigen la materia cooperativa, resulta pertinente establecer el control del cumplimiento de dicha obligacin.--Que, por las razones apuntadas, procede incluir dentro de las documentaciones de presentacin
obligatoria establecidas en el Artculo 1 de la Resolucin de referencia, la remisin de la copia del comprobante
del pago efectuado por las cooperativas, a los organismos de integracin reconocidos, del tres por ciento del
excedente realizado y repartible registrado por las mismas al cierre de cada ejercicio econmico- financiero.----Que, asimismo, la exhibicin del comprobante referido anteriormente, ser exigible por los
fiscalizadores de esta Autoridad de Aplicacin en ocasin de la realizacin de fiscalizaciones pblicas
practicadas a las entidades sujetas al control del INCOOP cuyo incumplimiento har pasible a las mismas de la

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


aplicacin de las medidas y sanciones establecidas en la Ley N 2157/03.-------------------------------------------------Que, cabe mencionar que las disposiciones establecidas en los prrafos que anteceden sern
igualmente exigibles a las Centrales Cooperativas y Federaciones en virtud de lo preceptuado en el artculo 40 y
41 del Decreto Reglamentario N 14.052/96.--------------------------------------------------------------------------------------POR TANTO, en mrito de las fundamentaciones expuestas precedentemente y, en uso de sus
atribuciones establecidas en el art. 5 inc. a) y d) de la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 20 de marzo
del presente ao, asentada en Acta N 168/07, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- AMPLIAR los trminos de la Resolucin INCOOP N 06/03 dictada en fecha 27 de agosto de 2003 y, en
consecuencia DISPONER la remisin obligatoria, por parte de las cooperativas, centrales y federaciones, de la
copia del comprobante de pago efectuado por las mismas a la Confederacin Paraguaya de Cooperativas
CONPACOOP Ltda., o a la Federacin a la cual se encuentre asociada en concepto de aporte de sostenimiento,
resultante del ltimo ejercicio aprobado de la entidad sujeta a dicha obligacin, conjuntamente con los dems
documentos establecidos en el artculo 1 de la citada resolucin en el plazo establecido en la misma, en base a
las prescripciones contenidas en el artculo 42 inc. f) de la Ley N 438/94 y artculos 38, 40 y 41 del Decreto
Reglamentario N 14.052/96.----------------------------------------------------------------------------------------------------------2- DISPONER la exigibilidad de la presentacin del comprobante pago en el concepto especificado en el
artculo anterior al requerimiento de los fiscalizadores de esta Autoridad de Aplicacin en oportunidad de la
realizacin de fiscalizaciones pblicas a las cooperativas, centrales cooperativas y federaciones , bajo
apercibimiento de que en caso de incumplimiento sern pasibles de la aplicacin de las medidas establecidas en
la Ley N 2157/03.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3- DIFUNDIR la presente resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.-------------------------------------B.5. LIBROS SOCIALES Y CONTABLES
LIBROS SOCIALES Y CONTABLES
RESOLUCIN N 07/03
POR LA CUAL SE ESTABLECEN NORMAS PARA LA RBRICA DE LIBROS DE REGISTROS
SOCIALES Y CONTABLES
San Lorenzo, 27 de agosto de 2003
VISTA: La necesidad de que las cooperativas cuenten con los libros debidamente rubricados, y;
CONSIDERANDO: Que es necesario fijar el procedimiento ms adecuado para la rbrica de Libros de Registros
Sociales y Contables obligatorios, segn dispone el Art. N 48 del Decreto Reglamentario N14052/96, y unificar
en base a dicho procedimiento las presentaciones de las cooperativas para tal efecto; as como para realizar un
efectivo control de parte de esta Autoridad de Aplicacin.
Que igualmente se torna imprescindible la rbrica de los Libros exigidos para merecer fe en juicio, en el caso de
ser requeridos, conforme enuncia el Art. .N 48, in fine, del Decreto citado en el prrafo anterior.
POR TANTO, de conformidad con las atribuciones establecidas en el inciso i) de la Ley N 2157/03 y dems
normas expuestas, .en sesin de fecha 19 de agosto, Acta N 7, el:

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1. - Para la rbrica de Libros de Registros obligatorios, las cooperativas deben formular sus pedidos por
nota comn dirigida al Presidente del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Cooperativismo, con la firma
del Presidente y Secretario del Consejo de Administracin. La cooperativa podr utilizar indistintamente los
mtodos clsicos de trascripcin manuscrita, semi-mecanizada o mecanizada.
Art. 2. - En el pedido debe sealarse claramente el destino del Libro, cuya rbrica se solicita.
Art. 3. - No tratndose del primer Libro, debe indicarse el nmero a que corresponde, tenindose en cuenta la
cantidad de Libros de igual destino ya rubricados con anterioridad. Para el efecto, se acompaar a la solicitud,
la fotocopia autenticada por las autoridades de la cooperativa, de la pgina del ltimo Libro rubricado donde
conste el sello y las firmas pertinentes del INCOOP, a fin de proceder a su correcta enumeracin.
Art. 4. - Tratndose del primer Libro, deber sealarse en la solicitud dicha circunstancia. Los Libros que
carezcan de enumeracin y rbricas oficiales, a partir de la fecha de la presente Resolucin, no tendrn valor
para efectos legales y sern pasibles de las sanciones impuestas en la Ley N 2157/03.
RESOLUCION N 545/05
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN DEL LIBRO DE REGISTRO DE SOCIOS DE
LAS COOPERATIVAS
Asuncin, 16 de febrero de 2005
VISTA: La necesidad de implementar el Libro de Registro de Socios del sector de carcter general y de uso
obligatorio en las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que el Libro de Registro de Socios, es un instrumento de uso cooperativo necesario, a
los efectos de tener informaciones cruzadas, tanto para la seguridad del socio como de la misma
cooperativa.
Que adems resulta necesario estandarizar la forma y el contenido del citado Libro, para almacenar las
informaciones y datos requeridos.
POR TANTO, de acuerdo a las disposiciones de los incisos d) e i) del Art. 50 de la Ley N 2157/03 y del
Art. 48 del Decreto Reglamentario N 14052/96, en sesin de fecha 08 de febrero de 2005, segn Acta de
Sesin N 63/05, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1.- IMPLEMENTAR el Libro de Registro de Socios de uso obligatorio, para las cooperativas, centrales,
federaciones y confederaciones, conteniendo los datos que a continuacin se enuncian:
a) Nmero de socio
b) Nombres y Apellidos
c) Nacionalidad
d) Ocupacin
e) Fecha de nacimiento
f) Estado civil
g) Domicilio
h) Fecha de ingreso
i) Nmero y tipo de documento de identidad
j) Firma completa del socio
k) Firma y sello del responsable de la cooperativa

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


Las centrales, federaciones y confederaciones, estn exceptuadas de cumplir las disposiciones de los literales
c), d), e), f) e i). Respecto a los incs. b) y e), deben entenderse por denominacin social y certificado de
inscripcin en el INCOOP, respectivamente. Al afiliarse a la cooperativa, sus representantes deben firmar el
Libro de Registro.
Las personas jurdicas que se asocian a las cooperativas de primer grado, debern observar la misma
disposicin establecida en el prrafo precedente, salvo el literal e) que debe entenderse por fecha de
reconocimiento de la personera jurdica. Igualmente, deben firmar el Libro de Registro los responsables de la
entidad.
2.- DETERMINAR que el Libro de Registro de Socios no podr ser objeto de destruccin por parte de las
cooperativas, en ningn tiempo, debiendo permanecer archivado y con el resguardo debido.
3.- DISPONER que las cooperativas adopten el formato ms conveniente, con sujecin al artculo anterior.
Tambin podrn utilizarse formularios continuos, toda vez que contengan los datos sealados. Para la rbrica
del Libro de Registro de Socios, se observar la Resolucin que establece normas para la rubricacin de libros
de registros sociales y contables (Resolucin N 07/03). Igualmente se aplicar la Resolucin por la cual se
establece el costo del servicio para rubricar Libros.
4.- COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 567/05
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIN DEL LIBRO DE REGISTRO DE PRDIDA DE
LA CALIDAD DE SOCIOS DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 28 de febrero de 2005
VISTA: La necesidad de implementar el Libro de Registro de Prdida de la Calidad de Socios, y;
CONSIDERANDO: Que as como se implementa el Libro de Registro de Socios, tambin debe utilizarse un
documento que registre la prdida de la calidad de socio, independientemente de las causas motivantes, a
objeto de facilitar el control sobre el mismo por esta Autoridad de Aplicacin; realizar estudios para fines
estadsticos, como asimismo, tener un conocimiento exacto de la cantidad de socios operantes o no.
Que la prdida de la calidad de socio se da por una de las causas reguladas en el Art. 30 de la Ley N438/94
de Cooperativas que seala: ... La calidad de socio se pierde por: a) Fallecimiento de la persona fsica o
disolucin de la persona jurdica; b) Renuncia presentada al Consejo de Administracin y aceptada por ste; c)
Sentencia ejecutoriada por delitos cometidos contra el patrimonio de la cooperativa, d) Exclusin; y, e)
Expulsin.
Que adems resulta necesario estandarizar la forma y el contenido del citado libro, para almacenar las
informaciones y datos requeridos.
POR TANTO, de acuerdo con las disposiciones de los incisos d) e i) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 y del Art.
48 del Decreto Reglamentario N 14.052/96, en sesin de fecha 16 de febrero de 2005, llevada a cuarto
intermedio el da 21 de los ctes., segn Acta de Sesin N 64/05, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 IMPLEMENTAR el Libro de Registro de Prdida de la Calidad de Socios, de uso obligatorio para las
cooperativas, centrales, federaciones y que contendr los siguientes datos:
a). Nmero de socio
b). Nombres y Apellidos
c). Fecha de ingreso y de egreso
d). Causa de la prdida.
La prdida por renuncia, ser considerada como tal, el da de la sesin en la cual se resolvi sta o debi

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


resolverse la dimisin (resolucin ficta). La prdida por fallecimiento ser coincidente al da de su deceso y su
registracin corresponder despus de conocerse, conforme al prrafo que sigue. La prdida por exclusin y
expulsin, ser en la fecha en que la resolucin respectiva quede firme y ejecutoriada.
2. ESTABLECER que las registraciones de las prdidas de la calidad de socios, se harn, a ms tardar, dentro
de los diez (10) das corridos de cada mes, toda vez que existan prdidas de tales en el mes anterior inmediato. 3. DISPONER que las cooperativas adopten el formato ms conveniente, con sujecin al primer numeral. Podr
utilizarse formularios continuos, toda vez que contengan los datos sealados. Para la rbrica del Libro de
Registro de Socios, se observar la Resolucin que establece normas para la rubricacin de libros de registros
sociales y contables (Resolucin N 07/03). Igualmente se aplicar, la Resolucin por la cual se establece el
costo del servicio para rubricar Libros.
4. COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 1651/06
POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL ART. 48 DE LA LEY N 438/94 PARA EL PEDIDO DE VISACIN
DEL ESTADO DE CUENTA DE LOS SOCIOS DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 20 de junio de 2006
VISTA: Las disposiciones insertas en los incisos d) y e) del Art. 50 de la Ley N 2157/03 por la cual se atribuye al
INCOOP la potestad de dictar resoluciones de carcter general e igualmente sobre todas aquellas que guardan
relacin con la actividad econmico - financiera de las cooperativas, respectivamente, y las dems normas
concordantes de la Ley de marras, y;
CONSIDERANDO: Que se torna necesario establecer normas que guarden relacin con la visacin del Estado
de Cuenta para el cobro por la va judicial de las obligaciones de los socios con la cooperativa, conforme lo
establecen los Arts. 48 de la Ley N 438/94 y 29 del Decreto Reglamentario N 14052/96.
Que resulta imprescindible regular requisitos a objeto de proteger a los socios de posibles abusos del derecho y
asimismo, que las cooperativas sistematicen los crditos y otros servicios prestados para llevar un mejor control
sobre los mismos.
POR TANTO, de conformidad a las normas enunciadas, en sesin de fecha 25 de abril de 2006, Acta N 126, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1 .- Que la visacin del Estado de Cuenta, implica constatar el cumplimiento de los requisitos de forma;
consecuentemente, los datos o cifras que contenga dicho Estado de Cuenta del socio moroso, son de entera y
exclusiva responsabilidad de los firmantes del pedido de visacin.
Art. 2. - Establecer que la nota de pedido para la visacin del Estado de Cuenta, debe estar firmada por el
presidente y secretario del Consejo de Administracin, debidamente aclaradas y ms el sello oficial de la
cooperativa.
Art.3. - Disponer que las cooperativas para acceder al servicio de visacin del Estado de Cuenta, remitan el
original y duplicado del Documento y dos copias autenticadas de la notificacin realizada por la cooperativa al
socio moroso. La autenticacin del citado documento podr hacerse por escribano pblico o por quienes
ostenten los cargos sealados en el inc.1) de la norma siguiente.
Art. 4. - Que el Estado de Cuenta contendr las siguientes especificaciones:
a) Estado de Cuenta consolidado (todas las deudas vencidas y reclamadas en un estado de
cuentas).
b) Nmero de Registro de socio.
c) Nombres y apellidos (completos).
d). Cdula de identidad civil.
e) Nmero del prstamo o crdito reclamado o deuda reclamada.

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f) Monto del capital del o los prstamos o crditos reclamado o deuda reclamada.
g) Monto de los intereses moratorios.
h) Monto de los intereses punitorios (siempre que los contemple el Reglamento de Crdito).
i) Monto de los gastos de cobranzas o gastos administrativos, cuyo costo ser solamente lo erogado.
k) Expresin en letras y nmeros del total adeudado.
l) Firma del Presidente y Tesorero o en reemplazo de ste el Gerente General cuando as lo autorice el
Consejo de Administracin o el Reglamento respectivo. Adems, las aclaraciones de los firmantes y el sello
oficial de la cooperativa.
Art. 5. - Disponer que las notificaciones del Estado de Cuenta se rijan por las reglas del derecho comn y
adems contengan los siguientes enunciados:
a) Nombres y apellidos del socio.
b) Nmero de cdula de identidad civil.
c) Nmero de operacin del crdito o prstamo reclamado o deuda reclamada.
d) Monto total reclamado de conformidad a los literales del Artculo precedente.
Art. 6. - Que las notificaciones se realicen a travs de telegrama colacionado o por otros medios siempre que
se ajusten al Artculo anterior. Los montos totales y parciales estipulados en el Estado de Cuenta debern
coincidir con lo mencionado en la notificacin respectiva al socio.
Art. 7. - Que el incumplimiento de algunas normas de esta Resolucin ser suficiente causal para devolver el
expediente y en su caso, rechazar el pedido cuando no fuere subsanable el mismo. En este ltimo caso, no se
tendr derecho a la restitucin del pago realizado por la tasa correspondiente.
Art. 8. - Comunicar a quienes corresponda, dar amplia difusin y cumplida archivar.
RESOLUCION N 1662/06
QUE REGULA LA REGISTRACION DE LOS LIBROS SOCIALES Y CONTABLES EN LAS ENTIDADES
COOPERATIVAS Y AMPLIA EL ALCANCE DEL ART. N 48 DEL DECRETO N 14052/96
Asuncin, 04 de julio de 2006
VISTA: La disposicin contenida en el inciso d) y e) del Art. 5 de la Ley N 2157/03, que establece
que el INCOOP es la Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa, con potestad de dictar resoluciones
de carcter general y particular, en concordancia a las disposiciones legales vigentes sobre actos
administrativos que regulan la materia, y;
CONSIDERANDO: Que resulta necesario regular la registracin de los datos contenidos tanto en
los libros sociales como contables utilizados por los distintos estamentos de una cooperativa, central,
federacin o confederacin sean estos Consejo de Administracin, Organismos Auxiliares, Junta de Vigilancia y
rgano Electoral si lo hubiere, como lo establece infine el Art. 48 del Decreto Reglamentario N 14052/96.
Que el Artculo mencionado establece solamente que la contabilidad ser llevada en idioma
castellano y a su vez en su ltima parte condiciona ...Todos los libros que adopte, incluyendo los de registros
sociales, debern estar rubricados por el INCOOP a fin de que merezcan fe en juicio, toda vez que sus
anotaciones se realicen con puntualidad y estn ajustadas a las normas tcnicas de la materia.
Que la Ley N 438/94 de Cooperativas ni el Decreto Reglamentario N 14052/96 contienen
disposicin especfica alguna relativa a la forma de registracin de los libros contables citados en el cuerpo
regulatorio en cuestin, as como tampoco de los libros sociales exigidos en los Estatutos Sociales de las
Cooperativas.
Que resulta necesaria la reglamentacin de la tenencia de libros sociales y la tenedura de libros
contables de manera a unificar, en base a dichos procedimientos, las registraciones que realizan las entidades

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cooperativas en cumplimiento de las disposiciones legales respectivas, de tal forma a establecer normas de
cumplimiento obligatorio por parte de las mismas, en oportunidad de ser verificadas y/o exigidas por la Autoridad
de Aplicacin y/u otros organismos vinculantes.
Que aspectos relacionados a la rbrica de los libros obligatorios y auxiliares estn contemplados
en la Ley N 2157/03 (Art. 5, inc. i), as como en el Art. 48 del Decreto Reglamentario N 14052/96 y en la
Resolucin del INCOOP N 07/03 Por la cual se establecen normas para la rbrica de libros de registros
sociales y contables.
POR TANTO, a mrito de las consideraciones expuestas precedentemente y de conformidad con
las atribuciones establecidas en la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 20 de junio del presente ao,
segn Acta N 134/06, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
DE LOS LIBROS SOCIALES
Art.1. - Disponer que los libros sociales utilizados por las entidades cooperativas, debern estar rubricados por
el INCOOP y ser llevados en idioma castellano, debiendo asentarse las sesiones cronolgicamente,
coincidentemente con la foliacin y sin interlineaciones, raspaduras, enmiendas ni espacios en blanco, de
conformidad con los requerimientos que forman parte de la presente Resolucin.
Art. 2. Establecer que a fin de uniformar la redaccin de las Actas del Consejo de Administracin, de la Junta de
Vigilancia, del Tribunal Electoral y de los comits auxiliares, stos debern adecuarse a las siguientes
directrices:
Iniciar mencionando lugar, da, hora, local y miembros presentes; presencia de otros
dirigentes si los hubiere, y haciendo constar quin ejerce la presidencia. Debe hacerse
referencia a los ausentes, indicando si han el enviado aviso correspondiente.
Habilitar el Libro de Asistencia debidamente rubricado por el INCOOP; al mencionar en el
acta a los presentes deber sealarse: cuyas firmas constan en el Libro de Asistencia a
las reuniones, pgina
Presentar para su aprobacin, el Orden del Da a ser tratado en la sesin.
Considerar como primer punto, la lectura y consideracin del acta de la sesin anterior. Es
imprescindible dejar constancia de la aprobacin o de las observaciones que se formulen.
En caso de disidencias, que no fueron asentadas por discrepancias entre los dirigentes, el o
los afectados tienen que demostrar con una nota de denuncia dirigida a la Junta de
Vigilancia.
Mencionar todos los asuntos considerados y la resolucin recada en cada uno de ellos.
Iniciar cada tema con un ttulo que se destaque, enuncindolo con las mismas palabras con
que figura en el orden del da.
Salvar los errores que eventualmente pudieran deslizarse en la redaccin del acta mediante
el siguiente procedimiento: 1) El texto errneo debe encerrarse entre parntesis, haciendo
la salvedad correspondiente con la frase: lo expuesto entre parntesis NO VALE; 2) El
texto correcto debe subrayarse haciendo la salvedad correspondiente con la frase: lo
subrayado VALE, firmndose nuevamente respecto a lo observado.
Dar cumplimiento a las disposiciones legales (Art. 66de la Ley N 438/94) y estatutarias
firmando las actas todos los asistentes.

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Art. 3. - Disponer que para estandarizar la redaccin de Actas de Asambleas, las cooperativas debern
adecuarse a las pautas siguientes:
Iniciar mencionando: nmero de acta, clase de asamblea, lugar, da, hora y local.
Consignar en el acta, la nmina de los asociados presentes, discriminndose los
integrantes del Consejo de Administracin y de la Junta de Vigilancia, agregando a
continuacin de la nmina la frase cuyos nombres, apellidos y firmas constan en el Libro
de Asistencia a Asambleas de folio a folio.
Los asociados deben firmar el Libro de Asistencia a Asambleas. En el acta debe constar la
nmina de los asociados presentes, la hora establecida en la convocatoria para iniciar la
asamblea y la hora en que se inicia, as como el artculo del estatuto donde est previsto el
tiempo de tolerancia para la iniciacin.
Hacer constar la lectura ntegra del Orden del Da.
Desarrollar los temas considerados y las resoluciones recadas en ellos en el acta con el
mismo ordenamiento que guardan en el Orden del Da. El Art. 59 del Decreto
Reglamentario, in fine, establece que una vez iniciada la asamblea no podr alterarse el
Orden del Da.
Transcribir ntegramente en el acta, los documentos que se consideran en la asamblea. Ello
puede evitarse si ya est trascripto en otro libro, mediante la referencia o remisin al libro y
folio correspondientes
Mencionar todos los asuntos considerados y la resolucin recada en cada uno de ellos.
Indicar los asociados que emitieron opinin en cada asunto, resumiendo brevemente los
puntos de vista expuestos, cuando la importancia del tema lo justifique.
Contemplar la forma de votacin adoptada, de conformidad con el estatuto social,
expresando el nmero de votos a favor; en contra; anulados y abstenidos, o bien indicar
que fue por unanimidad si as hubiera ocurrido.
Dejar expresa constancia en el acta, que los miembros del Consejo de Administracin y
Junta de Vigilancia, no han participado con su voto en las resoluciones adoptadas (Art. 61
de la Ley N438/94 y concordantes del estatuto social de cada cooperativa), cuando se
menciona la consideracin de la Memoria, el Balance General, el Cuadro de Resultados, el
Dictamen de la Junta de Vigilancia o cualquier otro asunto relacionado con la gestin de
estos rganos y sus responsabilidades.
Hacer constar el qurum, al momento de la primera convocatoria y si la asamblea se inicia
en ese tiempo, o en oportunidad de la segunda convocatoria.
Confeccionar un acta de cada reunin, cuando la asamblea pasa a cuarto intermedio de
acuerdo a lo dispuesto en el Art. 60 de la Ley N 438/94 y enel estatuto social de las
cooperativas.
Designar en el mismo punto del Orden del Da, en que son electas las autoridades de la
asamblea a los socios suscribientes, quienes en representacin de todos firmarn el acta, a
fin de que stos presten toda la atencin del caso.
Salvar los errores que eventualmente pudieran deslizarse en la redaccin del acta
mediante el siguiente procedimiento: 1) El texto errneo debe encerrarse entre parntesis,
haciendo la salvedad correspondiente con la frase: lo expuesto entre parntesis NO
VALE; 2) El texto correcto debe subrayarse haciendo la salvedad correspondiente con la
frase: lo subrayado VALE, firmndose nuevamente respecto a lo observado.
Art. 4. - Registrar expresamente en el acta respectiva cuando se detectan extravos, sustracciones o daos
de las hojas rubricadas por el INCOOP. Esta observacin deber estar firmada por los responsables de la
elaboracin del documento.
Art. 5. - Disponer que todos los Libros Sociales formen parte del historial de la Cooperativa,
consecuentemente no podrn ser destruidos.
Art. 6. - Ordenar que todos los Organos Directivos cuenten con el libro de asistencia a las sesiones, que

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deber estar debidamente rubricado por el INCOOP.
DE LOS LIBROS CONTABLES
Art. 7. - Disponer que los libros y registros contables utilizados por las entidades cooperativas, estn
debidamente rubricados por el INCOOP y ser llevados en idioma castellano; debiendo asentarse las
operaciones contables cronolgicamente, coincidentemente con la foliacin y sin interlineaciones, transportes al
margen, raspaduras, enmiendas ni espacios en blanco, de conformidad con los requerimientos que forman
parte de la presente Resolucin.
Art. 8. - Establecer el uso obligatorio de los siguientes libros:
1) Inventario
2) Diario
3) Balance de Sumas y Saldos
4) Mayor
Las rectificaciones a estos Libros deben efectuarse nicamente mediante el
correspondiente contra asiento.
8.1. LIBRO INVENTARIO
Este Libro debe contener la trascripcin del Balance General y Cuadro de Resultados con detalle analtico de la
totalidad de las cuentas del Activo, Pasivo y Patrimonio Neto, para lo cual se registrarn en l:
a) La situacin patrimonial al iniciar las operaciones, con indicacin y valoracin del Activo y Pasivo.
b) La situacin patrimonial y los resultados que correspondan a la finalizacin de cada ejercicio, con el Cuadro de
Resultados (prdidas y excedentes).
En este libro se deber consignar el detalle del inventario cuando el mismo no figure en otros registros. Cuando
por su volumen o complejidad, el detalle ntegro de la composicin de una cuenta determinada, no pueda
hacerse constar en este libro, esta circunstancia debe estar sealada en forma precisa y mencionando el
registro auxiliar en que este detalle consta, el cual deber asimismo estar suscripto por las autoridades, de
acuerdo al Art. 10 de esta Resolucin.
8.2. LIBRO DIARIO
Se utilizar el sistema de la partida doble debiendo asentarse en forma detallada las operaciones diarias segn
el orden cronolgico en que se han efectuado, indicando claramente en cada caso el deudor y acreedor y su
posterior verificacin (Debe = Haber); y explicando claramente el alcance de cada asiento.
De adoptar la cooperativa el sistema de registracin mensual en el Libro Diario,
indefectiblemente deber utilizar los Libros CAJA y BANCO, debidamente rubricados.
Si la cooperativa utiliza los Libros IVA- Compra e IVA Venta debidamente rubricados,
no precisa transcribir ntegramente las operaciones gravadas por este impuesto comprobante por
comprobante- en el Diario, debiendo indicar con precisin el origen de estos datos. Caso contrario,
indefectiblemente las operaciones de compra y venta deben ser registradas en el Diario por cada comprobante
emitido.
Art. 9. - Disponer que todos los Libros Contables y Registros Auxiliares habilitados y utilizados, debern ser
conservados por cinco aos, como mnimo, contados a partir de la
fecha en que la informacin contable de cierre de ejercicio sea presentada oficialmente al INCOOP. Durante el
mismo lapso, se conservarn en forma ordenada los comprobantes que respaldan las registraciones contables,
asegurando el acceso a los mismos en cualquier momento en que la Autoridad de Aplicacin lo crea
conveniente.
Art. 10. - Fijar que todos los Libros Contables y Registros Auxiliares habilitados y utilizados, estn firmados por
los representantes legales y el Gerente, cuando la entidad cuente con este personal.

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Art. 11. - Determinar la periodicidad mnima para la transcripcin de los hechos contables, en los libros
rubricados por la Autoridad de Aplicacin de acuerdo a los siguientes plazos:

LIBROS

MENSUAL

ANUAL

Diario y Mayor

Inventario y Sumas y
Saldos.

Art.12. - Establecer que a ms de los libros sociales y contables indicados precedentemente, el INCOOP
rubricar tambin los Libros IVA- COMPRA, IVA -VENTA. Cualquier otro libro que adopte la Cooperativa ser
rubricado por los respectivos entes contralores, que ejercen esas competencias en el mbito de sus
respectivas normas legales (registro de sueldos y empleados, de vacaciones, de farmacias, etc.).
Art. 13. - Establecer como lmite tolerable para el atraso en las registraciones de los Libros rubricados por
la Autoridad de Aplicacin, los siguientes plazos:

TIPO/COOPERATIVA
A
ByC

LIBROS CONTABLES
90 das hbiles (Ley N
1034/83)
90 das hbiles (Ley N
1034/83)

LIBROS SOCIALES
15 das hbiles , en cuanto
fuere pertinente.
30 das hbiles , en cuanto
fuere pertinente.

Art. 14. - Disponer que la deteccin del incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en esta
Resolucin, ser considerada infraccin a la misma y en consecuencia sern pasibles de las sanciones y
medidas que el INCOOP considere aplicables a cada caso, de acuerdo a las normas del derecho cooperativo.
Art. 15. - Establecer que en ningn caso, los Libros Contables y Sociales podrn ser sacados del local de la
Cooperativa, salvo que exista disposicin de las autoridades jurisdiccionales y administrativas competentes.
Art. 16. - Disponer la vigencia de la presente Resolucin a partir del da 05 de julio de 2006
Art.17 . - Difundir en el Sector Cooperativo y cumplida archivar.

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RESOLUCION N 2409/07
POR LA CUAL SE AMPLIA EL ALCANCE DE LA RESOLUCIN N 1662/06 QUE REGULA SOBRE
REGISTRACIN DE LIBROS Y OTROS
Asuncin, 23 de abril de 2007
VISTA: La Resolucin N 1662/06 dictada en fecha 04 de julio de 2006, por la cual se regula la
registracin de libros sociales y contables en las entidades cooperativas y se ampla el alcance del Art. 48 del
Decreto Reglamentario N 14.052/96, y;CONSIDERANDO: Que, resulta necesario establecer un mecanismo
general para las cooperativas, en el sentido de uniformar la numeracin en los Libros de Actas de Sesiones de
los rganos electivos y as tambin de los comits auxiliares, en razn de que la Resolucin de marras omite
pronunciarse al respecto
Que, igualmente las numeraciones que se asientan en los libros de actas de asambleas deben ser
correlativas, cronolgicas y especificar con una barra invertida el ao en que se realiza el acto asambleario.
Asimismo, establecer la optatividad de la consignacin de los nombres y apellidos de los asamblestas en dicho
libro
POR TANTO, de conformidad a las enunciaciones de hecho y de derecho, en uso de las
atribuciones establecidas en el inciso d) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 y dems normas concordantes de la
materia, en sesin ordinaria de fecha 23 de abril del presente ao, asentada en Acta N 172/07, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. AMPLIAR la Resolucin N 1662/06 y en consecuencia DISPONER que las numeraciones de las Actas
asentadas en los Libros del Consejo de Administracin, dems rganos electivos y comits auxiliares de las
cooperativas; deben ser correlativas, cronolgicas y especificando, al lado del nmero correspondiente, con
una barra invertida el ao del acto de sesin, independientemente de que sean ordinarias o extraordinarias las
sesiones. La numeracin ser el que sigue al ltimo nmero registrado en dichos libros
2. AMPLIAR la Resolucin de referencia y en consecuencia DISPONER que las Actas asentadas en los Libros
de Asambleas, debern ser numeradas conforme al prrafo precedente, tanto para las asambleas ordinarias
como extraordinarias
3. DISPONER que la constancia, en el Libro de Actas de Asambleas, de los nombres y apellidos de los socios
presentes en el acto asambleario sea optativa. Sin embargo, ser obligatoria dicha consignacin en el Libro de
Asistencia a Asambleas
4. DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.

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B.6. RECAUDACIONES ANUALES Y COSTO DE SERVICIOS
RESOLUCION N 064/04
QUE ESTABLECE EL COSTO DE LOS SERVICIOS Y LA VENTA DE MATERIALES.
San Lorenzo, 23 de abril del 2004
VISTO: Lo dispuesto en el inc .d) del Art.251 de la Ley N 2157/03, y;
CONSIDERANDO: Que dicha norma establece la atribucin del Consejo Directivo de reglamentar las
recaudaciones estipuladas, conforme precepta: las recaudaciones en concepto de prestacin de servicios; de
la expedicin de registros, visaciones y certificaciones; de la rubricacion de libros y de la inscripcin en los
registros pblicos a su cargo...
POR TANTO, de conformidad a la enunciacin legal, en sesin de fecha 12 de abril del 2004, Acta N 16, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art.1. - Establecer el costo de guaranes treinta mil (Gs. 30.000), para el reconocimiento de la personera
jurdica de las cooperativas. La reforma total del estatuto social tendr igual costo y la reforma parcial de la
norma estatutaria ser del cincuenta (50%) por ciento del anterior.
Art. 2. - Establecer a los efectos de esta Resolucin, que ser considerada reforma total del estatuto social el
hecho de afectar a ms de la mitad de los artculos vigentes del mismo. Este mismo criterio se aplicar cuando la
reforma contemple el cambio de denominacin social de la cooperativa; inferior a la citada mitad ser
considerada reforma parcial.
Art. 3. - Establecer el costo de guaranes quince mil (Gs.15.000), para el otorgamiento de Certificados de
Inscripcin de las cooperativas constituidas. Este incluye la entrega de un original del estatuto social certificado,
previa presentacin por los interesados de la trascripcin del mismo, en la hoja oficial del INCOOP.
Art. 4. - Establecer el precio de los siguientes materiales: libro de sumas y saldos en guaranes veintids mil
(Gs.22.000); bloc de trascripcin (hoja oficial) de estatuto social en guaranes diez mil (Gs.10.000); formulario de
registros de firmas en guaranes, dos mil (Gs.2.000); formulario 001 (Declaracin Jurada o de decir verdad) del
INCOOP, el par en guaranes un mil (Gs.1.000); y el Libro Relato Histrico de Cooperativas, en guaranes siete
mil (GS.7.000).
Art. 5. - Establecer el costo de los siguientes servicios: rubricacin de libros sociales en guaranes treinta
(Gs.30) por hoja; calificacin y registracin de personas y entidades de consultoras y auditorias en guaranes
treinta mil (Gs.30.000); certificacin o autenticacin de documentos (estados contables, estatuto social, acta de
asamblea, actas del Consejo de Administracin, de la Junta de Vigilancia, rgano Electoral y dems
documentaciones obrantes en el INCOOP) en guaranes dos mil quinientos (Gs.2.500); y la visacin de estados
de cuentas en guaranes dos mil quinientos (Gs.2.500).
Art. 6. - Establecer por cada caso y en funcin a los gastos ocasionados, los costos derivados de cursos,
capacitaciones, seminarios, congresos, charlas educativas, etc. La fijacin del costo de los mismos estar a
cargo del Consejo Directivo. Facltase a este rgano a liberar por justa causa y en forma expresa, de los costos
de este apartado a los usuarios o entidades.
Art. 7. - Establecer la tasa de guaranes treinta mil (Gs.30.000), por las acciones de impugnaciones de
asambleas de las cooperativas. Este monto no incluye las copias para traslado. La tasa ser obviada si el
Consejo Directivo del INCOOP resuelve de oficio llevar el proceso.
Art. 8. - Establecer el costo de las notificaciones sobre pedidos de impugnaciones de asambleas en guaranes
diez mil (Gs.10.000) para una distancia no superior a 25 km. de la Capital; en guaranes quince mil (Gs.15.000)
para una distancia no superior a 50 km. de la Capital y superior a sta ltima, se contemplar el costo de los
pasajes de ida y vuelta, ms el vitico correspondiente segn la reglamentacin respectiva del INCOOP. Estos
gastos procesales cubrirn las partes peticionantes de la diligencia citada.

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Art. 9. - Instrumentar y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
Art. 10. - Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 496/04
POR LA CUAL SE REEMPLAZA LA RESOLUCIN N 026, DE FECHA 23 DE FEBRERO DE 2004,
DICTADA POR EL INCOOP.
Asuncin, 29 de diciembre de 2004
VISTO: Lo dispuesto en el in fine del inc.e) del Art. 25 de la Ley N 2157/03 y la Resolucin N 026, de fecha 23
de febrero de 2004, por la cual se reglamentan las recaudaciones anuales a ser percibidas por el INCOOP de
las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que la norma del Art.25, en su inc. e), de la Ley N 2157/03 faculta al INCOOP a
reglamentar la forma y oportunidad de la percepcin de las obligaciones pecuniarias de las cooperativas
debidas a este rgano. As tambin, es menester dejar sin efecto la Resolucin N 026/04 por producirse
cambios en sus regulaciones y cuestiones de hechos, como por ejemplo el pronunciamiento de la Contralora
General de la Repblica respecto al numeral 5.
POR TANTO, de conformidad a la atribucin conferida en los Arts. 5, inc.d) y 25, inc.e) ,de la Ley N 2157/03 y
dems normas concordantes, en sesin ordinaria de fecha 29 de diciembre de 2004, Acta 58, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1. - Derogar la Resolucin N 026 de fecha 23 de febrero de 2004 y en su reemplazo establecer las
siguientes normativas, cuyos textos quedan redactados as:
a) Establecer el pago fraccionado, hasta en tres cuotas, de las obligaciones anuales de las
cooperativas. No obstante se podr optar por realizar el pago nico o al contado, en cuyo caso ser coincidente
con el primer plazo de vencimiento dispuesto en esta Resolucin. El pago fraccionado de la primera obligacin
de las cooperativas no ser inferior a un tercio del total a recaudar por el INCOOP. El pago hasta en dos cuotas
ser de montos iguales. El vencimiento de la segunda cuota se ajustar al mismo plazo que indica la norma
siguiente.
b) El vencimiento de la primera cuota para todas las cooperativas ser el treinta y uno (31) de
marzo; la segunda el treinta y uno (31) de mayo y la tercera el treinta y uno (31) de julio, de cada ao. Las cuotas
contarn con un plazo de gracia de hasta cinco (5) das hbiles contados desde su vencimiento.
c) Determinar que las recaudaciones obligatorias de las cooperativas a ser percibidas por el
INCOOP, segn establece el inc. e) del Art. 25 de la Ley N 2157/03, se calcularn en base a las cifras del
ejercicio econmico inmediato anterior de cada cooperativa, respecto al ejercicio fiscal en que corresponde
ingresar en la Autoridad de Aplicacin el monto total anual. Las cooperativas estn obligadas, como condicin
previa al pago, a completar el formulario N 01/04 que dispone la declaracin jurada o de decir verdad para las
recaudaciones obligatorias anuales.
d) La mora constituye un recargo y acarrear un inters moratorio del uno por ciento (1%)
mensual, calculado sobre cada cuota vencida. El plazo de gracia tambin ser incluido en la mora.
e) Se iniciar las acciones judiciales contra las cooperativas que no honraren sus obligaciones
citadas, posterior al vencimiento de las mismas, sea por cuotas impagas o al contado. No se tendr en cuenta el
plazo de gracia para el cmputo del vencimiento.
Art. 2. - Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.

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B.7. REQUISITOS PARA TRAMITES ADMINISTRATIVOS EN INCOOP
RESOLUCIN N 020/04
POR LA CUAL SE ESTABLECEN REQUISITOS PARA PRESENTACIN DE
DOCUMENTOS DE LAS COOPERATIVAS; SOCIOS DE STAS Y DEMS
INTERESADOS EN GENERAL.
San Lorenzo, 16 de febrero de 2004
VISTA: La necesidad de reglamentar las notas de presentaciones y dems expedientes ante esta Autoridad
de Aplicacin, y;
CONSIDERANDO: Que de un tiempo a esta parte, se volvi comn la prctica de presentar simples fotocopias
de documentos, con el aditivo con copia al INCOOP. Este hecho, no condice con la formalidad requerida
respecto a un rgano estatal como lo es el INCOOP.
Que esta prctica descripta, denota poca seriedad y sobre todo no se puede responsabilizar a quien presenta
tales documentos, por lo cual debe individualizarse a los que presentan las notas, denuncias o informaciones,
para imprimir el trmite debido.
Que otra situacin se verifica con las documentaciones que dicen acompaar a la nota de presentacin, en la
cual se hace mencin de ellas pero no se anexan al escrito.
Que asimismo, es importante otorgar un plazo de gracia para la presentacin de documentos post asamblearios
junto con las nminas de socios al 31 de diciembre de cada ao, requeridos a las cooperativas, en virtud de las
resoluciones dictadas por el INCOOP.
POR TANTO, de conformidad con el inc. d) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 y dems normas aplicables y
concordantes, en sesin de fecha 09 de febrero de 2004, Acta N 07, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1. - Establecer como requisito de presentacin de documentos al INCOOP, la nota dirigida a la Presidencia
del mismo o en su defecto al Consejo Directivo, debidamente firmadas por los responsables de la denuncia;
informe presentado o comunicaciones en general, para su procesamiento o trmite correspondiente.
Art. 2. - Rechazar los documentos que tengan la leyenda con copia al INCOOP o el nombre alusivo a esta
Autoridad de Aplicacin; que no tengan notas de presentacin debidamente firmadas e individualizadas por las
personas recurrentes. Las fotocopias presentadas que hagan relacin a hechos, deben estar autenticadas por
escribana o por los recurrentes, con la frase es fotocopia fiel del original.
Art. 3.- No recepcionar las notas que hagan mencin a agregacin de otros documentos que no se presentan
con las mismas. Si son varias las documentaciones al expediente y faltaren algunos en Mesa de Entrada del
INCOOP, stos se recepcionarn al solo efecto de evitar que el plazo perima con la aclaracin de lo no
agregado a expediente en el acuse de recibo. Los documentos no agregados debern presentarse dentro de
los cinco (5) das hbiles posteriores a su recepcin, para aquellas cooperativas cuyo domicilio se encuentre
dentro de los doscientos (200) kilmetros de la capital; si la distancia es superior, el plazo ser de ocho (8) das.
Esta disposicin no se aplicar a sumarios administrativos e impugnaciones.
Art. 4. - Ampliar el plazo de presentacin de los documentos post asamblearios y las nminas de socios
requeridos a las cooperativas por parte del INCOOP, al siguiente da hbil inmediato, cuando el vencimiento
recayere en un da inhbil.
Art. 5. - Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.

