A fragmentao da Iugoslvia:

paradigma da afirmao das estruturas

hegemnicas de poder
Paulo G. Fagundes Vizentini*
"A traio, o desmoronamento e o caos de nosso
pas, a difcil situao em que se lanou nosso
povo, a guerra da Bsnia-Herzegovina, o exter-
mnio do povo srvio e minlia prpria enfermidade
fizeram com que minha vida j no tenha sentido,
e por isso decidi libertar-me da enfermidade e,
sobretudo, dos sofrimentos causados pelo ocaso
de meu pas; deste modo, permito que meu
organismo esgotado, que j no suportava tudo
isso, descanse." (Slobodan Nil<olic, da Aldeia de
Peruac, 8 de outubro de 1992)
A
sucesso de guerras civis e interestatais que levaram destruio da
Iugoslvia durante os anos 90 comporta a anlise de dois nveis distin-
tos, um de carter poltico-estratgico e outro civilizacional. O primeiro
deles diz respeito afirmao de uma Nova Ordem Mundial sob hegemonia
norte-americana, baseada na utilizao da Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN). Essa dimenso encontra-se associada posio geopoliticamente
estratgica que esse pas possui nos Blcs e seus vnculos com a Rssia. O
segundo est associado ao processo de desagregao social que acompanha
a globalizao. Em breves linhas, tentaremos traar o caminho que conduziu
destruio social e nacional da Iugoslvia, dentro do qual o conflito do Kosovo
constituiu apenas mais um captulo, provavelmente o penltimo, bem como o
* Professor Titular do Departamento de Histria do I FCH, da UFRGS, Doutor pela USP, Ps-
-Doutorado em Rel aes Internacionais pela London Scfiool of Economi cs e autor del i vr os
sobre poltica i nternaci onal . Atual mente Diretor do Instituto Lati no-Ameri cano de Estudos
Avanados da UFRGS
significado internacional de tal processo. Al m disso, numa narrativa que busca
desconstruir os mitos difundidos pela grande mdia globalizada, procurar iden-
tificar os interesses estratgicos subjacentes, particularmente os ligados afir-
mao das estruturas fiegemnicas de poder, destinadas a consolidar uma Nova
Ordem Mundial sob liderana norte-americana.^
A segunda Iugoslvia e sua crise^
o caso da fragmentao da Iugoslvia, no contexto do colapso dos regi-
mes socialistas do Leste Europeu e da desagregao da URSS, afigurou-se o
mais complexo e trgico, uma vez que o Pas no possua a importncia e a
capacidade estratgica da URSS. Alm disso, Belgrado tentou resistir nova
ascendnci a alem nos Blcs, em grande parte devido experincia traumti-
ca da Segunda Guerra Mundial, quando o Pas foi invadido, dividido, ocupado e
algumas etnias foram mobilizadas contra outras pelos ocupantes talo-alemes.
A crise iugoslava, ao lado dos aspectos sociais comuns ao colapso do socialis-
mo no campo sovitico, revela algumas peculiaridades. Sob a liderana caris-
mtica de Tito (de etnia croata), os comunistas iugoslavos mantiveram-se inde-
pendentes frente a Moscou e ao Ocidente capitalista, desenvolvendo interna-
mente um modelo socialista autogestionrio e uma estrutura federativa bem
sucedida, enquanto no plano internacional o Pas se aproximava do Terceiro
Mundo, criando o Movimento dos Pases No-Alinfiados, mantendo igualmente
uma postura neutralista e oposta aos blocos militares como o Pacto de Varsvia
e a OTAN. Assi m, a Iugoslvia tornou-se um dos pases mais respeitados e
influentes nas relaes internacionais.
Em 1980, Tito morreu e foi sucedido por uma direo colegiada das rep-
blicas federadas, enquanto a economia se degradava mais rapidamente do que
a dos demais pases socialistas. crise interna, agravada pela liberalizao da
economia, somou-se a do Leste-Europeu. Tal situao contribuiu para fomentar
as ideologias nacionalistas, especialmente por parte de grupos anticomunistas.