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RESOLUCIN N 394/04
POR LA CUAL SE ESTABLECEN REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LAS COOPERATIVAS PARA
REALIZAR ACTOS ADMINISTRATIVOS ANTE EL INCOOP
Asuncin, 18 de noviembre de 2004
VISTO: Que resulta necesario establecer requisitos de carcter general y obligatorio a objeto de peticionar actos
administrativos ante esta Autoridad de Aplicacin por parte de las cooperativas recurrentes, y;
CONSIDERANDO: Las disposiciones de los incisos d) e i) delArt. 5 de la Ley N 2157/03.
POR TANTO, de conformidad con las atribuciones establecidas en la Ley N 2157/03, en sesin de fecha 02 de
noviembre de 2004, segn Acta N 49/04, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1.- ESTABLECER que las cooperativas peticionantes de trmites o actos administrativos al INCOOP, cumplan
los requisitos que a continuacin se enuncian:
a) Cumplir lo establecido en la Resolucin N 06/03 por la cual se determinan los documentos obligatorios que
debern presentar las cooperativas al Instituto Nacional de Cooperativismo.
b) Estar al da con el pago de la obligacin impuesta en el inc. e) del Art. 25 de la Ley N 2157/03.
c) Haber abonado las eventuales multas que les hayan sido impuestas por la Autoridad de Aplicacin.
2.- DISPONER que los trmites o actos administrativos alcanzados por esta Resolucin, sin perjuicio de otros,
sean:
a) Solicitud de modificacin de Estatuto Social.
b) Rbricas de libros y formularios continuos, a los fines previstos en la Ley N 438/94 y su Reglamento, los
cuales debern estar indefectiblemente sin anotacin o registro alguno.
c) Certificaciones de estados de cuenta.
d) Certificados a ser presentados a diversas entidades para cualquier fin.
e) Visaciones de documentos varios.
f) Autenticacin de copias del Estatuto Social; Certificado de Inscripcin y dems documentos.
g) Homologacin de los reglamentos que correspondan a las cooperativas.
3.- DISPONER la devolucin del expediente a la cooperativa recurrente, en caso de incumplimiento de lo
dispuesto en el numeral 1 que precede, previo visto bueno de la Presidencia del INCOOP.
4.- COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCION N 2248/07
POR LA CUAL SE AUTORIZA LA RECEPCION DE DOCUMENTOS A TRAVES DE CORREO
ELECTRONICO Y FAX, PREVIO VISTO BUENO DEL FUNCIONARIO DESIGNADO PARA EL EFECTO.
Asuncin, 21 de febrero de 2007.
VISTA: La frecuencia con la cual las entidades cooperativas remiten documentos va fax y correo electrnico,
argumentando diversos factores que impiden la presentacin de dicha documentaci6n a travs de la Secretaria
General, encargada de la recepcin de expedientes y de velar por el cumplimiento de las formalidades
contempladas en la Resolucin N 20/04 Por la cual se establecen requisitos para presentacin de documentos
de las cooperativas, socios de estas y dems interesados en general".
CONSIDERANDO: Que, es funcin del INCOOP establecer procedimientos apropiados para la atencin

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oportuna de situaciones surgidas en el seno de las entidades sujetas a su control, adems de instituciones del
sector publico y privado, con las cuales mantiene reracionamiento.
Que, la adecuacin a los medios tecnolgicos de comunicacin y su utilizacin para la recepcin de
expedientes, resultan procedentes debido al gran numero de entidades cooperativas y diversas instituciones,
con domicilio en el interior y en el exterior del pas, con las cuales el INCOOP desarrolla actividades inherentes a
las funciones establecidas en su Carta Orgnica.
Que, toda institucin eficiente debe orientar sus esfuerzos a la satisfaccin de los requerimientos de sus
usuarios, siempre y cuando no se aparte del marco legal y reglamentaciones que rigen la materia.
Por tanto, en merito de las consideraciones expuestas precedentemente, en sesin ordinaria del 20 de febrero
de 2007, segn consta en el Acta 164/07, y en uso de sus atribuciones, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. AUTORIZAR la recepcin de documentos recibidos va correo electrnico y fax, previo Visto Bueno del
Secretario General, a fin de proceder a la asignacin de un nmero de expediente, para la posterior impresin
del trmite respectiva
2. INSTRUMENTAR Y REFRENDAR la presente Resolucin, a travs de la Presidencia del INCOOP.
3. COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 2514/07
POR LA CUAL SE AMPLA EL LISTADO ENUNCIADO POR LA RESOLUCIN N 394/04,
ADICIONANDO OTROS TRMITES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS A SER ALCANZADOS POR SUS
EFECTOS
Asuncin, 05 de junio de 2007
VISTA: La Resolucin INCOOP N 394/04 POR LA CUAL SE ESTABLECEN REQUISITOS QUE
DEBEN CUMPLIR LAS COOPERATIVAS PARA REALIZAR ACTOS ADMINISTRATIVOS ANTE EL INCOOP,
y;
CONSIDERANDO: Que, la referida resolucin dictada por el Consejo Directivo del INCOOP,
establece los requisitos que deben cumplir las Cooperativas, a fin de peticionar trmites o actos administrativos
ante esta Autoridad de Aplicacin
Que, en tal sentido y sin perjuicio de otros, en su numeral 2 dispone cules son los trmites y actos
administrativos a ser alcanzados por esa Resolucin. Al respecto, resulta manifiestamente necesario, conforme
con el volumen, la importancia y la diversidad de los servicios prestados efectivamente por la Autoridad de
Aplicacin, ampliar el listado enunciado por la norma en cuestin, adicionando los siguientes: 1) Consultas
escritas y pedidos de dictmenes; 2) Trmites para la homologacin de Plan de Cuentas; y, 3) Solicitudes de
Homologacin de Reglamento Electoral
Que, consecuentemente, para su procesamiento debern cumplirse todos y cada uno de los
requisitos, previstos en el numeral 1 de la Resolucin N 394/04, so pena de devolucin del expediente a la
Cooperativa recurrente, conforme con previsto en el numeral 3 del referido cuerpo normativo
POR TANTO, en cumplimiento de los deberes y en ejercicio de las atribuciones conferidas en la
Ley 2.157/03; en sesin de fecha 05 de junio de 2.007 asentada en el Acta 178/07, el,

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CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1.
AMPLIAR el listado enunciado por la Resolucin N 394/04, adicionando los siguientes trmites y
actos administrativos a ser alcanzados por sus efectos: 1) Consultas escritas y pedidos de dictmenes; 2)
Trmites para la homologacin de Plan de Cuentas; y, 3) Solicitudes de Homologacin de Reglamento Electoral
2.
DISPONER del mismo modo que el previsto en el numeral 3 de la Resolucin N 394/04, la
devolucin de los expedientes de la Cooperativas solicitantes de los trmites y actos administrativos enunciados
en el artculo anterior, en caso de incumplimiento de los requisitos regulados en el numeral 1 de la referida
resolucin
3.
COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida, archivar
B.8. NORMAS SOBRE MEMBRETES Y CARTELES DE LAS COOPERATIVAS
RESOLUCION N 550/05
QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE MEMBRETES Y CARTELES DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 22 de febrero de 2005
VISTA: La necesidad de establecer normas de carcter general, a los efectos de unificar los datos que
deben contener los membretes y carteles de las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que las informaciones surgidas de los membretes y los carteles identificatorios son
relevantes para el relacionamiento de las cooperativas ante las instituciones pblicas y privadas; socios,
personas y en especial con esta Autoridad de Aplicacin, por lo cual, los mismos deben tener datos precisos para
realizar tanto actos cooperativos como actos mixtos.
Que asimismo, resulta necesario unificar los datos que deben contener los membretes y los carteles
denominativos, a objeto de un mejor control y fiscalizacin, en razn de la gran cantidad de cooperativas
existentes en el pas y para permitir una identificacin rpida de las cooperativas, por el INCOOP.
POR TANTO, de acuerdo con las disposiciones de los incisos d) y j) del Art.50 de la Ley N2157/03 y dems
normas concordantes de la Ley N 438/94, en sesin de fecha 16 de febrero de 2005, declarada en cuarto
intermedio y fijada su prosecucin para el da 21 de los ctes., segn Acta de Sesin N 63/05, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art.1.- Establecer que los membretes y carteles identificatorios utilizados por las cooperativas, en general,
contengan los siguientes datos:
a) Razn y denominacin social completa y en su caso, tambin la sigla o abreviatura
correspondiente.
b) Nmero y fecha de Resolucin de Reconocimiento de la Personera Jurdica.
c) Nmero del Certificado de Inscripcin en el INCOOP.
d) Direccin de la casa central o matriz y sucursales o agencias.
e) Nmero de telfono y fax de la casa central o matriz y sucursales o agencias y en su caso,
correo electrnico.
Art.2. - Disponer que las cooperativas adopten el formato ms conveniente, respecto a los membretes y
carteles identificatorios, siempre que se adecuen al Artculo precedente. Esta disposicin se observar en la
utilizacin de toda correspondencia o presentacin de la entidad, ante instituciones pblicas y privadas.
Art.3.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.

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B.9. REMISIN DE INFORMES SOBRE TASAS ACTIVAS, PASIVAS Y TARJETAS DE CRDITOS
RESOLUCIN No. 338/04
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE REMISIN, POR PARTE DE LAS
COOPERATIVAS AL INCOOP, LA ESTRUCTURA DE TASAS ACTIVAS Y PASIVAS, ASI COMO
INFORMACIN ADICIONAL SOBRE LAS CARTERAS ACTIVAS Y PASIVAS"
Asuncin, 26 de octubre de 2004
VISTO
: El informe de fecha 12 de octubre del presente ao elaborado por la
Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP, que cuenta con la aprobacin del Consejo Directivo
del Instituto Nacional de Cooperativismo-INCOOP. y;
CONSIDERANDO : La necesidad de monitorear en forma peridica la evolucin de las
tasas activas y pasivas, as como la informacin adicional sobre carteras activas y pasivas, a fin de
determinar sus tendencias, establecer los valores mnimos y mximos, los promedios para cada uno de
los tres tipos de cooperativas, los promedios generales del sector e identificar la presencia de casos
especficos en los cuales los valores de una determinada entidad se aparten en forma significativa de los
promedios sectoriales y generales.
POR TANTO, en uso de sus atribuciones legales enunciadas en sesin de fecha 13 de octubre de 2004.
correspondiente al Acta N 46/04, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE
ART. I. APLICAR la exigencia a las Cooperativas incluidas en el listado adjunto a la presente Resolucin,
individualizado como ANEXO 1, las cuales debern remitir la siguiente informacin:
a) --------------Estructura de tasas activas y pasivas, por plazo, monto y tipo de garanta.
b) --------------Informacin adicional de las carteras activas y pasivas en el formato establecido en el ANEXO
2, adjunto a la presente Resolucin.
ART. 2o. PRESENTAR la informacin en medio magntico y por escrito, en formato excel, con la firma de los
responsables a la Direccin de Registros, Estadsticas e Informaciones, la cual se encargar de procesar las
mismas y elaborar los promedios y anlisis de tendencias del sector y de comunicar el resultado de este
procesamiento a la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP.-ART. 3. ESTABLECER la periodicidad de esta informacin, que ser cuatrimestral, a partir del
mes de enero del ao 2005, pero las cooperativas incluidas en esta norma debern remitir su
primer informe, en este sentido, hasta el 15 de noviembre del presente ao.
ART. 38. INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
ART. 4o. COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
INCOOP
ANEXO 1 - PRINCIPALES COOPERATIVAS DE PRODUCCIN
1- COLONIAS UNIDAS Agropecuaria Industrial Ltda.
2- CHORTITZER KOMITEE Coop. Colonizadora
3- FERNHEIM Coop. Colonizadora Multiactiva
4- NEULAND Cooperativa Multiactiva
5- PIND Coop. de Produccin Agropecuaria
_____________________________________________
6- SOMMERFELD C. Agrcola De Produccin

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7-YGUAZU Coop. Agrcola LA PAZ Agrcola
8- LA PAZ Agrcola
9-PIRAPO Sociedad Agrcola
10-COPRONAR Coop.Prod. Agrop. Naranjal
11-FRIESLAND Cooperativa Agrcola
12-UNION CURUPAYTY Coop. P. Agrop. e Ind.
13-INTEGRACION DE COLONIAS NARANJITO Prod. Agropecuaria
14-LA HOLANDA Coop. de Prod. de Leche
15-VOLENDAM Coop. de Produccin Consumo y Servicios
___________________________________________________
16-RAL PENA Coop. Producc. Agropecuaria e Industrial
17-SANTA MARIA COOPASAM Coop. Prod. Agroindustrial
18- COOPERALBA C. Mult. de Prod. Cons. y Serv.
19- BERGTHAL Coop. Prod. Agricola
_______________________________________________________
20- CARLOS PFANNL C. Agricola Multiactiva
__________________________________________________________
FUENTE: DIRECCIN DE REGISTROS, ESTADSTICAS E INFORMACIONES. INCOOP
ANEXO 1 PRINCIPALES ENTIDADES DE AHORRO Y CREDITO___
1- UNIVERSITARIA Coop. de Ahorro y Crdito
2- CREDTT UNION Coop. de Ahorro y Crdito
3- COOMECIPAR C. Prod.Cons.,, Ah., Crd.,Serv./Prof.de la Salud
4- MEDALLA MILAGROSA Coop. Mult. de Ah. y Cr., y Servidos Ltda.
5- SAN CRISTBAL Coop. M. A. C S. C y Produc. _______________
6- SAN JUAN BAUTISTA Coop. de Prod.,Agroind.,de Serv.
7- 8 DE MARZO Coop. Mult. de Ah. Crd., Cons.,Prod., Serv.,
8- SAN LORENZO Coop. Mult. de Ahorro y Crdito y Serv.
9- LUQUE Coop. Mult de Ah. Crdito, Cons., Prod. y Servidos Lda.
10- CORONEL OVIEDO C de Produc. Agro. Industrial y Servidos_____
11- YPACRAI Coop. Agroindustrial y Servidos Ltda.
12- DEL EEMBUCU COODEE CMJV.CP.C5.
13- LOMA PLATA C Mult. Ahorro, Crdito, Prod. y Consumo
14- COOPEDUC C M.De A. y C. C. Produc. y Servtc.
15- NAZARETH Coop. de Ahorro y Crdito Ltda.________________
16- YOAYU FIPSA Coop. Mult. de Cons. Ah. y Crd.
17- MBURICAO Coop. A.C. P. y S.
18- COPACONS Coop. Paraguaya de La Ind. de La Const.
19- AYACAPE Coop. Mult de Prod. Consumo y Serv.
20- LAMBARE COOP. Mult. de Ah. y Cr. Cons. Prod. y Serv._ Ltda.______
ANEXO 1 - PRINCIPALES COOPERATIVAS DE OTROS SERVICIOS
1- COFAN Coop. Fuerzas Armadas de la Nacin Ltda.
2- POLICIAL Cooperativa de Consumo
3- Sub Oficiales de la Polica Nacional COOPSUB - C. Consumo P. A. C
4- COOTRAPAR C. M.de Trab.y Serv.Trab.de Aceros del Paraguay
5- CABAL Cooperativa de Provisin de Servicios Ltda.
6- COOPPLUS C. M. de Transp. Trab. Serv. Prop. L.Urb.Subur.N03
7- ITABO C. Mult. de Trabajo, Prod. Cons. y Serv.
8- UNIMED ALTO PARAN Coop. de Trabajo Ltda.
9-COOPERANDE C. de Consu. Familiar del Personal de la ANDE
10- CUIDAD DE ENCARNACIN C. Mult.de Transportistas,Trab.Serv.

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ANEXO 2 - INFORMACION ADICIONAL DE CARTERAS ACTIVA Y PASIVA
TRAMOS
Hasta 1 milln
Desde 1.000.001 hasta 5.000.000
Desde 5.000.001 hasta 10.000.000
Desde 10.000.001 hasta 15.000.000
Desde 15.000.001 hasta 30.000.000
Desde 30.000.001 hasta 70.000.001
Ms de 70.000.001
Totales

Parte de la cartera de crdito a recuperar, en valores monetarios


30 dias
60 dias
90 dias 180 dias
365 dias
730 dias

Parte de la cartera de crdito a recuperar, en cantidad de operaciones


TRAMOS
30 dias
60 dias
90 dias 180 dias
365 dias
730 dias
Hasta 1 milln
Desde 1.000.001 hasta 5.000.000
Desde 5.000.001 hasta 10.000.000
Desde 10.000.0001 hasta 15.000.000
Desde 15.000.001 hasta 30.000.000
Desde 30.000.001 hasta 70.000.001
Ms de 70.000.001
Totales
Exposicin de la cartera y clculo de las necesidades de previsin-Cartera Normal
Deducciones practicadas
Saldos
Caucin de Previsiones
Cantidad de
Garantias
operaciones
Constituidas
vencidos
Aportes Hipotecarias ahorros
Tramos en mora
De 31 a 60 das
De 61 a 90 das
De 91 a 120 das
De 121 a 180 das
De 181 a 365 das
Ms de 365 das
Totales
Tarjetas de Crdito
Deducciones practicadas
Saldos
vencidos

Tramos en mora
De 31 a 60 das
De 61 a 90 das
De 91 a 120 das
De 121 a 180 das
De 181 a 365 das
Ms de 365 das
Totales

Cantidad de
operaciones

Aportes

Garantias
Caucin de
Hipotecarias ahorros

Previsiones
Constituidas

Cartera refinanciada
Deducciones practicadas
Saldos
vencidos

Tramos en mora

Cantidad de
operaciones

Aportes

Garantias
Caucin de
Hipotecarias ahorros

Previsiones
Constituidas

De 31 a 60 das
De 61 a 90 das
De 91 a 120 das
De 121 a 180 das
De 181 a 365 das
Ms de 365 das
Totales
Cartera en gestin de recuperacin por Asesoria Jurdica, o judicializada
Deducciones practicadas
Tramos en mora

Saldos
vencidos

Cantidad de
operaciones

Aportes

Garantias
Caucin de
Hipotecarias ahorros

De 31 a 60 das
De 61 a 90 das
De 91 a 120 das
De 121 a 180 das
De 181 a 365 das
De 366 das a 730 das
De 731 das a 1096 das
Mas de 1096 das
Totales

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Previsiones
Constituidas

Ms de 730 Totales

Ms de 730 Totales

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DESTINO DE LOS CRDITOS

Monto

Tasa de Inters

DESTINO DE LOS CRDITOS


Agricultura
Ganadera
Industrias
Consumo
Vivienda
Micro y Pymes
Educacin
Gastos Mdicos
Refinanciados
Otros (favor especificar)
Total

Monto

Tasa de Inters

Parte de la cartera de ahorros por plazos de exibilidad, en valores monetarios


Tramos
A la vista 30 dias
60 dias 90 dias
180 dias
365 dias
730 dias
Ms de 730
Hasta 1 milln
Desde 1.000.001 hasta 5.000.000
Desde 5.000.001 hasta 10.000.000
Desde 10.000.001 hasta 15.000.000
Desde 15.000.001 hasta 30.000.000
Desde 30.000.001 hasta 70.000.000
Desde 70.000.0001 hasta 150.000.000
Desde 150.000.0001 hasta 300.000.000
Ms de 300.000.000
Totales

Parte de la cartera de ahorros por plazos de exibilidad, en cantidad de cuentas


Tramos
A la vista 30 dias
60 dias 90 dias
180 dias
365 dias
730 dias
Ms de 730
Hasta 1 milln
Desde 1.000.001 hasta 5.000.000
Desde 5.000.001 hasta 10.000.000
Desde 10.000.001 hasta 15.000.000
Desde 15.000.001 hasta 30.000.000
Desde 30.000.001 hasta 70.000.000
Desde 70.000.0001 hasta 150.000.000
Desde 150.000.0001 hasta 300.000.000
Ms de 300.000.000
Totales

Totales

Totales

En valores
monetarios
INTERESES PERCIBIDOS POR
CARTERA DE CREDITOS
INTERESES PAGADOS SOBRE
AHORROS CAPTADOS

Obs.: En caso de que existan operaciones en moneda extranjera, activas o pasivas, las mismas debern ser expuestas por separado
Para el caso de los intereses percibidos y pagados, se informar el total acumulado, del ejecicio, a la fecha de emisin de la informacin.
Toda la informacin deber presentarse en copia escita , debidamente suscripta por los responsables de la misma,adjuntando una copia en
medios magneticos, en formato excel.

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Cooperativa:
Ciudad :
Informe:
Observaciones:

Nombre
de la tarjeta

Tasa
de inters
nominal
anual

Tasa de
inters
mensual
efectiva

Tasa de
inters
punitorio

Gs.
Arancel
Mensual
(Gastos de
Adm.)

Direccin:
Departamento:

Tasa de
inters
Extracci
ones/
Adelant os

Gs.
Arancel
Anual
(Gastos de
Adm.)

Gs.
Gastos
envo del
resumen y
tarjetas

Telfono:
Fecha:

Gs. Cargo
por Emisin

ANEXO RESOLUCION INCOOP N 1352/06


DATOS QUE DEBEN REMITIR LAS COOPERATIVAS EMISORAS DE
TARJETA S DE CREDITO EN FORMA BIMESTRAL AL INCOOP
Cantidad
de tarjetas
emitidas

Carter
a total
de las
Tarjetas
de
Crdito

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

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B.10. REGLAMENTOS DE SERVICIOS
RESOLUCION N 241 /04
POR LA CUAL SE DEROGA LA RESOLUCIN N 09/03 Y SE ESTABLECEN NORMAS SOBRE
REGLAMENTOS DE SERVICIOS.
San Lorenzo, 01 de setiembre de 2004
VISTA: La necesidad de poseer en el Instituto Nacional de Cooperativismo, informes y registro relativos a las
actividades que cumplen las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que el Instituto Nacional de Cooperativismo tiene a su cargo el control y fiscalizacin de las
cooperativas de acuerdo a las atribuciones que le confieren los incs.) d) y j) del Art. 5 de la Ley N 2157/03 y el
inc.a) del Art. 118 de la Ley N438/94.
POR TANTO, de conformidad con las atribuciones expuestas en las Leyes citadas, en sesin de fecha 31 de
agosto de 2004, Acta N 38; el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. 1.- Derogar la Resolucin N 09 del INCOOP dictada en fecha 27 de agosto de 2003.
Art. 2. -Disponer que las cooperativas presenten al INCOOP para su homologacin, el primer reglamento de
cada servicio que prestar la entidad, para su puesta en vigencia. El Reglamento de Servicio ser homologado si
se ajustare a los requerimientos legales y tcnicos que rigen la materia.
Art. 3. - Establecer que los reglamentos de servicios modificados o reformados se presenten al INCOOP, dentro
de los diez (10) das corridos a partir de su aprobacin por el Consejo de Administracin de la cooperativa. El
documento remitido dentro del plazo citado, ser la trascripcin ntegra de la parte pertinente del Libro de Actas
de Sesiones del Consejo de Administracin, que debe ser suscripta por el Presidente y Secretario del mismo. En
el ejemplar remitido, se incluirn las modificaciones o supresiones, las que sern resaltadas en el mismo, o en su
defecto se mencionar en la nota de presentacin respectiva.
Cuando la distancia de la cooperativa fuera superior a doscientos (200) kilmetros da la ciudad de Asuncin, el
plazo se ampliar a quince (15) das.
Art. 4.- Autorizar la implementacin de los Reglamentos de Servicios modificados o reformados a da siguiente
de su presentacin al INCOOP, independientemente de que ste formule posteriormente correcciones de fondo
o forma al documento, que deber subsanar la recurrente.
Art. 5.- Disponer la vigencia automtica de los Reglamentos de Servicios y en su caso, las modificaciones de
stos que se encuentren en trmite de estudio en el INCOOP a la fecha de dictarse esta Resolucin, sin perjuicio
del alcance dispuesto en el numeral precedente de la misma.
Art. 6.- Conceder a las cooperativas la opcin de reglamentar los diferentes servicios prestados a sus socios en
un slo cuerpo normativo.
Art. 7.- Considerar Reglamentos de Servicios, a los efectos de esta Resolucin, a las normas que regulan las
prestaciones de las cooperativas que resulten de un acto cooperativo en respuesta a los fines y objetivos de la
misma y que conlleve a una obligacin de contraprestacin por el socio a la entidad. Esto incluye el reglamento
de trabajo de las cooperativas de trabajo asociado.
Art. 8.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.

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B.11. PLAN UNICO DE CUENTAS RESOLUCIN N 360/04
POR LA CUAL SE IMPLEMENTA EL NUEVO PLAN DE CUENTAS COOPERATIVO ESTANDARIZADO Y
SE DEROGA LA RESOLUCIN
N 258/99.
Asuncin, 02 de noviembre de 2004
VISTA: La necesidad de establecer el nuevo Plan de Cuentas Estandarizado, ajustado a la realidad imperante y
a los cambios producidos en los conceptos contables cooperativos, y;
CONSIDERANDO: Que por Resolucin N 258/04, dictada por el INCOOP en fecha 07 de mayo de 1999, se
estableci la reimplementacin del Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado, que actualmente se encuentra
desfasado o desactualizado a la realidad de las cooperativas, por lo cual corresponde implementar uno acorde.
Que el INCOOP como Autoridad de Aplicacin de la Legislacin Cooperativa tiene la obligacin de velar y tutelar
el inters general de los asociados y de las cooperativas; consecuentemente se impone la uniformidad y
armonizacin del Plan de Cuentas Cooperativo.
Que en virtud del Art.49, in fine, de la Ley N 438/94 al INCOOP se le asigna la elaboracin del Plan de Cuentas
con la nomenclatura cooperativa. Asimismo, el Art. 49 del Decreto Reglamentario N 14052/96 establece que el
INCOOP velar porque haya uniformidad en la denominacin y exposicin de las cuentas que respondan a la
misma naturaleza jurdica y econmica. Estas normas se hallan sustentadas por imperio del Art. 5, inc. e) y j),
de la Ley N 2157/03. Por consiguiente, al reglamentarse el mismo se facilitar un mecanismo contable apto
para las cooperativas y adems, ello permitir un control efectivo, gil y eficiente por parte de esta Autoridad de
Aplicacin.
Que en razn del nuevo Plan de Cuentas Estandarizado, es menester un periodo de ajuste y adecuacin a los
sistemas informticos de las cooperativas, que estaban implementando el Plan de Cuentas Estandarizado
anterior que hoy se deroga. Igualmente, es pertinente regular el tiempo en el cual entrar en vigencia dicho Plan.
Que las cooperativas que cuentan con un sistema informtico adaptado al Plan de Cuentas Estandarizado
anterior, debern aplicar en un tiempo prudencial lo dispuesto en esta Resolucin y as tambin, las
cooperativas constituidas con posterioridad a esta Resolucin.
POR TANTO, en atencin a estas consideraciones de hechos y de derechos, y en concordancia con los incisos
e) y f) del Art. 5 de la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 15 de setiembre de 2004, Acta N 41/04, el:
El CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art.1. - Derogar la Resolucin N 258 dictada por el INCOOP en fecha 07 de mayo de 1999.
Art. 2.- Disponer la implementacin obligatoria, por parte de las cooperativas, del nuevo Plan de Cuentas
Cooperativo Estandarizado e igualmente el Manual de Cuentas con el mismo alcance, a partir del 01(uno) de
enero de 2005. Dicho instrumento contable forma parte de esta Resolucin como anexo.
Art.3.- Establecer el plazo de un (1) ao, contados desde 01 de enero de 2005, a los efectos de que las
cooperativas adecuen sus sistemas informticos y administrativos al Plan de Cuentas Cooperativo
Estandarizado.
Art.4.- Evaluar el grado de adecuacin al Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado, durante el periodo
citado, con su correspondiente Manual de Cuentas ,a medida que se implementen, de acuerdo a la necesidad y
realidad de los sujetos obligados. De ser menester, se introducirn las correcciones, modificaciones o reformas
al documento contable.
Art.5. - Aplicar luego del citado plazo de vencimiento, las medidas correctivas y en su caso, sancionar a los
sujetos obligados en caso de inobservancia o falta de adecuacin al Plan de Cuentas Cooperativo
Estandarizado.

- 121-

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Art.6.- Otorgar el plazo de seis (6) meses a partir de su inscripcin en el Registro del INCOOP a las
cooperativas constituidas con posterioridad a esta Resolucin, para implementar el Plan de Cuentas
Cooperativo Estandarizado; caso contrario regir el numeral precedente.
Art.7. - Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.
ANEXO II RESOLUCIN INCOOP N : 360/04
Instructivo bsico para aplicacin del Plan de Cuentas estandarizado para el sector
1- Definiciones :
a- Plan de cuentas estandarizado : Es el Plan de cuentas elaborado por el
INCOOP, desarrollado hasta el quinto nivel , de acuerdo a la estructura
que se presenta a continuacin.
b- Plan de cuentas institucional : Es el Plan de cuentas especfico, elaborado
por cada cooperativa, desarrollado a partir del sexto nivel, de acuerdo a
la estructura que se presenta a continuacin.
2- El plan de cuentas estandarizado unifica, tanto la codificacin como la
nomenclatura a ser utilizada.
3- La estructura de la codificacin es la siguiente :
Tipo de registro
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB-GRUPO
CUENTA
SUB-CUENTA

Dgitos
1
1
1
2
2
4

Ej.: La cuenta Efectivo y cheques a depositar tendra la siguiente codificacin


Tipo de registro
Codificacin
CLASE : ACTIVO
1
TIPO : REALIZABLE A CORTO
1
PLAZO
GRUPO : DISPONIBILIDADES
1
SUB-GRUPO : CAJA
01
CUENTA : EFECTIVO Y CHEQUES
01
A DEPOSITAR
SUB-CUENTA IMPUTABLE
0000
4- El plan de cuentas est desarrollado hasta el quinto nivel, denominado Cuenta,
por lo que las cooperativas no pueden introducir modificaciones hasta ese nivel
sin el consentimiento expreso del INCOOP.
5- Las cooperativas desarrollarn sus planes de cuentas especficos a partir del
sexto nivel, denominado Sub -Cuenta imputable, creando las mismas de
acuerdo a sus necesidades, hasta el lmite de dgitos reservados a ese nivel
(Cuatro)
6- En caso de que existan operaciones en moneda extranjera las mismas deben estar
expuestas por separado, debiendo crearse una sub - cuenta imputable para cada
tipo de moneda.

ANEXO I: VER EN www.incoop.gov.py

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RESOLUCION N 1090/05
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA MODIFICACION PARCIAL DE LA RESOLUCION N 360/04 QUE
DISPONE LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CUENTAS DE COOPERATIVAS.
Asuncin, 18 de octubre de 2005
VISTA: La necesidad de realizar ajustes al Plan de Cuentas de Cooperativas implementado por
Resolucin del INCOOP N 360/04 dictada en fecha 02 de noviembre de 2004, y;
CONSIDERANDO: Que por la Resolucin de referencia, se dispuso la implementacin del nuevo
Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado el que a la fecha ha sido objeto de ajustes por parte de la Direccin
de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP en base a la realidad de las cooperativas.
Que, los ajustes mencionados fueron realizados con miras a facilitar el mecanismo de control de
las cooperativas por parte de esta Autoridad de Aplicacin en virtud de lo establecido en el Art. 5 inc. e) y j) de la
Ley N 2157/03 en concordancia con las disposiciones contenidas en la Ley N 438/94 como asimismo en el
Decreto Reglamentario N 14052/96.
Que en sesin ordinaria de fecha 11 de octubre del presente ao, asentada en Acta N 102/05 este
Consejo Directivo procedi a analizar los ajustes efectuados al referido Plan de Cuentas realizados por la
Direccin ms arriba mencionada, encontrando viable la aprobacin de los mismos.
POR TANTO, a mrito de las consideraciones expuestas precedentemente y en uso de sus
atribuciones, el:
CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art. N 1. -Establecer la modificacin parcial de la Resolucin INCOOP N 360/04 que dispone la
implementacin del Plan de Cuentas de Cooperativas, en base a los ajustes realizados al Plan mencionado,
obrantes en el Anexo que forma parte de esta Resolucin, en atencin a los fundamentos expuestos en el
exordio de la misma.
Art. N 2 .- Instrumentar y refrendar la presente Resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
Art. N 3. - Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.
ANEXO: ver en la web: www.incoop.gov.py

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RESOLUCION N 1478/06
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA MODIFICACION PARCIAL DE LA RESOLUCION N 360/04 QUE
DISPONE LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE CUENTAS DE COOPERATIVAS
Asuncin, 07 de abril de 2005
VISTA: La necesidad de realizar ajustes al Plan de Cuentas de Cooperativas implementado por
Resolucin INCOOP N 360/04 dictada en fecha 02 de noviembre de 2004, y;
CONSIDERANDO: Que por la Resolucin de referencia se dispuso la implementacin del nuevo
Plan de Cuentas Cooperativo Estandarizado el que posteriormente fuera modificado por Resolucin INCOOP
N 1090/05, siendo esta ltima objeto de ajustes por parte de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del
INCOOP en base a la realidad de las cooperativas.------------------------------------------------------------------------------Que los ajustes mencionados fueron realizados con miras a facilitar el mecanismo de control de las
cooperativas por parte de esta Autoridad de Aplicacin en virtud de lo establecido en los Arts. 5 inc. e) y j) de la
Ley N 2157/03 en concordancia con las disposiciones contenidas en la Ley N 438/94 como asimismo en el
Decreto Reglamentario N 14.052/96.-----------------------------------------------------------------------------------------------Que en sesin ordinaria de fecha 04 de abril del presente ao, asentada en Acta N 123/06 este
Consejo Directivo procedi a analizar los ajustes efectuados al referido Plan de Cuentas realizados por la
Direccin ms arriba mencionada, encontrando viable la aprobacin de los mismos.------------------------------------POR TANTO, a mrito de las consideraciones expuestas precedentemente y en uso de sus
atribuciones, el :
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1ESTABLECER la modificacin parcial de la Resolucin INCOOP N 360/04 que dispone la
implementacin del Plan de Cuentas de Cooperativas en base a los ajustes realizados al Plan mencionado,
obrantes en el Anexo que forma parte de esta Resolucin, en atencin a los fundamentos expuestos en el
exordio de la misma
2-

INSTRUMENTAR y refrendar la presente Resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.

3-

COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.

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ANEXO - PLAN DE CUENTAS ESTANDARIZADO VERSION 3 - RES. 1478/06
Tipo de Registro
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA

CODIFICACION
1.0.0.00.00.0000
1.1.0.00.00.0000
1.1.1.00.00.0000
1.1.1.01.00.0000
1.1.1.01.01.0000
1.1.1.01.02.0000
1.1.1.02.00.0000
1.1.1.02.01.0000
1.1.1.02.02.0000
1.1.1.02.03.0000
1.1.1.02.04.0000
1.1.1.02.05.0000
1.1.1.02.06.0000
1.1.1.02.07.0000
1.1.1.02.08.0000
1.1.1.02.09.0000
1.1.1.02.10.0000
1.1.1.02.99.0000
1.1.2.00.00.0000
1.1.2.01.00.0000
1.1.2.01.01.0000
1.1.2.01.02.0000
1.1.2.01.03.0000
1.1.2.01.04.0000
1.1.2.01.05.0000
1.1.2.01.06.0000
1.1.2.01.07.0000
1.1.2.01.08.0000
1.1.2.01.09.0000
1.1.2.01.10.0000
1.1.2.01.99.0000
1.1.2.02.00.0000
1.1.2.02.01.0000
1.1.2.02.02.0000
1.1.2.03.00.0000
1.1.2.03.01.0000
1.1.2.03.02.0000
1.1.2.03.03.0000
1.1.2.03.04.0000
1.1.2.03.05.0000
1.1.2.03.06.0000
1.1.2.03.07.0000
1.1.2.03.08.0000
1.1.2.03.99.0000
1.1.2.04.00.0000
1.1.2.04.01.0000
1.1.2.04.02.0000
1.1.2.04.03.0000
1.1.2.04.04.0000
1.1.2.04.05.0000
1.1.2.04.06.0000
1.1.2.04.07.0000
1.1.2.04.99.0000
1.1.3.00.00.0000
1.1.3.01.00.0000
1.1.3.01.01.0000
1.1.3.01.02.0000
1.1.3.01.03.0000
1.1.3.01.04.0000

BALANCE GENERAL
ACTIVO
REALIZABLE A CORTO PLAZO
DISPONIBILIDADES
Caja
Efectivo y Cheques a Depositar
Fondos en la Empresa
Depsitos
Depsitos a la Vista Sector Cooperativo
Depsitos a la Vista Bancos
Depsitos a la Vista Ot. Inst. Financieras
CDA Bancos del Pais
Valores Emitidos por el Sector Pblico
Valores Emitidos por el Sector Privado
Letras de Regulacin Monetaria
Depsitos a Plazo Fijo Sector Cooperativo
Depsitos a Plazo Fijo Sector Bancos
Depsitos a Plazo Fijo Ot. Inst. Financieras
(Previsiones Acum. Sobre Colocaciones)
CREDITOS
Prstamos
Amortizables
Plazo nico
Descuento de Documentos
Deudores Tarjetas de Crdito
Cuenta Corriente Socios
Prstamos Vinculados
Prstamos a Ex Socios Pendiente de Cobro
Prstamos Vencidos
Prstamos Refinanciados
Deudores por Bienes Destinados a la Venta
(Previsiones Acumuladas por Incobrables)
Intereses Devengados
Intereses Devengados s/ Crditos
Intereses Devengados s/ Depsitos
Deudores por Comercializacin
Cheques Diferidos
Documentos a Cobrar
Letras a Cobrar
Hacienda
Productos Agrcolas
Productos Industriales
Deudores por Ventas de Productos a Terceros
Deudores por Ventas Vencidos
(Previsiones Acum. Por Deudores Incobrables)
Otros Crditos
Crdito Fiscal
Anticipos de Impuestos
Anticipos al Personal
Anticipos a Proveedores
Otros Anticipos
Crditos Diversos
Importaciones en Curso
(Previsiones Acum. Incobrables s/ Ot. Crditos)
EXISTENCIAS
Existencias
Insumos
Materia Prima
Productos en Proceso
Productos Industriales

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CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO

1.1.3.01.05.0000
1.1.3.01.06.0000
1.1.3.01.07.0000
1.1.3.01.99.0000
1.1.4.00.00.0000
1.1.4.01.00.0000
1.1.4.01.01.0000
1.1.4.01.02.0000
1.1.4.01.99.0000
1.1.4.02.00.0000
1.1.4.02.01.0000
1.1.4.02.02.0000
1.1.4.02.03.0000
1.1.4.02.04.0000
1.1.4.02.05.0000
1.2.0.00.00.0000
1.2.1.00.00.0000
1.2.1.01.00.0000
1.2.1.01.01.0000
1.2.1.01.02.0000
1.2.1.01.03.0000
1.2.1.01.04.0000
1.2.1.01.05.0000
1.2.1.01.06.0000
1.2.2.00.00.0000
1.2.2.01.00.0000
1.2.2.01.01.0000
1.2.2.01.02.0000
1.2.2.01.03.0000
1.2.2.01.04.0000
1.2.2.01.05.0000
1.2.2.01.06.0000
1.2.2.01.07.0000
1.2.2.01.08.0000
1.2.2.01.09.0000
1.2.2.01.99.0000
1.2.2.02.00.0000
1.2.2.02.01.0000
1.2.2.02.02.0000
1.2.2.02.03.0000
1.2.2.02.04.0000
1.2.2.02.05.0000
1.2.2.02.06.0000
1.2.2.02.07.0000
1.2.2.02.08.0000
1.2.2.02.99.0000
1.2.2.03.00.0000
1.2.2.03.01.0000
1.2.2.03.02.0000
1.2.2.03.03.0000
1.2.2.03.04.0000
1.2.2.03.99.0000
1.2.3.00.00.0000
1.2.3.01.00.0000
1.2.3.01.01.0000
1.2.3.01.02.0000
1.2.3.01.03.0000
1.2.3.01.04.0000
1.2.3.01.05.0000
1.2.3.01.06.0000
1.2.3.01.99.0000
1.2.4.00.00.0000
1.2.4.01.00.0000