A cada recenseamento, diminua o nmero de pessoas que se autodefinia como
iugoslavo e crescia o dos que se identificavam pelo grupo tnico. Em meio
' A esse respei to, ver o livro do Embaixador Samuel Gui mares (1999), 500 Anos de Perife-
ria.
2
A Pri mei ra Iugosl vi a foi a do Reino dos Srvi os, Croatas e Esl ovenos, estabel eci do em 1919,
e sucedi da em 1929 pelo Reino da Iugosl vi a, A Segunda, republ i cana e socialista, foi
estabel eci da pela resi stnci a anti fasci sta liderada por Tito, em 1945.
Do separatismo guerra civil
Num clima de virtual decomposio do governo central, devido ao boicote
croata, esloveno e bsnio, que bloqueava o processo decisrio, a imploso da
federao era iminente. Nesse contexto de paralisia institucional, os Presiden-
tes da Eslovnia e da Crocia, o ex-comunista Kucan e o conservador Tudjman,
respectivamente, aproveitaram a oportunidade para proclamar a independncia
em setembro de 1991. A ingerncia de alguns pases europeus estimulando as
independncias, especialmente a Alemanha, num problema que era essencial-
mente interno a um pas soberano, constitua uma flagrante violao do Direito
Internacional. Por outro lado, a utilizao da identidade tnica (e, s vezes, reli-
giosa) como fundamento legitimador da formao dos novos estados gerava um
problema adicional, com os integrantes das minorias sPi/ias transformando-se
crescente desagregao da federao iugoslava, os srvios procuravam manter
a unidade, enquanto os eslovenos e os croatas buscavam separar-se da federa-
o, amparados pelo Ocidente. Essas duas repblicas eram mais desenvolvi-
das economicamente, devido aos investimentos federais em sua infra-estrutura
turstica e industrial. Alm disso, suas populaes eram de religio catlica,
estavam localizadas na fronteira com a Europa capitalista e recebiam regular-
mente um grande fluxo de turistas estrangeiros, estando, portanto, em contato
permanente com o Ocidente.
Com a queda do Muro de Berlim, a Liga dos Comunistas Iugoslavos (LCI)
abandonou o regime de partido nico em 1990, realizando-se eleies, que fo-
ram vencidas pelo Partido Socialista (herdeiro da LCI) na Srvia e no Montenegro,
enquanto os nacionalistas conservadores e ex-comunistas de perfil reformador-
-nacionalista triunfavam nas demais repblicas. Os nacionalistas desejavam de-
sembaraar-se das regies mais pobres atravs da autonomia ou mesmo inde-
pendnci a (inclusive tentando deixar a dvida externa apenas para o Governo
Federal). J os socialistas srvios lutavam por maior centralizao poltica e
distribuio dos investimentos em proveito das regies menos desenvolvidas,
medidas que visavam conter as tendncias centrfugas. Contudo, devido ao des-
gaste poltico-ideolgico do socialismo e ao temor das minorias srvias que
viviam nas demais repblicas, bem como por reao ao crescente nacionalismo
destas, um nmero cada vez maior de srvios evoluiu para posturas nacional-
-chauvinistas. Assi m, as identidades tnicas foram sendo construdas (ou
reconstrudas, em alguns casos) com fins polticos pelos lderes, encontrando
terreno frtil devido ao caos social.
em cidados de segunda classe num pas estrangeiro, especialmente na Crocia.
As milcias eslovenas cercaram os quartis do exrcito federal, que reagiu por
conta prpria, uma vez que o governo central simplesmente se absteve de enviar
ordens. Aps poucos dias de escaramuas, o exrcito retirou-se dessa peque-
na repblica, que no possua minorias srvias.
J na Crocia a situao foi mais complicada, pois um quarto da popula-
o era servia e o governo local era assumidamente direitista, evocando como
ancestrais at os fascistas croatas, os Ustashi, responsveis pelo genocdio de
srvios, ciganos e judeus. Alm disso, o apoio explcito da Alemanha, tentando
convencer a Unio Europia (UE) a reconhecer a independncia, trazia mem-
ria dos srvios os traumas da Segunda Guerra Mundial. Com o apoio do exrcito
federal, as milcias srvias lograram controlar as regies onde sua etnia era
majoritria: a Krajina e parte da Eslavnia ocidental e oriental, onde se encon-
tram as cidades de Osijek e Vukovar. Esta ltima caiu aps longo cerco srvio,
e a fuga da populao croata (estimulada por seus prprios lderes) deu Al e-
manha o pretexto que necessitava para convencer a UE a reconhecer os gover-
nos separatistas. Face debilidade militar dos croatas, a ONU enviou uma fora
de paz para separar as duas comunidades e impedir o avano srvio.
A liderana muulmana da Bsnia-Herzegovina tambm proclamou a inde-
pendncia e convocou um plebiscito em 1992, que foi boicotado pelos srvios
(40% da populao). Imediatamente, desencadeou-se uma violenta guerra civil,
opondo as trs comunidades (os croatas representavam 20%). Os bsnios logo
ficaram cercados nas cidades, pois se tratava essencialmente de uma popula-
o urbana de classe mdia, que se convertera ao isl durante a ocupao
turca. A violncia do conflito deveu-se, principalmente, ao engajamento dos ci -
vis, que se encontravam adestrados para a guerra e possuam arsenais do exr-
cito em cada aldeia, devido estratgia militar iugoslava. Esta sempre esperou
por uma invaso da OTAN ou do Pacto de Varsvia e preparou uma defesa
baseada na resistncia popular. Agora o Pas usava esses recursos para uma
luta de casa em casa, contra os prprios vizinhos. Os sn/ios, com auxlio do
exrcito, controlaram dois teros do territrio, porque, sendo, sobretudo, uma
populao rural, este era o espao por eles habitado. Os croatas e os bsni os
(que tambm lutavam entre si) eram auxiliados pelas potncias Ocidentais (es-
pecialmente a Alemanha) e os ltimos, tambm por pases islmicos, como a
Turquia, e inclusive voluntrios fundamentalistas iranianos.
A grande mdia internacional construiu alguns mitos que devem ser desfei-
tos. O primeiro deles a demonizao dos srvios, que teriam inventado a
chamada "limpeza tnica", visando criar uma Grande Srvia. Todos as etnias
expulsaram populaes e realizaram massacres ao longo da guerra. Em segun-
do lugar, a questo da retificao de fronteiras para acomodar os srvios dentro
de um mesmo pas configura-se como resposta ao separatismo tnico das de-
mais repblicas. Al m de exagerarem no discurso poltico como forma de
mobilizao, os croatas e albaneses do Kosovo tambm proclamaram a mes-
ma poltica, e os bsnios tentaram controlar uma repblica inteira, onde repre-
sentavam, igualmente, uma minoria. O segundo mito o que o politlogo Mette
Skak denominou criticamente de "teoria da bela adormecida", que define o con-
flito como um confronto tnico, o qual teria sido reprimido pelos comunistas e,
com o enfraquecimento destes, simplesmente teria despertado.
A esse respeito, h que considerar que os grandes povos da Iugoslvia
pertencem ao mesmo grupo tnico, e suas diferenas so menores do que se
apregoa. Os bsnios, por exemplo, so servo-croatas convertidos ao isl, como
se vi u, enquanto as lnguas dos dois ltimos so apenas variaes do mesmo
idioma, grafadas diferentemente (alfabeto cirlico e latino respectivamente). Por
outro lado, essa teoria do nacionalismo atvico serve de cobertura para ocultar a
responsabilidade de lderes e de partidos regionais e nacionais, bem como de
potncias estrangeiras, que estimularam e manipularam os micronacionalismos
com fins polticos.