Productos Agrcolas
Mercaderas
Hacienda
(Previsiones Acum. Por Mermas, Deterioro)
OTROS ACTIVOS
Diversos
Transferencias Internas
Indemnizaciones Reclamadas por Siniestros
(Previsiones Acumuladas para Crd. Diversos)
Gastos Pagados por Adelantado
Materiales e Insumos en Existencias
Repuestos y Accesorios
Seguros Pagados por Adelantado
Alquileres Pagados por Adelantado
Publicidad y Propaganda
REALIZABLE A LARGO PLAZO
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
Colocaciones
Colocaciones en Entidades Cooperativas
CDA Bancos del Pais
Valores Emitidos por el Sector Pblico
Valores Emitidos por el Sector Privado
Depsitos a Plazo Fijo Sector Cooperativo
Depsitos a Plazo Fijo Bancos
CREDITOS
Prstamos
Amortizables
Plazo Unico
Prstamos Vinculados
Prstamos a Ex Socios
Prstamos Refinanciados
Deudores por Bienes Destinados a la Venta
Prstamos Vencidos
Prstamos en Gestin Judicial
Prstamos en Gestin Judicial Tarjetas Crdito
(Prev. Acumulados por Incobrables)
Deudores por Comercializacin
Documentos a Cobrar
Letras a Cobrar
Hacienda
Productos Agrcolas
Productos Industriales
Deudores por Ventas de Productos a Terceros
Deudores por Ventas Vencidos
Deudores por Ventas Gestin Judicial
(Prev. Acumuladas por Deudores Incobrables)
Otros Crditos
Crdito Fiscal
Crditos Diversos
Deudores por Ventas de Bienes a Plazo
Depsitos en Garanta
(Prev. Acumuladas s/ Otros Crditos)
INVERSIONES Y PARTICIPACIONES
Inversiones
Aportaciones a Centrales Cooperativas
Aportaciones en Otras Coop. Nacionales
Aportaciones a Organismos Coop.del Exterior
Inversiones en Sociedades
Bienes Destinados para Venta
Otros Tipos de Inversiones
(Prev. Acumuladas sobre Inversiones)
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPOS
Permanente

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO

1.2.4.01.01.0000
1.2.4.01.02.0000
1.2.4.01.03.0000
1.2.4.01.04.0000
1.2.4.01.05.0000
1.2.4.01.06.0000
1.2.4.01.07.0000
1.2.4.01.08.0000
1.2.4.01.09.0000
1.2.4.01.10.0000
1.2.4.01.11.0000
1.2.4.01.12.0000
1.2.4.01.13.0000
1.2.4.01.14.0000
1.2.4.01.99.0000
1.2.5.00.00.0000
1.2.5.01.00.0000
1.2.5.01.01.0000
1.2.5.01.02.0000
1.2.5.01.03.0000
1.2.5.01.99.0000
1.2.5.02.00.0000
1.2.5.02.01.0000
1.2.5.02.02.0000
1.2.5.02.03.0000
1.2.5.02.04.0000
1.2.5.02.05.0000
1.2.5.02.06.0000
1.2.5.02.99.0000
1.2.5.03.00.0000
1.2.5.03.01.0000
1.2.5.03.02.0000
1.2.5.03.03.0000
1.2.5.03.99.0000
1.2.5.04.00.0000
1.2.5.04.01.0000
1.2.5.04.02.0000
1.2.5.04.99.0000
2.0.0.00.00.0000
2.1.0.00.00.0000
2.1.1.00.00.0000
2.1.1.01.00.0000

CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA

2.1.1.01.01.0000
2.1.1.01.02.0000
2.1.1.01.03.0000
2.1.1.01.04.0000
2.1.1.02.00.0000
2.1.1.02.01.0000
2.1.1.02.02.0000
2.1.1.02.03.0000
2.1.1.02.04.0000
2.1.1.02.05.0000
2.1.2.00.00.0000
2.1.2.01.00.0000
2.1.2.01.01.0000
2.1.2.01.02.0000
2.1.2.01.03.0000
2.1.2.01.04.0000
2.1.2.01.05.0000
2.1.2.01.06.0000
2.1.2.01.07.0000
2.1.2.01.08.0000

Edificios
Terreno
Equipos e Instalaciones
Construcciones en Curso
Maquinarias y Equipos
Herramientas
Rodados
Muebles de Oficina
Equipos y Software Informticos
Bibliotecas, Obras de Arte y Otros
Bodegas, Silos y Almacenes
Bienes Tomados en Arrendamiento Financ.
Semovientes
Hacienda para Reproduccin
(Depreciaciones Acumuladas)
OTROS ACTIVOS
Activos Restringidos
Activos de Disponibilidad Restringida
Partidas Pendientes de Conciliacin
Cheques Rechazados
(Previsin Acum. Sobre Activos Restringidos)
Cargos Diferidos
Gastos de Organizacin y Constitucin
Gastos de Estudios de Proyectos
Patentes y Software Informticos
Gastos de Reorganizacin
Mejoras en Inmuebles de Terceros
Plusvala en Inversiones
(Amortizacin Acumulada Cargos Diferidos)
Intangibles
Marcas y Patentes
Llaves de Negocios
Licencia de Manufacturas
(Amortizacin Acumulada Intangibles)
Bienes Adjudicados a Realizar
Bienes Muebles Adjudicados
Bienes Inmuebles Adjudicados
(Previsin Acum. sobre Bienes Adjudicados)
PASIVO
EXIGIBLE A CORTO PLAZO
COMPROMISOS FINANCIEROS
Deudas Financ. c/Socios, Ot. Cooperativas e
Instituciones sin Fines de Lucro
Ahorros a la Vista Captados
Ahorros a Plazo Captados
Prstamos de Ot. Coop. e Inst.sin Fines Lucro
Intereses Devengados a Pagar
Deudas Financ. Con Otras Entidades
Deudas con Entitades Bancarias y Financieras
Sobregiro en Cuenta Corriente
Deudas con Organismos Nacionales no Bancarios
Deudas con Organismos Internacionales
Intereses Devengados a Pagar
COMPROMISOS NO FINANCIEROS
Cuentas a Pagar
Proveedores
Anticipos de Clientes
Garanta de Alquiler
Sobrante de Caja
Transferencias Internas
Recaudaciones de Terceros a Pagar
Cuentas a Pagar Tarjetas de Crdito
Otros Acreedores

- 127 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO

2.1.2.01.09.0000
2.1.2.02.00.0000
2.1.2.02.01.0000
2.1.2.02.02.0000
2.1.2.02.03.0000
2.1.2.02.04.0000
2.1.2.02.05.0000
2.1.2.02.06.0000
2.1.2.02.07.0000
2.1.2.03.00.0000
2.1.2.03.01.0000
2.1.2.03.02.0000
2.1.2.03.03.0000
2.1.2.03.04.0000
2.2.0.00.00.0000
2.2.1.00.00.0000
2.2.1.01.00.0000

CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA

2.2.1.01.01.0000
2.2.1.01.02.0000
2.2.1.01.03.0000
2.2.1.02.00.0000
2.2.1.02.01.0000
2.2.1.02.02.0000
2.2.1.02.03.0000
2.2.1.02.04.0000
2.2.2.00.00.0000
2.2.2.01.00.0000
2.2.2.01.01.0000
2.2.2.02.00.0000
2.2.2.02.01.0000
2.2.2.02.02.0000
2.2.2.02.03.0000
2.2.2.03.00.0000
2.2.2.03.01.0000
2.2.2.03.02.0000
2.2.2.03.03.0000
2.2.2.04.00.0000
2.2.2.04.01.0000
3.0.0.00.00.0000
3.1.0.00.00.0000
3.1.1.00.00.0000
3.1.1.01.00.0000
3.1.1.01.01.0000
3.1.1.01.02.0000
3.1.1.01.99.0000
3.1.2.00.00.0000
3.1.2.01.00.0000
3.1.2.01.01.0000
3.1.2.01.02.0000
3.1.2.01.03.0000
3.1.2.01.04.0000
3.1.2.01.05.0000
3.1.2.02.00.0000
3.1.2.02.01.0000
3.1.2.02.02.0000
3.1.3.00.00.0000
3.1.3.01.00.0000
3.1.3.01.01.0000
3.1.3.01.02.0000
3.1.3.01.03.0000
3.1.3.01.04.0000

Obligaciones Sociales
Provisiones
Obligaciones Fiscales
Aporte Ley 2157 INCOOP
Aportaciones a Devolver
Provisiones Varias
Excedentes a Distribuir
Obligaciones por Servicios
Obligaciones Sociales
Fondos
Educacin
Entidades de Integracin Cooperativa
Solidaridad
Otros Fondos de Corto Plazo
EXIGIBLE A LARGO PLAZO
COMPROMISOS FINANCIEROS
Deudas Financ. c/Socios, Ot. Cooperativas e
Instituciones sin Fines de Lucro
Ahorros a Plazo Captados
Prstamos de Ot. Coop. e Inst.sin Fines Lucro
Intereses Devengados a Pagar
Deudas Financ. Con Otras Entidades
Deudas con Entidades Bancarias y Financieras
Deudas con Organismos Nacionales no Bancarios
Deudas con Organismos Internacionales
Intereses Devengados a Pagar
COMPROMISOS NO FINANCIEROS
Cuentas a Pagar
Proveedores
Excedentes Diferidos
Alquileres Cobrados por Adelantado
Rendimiento sobre Bienes Destinados a la Venta
Plusvala en Inversiones
Fondos
Autoseguro
Fondo de Previsin para Despido
Otros Fondos de Largo Plazo
Pasivo Diferido
Intereses y Otros Accesorios Cap. s/ Refinan
PATRIMONIO NETO
PATRIMONIO NETO
CAPITAL
Capital Social
Capital Suscripto
Capital por Revalo Ley 438/94
Menos: Socios Suscriptores
RESERVAS
Capital Institucional
Reserva Legal
Reserva para Adquisicin Activo Fijo
Otras Reservas y Fondos Irrepartibles
Donaciones de Capital
Donaciones Corrientes
Capital no Institucional
Reserva de Revalo
Revalo Tcnico
RESULTADOS
Resultados
Excedentes del Ejercicio
(Prdidas Acumuladas)
(Prdidas del Ejercicio)
Excedentes Especiales del Ejercicio

- 128 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


ESTADO DE RESULTADOS
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUBGRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB-GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA

4.0.0.00.00.0000
4.1.0.00.00.0000
4.1.1.00.00.0000
4.1.1.01.00.0000
4.1.1.01.01.0000
4.1.1.01.02.0000
4.1.1.01.03.0000
4.1.1.01.04.0000
4.1.1.01.05.0000
4.1.1.01.06.0000
4.1.1.01.07.0000
4.1.1.01.08.0000
4.1.1.01.09.0000
4.1.1.01.10.0000
4.1.1.01.11.0000
4.1.1.01.12.0000
4.1.1.01.13.0000
4.1.1.01.14.0000
4.1.1.01.15.0000
4.1.1.01.16.0000
4.1.1.01.17.0000
4.1.2.00.00.0000
4.1.2.01.00.0000
4.1.2.01.01.0000
4.1.2.01.02.0000
4.1.2.01.03.0000
4.1.2.01.04.0000
4.1.2.01.05.0000
4.1.2.01.06.0000
4.1.2.01.07.0000
4.1.2.01.08.0000
4.1.2.01.09.0000
4.1.2.01.10.0000
4.1.2.01.11.0000
4.1.2.02.00.0000
4.1.2.02.01.0000
4.1.2.02.02.0000
4.1.2.02.03.0000
4.1.2.02.04.0000
4.1.2.02.05.0000
4.1.2.02.06.0000
4.1.2.02.07.0000
4.1.2.02.08.0000
4.1.2.02.09.0000
4.1.2.02.10.0000
4.1.2.02.11.0000
4.1.2.02.12.0000
4.1.3.00.00.0000
4.1.3.01.00.0000
4.1.3.01.01.0000
4.1.3.01.02.0000
4.1.3.01.03.0000
4.2.0.00.00.0000
4.2.1.00.00.0000
4.2.1.01.00.0000
4.2.1.01.01.0000
4.2.1.01.02.0000
4.2.1.01.03.0000
4.2.1.01.04.0000
4.2.1.01.05.0000
4.2.1.01.06.0000
4.2.1.01.07.0000

INGRESOS
INGRESOS OPERATIVOS
Ingresos Operativos por Serv. Financieros
Ingresos Operativos Actividad Ahorro y Cred
Intereses Compensatorios sobre Prstamos
Intereses Moratorios Cobrados
Intereses Punitorios Cobrados
Intereses Cobrados por Tarj.de Crdito
Comisiones Cobradas sobre Prstamos
Intereses Cobrados s/ Dep. Vista
Intereses Cobrados s/ Dep. a Plazo
Intereses Cobrados s/ Inversiones
Dividendos sobre Inversiones
Cuotas de Ingreso no retornables
Crditos Liquidados por Incobrables Recuperados
Plusvala por Venta de Inversiones
Rendimiento sobre Bienes Destinados a Venta
Comisiones Cobradas sobre Tarjetas de Crdito
Comisiones Cobradas Cajero Automtico
Emisin y Renovacin Tarj. Dbito y Crdito
Desafectacin de Previsiones
Ingresos Operativos por Ventas
Ingresos Operativos por Ventas a Socios
Ventas Mercaderas
Ventas Hospital
Ventas Estancia
Ventas Supermercado
Ventas Estacin de Servicios
Ventas Productos Agropecuarios
Servicios de Educacin y Capacitacin
Ingresos por Servicios Bsicos
Ventas Productos Industrializados
Servicios Proteccin a la Salud
Otros Ingresos y Servicios
Ingresos Operativos por Ventas a no Socios
Ventas Mercaderas
Ventas Hospital
Ventas Estancia
Ventas Supermercado
Ventas Estacin de Servicios
Ventas Productos Agropecuarios
Servicios de Educacin y Capacitacin
Ingresos por Servicios Bsicos
Otros ingresos y servicios
Ventas Productos Industrializados
Servicios Proteccin a la Salud
Ventas a Entidades Pblicas
INGRESOS OPERATIVOS VARIOS
Ingresos Operativos Entidades Integracin Coop
Cobro de Cuotas de Sostenimiento
Cobro Participacin en Excedentes
Otros Ingresos y Servicios
INGRESOS NO OPERATIVOS
Ingresos Eventuales
Ingresos Varios
Diferencia de Cambio
Utilidad en Venta de Activos Fijos
Utilidad en Venta de Bienes Adjudicados
Comisiones por Servicios de Cobranzas
Alquileres Cobrados
Ingresos Extraordinarios
Otros Ingresos no Operativos

- 129 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO

5.0.0.00.00.0000
5.1.0.00.00.0000
5.1.1.00.00.0000
5.1.1.01.00.0000
5.1.1.01.01.0000
5.1.1.01.02.0000
5.1.1.01.03.0000
5.1.1.01.04.0000
5.1.1.01.05.0000
5.1.1.01.06.0000
5.1.1.01.07.0000
5.1.1.01.08.0000
5.1.1.01.09.0000
5.1.1.01.10.0000
5.1.1.01.11.0000
5.1.1.01.12.0000
5.1.1.01.13.0000
5.1.1.02.00.0000
5.1.1.02.01.0000
5.1.1.02.02.0000
5.1.1.02.03.0000
5.1.1.02.04.0000
5.1.1.02.05.0000
5.1.1.02.06.0000
5.1.1.02.07.0000
5.1.1.02.08.0000
5.1.1.02.09.0000
5.1.1.02.10.0000
5.1.1.02.11.0000
5.1.1.02.12.0000
5.1.1.02.13.0000
5.1.1.02.14.0000
5.1.1.02.15.0000
5.1.1.02.16.0000
5.1.1.02.17.0000
5.1.1.02.18.0000
5.1.1.02.19.0000
5.1.1.02.20.0000
5.1.1.02.21.0000
5.1.1.02.22.0000
5.1.1.02.23.0000
5.1.1.02.24.0000
5.1.1.02.25.0000
5.1.1.02.26.0000
5.1.1.02.27.0000
5.1.1.02.28.0000
5.1.1.02.29.0000
5.1.2.00.00.0000
5.1.2.01.00.0000
5.1.2.01.01.0000
5.1.2.01.02.0000
5.1.2.01.03.0000
5.1.2.01.04.0000
5.1.2.01.05.0000
5.1.2.01.06.0000
5.1.2.01.07.0000
5.1.2.01.08.0000
5.1.2.01.09.0000
5.1.2.01.10.0000
5.1.2.01.11.0000
5.1.2.01.12.0000
5.1.2.01.13.0000
5.1.2.02.00.0000

EGRESOS
COSTOS Y GASTOS OPERATIVOS
Costos y Gastos Operativos Serv. Financieros
Costos Operativos Actividad Ahorro y Cred
Intereses Pagados a Ahorristas
Intereses Pagados a Otras Entidades
Creditos Liquidados por Incobrables
Previsiones sobre Prstamos Incobrables
Previsin sobre Disponibilidades
Previsin sobre Colocaciones
Previsin sobre Inversiones
Previsin sobre Bienes Adjudicados
Previsin sobre Activos Restringidos
Previsin sobre otros creditos
Previsin sobre Diversos
Sobrecosto en compra de Inversiones
Costo Procesamiento Tarjetas Debito y Crdito
Gastos Administrativos por Act. Ahorro Cred.
Sueldos Personal Administrativo y Otros
Beneficios sociales
Servicios Pblicos
Materiales, Utiles y Papeleria
Depreciacin del Ejercicio
Amortizacin Cargos Diferidos
Prevision para Crditos Diversos
Honorarios Profesionales
Servicios de Terceros
Reparacin y Mantenimiento
Procesamiento de Datos
Seguros
Alquileres Pagados
Impuestos y Tasas
Gastos Sucursales y Agencias
Gastos Organizacin y Constitucin
Gastos de Reorganizacin
Gastos de Estudios de Proyectos
Patentes y Software Informticos
Mejoras en Inmuebles de Terceros
Plusvala en Inversiones
Amortizacin Acumulada
Leasing Operativo
Descuentos Otorgados
Comisiones y Bonificaciones Pagadas
Gastos de Movilidad y Transporte
Gastos de Viajes
Combustibles y Lubricantes
Capacitacin
Costos y Gastos Operativos por Ventas
Costos Operativos por Ventas
Costo de Venta de Mercaderas
Costo de Venta Hospital
Costo de Venta Estancia
Costo de Venta Supermercado
Costo de Venta Estacin de Servicio
Costo de Venta Productos Agropecuarios
Costo Servicio Educacin y Capacitacin
Costo de Servicios Bsicos
Costo de Venta de Productos Industrializados
Costo de Venta Servicios Proteccin a la Salud
Costo Otros Servicios
Previsin por Mermas y Deterioro
Previsiones por Incobrables s/ Otros Crditos
Gastos Administrativos por Ventas

- 130 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CLASE
TIPO
GRUPO
SUBGRUPO
CUENTA
CUENTA

5.1.2.02.01.0000
5.1.2.02.02.0000
5.1.2.02.03.0000
5.1.2.02.04.0000
5.1.2.02.05.0000
5.1.2.02.06.0000
5.1.2.02.07.0000
5.1.2.02.08.0000
5.1.2.02.09.0000
5.1.2.02.10.0000
5.1.2.02.11.0000
5.1.2.02.12.0000
5.1.2.02.13.0000
5.1.2.02.14.0000
5.1.2.02.15.0000
5.1.2.02.16.0000
5.1.2.02.17.0000
5.1.2.02.18.0000
5.1.2.02.19.0000
5.1.2.02.20.0000
5.1.2.02.21.0000
5.1.2.02.22.0000
5.1.2.02.23.0000
5.1.2.02.24.0000
5.1.2.02.25.0000
5.1.2.02.26.0000
5.1.2.02.27.0000
5.1.2.02.28.0000
5.1.2.02.29.0000
5.1.2.02.30.0000
5.1.2.03.00.0000
5.1.2.03.01.0000
5.1.2.03.02.0000
5.1.2.03.03.0000
5.1.2.03.04.0000
5.1.2.03.05.0000
5.1.2.03.06.0000
5.1.2.03.07.0000
5.1.2.03.08.0000
5.1.3.00.00.0000
5.1.3.01.00.0000
5.1.3.01.01.0000
5.1.3.01.02.0000
5.1.3.01.03.0000
5.1.3.01.04.0000
5.1.3.01.05.0000
5.1.3.01.06.0000
5.2.0.00.00.0000
5.2.1.00.00.0000
5.2.1.01.00.0000
5.2.1.01.01.0000
5.2.1.01.02.0000
5.2.1.01.03.0000
5.2.1.01.04.0000
5.2.1.01.05.0000
5.2.1.01.06.0000
5.2.1.01.07.0000
6.0.0.00.00.0000
6.1.0.00.00.0000
6.1.1.00.00.0000
6.1.1.01.00.0000
6.1.1.01.01.0000
6.1.1.01.02.0000

Sueldos
Beneficios sociales
Servicios Pblicos
Materiales, tiles y Papelera
Depreciacin del Ejercicio
Amortizacin Cargos Diferidos
Previsin para Crditos Diversos
Previsin sobre Inversiones
Honorarios Profesionales
Servicios de Terceros
Reparacin y Mantenimiento
Procesamiento de Datos
Seguros
Alquileres Pagados
Impuestos y Tasas
Gastos Sucursales y Agencias
Gastos Organizacin y Constitucin
Gastos de Reorganizacin
Gastos de Estudios de Proyectos
Patentes y Software Informticos
Mejoras en Inmuebles de Terceros
Plusvala en Inversiones
Gastos Intangibles
Leasing Operativo
Descuentos Otorgados
Comisiones y Bonificaciones Pagadas
Gastos de Movilidad y Transporte
Gastos de Viajes
Combustibles y Lubricantes
Capacitacin
Gastos Administrativos de Estancia
Sueldos
Beneficios sociales
Servicios Pblicos
Materiales, tiles y Papelera
Depreciacin del Ejercicio
Amortizacin Cargos Diferidos
Previsin para Crditos Diversos
Previsin sobre Inversiones
Otros Egresos Operativos
Gastos de Alta Direccin
Dietas
Gastos de Sesin
Gastos de Capacitacin Directivos
Gastos de Asambleas
Publicaciones y Convocatorias
Gastos de Viajes
COSTOS Y GASTOS NO OPERATIVOS
EGRESOS NO OPERATIVOS
Egresos Varios
Diferencia de Cambio
Prdidas por Siniestros
Prdidas por Robos
Prdidas en Venta de Activos Fijos
Prdida en Venta de Bienes Adjudicados
Egresos Extraordinarios
Otros Egresos no Operativos
EXCEDENTES Y PRDIDAS
EXCEDENTES Y PRDIDAS
Del Ejercicio
Excedentes o Prdidas
Excedentes o Prdidas Ahorro y Crdito
Excedentes o Prdidas por Ventas

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CUENTA
SUBGRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
SUBGRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CUENTA
CLASE
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA
TIPO
GRUPO
SUB GRUPO
CUENTA
CUENTA

6.1.1.01.03.0000
6.1.1.02.00.0000
6.1.1.02.01.0000
6.1.1.02.02.0000
6.1.1.02.03.0000
6.1.2.00.00.0000
6.1.2.01.00.0000
6.1.2.01.01.0000
6.1.2.01.02.0000
6.1.2.01.03.0000
6.1.2.02.00.0000
6.1.2.02.01.0000
6.1.2.02.02.0000
6.1.2.02.03.0000
7.0.0.00.00.0000
7.1.0.00.00.0000
7.1.1.00.00.0000
7.1.1.01.00.0000
7.1.1.01.01.0000
7.1.1.01.02.0000
7.1.1.01.03.0000
7.1.1.01.04.0000
7.1.1.01.05.0000
7.1.1.01.06.0000
7.1.1.01.07.0000
7.1.1.01.08.0000
7.1.1.01.09.0000
7.1.1.01.10.0000
7.1.1.01.11.0000
7.2.0.00.00.0000
7.2.1.00.00.0000
7.2.1.01.00.0000
7.2.1.01.01.0000
7.2.1.01.02.0000
7.2.1.01.03.0000
7.2.1.01.04.0000
7.2.1.01.05.0000
7.2.1.01.06.0000
7.2.1.01.07.0000
7.2.1.01.08.0000
7.2.1.01.09.0000
7.2.1.01.10.0000
7.2.1.01.11.0000
8.0.0.00.00.0000
8.1.0.00.00.0000
8.1.1.00.00.0000
8.1.1.01.00.0000
8.1.1.01.01.0000
8.1.1.01.02.0000
8.2.0.00.00.0000
8.2.1.00.00.0000
8.2.1.01.00.0000
8.2.1.01.01.0000
8.2.1.01.02.0000

Excedentes o Prdidas Operativas


Excedentes o Prdidas Especiales
Excedentes o Prdidas por Ventas
Excedentes o Prdidas Operativa
Excedentes o Prdidas Finales
Acumulados
Prdidas Acumuladas
Prdidas Ahorro y Crdito
Prdidas por Ventas
Prdidas Operativa
Prdidas Especiales Acumuladas
Prdidas por Ventas
Prdidas Operativa
Prdidas Finales
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
Deudores por Avales
Garantas recibidas en Respaldo de Crditos
Comodities recibidos para Fijacin de Precios
Prstamos Liquidados por Incobrables
Prstamos en Gestin Judicial
Intereses s/ Prstamos de Dudosa Recuperac.
Prstamos Refinanciados
Plizas constituidas
Bienes Adjudicados
Contratos en Arrendamiento Financiero
Mercaderas Recibidas en Consignacin
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
Avales por Deudoras
Respaldo de Crditos por Garantas Recibidos
Comodities para Fijacin de Precios Recibidos
Liquidacin de prstamos por Incobrables
Prstamos Judicializados
Intereses de dudosa recuperacin por Prstamos Concedidos
Refinanciaciones de Prstamos
Constituciones de Plizas
Adjudicaciones de Bienes
Arrendamientos Financieros Sobre Contratos
Acreedores por Mercaderas recibidas en Consignacin
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
Demandas Legales
Aportes Compensatorios de Socios Retiros. y Exc.
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
Defensas Legales
Aplicacin de aportes a Compensac. Retiros y Exc.

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


RESOLUCIN N 3.115/08
POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL REGIMEN CONTABLE PARA LA CREACIN DE CUENTAS
REGULARIZADORAS DEL ACTIVO Y CUENTAS IMPUTABLES EN EL PLAN DE CUENTAS
INSTITUCIONAL DE LAS COOPERATIVAS.
Asuncin, 09 de enero de 2008
VISTA: La Resolucin INCOOP N 360/04 Por La cual se implementa el nuevo plan de cuentas cooperativo
estandarizado y se deroga la Resolucin N 258/99, y; CONSIDERANDO: Que, el ANEXO II de la
RESOLUCIN INCOOP N 360/04 establece el Instructivo bsico para aplicacin del Plan de Cuentas
estandarizado para el sector
Que, la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin presenta el Memorandum N 259/07 elev a consideracin del
Consejo Directivo los argumentos tcnicos que sustenta esta reglamentacin.Que el Consejo Directivo en sesin ordinaria de fecha 08 de enero del presente ao, asentada en Acta N
208/08, ha efectuado un exhaustivo anlisis de todos los antecedentes mencionados, encontrando vlidos los
mismos para la creacin de cuentas regularizadoras del Activo y Cuentas imputables en el Plan de Cuentas
Institucional de las entidades sujetas al control de esta Autoridad de Aplicacin
POR TANTO, en mrito de los fundamentos expuestos precedentemente y en virtud de la disposicin contenida
en el Art. 5 inc. d); e) y f) de la Ley 2153/03, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 DISPONER que las cuentas regularizadoras del Activo, no contempladas en la Resolucin N 360/04, deben
estar creadas por Resolucin del Consejo de Administracin, conforme al Anexo II de la mencionada resolucin
Por La cual se implementa el nuevo plan de cuentas cooperativo estandarizado y se deroga la
Resolucin N 258/99, especificando su naturaleza, fines y origen de los fondos que la constituyen, as como
la mencin y evidencia del riesgo potencial que afectara la calidad de la partida del activo, que la cooperativa
estima prudente prever.
2 ESTABLECER que para la emisin de las resoluciones mencionadas en el artculo anterior, el Consejo de
Administracin deber contar con un dictmen tcnico, en el cual consten los criterios y principios que sustentan
la creacin de dichas cuentas, elaborado y firmado por el contador general de la cooperativa
3 DISPONER que para la desafectacin de los montos contabilizados en cuentas regularizadoras del activo, se
deber seguir el mismo proceso, el cul deber estar debidamente documentado
4 ARCHIVAR por separado y mantener en custodia bajo la responsabilidad del Encargado de la Contabilidad
de la cooperativa, la documentacin que respalda el proceso de constitucin y desafectacin de montos
contabilizados en cuentas regularizadoras del activo, y poner a disposicin del INCOOP cuando este as lo
requiera.
5 DISPONER que la Junta de Vigilancia as como los auditores internos y externos, debern emitir, en prrafos
separados, su opinin acerca de la pertinencia y ajuste a estas disposiciones, de las cuentas regularizadoras
del activo, creadas o desafectadas por el consejo de administracin, en oportunidad de la emisin de los
estados contables en la periodicidad establecida en la Resolucin INCOOP N 499/04
6 DISPONER que las resoluciones del Consejo de Administracin, que crean o desafectan estas cuentas
regularizadoras del activo, as como los prrafos de opinin de la Junta de Vigilancia y los auditores internos y
externos, debern incluirse en las notas a los estados contables, al momento de la emisin de los mismos, en la
periodicidad establecida en la Resolucin INCOOP N 499/04.
7 DISPONER que la creacin de las cuentas por parte de las cooperativas en sus planes de cuentas
especficos a partir del sexto nivel, denominado Sub-Cuenta imputable, sean comunicados al INCOOP para
su homologacin dentro de los diez (10) das corridos a partir de su aprobacin por el Consejo de
Administracin. En caso de que la distancia en que se encuentra la cooperativa fuera superior a doscientos

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


(200) kilmetros de la ciudad de Asuncin, dicho plazo ser de quince (15) das
8 DISPONER que el incumplimiento de lo dispuesto en esta resolucin, har pasible a la cooperativa, a sus
representantes legales y a la Empresa Auditora, de las sanciones previstas en la Ley 438/94 De Cooperativas,
as como en la Ley 2157/03 Que regula el funcionamiento del Instituto Nacional de Cooperativismo y establece
su Carta Orgnica
9 DISPONDER la vigencia de la presente resolucin entra en vigencia, desde la fecha de su emisin por el
Consejo Directivo del INCOOP
10 INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del Instituto Nacional de
Cooperativismo
11 DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar
B.12. REGLAMENTACION DE TASA DE INTERESES
RESOLUCION N 2122/06
POR LA CUAL SE REGLAMENTAN LAS TASAS DE INTERES POR PRESTACION DE SERVICIOS DE
LAS COOPERATIVAS
Asuncin, 19 de diciembre de 2006
VISTA: La necesidad de reglamentar las tasas de inters derivadas de prestaciones de servicios a
los socios de las cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que, las tasas de inters y otros derivados deben tener su especificidades a
objeto de establecer normas claras y as precautelar la sana prctica cooperativa y mediante sta tambin
tutelar a los socios.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, teniendo en cuenta el crecimiento del sector cooperativo y en consecuencia el incremento del
volumen de las operaciones crediticias en dicho mbito, resulta oportuno determinar las denominaciones de los
intereses y su alcance en concordancia con las disposiciones contenidas en las leyes generales.-------------------Que, el Instituto Nacional de Cooperativismo como ente regulador y contralor de las cooperativas
debe velar por el buen funcionamiento de las mismas y en atencin a este postulado, este Consejo Directivo a
procedido al anlisis de la situacin surgida en el sector cooperativo con relacin a las tasas de inters que
deben percibir las entidades sujetas al control de esta Autoridad de Aplicacin.-------------------------------------------POR TANTO, de conformidad con la disposicin contenida en el artculo 5 inc. d); e) y f) de la Ley
N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 19 de diciembre del presente ao, asentada en Acta N 158/06, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 ESTABLECER que las cooperativas, cualquiera fuere el grado, reglamenten libremente dentro del servicio de
crdito, las tasas de inters a ser aplicadas sobre las sumas de dinero, en moneda nacional o extranjera,
otorgadas como prstamo, siempre que no perjudiquen la estabilidad patrimonial de la entidad y se ajusten a la
legislacin aplicable.-2 DETERMINAR que el inters compensatorio es la tasa pactada inicialmente, compensando el uso del servicio
prestado por la cooperativa, calculado sobre el capital otorgado.-------------------------------------------------------------3 DISPONER que una vez producida la mora, conducir a la aplicacin de una tasa de inters moratorio no

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


mayor a la tasa de inters compensatorio, pactada originalmente, sobre la deuda vencida e impaga.- El inters
moratorio ser calculado sobre el saldo de la deuda vencida.------------------------------------------------------------------Se considera deuda vencida a cualquier cuota de capital ms los intereses devengados, impaga.------------------4 ESTABLECER que adicionalmente podr percibirse un inters punitorio, calculado sobre el saldo de la deuda
vencida, cuya tasa no deber ser superior al treinta por ciento (30%) de la tasa del inters moratorio, siempre que
el deudor haya incurrido en mora.-----------------------------------------------------------------------------------------------------5 ESTABLECER que las tasas de inters compensatorio y moratorio no debern exceder en treinta por ciento
(30%) al promedio de tasas efectivas anuales para crditos de consumo determinado y publicado por el Banco
Central del Paraguay.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6 DISPONER, bajo pena de nulidad de clusula, que no podrn calcularse ni capitalizarse intereses sobre
intereses moratorios y punitorios.-----------------------------------------------------------------------------------------------------7 DISPONER que las cooperativas ajusten sus Reglamentos de Crdito a las disposiciones contenidas en la
presente resolucin.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8 DEROGAR toda disposicin que se contraponga a las contenidas en esta resolucin que hayan sido dictadas
por esta Autoridad de Aplicacin.------------------------------------------------------------------------------------------------------9 DISPONER la vigencia de esta resolucin a partir del 22 de diciembre de 2006.---------------------------------------10 INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.--------------------11 DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.-----------------------------------------------RES0LUCION N 2154/06
"POR LA CUAL SE ACLARAN LOS TERMINOS DE LA RESOLUCION INCOOP N 2122/06 QUE
REGLAMENTA LAS TASAS DE INTERES POR PRESTACION DE SERVICIOS DE LAS COOPERATIVAS"
Asuncin 22 de diciembre de 2006
VISTA: La Resolucin INCOOP N 2122/06 dictada por esta Autoridad de Aplicacin en fecha 19 de diciembre
del presente ano, por la cual se reglamentan las tasas de inters por prestacin de servicios de la Cooperativas,
y;
CONSIDERANDO: Que, en el numeral 4 de la parte resolutiva de la Resolucin referida se establece que
adicionalmente podr percibirse un inters punitorio, cuya tasa no deber ser superior al treinta por ciento (30%)
de la tasa del inters moratorio, siempre que el deudor haya incurrido en mora.-------------------------------------------Que, el numeral apuntado mas arriba ha sido objeto de anlisis por parte de este Consejo Directivo, arrojando
como resultado la necesidad de aclarar que inters punitorio mencionado en el numeral de referenda debe ser
calculado sobre el saldo de la deuda vencida.--------------------------------------------------------------------------------------POR TANTO, en virtud del Art. 1 de la Ley N 2157/03, el Instituto Nacional de Cooperativismo es la Autoridad
de Aplicacin de la legislacin cooperativa y Autoridad de control de los entes cooperativas y en atencin a esta
disposicin adems de las contenidas en el Art. 5 inc. d); e) y f) del mismo cuerpo legal, en sesin extraordinaria
de fecha 22 de diciembre del presente ano, asentada en Acta N 159/06, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


1 ACLARAR los trminos expuestos en el numeral 4 de la Resolucin INCOOP N
2122/06 que establece que adicionalmente podr percibirse un inters punitorio, cuya tasa no deber ser
superior al treinta por ciento (30%) de la tasa del inters moratorio, siempre que el deudor haya incurrido en
mora, debiendo el mismo ser calculado sobre el saldo de la deuda vencida; en base a los fundamentos
expuestos en el exordio que antecede.----------------------------------------------------------------------------------------2 INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.---------------------3 DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar.--------------------------------------RESOLUCIN N 2679/07
POR LA CUAL SE MODIFICAN LOS TERMINOS DEL ART. 5 DE LA RESOLUCIN INCOOP N 2122/06
QUE REGLAMENTA LAS TASAS DE INTERES POR PRESTACION DE SERVICIOS DE LAS
COOPERATIVAS
Asuncin, 06 de agosto de 2007
VISTA: La Resolucin INCOOP N 2122/06 dictada por esta Autoridad de Aplicacin en fecha 19
de diciembre del presente ao, por la cual se reglamentan las tasas de inters por prestacin de servicios de la
Cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que, el numeral 5 de la resolucin de referencia en su parte resolutiva
dispone: establecer que las tasas de inters compensatorio y moratorio no debern exceder en treinta por
ciento (30%) al promedio de tasas efectivas anuales para crditos de consumo determinado y publicado por el
Banco Central del Paraguay.Que, el numeral apuntado ms arriba ha sido objeto de anlisis por parte de este Consejo Directivo,
arrojando como resultado la necesidad de determinar especficamente la Entidad a que hace referencia en
la aplicacin de dicha tasa de inters, teniendo en cuenta que la referida publicacin afecta a bancos y
financieras.
POR TANTO, en virtud del Art. 1 de la Ley N 2157/03, el Instituto Nacional de Cooperativismo es
la Autoridad de Aplicacin de la legislacin cooperativa y Autoridad de control de los entes cooperativos y en
atencin a esta disposicin adems de las contenidas en el Art. 5 inc. d); e) y f) del mismo cuerpo legal, en
sesin ordinaria de fecha 31 de julio del presente ao, asentada en Acta N 187/07, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 MODIFICAR la redaccin del Numeral 5) de la Resolucin INCOOP N 2122/06, quedando redactada de la
siguiente manera:
ESTABLECER que las tasas de inters compensatorio y moratorio no debern exceder en treinta por ciento
(30%) al promedio de tasas efectivas anuales para crditos de consumo aplicadas a las Entidades
Financieras, determinado y publicado por el Banco Central del Paraguay.
2 INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del INCOOP.
3 DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar. B.13. REGLAMENTACION SOBRE AUDITORIA INTERNA Y EXTERNA
RESOLUCION N 1020/05
POR LA CUAL SE ESTABLECEN PROCEDIMIENTOS A SER OBSERVADOS POR LAS AUDITORIAS
EXTERNAS E INTERNAS PARA EL CONTROL DE COOPERATIVAS
Asuncin, 01 de septiembre de 2005

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


VISTA: La solicitud para la aplicacin de procedimientos de control de entidades cooperativas
presentada por la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del Instituto Nacional de Cooperativismo y la
necesidad de establecer este tipo de procedimientos aplicables a las Cooperativas tipificadas como A, y;
CONSIDERANDO: Que, en virtud de las disposiciones contenidas en los inc. d); j); k) y r) del Art.
5 de la Ley N 2157/03, es funcin de esta Autoridad de Aplicacin establecer procedimientos que permitan
ejercer el mejor control de las cooperativas con miras a determinar el cumplimiento de las normas establecidas
en las leyes que rigen la materia.
Que el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas aprobado por Resolucin del
INCOOP N 499/04, en su Captulo 9, establece la obligatoriedad a la cual se encuentran sujetas las
cooperativas con relacin a la contratacin de servicios de Auditoria Externa a los efectos del examen de la
situacin patrimonial financiera de las mismas; de igual forma, seala los requisitos que deben cumplir los
auditores independientes a ser contratados.
Que, en sesin ordinaria de fecha 30 de agosto del presente ao, segn Acta N 96/05, este
Consejo Directivo procedi al anlisis pertinente de la solicitud de referencia resultando procedente la
implementacin del procedimiento propuesto en el documento presentado.
POR TANTO, a mrito de las consideraciones expuestas precedentemente y en uso de sus
atribuciones, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. - ESTABLECER la obligatoriedad de informar acerca de las empresas auditoras externas contratadas para
el examen de los estados contables y financieros de las cooperativas tipificadas como A. Los datos e
informaciones a ser remitidos son los siguientes:
a - Nombre de la firma auditora contratada.
b - Direccin, nmero de telfono y correo electrnico de la firma auditora contratada.
c - Nmero de registro en el INCOOP.
d - Daros personales de los directores de la firma auditora contratada.
e -Nmina del personal afectado a las labores de campo para la ejecucin de la auditoria contratada.
2. - ESTABLECER la obligatoriedad de informar acerca de los responsables de las auditorias internas. Los
datos e informaciones a ser remitidos son los siguientes:
a - Datos personales y grado acadmico del Auditor Interno.
b - Datos personales y grado acadmico del personal asignado al rea de Auditoria Interna
c - Organigrama del rea de Auditoria Interna.
3. - ESTABLECER el plazo de 45 das corridos contados a partir del da siguiente de la presente resolucin
para la remisin al INCOOP de los datos e informaciones requeridos en los artculos anteriores, a travs de nota
debidamente suscripta por los representantes legales de las entidades alcanzadas por estas disposiciones y
actualizados en los quince das corridos posteriores a la ocurrencia de eventuales modificaciones.
4 . - ESTABLECER que las firmas auditoras externas contratadas debern realizar una evaluacin y emitir
opinin sobre el grado de cumplimiento de las medidas correctivas que eventualmente el INCOOP haya
determinado, que deban ser ejecutadas por las entidades cooperativas, como consecuencia de los controles o
fiscalizaciones pblicas realizados.
5 . - ESTABLECER la responsabilidad de las Auditorias Internas, en el sentido de realizar el seguimiento y

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


emisin de informes mensuales como mnimo, sobre el grado de cumplimiento de las medidas correctivas que
eventualmente el INCOOP haya determinado que deban ser ejecutadas por las entidades cooperativas, como
consecuencia de los controles o fiscalizaciones pblicas realizados, debiendo elevar estos informes
simultneamente al Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia.
6. - DISPONER que los informes de seguimiento emitidos por las Auditorias Internas y Externas debern ser
puestos a disposicin del INCOOP cuando ste se lo requiera.
7. - DISPONER que en caso de incumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente resolucin por
parte de los Auditores Internos de las Cooperativas, las mismas sern pasibles de las sanciones determinadas
en el Art. 32 de la Ley N 2157/03. De la misma manera, en caso de incumplimiento, los Auditores Externos
sern pasibles de las sanciones establecidas en el tem 9.11 Captulo 9 del Marco General de Regulacin y
Supervisin de Cooperativas.
8. - EJECUTAR el presente procedimiento a travs de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP.
9. - DISPONER la inmediata vigencia de la presente Resolucin.
10. - COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.
B.14. MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISION DE COOPERATIVAS
RESOLUCIN N 499/04
POR LA CUAL SE ESTABLECE EL MARCO GENERAL DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE
COOPERATIVAS.
Asuncin, 29 de diciembre de 2004
VISTA: La necesidad que esta Autoridad de Aplicacin de hacer cumplir las disposiciones que regulan sobre la
materia cooperativa, en resguardo del inters general del sistema cooperativo, y;
CONSIDERANDO: Que las disposiciones de los incisos d) y e) del Art. 5 de la Ley N 2157/03, facultan al
INCOOP a establecer normas de carcter general y particular, as como disponer de un marco general de
regulacin con el objeto de tutelar el buen funcionamiento de las cooperativas y a la vez, posibilitar una
adecuada supervisin, control y fiscalizacin de las actividades de las mismas.
POR TANTO, de conformidad con las atribuciones establecidas en la Ley N 2157/03, en sesin de fecha 29 de
diciembre de 2004, segn Acta N 58 /04, el:
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1.- ESTABLECER el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, de conformidad al exordio
precedente y cuyo anexo es parte integrante de esta resolucin.
2.- COMUNICAR a quienes corresponda y cumplida archivar.