Trata-se, como o renascimento religioso, de um fenmeno sociolgico novo,
que diz respeito crise contempornea. Portanto novo contedo sob velhas
formas. Os srvios ou bsnios de hoje pouco tm a ver com os da Idade Mdia.
A adeso popular aos micro-nacionalismos ou aos nacionalismos tribais e sua
disposio para seguir lderes "fanticos" ou mesmo cometer crimes so uma
conseqnci a do colapso das instituies e dos movi mentos polticos da
modernidade. Enfim, so uma terrvel manifestao de populaes ameaadas
pelo medo. O carter tnico representa a forma de um conflito social,
poltico e econmico em um mundo em desmoronamento, como se ob-
serva no texto em epgrafe. Inclusive alguns partidos recusaram-se a adotar a
postura nacionalista e tnica, como os bsnios da regio de Bihac, por exem-
plo, que continuaram convivendo com os srvios.
Com a desagregao de fato do Pas em 1992, a Macednia tambm se
independizou, aps negociar amigavelmente com Belgrado, Embora seu reconhe-
cimento internacional tenha encontrado dificuldades devido oposio grega, a
OTAN estacionou tropas em seu territrio. Em abril do mesmo ano, as repblicas
da Srvia e do Montenegro criavam, atravs de plebiscito, uma nova Iugoslvia em
miniatura (aTercei ra Iugoslvia). O que vem a evidenciar os interesses externos
em jogo nesse processo que a comunidade internacional, em particular os
membros da UE (por presso alem), imediatamente reconheceu e socorreu as
repblicas separatistas, enquanto a Iugoslvia remanescente no sofrendo,
inclusive, isolamento diplomtico e embargo econmico e militar. Ao mesmo tem-
Da oposio servia guerrilha kosovar
Milosevic, esgotado pelo embargo econmico, fora obrigado a acatar os
Acordos de Dayton, que transformaram a Bsnia-Herzegovina em uma confede-
rao, que reunia uma repblica servia (49% do territrio) e uma federao bsnio-
-croata. O pas foi ocupado por foras de paz da ONU, que incluam os princi-
pais pases da OTAN. Contudo o embargo econmico no foi totalmente levan-
tado contra a Iugoslvia, sob pretexto dos desmandos polticos de Milosevic em
relao oposio. Da mesma forma, embora os massacres (inclusive de civis)
tenham sido praticados por todos os protagonistas, as grandes lideranas srvias
foram indiciadas por crimes de guerra pelo Tribunal Internacional de Haia, en-
quanto apenas croatas e bsnios de menor hierarquia militar eram inculpados.
Nenhuma providncia foi tomada para repatriar os srvios expulsos de toda Crocia
e de partes da Bsnia, nem a imprensa acusou o presidente croata Tudjman de
"limpeza tnica".
po, era estigmatizada pela imprensa internacional, sendo referida simplesmente
como "Srvia", o que constitua uma forma de negar a permanncia do ideal fede-
rativo e multitnico que, bem ou mal, sobrevivia no Pas agora liderado por
Milosevic. Este, por sua vez, passou a ser chamado de "ditador" (termo nunca
empregado contra leitsin, que bombardeou o parlamento russo), apesar de vigo-
rar no Pas o multipartidarismo e as eleies regulares e institucionalizadas.