- 138 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


MARCO GENERAL DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE COOPERATIVAS
INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO (INCOOP)
Asuncin Paraguay
Diciembre de 2004.
CAPITULO 1
TIPIFICACION DE COOPERATIVAS

a)

b)

1.1) DEFINICIONES Y ASPECTOS GENERALES :


1.1.1) SECTORES DE COOPERATIVAS
A efectos de la aplicacin de las normas contenidas en este marco regulatorio, se clasificarn las
cooperativas en concordancia a los criterios utilizados para la conformacin del Consejo Directivo
del INCOOP, en la Ley 2157/03 en los siguientes sectores:
1.
Produccin
2.
Ahorro y Crdito
3.
Otros tipos
A estos sectores se agrega un cuarto denominado Entidades de Integracin Cooperativa, en el
cual se incluirn a las Confederaciones, a las Centrales y a las Federaciones.

1.2) METODOLOGA PARA LA TIPIFICACION DE COOPERATIVAS EN CADA SECTOR


Para la determinacin de las obligaciones que debern cumplir las cooperativas como
consecuencia de las exigencias contenidas en esta norma, se tipificar a las cooperativas en tres
grupos, dentro de cada sector, de acuerdo a su nivel de desarrollo relativo.
b)
Esta tipificacin se har mediante la aplicacin de los siguientes criterios y ponderadores:
a)

Criterio
Total de Activos
Total de Ahorros
Total de Otros Pasivos
Capital Integrado
Nmero de Socios
c)
d)

Ponderadores
0,5
0,5
0,4
0,3
0,3

Los valores que presenten los criterios mencionados al 31 de diciembre de 2003, se multiplicarn
por sus respectivos ponderadores, procedindose a la sumatoria de cada uno de estos sub-totales,
obtenindose un valor final para cada cooperativa.
Posteriormente se realizar el ordenamiento de estos valores, de mayor a menor para cada sector
y se ubicar a cada cooperativa dentro de los tipos A, B, o C, de acuerdo a los siguientes criterios ;

Tipos

A
B
C

Ahorro y Crdito y
Entidades de
Integracin
Cooperativa
Las 20 primeras
ubicadas
Las 100 siguientes
Las dems

Sectores
Produccin

Otros Tipos

Las 20 primeras
ubicadas
Las 30 siguientes
Las dems

Las 5 primeras
ubicadas
Las 15 siguientes
Las dems

- 139 -

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a)
b)
c)

a)
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
b)

La clasificacin realizada en base a los valores al 31 de diciembre del 2003, regirn hasta el 31 de
diciembre del 2007, debiendo ser actualizada, posteriormente, cada tres aos mediante
resolucin del INCOOP.
La clasificacin realizada regir a partir del 1 de enero del 2005.
Para el caso de aquellas cooperativas o entidades de integracin cooperativa, que no remitieron
la informacin necesaria en forma oportuna para ser incluidas en la clasificacin general o que
hayan sido constituidas a partir del 1 de enero del 2005, se aplicar el siguiente procedimiento :
1.
Se aplicar la metodologa descripta en este captulo
2.
Determinado el valor final individual de la cooperativa o entidad de integracin
cooperativa, se proceder a ubicarla en el tipo que corresponda, atendiendo al valor
individual inmediato ms bajo que se presente en la clasificacin general realizada
por el INCOOP.
CAPITULO 2
2.1) AMBITO OPERACIONAL.
Las cooperativas y entidades de integracin cooperativa reconocidas legalmente podrn realizar
las siguientes operaciones :
Emitir y reintegrar certificados de aportacin.
Recibir donaciones, legados, subsidios y recursos anlogos, de personas naturales o jurdicas
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
Recibir depsitos de ahorro de sus socios, cooperativas o entidades de integracin cooperativa,
en moneda nacional y extranjera, a la vista y a plazos.
Contraer crditos y obligaciones con entidades bancarias o financieras del pas y del exterior,
cooperativas, centrales de cooperativas y mutuales.
Emitir Bonos, sujeta a las condiciones establecidas en la ley 438/94 y resoluciones del INCOOP
vigentes.
Depositar fondos en cooperativas, entidades de integracin cooperativa, bancos, financieras y
otras entidades de crdito, locales o del exterior, suscribir e integrar los certificados de aportacin
de cooperativas y otras entidades de integracin cooperativa, o realizar inversiones de cualquier
tipo y denominacin, por montos que no excedan, en cada entidad, el equivalente del 30% del total
de sus depsitos e inversiones en otras entidades.
Comprar, conservar y vender ttulos negociables representativos de deuda pblica, as como
bonos o letras emitidas por el Banco Central del Paraguay.
Descontar, comprar y vender letras de cambio a plazo originadas en transacciones comerciales
de sus socios.
Conceder crditos a sus socios, otras cooperativas o entidades de integracin cooperativa, en
sus diferentes modalidades, en moneda nacional y extranjera.
Descontar comprar y vender pagars y dems instrumentos de crdito de sus socios.
Descontar cheques de sus socios.
Realizar operaciones de arrendamiento financiero, tanto como arrendador como arrendatario.
Otorgar avales, fianzas y otras garantas a sus socios.
Efectuar cobros, pagos y transferencias de fondos, y cobranza de documentos y valores.
Realizar operaciones de cambio de monedas extranjeras con sus socios.
Recibir valores, documentos y objetos en custodia, as como alquilar cajas de seguridad, a sus
socios, contando con los correspondientes seguros.
Emitir, financiar y administrar tarjetas de crdito y de dbito de sus socios.
Actuar como intermediarios y canalizadores en la colocacin de lneas de crdito destinadas a la
pequea y microempresa.
Todas las dems operaciones y servicios permitidas por la legislacin cooperativa, previa
autorizacin del INCOOP.
Las actividades correspondientes a los numerales 3 y 9 cuando se refieran a operaciones en

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c)

moneda extranjera y las correspondientes a los numerales 5, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 16 y 17 solamente
podrn ser realizadas previa autorizacin expresa del INCOOP.
El lmite de colocacin por entidad mencionado en el numeral 6 solamente es exigible para las
cooperativas tipificadas como A.
CAPITULO 3
SUFICIENCIA PATRIMONIAL Y NIVELES DE ENDEUDAMIENTO

a)
b)

3.1) RAZON DE SUFICIENCIA PATRIMONIAL.


3.1.1) DEFINICION
La razn de Suficiencia Patrimonial indica la capacidad que tiene la cooperativa de cubrir posibles
prdidas de sus activos debidamente ponderados por riesgo, a partir de sus propios recursos.
Se entiende como Razn de Suficiencia Patrimonial a la relacin entre el Patrimonio No
Redimible y el Riesgo de Prdida de Activos y representa el grado de capacidad de respuesta, en
base a recursos institucionales, que tiene la cooperativa ante posibles prdidas del Activo.

3.1.2) CALCULO DEL PATRIMONIO NO REDIMIBLE


El Patrimonio no redimible se obtiene como resultado de la suma del Capital Primario, ms el Capital
Secundario, menos las Prdidas y ms las Previsiones sobre las distintas partidas del Activo, segn se detalla a
continuacin :
CAPITAL PRIMARIO:
Capital Integrado
Donaciones de Capital
Reserva Legal
Ms: CAPITAL SECUNDARIO:
Excedentes de ejercicios anteriores por capitalizar
Reserva de Revalo
Menos:
Prdidas acumuladas de ejercicios anteriores
Prdida del Ejercicio
Ms:
Previsin sobre Depsitos
Previsin sobre Prstamos
Previsin sobre Deudores por Comercializacin
Previsin sobre Deudores por Otros Crditos
Previsin sobre Existencias
Previsin sobre Otros Activos
Previsin sobre Bienes Adjudicados
Previsin sobre Inversiones
3.1.3) RIESGO DE PRDIDA DE ACTIVOS.
Para la determinacin del Riesgo de Prdida de Activos, se aplicarn los siguientes porcentajes de ponderacin
a las diferentes partidas del Activo, procedindose luego a la sumatoria total de estos montos:
Ponderacin del 0%
+Caja

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Ponderacin del 5%
+Inversiones en el Banco Central del Paraguay
+Ttulos valores en que medie el respaldo del Gobierno Nacional
Ponderacin del 10%
+ Depsitos a la vista en las entidades del sector cooperativo, bancos y financieras.
+ Crditos garantizados con Ttulos Valores del Banco Central y/o del Gobierno Nacional.
Ponderacin del 20%
+ Prstamos con caucin de ahorros en la propia entidad
+ Otras partidas de Disponibilidades
+ Instrumentos Financieros a largo plazo
+ Previsin sobre Disponibilidades
+ Previsiones sobre activos restringidos
- Caja
Ponderacin del 40%
+ Existencias
+ Previsiones sobre existencias
+ Prstamos con garanta hipotecaria
+ Previsin sobre Prstamos con Garanta Hipotecaria
Ponderacin del 80%
+Cartera de Prstamos
+Previsin sobre cartera de prstamos
+Cartera de Deudores por comercializacin
+Previsin sobre cartera de Deudores por comercializacin
+Otros Crditos
+Previsin sobre Otros Crditos
+Bienes Adjudicados a realizar
+Previsin sobre Bienes Adjudicados a realizar
+Inversiones
+Previsin sobre Inversiones
+Permanente con valor revaluado
+Otros activos
+Previsin sobre Otros Activos
- Prstamos con garanta de caucin de ahorros
Prstamos con garanta hipotecaria
Previsiones sobre prstamos con garanta hipotecaria
Prstamos derivados a gestin judicial
Previsiones sobre prstamos derivados a gestin de recuperacin judicial
Crditos garantizados con colocaciones en el Banco Central del Paraguay y ttulos
valores del Gobierno Nacional.
Inversiones en el Banco Central del Paraguay y en ttulos valores con respaldo del Gobierno
Nacional
+Contingencias
Ponderacin del 100%
+ Contingencias
+ Cartera de prstamos derivados a gestin de recuperacin judicial
+ Previsiones constituidas sobre prstamos derivados a gestin de recuperacin judicial

- 142 -

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Las contingencias sern las siguientes:
Emisin de cualquier tipo de garanta o aceptaciones sin contragaranta que constituyan al emisor o
aceptante en obligado solidario del deudor, liso, llano y principal pagador.
a)

b)
c)
d)
e)

3.1.4) CLCULO DE LA RAZN DE SUFICIENCIA PATRIMONIAL.


La razn de suficiencia patrimonial se determina de la siguiente manera
Patrimonio No Redimible
Riesgo de prdida de activos
Las cooperativas tipificadas como A debern mantener una razn de suficiencia patrimonial
mnima del 8%.
Las cooperativas tipificadas como B debern mantener una razn de suficiencia patrimonial
mnima del 6%.
Las cooperativas tipificadas como C debern mantener una razn de suficiencia patrimonial
mnima del 4%.
El incumplimiento de esta disposicin, por tres cuatrimestres consecutivos, para el caso de las
cooperativas tipificadas como A, o de dos ejercicios consecutivos para las cooperativas tipificadas
como B y C, dar lugar a la implementacin de las medidas correctivas que el INCOOP considere
necesarias, en los trminos de la Ley 2157/03

3.2) NIVEL DE ENDEUDAMIENTO


3.2.1) DEFINICIN
a) La razn de nivel de endeudamiento indica el nmero mximo de veces que se considera
prudente que una cooperativa se obligue teniendo en cuenta el valor de su patrimonio no redimible.
3.2.2) CLCULO DEL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO.
b)

La razn de nivel de endeudamiento se determina de la siguiente manera


Pasivo Total (Se deducen Provisiones)
Patrimonio no Redimible
c)
Las cooperativas debern mantener, como mximo, una razn de nivel de endeudamiento de
acuerdo a lo establecido en el Captulo 4, Seccin 4.2.1.2.1) Lmites al nivel de endeudamiento
El incumplimiento de esta disposicin, por tres cuatrimestres consecutivos, para el caso de las cooperativas
tipificadas como A, o de dos ejercicios consecutivos para las cooperativas tipificadas como B dar lugar a la
implementacin de las medidas correctivas que el INCOOP considere necesarias, en los trminos de la Ley
2157/03
3.3) PERIODICIDAD DEL CALCULO DE LAS RAZONES TCNICAS Y REMISIN DE INFORMES AL INCOOP
a) Para las cooperativas tipificadas como A :
1.Razn de suficiencia patrimonial : En forma cuatrimestral
2.Razn de niveles de endeudamiento : En forma cuatrimestral
Fecha tope de remisin de estos informes : dentro de los cuarenta y cinco (45) das posteriores al cierre del
cuatrimestre.
b) Para las cooperativas tipificadas como B :
1.Razn de suficiencia patrimonial : En forma anual, en oportunidad del cierre del ejercicio
2. Razn de niveles de endeudamiento : En forma anual, en oportunidad del cierre del ejercicio.
Fecha tope de remisin de estos informes : En oportunidad de la remisin de la documentacin postasamblearia.

-143 -

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c) Para las cooperativas tipificadas como C :
1.
Razn de niveles de suficiencia patrimonial : En forma anual, en oportunidad del
cierre del ejercicio.
2.
Razn de niveles de endeudamiento : En forma anual, en oportunidad del cierre del
ejercicio.
Fecha tope de remisin de este informe : En oportunidad de la remisin de la documentacin postasamblearia.
CAPITULO 4
CONDICIONES PARA CAPTACIONES DE AHORRO, ENDEUDAMIENTO EXTERNO Y LIQUIDEZ
4.1) ASPECTOS GENERALES:
Esta norma establece los requerimientos y condiciones que debern cumplir las cooperativas en las
captaciones de ahorro de sus socios y en la contratacin de prstamos externos.
4.2) RECURSOS Y CONDICIONES PARA LA CAPTACIN DE AHORROS :
4.2.1) FUENTES DE RECURSOS:
Las Cooperativas podrn usar como fuentes de recursos las siguientes :
a)
Captaciones de ahorros de sus socios, en sus distintas modalidades.
b)
Fondos de entidades financieras u organismos nacionales e internacionales, ya sean pblicos
o privados.
c)
Aportaciones de los socios
d)
Donaciones o aportaciones extraordinarias.
e)
Los fondos de liquidez que se administran en disponibilidades y que las cooperativas destinan
para tal fin.

a)
b)

4.2.1.1) CAPTACIONES DE AHORROS


4.2.1.1.1) CONDICIONES PARA LAS CAPTACIONES DE AHORROS :
Las cooperativas debern contar indefectiblemente con un reglamento de captacin de ahorros,
en los cuales se definan las modalidades, plazos, condiciones para el retiro o depsito por parte
de los socios, etc.
Los reglamentos para la prestacin de servicios de captaciones de ahorros debern adaptarse a
las disposiciones que a estos fines emita el INCOOP, para su validez.

c)

Todo tipo de captaciones que realicen las cooperativas deber disponer de un contrato, y un
documento. probatorio de saldo y transacciones para los asociados. Estos documentos deben
incluir las disposiciones referentes a obligaciones y prerrogativas de ambas partes, de manera
a que el socio est informado de las mismas.

d)

Las Cooperativas tipificadas como A debern organizar una unidad especializada de captacin,
que ejecute las polticas, reglamentos y procedimientos de captacin, y la cual se encargar de
toda la labor operativa de esta actividad.
La inobservancia de estas disposiciones dar lugar a las sanciones que correspondan.

e)
a)
b)

4.2.1.1.2) IDENTIFICACIN DE LOS PRINCIPALES AHORRISTAS


Las cooperativas debern mantener claramente identificados a sus principales ahorristas, los
cuales debern ser incluidos en un listado separado.
Este listado deber contener la siguiente informacin mnima :
1.
Identificacin y nmero del socio
2.
Nmero de Cdula de Identidad
3.
Direccin actualizada
4.
N de telfono, laboral y particular

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c)

d)
e)
f)

g)

a)
b)
c)
d)

5.
RUC, en caso de que se encuentre registrado como contribuyente.
6.
Saldo total depositado en la entidad
Se deber confeccionar un formulario en el cual el ahorrista declare, adems de la informacin
mencionada precedentemente, los siguientes datos adicionales :
1.
Profesin
2.
Origen de los ingresos depositados
Este formulario deber estar firmado por el socio con la correspondiente verificacin de firma de
parte de la cooperativa.
La documentacin mencionada (Listado de principales ahorristas y Formulario de declaracin
personal) debern estar permanentemente actualizados y a disposicin del INCOOP en forma
inmediata, si ste as lo requiriera.
A efectos de la aplicacin de estas disposiciones se entiende como principales ahorristas a
aquellos socios cuyos saldos totales depositados en la entidad, independientemente de la
modalidad, tipo de cuenta, moneda o plazo, superen los 100 salario mnimos para actividades
diversas no especificadas en la Capital, incluyndose a efectos de este calculo los saldos que
tengan depositados su cnyuge y los parientes, que sean socios, hasta el segundo grado de
consanguinidad y primero de afinidad.
La inobservancia de estas disposiciones dar lugar a las acciones o medidas que correspondan.
4.2.1.2) ENDEUDAMIENTO EXTERNO:
4.2.1.2.1) LMITES A LOS NIVELES DE ENDEUDAMIENTO
Las cooperativas tipificadas como A debern mantener una razn de nivel de endeudamiento
como mximo de 9 veces, tal como se desarrolla en la norma referente a Suficiencia Patrimonial
y Endeudamiento.
Las cooperativas tipificadas como B debern mantener una razn de nivel de endeudamiento
como mximo de 12 veces, tal como se desarrolla en la norma referente a Suficiencia Patrimonial
y Endeudamiento.
Las cooperativas tipificadas como C debern mantener una razn de nivel de endeudamiento
como mximo de 20 veces, tal como se desarrolla en la norma referente a Suficiencia Patrimonial
y Endeudamiento.
La trasgresin a estas disposiciones dar lugar a las acciones o medidas que el INCOOP
considere necesarias y suficientes para su regularizacin.

4.2.1.2.2) REQUISITOS Y CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DE ENDEUDAMIENTO


EXTERNO :
a)
La cooperativa solo podr endeudarse externamente con el expreso consentimiento de la
Asamblea General de socios, sea sta Ordinaria o Extraordinaria y dentro de los lmites tcnicos
establecidos en estas disposiciones.
b)
Dentro de estos lmites, la contratacin de prstamos por la cooperativa se ajustar a las
siguientes condiciones :
1.
La autorizacin de endeudamiento deber estar dada por el Consejo de
Administracin de la cooperativa la cual debe constar en la respectiva Acta de
Sesin.
2.
Esta autorizacin debe mencionar indefectiblemente :
2.1 La identificacin clara y precisa del acreedor
2.2 El monto total del prstamo solicitado y del concedido,
discriminando el capital de los intereses.
2.3 El rgimen de pago de intereses compensatorios, moratorios y
punitorios
2.4 El calendario de amortizacin
2.5 Las garantas dadas por la cooperativa

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2.6
2.7

c)
d)
e)

El destino del prstamo


La fuente de los recursos que permitir el pago de estos
compromisos
2.8 El saldo del lmite de endeudamiento externo aprobado por
Asamblea Extraordinaria para el ejercicio, teniendo en cuenta sta
operacin y las dems aprobadas previamente.
2.9 La mencin de la existencia de vinculaciones de cualquier tipo
entre los miembros del Consejo de Administracin, Junta de
Vigilancia y el eventual acreedor.
Las cooperativas no podrn contratar prstamos externos en condiciones que contravengan los
trminos de la ley 2339/03, especialmente las vigentes en materia de tasas usurarias.
Las cooperativas no podrn otorgar avales, fianzas u otras garantas por montos o plazos
indefinidos
En caso de indicios acerca de la trasgresin de estas disposiciones, el INCOOP aplicar los
controles e inspecciones que sean necesarios.

4.3) NIVELES DE LIQUIDEZ


4.3.1) DEFINICIONES BSICAS:
Brecha de liquidez: Se define como la razn o indicador entre flujos de ingresos generados por las
cuentas activas y egresos generados por las cuentas pasivas, en plazos de tiempo determinados.
4.3.2) NIVELES DE LIQUIDEZ MNIMOS Y METODOLOGA DE CLCULO
a)
Las cooperativas debern mantener adecuados niveles de liquidez, para lo cual debern cumplir
con las razones de brechas de liquidez que se determinarn de acuerdo a la Matriz de Clculo de
Brechas de Liquidez, contenida en el captulo 6 de estas normas
b)
Adicionalmente, las cooperativas debern cumplir con la Razn de respaldo de corto plazo,
contenida en la Norma de Tipificacin de cooperativas y Anlisis de gestin por ratios.
c)
En caso de operar la cooperativa en monedas extranjeras, se requerir el clculo de las
correspondientes brechas de liquidez, por separado, para cada moneda.
d)
En caso de incumplimiento de la brecha de liquidez mnima a treinta das, la cooperativa deber
tomar las acciones pertinentes para corregir esta situacin en un plazo mximo de ciento veinte
(120 das), contados a partir de la fecha en que se produjo el hecho.
4.4) DEPOSITOS E INVERSIONES
a)

4.4.1) ANLISIS PREVIO


Las cooperativas tipificadas como A, previamente a la formalizacin de operaciones de depsitos
o inversiones en otras entidades debern elaborar un informe que cumpla con los siguientes
requisitos ;
1.
Comparativo de tasas o rendimiento esperado, en relacin a las tasas promedio del
sector financiero.
2.
Informe sobre los antecedentes generales de la entidad que debe contener :
2.1 Ultimo Balance General y Cuadro de resultados disponible.
2.2 Aos de vigencia en el mercado.
2.3 Para el caso de entidades supervisadas por el Banco Central del
Paraguay, mencin de su posicionamiento en los informes peridicos
que esta entidad emite.
2.4 La mencin expresa de la existencia de vinculaciones de cualquier
tipo, entre los miembros del Consejo de Administracin, Junta de

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b)

Vigilancia y la entidad que eventualmente ser la depositaria de estos


recursos.
Las decisiones que la cooperativa adopte sobre la entidad en la cual realizar estos depsitos e
inversiones debe estar fundada en este informe.

4.4.2) RESTRICCIONES Y CONDICIONES A LA CONCENTRACIN DE DEPSITOS E


a)
b)

a)
b)
c)
d)

a)
b)

INVERSIONES
Las cooperativas tipificadas como A, no podrn mantener ms del treinta por ciento (30 %) de la
sumatoria total de sus depsitos e inversiones, cualquiera sea su denominacin o modalidad, en
una sola entidad.
En caso de sobrepasarse este lmite de concentracin de recursos, la cooperativa deber tomar las
acciones pertinentes para corregir esta situacin en un plazo mximo de ciento veinte (120 das),
contados a partir de la fecha en que se produjo el hecho.
4.4.3) DE LOS DEPSITOS E INVERSIONES EN GARANTA
Los depsitos e inversiones podrn ser utilizados como garanta colateral ante otras entidades.
Podr ser utilizado este tipo de garanta hasta un mximo del 50% del total de depsitos o
inversiones.
Respecto a los ttulos y documentos que respaldan los depsitos e inversiones que se requiera
presentar como garanta colateral de prstamos ante otras entidades, debern ser endosados
nica y exclusivamente por el Consejo de Administracin, de acuerdo al uso de firmas vigente.
En caso de que se constituya este tipo de garanta, debe existir un documento donde est
estampada la firma y el sello de recibido por parte del ente que lo tiene como garanta, o en su
defecto una certificacin del ente sobre la custodia del mismo.
4.5) DOCUMENTACIN Y EMISIN DE INFORMES
4.5.1) INFORMES INTERNOS
Cada depsito o inversin debe contar con un expediente, donde se lleve toda la informacin de las
diferentes transacciones efectuadas, adems de copia del cierre mensual, principal e intereses.
En forma mensual, las cooperativas elaborarn los siguientes informes de control de los depsitos
e inversiones que mantiene en otras entidades :
1. Conciliacin de principales, entre el registro del emisor y el registro auxiliar de la Cooperativa.
2. Conciliacin de intereses entre el registro del emisor y el registro auxiliar de la Cooperativa.
3. Cierre de saldos del principal e intereses y conciliacin del registro auxiliar contra el registro
contable.
4. Determinacin del ingreso mensual generado por el depsito o la inversin.
CAPITULO 5
POLTICAS CREDITICIAS Y CONSTITUCIN DE PREVISIONES.
5.1) ASPECTOS GENERALES
5.1.1)PROPOSITO
El propsito de este captulo es establecer los lineamientos a los cuales se deben ajustar las
entidades cooperativas en la administracin de crditos a sus socios, y en una adecuada
exposicin de los saldos de cartera que contemplen los eventuales riesgos de incobrabilidad

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atendiendo al principio fundamental de la mxima prudencia valorativa.
5.1.2) ELEGIBILIDAD
Sern sujetos de crdito aquellas personas, fsicas o jurdicas, asociadas a la Cooperativa en los
trminos establecidos en la ley 438/94, las reglamentaciones pertinentes, estas disposiciones y
los reglamentos internos de las entidades cooperativas.
a)

b)

5.1.3) RESTRICCIONES
En materia de otorgamiento de crditos, los directivos y funcionarios, sean superiores o
subalternos, as como profesionales contratados a cualquier efecto, o personas fsicas o
jurdicas que sean proveedoras de bienes o servicios de cualquier naturaleza no podrn
acceder a condiciones de crdito diferentes o ms ventajosas que las establecidas para los
dems socios de la cooperativa, de conformidad al Art. 74 del Dto. 14.052/96.
A todos los efectos, los reglamentos internos elaborados por las diferentes entidades
cooperativas deben responder a los lineamientos de estas normas, no pudiendo contener
disposiciones en contrario.

5.3.3.1) PRSTAMOS A DIRECTIVOS Y FUNCIONARIOS :


En los casos de prstamos a directivos, gerentes, funcionarios en general, y personal contratado
bajo cualquier denominacin, debern cumplirse las siguientes condiciones:
a)
La solicitud deber ser aprobada por el Consejo de Administracin.
b)
Los miembros del Consejo de Administracin o del Comit de Crditos, no podrn participar
en la votacin ni en el anlisis de solicitudes de crdito en los cuales sean solicitantes o lo
sean su cnyuge, o sus parientes, hasta el segundo grado de consanguinidad y primero de
afinidad.
5.3.3.2) LMITE MXIMO A PRESTAR A LOS SOCIOS.
El lmite mximo, a prestar a cada socio ser establecido por cada Cooperativa, a travs del
correspondiente reglamento de crditos, y guardar relacin con los aportes efectivamente
integrados por el socio.

a)

b)
c)
d)

a)

5.4) OPERACIONES CORRIENTES


5.4.1) TASA DE INTERES SOBRE PRESTAMOS Y OTROS CARGOS
El Consejo de Administracin establecer las comisiones y tasas de inters activa y pasiva
que habrn de regir, e introducir las modificaciones que se consideren oportunas. Las
tasas de inters de todo crdito podrn ser variables y de acuerdo a la fecha de
formalizacin.
Los intereses comenzarn a devengarse a partir de la fecha que se desembolsan los
fondos por parte de la Cooperativa.
Los gastos que demanden la formalizacin, ejecucin judicial o cobro del crdito tales como
registro de documentos, pago de abogados, constitucin de garantas, tasaciones, etc.,
debern ser incluidos en la deuda total del socio.
En caso de morosidad, el deudor pagar un inters moratorio igual a la tasa de inters
pactada, ms un inters punitorio, que no podr ser mayor al 50% del inters moratorio.
5.4.2) SUSPENSIN DEL DEVENGAMIENTO DE INTERESES Y OTROS
Los intereses y otras partidas que representen ingresos para la Cooperativa, debern
contabilizarse sobre la base del mtodo de lo devengado, considerando el plazo de
vigencia de las operaciones que les dieron origen. Sin embargo, de producirse las
situaciones que se sealan ms adelante, debe procederse a la inmediata suspensin del

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b)
c)

devengamiento de tales ingresos;


1.
Prstamos pagaderos con vencimiento nico de capital e intereses. En este
caso los intereses sern reconocidos como ingresos en la cuenta de
resultados, en el momento en que sean efectivamente percibidos por la
institucin;
2.
Prstamos pagaderos en cuotas. Cuando se trate de prstamos pagaderos en
cuotas, o bajo la modalidad de tarjetas de crdito, deber seguirse el criterio
de suspender la contabilizacin de los intereses a partir de los 61 das de mora
de una de las cuotas, aunque sta se componga solamente de intereses,
como ocurre con los prstamos amortizables al vencimiento, con pago
peridico de intereses.
3.
La parte correspondiente a los intereses en suspenso de operaciones
morosas que hayan sido canceladas mediante la adjudicacin o dacin en
pago de bienes muebles e inmuebles, hasta la venta final del bien.
4.
Para todas las dems partidas de ingresos, cualquiera sea su naturaleza o
denominacin, salvo que en estas disposiciones se establezcan regmenes
especficos, deber seguirse el criterio de suspender la contabilizacin de los
intereses a partir de los 61 das de la fecha en que se debieron percibir los
mismos.
Los intereses y otros ingresos, que segn los criterios contenidos en estas disposiciones
hayan sido suspendidos debern ser extornados de las correspondientes cuentas de
resultados a efectos de su adecuada exposicin.
Los intereses y otros ingresos, que segn los criterios sealados precedentemente
hubieran sido suspendidos, sern reconocidos como ingresos en las cuentas de resultado,
en el momento en que sean efectivamente percibidos por la institucin. Los pagos parciales
de tales intereses y otros cargos, no facultan a la entidad para hacer extensivo el
reconocimiento contable al resto de los devengamientos suspendidos no cobrados.

5.4.3) CONDICIONES PARA LA CONCESIN DE CRDITOS :


Para la concesin de crditos, las cooperativas debern cumplir con las siguientes disposiciones :
a)
Todo crdito deber contar con una solicitud de crdito, en la cual se describa el monto
solicitado, el plazo de la operacin, adems de la identificacin clara del deudor, que incluya
informacin sobre su domicilio, copia de cdula de identidad y cualquier otro documento
personal que se crea necesario.
b)
Realizacin de un anlisis previo, en el cual se pueda determinar la capacidad de pago del
solicitante. Se entiende por tal, la capacidad de generar suficientes ingresos que le permitan
la devolucin del prstamo en el plazo acordado.
c)
Resumen del historial de crditos con la determinacin del promedio de atrasos registrado
en crditos anteriores.
d)
Evidencia escrita de la realizacin de controles por parte de la cooperativa, acerca de los
datos declarados por el socio.
e)
Existencia de operaciones en las cuales el socio sea co-deudor o garante.
f)
Reporte emitido por la Central de Riesgos cooperativos implementada por el INCOOP.
g)
Poltica de seguimiento y recuperacin de crditos debidamente aprobada por el respectivo
Consejo de Administracin y comunicada, indefectiblemente al INCOOP.
h)
Reglamento de crditos actualizado y con constancia de comunicacin al INCOOP
i)
La informacin y sucesos relevantes debern mantenerse en el debido orden cronolgico y
ser revisada peridicamente a fin de mantenerla actualizada.
j)
No podrn concederse prstamos a socios que registren atrasos en el cumplimiento de sus
obligaciones crediticias con la cooperativa.
k)
Para el caso de cooperativas que operan principalmente en la modalidad de prstamos al

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sector primario e industrial, tal cual se definen en esta norma, se requerir la presentacin del
correspondiente plan de produccin, cuyo contenido mnimo deber ser reglamentado por el
INCOOP
a)
b)
c)

a)
b)

c)

a)
b)
c)
d)
e)
f)

a)
b)

5.4.4) POLIZAS DE SEGURO SOBRE GARANTAS DE CRDITOS


La cooperativa podr contratar a nombre de sus deudores los seguros colectivos e
individuales que considere necesarios, para situaciones de fallecimiento o incapacidad de
stos.
En el caso de garantas reales, la cooperativa estar facultada para realizar el pago de la
pliza y cargar el monto al saldo de la deuda.
Las plizas deben mantenerse vigentes, por el plazo del crdito otorgado.
5.4.5) FORMALIZACION DE OPERACIONES
5.4.5.1) ASPECTOS GENERALES
Previo a la formalizacin y desembolso, se deber contar con las certificaciones y escrituras
del registro pblico de la propiedad que correspondan.
El desembolso de los fondos no podr efectuarse hasta que haya sido documentada la
operacin, especialmente en los aspectos relacionados con la garanta ofrecida y la
suscripcin del pagar respectivo y se haya dejado constancia de la verificacin del
cumplimiento de las formalidades administrativas, del ajuste de la operacin a los lmites y
condiciones del crdito y en general, del cumplimiento de los procedimientos y polticas
internas de la cooperativa, debiendo registrarse la firma y aclaracin de firma del
responsable de esta verificacin .
Para los casos de prstamos con desembolsos fraccionados, no se efectuarn
desembolsos posteriores a aquellos socios que registren mora en el pago de sus
obligaciones, ni se tramitarn prrrogas a prstamos cuyo pago de intereses est atrasado.
5.4.5.2) CONTRATOS DE PRESTAMO Y SUS CONDICIONES
Todo solicitante que obtenga la aprobacin de un prstamo de la cooperativa, deber
aceptar y firmar un contrato de prstamo.
Todo contrato de prstamo emitido por la cooperativa, deber expresar una condicin, por la
cual la cooperativa podr inspeccionar y verificar los planes de inversin relativos a dicho
crdito, as como la comprobacin del uso final de los recursos correspondientes.
El plazo mximo a disposicin del prestatario, para formalizar un crdito corriente, ser de 30
das calendario, contado a partir de la fecha en que se comunique la disponibilidad de los
fondos por parte de la cooperativa.
Vencidos los plazos indicados en los prrafos anteriores, la cooperativa no estar obligada a
desembolsar saldos no utilizados.
Los socios de la cooperativa que tengan prstamos con caucin de ahorro, debern
mantener en todo momento un saldo de depsitos, equivalente al saldo del prstamo
pendiente de pago, ms tres meses de intereses compensatorios.
Cuando la cooperativa compruebe que un deudor ha suministrado informacin falsa,
incumplido el plan de inversin o cualquiera de las condiciones convenidas en la
contratacin del prstamo o establecidas en esta norma, podr modificar la tasa de inters a
juicio del nivel resolutivo, y/o dar por vencida la obligacin y exigir la cancelacin de su saldo.
5.4.6) AMORTIZACIONES SOBRE PRSTAMOS
El plan de pagos para la cancelacin de un crdito, se establecer tomando en
consideracin la capacidad de pago del prestatario, el proyecto de inversin, esta norma y la
poltica crediticia de la cooperativa.
Se consideran recibidas las amortizaciones al principal, pago de intereses y otros cargos en

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c)

la fecha en que la cooperativa certifique haber recibido conforme, dichas sumas.


Los pagos que hagan los prestatarios se aplicarn, en primer lugar a los intereses (Punitorios,
moratorios, compensatorios, en ese orden) y dems accesorios, y el remanente para amortizar al
principal, segn el vencimiento establecido en el plan de pagos aprobado, iniciando una nueva
generacin de intereses por el saldo de capital no abonado totalmente, a partir de dicha fecha de
pago.

5.4.7) TIPO DE PRESTAMOS, MONTOS MAXIMOS Y PLAZOS


Independientemente de la denominacin de los tipos de prstamos que decidan adoptar las cooperativas para
la administracin y seguimiento de los mismos, a efectos del cumplimiento de estas disposiciones, las
cooperativas clasificarn los prstamos concedidos a sus socios en los siguientes tipos :
a)
Prstamos normales: son aquellos destinados a gastos de consumo, capital operativo o inversin.
b)
Tarjetas de crdito : son aquellos destinados al financiamiento de compras hechas a travs de
este instrumento.
c)
Prstamos al sector primario e industrial : son aquellos destinados al financiamiento de
actividades productivas, tanto de carcter agropecuario como industrial en los cuales existe la
obligacin de que los bienes producidos sean comercializados a travs de la entidad cooperativa
que le concedi el prstamo
d)
Prstamos refinanciados : son aquellos a travs de los cuales se establece nuevas condiciones
para el pago de un prstamo original y que ha cado en mora.
Las cooperativas concedern prstamos a corto y largo plazo, clasificando los mismos de acuerdo al siguiente
criterio :
a)
Se entiende por prstamos a corto plazo, aquellos cuyo calendario de pagos para su amortizacin
total no sobrepase 1 ao, contado a partir del cierre del ejercicio econmico.
b)
Se entiende por prstamos a largo plazo, aquellos cuyo calendario de pagos para su amortizacin
total sea mayor a 1 ao contado a partir del cierre del ejercicio econmico.
5.4.8) PRORROGAS, AMPLIACION DE PLAZO, CONSOLIDACIN Y REFINANCIACIN DE
PRSTAMOS
a)
b)
c)

a)
b)
c)
d)

a)

5.4.8.1) PRORROGAS
En caso de que un asociado por circunstancias especiales no pueda cancelar una cuota, deber
solicitar por escrito prrroga explicando las razones.
No se aceptarn ms de dos prrrogas a una misma operacin.
La operacin en cuestin debe estar al da y el asociado al que se le conceda prrroga, antes de
hacer uso de ella deber cancelar los intereses vencidos.
5.4.8.2) AMPLIACIONES DE PLAZO
Se entender por ampliacin de plazo el convenio por el cual se reforman los trminos del plan de
pagos original fijado para una obligacin, por otros que le permitan al usuario cumplir con su
compromiso en un perodo mayor que el acordado originalmente.
La instrumentacin de las ampliaciones de plazo se har mediante una solicitud escrita del socio,
con al menos dos semanas de anticipacin al vencimiento de la parte del prstamo que requiere
ampliacin.
Las operaciones en cuestin deben estar al da.
La cooperativa no autorizar ms de dos modificaciones en las condiciones originales del crdito,
hasta su total extincin.
5.4.8.3) CONSOLIDACIONES
Se entender como consolidacin de prstamos, cuando dos o ms operaciones se fusionan en

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una sola obligacin por el monto total adeudado, establecindose un nuevo plan de pagos.
a)
b)

c)
d)
e)
f)

5.4.8.4) REFINANCIACIONES
Se entender como refinanciacin a la operacin por la cual, un prstamo que se encuentra en
mora es objeto de la redefinicin de las condiciones originalmente pactadas.
En todos los casos de refinanciacin la cooperativa deber cumplir con los siguientes recaudos :
1.
Una solicitud de refinanciacin escrita y firmada por los deudores.
2.
La realizacin de un nuevo anlisis sobre la capacidad de pago futura.
3.
La actualizacin de todos los datos relevantes de deudores y codeudores, si los
hubieren.
4.
La constitucin de garantas adicionales a favor de la cooperativa, en los casos en
que esto se considere necesario.
La cartera refinanciada debe ser expuesta por separado en el Balance General, en las Notas a los
Estados Contables, as como en el cuadro de clasificacin por tramos de mora y constitucin de
previsiones.
Las previsiones constituidas en oportunidad de la formalizacin de una refinanciacin podrn ser
desafectadas en ese momento.
En caso de que la cooperativa decida desafectar estas previsiones, deber indefectiblemente
exponer por separado, como parte de las Notas a los Estados Contables, el monto total de
desafectado en este concepto.
Una misma operacin podr ser refinanciada hasta un mximo de 2 (dos) veces. A estos efectos
las cooperativas debern mantener adecuados mecanismos de seguimiento que permitan la
identificacin de la operacin de prstamo original.
5.5) GARANTAS

5.5.1) GARANTAS REALES


5.5.1.1) ASPECTOS GENERALES :
Las cooperativas determinarn los tipos de garantas que aplicarn como respaldo de sus operaciones
de concesin de prstamos, debiendo reglar estos aspectos indefectiblemente en sus respectivos
Reglamentos de Prstamos.
a)
b)
c)

d)

e)
f)

5.5.1.2) CLASES Y CONDICIONES DE LAS GARANTIAS REALES


Las garantas reales deben ser de primer rango, estar constituidas por bienes de aceptacin en el
mercado y protegidos por seguros cuando corresponda, adems de contar con informacin
confiable, suficiente y actualizada para su comprobacin.
No se considerarn como garantas reales aquellas que descansen en activos no radicados o no
ejecutables en el territorio nacional.
Los bienes muebles e inmuebles debern ser valuados por un perito seleccionado por la
Cooperativa, el cual deber estar debidamente inscripto como perito tasador en el Registro
pertinente del Poder Judicial, y rendir un informe por escrito en que se incluyan los criterios
tcnicos generales empleados en su valuacin.
El valor de tasacin de las garantas reales debe ser actualizado como mnimo, cada tres (3) aos,
para el caso de garantas constituidas por inmuebles, y cada ao para las garantas sobre bienes
muebles, durante el periodo de vigencia de la deuda. Siempre que medie una ampliacin del riesgo
de crdito asumido, las garantas debern ser actualizadas en su valor.
En todos los casos debe haber constancia del otorgamiento a la Cooperativa, de la potestad de
verificacin de la situacin de la garanta durante la vigencia del crdito, adems de la prohibicin
de enajenacin sin autorizacin del acreedor.
Todo socio deudor queda obligado a mantener al da los impuestos, tributos, plizas y dems
obligaciones que afecten a los bienes dados en garanta; igualmente deber mantenerlos en buen

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g)
h)
i)
j)

a)
b)
c)
d)
e)
f)

a)

estado de uso y conservacin.