Os combates na Bsnia prosseguiram, especialmente nas cidades dividi-
das ou nos corredores estratgicos que ligavam regies isoladas. Sintomatica-
mente, a comunidade internacional no tomou nenhuma atitude alm de mani-
festar indignao moral, enquanto as emissoras de televiso inundavam a Euro-
pa com imagens sangrentas. Com que propsito? Provavelmente com o intuito
de convencer os europeus da necessidade de manter, e mesmo ampliar, a OTAN,
cuja manuteno era questionada desde o fim da Guerra Fria e da dissoluo do
Pacto de Varsvia. Em 1995, com o exrcito croata j preparado para opera-
es ofensivas, a ONU retirou suas foras de paz dos enclaves srvios, que
foram facilmente conquistados. A populao servia foi, ento, inteiramente ex-
pulsa pelos croatas, e suas casas foram queimadas na maior operao de "lim-
peza tnica" at ento realizada. Enquanto isso, sob pretexto da conquista e da
"limpeza" de dois enclaves bsnios pelos srvios (Zepa e Srebrenica), os croatas
e os bsnios (agora aliados e militarmente reforados) passaram ofensiva na
Bsnia, com apoio areo da OTAN. Abandonados pelo governo iugoslavo, os
srvios sofreram uma derrota completa, enquanto quase um milho deles se
convertiam em refugiados.
A partir desse momento, as potncias da OTAN passaram a explorar dois
focos potenciais de conflito dentro do que restava da Iugoslvia (agora com uma
superfcie equivalente de Santa Catarina), o problema dos albaneses da pro-
vncia de Kosovo i Metohija e a oposio poltica interna, inclusive a liderana do
Montenegro. Com relao ltima questo, Milosevic demonstrou enorme ca-
pacidade e flexibilidade poltica, logrando conter os protestos organizados pela
classe mdi a e por ultranacionalistas srvios atravs de compromi ssos e do
estabelecimento d m governo d coalizo. No Montenegro, apesar das liga-
es explcitas dos lderes locais com o Ocidente, estes no quiseram arriscar-
-se a uma guerra civil, devido presena militar iugoslava nessa repblica (lti-
mo acesso ao mar) edaturbul nci a vigente na vizinha Albnia. Assi m, a OTAN
procurou outros meios, enquanto mantinha um embargo parcial ao Pas, ape-
gando-se a qualquer pretexto. Paralelamente, procurava reorganizar e fortalecer
a guerrilha albanesa no Kosovo, que as foras iugoslavas haviam neutralizado
facilmente.
Com apoio do Presidente direitista da Albnia, Berisha, foi promovida a
fuso de pequenos grupos guerrilheiros de extrema-esquerda (criados pelo anti-
go governo comuni sta albans) com grupos ligados ao contrabando e ao
narcotrfico, dando origem ao Exrcito de Libertao do Kosovo (ELK) em 1996^.
Al m de apoio das potncias da OTAN, o ELK era financiado por algumas co-
munidades albanesas residentes na Unio Europia e nos EUA e, especialmen-
te, pela mfia albano-kosovar, que transporta e distribui herona produzida na
Turquia e consumida na Europa. A derrubada de Berisha por uma rebelio popu-
lar em 1997, devido falncia das pirmides de investimento, seguida de um
caos generalizado, permitiu a alguns pases da OTAN enviar tropas Albnia.
Desde ento, intensificaram-se os ataques da guerrilha no interior do Kosovo
contra os srvios e contra os seguidores do lder moderado dos kosovares, Rugova,
que desejava dialogar com Belgrado para obter a devoluo da autonomia provn-
cia. A reao das foras iugoslavas, obviamente, tambm atingiu civis apoiadores
ou instrumentalizados pelo ELK, produzindo vtimas que alimentariam a propagan-
da ocidental e desacreditaria os kosovares moderados, que eram, ento, larga-
mente majoritrios. Geralmente, os ataques aos civis foram cometidos por milcias
dos partidos ultranacionalistas, que antes foram apoiados pelos EUA contra
Milosevic e, depois da guerra, voltaram a ser apoiados.