El socio deudor no podr gravarlos, venderlos o traspasarlos sin previa autorizacin de la
cooperativa, bajo pena de que se d por vencido el plazo y se haga exigible la totalidad de la deuda
pendiente.
Los bienes muebles garantizarn preferiblemente operaciones de corto y mediano plazos.
Cuando garanticen operaciones de largo plazo, se deber incluir una clusula de vencimiento
anticipado del crdito, en razn de que la garanta llegue a ser insuficiente o inadecuada.
En el caso de garantas de empresas, deber hacerse una verificacin previa de la institucin,
para evaluar la solidez de la garanta. En la Carpeta de Crdito del socio, deber quedar
evidencia de la verificacin de la entidad emisora de la garanta.
Las garantas de empresas debern vencer por lo menos 30 das despus del vencimiento de la
operacin.
5.5.1.3) VALOR COMPUTABLE DE LAS GARANTAS REALES COMO RESPALDO DE
OPERACIONES DE PRSTAMO.
Los bienes inmuebles sern tomados como mximo a un 70% de su valor de tasacin.
Los bienes muebles sern tomados como mximo a un 50% de su valor de tasacin.
Los ttulos financieros o de valores, al ser recibidos en garanta, debern ser valorados
considerando su precio en el mercado y la institucin emisora, y sern tomados como mximo al
70 % de ese valor.
En el caso de acciones de empresas, stas sern valoradas de acuerdo a las disposiciones
contenidas en esta norma, computndose para efectos de garanta en un 50% de se valor.
Los ahorros del socio debidamente caucionados, se tomarn al 100% de su valor, debiendo cubrir
un monto equivalente al capital prestado ms tres meses de intereses compensatorios.
Para el caso de operaciones destinadas al financiamiento de actividades del sector primario e
industrial, en las cuales el socio se obliga a comercializar los bienes y servicios de su produccin
a travs de la cooperativa, hasta el 60 % del valor estimado de los bienes a entregar.
5.5.2) GARANTAS PERSONALES
Las garantas personales pueden ser :
1.
A sola firma : En las cuales se considera como garanta suficiente los antecedentes
crediticios y la solvencia del deudor.
2.
Con codeudora : En las cuales se requiere que el prstamo obligue no solo al
deudor beneficiario del prstamo, sino a otras personas que posean adecuados
antecedentes crediticios y solvencia. En estos casos se debern cumplir adems
con las siguientes disposiciones :
2.1 No se permitirn las codeudoras cruzadas o mutuas.
2.2 En aquellas operaciones en que se efecten modificaciones en los
trminos y condiciones de plazo, o en el cual se registren atrasos
en la amortizacin del prstamo por parte del socio deudor, la
cooperativa deber mantener informados por escrito a los codeudores o garantes de estas circunstancias.

5.5.3) SUSCRIPCIN DE PAGARES


En todos los casos, independientemente del tipo de garanta, la cooperativa debe documentar
adecuadamente la operacin de prstamo mediante la confeccin de un pagar, el cual debe contener :
a)
El monto total del capital prestado en letras y nmeros
b)
El plazo de vencimiento de la operacin
c)
El nmero de cuotas en que se amortizar la operacin
d)
La tasa de inters a aplicar
e)
Las firmas debidamente verificadas por la cooperativa, de los deudores y codeudores, con sus

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f)

a)
b)

a)

b)

correspondientes aclaraciones de firma y nmero de Cdula de Identidad.


Otras informaciones adicionales exigidas por las leyes aplicables o que crea conveniente la
cooperativa
5.5.4) LIBERACION Y SUSTITUCION DE GARANTIAS
La liberacin y sustitucin de Garantas podr ser aprobada por la Cooperativa en aquellos casos
en que el pago haya sido realizado en efectivo, o mediante cheque certificado, y tres das despus
cuando se haga mediante cheque.
La sustitucin de garanta podr ser aprobada siempre y cuando no desmejore la situacin de
cobertura bajo la cual fue autorizado el prstamo.
5.6) CLASIFICACION DE ACTIVOS Y CONSTITUCIN DE PREVISIONES
5.6.1) ASPECTOS GENERALES
Las disposiciones contenidas en este numeral indican los rangos y porcentajes de previsiones
mnimos a ser utilizados por las cooperativas, a efectos de presentar una adecuada valoracin de
sus activos. Sin embargo, las cooperativas podrn adoptar otros rangos y porcentajes de
previsiones, siempre que sean ms exigentes que los aqu expuestos.
Una vez definida la poltica de previsiones a aplicar, esta no podr ser variada por los siguientes
cinco ejercicios.

5.6.2) CARTERA DE CRDITOS


5.6.2.1) CATEGORAS DE RIESGO
a)
La cartera de crditos se clasificar utilizando cinco categoras de riesgo, las cuales se definen
teniendo en cuenta los atrasos registrados en la devolucin del prstamo.
b)
Para la determinacin del total de la cartera morosa, se consideran como morosos los saldos del
capital a devolver de los prstamos que tengan desde un da de atraso en el pago respectivo.
c)
Para la constitucin de las previsiones requeridas en este captulo se toma como base el saldo
total del principal pendiente de devolucin.
d)
Las categoras de riesgo son:
CATEGORIA 1:
De riesgo normal.
CATEGORIA 2:
De riesgo potencial.
CATEGORA 3:
De riesgo real.
CATEGORIA 4:
De alto riesgo.
CATEGORIA 5:
Irrecuperable.
a)

5.6.2.2) RANGOS DE MORA Y PORCENTAJES DE PREVISIONES


Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar para los prstamos normales, son los
siguientes:
CATEGORA DEFINICIN
% DE
PREVISIONES A
APLICAR
1
Saldo de prstamos cuyos pagos se
0
encuentran al da o hasta 60 das de atraso
2
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
1
61 das y hasta 120 das
3
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
20
120 das y hasta 180 das
4
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
50
181 das y hasta 360 das
5
Saldo de prstamos con atrasos ma yores a
100
360 das

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Los saldos de ste tipo de prstamos, de categora 5, debern ser derivados a gestin judicial
indefectiblemente, si en los 120 das posteriores a su inclusin en sta categora, no se obtiene
una recuperacin efectiva de al menos 10 % de la deuda total.
b)

Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo bajo la modalidad de tarjeta


de crdito son los siguientes :
CATEGORA DEFINICIN
1
2
3
4
5

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de atraso
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
61 das y hasta 90 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
91 das y hasta 120 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
121 das y hasta 180 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
181 das

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0
1
20
50
100

Los saldos de este tipo de prstamos, de categora 5, debern ser derivados a gestin judicial
indefectiblemente, si en los 90 das posteriores a su inclusin en sta categora, no se obtiene una
recuperacin efectiva de al menos 10 % de la deuda total.
c)

Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo destinado al sector primario o


industrial son los siguientes:
CATEGORA DEFINICIN
1
2
3
4
5

% DE PREVISIONES
A APLICAR
Saldo de prstamos cuyos pagos
se
0
encuentran al da o hasta 60 das de atraso
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
1
61 das y hasta 180 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
20
181 das y hasta 360 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
50
361 das y hasta 540 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
100
540 das

Los saldos de este tipo de prstamos, de categora 5, debern ser derivados a gestin judicial
indefectiblemente, si en los 180 das posteriores a su inclusin en sta categora, no se obtiene una
recuperacin efectiva de al menos 10 % de la deuda total.
b)

Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo que ha sido refinanciado son
los siguientes :

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CATEGORA DEFINICIN
1
2
3
4

Saldo de prstamos cuyo


s pagos se
encuentran al da o hasta 60 das de atraso
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
61 das y hasta 91 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
91 das y hasta 120 das
Saldo de prstamos con atrasos mayores a
121 das

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0
30
50
100

Los saldos de este tipo de prstamos, de categora 4, debern ser derivados a gestin judicial
indefectiblemente, si en los 60 das posteriores a su inclusin en sta categora, no se obtiene una
recuperacin efectiva de al menos 10 % de la deuda total
e)

En caso de que un socio tenga varios crditos con diferente morosidad, se tomar cada crdito por
separado y se lo clasificar en la categora que corresponda.

5.6.2.3) DEDUCCIONES ADMITIDAS PARA EL CALCULO DE LAS PREVISIONES REQUERIDAS


SOBRE CARTERA DE CRDITOS
5.6.2.3.1) VALOR COMPUTABLE DE LAS GARANTAS
El valor computable de las garantas, a los efectos de determinar las previsiones mnimas, sern
los siguientes:
a)
Hipotecarias: setenta por ciento (70%) del valor de tasacin.
b)
Prendas sobre maquinaria industrial o agrcola y automviles: Cincuenta por ciento (50%)
del valor de tasacin.
c)
Prenda sobre Ganado Vacuno con Registro de Marca: hasta el cincuenta (50%) de su valor
de adquisicin.
d)
Sobre fibras de algodn y granos (Warrants): sesenta por ciento (60%) del valor del
documento.
e)
Warrants sobre otros Bienes: cincuenta por ciento (50%) del valor del documento.
f)
Certificados de obra firmados por los responsables competentes: cincuenta por ciento
(50%) del valor del documento.
g)
Los ahorros caucionados en la propia entidad : hasta el 90% del valor del depsito.
h)
Para el caso de operaciones destinadas al financiamiento de actividades del sector
primario e industrial, en las cuales el socio se obliga a comercializar los bienes y servicios
de su produccin a travs de la cooperativa, hasta el 60 % del valor estimado a entregar, de
acuerdo al plan de produccin elaborado.
i)
Las garantas bancarias debidamente instrumentadas: cien por cien (100%) del valor del
documento.
j)
Garantas en Fideicomiso: cuyo beneficiario sea/n la/s entidad/des de crdito. Los
Contratos de Fideicomiso de Garanta deben ser emitidos por entidades debidamente
autorizadas y deben prever clusulas de afectacin automtica al crdito que respalda y se
tomar como garanta computable para previsiones, teniendo en consideracin el tipo de
fideicomiso constituido, hasta el 60% del valor del contrato.
5.6.2.3.2) OTRAS DEDUCCIONES
a)
Los Aportes de Capital Integrados por los socios, en la misma entidad Cooperativa, hasta el
100 % del valor de los mismos, ya que podrn ser afectados directamente a la amortizacin
o cancelacin de las deudas del socio en mora.
b)
En caso de que existan varios prstamos paralelos, se aplicarn estas deducciones por

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aportes de Capital Integrado, en la misma proporcin que guarda cada prstamo individual
con relacin al total adeudado. A efectos de este prorrateo se considerar solo el saldo del
capital pendiente de pago.

a)
b)

a)

b)
c)
d)

5.6.3) VALORACIN Y CONSTITUCIN DE PREVISIONES SOBRE OTROS ACTIVOS


5.6.3.1) VALORACIN DE INVERSIONES A CORTO Y LARGO PLAZO.
Se entiende por inversin, la colocacin de recursos en activos que presenten la posibilidad de
prdida del capital colocado ( Acciones de empresas, fondos de inversin bajo la modalidad de
riesgo compartido, certificados de aportacin en otras cooperativas o centrales, etc.)
La valoracin de las inversiones a efectos de su contabilizacin se har de la siguiente
manera:
1Para el caso de acciones de sociedades annimas que cotizan en la Bolsa de
Valores : Por el valor que las mismas expongan en los correspondientes
balances presentados a esta institucin, debidamente aprobados y con el
dictmen favorable de la correspondiente auditora externa.
2Para el caso de acciones de sociedades que no cotizan en bolsa : por el valor
resultante de dividir el patrimonio neto de la sociedad entre la cantidad de
acciones emitidas. Cualquier diferencia entre este valor y el precio en que
efectivamente se hayan adquirido estas acciones deber mantenerse como
previsiones, a fin de evitar un incremento no justificado de los activos de la
cooperativa. Estas previsiones solo podrn desafectarse cuando se produzca
la venta de las acciones.
En caso de que el valor de venta sea inferior al valor patrimonial contabilizado,
se afectar contra las previsiones constitudas el monto correspondiente.
3Para el caso de ttulos de renta variable: por su valor nominal.
4Para el caso de certificados de aportacin de otras entidades cooperativas,
centrales, etc., por su valor nominal.
5.6.3.1.1) PREVISIONES SOBRE INVERSIONES Y DISPONIBILIDADES :
En caso de que las instituciones en las cuales las cooperativas mantienen depsitos o inversiones
bajo cualquier denominacin, no honren la restitucin de los mismos a su vencimiento o cuando se
produzca su exigibilidad, se deber empezar a constituir previsiones sobre estos recursos, a fin de
exponer adecuadamente el impacto financiero de estas operaciones.
Estas partidas debern ser expuestas por separado en el Balance General y detalladas en las
correspondientes notas a los estados contables.
A partir de la fecha en que se configure la no devolucin de estos recursos, se suspender el
reconocimiento de los intereses que genera el depsito en disponibilidad restringida.
La escala de previsiones a aplicar, sobre el capital no devuelto ms los intereses generados a la
fecha, ser la siguiente :

CATEGORA

DEFINICIN

1
2
3
4
5

Entre 1 a 60 das
Entre 61 y 120 das
Entre 121 y 180 das
Entre 181 y 365 das
Ms de 365 das

- 157 -

% DE PREVISIONES A
APLICAR
15% del capital en riesgo
30% s/ del capital en riesgo
45% s/ del capital en riesgo
70% s/ del capital en riesgo
100% s/ del capital en riesgo

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a)

Estas previsiones solo podrn ser desafectadas en los siguientes casos :


1.
Cuando se perfeccione un acuerdo de devolucin de los recursos de disponibilidad
restringida. En este caso, este tipo de operacin solo podr realizarse por una sola
vez. De darse el incumplimiento de este acuerdo, se aplicar la escala precedente.
2.
Cuando se produzca la devolucin de los recursos de disponibilidad restringida. Se
entiende que la devolucin debe ser del total de capital ms intereses adeudados a la
fecha del pago. En estos casos, la diferencia entre el monto percibido y el monto
previsionado ser considerado como ingreso extraordinario.
5.6.3.2) BIENES ADJUDICADOS O RECIBIDOS EN DACIN DE PAGO
En el caso de bienes, muebles o inmuebles, que son adjudicados a la Cooperativa como
consecuencia de acciones judiciales en contra de sus socios deudores, o cundo son entregados
por los mismos como dacin en pago, se aplicar el siguiente procedimiento.
Al momento de la recepcin de dichos bienes, la Cooperativa deber contar con tasaciones
actualizadas. Con el objeto de que el valor por el que estos bienes se registren en el balance, no
supere su precio de mercado, se tomar el que resulte menor de los siguientes tres valores: valor
de tasacin, valor de adjudicacin y saldo de la deuda inmediatamente, antes de la adjudicacin.
Las entidades de crdito debern constituir previsiones para absorber eventuales prdidas de los
bienes adjudicados o recibidos en pago, en las siguientes situaciones:
1.
Cuando se observe un dficit entre el valor estimado de realizacin y
el valor contable del bien, en cuyo caso la previsin ser por el monto
del dficit; y,
2.
Cuando no se logre enajenar dentro del plazo de dos aos, conforme
a la siguiente escala:

a)
b)

c)

CATEGORA

DEFINICIN

1
2

Entre 721 y 1.080 das


Entre 1.081 y 1.440 das

d)
e)
f)
a)

% DE PREVISIONES A
APLICAR
50% del valor del bien
100% s/ del valor del bien

El plazo a efectos de constitucin de previsiones, se inicia a partir de la fecha de inscripcin en la


Direccin General de los Registros Pblicos.
Las previsiones que se constituyan sobre bienes adjudicados o recibidos en pago no podrn ser
desafectadas por la Cooperativa, hasta tanto no se produzca la venta de dichos bienes.
Los bienes adjudicados o recibidos en pago no podrn ser revaluados.
5.6.3.3) DEUDORES POR VENTAS
En caso de producirse mora por parte de los deudores por operaciones de ventas, estas debern
clasificarse y previsionarse en razn a su antigedad, computada a partir de la fecha de
contabilizacin de las mismas por la Cooperativa, de la siguiente manera :
CATEGORA DEFINICIN
1
2
3
4
5

Saldo de operaciones cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das
Saldo de operaciones con atrasos mayores
a 61 das y hasta 90 das
Saldo de operaciones con atrasos mayores
a 91 das y hasta 120 das
Saldo de operaciones con atrasos mayores
a 121 das y hasta 180 das
Saldo de operaciones con atrasos mayores
a 181 das

- 158 -

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0
1
20
50
100

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b)

Las previsiones que se constituyan sobre deudores por ventas no podrn ser desafectadas hasta
tanto no se produzca la cobranza efectiva de las mismas.

5.6.3.4) PARTIDAS PENDIENTES DE CONCILIACIN Y OTRAS PARTIDAS DEL ACTIVO


a)
Las partidas pendientes de conciliacin o de cruce con sucursales o agencias, as como aquellas
provenientes de las diferencias detectadas en ocasin de la realizacin de inventarios fsicos de
mercaderas, existencias e insumos de cualquier tipo, destinados a la venta o no y las dems
partidas del activo, deben clasificarse y previsionarse en razn de la antigedad de cada partida,
las cuales sern computadas a partir de la fecha de contabilizacin efectuada por la Cooperativa,
o de la fecha de cargo en el estado de resumen de cuentas a conciliar.
b) Las partidas pendientes sern clasificadas y previsionadas de la siguiente manera:

CATEGORA

DEFINICIN

1
2
3

Entre 30 y 60 das
Entre 61 y 90 das
Ms de 90 das

% DE PREVISIONES
A APLICAR
25% s/ el saldo
50% s/ el saldo
100% s/ el saldo

5.7) PERIODICIDAD DE LAS CLASIFICACIONES Y REMISIN DE INFORMACIN AL INCOOP


a)
Los riesgos sobre la cartera de prstamos y otros activos deben clasificarse permanentemente,
conforme a estas Normas, y sus resultados debern reflejarse en los estados financieros, a travs
de la constitucin de las previsiones mnimas. El resultado de dicha clasificacin deber ser
remitido al INCOOP, en los plazos y de acuerdo a la periodicidad establecidos en la normativa
referida a remisin de informacin financiera y contable.
b)
Las cooperativas debern presentar la informacin sobre morosidad y constitucin de previsiones
en base a las clasificaciones adoptadas en esta norma y exponerlas como parte de las Notas a los
Estados Contables elaborados al cierre de cada ejercicio.
c)
El monto de las previsiones constituidas, resultantes de esta clasificacin, debe ser revelado en
los estados contables, al cierre de cada periodo de emisin de los mismos por la cooperativa.
a)

b)

c)

d)

5.8) REVISIN DE LA CLASIFICACIN POR EL INCOOP


El INCOOP podr efectuar inspecciones por s o a travs de los auditores externos u otro
mecanismo de control - para comprobar la clasificacin, que de acuerdo con estas disposiciones,
efecten las cooperativas. Ello podr dar origen a reclasificaciones de crditos, cuando se observe
que no se ha dado un correcto cumplimiento a las pautas establecidas en esta Norma, las que
sustituirn a las efectuadas por la entidad.
Cuando el INCOOP verifique durante sus inspecciones, que la clasificacin efectuada por la
Cooperativa difiere significativamente de la que resulta de aplicar estas disposiciones, podr
rechazar en su conjunto, la clasificacin realizada instruyendo para que en un plazo no superior a
treinta (30) das, que la entidad vuelva a clasificar los activos correspondientes.
Se considerar que la clasificacin de la entidad difiere significativamente de las pautas
establecidas por estas disposiciones, cuando el monto total de las operaciones reclasificadas
hacia categoras de mayor riesgo en una sola visita de inspeccin, sea superior al quince por ciento
(15%) del monto total de previsiones constituidas en la muestra seleccionada, la cual deber
contener al menos el 5% del saldo total de las operaciones activas de la cooperativa.
Si persistieran las deficiencias, adems de las sanciones que puedan aplicarse, el INCOOP
adoptar las medidas necesarias para obtener una evaluacin de la totalidad de la cartera.
CAPITULO 6
CONTROL DE GESTION POR INDICADORES FINANCIEROS

- 159 -

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a)
b)
c)
d)

e)

6.1) DEFINICIONES Y ASPECTOS GENERALES :


El INCOOP establecer un sistema para el anlisis de la situacin de las cooperativas, a partir de
los informes financieros emitidos peridicamente por las mismas, en base a los indicadores
financieros y disposiciones especificadas en ste captulo.
Este sistema permitir realizar una calificacin de las cooperativas, extra-situ, a fin de detectar los
casos en los cuales se configuran situaciones de riesgo.
Esta calificacin ser de uso reservado para el INCOOP y ser utilizada como base para la
aplicacin de las medidas correctivas que correspondan, en cuyo caso estas sern notificadas a
la cooperativa afectada.
Para la realizacin del clculo de los indicadores financieros, el activo productivo de una
cooperativa estar compuesto de las siguientes partidas netas de las previsiones, depreciaciones
y amortizaciones que correspondan :
1.
La cartera de crditos.
2.
Los depsitos de todo tipo y modalidad, en instituciones cooperativas o del sector
financiero, que generan intereses.
3.
Las inversiones.
4.
Los bienes de cambio.
5.
Los deudores por ventas.
6.
Los bienes del activo fijo destinados a las actividades productivas y comerciales y
aquellos destinados directamente a la prestacin de los servicios de ahorro y
crdito.
Para el clculo de la brecha de liquidez se aplicar la siguiente matriz :

CONCEPTOS
RANGO
a)
Ingresos
0 - 30 DAS
a.1)
Fondos en la empresa
a.2)
Depsitos a la vista
a.3)
Depsitos a vencer
a.4)
Intereses por depsitos a cobrar
a.5)
Intereses sobre inversiones a cobrar
a.6)
Amortizacin de capital sobre prstamos a cobrar
a.7)
Intereses a cobrar sobre prstamos
a.8)
Intereses sobre tarjetas de crdito a cobrar
a.9)
Deudores por ventas a cobrar
a.10)
Otros crditos a cobrar
a.11)
Sub-total Ingresos de efectivo
b)
Egresos
b.1)
Ahorros a la vista
b.2)
Ahorros a plazo a vencer
b.3)
Intereses sobre ahorros a pagar
b.4)
Capital a amortizar
b.5)
Intereses sobre crditos a pagar
b.6)
Deudas no financieras a pagar
b.7)
Prstamos a desembolsar
b.8)
Aportaciones a retornar
b.9)
Sub-total Egresos de efectivo
a.11) - b.9) Calce ( + o - )
a.11) / b.9) Brecha de liquidez

- 160 -

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6.2) INDICADORES Y PARMETROS DE ACEPTACIN MNIMOS
INDICADOR
ES

MODO DE CALCULO

INTERPRETACION

Parmetros de
aceptacin

1) Calidad del Patrimonio


1.1) Razn de Patrimonio No Redimible / Riesgo de prdida Indica la capacidad de la
suficiencia
de activos
cooperativa de hacer
patrimonial
frente a prdidas en sus
activos, con los recursos
de su patrimonio.
1.2) Razn de (Pasivo total Provisiones ) / Patrimonio No Indica la cantidad de
endeudamiento redimible
veces que se considera
prudente que una
cooperativa pueda
comprometer su
patrimonio no redimible.
2) Estructura de activos y pasivos
2.1)Posicionam ((Activos en Moneda Extranjera)
iento en
(Previsiones sobre cartera en Moneda
Moneda
Extranjera + Ponderacin de activos en
Extranjera
Moneda Extranjera.)) (Pasivos en Moneda
Extranjera.)
2.2) Razn de Activos Productivos / Activo Total
estructura de
activos

2.3) Razn de Activos totales / Pasivos totales


equilibrio de
activos y
pasivos
2.4) Razn de Total Cartera de prstamos neta de
participacin previsiones / Activo Total
de cartera

3) Calidad de Activos
3.1) Variacin (Activos Productivos al final del periodo entre Activos Activos Productivos al inicio del periodo)
Productivos y (Pasivos con costo al final del periodo
Pasivos con
Pasivos con costo al inicio del Periodo)
costo
3.2) Razn de Cartera con morosidad mayor a 60 das /
Calidad de
Cartera Total
cartera

- 161 -

Segn se
especifica en el
captulo
respectivo
Segn se
especifica en el
captulo
respectivo

Indica la capacidad de la
cooperativa de hacer
frente a sus obligaciones
en M.E., a partir de sus
activos en M.E.
Indica la capacidad de la
cooperativa de generar
ingresos en el futuro.

El resultado
final debe ser
positivo

Indica el grado de
dinamismo en el
crecimiento de los
activos generadores de
ingresos
Indica la calidad de
cartera medida por el
porcentaje de morosidad

El resultado
final debe ser
positivo

Coop. De
Produccin y
Otros Tipos:
Mnimo 75 %
Coop.Ahorro y
Crdito: Mnimo
85 %
Indica la capacidad de la Mnimo 1
cooperativa de hacer
frente a sus obligaciones
totales
Indica la proporcin de Coop. De
los activos totales de la Produccin y
cooperativa que est
Otros Tipos :
distribuida como
Mnimo 60 %
prstamos entre sus
Coop. Ahorro y
asociados
Crdito :
Mnimo 70 %

Mximo 12 %

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3.3) Razn de (Cartera morosa total Deducciones


suficiencia de permitidas)/Total de previsiones requeridas
previsiones

Indica el grado de
100 %
cobertura de la cartera, a
partir de las previsiones
constituidas
3.4) Razn de Cartera derivada a gestin judicial en
Indica la eficiencia en las Mnimo 0,20
eficiencia en ejercicios anteriores/ Importe total recuperado gestiones de recuperacin
acciones de
en el ejercicio actual
de los asesores jurdicos
recuperacin
internos o externos
de cartera
4) Liquidez
4.1) Razn de Activo Realizable a Corto Plazo / Pasivo
Respaldo de
Exigible a Corto Plazo
corto plazo

Indica la capacidad de la Mnimo 0,8


cooperativa de hacer
frente a sus obligaciones
de corto plazo con sus
activos realizables en el
corto plazo
4.2) Brecha de Flujo de ingresos a 30 das / Flujo de egresos Indica la relacin mnima Mnimo 0,15
liquidez a 30 a 30 das
de liquidez que debe
das
mantener la cooperativa
para el tramo de
referencia
5) Gestin de recursos
5.1) Razn de Costos y Gastos Operativos / Total de Egresos Indica la participacin de Mnimo 90 %
Costos
los costos y gastos
Operativos
operativos en los egresos
totales del periodo
5.2) Razn de Costos y Gastos Operativos/ ((Activo Total al Mide el grado de
Mximo 10 %
costo de
inicio del ejercicio Activo total al final del eficiencia para mantener
Gestin de
ejercicio)/2)
y gestionar los activos
Activos
totales.
5.3) Razn de Activo productivo / Pasivos con costo
Mide la relacin que
Superior a 1
Calidad de
existe entre los activos
gestin de
generadores de ingreso y
activos a
los pasivos con costo.
pasivos
6) Rendimiento
6.1)
Excedente Neto / ((Activo Total al inicio del Indica el rendimiento de Mnimo 1%
Rendimiento ejercicio Activo total al final del
los Activos totales,
sobre el Activo ejercicio)/2)
obtenido en el periodo.
Total
6.2)
Excedente Neto / Capital Social
Indica el rendimiento del Mnimo 3%
Rendimiento
capital social, obtenido
del Capital
en el periodo
Social
6.3) Margen de (Intereses Cobrados sobre cartera de
Mide el rendimiento
El resultado
Intermediacin prstamos)/(( Cartera de prstamos al inicio directo de las actividades final debe ser
por actividades del periodo + Cartera de prstamos al fin del de ahorro y crdito,
positivo
de ahorro y
periodo)/2) ( Intereses pagados por pasivos obtenido en el periodo
crdito.
con costo)/((Pasivos con costo al inicio del
periodo + Pasivos con costo al final del
periodo)/2)

- 162 -

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6.3) OBLIGACIN DE CUMPLIMIENTO DE LOS PARMETROS MNIMOS POR TIPO DE
COOPERATIVA:
a)
Para las cooperativas tipificadas como A : Se aplican todas las disposiciones de este captulo sin
excepcin.
b)
Para las cooperativas tipificadas como B : Se aplican las siguientes disposiciones de este captulo:
1. Indicadores : 1.1.), 1.2), 2.2), 2.3), 2.4), 3.2), 3.3), 4.1), 5.2), y 6.1) 1
c)
Para las cooperativas tipificadas como C : Se aplican las siguientes disposiciones de este captulo :
2. Indicadores : 2.2), 2.3), 2.4), 3.2), 3.3), 4.1), 5.2), y 6.1)
6.4) PERIODICIDAD DEL CALCULO DE LA BRECHA DE LIQUIDEZ , INDICADORES FINANCIEROS Y
PLAZO DE REMISIN DE INFORMES AL INCOOP :
a)
Para las cooperativas tipificadas como A : Cuatrimestralmente
Plazo de remisin de estos informes : dentro de los treinta (30) das posteriores al cierre del cuatrimestre.
b)
Para las cooperativas tipificadas como B : Semestralmente.
Plazo de remisin de estos informes : En oportunidad de la remisin de la documentacin postasamblearia.
c)
Para las cooperativas tipificadas como C : Anualmente, en oportunidad del cierre del ejercicio
Plazo de remisin de estos informes : En oportunidad de la remisin de la documentacin postasamblearia.

a)
b)
c)

d)

a)
b)

a)
b)

a)

CAPITULO 7
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES
7.1) CONTABILIDAD POR CENTROS DE COSTOS :
Las cooperativas tipificadas como A y B, que realicen operaciones de ahorro y crdito debern
tener estas funciones departamentalizadas y separadas del resto de la estructura organizativa.
En todos los casos las cooperativas tipificadas como A debern establecer regmenes de
registracin contable por centros de costos.
A efectos de la uniformizacin de criterios y estandarizacin de dinmicas de registracin contable,
las cooperativas adecuarn sus planes de cuentas al plan de cuentas general aprobado por
Resolucin INCOOP N360/04, en un plazo mximo de 12 meses a partir de la entrada en vigencia
del mismo.
Las cooperativas adecuarn su contabilidad y sus registros, a las reglamentaciones establecidas
por la autoridad de aplicacin, en los plazos y trminos establecidos en estas normas.
7.2) DEPRECIACIONES DE ACTIVOS FIJOS
Para la determinacin del monto de las depreciaciones sobre activos fijos se seguir el mtodo de
la lnea recta, tomndose como aos de vida til para cada tipo de activo fijo, las disposiciones de
la ley 125 y sus correspondientes reglamentaciones por parte del Ministerio de Hacienda.
La afectacin de los montos en concepto de depreciacin, se har en forma proporcional al mes en
que fueron incorporados al patrimonio de la cooperativa.
7.3) CARGOS DIFERIDOS :
Se deber afectar a cada ejercicio posterior al cual se incurri en la erogacin caracterizada como
cargo diferido, el equivalente al 20% del monto total, como mnimo.
El porcentaje de afectacin anual en estos conceptos, deber ser definido por resolucin del
Consejo de Administracin, formar parte explcita de las notas a los estados contables y no podr
ser objeto de variacin hasta la amortizacin total del monto diferido.
7.4) TRATAMIENTO DE INTERESES CAPITALIZADOS
Los intereses capitalizados en operaciones de refinanciacin sern expuestos por separado, en
una cuenta regularizadora del activo denominada Intereses y Otros Accesorios Capitalizados
sobre Refinanciaciones, a fin de exponer el valor del capital comprometido. El saldo de esta

- 163 -

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b)

a)
b)

c)

cuenta se ir descargando en la medida en que se recuperen efectivamente estos intereses y


accesorios.
Los intereses capitalizados al momento de derivarse una operacin de prstamo a instancia
judicial, sea sta externa o interna, debern ser previsionados totalmente. Estas previsiones se
desafectarn en la medida en que se produzca la recuperacin efectiva de estos intereses y
accesorios.
7.5) ENJUGAMIENTO DE PERDIDAS :
Las Asambleas podrn decidir el enjugamiento de la prdida en el ejercicio en que se produjo,
conforme los incisos a, b, y d, del Art. 43 de la Ley 438/94.
Las cooperativas no podrn acumular prdidas por ms de dos ejercicios consecutivos, antes de
proceder a su enjugamiento.
Las prdidas acumuladas de esta manera debern ser enjugadas de acuerdo al siguiente
mecanismo:
1.
Con el excedente generado en el ejercicio siguiente, hasta cubrir la prdida.
2.
Si este excedente fuera insuficiente, se podr afectar al excedente de un ejercicio
ms.
3.
En caso de persistir la prdida, se afectarn, los siguientes conceptos, en este
orden:
3.1 Fondos de reservas previstos para este fin o Reserva legal
3.2 Otros fondos en caso de que la Asamblea as lo decida.
3.3 Capital integrado de los socios, de acuerdo a lo establecido en la ley 438/94.
En caso de que, debido a este enjugamiento, resultare disminucin de las deducciones en
concepto de aportes permitidas por estas disposiciones al momento de constituir previsiones
sobre cartera de prstamos, la cooperativa deber indefectiblemente satisfacer este dficit.

7.6) CAPITALIZACIN DE EXCEDENTES CON ANTERIORIDAD AL CIERRE DEL EJERCICIO


Las cooperativas podrn decidir la capitalizacin de excedentes en base a los resultados econmicos
parciales registrados con anterioridad al cierre del ejercicio econmico anual, debiendo cumplir con los
siguientes requisitos :
a)
Autorizacin de la Asamblea General Ordinaria.
b)
Realizar la totalidad de previsiones y provisiones exigidas en estas disposiciones, en la Ley
438/94 sobre Distribucin de Excedentes y en otras aplicables en virtud a las leyes vigentes, en
forma mensual.
c)
Como fecha mxima para la realizacin de este tipo de operaciones se fija el 30 de setiembre.
d)
En caso de que exista prdida en el ltimo trimestre del ejercicio, la misma ser afectada en primer
lugar a los excedentes capitalizados de acuerdo a este rgimen.
e)
De persistir el dficit, se aplicarn las disposiciones de la Ley 438/94 sobre enjugamiento de
prdida.

a)
b)
c)
d)

7.7) PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES


7.7.1) PLANIFICACIN OPERATIVA Y ESTRATGICA
Las cooperativas del grupo A debern contar con planes estratgicos con un horizonte de por lo
menos tres aos y Planes Operativos Anuales, que concreticen los objetivos de largo plazo en
metas cuantificables y verificables.
Las cooperativas del Grupo B debern contar con Planes Operativos Anuales, que renan las
caractersticas mencionadas precedentemente.
Estos planes sern el insumo bsico para la estimacin del total de ingresos y gastos del periodo,
que debern ser aprobados por la Asamblea General Ordinaria.
A estos efectos, se deber informar claramente a los socios acerca de las metas a alcanzar, su
concordancia con los objetivos estratgicos y el total de los recursos necesarios a estos efectos.
Esta informacin deber ser por escrito.

- 164 -

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e)

a)
b)
c)

Las cooperativas del Grupo C debern contar con un Plan de Trabajo anual, que especifique las
principales actividades a realizar por el Consejo de Administracin y la estimacin de los recursos
necesarios al efecto.
7.7.2) MODIFICACIONES A ESTOS PLANES:
El Consejo de Administracin podr realizar reprogramaciones a los ingresos y gastos del periodo,
siempre que se respeten los montos totales aprobados por Asamblea General Ordinaria.
A estos efectos se requerir un informe de la administracin especificando las causas que originan
esta necesidad y los rubros o conceptos afectados.
El Consejo de Administracin informar debidamente de estas actuaciones, en informe especfico,
a la Asamblea General Ordinaria, para su consideracin y aprobacin.

7.8) DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS MINIMOS :


Las cooperativas tipificadas como A debern tener los siguientes documentos de carcter organizacional y
administrativo, permanentemente actualizados y a disposicin del INCOOP:
a)
Manual de Organizacin y Funciones, que contenga la correspondiente descripcin del perfil
mnimo requerido para cada cargo.
b)
Manual de Procedimientos Administrativos.
c)
Manual de Procedimientos de Seleccin de Personal.
d)
Organigrama.
7.9) REQUISITOS PARA HABILITACIN DE SERVICIOS NO FINANCIEROS:
Las cooperativas de ahorro y crdito podrn habilitar otros servicios no financieros para sus socios, siempre
que :
a)
Se expongan por separado las cuentas de ingresos y egresos, dentro del estado de resultados,
que permita determinar la rentabilidad o la situacin de receptor de subsidios del servicio.
b)
La mencin expresa, en las notas a los estados contables del total de activo fijo destinado al
servicio, as como si existen cuentas a cobrar en este sentido.
c)
Se cuente con un plan de operacin del servicio, donde se mencione el procedimiento de
determinacin de los aranceles a percibir, de existir los mismos, as como la cantidad de socios a
ser atendidos, que justifiquen el mismo.
a)
b)

7.10) REQUISITOS PARA HABILITACION DE SUCURSALES Y AGENCIAS :


Las cooperativas que habiliten sucursales y agencias debern cuidar de exponer por separado,
dentro de sus informes financieros y contables, el resultado financiero directo de estas unidades.
Adems debern comunicar con una anticipacin mnima de treinta das corridos al INCOOP los
siguientes puntos :
1.
Ubicacin del local a habilitar.
2.
Descripcin de los servicios a ser prestados.
3.
Nmina de personal afectado, con el detalle de cargos y funciones.
4.
Inventario de bienes de uso, con el detalle de la inversin total realizada por la
cooperativa, cuidando de que este componente no la haga incurrir en incumplimiento
de los indicadores financieros pertinentes.

7.11) PERIODICIDAD MNIMA DE LA EMISIN DE INFORMES FINANCIEROS EXIGIDOS POR TIPOS


DE COOPERATIVAS
a)
Para las cooperativas tipificadas como A :
1.
Balance general : Cuatrimestral.
2.
Cuadro de Resultados : Cuatrimestral.
3.
Estado de Flujos de Efectivo : Anual.

- 165 -

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4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Estado de Variacin del Patrimonio Neto : Anual.


Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos : Cuatrimestral.
Informacin adicional de cartera activa y pasiva segn lo establecido en la Resolucin
INCOOP N 338/04.
Cuadro resumen del clculo de previsiones sobre cartera : Cuatrimestral.
Notas a los estados contables : En forma anual como mnimo con motivo del cierre del
ejercicio.
Informe detallado y dictamen de la Junta de Vigilancia : En forma anual como mnimo con
motivo del cierre del ejercicio.
Dictamen de los Auditores Independientes: En forma anual como mnimo con motivo del
cierre del ejercicio.

b)

Para las cooperativas tipificadas como B :


1.
Balance general : Semestral.
2.
Cuadro de Resultados : Semestral.
3.
Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos : Semestral.
4.
Cuadro resumen del clculo de previsiones sobre cartera : Semestral.
5.
Notas a los estados contables : En forma anual como mnimo con motivo del cierre del
ejercicio.
6.
Informe detallado y dictamen de la Junta de Vigilancia : En forma anual como mnimo con
motivo del cierre del ejercicio.
7.
Dictamen de los Auditores Independientes: En forma anual como mnimo con motivo del
cierre del ejercicio.

c)

Para las cooperativas tipificadas como C :


1.
Balance general : En forma anual como mnimo con motivo del cierre del ejercicio.
2.
Cuadro de Resultados : En forma anual como mnimo con motivo del cierre del ejercicio.
3.
Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos : En forma anual como mnimo con motivo
del cierre del ejercicio.
4.
Cuadro resumen del clculo de previsiones sobre cartera : En forma anual como mnimo
con motivo del cierre del ejercicio.
5.
Informe detallado y dictamen de la Junta de Vigilancia : En forma anual como mnimo con
motivo del cierre del ejercicio.
6.
Opinin del profesional independiente : En forma anual como mnimo con motivo del cierre
del ejercicio .

7.12) PERIODICIDAD DE REMISIN DE INFORMES FINANCIEROS


a) Para las cooperativas del Grupo A :
Los numerales 1, 2, 5, 6 y 7 : En forma cuatrimestral, dentro de los 45 das posteriores al cierre de
cada cuatrimestre.
Los dems numerales, en forma anual con oportunidad de la remisin de la documentacin postasamblearia al INCOOP.
b) Para las cooperativas del Grupo B :
En forma anual con oportunidad de la remisin de la documentacin post-asamblearia al INCOOP.
c) Para las cooperativas del Grupo C :
En forma anual con oportunidad de la remisin de la documentacin post-asamblearia al INCOOP.
7.13) INFORMACIN PRE Y POST-ASAMBLEARIA
Se mantiene la exigencia de la remisin de la documentacin pre y post-asamblearia en las condiciones
establecidas en la Resolucin INCOOP N 06/03.

- 166 -

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7.14) EXIGENCIA DE PUBLICIDAD DEL BALANCE GENERAL Y CUADRO DE RESULTADOS AL
CIERRE DE LOS EJERCICIOS ECONMICOS
a)
Para las cooperativas del Grupo A: En medios escritos de difusin nacional, por lo menos durante
1 (un) da, y en murales en el o los locales de atencin de la cooperativa por treinta das.
b)
Para las cooperativas del Gupo B: En murales en el o los locales de atencin de la cooperativa por
treinta das.
c)
Para las cooperativas del Grupo C: En murales en el local o locales de la cooperativa, por quince
das.

a)

b)

7.15) REGIMEN INFORMATICO :


Las cooperativas tipificadas como A, debern tener disponible la siguiente documentacin
debidamente actualizada y convenientemente resguardada, que permitir al INCOOP determinar
el grado mnimo de seguridad operacional en el cual se desenvuelve el rea informtica :
1.
Descripcin general del sistema y de los principales procesos, incluyendo los planos
de cableado para transmisin interna y externa de datos.
2.
Diseo relacional de archivos.
3.
Descripcin y diseo detallado de los archivos y campos.
4.
Manual de usuario.
5.
Listado de usuarios que tendrn acceso a los sistemas, especificando el nivel
jerrquico de los mismos y el tipo de acceso que tendrn a cada una de las opciones
del sistema.
6.
Caractersticas del equipo central (servidores) y perifricos.
7.
Caractersticas de las herramientas de desarrollo informtico en uso por la
cooperativa.
8.
Procedimientos escritos para la realizacin de back-ups de respaldo de la
informacin relacionada con las transacciones activas, pasivas y sus registros
contables como mnimo, as como la especificacin de las medidas para garantizar
su resguardo y la metodologa de verificacin peridica que estos registros estn
libres de daos.
9.
Plan de contingencia ante prdida de informacin o fallas en los equipos
informticos.
10. Procedimientos autorizados para el manejo de claves de acceso.
11. Licencias y garantas de los programas y equipos utilizados, de acuerdo a las leyes
pertinentes.
12. Contratos suscriptos con proveedores de servicios e insumos crticos.
13. Plizas de seguro sobre los equipos e instalaciones informticos crticos.
Las cooperativas tipificadas como B, debern tener disponible la siguiente documentacin
debidamente actualizada y convenientemente resguardada, que permitir al INCOOP determinar
el grado mnimo de seguridad operacional en el cual se desenvuelve el rea informtica :
1.
Descripcin general del sistema y de los principales procesos.
2.
Manual de usuario.
3.
Listado de usuarios que tendrn acceso a los sistemas, especificando el nivel
jerrquico de los mismos y el tipo de acceso que tendrn a cada una de las opciones
del sistema.
4.
Caractersticas del equipo central (servidores) y perifricos.
5.
Procedimientos escritos para la realizacin de back-ups de respaldo de la
informacin relacionada con las transacciones activas, pasivas y sus registros
contables como mnimo, as como la especificacin de las medidas para garantizar
su resguardo y la metodologa de verificacin peridica que estos registros estn

- 167 -

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6.
7.
c)

libres de daos.
Contratos suscriptos con proveedores de servicios e insumos crticos.
Plizas de seguro sobre los equipos e instalaciones informticos crticos.

En caso de desarrollo de programas informticos, las cooperativas afectadas por estas


disposiciones debern elaborar adems los siguientes documentos :
1.
El procedimiento para probar y aprobar los programas as como los responsables de
estas actividades.
2.
Copia del cronograma de implementacin con nfasis en los detalles operativos
referidos a la etapa de migracin de datos.

7.16) NORMAS DE AUDITORA INTERNA


7.16.1) ASPECTOS GENERALES
a)

Toda cooperativa tipificada como A deber contratar obligatoriamente un Auditor Interno, quien
deber ser una persona idnea, con experiencia en el campo de la auditora y cuyo mecanismo de

b)
c)
d)
e)

seleccin ser reglamentado por el INCOOP.


El Consejo de Administracin deber disponer que el rea de Auditora Interna cuente con la
infraestructura, recursos humanos, materiales y tcnicos, de modo a cumplir sus funciones a
cabalidad.
La Auditora Interna depender orgnica y funcionalmente del Consejo de Administracin, y para
el eficaz desempeo de sus funciones recibir el apoyo de todas las reas integrantes de la
organizacin.
Ser competencia de la Auditora Interna, participar activamente en la formulacin de normas y
procedimientos orientados a mejorar el sistema de control interno vigente en la cooperativa.
Las diferentes reas de la Cooperativa debern prestar a la Auditora Interna la mxima
colaboracin, a fin de que la misma tenga acceso a la informacin y documentacin que se
considere relevante en el cumplimiento de sus funciones.
7.16.2) FUNCIONES DE LA AUDITORA INTERNA
Son funciones de la Auditora Interna, sin perjuicio de otras afines que puedan ser

asignadas por las cooperativas, de acuerdo a sus necesidades particulares:


a)
Verificar que la informacin financiera, comercial y contable proporcionada sea fidedigna, y que
realmente corresponda a las operaciones registradas en los diferentes libros legales, dentro de
niveles de razonabilidad aceptables.
b)
Fiscalizar y realizar las recomendaciones pertinentes, para que los controles internos y los
sistemas de informacin que registren las principales transacciones de la cooperativa, sean de
conformidad con la ley 438, estas disposiciones, otras reglamentaciones del INCOOP, leyes que
resulten aplicables, las normas de contabilidad generalmente aceptadas y los procedimientos
internos.
c)
Evaluar los procedimientos utilizados por la administracin de la cooperativa, en el envo de
informacin al INCOOP, de tal forma que se ajusten a las directrices emanadas de ste, y realizar
las recomendaciones pertinentes al Consejo de Administracin para que este tome las acciones
pertinentes.
d)
Pronunciarse acerca de las polticas y procedimientos utilizados, relacionados con aquellas
transacciones que por su naturaleza impliquen un riesgo inherente, aunque sean presentadas

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e)
f)

a)

b)
c)

a)
b)

fuera de los Estados Financieros.


Pronunciarse acerca de la integridad y suficiencia de la informacin financiera y contable proveda
al INCOOP, en cumplimiento a estas disposiciones.
Elevar un informe mensual, como mnimo, resumido y concreto, al Consejo de Administracin y a
la Junta de Vigilancia sobre lo actuado. De presentarse situaciones especiales que indiquen
riesgo o malos manejos, se lo har saber en tiempo y forma oportunos al Consejo de
Administracin y a la Junta de Vigilancia para que estos acten de conformidad como lo indica la
ley y el estatuto social.
7.16.3) OBLIGATORIEDAD DE PROGRAMAS DE TRABAJO
Anualmente, la Unidad de Auditora Interna deber presentar al Consejo de Administracin, dentro
de la primera quincena del mes de diciembre de cada ao, con copia para la Junta de Vigilancia, su
Programa Integral de Trabajos para el siguiente ejercicio. Una vez aprobado dicho Programa,
quedar a cargo de la Unidad de Auditora Interna su ejecucin.
Dicho programa contendr cuando menos:
1.
Un calendario mensual de las actividades a desarrollar, con las especificaciones de
las reas, procesos, matriz, o agencia, sobre los que se ejecutar el programa.
2.
Los recursos humanos a ser empleados.
3.
Previsin de tiempo y recursos, para los controles a ejecutar, conforme a la realidad
de la cooperativa, su tamao y estructura.
Los controles ejecutados por la Unidad de Auditora Interna dentro del Programa Integral
aprobado, sern denominados Controles Ordinarios.
Sern considerados Controles Extraordinarios aquellos que no fueron contemplados en los
Controles Ordinarios, pero que a criterio de la propia Unidad de Auditora Interna, del Consejo de
Administracin, o en caso eventual, de la Junta de Vigilancia, sean necesarios, debido a
situaciones especiales. En estos casos, se deber proveer a la Unidad de Auditora Interna de los
recursos necesarios en forma oportuna para que estos controles se realicen adecuadamente.
7.16.14) PERIODICIDAD MINIMA DE LOS INFORMES DE AUDITORA INTERNA
Los informes, sean emergentes de Controles Ordinarios o Extraordinarios, sern enviados en
forma simultnea, al Consejo de Administracin y a la Junta de Vigilancia.
La periodicidad de presentacin de los informes de Controles Ordinarios ser, como mnimo,
trimestral, durante cada ejercicio, dentro de los 10 das siguientes al cierre de cada trimestre. Si
alguna situacin particular amerita, y a fin de dar cumplimiento al principio de oportunidad, la
Unidad de Auditora Interna deber presentar su informe con la celeridad requerida. Lo mismo se
aplica para la presentacin de los informes relativos a Controles Extraordinarios.
CAPITULO 8
BALANCE SOCIAL COOPERATIVO
EXIGENCIA DE LA ELABORACIN DEL BALANCE SOCIAL

a)

Las cooperativas debern elaborar anualmente el denominado Balance Social Cooperativo, en


base a los indicadores que se detallan a continuacin :
Poblacin Potencial
Cantidad de socios al inicio del ejercicio.
Nuevos socios.
Socios inactivos.
Socios renunciantes.

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Del total de socios:
% de mujeres.
% de varones.
Del total de dirigentes:
% de mujeres.
% de varones.
Del Total de empleados
% de mujeres.
% de varones.
Cantidad de servicios financieros
Prstamos.
Ahorro.
Cantidad de servicios comerciales
Cuenta corriente.
Cantidad de servicios sociales
Solidaridad.
Subsidio.
Sepelio.
Otros.
Servicio mdico.
Cantidad de servicios educativos
Cantidad de charlas, cursos, etc.
Bibliotecas.
Cantidad de eventos sociales.
PARTICIPACION EN ASAMBLEAS
En los ltimos tres aos estuvieron habilitados
ACCESIBILIDAD A LOS CARGOS
Cantidad de directivos Consejo
Cantidad de directivos Junta
Cantidad de Directivos Comits
COMPENSACION LIMITADA AL CAPITAL
Rendimiento en inters al capital

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Ejercicio XXX0
Ejercicio XXX!
ASIGNACION DE LOS EXCEDENTES
Variacin en pago de excedentes sobre aportaciones
Ejercicio XXX0
Ejercicio XXX1
ASUNTOS MEDIO AMBIENTALES
ASUNTOS CULTURALES Y DEPORTIVOS
b) Anualmente, el Balance Social Cooperativo deber remitirse conjuntamente con la informacin postasamblearia.

a)
b)
c)

Para las cooperativas tipificadas como A : Auditores Independientes, debidamente registrados y


habilitados por el INCOOP, bajo la categora 1, segn se define en estas normas.
Para las cooperativas del Grupo B: Auditores Independientes, debidamente registrados y
habilitados por el INCOOP, bajo la categora 2, segn se define en estas normas.
Para las cooperativas del Grupo C : Profesional universitario, en las carreras de economa,
administracin, contabilidad o equivalentes, con ttulo de universidad nacional debidamente
reconocida e inscriptos de conformidad con las leyes de la repblica, o de universidad extranjera
debidamente convalidado.

CAPITULO 9
SELECCIN Y ROTACIN DE AUDITORES INDEPENDIENTES DE LAS ENTIDADES COOPERATIVAS
9.1) EXIGENCIA DE CONTRATACIN DE SERVICIOS DE AUDITORA INDEPENDIENTE
Las cooperativas estarn obligadas a la contratacin de servicios de Auditora Independiente para el examen de
su situacin patrimonial y financiera, de acuerdo a las siguientes disposiciones :
9.2) SOBRE LOS REQUISITOS DE LOS AUDITORES.
Solamente podrn prestar servicios de Auditora externa, aquellas personas fsicas y jurdicas, que cumplan con
los siguientes requisitos:
a)

Acreditar tener alguno de los siguientes grados acadmicos o profesionales:


1.
Contador Pblico, Economista, Administrador o ttulos equivalentes otorgados por
universidades nacionales o del extranjero habilitadas, debidamente reconocidos e
inscriptos, de conformidad con las leyes de la Repblica;
2.
Para el profesional encargado de firmar los informes de Auditora, al menos 5 aos de
experiencia en la realizacin y direccin de trabajos de Auditora externa, adems de
la constancia de inscripcin en el Colegio de Contadores del Paraguay.
3.
Para el profesional encargado o responsable del trabajo de campo, al menos 3 aos
de experiencia comprobada en trabajos de Auditora, adems de la constancia de
inscripcin en el Colegio de Contadores del Paraguay.

- 171-

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b)
c)

El auditor externo deber demostrar, que tiene manuales y polticas de procedimientos para
ejecutar la labor de Auditora, que garanticen la calidad del trabajo.
Demostrar el cumplimiento con el principio de independencia, mediante el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1.
No haber desempeado cargos en la entidad auditada durante los 3 ltimos aos.
2.
No poseer directamente, o a travs de terceros, intereses econmicos con los
negocios o actividades realizadas por la cooperativa auditada, con los miembros del
Consejo de Administracin, de la Junta de Vigilancia o de algn comit.;
3.
En caso de que sea deudor de la entidad cooperativa auditada , los prstamos
debern haber sido otorgados en condiciones normales y no debern estar
clasificados en categoras de riesgo que pongan en cuestionamiento la recuperacin
del crdito;
4.
No deber mantener oficinas comerciales o de servicios, dentro de las instalaciones
de la cooperativa sujeta a revisin;
5.
No deber prestar servicios de asesora a la entidad auditada, que impliquen
participacin en su administracin o incidencia en las decisiones. Para el
cumplimiento del principio anterior, el Auditor, deber enviar una declaracin jurada
o de decir verdad al INCOOP, en donde manifieste que no le alcanza las
incompatibilidades citadas.
9.3) INFORMACIN SOBRE EL NOMBRAMIENTO Y ROTACIN DE LOS AUDITORES
INDEPENDIENTES

Las cooperativas no podrn contratar el servicio del mismo Auditor Independiente para emitir opinin
sobre sus estados financieros, por ms de 2 (dos) aos consecutivos. Para volver a contratar a un mismo
Auditor Independiente que emiti opinin sobre los estados financieros de la cooperativa,
correspondiente a 2 (dos) ejercicios consecutivos, deber transcurrir, por lo menos, 1 (un) ejercicio hasta
una nueva contratacin.
de 2 perodos para realizar el trabajo de Audito
9.4) PERSONAS QUE NO PODRAN INSCRIBIRSE
a)

b)

No podrn inscribirse en el REGISTRO DE AUDITORES INDEPENDIENTES DEL INCOOP, los


profesionales que:
1.
Sean funcionarios del INCOOP.
2.
Sean deudores morosos de cualquier entidad sometida a la fiscalizacin del
INCOOP u otro organismo oficial.
3.
Se encuentren suspendidos o inhabilitados por el INCOOP para prestar servicios en
el Sistema Cooperativo, u otro organismo pblico regulador.
4.
Se encuentren suspendidos o inhabilitados para ejercer la profesin, por el Gremio
profesional correspondiente, por otro organismo pblico regulador, o por orden
judicial.
5.
Estn inhibidos de bienes, o concursados y/o fallidos.
6.
Sean incapaces para ejercer el comercio y declarados incapaces por las leyes.
7.
Fueron condenados por delitos comunes dolosos.
8.
Fueron condenados e inhabilitados para ejercer cargos pblicos.
Las limitaciones anteriores afectarn a los profesionales que conforman la firma o persona
profesional habilitada, sea como socios, gerentes, supervisores, o cualquier otro colaborador que
est asignado al rea de Auditora Independiente y Servicios Relacionados a entidades
Cooperativas

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9.5) TRMITE DE INSCRIPCIN
SOLICITUD DE INSCRIPCIN
9.5.1) DOCUMENTACIN A PRESENTAR PARA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE AUDITORES
INDEPENDIENTES DEL INCOOP
a)
Identificacin:
1.
Razn Social o denominacin.
2.
Tipo de Sociedad o Asociacin.
3.
Domicilio Legal.
4.
Telfono, Fax, e-mail.
5.
Registro nico de Contribuyente (RUC).
6.
Patente Municipal.
7.
Certificado de Inscripcin en el Registro de Auditores de la C.N.V.
8.
Representantes.
9.
Profesionales habilitados para suscribir los Informes
10. Constancia de inscripcin en la matrcula profesional del Colegio de Contadores del
Paraguay.
11. Mandatos concedidos.
b)
Constitucin :
1.
Fecha de Constitucin.
2.
Fecha de Inscripcin en el Registro Pblico.
3.
Escritura original de Constitucin y sus modificaciones sucesivas.
4.
Capital Social y estructura de participacin de los socios.
c)
Relacionamiento Profesional :
1.
Documentos de corresponsala obtenida.
2.
Documentos de representaciones.
3.
Documentos de Asociaciones Profesionales.
4.
Los Documentos que no sean originales, debern ser presentados en copia
autenticada por Escribano Pblico.
d)
Organizacin :
1.
Estructura de Organizacin y Funciones en General.
2.
Organizacin del Sector de Auditora, especialmente la relacionada con entidades
financieras y/o cooperativas.
3.
Niveles de Profesionales del rea de Auditora, especialmente la relacionada con
entidades financieras y/o cooperativas.
4.
Sistema de Control de Calidad sobre Auditoras, local y/o internacional,
especialmente la relacionada con entidades cooperativas, si las hubiere.
5.
Nmina del Personal y su posicin en la organizacin.
6.
Manuales Operativos, Cuestionarios, Test estndares aplicados en Auditora de
entidades fiscalizadas por el INCOOP.
e)
Servicios Ofrecidos :
1.
Un detalle de los servicios ofrecidos a cooperativas y otros clientes, clasificados por
reas de Contabilidad, Auditora, Consultora y Otros Servicios.
f)
Cartera de Clientes :
1.
Razn Social.
2.
Registro nico de Contribuyente (RUC).
3.
Servicios Prestados.
4.
Perodo/s de Servicios prestados.
5.
Socio(s) o gerente(s) responsables de los servicios prestados por cada perodo.
6.
Los entidades que estn bajo la supervisin del INCOOP, conforme a las
definiciones previstas en la presente norma, debern presentarse por separado.

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g)

h)

a)
b)

Tecnologa y seguridad :
1.
Hardware.
2.
Software.
3.
Sistema de Seguridad y Contingencias.
Informaciones y documentos :
1.
Composicin porcentual de sus ingresos totales (honorarios, remuneraciones,
comisiones, o cualquier otro concepto), clasificados y consolidados con relacin a
entidades sujetas a supervisin del INCOOP, correspondiente al ejercicio inmediato
anterior a la fecha de presentacin de sus antecedentes.
9.5.2) REVISIN DE LAS INFORMACIONES PROVEDAS
El INCOOP, en el momento que considere conveniente, proceder a la revisin y/o confirmacin
de todas las informaciones provedas directamente, mediante visitas a las oficinas de la firma o
de la persona profesional habilitada, o indirectamente a travs de instituciones especializadas.
En caso de comprobarse falsedad o tergiversacin de las informaciones provedas, la firma o la
persona profesional registrada quedarn inhabilitadas de presentar nuevas solicitudes de
inscripcin por el plazo que disponga el INCOOP, de conformidad con el procedimiento y en
atencin a la gravedad de las circunstancias comprobadas.

9.5.3) EVALUACIN
El INCOOP proceder a la evaluacin de los documentos presentados por las personas interesadas en
prestar servicio de Auditora Independiente a las entidades cooperativas, conforme a los criterios
contenidos en ste captulo en el apartado EVALUACIN PREVIA A LA INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO DE AUDITORES INDEPENDIENTES DEL INCOOP, tanto si son personas fsicas o
jurdicas.
a)

b)
c)

a)
b)

9.5.4) INSCRIPCIN Y CATEGORAS DE AUDITORES INDEPENDIENTES


Una vez cumplidos los requisitos exigidos; suministrados todos los antecedentes requeridos y
evaluados todos los documentos e informaciones requeridos, el INCOOP proceder a la
inscripcin y habilitacin de Auditores Independientes en la CATEGORA I, siempre y cuando el
puntaje de la evaluacin realizada resulte igual o mayor a 75 puntos.
En caso de que el puntaje obtenido en la evaluacin resulte menor a 75, o igual o mayor a 50
puntos, el INCOOP inscribir al Auditor Independiente en la CATEGORA II.
Si el resultado de la evaluacin es menor a 50 (Cincuenta) puntos, el INCOOP rechazar la
solicitud de inscripcin.
9.5.5) CONVENIOS DE RECIPROCIDAD
Conforme al convenio suscripto con la Comisin Nacional de Valores, el INCOOP incorporar a su
Registro de Auditores Independientes, en la Categora I a aquellos profesionales independientes
o firmas Auditoras registradas en esa entidad.
A estos efectos el INCOOP requerir a los mismos la presentacin del correspondiente certificado
de inscripcin actualizado, en el registro de Auditores Independientes de la Comisin Nacional de
Valores.

9.6) ESTUDIO Y EVALUACIN


9.6.1) PLAZO DE ACEPTACIN
El INCOOP admitir o rechazar la solicitud de registro dentro del plazo de 45(Cuarenta y Cinco) das,
contados a partir de la fecha de la presentacin de todos los documentos exigidos. En caso de que
existan reparos relativos a la documentacin presentada, a pedido del INCOOP, podr subsanarse
mediante nota complementaria. En este caso, el plazo se contar a partir de la fecha de la nota
complementaria presentada.

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9.6.2) CONSTANCIA DE INSCRIPCIN
El INCOOP proveer un CERTIFICADO DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE AUDITORES
INDEPENDIENTES, como constancia de la inscripcin, emitido por la Direccin de Supervisin y
Fiscalizacin. En el certificado se consignarn todos los datos necesarios, y particularmente la
Categora en la cual se hallan registrados los Auditores Independientes.
9.6.3) RECHAZO DE INSCRIPCIN
El INCOOP comunicar al solicitante que su SOLICITUD DE INSCRIPCIN FUE RECHAZADA,
mediante nota firmada.
9.7) DISPONIBILIDAD DE LAS INFORMACIONES DEL REGISTRO DE AUDITORES INDEPENDIENTES
DEL INCOOP
El REGISTRO DE AUDITORES INDEPENDIENTES, as como los antecedentes sociales y
profesionales de los inscriptos, estarn a disposicin de las entidades cooperativas.
9.8) RESERVAS DEL INCOOP
El INCOOP, se reserva el derecho de rechazar la inscripcin de la solicitud que se presente, debiendo
fundamentar adecuadamente, caso por caso, el motivo del rechazo.
9.9) OBLIGACIONES DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES HABILITADOS.
9.9.1) ACTUALIZACION DE LA INFORMACIN RELEVANTE
Las firmas profesionales habilitadas y las personas profesionales habilitadas que ejercen la profesin en forma
independiente, en lo que es aplicable, debern remitir dentro de un plazo no mayor a 30 (treinta) das de
producido y perfeccionado legalmente, toda informacin respecto a cambios generados en su organizacin o
que por su carcter sea de importancia para el INCOOP, tales como:
a)
Incorporacin o retiro de los representantes.
b)
Incorporacin o retiro de socios.
c)
Inclusin o exclusin de la Cartera de Clientes de entidades sujetas a la supervisin del INCOOP.
d)
Constitucin o terminacin de convenios, asociaciones, acuerdos, fusiones, absorciones,
representaciones, corresponsalas, constituidas con otras firmas profesionales habilitadas y/o
consultoras en nuestro pas.
e)
Constitucin o terminacin de convenios, asociaciones, acuerdos, fusiones, absorciones,
representaciones, corresponsalas, constituidas con otras firmas profesionales y/o consultoras
del exterior.
f)
Juicios, convocatorias de acreedores, quiebra, que se hayan instruidos, solicitado o decretado en
su contra o de cualesquiera de las personas naturales dependientes o no que forman parte de la
misma en las relaciones previstas en la presente norma.
g)
Adopcin, cambio o incorporacin de Software y/o Hardware para el rea de Auditora.
h)
Modificacin, ampliacin, incorporacin o adopcin de Manuales de Procedimientos,
Cuestionarios, Test etc.
a)

b)

9.9.2) OTRAS INFORMACIONES


Declaracin Jurada, dentro de los 60 (Sesenta das) de cerrado el ejercicio financiero, sobre la
composicin porcentual de sus Ingresos totales (honorarios, remuneraciones, comisiones, o cualquier
otro concepto) clasificado y consolidado por clientes y sus empresas relacionadas sujetas a la
supervisin del INCOOP.
En el mismo plazo sealado en el punto anterior debern remitir, al INCOOP, la nmina de Clientes y sus
empresas relacionadas, de la firma y de los socios responsables o persona profesional habilitada que
ejerce en forma independiente.

- 175 -

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9.10) RESPONSABILIDADES
9.10.1) TICA PROFESIONAL
La responsabilidad profesional de los AUDITORES INDEPENDIENTES contratados por las entidades
cooperativas estar regida por los trminos establecidos por el COLEGIO DE CONTADORES DEL
PARAGUAY, en su RESOLUCIN TCNICA N 3, de fecha 4 de Febrero de 1999, emitidas conforme sus
facultades previstas en el artculo 62 al 70 de sus Estatutos Sociales, as como a lo dispuesto en esta
disposicin normativa emanada del INCOOP, de acuerdo con sus facultades legales.
9.10.2) RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil de los AUDITORES INDEPENDIENTES contratados por las cooperativas estar
regida conforme a los trminos establecidos en el CDIGO CIVIL PARAGUAYO, por los daos y perjuicios
generados por el INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO, EJECUCIN NEGLIGENTE O MAL DESEMPEO
DE SU FUNCION PROFESIONAL.
9.10.3) RESPONSABILIDAD PENAL
La responsabilidad penal de los AUDITORES INDEPENDIENTES contratados por las cooperativas estar
regida conforme a los trminos establecidos en el CDIGO PENAL PARAGUAYO, por los daos y
perjuicios generados por DEFRAUDACIN, INFORME FALSO O INCOMPLETO, ESTADOS
CONTABLES FALSOS, VIOLACIN DEL SECRETO PROFESIONAL, materializado por efecto de su mal
desempeo profesional.

a)

b)
c)
d)

a)

9.10.4) RESPONSABILIDAD PROFESIONAL


9.10.4.1) INFORMES A SER PRESENTADOS POR LOS AUDITORES INDEPENDIENTES
Los Auditores Independientes habilitados en los registros del INCOOP, debern presentar, como
resultas de su labor profesional, los siguientes informes y dictamenes, de acuerdo al tipo de
cooperativa a la cual prestan servicios:
1.
Dictamen sobre la situacin patrimonial, econmica y financiera de la cooperativa, por
el(los) ejercicio(s) sujetos a su revisin.
2.
Balance General comparativo, conforme a la informacin proveda por el rea
contable de la cooperativa. Cuando amerite, se expondr el balance, que a
consideracin de los Auditores Independientes, corresponda a la verdadera situacin
patrimonial, econmica y financiera de la cooperativa.
3.
Estado de Flujo de Efectivo
4.
Estado de Variacin del Patrimonio Neto
5.
Notas a los Estados Contables
6.
Observaciones y recomendaciones a los mecanismos de control interno.
7.
Ratios de gestin
8.
Informe de cumplimiento tributario, cuando corresponda, ajustado a las disposiciones
fiscales vigentes.
9.
Toda informacin sobre hechos relevantes, que a criterio del profesional Auditor
amerite ser revelado.
Los papeles de trabajo sern de propiedad de los Auditores Independientes, pero podrn ser
exigidos por el INCOOP, cuando la autoridad de aplicacin lo considere necesario.
Los referidos papeles de trabajo debern mantenerse por un perodo mnimo de 5 aos.
Para el caso de las cooperativas tipificadas como C, el profesional independiente contratado emitir
una opinin acerca del grado de razonabilidad de los informes financieros mnimos exigidos por
estas normas.
9.11) SANCIONES
EL INCOOP, conforme a los trminos de la Ley N 2157/03 podr revocar temporal o definitivamente
su inscripcin a la firma o al profesional habilitado para ejercer en forma independiente, cuando

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b)

a)
b)
c)

compruebe alguna de los siguientes hechos :


1.
Que la firma o personas profesionales habilitadas hayan emitido dictmenes o
informes de cualquier tipo en los cuales se detecten inexactitudes relevantes.
2.
Que no mantienen o guardan independencia de criterio respecto a las empresas
auditadas,
3.
Que ha incurrido en incumplimiento de sus obligaciones,
4.
Que presenten con atrasos u omitan la remisin de las informaciones o
antecedentes exigidos por el INCOOP, en el marco de los controles pblicos a que
puedan ser sometidas las cooperativas a las cuales se hayan prestado servicios de
auditora,
5.
Que se presente alguna causal de inhibicin de la firma o profesionales que la
integran o incompatibilidades con las empresas auditadas.
Las causas mencionadas son meramente enunciativas y no limitativas de otras que podran
presentarse y que a criterio del INCOOP amerite la sancin o sanciones previstas.
9.12) REINSCRIPCIN
Las firmas y personas profesionales habilitadas, debern reinscribirse en el registro pertinente,
cada dos aos.
Las firmas y personas profesionales habilitadas, cuya inscripcin haya sido revocada
temporalmente, podrn solicitar su reinscripcin al INCOOP, transcurrido un mnimo de 2 (dos)
aos desde la fecha de la revocacin de la misma.
El proceso de reinscripcin y los requisitos sern los mismos exigidos para la inscripcin prevista
en la presente norma.

CAPITULO 10
FUSION, INCORPORACION , ACCIONES CORRECTIVAS Y DISOLUCIN DE COOPERATIVAS

a)

b)

10.1.1) FUSIONES E INCORPORACIONESDE COOPERATIVAS


10.1.1.1) PROCEDIMIENTO DE FUSIN
Las cooperativas que hayan optado fusionarse, debern cumplir con los siguientes requisitos:
1.
Estudio de factibilidad econmico-financiero, con la estimacin ms prudente
posible del impacto que representara el proceso de fusin.
2.
Plan Operativo conteniendo las medidas necesarias para la conformacin de los
rganos directivos y la adecuacin de la estructura administrativa y organizacional a
ser implementadas como resultado del proceso de fusin, en atencin a lo
establecido en los Arts. 87 al 90 del Decreto Reglamentario N 14052/96 y dems
normas concordantes.
3.
Este Plan debe hacer nfasis en los siguientes aspectos:
3.1 Operaciones activas, pasivas y servicios que se proponen realizar.
3.2 Organizacin, descripcin de funciones y procesos administrativos.
4.
Memoria y Balance General de cada una de las entidades a fusionarse, de los
ltimos dos ejercicios financieros, debidamente auditados.
5.
Listado de socios, de cada una de las entidades a fusionarse y el aporte total
integrado y suscripto de cada uno de ellos.
6.
Cronograma del proceso de fusin, especificando las etapas de administracin y
funcionamiento de las entidades cooperativas participantes, mientras dure el
proceso de fusin.
Copia debidamente autenticada de las documentaciones requeridas en las disposiciones
precedentes, deber ser presentada al INCOOP, por los representantes de las recurrentes.

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a)

b)

a)

b)

a)
b)

10.1.2) INCORPORACIN
10.1.2.1) PROCEDIMIENTO DE INCORPORACIN
Las cooperativas que hayan optado por la figura de la incorporacin, deben formular un plan de
operaciones que especifique los resultados esperados de este proceso y determine la
modificacin o ajustes a la estructura administrativa que sean necesarias, acompaado de los
siguientes documentos:
1.
Estados financieros de la cooperativa(s) a ser incorporada (a ltima fecha y
auditados de los dos ltimos ejercicios).
2.
Balances fusionados o agregados a la fecha de incorporacin que consigne los
derechos y obligaciones de la cooperativa incorporada.
3.
Cronograma del proceso de incorporacin, especificando las etapas de
administracin y funcionamiento de las entidades cooperativas participantes,
mientras dure este proceso.
Copia debidamente autenticada de las documentaciones requeridas en las disposiciones
precedentes, deber ser presentada al INCOOP por los representantes de las recurrentes.
10.1.3) EVALUACIN
El INCOOP verificar la adecuacin a las normas legales de los documentos que respaldan la
solicitud y evaluar la viabilidad financiera expresada en los estados y sus proyecciones, y la
situacin legal, institucional y administrativa de las cooperativas concurrentes, as como otros
aspectos que resulten pertinentes. Al respecto podr efectuar las inspecciones que considere
necesarias y recurrir a las instancias que estime pertinentes para completar el proceso de
verificacin, dentro de los 60 (sesenta) das posteriores a la recepcin de la documentacin
requerida en estas disposiciones.
Las deficiencias que se encuentren en el proceso de verificacin y evaluacin sern
comunicadas a las recurrentes, establecindose un plazo para subsanarlas, que no podr
exceder los 60 das, contados a partir de las fechas de las notificaciones respectivas.
10.1.4) AUTORIZACIN
El INCOOP, sobre la base de los informes de evaluacin tcnica y legal favorables, y la
verificacin y certificacin del cumplimiento de todas las etapas, requerimientos y requisitos,
autorizar, resolucin mediante, el proceso de fusin o incorporacin.
La inobservancia de los requisitos o el incumplimiento de las etapas establecidas en estas
disposiciones, significar la interrupcin del proceso de fusin o incorporacin, hasta en tanto se
subsanen las mismas a plena satisfaccin del INCOOP.

10.1.5) RECONOCIMIENTO DE PERSONERA JURDICA


Las Cooperativas que se fusionan debern tramitar el reconocimiento de su personera jurdica ante el
INCOOP, debiendo presentar, a estos efectos la siguiente documentacin :
a)
Copia del Acta, con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los socios presentes en la
Asamblea General Extraordinaria de las cooperativas a fusionarse, conforme al Art. 55 del
Decreto Reglamentario N 14052/96.
b)
Copia del Acta de constitucin de la nueva entidad cooperativa emergente de la fusin.
c)
Nmina de socios disconformes de las entidades concurrentes. Para el caso de los socios
disconformes o ausentes se atender a lo previsto en el Art. 82 de la Ley 438/94 y al Art 90 del
Decreto Reglamentario N 14052/96.
10.1.6) DISOLUCIN POR INCORPORACIN
Para los casos de incorporacin, a efectos de la cancelacin de la personera jurdica de las
incorporadas, la incorporante deber remitir al INCOOP la siguiente documentacin:
a)
Copia del Acta, con el voto favorable de por lo menos dos tercios de los socios presentes en la

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b)
c)

Asamblea General Extraordinaria, de las cooperativas a ser incorporadas, conforme al Art. 55 del
Decreto Reglamentario N 14052/96.
Copia del Acta, con el voto favorable de la mayora simple de los socios presentes en la Asamblea
General Extraordinaria, de la cooperativa incorportante.
Nmina de socios disconformes de las entidades concurrentes. Para el caso de los socios
disconformes o ausentes se atender a lo previsto en el Art. 82 de la Ley 438/94 y al Art 90 del
Decreto Reglamentario N 1452/96.

10.2) VIGILANCIA LOCALIZADA, PLANES DE ACCION E INTERVENCIN DE COOPERATIVAS.


a)

b)

10.2.1) VIGILANCIA LOCALIZADA


Las vigilancias localizadas a las cooperativas y entidades de integracin cooperativa, se practican
en virtud de la Ley 2157/03 (Art. 5 inciso L), a fin de controlar mediante la presencia continua del
personal del INCOOP, por un periodo determinado de tiempo, el funcionamiento y operatividad de
la inspeccionada.
Los procedimientos y acciones a ejecutar en la implementacin de esta figura por parte del
INCOOP se hallan reglamentadas en la Resolucin vigente emitida al respecto.

10.2.2) PLANES DE ACCION PARA LA RECUPERACIN ADMINISTRATIVA DE ENTIDADES


COOPERATIVAS
Los procedimientos y acciones a ejecutar en la implementacin de esta figura por parte del INCOOP se
hallan reglamentadas en la Resolucin vigente emitida al respecto.
10.2.3) INTERVENCIONES DE COOPERATIVAS
Los procedimientos y acciones a ejecutar en la implementacin de esta figura por parte del INCOOP se
hallan reglamentadas en la Resolucin vigente emitida al respecto.
10.3) DEL PROCESO DE LIQUIDACIN DE ENTIDADES COOPERATIVAS
10.3.1) DE LA LIQUIDACIN VOLUNTARIA
10.3.1.1) ASPECTOS GENERALES
Las cooperativas podrn ser disueltas de conformidad con sus respectivos estatutos, en la forma que
seala la Ley N 438/94 y el Decreto Reglamentario N 14052/96, y la Ley 2157/03 y las resoluciones
vigentes del INCOOP, mediando acuerdo de la Asamblea General expresamente convocada para este
fin y previa autorizacin del INCOOP.
10.3.1.2) REQUISITOS PARA LA LIQUIDACIN VOLUNTARIA
Para obtener la autorizacin del INCOOP, deber adjuntarse a la respectiva solicitud, los siguientes
documentos:
a)
Copia autenticada por Escribana del Acta de Asamblea General donde conste la resolucin para
la disolucin, de conformidad a lo establecido en el Decreto Reglamentario N 14052/96 y dems
normas concordantes.
b)
Estados financieros al momento pertinente, debidamente suscriptos por las autoridades vigentes,
con dictamen de Auditor Externo registrado en el INCOOP si correspondiere, en los cuales se
evidencia que el total de activos de la entidad es suficiente para cubrir la totalidad de sus pasivos.
c)
Nombre y Curriculum Vitae de los miembros de la Comisin Liquidadora, elegidos por la Asamblea
General, cuya designacin no podr recaer en las personas que tengan los impedimentos y
prohibiciones aplicables a los miembros de los Consejos de Administracin y Junta de Vigilancia.
d)
Plan de devolucin de pasivos y aportaciones con el respectivo cronograma.
10.3.1.3) AUTORIZACIN PARA LA LIQUIDACIN VOLUNTARIA

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a)

b)

El INCOOP, para autorizar la liquidacin voluntaria, efectuar las constataciones y evaluaciones


que estime pertinentes con relacin a la documentacin presentada y verificar que los activos de
la Cooperativa sean mayores a sus pasivos en salvaguarda de los intereses de los socios y
acreedores.
La autorizacin para liquidacin voluntaria se har mediante la emisin de la Resolucin
respectiva.