' A esse respei to, ver o bem documentado artigo de Chri stophe Chiclet (1999), publ i cado no Le
Monde DI pl omatI que e no dossi La nouvel l e guerre des Bal kans, publ i cado pel o
mesmo j ornal ^
O Kosovo e a "Guerra Humanitria" da OTAN
Com a interrupo das negociaes, a OTAN lanou uma massiva ofensi-
va area contra a Iugoslvia em 24 de maro de 1999, sem ao menos consultar
ou comunicar o Conselho de Segurana da ONU. Apesar das razes humanit-
rias aventadas, tratava-se de um conflito longamente pensado, como ato final
da fragmentao do Pas e como pretexto para o lanamento da nova concep-
o estratgica da Aliana Atlntica. Esta planejava ocupar o Kosovo e fomen-
tar a independncia do Montenegro, cortando o acesso da Iugoslvia ao mar e
estabelecendo uma ligao terrestre entre membros da organizao na regio,
da Hungria (recm-aderida) Grcia. Cabe, tambm, lembrar que a Aliana
Atlntica j possua tropas na Bsnia, na Albnia e na Macednia, mantendo o
Pas sob cerco.
Num plano mais amplo, essa ao constitua, tambm, parte de um proje-
to de submeter a Iugoslvia "nova ordem mundial", pois esse pas, que ocupa
uma posio estratgica no centro dos Blcs, recusa submeter-se ao Ociden-
te. Trata-se, igualmente, de um intento maior de isolar a Rssia dentro da mas-
sa continental eurasiana, tirando o mximo proveito de sua atual debilidade.
Alm da geopoltica tradicional, conveniente lembrar que Samuel Huntington,
em seu livro Choque de Civilizaes, considera a regio como a fronteira
entre o Ocidente e os "brbaros" (no caso, de religio ortodoxa), bem como
limite da Unio Europia e da OTAN expandidas, alm de retaguarda da Turquia,
pas que representa uma verdadeira sentinela Ocidental na zona de contato
entre Europa, sia e Oriente Mdio.
Trata-se da primeira ao exterior oficial da OTAN, que fez coincidir o
desencadeamento do conflito com as comemoraes de seu cinqentenrio, a
qual passou de organizao defensiva ofensiva, evoluindo do containment ao
enlargement e engagement, dentro da concepo formulada pelo Secretrio e
Com a escalada do conflito, a OTAN passou a exercer forte presso para
conversaes de paz, que se realizaram em Rambouillet, na Frana. Os gene-
rais norte-americanos impuseram, ento, condies inaceitveis aos iugoslavos,
como o envio de tropas da OTAN para controlar o territrio, embora Milosevic
aceitasse discutir uma eventual fora da ONU. Esse impasse destinava-se a
precipitar um conflito longamente preparado, e o momento escolhido destinava-
-se a salvar o ELK, que se encontrava em vias de ser eliminado militarmente,
bem como a instrumentalizar a discusso sobre as mudanas na estrutura da
OTAN. Estas teriam lugar durante o cinqentenrio da Organizao.
ex-Diretor da CIA, Antony Lake. O conflito serviria, ainda, como um instrumento
adicional de domnio sobre a Unio Europia e a sua nova moeda, o Euro, cuja
cotao foi abalada com o desencadeamento da guerra e encontra-se compro-
metida no futuro com os custos de reconstruo da regio. Sintomaticamente,
os social-democratas da "Terceira Via" europia (Blair, Jospin e Schrder) e
seus aliados ecologistas dos Partidos Verdes (que abandonaram sua concep-
o pacifista), os quais jogam a cartada americana, foram os maiores apoiadores
da ao.