10.3.1.4) RESOLUCIN DE LIQUIDACIN


Emitida la Resolucin de liquidacin de la cooperativa, la Comisin Liquidadora designada por Asamblea
General, proceder a la liquidacin de sus activos de conformidad con la Ley de N 438/94, el Decreto
Reglamentario N 14052/96, el estatuto social y dems Resoluciones del INCOOP.
10.3.1.5) CANCELACIN DE LA PERSONERA JURDICA.
Concluida la liquidacin del patrimonio de la cooperativa, el INCOOP proceder a inscribir en el Registro
respectivo la cancelacin de su personera jurdica, toda vez que ste rgano no formule objeciones al
informe final de la Comisin Liquidadora.
10.3.2) DE LA LIQUIDACIN FORZOSA
Como resultado del proceso sumarial dispuesto, y de acuerdo a lo establecido en estas disposiciones, el
INCOOP, resolucin fundada mediante, podr disponer la liquidacin forzosa de entidades
cooperativas.
10.3.2.1) DE LA INSUFICIENCIA DE ACTIVOS
El INCOOP reglamentar las acciones a seguir en los casos en que el activo de una Cooperativa en
liquidacin forzosa no sea suficiente para cubrir todas sus obligaciones.
10.3.2.3) DE LA LIQUIDACIN FORZOSA
Concluida la liquidacin del patrimonio de la cooperativa, el INCOOP proceder a inscribir en el Registro
respectivo la cancelacin de su personera jurdica, toda vez que ste rgano no formule objeciones al
informe final de la Comisin Liquidadora.
CAPITULO 11
DISPOSICIONES FINALES
a)
b)

c)
d)

11.1) CONSULTAS VINCULANTES


En caso de duda acerca del contenido, alcance o aplicabilidad de las disposiciones contenidas en
estas normas, o en las regulaciones emanadas del INCOOP, la cooperativa interesada deber
elevar una consulta por escrito a la Autoridad de Aplicacin.
Esta consulta deber reunir los siguientes requisitos :
1.
La consulta deber formularse a la Presidencia del INCOOP, en nota suscripta por
las autoridades del rgano de administracin o del rgano contralor de la
cooperativa.
2.
En esa consulta se deber identificar claramente la situacin especfica que genera
la duda de interpretacin.
3.
La cooperativa podr plantear cual es su interpretacin del alcance de la norma, para
el caso especfico que se trata.
Presentada la consulta vinculante al INCOOP, ste se pronunciar resolucin fundada mediante,
en el plazo de los 45 das posteriores de presentada la consulta.
En dicha resolucin se especificar la interpretacin de la norma que corresponde aplicar al caso
concreto planteado, y en caso necesario, el plazo de adecuacin y las medidas correctivas a ser
implementadas.

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e)

Esta resolucin es de aplicacin particular para la cooperativa que realiza la consulta y sus
efectos no se aplican a otras cooperativas.
11.2) PLAZOS DE ADECUACIN

Se establece el siguiente calendario general de adecuacin a estas disposiciones, salvo que en el


desarrollo de las mismas se mencionen fechas especficas para determinados casos:
a)
Para las cooperativas cuya personera jurdica ha sido reconocida con anterioridad al 1 de enero
del 2005 :
1.
Cooperativas tipificadas como A : Dos aos contados a partir del 1 de enero del 2005.
2.
Cooperativas tipificadas como B : Tres aos contados a partir del 1 de enero del 2005.
3.
Cooperativas tipificadas como C: Cuatro aos contados a partir del 1 de enero del 2005.
4.
Entidades de integracin cooperativa : Dos aos contados a partir del 1 de enero del 2005.
b)

Para las cooperativas cuya personera jurdica ha sido reconocida desde el 1 de enero del 2005 :
6.
Cooperativas tipificadas como A : Un ao contado a partir del reconocimiento de su
personera jurdica.
7.
Cooperativas tipificadas como B: Dos aos contados a partir del reconocimiento de su
personera jurdica.
8.
Cooperativas tipificadas como C: Tres aos contados a partir del reconocimiento de su
personera jurdica.
9.
Entidades de integracin cooperativa : Un ao contado a partir del reconocimiento de su
personera jurdica.

c)

Las cooperativas que hayan sido retipificadas a una categora superior, en oportunidad de la
realizacin de este procedimiento por el INCOOP, tendrn un ao para adecuarse a las
disposiciones que rigen para el tipo de cooperativas en el cual fueron clasificadas.

d)

Las cooperativas que hayan sido retipificadas a una categora inferior, en oportunidad de la
realizacin de este procedimiento por el INCOOP, mantendrn su adecuacin a las disposiciones
que rigen para el tipo de cooperativas ms alto en que hayan sido clasificadas anteriormente.

e)

La inobservancia de cualquiera de las disposiciones contenidas en esta norma, dar lugar a la


aplicacin de los controles especiales y a la consecuente aplicacin de las sanciones pertinentes
en los casos que corresponda, de acuerdo a lo establecido en la Ley 2157/03.

RESOLUC1N N 515/05
POR LA CUAL SE REFORMA PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE REGULACIN Y
SUPERVISIN DE COOPERATIVAS.
Asuncin, 31 de enero del 2005
VISTA: La resolucin N 499/04 que estipula el Marco General de Regulacin y Supervisin de
Cooperativas, dictada por el INCOOP, y;
CONSIDERANDO: Que el citado cuerpo normativo ha sido objeto de una minuciosa revisin, arribndose
a la conclusin de reformular algunos tpicos, a fin de ajustar a la realidad imperante en la materia
cooperativa.
POR TANTO, de conformidad a los incs. d) y e) del Art. 5 de la Ley N 2157/03, en sesin de fecha 08
de marzo de 2005, Acta N 68, el:

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art.1.- Reformar parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, en las
secciones que corresponden a los Captulos 3: Suficiencia patrimonial y niveles de endeudamiento; 4:
Condiciones para captaciones de ahorro, endeudamiento externo y liquidez; 5: Polticas crediticias y
constitucin de previsiones; 6: Control de gestin por indicadores financieros; y, 9: Seleccin y rotacin
de auditores independientes de las entidades cooperativas, respectivamente, de acuerdo al Anexo que forma
parte de esta Resolucin.
Art.2.- Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.
ANEXO A LA RESOLUCIN N 515
CAPTULO 3 : Suficiencia patrimonial y niveles de endeudamiento.
En la partida con ponderacin del 10 %, la primera lnea debe quedar redactada de la siguiente manera:
+ Depsitos a la vista y a corto plazo en las entidades del sector cooperativo, bancos y financieras.
En la partida con ponderacin del 20 %, se debe eliminar la ultima lnea que dice
-Caja
CAPTULO 4 : Condiciones para captaciones de ahorro, endeudamiento externo y liquidez.
Punto 4.2.1.1.2) Identificacin de los principales ahorristas El inciso f) queda redactado de la siguiente
manera:
A efectos de la aplicacin de estas disposiciones, se entiende como principales ahorristas a aquellos
socios que en una sola operacin, independientemente de la modalidad, tipo de cuenta, moneda o plazo,
realicen un depsito cuyo importe supere los cien (100) salarios mnimos para actividades diversas no
especificadas en la capital.
CAPTULO 5: Polticas crediticias y constitucin de previsiones.
Punto 5.4. 1) Tasa de inters sobre prstamos y otros cargos El inciso d) queda redactado de la siguiente
manera:
En caso de morosidad, el deudor pagar un inters moratorio igual a la tasa de inters pactada, pudiendo
los acreedores percibir adems, un inters punitorio, que no podr ser mayor al 30% de la tasa a percibirse
en concepto de inters moratorio. El inters punitorio ser calculado sobre el capital.
Punto 5.6.2.2) Rangos de mora y porcentajes de previsiones. El inciso d) debe presentar la siguiente
matriz:
CATEGORIA

DEFNICIN

(%) DE PREVISIONES A APLICAR

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de atraso

Saldo de prstamos con atrasos mayores


a 61 das y hasta 9l das

30

Saldo de prstamos con atrasos mayores


a 91 das y hasta 120 das

50

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4

Saldo de prstamos con atrasos mayores a


121 das

100

En el captulo 6: Control de gestin por indicadores financieros


Indicador 3.3) El parmetro de aceptacin debe quedar redactado de la siguiente manera:
suficiente para cumplir con las previsiones exigidas en estas disposiciones.
Indicador 3.4) La frmula debe quedar expuesta de la siguiente manera:
Importe total recuperado en el ejercicio actual / Cartera derivada a gestin judicial en ejercicios anteriores.
Indicador 5.2) La frmula debe decir:
Costos y gastos de Administracin (Costos operativos menos costos financieros directos por captacin de
ahorros y endeudamiento con terceros) / (Activo total al inicio del ejercicio + Activo Total al final del
ejercicio)/2)
Indicador 6.1) La frmula debe decir:
Excedente Neto (Costos operativos menos costos financieros directos por captacin de ahorros y
endeudamiento con terceros) / (Activo total al inicio del ejercicio + Activo Total al fina! del ejercicio)/2)
CAPTULO 9 : Seleccin y rotacin de Auditores independientes de las entidades cooperativas.
Punto 9. 1) Exigencia de contratacin de servicios de auditoria independiente.
El punto debe quedar redactado de la siguiente manera:
Las cooperativas estarn obligadas a la contratacin de servicios de Auditoria independiente para el
examen de su situacin patrimonial y financiera, de acuerdo a las siguientes disposiciones:
a) Para las cooperativas tipificadas como A : Auditores Independientes, debidamente registrados y
habilitados por el INCOOP, bajo la categora 1, segn se define en estas normas.
b) Para las cooperativas del Grupo B: Auditores Independientes, debidamente registrados y
habilitados por el INCOOP, bajo la categora 2, segn se define en estas normas.
c) Para las cooperativas del Grupo C : Profesional universitario, en las carreras de economa,
administracin, contabilidad o equivalentes; con ttulo de la Universidad Nacional debidamente reconocido e
inscriptos de conformidad con las leyes de la Repblica, o de universidad extranjera debidamente convalidado.

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RESOLUCION N 2113/06
POR LA CUAL SE MODIFICA PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISIN
DE COOPERATIVAS
Asuncin, 15 de diciembre de 2006
VISTA: La Resolucin INCOOP N 499/04 dictada por esta Autoridad de Aplicacin en fecha 29 de
diciembre de 2004 por la cual se establece el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que, el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, en el inc.
a) del numeral 4.4.2 establece: Las cooperativas tipificadas como A, no podrn mantener ms del treinta por
ciento (30%) de la sumatoria total de sus depsitos e inversiones, cualquiera sea su denominacin o modalidad,
en una sola entidad.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, este Consejo Directivo ha procedido a la revisin y anlisis pertinente de la disposicin ms
arriba transcrita, encontrando pertinente aumentar el porcentaje mencionado en el prrafo anterior, a cuarenta
por ciento (40%) para el ao 2007 y posteriormente para el ao 2008 dejarlo establecido en treinta por ciento
(30%) a fin de la adecuacin gradual al porcentaje exigido en el Marco Regulatorio en cuestin, teniendo en
cuenta el volumen de las operaciones realizadas por las cooperativas tipificadas como A.-POR TANTO, de conformidad con las disposiciones contenidas en los inc. d) y e) del art. 5 de la Ley
N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 05 de diciembre de 2006, asentada en Acta N 156/06, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- MODIFICAR parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas en el Captulo 4
en el que se encuentran establecidas las Condiciones para captaciones de ahorro, endeudamiento y liquidez,
especficamente en el Numeral 4.4.2 inc. a) y en consecuencia DEJAR establecido en cuarenta por ciento
(40%) el porcentaje de la sumatoria total de sus depsitos e inversiones, cualquiera sea su denominacin o
modalidad, en una sola entidad para el ao 2007 y en treinta por ciento (30%) para el ao 2008, en base a los
fundamentos expuestos en el exordio que antecede.-----------------2- DISPONER la vigencia de la presente resolucin a partir del 21 de diciembre del presente ao.--------------------3- DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar.----------RESOLUCION N 2305/07
POR LA CUAL SE ACLARA EL ALCANCE DE LA DISPOSICION CONTENIDA EN EL CAPITULO 7
NUMERAL 7.14) INC .A) DEL MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISIN DE COOPERATIVAS
Asuncin, 13 de marzo de 2007
VISTA: La Resolucin INCOOP N 499/04 dictada por esta Autoridad de Aplicacin en fecha 29 de
diciembre de 2004 por la cual se establece el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que, el Captulo 7) del Marco Legal de referencia, regula los Aspectos
Administrativos y Contables; en igual forma en el Numeral 7.14 establece la exigencia de publicar el Balance

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


General y el Cuadro de Resultados al cierre de los ejercicios y en el inc. a) del mismo determina que las
cooperativas del Grupo A deben cumplir con dicha exigencia a travs de los medios escritos de difusin nacional
por lo menos un da y en murales en el o los locales de atencin de la cooperativa por el lapso de treinta das.-----Que, la disposicin apuntada ms arriba ha sido objeto de anlisis por parte de este Consejo
Directivo encontrando procedente aclarar los trminos de la misma y disponer que la publicacin del Balance
General y Cuadro de Resultados al cierre de los ejercicios sea publicado en medios escritos de difusin nacional
por lo menos un da y en murales en el o los locales de atencin de la cooperativa por el lapso de treinta das con
posterioridad a la aprobacin de los estados contables por la asamblea general ordinaria de cada cooperativa.-Que, en igual forma, resulta pertinente disponer la vigencia de esta disposicin para las
cooperativas del Grupo A a partir del cierre del presente ejercicio 2007.----------------------------------------------------POR TANTO, en mrito de las consideraciones expuestas precedentemente, en uso de las
atribuciones establecidas en el art. 5 ind. d) de la Ley n 2157/03, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- ACLARAR los trminos del inc. a) del Numeral 7.14 contenidos en el Captulo 7) del Marco General de
Regulacin y Supervisin de Cooperativas y, en consecuencia DISPONER que la publicacin del Balance
General y Cuadro de Resultados al cierre de los ejercicios sea publicado en medios escritos de difusin nacional
por lo menos un da y en murales en el o los locales de atencin de la cooperativa por el lapso de treinta das con
posterioridad a la aprobacin de los estados contables por la asamblea general ordinaria de cada cooperativa.-2- DISPONER la vigencia de la disposicin contemplada en el artculo que antecede, para las cooperativas del
Grupo A, a partir del cierre del presente ejercicio 2007.------------------------------------------------------------------------3- DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.-----------------------------------------------RESOLUCIN N 2175/07
"POR LA CUAL SE MODIFICA PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE
REGULACIN Y SUPERVISIN DE COOPERATIVAS.
Asuncin, 05 de enero de 2007.VISTA: La Resolucin INCOOP N 499/04 dictada por esta Autoridad de Aplicacin en
fecha 29 de diciembre de 2004 por la cual se establece el Marco General de Regulacin y Supervisin
de Cooperativas, y:
CONSIDERANDO: Que; el Marco General de Regulacin y Supervisin de
Cooperativas, en el Capitulo 1 regula sobre la Tipificacin de Cooperativas, estableciendo
en el numeral 1.2) la Metodologa para la tipificacin de cooperativas en cada sector.

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


Que e! inc. e) del numeral ms arriba sealado, determina "La clasificacin
realizada en base a los valores al 31 de diciembre de 2003 regir hasta el 31 de
diciembre de 2007. debiendo ser actualizada, posteriormente cada tres aos mediante
resolucin del INCOOP."
Que, este Consejo Directivo ha procedido a la revisin y anlisis pertinente de la
disposicin ms arriba transcrita, encontrando pertinente extender la vigencia de la
tipificacin hasta el 31 de diciembre de 2009 a los efectos de que en base a los datos a
esa fecha, la clasificacin mencionada precedentemente sea actualizada, teniendo en
cuenta que los plazos de adecuacin varan para los distintos tipos de cooperativas y
posterior a la fecha indicada ms arriba, mediante resolucin de esta Autoridad de
Aplicacin la clasificacin sea actualizada cada tres aos.
POR TANTO, de conformidad con las disposiciones contenidas en los inc. d) y e) del art. 5o
de la Ley N 2157/03 en sesin ordinaria de fecha 03 de enero de 2007, asentada en Acta N 160/07, el,
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- ----MODIFICAR parcialmente el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas
en el inc. e) del numeral 1.2) que refiere a la Metodologa para la tipificacin de cooperativas en cada
sector establecido en el Captulo 1 del citado sistema normativo y en consecuencia EXTENDER la
vigencia de la tipificacin hasta el 31 de diciembre de 2009 en base a los fundamentos expuestos en el
exordio que anteced
2- ----INSTRUMENTAR y refrendar la presente Resolucin a travs de la Presidencia del
INCOOP.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3- DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar
RESOLUCION N 2941/07
"POR LA CUAL SE MODIFICA PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISION
DE COOPERATIVAS EN SUS INCISOS A) Y B), DEL NUMERAL 3.3 - CAPITULO 3"
Asuncin, 23 de noviembre de
2007
VISTA: La necesidad de unificar los plazos de remisin a los efectos de contar con informaciones financieras
consolidadas de todo sector cooperativo nacional con mayor frecuencia y en forma mas oportuna, y;
CONSIDERANDO: Que el Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, en los Captulos 3, 6 y
7 reglamentan la periodicidad mnima de la remisin de informes financieros, exigidos por tipos de cooperativas,
establecidos en los numerales 3.3, 6.4, 7.11 y 7.12 del citado cuerpo normativa-------------------------------------------Que, los plazos definidos en los numerales antes mencionados solo permiten una consolidacin anual de
informacin, al requerir informes cuatrimestrales a las cooperativas de tipo A y semestrales para las cooperativas
de tipo B.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que las tareas de supervisn, fiscalizacin y consolidacin de informacin estadstica requieren de informacin
oportuna a fin de optimizar las funciones de esta Autoridad de Aplicacin.--------------------------------------------------POR TANTO, en merito de los fundamentos expuestos precedentemente y en virtud de las disposiciones
contenidas en la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 20 de noviembre del presente ano, asentada en
Acta N 203/07, en uso de sus atribuciones, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 MODIFICAR los Incisos a) y b), del Numeral 3.3, Capitulo 3 del Marco General de Regulacin y Supervisin
aprobado por la resolucin N 499/04, que hace referenda a la Periodicidad del calculo de las razones

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


tcnicas y remisin de informes al INCOOP, cuya redaccin queda como se transcribe a continuacin:--------a) Para las cooperativas tipificadas como A:
1. Razn de suficiencia patrimonial: En forma trimestral. Razn de niveles de endeudamiento: En forma
trimestral
Fecha tope de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre del
trimestre.
b) Para las cooperativas tipificadas como B:
1. Razn de suficiencia patrimonial: En forma semestral
2. Razn de niveles de endeudamiento: En forma semestral
Fecha tope de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre del
semestre
2 MODIFICAR los Incisos a) y b), del Numeral 6.4, Captulo 6 del Marco General de Regulacin y Supervisin,
que hace referenda a la Periodicidad del calculo de la brecha de liquidez, indicadores financieros y plazo
de remisin de informes al INCOOP, cuya redaccin queda como se transcribe a continuacin:-------------------a) Para las cooperativas tipificadas como A : Trimestralmente
Plazo de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre del
trimestre.
b) Para las cooperativas tipificadas como B: Semestralmente.
Plazo de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) Das corridos posteriores al cierre del
semestre.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 MODIFICAR los Puntos 1, 2, 5, 7 y 8 del Inciso a) y Punto 5 del Inc. b) Numeral 7.11 del Captulo 7 del Marco
General de Regulacin y Supervisin que hace referenda a la Periodicidad mnima de emisin de informes
financieros y cuya nueva redaccin queda como se transcribe a continuacin:------------------------------------------a) Para las cooperativas tipificadas como A:
1. Balance general: Trimestral.
2. Cuadro de Resultados: Trimestral.
5. Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos: Trimestral.
7. Cuadro resumen del clculo de previsiones sobre cartera: Trimestral.
8. Notas a los estados contables: Trimestral
4 MODIFICAR los Incisos a) y b), del Numeral 7.12, Captulo 7 del Marco General de Regulacin y Supervisin
que hace referenda a la Periodicidad mnima de remisin de informes financieros y cuya nueva redaccin
queda como se transcribe a continuacin:-----a) Para las cooperativas del Tipo A:
Los numerales 1, 2, 5, 6, 7 y 8: En forma trimestral dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre
de cada trimestre.
b) Para las cooperativas del Tipo B:
Los numerales 1, 2, 3, 4, y 5: En forma semestral dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre de
cada semestre.
5 DISPONER la vigencia de esta resolucin a partir del 1 de enero de 2008.---------------------------------------------6 INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a partir de la Presidencia del INCOOP----------------------7 DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.------------------------------------------------

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RESOLUCION N 3.043/07
"POR LA CUAL SE AMPLlAN LOS TERMINOS DE LA RESOLUCION INCOOP N 2941/07 QUE
MODIFICA PARCIALMENTE EL MARCO GENERAL DE REGULACION Y SUPERVISION DE
COOPERATIVAS EN SUS INCISOS A) Y B), DEL NUMERAL 3.3 -CAPITULO 3"
Asuncin, 18 de diciembre de 2007
VISTA: La Resolucin INCOOP N 2941/07 por la cual esta Autoridad de Aplicacin dispuso la modificacin
parcial de los incisos a) y b) del Numeral 3.3 del Capitulo 3 del Marco General de Regulacin y Supervisin
de Cooperativas a los efectos unificar los plazos de remisin y disponer de informaciones financieras
consolidadas de todo sector el cooperativo nacional con mayor frecuencia y en forma mas oportuna, y;
CONSIDERANDO: Que, a lo dispuesto en el articulo 1 de la Resolucin de referencia que hace referencia a la
Periodicidad del calculo de las razones tcnicas y remisin de informes al INCOOP, debe aadirse que las
cooperativas tipificadas como A, deben remitir en forma trimestral sus niveles de endeudamiento, a fin de que
esta Autoridad de Aplicacin pueda contar con dichos dates en tiempo oportuno y brindar informaciones
actualizadas y veraces a las entidades sujetas a su control.--------------------------------------------------------------------En igual forma, resulta pertinente aadir a lo dispuesto en el art. 3 que hace referencia a la Periodicidad
mnima de emisin de informes financieros, y establecer que las cooperativas tipificadas como B, deben
remitir Notas a los estados contables en forma semestral a los mismos efectos mencionados en el prrafo
anterior.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, el art. 15 inc. c) faculta al Presidente a resolver los asuntos de carcter urgente con cargo de informar al
Consejo Directivo en la primera sesin que con posterioridad se celebre; suponindose este caso en particular a
lo prescripto en la norma apuntada precedentemente, en virtud de que la Resolucin INCOOP N 2941/07 a la
fecha ha sido debidamente publicada en el sector cooperativo para su puesta en vigencia a partir de 1 de enero
de 2008.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------POR TANTO, en merito de las consideraciones que anteceden y en uso de sus atribuciones; el,
PRESIDENTE INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1- AMPLIAR los trminos del Artculo 1 de la Resolucin INCOOP N 2941/07,
quedando en consecuencia, redactado de la siguiente manera: Modificar los Incisos a) y b), del Numeral 3.3,
Captulo 3 del Marco General de Regulacin y Supervisin aprobado por la resolucin N 499/04, que hace
referencia a la Periodicidad del calculo de las razones tcnicas y remisin de informes al INCOOP:
Para las cooperativas tipificadas como A :
1. Razn de suficiencia patrimonial: En forma trimestral.
2. Razn de niveles de endeudamiento: En forma trimestral
Fecha tope de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) das corridos ;L posteriores al cierre del
trimestre
b) Para las cooperativas tipificadas como B :
1. Razn de suficiencia patrimonial: En forma semestral
2. Razn de niveles de endeudamiento: En forma semestral
Fecha tope de remisin de estos informes: dentro de los treinta (30) das corridos posteriores al cierre del
semestre.

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


2 AMPLIAR los trminos del Artculo 3 de la Resolucin INCOOP N 2941/07,
quedando en consecuencia, redactado de la siguiente manera: Modificar los Puntos 1, 2, 5, 7 y 8 del Inciso a) y
Punto 5 del Inc. b) Numeral 7.11 del Captulo 7 del Marco General de Regulacin y Supervisin que hace
referencia a la Periodicidad mnima de emisin de informes financieros:
a) Para las cooperativas tipificadas como A:
1. Balance general: Trimestral.
2. Cuadro de Resultados: Trimestral.
5. Ejecucin Presupuestaria de Ingresos y Egresos: Trimestral.
7. Cuadro resumen del clculo de previsiones sobre cartera: Trimestral.
8. Notas a los estados contables: Trimestral
b) Para las cooperativas tipificadas como B: 5. Notas a los estados contables: semestral.
3 DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar.------RESOLUCION N 3.113/08
POR LA CUAL SE ESTABLECEN LOS CRITERIOS PARA LA REGISTRACIN CONTABLE AS COMO EL
TIPO DE CAMBIO PARA VALUACIN DE ACTIVOS Y PASIVOS EN MONEDA EXTRANJERA.Asuncin, 08
de enero de 2008
VISTA: La necesidad de establecer el tipo de cambio para valuacin de las operaciones activas y pasivas
establecidas en el Captulo 2 mbito Operacional del Marco General de Regulacin y Supervisin de
Cooperativas aprobado por la Res. 499/04, as como los criterios para la registracin contable; y.------------------CONSIDERANDO: Que, el Marco General de Regulacin en el Capitulo 2 mbito Operacional, Numerales 2),
3), 9) y 15), respectivamente, establecen que las cooperativas podrn realizar actividades en moneda
extranjera, con autorizacin del INCOOP, para lo cual es necesario establecer los tipos de cambio para la
valuacin de Activos y Pasivos en Moneda Extranjera.--------------------------------------------------------------------------Que, para una adecuada registracin y exposicin contable, a fin de ajustar a las Normas Internacionales de
Contabilidad y las Normas Internacionales de Informacin Financiera, resulta necesario contar con
disposiciones claras para la observancia de los criterios contables y, en dicho contexto, facilitar a las entidades
sujetas al control de esta Autoridad de Aplicacin, la informacin referente a las cotizaciones de moneda
extranjera en el mercado.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Que, esta Institucin como Autoridad de Aplicacin de la Legislacin Cooperativa tiene la obligacin de velar y
tutelar el inters general de la masa societaria de las cooperativas.----------------------------------------------------------POR TANTO, en mrito de las fundamentos expuestos precedentemente, en virtud de la disposicin contenida
en el Art. 5 Inc. a) y d) respectivamente de la Ley 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 18 de diciembre de 2007,
asentada en Acta N 206/07, el; ------------------------------------------------------------------------------------------------------CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. DISPONER que la valuacin de la moneda extranjera, as como los saldos deudores o acreedores en dicha
moneda al da del cierre del ejercicio fiscal, se valuarn con el siguiente criterio: ---------------------------------------a.
b.
c.

Para la valuacin de los Activos o saldos deudores se utilice la cotizacin tipo comprador;---------Para los pasivos o saldos acreedores la cotizacin tipo vendedor;----------------------------------------Para las monedas que no se cotizan se aplicar el arbitraje correspondiente.---------------------------

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2. ESTABLECER que la cotizacin ser la correspondiente al mercado libre y fluctuante a nivel bancario al
cierre del da mencionado precedentemente, publicado por el Banco Central del Paraguay. Cuando en dicho da
no exista cotizacin se deber tomar la del da anterior ms prximo en que haya existido cotizacin.--------------3. DISPONER la vigencia de esta resolucin a partir de la fecha de la emisin de esta Resolucin.----------------4. INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del Instituto Nacional de
Cooperativismo.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5. DIFUNDIR la presente Resolucin en el Sector Cooperativo Nacional y cumplida archivar.----------------------RESOLUCION N 3.114/08
POR LA CUAL SE ESTABLECEN CRITERIOS PARA LA DESAFECTACION DE CRDITOS E
INVERSIONES DEL ACTIVO.
Asuncin, 09 de enero de 2008
VISTA: La necesidad de establecer criterios claros para la desafectacin de crditos e inversiones del Activo de
las cooperativas; y
CONSIDERANDO: Que, el Marco General Capitulo 5 Polticas Crediticias y Constitucin de Previsiones;
Captulos 7 Aspectos Administrativos y Contables, establecen regulaciones sobre el tratamiento de los
crditos y las inversiones de las cooperativas, para lo que es necesario establecer criterios claros para la
registracin contable.
Que, para una adecuada registracin y exposicin contable, a fin de ajustar a las Normas Internacionales de
Contabilidad y las Normas Internacionales de Informacin Financiera, se impone la necesidad de dotar de
disposiciones claras para la observancia de los criterios contables.
Que, el INCOOP como Autoridad de Aplicacin de la Legislacin Cooperativa tiene la obligacin de velar y
tutelar el inters general de las entidades sujetas a su control
POR TANTO, en mrito de los fundamentos expuestos precedentemente y, en uso de sus atribuciones
establecidas en el Art. 5 inc. a) y d) de la Ley 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 08 de enero del presente
ao, asentada en Acta N 208/08, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1. DISPONER que las cooperativas podrn desafectar de sus ACTIVOS aquellos crditos o inversiones
que renan uno de los siguientes requisitos
a.
Inhibicin general de vender y gravar bienes inscriptos en el Registro pblico
respectivo sobre el deudor de la cooperativa
b.

Haber sido declarado en quiebra;

c.
Mora superior a tres (3) aos. Para los crditos pagaderos en cuotas, la mora
se computar a partir del vencimiento de la primera cuota;
d.
Mora por un periodo mayor de un ao de aquellos prstamos con saldo igual o
inferior a dos (2) salarios mnimos mensuales.
En todos los casos, debe quedar clara evidencia del agotamiento de las gestiones directas o judiciales

- 190 -

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llevadas a cabo para la recuperacin del crdito, conservando en la carpeta del deudor la documentacin
respaldatorias.
2. ESTABLECER que los crditos o inversiones desafectados del ACTIVO deben ser contabilizados en
las respectivas Cuentas de Orden y deber llevarse un inventario permanente de los crditos
considerados incobrable, el cual formar parte del inventario general de fin de ejercicio.
3. DISPONER la vigencia de esta Resolucin desde la fecha de su emisin por el Consejo Directivo de esta
Autoridad de Aplicacin.
4. INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia del Instituto Nacional de
Cooperativismo.
5. DIFUNDIR la presente Resolucin en el Sector Cooperativo y cumplida archivar.
RESOLUCIN N 3.116/08
POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA PUBLICACION DE LOS ESTADOS CONTABLES DE LAS
COOPERATIVAS Y SU REMISION AL INCOOP.
Asuncin, 09 de enero de 2008
VISTA: La Resolucin INCOOP N 499/04 Por la cual se establece el Marco General de
Regulacin y Supervisin de Cooperativas, as como la Res. N 06/03 Por la cual se determinan los
documentos obligatorios que debern presentar las cooperativas al Instituto Nacional de Cooperativismo,
INCOOP, y
CONSIDERANDO: Que, en el Captulo 7 del Marco General de Regulacin y Supervisin de
Cooperativas, reglamenta la publicacin de los Estados Contables en medios escritos de difusin nacional para
las Cooperativas del Tipo A, complementado por la Resolucin N 2305/07 Por la cual se aclara el alcance de
la disposicin contenida en el Capitulo 7 Numeral 7.14) Inc. A) del Marco General de Regulacin y Supervisin
de Cooperativas
Que en el mismo Captulo 7 regula la periodicidad mnima de la emisin y remisin de Estados
Contables bsicos al INCOOP, exigidos por tipos de cooperativas
Que, Inc. C), Art. 3, Punto a) de la Resolucin INCOOP N 06/03 dispone la remisin de ,
Balance General y de Sumas y Saldos, Cuadro de Resultados,.. entre otros documentos
Que a los efectos de uniformar el contenido y la forma de dichos Estados Contables bsicos es
menester proporcionar a las cooperativas un modelo que garantice la utilidad y la comprensin de la
informacin que contengan los mismos
Que, la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin elev a consideracin de este Consejo Directivo a
travs del Memorandum N 002/08 los argumentos tcnicos que sustentan la necesidad de reglamentar la
publicacin de los Estados Contables referidos anteriormente
Que este Consejo Directivo en sesin ordinaria de fecha 08 de enero del presente ao, asentada
en Acta N 208/07, ha efectuado un exhaustivo anlisis de todos los antecedentes mencionados, encontrando
vlidos los mismos para proceder a la reglamentacin respectiva
POR TANTO, en mrito de los fundamentos expuestos precedentemente y en virtud de la
disposicin contenida en el Art. 5 inc. d); e) y f) de la Ley 2157/03, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1 DISPONER que el Balance General y el Estado de Resultado mencionados en el Capitulo 7 Numeral 7.14) del Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, contengan las informaciones
hasta el 3 Nivel Grupo del Plan nico de Cuentas aprobado por esta Autoridad de Aplicacin, de acuerdo al
modelo que se adjunta a esta resolucin como ANEXO I, en cifras comparativas de los dos (2) ltimos ejercicios

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2 DETERMINAR que los Estados contables mencionados en el Artculo precedente debern


estar rubricados por el Contador, el Gerente, el Presidente y Tesorero del Consejo de Administracin, as como
por el Presidente de la Junta de Vigilancia, este ltimo en su carcter de responsable del rgano Contralor de la
Cooperativa
3 ESTABLECER que la publicacin de los Estados Contables mencionados en el Artculo 1 de
esta Resolucin debern estar acompaados de las Notas a los Estados Contables y del Dictmen de la
Auditora Externa, elaborados de acuerdo a las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), Normas
Internacionales de Informacin Financieras (NIIF) y Normas Internacionales de Auditoria (NIA), que
proporcionen las revelaciones necesarias para su adecuada comprensin a los interesados en estos datos
4 DISPONER que el Balance General y Estado de Resultado, mencionados en el Inc. C), Art. 3,
Punto a) de la Res. INCOOP N 06/03 y el Capitulo 7 - Numeral 7.11) del Marco General de Regulacin y
Supervisin de Cooperativas, debern formularse en el formato del Plan de Cuentas Estandarizado emitido por
esta Autoridad de Aplicacin y estar firmados conforme al Art. 2 de esta Resolucin, para su remisin al
INCOOP.
5
DISPONER la vigencia de esta Resolucin, desde la fecha de su emisin por el
Consejo Directivo del INCOOP
6. INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia de esta
Autoridad de Aplicacin
7 DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo Nacional y cumplida, archivar.----

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ANEXO I
COOPERATIVA. LTDA.
ESTADOS CONTABLES COMPARATIVO EJERCICIO XX / EJERCICIO XX
BALANCE GENERAL

EJERCICIOXX EJERCICIOXX

ACTIVO
REALIZABLE A CORTO PLAZO
DISPONIBILIDADES
CREDITOS
EXISTENCIAS
OTROS ACTIVOS
REALIZABLE A LARGO PLAZO
INSTRUMENTOS FINANCIEROS
CREDITOS
INVERSIONES Y PARTICIPACIONES
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPOS
OTROS ACTIVOS
PASIVO
EXIGIBLE A CORTO PLAZO
COMPROMISOS FINANCIEROS
COMPROMISOS NO FINANCIEROS
EXIGIBLE A LARGO PLAZO
COMPROMISOS FINANCIEROS
PATRIMONIO NETO
PATRIMONIO NETO
CAPITAL
RESERVAS
RESULTADOS
ESTADO DE RESULTADOS
INGRESOS
INGRESOS OPERATIVOS
Ingresos Operativos por Serv. Financieros
Ingresos Operativos por Ventas
INGRESOS OPERATIVOS VARIOS
INGRESOS NO OPERATIVOS
Ingresos Eventuales
EGRESOS
COSTOS Y GASTOS OPERATIVOS
Costos y Gastos Operativos Serv. Financieros
Costos y Gastos Operativos por Ventas
Otros Egresos Operativos
COSTOS Y GASTOS NO OPERATIVOS
EGRESOS NO OPERATIVOS
EXCEDENTES Y PERDIDAS
EXCEDENTES Y PERDIDAS

- 193 -

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CUENTAS DE ORDEN
EJERCICIOXX EJERCICIOXX
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS PER CONTRA
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS PER CONTRA
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS PER
CONTRA
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS PER CONTRA
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS PER CONTRA
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS PER CONTRA
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS

..............
Contador RUC N:..............
Matricula N.:..................

...................................
Gerente

......
Tesorero CONAD

Presidente CONAD Presidente JUVI

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

RESOLUCIN N 3.222/08
POR LA CUAL SE MODIFICAN PARCIALMENTE EL CAPITULO 5 - POLITICAS CREDITICIAS Y
CONSTITUCIN DE PREVISIONES CAPITULO 6 - CONTROL DE GESTIN POR INDICADORES
FINANCIEROS CAPITULO 7 - ASPECTOS ADMINSITRATIVOS Y CONTABLES DEL MARCO
GENERAL DE REGULACIN Y SUPERVISIN DE COOPERATIVAS
Asuncin, 04 de marzo de 2008
VISTA: La necesidad de efectuar ajustes al Captulo 5 Polticas crediticias y constitucin de
previsiones y Captulo 6 - Control de gestin por indicadores financieros as como al Captulo 7 Aspectos
Administrativos y contables del Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas, y;
CONSIDERANDO: Que, el Marco General de Regulacin y Supervisin de
Cooperativas, requiere de algunos ajustes en los Captulos de referencia para su mejor
aplicacin por parte de las entidades sujetas al control de esta Autoridad de Aplicacin.
Que, la Resolucin INCOOP N 515/05 introduce reformas parciales al Marco
Regulatorio, sin embargo resulta necesario precisar los rangos definidos en la referida
reglamentacin para su mejor aplicacin en las cooperativas.
POR TANTO, en mrito de las consideraciones que anteceden y en virtud de las atribuciones
establecidas en la Ley N 2157/03, en sesin ordinaria de fecha 26 de febrero del presente ao, asentada en
Acta N 213/08, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOEPRATIVISMO
RESUELVE:
1 MODIFICAR parcialmente el Captulo 5 del Marco General de Regulacin y Supervisin
de Cooperativas, reformado por la Resolucin INCOOP N 515/05, cuya redaccin queda
de la siguiente manera:
5.6.2.2) RANGOS DE MORA Y PORCENTAJES DE PREVISIONES a) Los
rangos y porcentajes de previsiones a aplicar para los prstamos normales, son los
siguientes:

CATEGORA

DEFINICIN

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de
atraso
Saldo de prstamos con atrasos desde
61 das y hasta 120 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
121 das y hasta 180 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
181 das y hasta 360 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
361 das en adelante

2
3
4
5

- 195 -

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0

1
20
50
100

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b)
Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo bajo la modalidad
de tarjeta de crdito son los siguientes:
CATEGORA

DEFINICIN

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de
atraso
Saldo de prstamos con atrasos desde
61 das y hasta 90 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
91 das y hasta 120 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
121 das y hasta 180 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
181 das en adelante

2
3
4
5

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0

1
20
50
100

c) Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo destinado al sector


primario o industrial son los siguientes:
CATEGORA

DEFINICIN

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de
atraso
Saldo de prstamos con atrasos desde
61 das y hasta 180 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
181 das y hasta 360 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
361 das y hasta 540 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
541 das en adelante

2
3
4
5

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0

1
20
50
100

d) Los rangos y porcentajes de previsiones a aplicar a un prstamo que ha sido refinanciado son los siguientes:
CATEGORA

DEFINICIN

Saldo de prstamos cuyos pagos se


encuentran al da o hasta 60 das de
atraso
Saldo de prstamos con atrasos desde
61 das y hasta 90 das
Saldo de prstamos con atrasos desde
91 das y hasta 120 das
Saldo de prstamos
con atrasos
desde 121 das en adelante

2
3
4

- 196 -

% DE PREVISIONES
A APLICAR
0

30
50
100

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5.6.3.3) DEUDORES POR VENTAS a) En caso de producirse mora por


parte de los deudores por operaciones de ventas, estas debern clasificarse y
previsionarse en razn a su antigedad, computada a partir de la fecha de contabilizacin
de las mismas por la Cooperativa, de la siguiente manera:...///...///...
4o DISPONER la vigencia inmediata de la presente resolucin.
5o INSTRUMENTAR y refrendar la presente Resolucin a travs de la Presidencia de esta
6o DIFUNDIR esta resolucin en el sector cooperativo y cumplida archivar

B.15. TIPIFICACION DE COOPERATIVAS


RESOLUCIN NRO. 511/05
POR LA CUAL SE ESTABLECE LA TIPIFICACIN DE LAS COOPERATIVAS DENTRO DE
CADA SECTOR
Asuncin 25 enero de 2005
VISTA La resolucin 499/04 que estipula el "Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas,
dictada por el INCOOP, y,
CONSIDERANDO Que la citada resolucin ordena los sectores de las cooperativas, segn las actividades
realizadas y las naturalezas de las mismas igualmente, comprende la tipificacin en las sern incluidas para
quedar sujetas a las disposiciones del Marco General de Regulacin y Supervisin de Cooperativas.
Por lo tanto, de conformidad a los incisos d) y e) del Art. 5 de Iey 2157703 y a la resolucin citada en sesin de
fecha 25 de enero de 2005, Acta N 61 el,
CONSEJO DIRECTIVO del INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
R ES U E L V E:
1-. ESTABLECER la tipificacin de las cooperativas dentro de los sectores, segn las
actividades realizadas por las mismas a objeto de cumplir las disposiciones del Marco de Regulacin de
Supervisin de Cooperativas de conformidad el anexo que es parte Intgrame de esta resolucin
2o. COMUNICAR quienes Corresponda y cumplida y archivar.

Sr. GUSTAVO SAWATZKY TOEWS


Consejera

ING. ANDRS RAMOS QUINTANA


Consejero

Lic.VALENTIN GALEANO OSORIO Consejero

- 197 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


B.16. LAVADO DE DINERO
RESOLUCIN N 4.043/08
"POR LA CUAL SE APRUEBA EL MODELO DEL MANUAL INTERNO PARA PREVENCIN DEL LAVADO
DE DINERO O BIENES Y SE DISPONE SU IMPLEMENTACIN Y ADECUACIN EN LAS COOPERATIVAS
DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY"
Asuncin, 17 de diciembre de 2008
VISTO: El modelo de Manual interno para la prevencin del lavado de dinero o bienes elaborado en el
marco del Convenio entre la Confederacin Alemana de Cooperativas - DGRV, la Central de Cooperativas del
rea Nacional - CENCOPAN Ltda. y esta Institucin, elevado a consideracin de este Consejo Directivo en
sesin ordinaria de fecha 09 de diciembre del presente ao, asentada en Acta N 257/08, y;
CONSIDERANDO: Que, el material de referencia ha sido elevado a consideracin
de este Consejo Directivo luego del proceso de elaboracin y revisin del mismo por el
Consultor Tcnico designado al efecto por la DGRV y su posterior estudio por parte del
equipo tcnico integrado por representantes de la Confederacin Paraguaya de
Cooperativas- CONPACOOP Ltda. y esta Institucin,
Que, por disposicin de la Ley N 1015/97, las cooperativas se encuentran sujetas a
la observacin y cumplimiento de las obligaciones establecidas en el citado cuerpo
normativo, en virtud del alcance establecido en el art. 1o de la Resolucin SEPRELAD N
262/07 y su posterior modificacin por Resolucin SEPRELAD N 089/08.
Que, en base a lo preceptuado en el art. 29 de la Ley N 1015/97 en concordancia con las
disposiciones contenidas en el art. 5o de la Ley N 2157/03, esta Autoridad de Aplicacin de la legislacin
cooperativa es la encargada de reglamentar, investigar, comunicar y sancionar las infracciones administrativas
a la ley apuntada precedentemente as como a los reglamentos referidos al delito del lavado de dinero o bienes,
corresponde aprobar el modelo del manual interno para la prevencin del lavado de dinero o bienes.
Que, en el mismo contexto, resulta procedente disponer que las entidades
supervisadas por esta Autoridad de Aplicacin efecten las adecuaciones pertinentes de
los procedimientos y disposiciones establecidos en el modelo de manual de referencia,
conforme a sus necesidades y operaciones a los efectos de su implementacin con la
finalidad de preservar la seguridad del sector cooperativo.
POR TANTO, en mrito de las consideraciones expuestas precedentemente y en virtud de las
facultades establecidas en la Ley N 2157/03 en concordancia con la Ley N 1015/97 y reglamentos dictado por
la Secretara de Prevencin del Lavado de Dinero o -Bienes - SEPRELAD, el;
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
1o APROBAR el modelo del Manual Interno para prevencin del lavado de dinero o bienes
elaborado en el marco del Convenio entre la Confederacin Alemana de Cooperativas DGRV, la Central de Cooperativas del rea Nacional - CENCOPAN Ltda. y esta
INSTITUCIN, en base a los fundamentos expuestos en el exordio.
2o DISPONER la adecuacin de los procedimientos y disposiciones contenidos en el
modelo del manual mencionado en el artculo anterior, que se anexa a la presente, por

- 198 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


parte de las entidades sujetas al control y regulacin de esta Autoridad de Aplicacin
conforme a sus necesidades y operaciones a los efectos de su implementacin con la
finalidad de preservar la seguridad y estabilidad del sector cooperativo.
3o DISPONER la vigencia de esta resolucin desde la fecha de su emisin por el Consejo
4o INSTRUMENTAR y refrendar la presente resolucin a travs de la Presidencia Interina
del Instituto Nacional de Cooperativismo.
5o DIFUNDIR la presente resolucin en el Sector Cooperativo Nacional y cumplida,
ANEXO: www.incoop.gov.py
B. 17 REGLAMENTACIN EMISION DE BONOS
RESOLUCIN INCOOP N 057/04
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZAR LA EMISIN DE BONOS DE INVERSIN POR LAS
COOPERATIVAS.
San Lorenzo 14 abril de 2004.VISTO: el Art. 37 de la Ley 438/94 que regula la emisin de bonos de inversin y el Art. 31 del Decreto N
14.052/96 que dispone la autorizacin de la misma, y.
CONSIDERANDO: Que, adems de las normas previstas en el Visto, el Art. 5 inc. b) que establece: "Coordinar
polticas y objetivos desarrollados por los dems organismos del Estado aplicables al campo
cooperativo, formulado proyectos, planes y programas que tiendan al fortalecimiento y difusin del
cooperativismo".
Por tanto, atento a las consideraciones de hecho y derecho que anteceden;
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERATIVISMO
RESUELVE
1- ESTABLECER LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA AUTORIZACIN DE LA EMISIN DE BONOS DE
INVERSIN DE LAS COOPERATIVAS ESPECIALIZADAS DE PRODUCCIN Y LAS MULTIACTIVAS Y
CENTRALES COOPERATIVAS CON ACTIVIDADES DE PRODUCCIN.
Art.l. De los Bonos de Inversin: A los efectos de la Ley de Mercado de Valores y de las resoluciones de la
Comisin Nacional de Valores y la BVPASA, se entender por BONOS DE INVERSIN a los Ttulos de Deuda
emitidos por las Cooperativas, quedando regulada la emisin de los mismos a lo que se dispone en el Artculo
37 de la Ley 438/94 de Cooperativas y su respectiva reglamentacin.
ART. 2. De los Requisitos para obtener la autorizacin del INCOOP para la emisin de
Bonos de inversin: Las Cooperativas sealadas en el numeral I de la presente Resolucin
que soliciten la inscripcin de la emisin de Bonos de Inversin para oferta pblica en el
m e r c a d o d e v a l o r e s , d e b e r n p r e s e n t a r a l I N C O O P, l a s i g u i e n t e i n f o r m a c i n y
documentacin:
a)

Nota de solicitud de autorizacin de la emisin de Bonos de Inversin, debidamente firmada por los
representantes legales de la Cooperativa solicitante, en la que se exprese la intencin de hacer

- 199 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


oferta al pblico de los mencionados Bonos, a travs del Mercado de Valores.
b)

Acta de la Asamblea Extraordinaria de la cooperativa emisora, en la que se decide la emisin de


bonos de inversin y sus caractersticas para su oferta al pblico a travs del Mercado de Valores,
debidamente inscripta en la Direccin de Registro de Estadsticas e Informaciones del Instituto
Nacional de Cooperativismo (INCOOP), segn lo estipulado en el Art. 17, inciso c) de la Ley
2157/03.

c)

Copia de la comunicacin del Acto Asambleario realizada al INCOOP, dentro del plazo previstos
de 10 das de antelacin a la realizacin de la asamblea y listado de socios habilitados con voz y
voto. Res. Incoop 6/03.

d)

Prospecto de emisin, de acuerdo al anexo A de la presente Resolucin.

e)
Antecedentes adicionales que el Emisor estime conveniente a los efectos de la autorizacin de
la emisin de Bonos.
Art. 3o. Del Acta de emisin de los Bonos de Inversin: El Acta de Emisin que se acompaar para la
inscripcin pertinente, deber contener a lo menos, las siguientes menciones:
a) Indicacin de las deudas preferentes o privilegiadas vigentes de pago que tenga a la fecha
en que se decidi la emisin. Si no existiere este tipo de deudas, tambin deber mencionarse
expresamente.
b)
Indicacin del representante de los obligacionistas, si lo hubiere, en cuyo caso ste
celebrar con el emisor un Contrato de Emisin, que contendr las previsiones mnimas de
los artculos 1140 y 1141 del Cdigo Civil y lo prescripto en la Ley 1284/98, a este respecto.
c) Antecedentes y
caractersticas de la
emisin:
1-Monto total.
2- Series en que se divide, cantidad y forma de enumeracin de los ttulos.
3- Valor nominal de cada ttulo.
4- Destino de los fondos.
5- Plazo de colocacin de la emisin.
6- Indicacin de si los ttulos sern nominativos o al portador.
7- Indicacin de si los ttulos llevarn cupones para el pago de intereses. Si as fuere, los cupones debern
indicar su valor o la forma de determinarlo, la fecha de su vencimiento y el nmero de serie y ttulo.
8-

Indicacin de la forma de pago de capital e intereses, tasa, fecha y lugar de pago.

9-

Indicacin de garantas, si las hubiere, con descripcin e indicacin de su naturaleza jurdica;


monto estimativo y fundamento de la estimacin; indicacin del procedimiento y plazo para su
constitucin; procedimientos de sustitucin o modificacin; indicacin de si existen seguros
contratados respecto de las garantas; en caso de garantas otorgadas por terceros, deber
indicarse el lugar donde el inversionista puede obtener informacin.

10Referencia a las obligaciones especficas de informacin que el emisor deber


proporcionar a los tenedores y al representante de los obligacionistas, si lo hubiere.

- 200 -

INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


11 - Referencia a los procedimientos para canje de ttulos o cupones o reemplazo de estos en caso de extravo,
hurto o robo, inutilizacin o destruccin.
12Referencias en caso de una eventual fusin, incorporacin, divisin del emisor, cancelacin de la
personera jurdica y creacin de filiales o enajenacin de activos y pasivos a personas relacionadas, sobre los
derechos de los tenedores.
13Normas relativas a la constitucin y funcionamiento de la asamblea de tenedores de bonos. Verificar la
normativa
14Adicionalmente, podr incluirse cualquier otra estipulacin que el INCOOP, la CNV y la BVPASA
estimen conveniente para la proteccin de los intereses de los tenedores.
Art. 4o. Del contenido del Prospecto de Emisin. El contenido del prospecto deber ajustarse a lo previsto
en el Anexo A de la presente Resolucin. 5. Antecedentes adicionales: Deber acompaarse:
a)
Facsmil del Bono de Inversin ajustado en los requisitos de su legislacin especial y a lo
previsto en el Ttulo III de la Ley 1284/98 de Mercado de Valores.
Deber agregarse la siguiente leyenda en forma destacada, en el anverso o cara principal del
ttulo:

Los nicos responsables del pago de este bono son el emisor y quienes resulten obligados a ello. La
circunstancia de que la Comisin Nacional de Valores haya registrado la emisin no significa que garantice su
pago o la solvencia del emisor. En consecuencia, el riesgo en su adquisicin es de responsabilidad exclusiva
del adquiriente

b) Copia del aviso a publicar, informando al pblico en general sobre la emisin, de acuerdo a las instrucciones
contenidas en el Anexo B de esta Resolucin. Este aviso se publicar como mnimo con 3 das de anticipacin
al inicio de la colocacin.
c)

Constancia de la constitucin de garantas, si correspondiere.

d) Indicacin de las normas de seguridad a utilizar en la confeccin de los ttulos.e) Informe de la Junta de
Vigilancia acerca de la nmina de acreedores de la Cooperativa, el que contendr: el estado de las deudas
contradas con indicacin de los vencimientos clasificados en corriente y no corriente, tasa de inters, y
situacin de pago de los mismos a la fecha de la solicitud de inscripcin / autorizacin de la Emisin de los
Bonos de Inversin. Asimismo deber indicarse las deudas preferentes o privilegiadas.
f) Presentacin de los estados contables correspondientes al trimestre anterior a la fecha de solicitud de
inscripcin / autorizacin de la Emisin. En caso de que la inscripcin / autorizacin coincida con el cierre de la
informacin financiera de un trimestre, deber actualizarse la informacin y cuando el cierre del trimestre
coincida con el cierre del ejercicio, esta informacin deber estar auditada por auditor externo inscripto en el
INCOOP / la CNV.
g) Declaracin de responsabilidad de la veracidad de la informacin proporcionada, suscrita por los miembros
del Consejo de Administracin de la Cooperativa.
h) Declaracin especial: Declaracin de que la Cooperativa no se encuentra en cesacin de pago o solicitando
convocatoria de acreedores, firmada por el Consejo de Administracin de la Cooperativa

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6. De la inscripcin del Emisor y de los Bonos de Inversin en los Registros de Valores de la Comisin
Nacional de Valores y de la Bolsa de Valores y Productos de Asuncin S.A., La Cooperativa emisora solicitante
deber contar previamente con la autorizacin del INCOOP, a los efectos de solicitar el Registro de la Emisin
de Bonos.
7. Informe especial emitido por el Auditor Externo Independiente, inscripto en los registros del INCOOP y de la
CNV, sobre la EVALUACIN Y PROYECCIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO del emisor respecto del nivel de
endeudamiento total. Dicho Informe especial deber contener, como mnimo, lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)

Indicacin del criterio utilizado en la elaboracin del informe


Evaluacin de la proyeccin de la capacidad de pago de las deudas de la entidad emisora,
clasificada por tipo de deudas (financieras, comerciales, etc.) y en corriente y no corriente.
Anlisis de las relaciones entre el Pasivo y el Patrimonio Neto, Pasivo Corriente -Activo Corriente,
de la entidad emisora a la fecha del informe.
Consideracin de los siguientes aspectos: factores claves significativos de la actividad de la
sociedad que deben constituir la base de los supuestos y proyecciones.
Indicacin de la fecha del informe y de los saldos de las deudas que la componen, con mencin del
estado de las mismas (vencimientos y situacin de pago), debe hacerse, adems, expresa
indicacin sobre si se posee o no deudas preferentes o privilegiadas, y en el caso de poseerlas,
indicacin de las garantas constituidas (tipo y naturaleza), monto de la obligacin garantizada,
entre otros datos referidos a la constitucin de las garantas.

La antigedad del informe especial a la fecha de presentacin de la solicitud de inscripcin de la emisin de


ttulos de deudas del emisor, no debe ser mayor a 30 das, considerndose al efecto del computo de este plazo,
la fecha de emisin del mismo por parte del auditor externo.
Art. 7o. De las correcciones a la solicitud: Si se requiere corregir parte de la informacin, bastar que se
presenten las pginas corregidas, adjuntando una nota que indique los cambios efectuados, incluyendo una
declaracin de responsabilidad en que se haga expresa referencia a la correccin, firmada por las personas
que corresponda.
En el caso que la informacin sea incompleta o presentada en forma tal que requiera gran nmero de
correcciones, el INCOOP podr solicitar a la Cooperativa emisora que realice una nueva presentacin.
Una vez que la cooperativa haya proporcionado los antecedentes requeridos y subsanadas las observaciones
que el INCOOP haya formulado, ste proceder a la autorizacin a travs de una resolucin la que
posteriormente ser inscripta en la Direccin de Registros, Estadsticas e Informaciones del INCOOP.
La misma informacin que se haya proporcionado para dicha autorizacin, deber ser remitida a la Comisin
Nacional de Valores y a la Bolsa de Valores a los efectos de la inscripcin de la Emisin de los Bonos de
Inversin en el Registro de Ttulos Valores de oferta pblica. A su vez, la misma deber ser remitida a los
intermediarios colocadores de dicha emisin. Esta informacin deber estar permanentemente a disposicin
del pblico en general.
La calidad y veracidad de la informacin proporcionada en la solicitud y documentaciones relativas, es de
exclusiva responsabilidad del emisor y no del Incoop y de la CNV.
Art. 8o. Del plazo mnimo de vencimiento: No se podrn emitir Bonos de Inversin, cuando el vencimiento de
stos sea inferior a 90 das.
Art. 9o. De los Cortes de los Bonos: En las emisiones de bonos de inversin expresadas en guaranes, el valor
nominal mnimo o corte de cada ttulo ser de GUARANES UN MILLN (G. 1.000,000.-) o su mltiplo y para las
emisiones expresadas en moneda extranjera, el valor nominal mnimo o corte de cada ttulo, ser el equivalente
a QUINIENTOS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA (USD. 500.-) o su mltiplo. Un ttulo
podr representar ms de un corte.
Art. 10. De los Plazos de colocacin: El plazo mximo para la colocacin de los Bonos de Inversin ser de
trescientos sesenta y cinco das, para aquellos cuyo plazo de vencimiento sea superior a trescientos sesenta y

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cinco das y, de noventa das para aquellos cuyo plazo de vencimiento sea inferior a trescientos sesenta y cinco
das. Dichos plazos sern contados desde la fecha de inscripcin de la emisin en la BVPASA,
La Comisin Nacional de Valores podr ampliar dicho plazo de colocacin previa solicitud fundada del emisor.
Art. 11o. De la Emisin no colocada en plazo. En caso que la emisin de que se trate no sea colocada en su
totalidad dentro de los plazos sealados, el emisor proceder a la anulacin del remanente no colocado e
informar esta situacin a la CNV y a la BVPASA dentro del plazo de tres das de vencido dicho plazo.
Art. 12. Del destino de la emisin: Los recursos obtenidos a travs de la colocacin de bonos de inversin no
podrn destinarse a otra actividad que no sea la financiacin productiva.
Art. 13. De la prohibicin de realizacin de intermediacin financiera: los recursos obtenidos mediante
emisiones de Bonos de Inversin, no podrn ser destinados a la intermediacin financiera.
Art. 14. De la prohibicin de adquirir acciones o bonos convertibles: no podrn adquirirse acciones o
bonos convertibles con recursos obtenidos mediante la colocacin de los Bonos de Inversin.
IIESTABLECER como normas para la difusin y publicidad de las emisiones de Bonos de Inversin las
previstas en el numeral II de la Resolucin CNV 534/00.
IIIESTABLECER como normas de informacin continua y de remisin de antecedentes, para las
Cooperativas Emisoras:
-

El estado de emisiones y colocaciones efectuadas: las cooperativas debern presentar a la


Autoridad de aplicacin de la ley 438/94, informacin mensual referida a la deuda vigente, pagos,
amortizaciones y colocaciones efectuadas, de acuerdo al formato establecido en el Anexo C
La Junta de Vigilancia de la cooperativa deber informar al INCOOP, sobre todo hecho relevante
o considerado de importancia para la empresa, dentro del plazo mximo de 24 horas de haberse
producido el hecho o de haberse tenido conocimiento del hecho. Adems, presentara dentro de
los 30 das siguientes al cierre de cada trimestre, un informe donde se haga referencia a los
acreedores, a los vencimientos y a la situacin de las deudas contradas por la Cooperativa y si
estas se contrajeron con garantas o sin ellas. Esta informacin deber ser remitida al Incoop,
mientras no este totalmente pagada la emisin.

IV.- ESTABLECER para los emisores de Bonos de inversin, la obligacin de abrir un Registro de Tenedores de
Bonos de Inversin, donde se anotarn todos los ttulos que haya emitido con indicacin de su nmero, serie,
valor y el nombre de la persona a quien pertenezca
VLos anexos a que se refiere la presente Reglamentacin forman parte integrante de la
misma.
VILa Direccin de Supervisin y Fiscalizacin se pronunciar respecto al cumplimiento del
Art. 31 del Decreto N 14052/96 y remitir su dictamen de aprobacin o denegacin al
Consejo Directivo del INCOOP..
VII- REMTASE copia a la Direccin de Registro de Estadsticas e Informaciones
VIII.- COMUNICAR a quienes corresponda y archivar.

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RESOLUCIN N 504/03
ANEXO A
PROSPECTO DE EMISIN: Las Cooperativas emisoras debern insertar en la primera pgina del
prospecto con carcter
destacado el siguiente texto:
"Emisin inscripta segn Resolucin CNV:....................................................................................' de fecha
.......
Esta inscripcin slo acredita que la emisin ha cumplido con los requisitos establecidos legal y
reglamentariamente, no significando que la Comisin Nacional de Valores exprese unjuiciode valor acerca de
la misma, ni sobre el futuro desenvolvimiento de la cooperativa emisora,
La veracidad de la informacin contable, financiera, econmica, as como de cualquier otra
informacin suministrada, es de la exclusiva responsabilidad del Consejo de Administracin
de..............................................................................................................(nombre de la cooperativa).
El Consejo de Administracin de la Cooperativa emisora declara que el presente prospecto contiene,
informacin veraz y suficiente sobre todo hecho relevante que pueda afectar la situacin patrimonial,
econmica y financiera de la Cooperativa y de toda aquella que deba ser de conocimiento del pblico inversor
con relacin a la presente emisin, conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes.
La Comisin Nacional de Valores no se pronuncia sobre la calidad de los valores registrados. La circunstancia
que lo Comisin haya inscripto esta emisin no significa que garantice su pago o la solvencia del emisor. La
informacin contenida en este prospecto es de responsabilidad del Consejo
de Administracin de la ..............................................................................................................(nombre de la
cooperativa). El inversionista deber evaluar la conveniencia de adquirir estos valores emitidos, teniendo
r
presente que el o los nicos responsables del pago son el emisor a quienes resulten obligados a ello".*'
RESOLUCIN N 504/03
Contenido del Prospecto:
El prospecto para la emisin de bonos de inversin deber contener al menos la siguiente
informacin:
a) ......Datos de la Cooperativa: Denominacin y objeto social, domicilio, telfonos, fax, email;
b) ......Breve resea histrica de la cooperativa; en caso de tener participacin en otras
cooperativas se deber mencionar su participacin en las mismas y las actividades a que
se dedican tales cooperativas;
c).......Individualizacin de los miembros del Consejo de Administracin y Junta de Vigilancia,
sealando una breve sntesis de su trayectoria profesional y experiencia, as como de sus
principales ejecutivos. Se deber indicar, adems, las empresas con las cuales los citados
estuvieren vinculados en calidad de socios, accionistas o integrantes de administracin o
fiscalizacin.
d) ......Descripcin de las actividades a que se dedica la Cooperativa y su importancia relativa
dentro del mercado en el que participa, segn su principal actividad;
e) ......Organigrama de la Cooperativa;
f) .......Factores de riesgo que afronta dentro de s\i actividad;

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g) Indicacin del monto del capital suscripto e integrado, cantidad de socios que posee la
cooperativa y el monto total de los aportes anuales.
h) Principales bancos con los que opera;
i) Monto de los bonos de inversin a emitir y caractersticas de la emisin; indicando
todos los aspectos relacionados al procedimiento de colocacin, fechas en que se
pagarn el capital e intereses, valor de cada ttulo;
j) Deber darse una exposicin completa del uso de los fondos captados acerca de los
proyectos de inversin que se llevarn a cabo con dichos recursos y con otros recursos
financieros que se obtengan;
k) Revelar la fuente de los recursos que sern utilizados para redimir los bonos
l) Resumen comparativo de los estados financieros de los 3 ltimos aos y del ltimo trimestre
al de la fecha de la solicitud, tambin en forma comparativa con los mismos
trimestres de los 2 aos anteriores, salvo que la existencia de la cooperativa sea menor a
esos plazos, caso en el cual se informar desde su inicio. En caso que la inscripcin
coincida con el cierre de la informacin financiera de un trimestre, deber actualizarse la
informacin;
m) Mercado que usar para captar recursos del pblico inversor e intermediarios que operarn
al efecto; con intermediacin del nombre y el domicilio de este, sistema de colocacin a utilizar:
en caso de colocacin directa, sealar el lugar y horario de atencin del emisor y el encargado
responsable;
n) Sin perjuicio de todo lo anterior, se deber incorporar al prospecto todo hecho relevante se
podr agregar cualquier otra informacin que se estime pertinente y adecuada al efecto y que
le sea requerida por la BVPASA.

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RESOLUCIN N504/03
ANEXO B
AVISO A PUBLICAR
EMISIN DE BONOS DE INVERSIN
(aclaracin del nombre del ttulo y tipo)

EMISOR: __
DOMICILIO: __
OBJETO __
(agregar motivos de la emisin, destino de los fondos)
N RES. INSC. EMISIN EN REG. VAL.___________
FECHA ___________________
EMISIN APROBADA POR ASAMBLEA Y CONSEJO DE
ADMINISTRACIN) agregar el N de acta correspondiente y

fecha.________________________________
MONTO DE LA EMISIN ________________________
CORTE MNIMO:________________________
TASA DE INTERS NOMINAL % _________ , BASE _________ DAS.
TASA INTERS ________ % EFECTIVA, BASE _________ DAS
PAGO DE INTERESES ________________________
PLAZO DE VENCIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS ________________________
PLAZO DE COLOCACIN __________________
GARANTA: __________________
AGENTE COLOCADOR / COLOCACIN DIRECTA. __________________
(Elimine lo que no corresponda)

RESOLUCiN N 504/03
SE DEBE AGREGARLA SIGUIENTE LEYENDA:
La Comisin Nacional de Valores no se pronuncia sobre la calidad de los valores registrados. La circunstancia
que la Comisin haya inscripto esta emisin ::o significa que garantice su pago o la
solvencia del emisor. La informacin contenida en la solicitud es de responsabilidad exclusiva del emisor. El
inversionista deber evaluar la conveniencia de adquirir los valores a que se refiere este aviso, teniendo
presente que el o los nicos responsables del pago de los documentos son el emisor y quienes resulten
obligados a ello.

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RESOLUCIN N 504/03
ANEXO C
FORMULARIO DE INFORMACIN MENSUAL
INFORME CORRESPONDIENTE AL MES
Obs.: La presentacin del mismo deber realizarse dentro de los cinco primeros das siguientes al
mes que se informa.
ENTIDAD EMISORA:
Informacin correspondiente al: da/mes/ao
Inscripcin de la emisin en el Registro segn Resolucin CNV / fecha
MONTO DE LA EMISIN INSCRIPTA
MONTO DE LA EMISIN COLOCADA
(con indicacin de las fechas de colocacin y de vencimiento)
SITUACIN DEL MONTO DE LA EMISIN COLOCADA
Vencimiento (Fecha)
Pagado (Fecha)
Pago de intereses (indicacin de las fechas de vencimiento y situacin de pago)
SITUACIN DEL MONTO DE LA EMISIN NO COLOCADA
Saldo de la emisin por colocar:
Plazo de colocacin pendiente:
B.18 FISCALIZACIN PBLICA, PLAN DE ACCIN, INTERVENCIN Y COMISIN LIQUIDADORA
RESOLUCIN INCOOP N 130/04
POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCESO DE ELABORACIN, IMPLEMENTACIN Y CONTROL DE
PLANES DE ACCIN PARA LA RECUPERACIN ADMINISTRATIVA DE ENTIDADES COOPERATIVAS.
San Lorenzo, 4 de junio de 2004.VISTO : Lo establecido en el Art 5o incs c). e), j) y I) de la Ley 2157/03 "Que regula el funcionamiento del INCOOP y
establece su carta orgnica, y
CONSIDERANDO : Que el Consejo Directivo en sesin ordinaria de fecha 2 de junio. segn Acta N 26 aprob el
procedimiento general para la implementacin de la figura de vigilancia localizada, establecida en el cuerpo legal
mencionado precedentemente:
Que en el mencionado procedimiento se establece que como consecuencia de la implementacin de ta figura de
vigilancia localizada, siempre que ella surja mrito suficiente, la cooperativa sujeta a este tipo de control deber
establecer un Plan de Accin (Planeamiento Estratgico) que permita a la misma superar las causas que
configuraron la situacin que ament la aplicacin de este procedimiento;
Que el Consejo Directivo del INCOOP considera que es necesario reglamentar debidamente el proceso de
elaboracin y aplicacin de estos Planes de Accin, y no limitarlos a ser consecuencia de la implementacin de la
figura de vigilancia localizada.
Por tanto, en uso de las facultades que le confieren los Arts Io y 5o incs. c), e). j) y I) de la Ley 2157/03
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERATIVISMO RESUELVE:
Art. I. Para los casos en que como resultado de la aplicacin de controles especficos y directos por parte del
INCOOP a entidades cooperativas, se configuren indicios de graves deficiencias administrativas que representen
riesgo en la sustentabilidad econmica o en el manejo institucional de las mismas, la mencionada Autoridad de
Aplicacin, podr requerir a la cooperativa afectada, previo informe de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin, la

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elaboracin de un Plan de Accin para la recuperacin administrativa de la misma
El Plan de Accin a ser implementado por las cooperativas afectadas deber a las siguientes disposiciones I
a- El Plan de Accin deber estar fundamentado en las recomendaciones que consten en el
correspond eme informe de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin,
b- Este informe deber ser sometido a aprobacin por parte del consejo Directivo del
INCOOP. el cual resolucin medante, dispondr la remisin del mencionado informe a la
cooperativa afectada, y la elaboracin, por parte de la misma, del correspondiente Plan
de Accin
c- En los siete das corridos, posteriores a la recepcin de la resolucin mencionada, la
cooperativa afectada deber elaborar el Plan de Accin pertinente, y presentar al
INCOOP para que dentro del plazo de 7 dias. el Consejo Directivo, fundado en el
Dictamen de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin apruebe o realice las objeciones
pertinentes
d- Objetado el Plan por el INCOOP, el mismo podr ser enmendado, por la cooperativa
afectada, por una nica vez dentro de los cinco das corridos siguientes
e- La talla de presentacin del Plan de Accin dentro del plazo, o su rechazo, podra ser
considerada causal de intervencin, por parte del INCOOP. si fuera pertinente
f- Este Plan de Accin deber contener las acciones concretas y de ejecucin inmediata,
los responsables de su ejecucin, y los medios destinados a esos efeoos, iiuc permitirn
la progresiva superacin de las causales principales que configuraron la situacin que
motiv la mplementacin de los controles especificos
g- El Plan de Accin deber abarcar como mximo un periodo de 180 das corridos y deber
contar con indicadores claros que permitan evaluar los grados de avance y resultados
obtenidos.
h- La aprobacin del Plan de Accin propuesto por la cooperativa afectada a travs de sus
representantes legales tendr inmediata eficacia ejecutiva y vincular en todos sus
trminos a la entidad que quedar obligada a su estricto cumplimiento.
i- Cada 30 dias, como minimo, la cooperativa afectada deber remitir al INCOOP un informe
oficial de avance en la consecucin de las metas, as como la exposicin de los
indicadores que evidencian el avance, sin perjuicio, de que cuando la situacin asi lo
amerite, el INCOOP pueda solicitar informes fuera de este plazo
j- Durante el periodo de implementacin del Plan de Accin, el INCOOP mantendr un
control cercano y permanente, a travs de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin, a
fin de asegurar que la cooperativa afectada implemente en forma efectiva las medidas
contenidas en el mismo.
k- Dentro de los diez das previos al trmino del plazo de 180 das mencionado
precedentemente, la cooperativa vigilada podr solicitar la continuidad del mismo por
hasta 180 das hbiles ms, peticin que deber ser autorizada por el INCOOP, siempre

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


que se observe el cumplimiento de las metas trazadas.
I- La Direccin de Supervisin y Fiscalizacin del INCOOP, supervisar la implementacin
del Plan de Accin, pudiendo exigir la inmediata correccin de otras anomalas que sean
detectadas, y que Rieran perentorias, con el Vo. Bo de la Presidencia
m- En cualquier momento de la implementacin del Plan de Accin, el INCOOP. con causa fundada en
el incumplimiento del mismo por parte de la cooperativa afectada, podr suspender la
aplicacin del mismo, con lo cual la cooperativa afectada seria pasible de medidas ms
severas, conforme a derecho.
n- Durante el proceso de implementacin del Plan de Accin, se mantendrn las competencias y
atribuciones de los rganos de direccin y administracin de la cooperativa afectada, sin ms
limitaciones que los establecidos en la ley 2157/03 y 438/94. as como en las
reglamentaciones de las mismas.
Art. 3o. La resolucin por la cual se dispone que la cooperativa afectada formule e implemente el Plan
de Accin, ser mantenida en estricta reserva
Art. 4. El Consejo Directivo del INCOOP con dictamen fundado de la Direccin de Supervisin y
Fiscalizacin dar por terminado el proceso de supervisin y controles cercanos, tan pronto
como hayan desaparecido las causales que determinaron su imposicin y la consecuente
implementacin del Plan de Accin
Art. 5 . El cumplimiento de las acciones establecidas y la obtencin de las metas trazadas en el Plan
de Accin sern certificadas por la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin, la cual elevar
informe de estos hechos al Consejo Directivo del INCOOP. el cual, resolucin mediante, dar
por cumplido el Plan de Accin y por finalizado este procedimiento especial
Art. 6. Comunicar, a quienes corresponda y archivar
RESOLUCIN N 341/04
POR LA CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO PARA COMISIONES LIQUIDADORAS
A LOS EFECTOS DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE LAS ENTIDADES
COOPERATIVAS
Asuncin, 8 de octubre de 2004
VISTAS: Las disposiciones de los Art. 97, 98 y 99 de la Ley N 438/94 y el inc. p) de la Ley Np 2157/03; y;
CONSIDERANDO; Que en sesin ordinaria de fecha 26 de octubre de 2004 y segn Acta N 47/04.
del Consejo Directivo del Instituto Nacional de Cooperativismo, resolvi aprobar el
procedimiento general al cual debern ceir sus actuaciones las Comisiones Liquidadoras a
los efectos de realizar la liquidacin de las entidades cooperativas disueltas.
Que, el mencionado procedimiento general determina las funciones de los miembros de las
Comisiones Liquidadoras, sean estos designados por la cooperativa en Liquidacin por las
entidades de integracin cooperativa y tcnicos del INCOOP en representacin del mismo

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


ante la Comisin LiquidadoraPOR TANTO, en virtud de las disposiciones enunciadas en concordancia con el Decreto
Reglamentario N 14.052/96; el,
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO
RESUELVE:
Art 1 La Comisin Liquidadora estar integrada de acuerdo a lo establecido en el Art. 97 de la Ley
43B/94. Las sesiones de la Comisin Liquidadora se realizarn como mnimo cada 15 das.
Todas las sesiones de la Comisin Liquidadora debern estar asentadas en un libro habilitado
para el electo, previa rubricacin por el INCOOP. A efectos de llevar el adecuado registro de
sus actuaciones, la Comisin Liquidadora deber designar de entre sus miembros a un
secretario, el cual tendr la obligacin de mantener al da la transcripcin de las actas de
sesiones.
Art 2 Los integrantes de la Comisin Liquidadora designados por la cooperativa en liquidacin,
debern llenar el registro de firmas en el frmalo establecido por el INCOOP.
Art 3 El representante del INCOOP deber ser designado por resolucin del Consejo Directivo del
mismo, lugar, da y hora de las sesiones deber ser comunicado por el secretario a los
integrantes de la (comisin Liquidadora,
Art 4 Las decisiones de la Comisin Liquidadora se tomarn por mayora simple, y se denominarn
'Resoluciones", El quorum se constituye con ms de la mitad de dos miembros, sin incluir en el
cmputo al representante de la Autoridad de Aplicacin. Estas decisiones pueden ser sujetas
a revisin por parte del INCOOP, quien podr vetarlas total o parcialmente si correspondiere,
previo parecer de la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin.
Art. 5 En la primera sesin de la Comisin Liquidadora se debern ejecutar las siguientes acciones:
a- Entrega y recepcin del inventario de bienes muebles e inmuebles, valores de todo tipo, los
archivos y sobre todo la documentacin sustentatoria de los Activos y Pasivos de la entidad en
liquidacin, por parte del INCOOP. a la Comisin Liquidadora.
b- Designacin del secretario de la Comisin Liquidadora.
c- En base a la documentacin recepcionada por la Comisin Liquidadora, la misma
elaborar el Plan de Trabajo, dentro de los 45 das posteriores a su conformacin, el cul
ser remitido a la Direccin de Supervisin y Fiscalizacin, la cual deber. dentro de los 15
das corridos posteriores emitir su parecer sobre el mismo y elevar informe al Consejo
Directivo del INCOOP para su aprobacin.
d- Aprobado el Plan de Trabajo por el INCOOP el mismo empezara a ser ejecutado por la Comisin
Liquidadora.
e- A efectos de la elaboracin del Plan de Trabajo, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:
f- La prelacin para la cancelacin de los pasivos de la entidad, segn refiere el Art. 99 de la Ley 438
queda establecida de la siguiente manera :
- ----------Pasivos laborales
- ----------Pasivos Judiciales
- ----------Pasivos tributarios
- ----------Proveedores Ahorros en general
g- Las devoluciones en concepto de ahorros, se harn en forma prorrateada, atendiendo

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO

al porcentaje de participacin del total depositado por cada socio, en relacin al


total
de ahorros captados.
h- Una vez cancelados los conceptos establecidos en el literal a-, se proceder a la
distribucin del remanente, de acuerdo a los incisos a), b) y c) del Art. 99 de la
Ley
438.
Art.6 Para la ejecucin de las actividades relacionadas con la realizacin de los activos, as como de los
gastos inherentes a la misma, la Comisin Liquidadora se sujetara a las siguientes disposiciones:
a.--------------La Comisin liquidadora deber habilitar una cuenta en una institucin financiera
ocooperativa, en la cual se deber depositar la totalidad de los ingresos. independientemente de su origen.
b.--------------El rgimen de firmas establecido para las extracciones de fondos deber contemplar
indefectiblemente la firma del representante del INCOOP a fin de que ninguna extraccin pueda realizarse
sin su rbrica.
c. --------------Para la percepcin de ingresos, la Comisin Liquidadora habilitar la cantidad de talonarios de
recibos pre-numerados que sean necesarios, los cuales debern contar con la leyenda "Cooperativa En
liquidacin
d.--------------Las erogaciones deben autorizarse en sesin de la Comisin Liquidadora, debiendo
respaldarse las mismas, en la respectiva orden de pago, las cuales debern ser prc* numeradas y contar
con la leyenda "Cooperativa --------------En Liquidacin"
e.--------------Para la venta de los bienes muebles, cualquiera sea su tipo, se utilizar el mecanismo del
remate, ya sea pblico o privado segn sea lo ms conveniente a cada caso particular. a cuyos efectos se
establecer la base de venta de los mismos atendiendo a su valor neto contable.
f.---------------La Comisin Liquidadora deber establecer los adecuados canales de difusin de este acto,
los cuales deben guardar relacin con el valor total de los bienes ofrecidos en remate.
En caso de que ciertos bienes no encuentren comprador en este primer remate, la Comisin Liquidadora
realizara otro remate, esta vez ya sin base de venta para la realizacin de actividades de cobranzas de los
activos a nombre de la cooperativa en liquidacin, la Comisin Liquidadora contratara, siempre que sea
posible, proveer servicios de profesionales del derecho, los cuales ejecutaran estas acciones en los
trminos del respectivo contrato de prestacin de servicios profesionales suscripto a esteefecto, debiendo
este instrumento contemplar entre otras las siguientes cuestiones :
-La obligacin de depositar ntegramente, en la cuenta habilitada al efecto, los ingresos percibidos de los
deudores de la cooperativa en liquidacin.
La obligacin de informar, como mnimo, en forma mensual a la Comisin Liquidadora de las gestiones y
cobran/as realizadas, as como del estado de los procesos judiciales en los cuales intervenga en
representacin de la cooperativa en liquidacin. Rendir quincenalmente las cobranzas realizadas.
-En oportunidad de estas rendiciones quincenales, la Comisin Liquidadora deber realizar el pago de los
honorarios profesionales acordados, as como del reembolso de los gastos judiciales debidamente
documentados, con cargo a la cuenta habilitada para el efecto.
Art. 7 Trimestralmente, como mnimo, la Comisin Liquidadora deber informar a los socios, interesados

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INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVISMO


en general y al INCOOP, acerca del estado general de los ingresos percibidos, de las erogaciones autorizadas y
del saldo en cuenta, por los medios que resulten adecuados teniendo en cuenta el volumen de las operaciones
realizadas.-Art. 8 Cada 6 meses, la Comisin Liquidadora emitir un Balance General, a efectos de determinar los tipos y
proporcin de los pasivos a cubrir, de acuerdo a la prclacin especificada en la Ley y en este procedimiento y
autorizar los pagos a los beneficiarios finales, listas acciones seguirn ejecutndose, en la periodicidad y
trminos establecidos en los numerales precedentes, hasta la liquidacin total de los activos, o hasta el finiquito
de los procesos judiciales impulsados a estos fines y el consecuente reconocimiento de las partidas
irrecuperables, si las hubiere.
Art. 9 Con posterioridad a lo establecido en el numeral 17, la Comisin Liquidadora emitir un informe final a
los efectos contemplados en el Art. 101 del Decreto N 14.052/96. Art. 10 Independientemente de lo establecido en este procedimiento, el INCOOP podr establecer normas
adicionales, tanto de carcter general como de naturaleza especfica. tendientes a un mejor control y gestin de
los procesos de liquidacin. las cooperativas, que a la fecha de emisin de esta resolucin se encuentren con
procesos de liquidacin ya iniciados, debern adecuarse a este procedimiento en un plazo mximo de 120 das
en caso de falta de adecuacin a los trminos de este procedimiento, en el plazo establecido, el INCOOP
instruir el correspondiente sumario administrativo, a fin de deslindar las responsabilidades individuales y
normalizar el proceso de liquidacin.-Art. 11 Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar.

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MARCO LEGAL Y REGULATORIO DE LAS COOPERATIVAS EN PARAGUAY

INSTITUTO NACIONAL DE
COOPERATIVISMO

MARCO LEGAL Y REGULATORIO


DE LAS COOPERATIVAS
EN PARAGUAY
Edicin Actualizada
Asuncin Paraguay
2008