Os bombardeios areos e de msseis visaram, inicialmente, a alvos milita-
res e, depois, infra-estrutura civil. Surpreendidos pela capacidade de resistn-
ci a dos iugoslavos, que no se amedrontaram, passaram a atacar fbricas e,
finalmente, as zonas residenciais, como forma de aterrorizar a populao (os
constantes "erros"). Para a OTAN, quando os bombardeios se mostraram infru-
tferos, devido unidade nacional que se criou na Iugoslvia, s inesperadas
manifestaes contra a guerra na Europa e eficcia do exrcito federal em
conter os ataques da guerrilha no Kosovo (apesar do apoio areo, diplomtico e
em armas pela OTAN), a estratgia radicalizou-se. Contudo as fissuras na "alian-
a militar mais bem-sucedida da histria" (conforme o Presidente Bill Clinton)
logo se fizeram sentir, com a recusa de vrios membros de promover uma inva-
so terrestre, teoricamente para levar os refugiados kosovares de volta.
O bombardeio da Embaixada Chinesa em Belgrado, nesse contexto, vi n-
cula-se aos propsitos globais, e no regionais, do conflito, sen/indo de lio a
todos os pases que ignoram as diretrizes americanas, mantendo abertas suas
representaes diplomticas em Estados "renegados". Porm a reao chinesa
foi subestimada, com gigantescas manifestaes contra as representaes di-
plomticas americanas na China. Ironicamente, quando faltava um ms para o
dci mo aniversrio da represso da Praa da Paz Celestial, milhares de chine-
ses voltaram s ruas, mas para apoiarem seu governo contra os EUA. At mes-
mo em Tai wan, ocorreram protestos contra instituies norte-americanas.
Evidentemente, o processo de fragmentao, que afeta os perdedores da
"globalizao", propicia a aparente forma tnica do conflito. Mas esse um
fenmeno que afeta tambm outras regies, sem que se conhea tal escalada.
Basta lembrar o genocdio de Ruanda ou o massacre dos curdos que continua
(mas a Turquia membro da OTAN...). Assim, a razo fundamental do mesmo
estratgica, pois, sem o apoio da OTAN, o ELK jamais teria podido desafiar as
foras iugoslavas, mesmo sendo reforado por mercenrios profissionais. Em-
bora as potncias ocidentais insistam em mostrar o drama dos refugiados como
a causa do conflito, obviamente a razo outra, inclusive porque os refugiados
so uma conseqncia da guerra e no, o contrrio. No se pode esquecer
O ps-guerra: fragmentao perifrica
e hegemonia cntrica
A regio balcnica como um todo foi afetada negativamente pelo conflito,
tanto econmi ca como politicamente, devido possibilidade de que tenses
comunitrias venham a se manifestar nos pases vizinhos, que padecem dos
que os ataques da guerrilha se intensificaram na provncia, com o incio da
campanha area, que tambm atingia o Kosovo. Assim, se as foras srvias
expulsaram albaneses de reas controladas pelo ELK, os bombardeios e os
prprios guerrilheiros fizeram o resto, pois o xodo de refugiados era, ento, a
melhor legitimao para a continuao dos bombardeios, quando o entusiasmo
internacional comeava a declinar. Para muitos kosovares, refugiar-se significa-
va a chance de obter asilo no Primeiro Mundo.
Igualmente como no caso do Iraque, tratou-se, tambm, de uma poltica
destinada a destruir uma economia diferente da oficializada pela globalizao
capitalista e pelo neoliberalismo, ou, ao menos, o que resta dela. Ou seja, com
a guerra, a OTAN e sua rea de atuao crescem, expandem-se para fora de
seus limites; a presena norte-americana afirma-se sobre a Europa; e uma srie
de princpios (ou pretextos), os regimes internacionais, passam a substituir o
Direito Internacional. Mas to grave quanto os bombardeios indiscriminados das
grandes potncias da OTAN sobre um pequeno pas, completamente indefeso
frente tecnologia militar americana, a facilidade com que tal ao foi legiti-
mada. Manipulando cifras, fatos e, principalmente, imagens, a mdia tem logra-
do no apenas um convencimento generalizado como, o que pior, fomentar
uma passividade completa face a uma guerra extremamente perigosa para o
futuro do mundo.
No incio de junho, aps quase trs meses de bombardeios ininterruptos,
Milosevic manifestou a inteno de aceitar um acordo pelo qual retirava as tro-
pas da provncia, que continuaria sendo parte integrante da Iugoslvia, e permi-
tia a entrada da OTAN e de outras foras da ONU (especialmente a Rssia). Os
refugiados deveriam retornar, e o ELK seria "desmilitarizado" (Washington recu-
sou o termo desarmado). Os EUA aceitaram, ento, o fim do conflito, apesar
de certo recuo em suas posies, pois a guerra estava adquirindo um elevado
custo poltico. Milosevic, por seu turno, logrou resgatar o protagonismo da ONU
e o da Rssia, que lhe devem esse favor, bem como projetar a posio da China
nas relaes internacionais.
mesmos problemas tnicos que a Iugoslvia. A Europa, por sua vez, dever
arcar com os custos da reconstruo, o que comprometer o desempenho do
Euro. Por outro lado, as presses contra a Iugoslvia continuam, pois, com a
inculpao de Milosevic perante o Tribunal Internacional de Haia e com a chan-
tagem a respeito da ajuda externa para a reconstruo sendo condicionada a
seu afastamento, o Pas, que no teve o direito de salvaguardar sua unidade
territorial, agora sequer pode escolher seus dirigentes.
Quanto ao plano internacional, percebe-se, claramente, que os EUA tive-
ram na guerra um instrumento para a progressiva afirmao das estruturas
hegemnicas de poder, destinadas a perpetuar a supremacia norte-americana,
mas a um custo mais baixo do que durante a Guerra Fria. Essas estruturas
constituem-se d um instrumento militar (a QTAN) da difuso de valores "univer-
sais" (democracia liberal, economia de mercado, direitos humanos individuais,
proteo s minorias e ao meio ambiente e combate ao narcotrfico e ao terro-
rismo) e de sua imposio enquanto normas de conduta mundial, sobretudo por
intermdio de organizaes internacionais (ONU, OMC, FMI, ONGs).
A reao de Moscou, expressa na tenso com a OTAN e do episdio
teatral da chegada inesperada de tropas russas no aeroporto de Pristina, signi-
fica uma tomada de conscincia de que Washington deseja enquadrar militar-
mente at mesmo as antigas repblicas soviticas. Isto com o objetivo de imo-
bilizar a Rssia em fronteiras indefensveis, antes que esse pas se recupere^
Esta tambm uma mensagem perfeitamente apreendida pela China, que j
vem sendo pressionada de vrias maneiras. Alm dos aspectos estratgicos
que afetam diretamente cada um desses dois atores, que lutam pela afirmao
de um sistema internacional multipolar, eles manifestam preocupao com a
institucionalizao de um princpio de limitao das soberanias nacionais. Es-
tas j podem ser violadas de maneira unilateral, simplesmente invocando os
princpios acima mencionados, legitimados mediaticamente.
Lamentavelmente, aps a provvel perda do Kosovo (ocupado, dentre ou-
tros, pelos mesmos inimigos da Segunda Guerra Mundial), o que sobrar da
Iugoslvia ser algo ainda pior: a afirmao definitiva de um nacionalismo res-
sentido, que perder a noo racional da poltica e o que ainda sobrevivia da
estrutura federal, multitnica, socialista e no-alinhada que Tito forjou. A des-
truio da Iugoslvia resultou no apenas da "globalizao" fragmentadora que
Essa concepo perpassa toda a bibliografia recente ameri cana, mas encontra sua melfior
f orma no recente livro do ex-assessor de Carter, Brzezinski (1998).
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afeta os pases perifricos ou da cfi amada "crise do socialismo", mas instru-
mental mente dos interesses estratgicos americanos, da vi ngana da OTAN
contra o Pas que lutou por meio sculo contra a existncia de blocos militares
como ela e do acerto de contas que a Al emanha fez com o Pas e com o
movi mento poltico que a expulsou da parte ocidental dos Blcs na Segunda
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